Trajetria do Nacionalismo no Brasil Contemporneo

Damio de Lima

O exrdio do iderio nacionalista no Brasil surge com o novo sculo, no caso, o sculo XX. At ento, essas idias eram vistas, apenas, como algo exgeno, excntrico que chamava a ateno pela sua singularidade. No entanto, devido a fatores externos e internos tais como: a I Guerra mundial, a existncia do primeiro grande surto industrial interno com a adoo do modelo de substituio de importaes, o processo de urbanizao e de organizao de novas camadas sociais, o conturbado processo eleitoral da sucesso de Epitcio Pessoa, a semana de arte moderna, o surgimento do partido comunista e do movimento tenentista iro mudar esse cenrio. Era necessrio um iderio que pudesse dar conta de tantas modificaes e o elemento que mais se identificou com todo esse processo de modificaes foi, exatamente, o nacionalismo. Destarte, com a ebulio poltica, econmica, cultural, ideolgica e social que tomou conta do pas nos anos 20 do sculo passado, o nacionalismo adquire fora, ganha centenas de adeptos e passa a ser o referencial ideolgico de diversos grupos polticos. Dessa forma, os anos 20 do sculo passado vem o nacionalismo diversificar-se e fortalecer-se enquanto corrente poltica e econmica e propagar-se de forma nunca antes imaginada. Com isso, a ideologia nacionalista conquista e ganha as mais diversas cores e formas polticas, econmicas e culturais. Devido ao sem nmero de vertentes que ganha o nacionalismo com o passar do tempo, tivemos que fazer um recorte temtico e, nesse trabalho, daremos destaque a duas vertentes do nacionalismo brasileiro, por considerarmos serem estas as que mais ajudaram a modificar a estrutura scio-poltica do pas, a saber: o nacionalismo cvico-poltico e o nacionalismo econmico. No Brasil, todas as idias exgenas, que por aqui aportam, passam por adaptaes. Com o nacionalismo no foi diferente, assim, o iderio nacionalista, que em muitos pases mobilizou as diversas camadas sociais em defesa dos interesses nacionais, aqui adquiriu caractersticas bem peculiares. Uma delas que s em raros momentos esse iderio chegou s camadas populares. A principal fora motriz do

nacionalismo brasileiro foi a camada social mais organizada e mais influente na histria recente do Brasil, no caso: os militares. Os militares, em ascenso no cenrio poltico do pas, promoveram uma arrumao nas idias nacionalistas para adapt-las aos seus interesses e uni-la principal corrente de pensamento da caserna; o positivismo. Dessa forma, o nacionalismo brasileiro ganhou contornos positivistas e autoritrios, bem ao gosto dos seus principais defensores. Munidos do que eles consideravam a nova teoria poltica, os militares escreveram a sua trajetria na histria recente do pas, chegando, inclusive, a tomar o poder e nele permanecer por mais de 20 anos. OS MILITARES E O NACIONALISMO CVICO-POLTICO A trajetria do nacionalismo e a histria republicana no Brasil se fundem com a histria da crescente participao das foras armadas nas questes polticas da nao, embora, enquanto instituio, s tenha assumido o poder e se efetivado nesse, de forma direta, aps o golpe militar de 1964. As foras armadas desde o fim da guerra do Paraguai vo, paulatinamente, ganhando destaque na poltica nacional. A derrocada da monarquia e a implantao da repblica contaram com a participao decisiva das foras armadas; o exemplo disso que os dois primeiros presidentes da repblica, recm instalada, foram dois marechais: Deodoro da Fonseca e Floriano Peixoto. Na crise poltica dos anos 20, que teve incio com a candidatura de Nilo Peanha, passando pelo movimento tenentista e culminando com o fim da poltica do caf com leite e a ascenso de Vargas ao poder, as foras armadas, em especial, a jovem oficialidade do exrcito, tiveram um papel decisivo, a ponto de boa parte dos lderes do movimento tenentista terem chegado ao poder com Vargas em 1930 e ocupado cargos importantes durante todo o perodo do governo provisrio, que foi de 1930 a 1934. A nova poltica de alianas, implementadas por Vargas, durante o governo constitucional de 1934 a 1937, embora tenha levado pacificao entre as oligarquias cafeeiras e a burguesia, no significou calmaria nos meios militares. Durante esse perodo surgiram dois movimentos com caractersticas bem distintas: a Ao Integralista Brasileira e a Aliana Nacional Libertadora, em ambos podem ser percebidas a participao de militares das foras armadas ou de lideranas oriundas

dessas foras. Para desfechar o golpe em 1937, Vargas contou com apoio da classe dominante e de amplos setores das foras armadas. No perodo de 1937 a 1945, devido ao conturbado cenrio mundial, as foras armadas se viram obrigadas a se voltar para as questes externas e tentar a unidade interna. A iminncia da guerra mundial, no princpio, dividia opinies sobre a posio que deveria ser assumida pelo governo, porm, com a deciso de participar da guerra, ao lado dos aliados e o envio de tropas para o front, unificou as foras armadas que se voltaram, quase que exclusivamente, a se ocupar da questo blica. No entanto, logo aps o fim da segunda guerra mundial, com a onda democratizante que tende a se instalar em todo o mundo capitalista, os militares pe fim a ditadura de Vargas e entregam o poder ao supremo Tribunal de Justia, que convoca a Constituinte de 1946, sob o governo do Marechal Eurico Gaspar Dutra. Durante o perodo que vai de 1946 at 1964, os militares iro ter papel decisivo em momentos importantes da poltica brasileira, sempre aparecendo como arbitro dos conflitos e defensores da ordem e da moralidade pblica. Foi assim na conspirao para a derrubada de Vargas em 1954, o golpe contra o governo, tido como carcomido pela corrupo e mergulhado em verdadeiro mar de lama, s no se concretizou devido ao suicdio do presidente. Com esse ato desesperado, Vargas adiou o golpe por dez anos. Temendo s presses populares, os golpistas se retraem e o governo de Caf Filho, empossado aps o suicdio de Vargas, transcorre sem grandes atropelos. Essa aparente calmaria quebrada com a vitria eleitoral de Juscelino Kubitscheck. Aps o resultado das eleies, comea a grande campanha para impedir a posse do novo presidente. Mais uma vez, as foras armadas vo intervir na vida poltica do pas, dessa feita, para garantir o cumprimento da Constituio e a posse de Juscelino. No governo de Jnio Quadros, devido s medidas de carter ambguo, tais como a tentativa de limitao da remessa de lucros das empresas estrangeiras, da condecorao de Ernesto Guevara com a ordem do Cruzeiro do Sul e da tentativa de criar uma terceira via no campo poltico e econmico que no se alinhasse com a URSS nem com os EUA, foi grande a presso dos militares sobre o presidente, o que contribuiu para que ele renunciasse. Com a renncia de Jnio Quadros, teremos nova interveno das foras armadas na poltica. Ao contrrio da interveno para a posse de Juscelino Kubitscheck, quando os militares defenderam o cumprimento da Constituio, o

objetivo dessa nova interveno era impedir a posse do vice-presidente, por consider-lo subversivo e um perigo para a democracia burguesa. Aproveitando a ausncia do vice-presidente que se encontrava em visita China Socialista, os trs ministros militares formaram uma junta de governo e tentaram impedir a posse de Joo Goulart. Esse movimento s no logrou xito devido forte presso popular e, principalmente, ao acordo aceito por Goulart para dividir o poder com o congresso atravs da implantao do sistema parlamentarista. Mesmo com esse acordo, o quadro poltico, econmico e social do pas, durante o governo Jango, complica-se a cada dia. Nesse perodo, a inflao disparou, ocorrem quedas constantes nas taxas de crescimento, aumentam as taxas de desemprego, avanam os movimentos sociais e, a sada apresentada, pelo governo, a promoo de mudanas radicais no pas, atravs das reformas de base. Nesse contexto, as foras armadas comeam a aparecer, para a classe dominante e para setores conservadores das camadas mdias, como a nica alternativa ao caos que, na viso desses setores, estava se instalando no pas. Obviamente, que setores importantes das foras armadas se empenhavam em difundir essa idia. Os militares adquiriram experincia, nessas diversas intervenes na poltica ao longo da histria republicana do Brasil. A participao cada vez mais forte das foras armadas nos momentos decisivos, era um incentivo a mais, para que a instituio se sentisse capaz de administrar o pas. Com essa grave crise e com o pas vivenciando o seu maior impasse, sobre os rumos que deveria tomar, fortalece-se, a cada momento, a alternativa militar. A viso de que s um governo forte, seria capaz de acabar com os desmandos e com a agitao que tomava conta do pas, extrapola o seio da classe dominante e comea a ganhar fora no seio de setores cada vez mais expressivos da sociedade que, temendo o avano dos movimentos sociais e que o pas caminhasse no rumo do socialismo, passam a advogar a interveno militar no Brasil. Era preciso, apenas, encontrar o motivo para o golpe e esse foi dado com o discurso do presidente Jango, na Central do Brasil, transformando as reformas de base em plataforma de governo. Assim, em 31 de maro de 1964, lideranas polticas importantes como Carlos Lacerda e Adhemar de Barros, bem como, representantes das oligarquias tradicionais, setores das camadas mdias e lideranas religiosas ligadas igreja catlica, sadam a Revoluo.

Dessa forma, os militares chegam ao poder e tem incio a implantao do projeto centralizador, tambm conhecido como Projeto Brasil Potncia Mundial Emergente. Ou seja, tem incio a fase do nacionalismo cvico-poltico autoritrio.

O NACIONALISMO ECONMICO: OUTRA TRAJETRIA, O MESMO DESTINO Embora tenha surgido, tambm, no seio do movimento tenentista dos anos 20 e tenha sido a principal bandeira de luta dessa faco das foras armadas at o incio dos anos 30, o nacionalismo econmico teve outra trajetria. A quebra da bolsa de valores de Nova York aliada s dificuldades econmicas a montante e a jusante a esse momento, foram fatores essncias para o movimento de 1930 e a ascenso de Getlio Vargas ao poder. Ao assumir o poder, Getlio Vargas se v diante de situao extremamente complexa. Vejamos: o pas passava por forte ebulio poltica que culminou com o movimento que o alou ao poder, mas, medida que algumas foras lhes davam sustentao poltica, como era o caso dos tenentes, outras foras lhe faziam ferrenha oposio e entre essas foras oposicionistas estavam os cafeicultores paulistas que representavam a principal fora motriz da economia brasileira. O pas perdia a sua principal fonte de escoamento das exportaes, os EUA, mergulhados na maior crise de sua histria. Como se no bastasse, eram os EUA, tambm, os principais credores do pas e uma das principais fontes de emprstimos que vinham, j h algum tempo, mantendo a poltica de valorizao do caf. Sem perspectiva de ajuda externa e com pouqussima mobilidade econmica interna, s restava ao novo governo duas opes: entregar o cargo, ou usar a criatividade e tentar implementar, minimamente, o iderio nacionalista dos tenentes. Foi dessa maneira, na mais absoluta falta de opo econmica nos moldes at ento conhecidos, que o governo de Getlio Vargas comea a implementar a nica poltica econmica possvel, ou seja, comea a implementar a poltica de interveno estatal na economia visando organizar, minimamente, a produo nacional. Esse o exrdio do nosso nacionalismo econmico. Durante 470 anos, 1500 a 1930, vivenciamos o modelo econmico primrio-exportador. Em seus 15 anos no poder (1930 a 1945), o governo Getlio implanta, aos trancos e barrancos, uma srie de medidas que, se analisadas em seu conjunto, constituem o que mais, no pas, se aproximou de um projeto de desenvolvimento nacional e autnomo.

Vejamos algumas dessas medidas intervencionistas: 1) Visando organizar a relao capital-trabalho e preparar o pas para investimentos capitalista futuros, foi criado, ainda em 1930, o Ministrio do trabalho, Indstria e Comrcio, vejam que estavam juntos, o que demonstra o interesse conciliatrio. Em 1932 foram criadas as Juntas de Conciliao e Julgamentos. Esses rgos foram base da Justia do Trabalho, que seria estabelecida pela Constituio de 1934. Ainda, durante a dcada a dcada de 1930, foram criados Institutos de Aposentadoria e Penses de vrias categorias como industririos, comercirios, bancrios, funcionrios pblicos etc. Nos anos seguintes, foram criadas diversas leis e decretos importantes tais como: a instituio do salrio mnimo, descanso semanal remunerado, organizao do horrio de trabalho no comrcio e na indstria, regulamentao do trabalho das mulheres e crianas, frias remuneradas, estabilidade no emprego, etc. Tudo isso objetivando regulamentar as relaes trabalhistas nas urbes. Em 1943, ainda sob o governo de Getlio, toda a legislao criada nesse perodo foi organizada na Consolidao das Leis do trabalho (CLT). 2) A interveno estatal no mundo rural tambm se fez presente, no entanto, tinha uma dimenso diferente da poltica implantada no mundo urbano. Para o campo o governo iniciou a poltica intervencionista realizando o reajustamento econmico e perdoando 50% das dvidas em vigor dos proprietrios rurais contradas antes de 1933. Criou diversos rgos de regulamentao e fomento da atividade produtiva tais como: o Instituto do Acar e do lcool, o Departamento de Produo Mineral e incentivou e organizou, com recursos pblicos, a produo de mate, algodo, cacau e outros produtos primrios. No campo do planejamento de poltica econmica o destaque fica por conta da criao, em 1934, do Conselho Federal de Comrcio Exterior (CFCE). Esse rgo criado inicialmente para pensar a poltica relacionada ao intercmbio comercial, ganha fora e durante o Estado Novo (1937-1945), se constitui no principal formulador da poltica econmica do governo. Alm do CFCE, o governo ainda cria Conselho Tcnico de Economia e Finanas (CTEF) para controlar as finanas dos estados e municpios, o Conselho Nacional do Petrleo (CNP), o Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica (CNAEE). O funcionamento desses dois ltimos conselhos, o CNP encarregado da administrao das jazidas descobertas na Bahia e do abastecimento de combustvel, e do CNAEE,

encarregado de fixar tarifas e dar concesses para a produo de energia, foi acompanhada da promulgao de uma extensa legislao nacionalista. Destarte, no incio dos anos 40, aproveitando o cenrio nacional, de governar sem oposio e o cenrio mundial, indefinido devido a II grande guerra, o governo Vargas foi aprofundando, cada vez mais, a interveno estatal, como mostra essa citao abaixo;
O Estado foi gradativamente assumindo a responsabilidade pela produo de alguns insumos bsicos, como parte do esforo de guerra ou movido por uma viso mais estratgica acerca do futuro desenvolvimento do pas. Nos primeiros anos da dcada de 1940, foram sendo criadas as primeiras grandes empresas estatais brasileiras. Em 1940, assistiu-se criao da Companhia Siderrgica Nacional, em decorrncia de acordo com os Estados Unidos. Em 1942, foi criada a Companhia Vale do Rio Doce, para a explorao das jazidas de ferro de Minas Gerais. Em 1943, foi a vez da Companhia Nacional de lcalis, para a produo de soda e barrilha, e da Fbrica Nacional de Motores. Por fim, em 1945, foi constituda a Companhia Hidreltrica do So Francisco, com vistas ao abastecimento de energia eltrica para o Nordeste do pas.

Como vimos, o nacionalismo econmico foi a base para a formulao dessa poltica econmica ou desse arcabouo de projeto de desenvolvimento implantado no perodo Vargas. Cabe aqui destacar que durante todo o governo de Getlio os militares participaram ativamente da elaborao desse projeto. Tanto na elaborao de polticas de governo, em particular nos setores estratgicos, como siderurgia e petrleo, quanto no apoio poltico e institucional ao presidente e sua equipe de governo. Com a sada de Getlio Vargas, aps o fim da segunda guerra, configura-se um novo cenrio interno e, principalmente, externo. Toda a poltica externa comea a ser redesenhada pelo principal vencedor da guerra, os EUA. E, como era de se esperar, a poltica de crescimento econmico e desenvolvimento nacional e autnomo, aplicada no Brasil, no era bem vista pelos importantes vizinhos. Dentro da nova geopoltica e economia mundial, o Brasil no era considerado como regio estratgica, a ponto de se aceitar quele nvel de independncia. Dessa forma,, ao contrrio mesmo de pases que haviam sido inimigos, como o caso da Alemanha e Japo, que passam a contar com apoio dos EUA, o Brasil, com sua poltica nacionalista, visto como ameaa a hegemonia norte americana na regio e todo o esforo feito no sentido de controlar as finanas e a economia brasileira, tornando-o, novamente, um pas dependente.

Os governos que sucedem Vargas, no caso, Dutra, o prprio Vargas novamente e Juscelino Kubitscheck no conseguem mais manter o mesmo nvel de independncia capaz de implementar uma poltica de cunho nacionalista e no caso do primeiro e principalmente do ltimo, essa poltica j no estava em seus planos. O governo Jnio Quadros durou menos de sete meses e foi marcado por atitudes ambguas no plano econmico e poltico. A tentativa de limitar a remessa de lucros das grandes empresas para o exterior despertou a ira das grandes corporaes internacionais e dos defensores destas, aqui e no exterior. A condecorao de Ernesto Guevara com a ordem do Cruzeiro do Sul e a aproximao com Cuba irritaram os polticos e militares aliados aos Estados Unidos e a tentativa de criar a terceira via, fugindo do determinismo imposto pela guerra fria, afastou o governo de possveis aliados internos e externos. Diante de tantos desacertos e da imensa presso decorrente destes, s restou a Jnio Quadros a conturbada renncia, ato que teve um efeito ainda mais danoso sobre a tensa situao, vivenciada pelo pas. Com a renncia de Jnio e a possibilidade de o pas passar a ser governado por Joo Goulart, seguidor de primeira hora da poltica varguista, acirra-se a luta poltica interna e aumentam as presses do grande capital sobre a economia brasileira. O governo do presidente Joo Goulart tem incio, diante desse cenrio de crise econmica, de instabilidade poltica e de crescente aumento das reivindicaes dos movimentos sociais, o que dificultava, sobremaneira, a elaborao de qualquer plano econmico mais consistente. Durante todo o governo Goulart, tivemos diminuio dos investimentos tanto pblicos, quanto privados, o Produto Interno Bruto teve queda assustadora, caindo de 6,6% em 1962, para menos de 1% em 1963. A inflao era outro elemento complicador para o governo, pois, continuava em franca ascenso. Em 1962 a inflao foi de 51,7%, em 1963 chegou a 79,9% e as previses apontavam para, no mnimo, a duplicao desses nmeros para o ano de 1964. No setor industrial o quadro era extremamente preocupante, as indstrias passaram a trabalhar com crescente capacidade ociosa, alguns setores chegando a 50%. As empresas estatais, com tarifas defasadas, passaram a trabalhar no vermelho e os investimentos externos diminuram. Ao mesmo tempo, em que a economia se retraia e a arrecadao do governo despencava, os indicadores sociais se agravavam. A populao no perodo crescia numa taxa mdia de 3,3%, o desemprego aumentava e a inflao corroia os salrios.

Pressionado pela ala nacionalista, pelos entreguistas, pelos comunistas, pela imprensa e pelos movimentos sociais, o Presidente Jango resolve seguir o caminho apontado por seus aliados histricos e incorpora em seu discurso a alternativa temida e odiada pelas foras conservadoras: a adoo das Reformas de Base. Essas reformas, em ltima instncia, significavam a volta ao nacionalismo de forma mais radical e ao assumir esse esboo de projeto, o governo Goulart entra em confronto com as camadas dominantes. As reformas de base propunham mudanas no campo poltico, econmico e social. Embora todas as mudanas apontassem na direo do nacionalismo, foram as propostas de reformas no campo econmico, que levantaram a oposio contra o governo. As propostas de reforma na economia levaram a radicalizao da luta entre governistas e opositores, pois, abalava os alicerces de sustentao da poltica do grande capital e de seus aliados no pas. Com essas medidas, o governo declara guerra ao grande capital e a seus aliados na zona urbana. A reforma agrria, que tambm fazia parte das reformas de base, une na luta contra o governo, toda a oligarquia agrria brasileira, o que torna a situao explosiva levando o pas beira da guerra civil. nesse contexto de profunda crise, que o governo Goulart deposto e tem incio o governo militar, que ir implantar novo modelo de desenvolvimento no pas. A contradio maior que o projeto nacionalista abandonado, justamente, quando os militares, resolvem ampliar o nacionalismo e criar um grande projeto de desenvolvimento; o Projeto Brasil Potencia Mundial Emergente, que segundo os seus tericos, uniria o nacionalismo cvico-poltico e o nacionalismo econmico. No cabe aqui discutir os motivos desse fracasso. No entanto, fica uma pista. Os militares tentaram criar um modelo de desenvolvimento que tentava unir dois elementos profundamente antagnicos; o nacionalismo e os interesses das grandes corporaes transnacionais. Destarte, o resultado no poderia ser mais esdrxulo. Por um lado, formam-se grandes conglomerados estatais e por outro a economia torna-se totalmente dependente das multinacionais. Com esse cenrio de fico cientfica, o Brasil passa pelos anos 80 e 90 e entra no sculo XXI.

NOTAS