Teoria

Administrao Brasileira

Prof. Ms. Flvio Perazzo

26

Administrao no Brasil
Administrao uma prtica universal As caractersticas das culturas nacionais condicionam o modelo de gesto adotado Americanos
Pragmticos Individualistas Estilo de gesto: empreendedor e competitivo

Japoneses
Valores coletivistas Mtodos de gesto baseados no consenso nfase no planejamento

Quais os traos caractersticos da cultura brasileira? Como influenciam os comportamentos dos administradores e o perfil organizacional?

Prof. Ms. Flvio Perazzo

27

Estilo brasileiro de administrar

B.T. Barros e M. Prates, A arte brasileira de administrar. So Paulo: Atlas, 1996.

Prof. Ms. Flvio Perazzo

28

Estilo brasileiro de administrar

Concentrao de Poder
Autoridade vista como forma de estabelecer e manter a ordem Estilo de liderana autocrtico Dificuldade de implementao de prticas participativas

Personalismo
Fora das relaes pessoais e redes de contato Importncia do pertencimento a um grupo Estilo de liderana carismtica Mediao entre o individualismo e o coletivismo Lder reproduz o papel do pai protetor Aceitao da desigualdade de poder Preenchimento de cargos por confiana ou relaes pessoais Distncia hierrquica percebida como alta

Paternalismo

Prof. Ms. Flvio Perazzo

29

Estilo brasileiro de administrar

Postura de espectador
Medo da mudana Transferncia de responsabilidade Reduzida capacidade de assumir riscos Reduzido esprito de iniciativa Prticas empresariais introspectivas No-participao em situaes de confronto Resoluo de conflitos pela intermediao Processo e relaes so mais relevantes que a realizao nfase na competio cooperativa ou mediada Jeitinho brasileiro de resolver problemas Agilidade para se ajustar s mudanas do ambiente Criatividade Adaptabilidade perante novas situaes

Averso ao conflito

Flexibilidade

Prof. Ms. Flvio Perazzo

30

Estilo brasileiro de administrar

Formalismo
Controle da incerteza por meio de leis e regras Excessiva dependncia de normas e regulamentos Organizaes com elevada formalizao e normalizao Maior estabilidade na relao entre lderes e liderados Lder faz a interligao entre os grupos Coeso social obtida com a lealdade pessoal Informao e comunicao seguem os canais de lealdade Relaes pessoais preferveis ao desempenho e realizao No-punio dos ineficientes ou transgressores No-premiao dos mais merecedores Tolerncia para com os que pertencem ao mesmo grupo social Clima organizacional de baixa motivao e permissividade

Lealdade Pessoal

Impunidade

Prof. Ms. Flvio Perazzo

31

Estilo brasileiro de administrar

Outras caractersticas
Viso imediatista, com priorizao do curto prazo Desvalorizao do planejamento, em geral, e do estratgico, em particular Adoo de estruturas organizacionais piramidais, com uma elevada distncia hierrquica Adoo de sistemas de tomada de deciso centralizados e autocrticos Uso de sistemas de controle episdico, de carter punitivo Prtica de relaes interpessoais baseadas na docilidade e no respeito pelo poder constitudo Prevalncia de um estilo gerencial marcado por grande distncia entre discurso e prtica Disfarce das formas autoritrias de poder com uma retrica de participao e envolvimento Domnios de uma conduta gerencial sensvel a modas e modismos gerenciais
Costa, Fonseca e Dourad apud Sobral e Peci, 2008

Prof. Ms. Flvio Perazzo

32

Estilo brasileiro de administrar

Seriamos refm desses condicionantes culturais? Administrao transformao uma prtica voltada para a mudana e

Desafios da administrao
Formar pessoas capazes de superar as adversidades culturais Auxiliar o desenvolvimento de estilos de gesto nicos que incorporem o melhor da cultura brasileira

Baro de Mau
Aps realizar uma viagem Inglaterra, em 1840, concluiu que o Brasil precisava de capital para investir na industrializao Foi precursor na rea dos servios pblicos:
1851 Rio de Janeiro Construiu uma companhia de gs voltada para a iluminao pblica do Rio de Janeiro 1852 Colocou em ordem as corporaes de navegao a vapor no Rio Grande do Sul e no Amazonas 1854 Introduziu a primeira estrada ferroviria, que ia da Raiz da Serra cidade de Petrpolis, no Rio de Janeiro 1854 Contribuiu com a fase inicial da Unio e Indstria, a primeira estrada ladrilhada do pas, que compreendia o trecho de Petrpolis a Juiz de Fora

Prof. Ms. Flvio Perazzo

33

Ambiente organizacional do Brasil

Elevada carga tributria
O Brasil um dos pases com maior carga tributria no mundo (37,4% do PIB)

Elevados custos de financiamento

A taxa de juro real brasileira uma das maiores do mundo, o que torna o custo do financiamento muito elevado para as empresas

Fonte: http://www.brasileconomico.com.br/paginas/taxas-de-juros_81.html Acesso em 30.08.2011

Burocracia ineficaz
A burocracia brasileira obriga os administradores a estarem mais concentrados em formalidades do que na conduo de seus negcios

Produtividade reduzida
Prof. Ms. Flvio Perazzo 34

Perfil das empresas brasileiras

Existem cerca de 4,9 milhes de empresas formais (2002) e 10,3 milhes de empresas informais (2003) Empresas formais empregavam um total de 27,5 milhes pessoas em 2002, e as empresas informais empregavam 13,9 milhes de pessoas em 2003 50% das empresas formais atuam no setor do comrcio, 38% no setor dos servios e 12% no setor da indstria e da construo 99% das empresas brasileiras so de micro e pequeno portes So Paulo, com 37,5%, e Rio de Janeiro, com 25,6%, so responsveis pela concentrao de 63,1% da receita lquida das mil maiores empresas brasileiras 92% dos milionrios brasileiros construram sua prpria fortuna

Prof. Ms. Flvio Perazzo

35

Perfil das empresas brasileiras

Apenas 15% dos herdeiros dos maiores empresrios do sculo passado permanecem no mundo dos negcios 66% das empresas privadas brasileiras que estavam na lista das 50 maiores h 30 anos desapareceram do ranking No Brasil, 50% dos novos negcios falham nos dois primeiros anos de atividade Entre as principais razes dessa elevada mortalidade empresarial esto as falhas gerenciais na conduo dos negcios

Prof. Ms. Flvio Perazzo

36

Benefcios de ser gestor

Desempenham o papel mais importante da organizao Os bons administradores so uma mercadoria rara, logo os melhores so mais bem pagos Recebem reconhecimento e status tanto da organizao como da comunidade Tm a possibilidade de lidar com uma variedade de pessoas Tm a oportunidade de pensar criativamente, de inovar e de utilizar a imaginao

Prof. Ms. Flvio Perazzo

37

Administrao Pblica - Estado

Do ponto-de-vista sociolgico
corporao dotada de um poder de mando originrio

Sob o aspecto poltico

comunidade de homens, fixada sob um territrio, com poder superior de ao, de mando e de coero

Sob o prisma constitucional

pessoa jurdica territorial soberana

Elementos
Povo
Componente humano do Estado

Territrio
A sua base fsica

Governo Soberano
o elemento condutor do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de autodeterminao e auto organizao emanada do Povo Prof. Ms. Flvio Perazzo 38

Administrao Pblica Brasileira

Poderes

Legislativo Executivo Judicirio

Elaborao da lei Funo normativa

Converso da lei em ato individual e concreto Funo administrativa

Aplicao coativa da lei aos litigantes Funo Judicial

So independentes e harmnicos entre si e com suas funes reciprocamente indelegveis (art. 2 da CF)
Prof. Ms. Flvio Perazzo 39

Administrao Pblica Brasileira

Organizao do Estado
A Federao brasileira formada unicamente pelas seguintes entidades estatais

Unio Estados Municpios e o Distrito Federal

Administrao Pblica Direta (centralizada)
a administrao mediante a ao dos prprios rgos do Estado aos quais se confiam tarefas administrativas (funes de governo) Legislativo, judicirio, executivo e seus respectivos rgos

Administrao Pblica Indireta

Transferncia de atividades administrativas a pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado Autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedade de economia mista
Prof. Ms. Flvio Perazzo 40

Administrao Pblica Indireta

Autarquias
Pessoa jurdica de direito pblico, o que significa ter praticamente as mesmas prerrogativas e sujeies da Administrao direta Entes que no obstante possuam personalidade jurdica prpria e estejam disciplinados por algumas normas de direito pblico, no se enquadram nos moldes legais previstos para que pertenam ao quadro de entes da Administrao Pblica Direita ou Indireta

Entidades paraestatais

Fundao
Entidade jurdica sem finalidade lucrativa destinada prestao de servios coletividade geralmente de educao, ensino, pesquisa, assistncia social

Empresas Pblicas
Organizao que se destina a garantir a produo de bens e servios fundamentais coletividade (transporte, energia eltrica, combustvel etc.) Autorizada por Lei especfica a se constiturem com capital exclusivamente pblico, com personalidade jurdica de direito privado EX: Caixa, EBCT So pessoas jurdicas de direito privado, com participao do Poder Pblico e de particulares no seus capital e na sua administrao So criadas para realizao de atividades econmicas ou servio de interesse coletivo outorgado ou delegado pelo Estado EX: Banco do Brasil, Petrobras

Sociedade de Economia Mista:

Prof. Ms. Flvio Perazzo

41

ADMINISTRAO DIRETA

Legislativo Executivo - Judicirio

Min. Transportes

Min. Sade

Min. Agr. Pec. e Abast.

Min. Minas e Energia

Min. Educao

ADMINISTRAO INDIRETA
Soc. Econ. Mista CHESF

Emp. Pb. Embrapa

Fundao Funasa

Autarquia UFPB
42

Administrao Pblica Brasileira

Direta Ministrios (mbito federal) Secretarias (mbito federal, estadual e municipal) Sem personalidade jurdica prpria. A Personalidade da pessoa poltica: Unio, Estados, Municpios e DF; e no do rgo publico.

Administrao Pblica

Indireta

Autarquias Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista Fundaes pblicas

Com personalidade jurdica prpria

Entes em colaborao com a Administrao (Concessionrias e permissionrias de Servio Pblico)

43