SEGUNDA FASE PROC. FED.

- AGU
DIREITO ADMINISTRATIVO Profa. Fernanda Marinela

MODELO DE PARECER

PARECER
ASSUNTO (EMENTA)
(COLOCAR BREVEMENTE O TEMA A QUE PERTENCE(EMENTA), INDIVIDUALIZANDO-O) EX.: ADMINISTRATIVO CONTRATOS SERVIOS INDIVIDUALIZANDOSERVI ESPECIALIZADOS INEXIGIBILIDADE DE LICITAO LICITA

CONSULTA (RELATRIO)
(apontar a origem das questes, indicando quem as est formulando) est NOME, doravante denominada consulente, solicita a elaborao de parecer elabora jurdico sobre XXX, descrevendo os fatos que deram origem presente como jur segue: (RELATAR O FATO) E assim expondo os fatos, a consulente, formulou os seguintes quesitos quesitos especficos: espec (EXPLICITAR AS QUESTES FORMULADAS NA FORMA MAIS OBJETIVA POSSVEL) POSS Passo a discutir e responder:

PARECER
(TECER CONSIDERAES SOBRE O TEMA, ABORDANDO O MAIOR CONSIDERA NMERO DE ASPECTOS POSSVEIS, FUNDAMENTANDO SEMPRE POSS QUE POSSVEL NA LEGISLAO E NA JURISPRUDNCIA) POSS LEGISLA

RESPOSTA
(RESPONDER DE FORMA OBJETIVA E DIRETA AS QUESTES, COM BASE NAS CONSIDERAES EXPOSTAS) CONSIDERA EX.: QUESTO 01: SIM QUESTO 02: NO

o parecer, S.M.J. LOCAL, DATA NOME - PROCURADOR FEDERAL/ADVOGADO DA UNIO

QUESTO 01
Organizao da Administrao Licitao

01. A sociedade de economia mista Alfa, que desenvolve atividade econmica sem monoplio, adquiriu, sem prvia licitao, produto ligado diretamente atividade que desenvolve no mercado. Em que pese a aquisio no se enquadrar nas hipteses de dispensa ou de inexigibilidade de licitao, enumeradas na Lei n. 8.666/1993, a empresa justificou a compra direta, sem licitao, sob os fundamentos de ser ela um ente da administrao indireta da Unio, possuir personalidade jurdica de direito privado e estar o bem adquirido intimamente vinculado atividade fim da empresa. Em face do caso apresentado acima, em especial no que tange ao objeto da aquisio e tendo em vista os princpios constitucionais aplicveis Administrao Pblica, elabore um parecer abordando, obrigatoriamente, os seguintes aspectos: conceito e objetivo da licitao e conceito e regime jurdico da sociedade de economia mista; necessidade, ou no, de sociedades de economia mista, em situao como a descrita acima, submeterem-se Lei n. 8.666/1993.

O presidente de uma autarquia federal pretende oferecer populao brasileira notadamente queles segmentos que no tm acesso aos meios mais sofisticados de comunicao e que apresentam dificuldades de interpretao da informao igualdade de oportunidades de compreenso das normas e diretrizes de um novo programa em implementao na rea de atuao da citada autarquia. Para isso, a referida autoridade consultou sua Procuradoria a respeito da possibilidade de dispensa da obrigatoriedade de procedimento licitatrio, fundada na convenincia administrativa, com o objetivo de facilitar a campanha de esclarecimento sociedade. Em face da situao hipottica acima descrita, elabore, na qualidade de procurador federal em exerccio na referida autarquia, um parecer jurdico abordando as questes constitucionais e legais relacionadas situao-problema em questo.

QUESTO 02
DISPENSA DE LICITAO

2) No ano de 1994 foi institudo no Brasil o Programa de Estabilizao Econmica, sendo implementado um novo padro monetrio O Real. O pas sofreria importantes mudanas no mbito econmico atingindo a toda populao brasileira, desde os mais abastados aos mais humildes. Por esse motivo, o Ministro da Fazenda solicita ao Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica que promova a audincia com o AdvogadoGeral da Unio para manifestar-se sobre a posio do Banco Central frente a necessidade urgente de serem dispensados os procedimentos licitatrios exigidos pela Lei n 8.666/93, com o objetivo de dar publicidade populao brasileira de campanhas de esclarecimentos sobre o aludido Programa de Estabilizao Econmica. Em face da situao apontada, elabore o parecer sobre a questo apresentada, analisando os aspectos pertinentes a licitao e seus princpios.

QUESTO 03
ATO ADMINISTRATIVO POLTICAS PBLICAS - CONTROLE

03. Jos Gonalves dos Reis, portador do vrus HIV, no tendo condies de adquirir os remdios necessrios ao seu tratamento, procura a Administrao Pblica que se recusa a oferec-los alegando a falta dos medicamentos e ausncia de recursos para adquiri-los. Jos procura a Defensoria Pblica de seu Estado que tece as seguintes orientaes: A legislao que assegura, as pessoas carentes e portadoras do vrus HIV, a distribuio gratuita de medicamentos destinados ao tratamento da AIDS qualifica-se como ato concretizador do dever constitucional que impe ao Poder Publico a obrigao de garantir, aos cidados, o acesso universal e igualitrio as aes e servios de sade. Precedentes (STF). - O direito a sade - alem de qualificar-se como direito fundamental que assiste a todas as pessoas - representa conseqncia constitucional indissocivel do direito a vida. O Poder Publico, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano da organizao federativa brasileira, no pode mostrar-se indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de incidir, ainda que por omisso, em censurvel comportamento inconstitucional. Analise a possibilidade de atuao do Poder Judicirio nas decises da Administrao Pblica quanto implementao de polticas pblicas e o dever de prestar os medicamentos acima referidos, com enfoque na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.

QUESTO 04
PENALIDADES ADMINISTRATIVA CONTROLE PELO PODER JUDIC.

04.O servidor publico Viriato, exercia o cargo de agente administrativo da Secretaria de Educao do Municpio de Vilarejo. Aproveitando-se da funo que exercia o servidor apropriou-se indevidamente do valor de R$ 50,00 (cinqenta reais). Foi instaurada sindicncia para a apurao dos fatos, culminando num processo administrativo que decidiu pela aplicao da pena demisso ao servidor. Inconformado com a desproporcionalidade da pena aplicada e alegando irregularidades no processo administrativo, o servidor ingressa com ao no Poder Judicirio visando anular a deciso proferida no mbito da Administrao Publica. O pleito alegado possvel? Analise a questo luz dos princpios da Administrao Publica, tais como: proporcionalidade, contraditrio, ampla defesa e os limites de atuao do Poder Judicirio, elaborando parecer.

QUESTO 05
AGENTES PBLICOS CONCURSO ATO DE PRORROGAO

05. Solineusa das Virgens prestou concurso para auxiliar administrativo de uma autarquia federal. O edital do certame estabelecia dois anos de prazo de validade para o concurso, admitindo-se uma prorrogao por igual perodo. A candidata foi aprovada em primeiro lugar, tendo a homologao sido publicada no dia 15 de fevereiro de 2003. No dia 10 dezembro de 2003, antes do vencimento do primeiro perodo o administrador decide prorrogar o prazo de validade por mais dois anos, j que ainda no tinha nomeado ningum. Dez dias depois, o mesmo administrador, muda de idia e decide revogar o ato de prorrogao. Solineusa indignada com esta situao e sentindo-se lesada decide peticionar junto Administrao. Emita parecer sobre o presente caso.

QUESTO 06
CONCESSO DE SERVIO PBLICO E O ESTATUTO DO IDOSO

06. Com o advento do Estatuto do Idoso, que estabeleceu o servio de transporte de natureza assistencial em favor dos idosos de baixa renda, comente a possibilidade de aplicao desta regra em razo da descentralizao deste servio, tendo em vista que o servio de transporte coletivo rodovirio se realiza por aes de empresas mediante contratos de concesso, permisso ou autorizao firmados com o Poder Pblico. So, portanto, contratos administrativos nos quais, desde a celebrao, deve estar prevista a forma de ressarcimento, pelo Estado, das despesas da empresa na execuo do servio pblico, bem como a garantia do equilbrio econmico financeiro do contrato. Qual regra deve prevalecer. Consultado pelo Diretor Presidente da Agncia Nacional de Transportes Terrestres, emita parecer.

QUESTO 07
ORGANIZAO DA ADMINISTRAO EMPREGADO PBLICO PROCESSO ADMINISTRATIVO

07. O Sr. Ciclano, que exercia atividades no Banco do Brasil, foi demitido sem justa causa por seu dirigente. Inconformado com esta deciso ingressou no Judicirio sob a alegao de que possua estabilidade bem como a deciso deveria ser motivada. Analise a situao, opinando sobre a questo.

QUESTO 08
LICITAO - DISPENSA

08. Trata-se da contratao de servios advocatcios. O referido contrato foi realizado em 14/01/94 (fls. 37/40). A dispensa de licitao foi formalmente aprovada pelo Administrador Sr. Joaquim de Souza (fl. 104) tendo por base Parecer emitido pelo seu Chefe de Gabinete, que j exercera no passado funo de advogado da empresa, alegando que havia urgncia em obter a liberao dos referidos recursos dada a iminncia da sua restituio Unio. Ressaltou que a licitao era inexigvel naquelas circunstncias (fls. 94/95). Acrescenta-se que a advogada da empresa entrou em licena medica na mesma data em que as propostas foram entregues na Administrao. Teve por objeto a defesa dos interesses da empresa pblica APM Administradora do Porto de Manaus junto Justia Trabalhista, cabendo aos advogados contratados, Srs. Jos da Silva e Tcio dos Santos, peticionar, junto ao M.M. Juiz-Presidente da 1 Junta de Conciliao e Julgamento de Manaus, a transferncia do saldo da verba que estava disposio da justia, em decorrncia de causa trabalhista contra a extinta PORTOBRS, para os cofres da APM, evitando que tais recursos fossem encaminhados ao Tesouro Nacional, o que foi resolvido com uma nica petio. O pagamento aos contratados deu-se quando da transferncia dos recursos para a conta da APM, em 09/02/94, e foi fixado em 10% do valor total transferido, perfazendo o montante de Cr$ XXXXXXXXXXXXXXXX, conforme recibos s fls. 43/44. Faa uma anlise minuciosa sobre esta contratao, exarando parecer.

QUESTO 09
AGENTES PBLICOS REGIME JURDICO

09. Como membro da Advocacia da Unio elabore parecer sobre os direitos dos servidores quanto s garantias de irredutibilidade de vencimento e o direito a manuteno das regras de aposentadoria, aplicando-se os requisitos vigentes data do concurso. A discusso tem como base a aplicao do direito adquirido, verifique se sua aplicao pertinente ao caso.

QUESTO 10
RESPONSABILIDADE CIVIL

10 . Na manh da ltima tera-feira um nibus da empresa BA-TRANSPORTES COLETIVOS, empresa concessionria de servios pblicos, que celebrou contrato de concesso com base na Lei 8.987/95, tendo participado do respectivo procedimento licitatrio na modalidade concorrncia, presta o servio no municpio h pelo menos dois anos, bateu em um automvel de um particular, o Sr. Constantino Dias, que sofreu alguns ferimentos e precisou ficar internado por uma semana. A vtima deseja receber os prejuzos, os danos causados ao seu carro e as despesas hospitalares. Analise o caso em concreto tendo como base as regras aplicveis Responsabilidade Civil do Estado, considerando a descentralizao de servios pblicos atravs do instrumento de concesso e o fato da vtima ser ou no usuria do servio pblico. Assim, verifique se neste caso possvel a responsabilizao da empresa, bem como do Poder Concedente, indicando qual o fundamento e teoria aplicvel a cada um.

BOA PROVA!!! TRANQUILIDADE!!! MUITO SUCESSO E SORTE!!!