REPÚBLICA DE ANGOLA

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GABINETE DE ESTUDOS E RELAÇÕES INTERNACIONAIS

PARECER CONJUNTO

Referência N.º /DNOE/DNT/GERI/2023

Número de Entrada N.º B23050500050180459349

Data de Entrada 02 de Maio de 2023

Data do Documento 15 de Maio de 2023

Correspondente

Proveniência Órgãos Auxiliares do Presidente da Republica – Ministro de

Estado e Chefe da Casa Civil

Síntese do Assunto Programa preliminar de participação de angola na Expo 2023

– Doha, Qatar

Anexos Ofícios

Parecer do Director Nacional do Orçamento do Estado

Exma. SEOIP,

Considerando que estão acautelados recursos orçamentais suficientes para acomodar a

despesa em causa, nada temos a obstar quanto ao presente parecer técnico.

Luanda, _____ de Maio de 2023

O Director Nacional

____________________________

Edilásio Simão Serafim Caleia

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Parecer do Director Nacional do Tesouro do Estado

Excelentíssimo Sr. SEFT,

Somos a remeter o processo em referência ao assunto em epígrafe, estando de acordo
com a recomendações do mesmo, sendo que, uma vez garantido o conforto
orçamental, os pagamentos serão efectuados nos moldes dos processos passados,
com a execução via Encargos Centrais afectando o parcelar orçamental do sector, e
após estarem conformados todos os documentos de suporte.

Luanda, 18 de Maio de 2023

O Director

______________________________________

Marlon Roberto Varela de Lima

2
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Parecer do Director Gabinete de Estudos e Relações Internacionais

Luanda, _____ de Maio de 2023

Director Gabinete de Estudos e Relações Internacionais

____________________________

Patrício do Rosário da Silva Neto

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I. ENQUADRAMENTO

1. O presente documento tem como objectivo emitir um parecer técnico ao

processo referenciado no oficio n.º
1778/GAB.CHEFE.CASA.CIVIL/PR/011/2023, de 02 de Maio, proveniente dos
Órgãos Auxiliares do Presidente da Republica, concernente a Participação de
Angola na Expo 2023.

2. Considerando que, no domínio da politica externa, a Republica de Angola tem-

se firmado como um parceiro na arena internacional através do intercâmbio
cultural e da promoção das suas potencialidades e oportunidades nos mais
diversos domínios, foi criada por Despacho Presidencial n.º 34/23 de 22 de
Fevereiro, a Comissão Interministerial para a organização da participação da
Republica de Angola na Expo Doha – Qatar 2023.

3. Neste contexto, realizou-se a 24 de Janeiro de 2023, uma reunião técnica entre

o gabinete de Sua Excelência Ministro do Estado e Chefe da Casa Civil e a
Comissão Interministerial, para avaliar a proposta do orçamento da participação
de Angola no referido evento, evidenciando as necessidades conceituais,
funcionais e estéticas para a edificação do projecto de construção do pavilhão e
todas as despesas inerentes ao processo.

4. Foi apresentado o orçamento inicial na sua componente em moeda nacional,

comportando despesas na ordem de Kz: 1 775 603 077,00 (Mil Milhão,
Setecentos e Setenta e Cinco Milhões, Seiscentos e Três Mil, e Setenta e
Sete Kwanzas), tendo sido a posteriori revisto para Kz: 1 197 210 960,00 (Mil
Milhão, Cento e Noventa e Sete Milhões, Duzentos e Dez Mil, Novecentos e
Sessenta Kwanzas) o que representa uma contração de 32.5%, isto é, em
valor absoluto de Kz: 578 392 117,00 (Quinhentos e Setenta e Oito Milhões,
Trezentos e Noventa e Dois Mil, Cento e Dezassete Kwanzas), para
acomodar as seguintes despesas:
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a) Projecto do pavilhão (projecto de expografia e execução do projecto);

b) Operacionalização técnica (gestão técnica, segurança e limpeza, snack
bar, tradução, contabilidade);
c) Actividades culturais (efemérides);
d) Publicidade, Marketing e Comunicação;
e) Viagens (bilhetes de passagem, seguros de viagens, ajudas de custo e
despesas de representação, vistos);
f) Despesas com o Pessoal (subsídios no exterior, seguros acidente de
trabalho e saúde, acomodação);
g) Despesas Correntes (telecomunicações);
h) Logística;

5. Para o efeito foram remetidos os seguintes documentos:

 Ofício n.º 1778/GAB.CHEFE.CASA.CIVIL/PR/011/2023, de 02 de Maio;
 Cópia do Oficio n.º 1414/GAB.CHEFE CASA CIVIL/PR/013/2023 datado de
10 de Março que capeia o Oficio n.º 010/G.C.I/EXPO2023/23;
 Cópia do Oficio n.º 1181/GAB.CHEFE CASA CIVIL/PR/011/2023 datado de
10 de Fevereiro;
 Cópia do Oficio n.º 1081/GAB.CHEFE CASA CIVIL/PR/011/2023 datado de
30 de Janeiro;

II. BASE LEGAL

6. A presente solicitação encontra respaldo legal nos termos do n.º 3 do artigo 9.º
do Decreto Presidencial n.º 73/22, de 01 de Abril que aprova as Regras de
Execução do Orçamento Geral do Estado, segundo o qual, nenhum encargo
pode ser assumido por qualquer Unidade Orçamental, sem que a respectiva
despesa esteja devida e previamente cabimentada, respeite as normas legais

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aplicáveis, e disponha de inscrição orçamental de acordo com a Lei n.º 15/10,

de 14 de Julho.

III. APRECIAÇÃO TÉCNICA

a) Avaliação Orçamental
7. A nível orçamental, destacamos que os encargos com a participação da
República de Angola na Expo Doha – Qatar 2023 estão acautelados no Quadro
Parcelar da Despesa do Órgão Dependente Secretaria Geral Da Presidência
Da República, no ordenador Despesa de Apoio ao Desenvolvimento (DAD) e
projecto Encargos com a Expo, cuja incidência orçamental é de Kz: 1 085 232
449,00 (Mil Milhão, Oitenta e Cinco Milhões, Duzentos e Trinta e Dois Mil,
Quatro Centos e Quarenta e Nove Kwanzas).

MAPA DE AVALIAÇÃO ORÇAMENTAL DESPESAS EM DAD - SGPR

Órgãos Dependente Vs. Ordenadopr Vs. Projecto Valor Aprovado Valor em Execução Valor Liquidado Crédito Disponível

Secretaria Geral Da Presidência Da República

Despesa De Apoio Ao Desenvolvimento
Encargos Com A Expo. 1 209 143 173,00 1 085 232 449,00 - 1 085 232 449,00
Modernização E Reforço Da Capacidade Institucional 2 958 863 361,00 1 121 863 361,00 - 1 121 863 361,00
Total Geral 4 168 006 534,00 2 207 095 810,00 - 2 207 095 810,00
Fonte: SIGFE, M aio 2023

8. Todavia, uma vez que o credito disponível Kz: 1 085 232 449,00 (Mil Milhão,
Oitenta e Cinco Milhões, Duzentos e Trinta e Dois Mil, Quatro Centos e
Quarenta e Nove Kwanzas) para acomodar a despesa informada, é inferior a
estimativa mais aproximada dos gastos Kz: 1 197 210 960,00 (Mil Milhão,
Cento e Noventa e Sete Milhões, Duzentos e Dez Mil e Novecentos e
Sessenta Kwanzas), e tendo que ate a presente data, o Órgão não executou
despesas no Ordenador DAD, procedeu-se a verificação do limite financeiro
recebido no referido Ordenador, com o intuito de aferir a possibilidade de
remanejamento de recurso ocioso do projecto Modernização e Reforço da
Capacidade Institucional, para a cobertura da diferença de Kz: 111 978 511,00

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(Cento e Onze Milhões, Novecentos e Setenta e Oito Mil, Quinhentos e

Onze).

Ordenador DAD
Fonte Recursos Ordinários Do Tesouro
Acordo Tesouro
Categoria Bens E Serviços

Consulta Razão - Limite Financeiro Recebido Pelo Od

Movimentação Movimentação
Data Doc. - Número Evento Saldo Actual
Débito Crédito
16/01/2023 LF - 2 Liberação De Limite Financeiro - 93 547 197,60 93 547 197,60
31/01/2023 Anulação LF - 8 Liberação De Limite Financeiro - - 93 547 197,60 -
03/03/2023 LF - 14 Liberação De Limite Financeiro - 6 825 264,00 6 825 264,00
31/03/2023 Anulação LF - 28 Liberação De Limite Financeiro - - 6 825 264,00 -

Fonte: SIGFE, M aio 2023

b) Análise Financeira

9. O Departamento dos Encargos Centrais da Direcção Nacional do Tesouro tem

dado o tratamento habitual às despesas com a Expo. Nesta senda, o
pagamento é instruído mediante a remessa de uma carta a solicitar a realização
da despesa, com a identificação do beneficiário e a indicação das células
orçamentais a afectar, proveniente da Secretaria Geral do Presidente da
República, cujas dotações orçamentais são afectadas.

10. Tendo conforto orçamental, as despesas serão acauteladas mediante

disponibilidade de tesouraria e sempre que verificada a conformidade dos
documentos de suporte, nomeadamente as facturas e contratos, assim como o
devido cadastro das coordenadas bancárias do beneficiário no Sistema
Integrado de Gestão Financeira do Estado (SIGFE).

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c) Benefícios Económicos da Expo 2023 Doha para Angola

11. Visto que Angola tem enfrentado desafios da seca e desertificação no sul do
país, importa realçar que está no melhor interesse de Angola participar da Expo
2023 Doha, que oferece uma plataforma de discussões à volta de soluções
viáveis para responder aos desafios económicos e sociais impostos pela seca,
desertificação e outros aspectos das alterações climáticas.

12. Adicionalmente, destacam-se outros benefícios da participação de Angola na

referida Expo, nomeadamente: promoção da biodiversidade e horticultura,
oportunidades de negócios e de atração de investimento internacional para
iniciativas verdes tais como reciclagem e energias renováveis.

13. Apesar dos benefícios plausíveis que a Expo 2023 Doha oferece à Angola, é
necessário reconhecer o enorme investimento financeiro alocado para garantir
a participação de Angola no referido evento. Neste contexto, é recomendável
que se faça um acompanhamento dos benefícios económicos obtidos versus o
custo da participação de Angola, e que se faça reflectir o know-how adquirido
da experiencia dos outros países no desenho e formulação de políticas
económicas e na implementação de projectos similares em Angola.

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IV. CONCLUSÕES E RECOMENDAÇÕES

14. A Comissão Interministerial para a organização da participação da Republica de

Angola na Expo Doha - Qatar 2023, apresentou a estimativa aproximada de
gastos a serem incorridos com a participação de Angola no referido evento,
tendo solicitado a autorização para realização da despesa no valor global de
Kz: 1 197 210 960,00 (Um Mil Milhão, Cento e Noventa e Sete Milhões,
Duzentos e Dez Mil, Novecentos e Sessenta Kwanzas). Após análise técnica
sobre a viabilidade do processo, previamente autorizado por Sua Excelência
Titular do Poder Executivo via oficio n.º 1081/GAB.CHEFE CASA
CIVIL/PR/011/2023 datado de 30 de Janeiro, vimos concluir e propor o
seguinte:

a) A nível orçamental constatou-se que os encargos da participação de

Republica de Angola na Expo 2023 estão acautelados no Quadro
Parcelar da Despesa 2023, do Órgão Secretaria Geral da Presidência da
República, no Ordenador Despesa De Apoio Ao Desenvolvimento (DAD)
e projecto Encargos Com A Expo. Com incidência orçamental é de Kz:
1 085 232 449,00 (Mil Milhão, Oitenta e Cinco Milhões, Duzentos e
Trinta e Dois Mil, Quatro Centos e Quarenta e Nove Kwanzas);

b) Verificou-se igualmente que, o credito orçamental disponível no Projecto

acima referenciado, não cobre o total da despesa informada,
apresentando uma diferença de Kz: 111 978 511,00 (Cento e Onze
Milhões, Novecentos e Setenta e Oito Mil, Quinhentos e Onze). Para
cobertura, sugerimos anulação de recurso ocioso verificado no
projecto Modernização E Reforço Da Capacidade Institucional, uma
vez que, o Órgão não tem recebido limite financeiro e, portanto, não
executou despesas no Ordenador DAD até a presente data;

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c) Havendo o conforto orçamental e disponibilidade financeira, as despesas

com a Expo serão acauteladas sempre que submetidos e verificadas a
conformidade dos documentos de suporte, nomeadamente as facturas e
contratos.
d) Em suma, recomendamos que se faça um acompanhamento dos
benefícios económicos obtidos versus o custo da participação de Angola,
e que se faça reflectir o know-how adquirido na formulação de políticas.

Submetemos à consideração superior.

MINISTÉRIO DAS FINANÇAS, Luanda, aos ______ de Maio de 2023.

A Equipa Técnica
____________________________
Dolina Alfredo (DNOE)
____________________________
Nadhir Francisco (DNT)
____________________________
Lutonádio Masala (GERI)
____________________________
Ndongala Garcia (GERI)

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