Constituio de 1967: Foi aprovada e promulgada por um congresso, eleito democraticamente pelo povo.

Caractersticas: Nome do Pas: Agora j Repblica Federativa do Brasil, e no mais Estados Unidos do Brasil. Foi promulgada, embora aprovada por um congresso nacional mutilado por diversas caaes promovidas por um grupo militar dominante. A Constituio confirmava a validade dos atos institucionais expedidos por um grupo de militares. Logo depois desse perodo, em 1969, tivemos uma EC que foi uma larga reforma, chegando alguns inclusive a tratar a emenda de 69 como uma nova constituio. A constituio de 1988: Nome: Repblica Federativa do Brasil. Promulgada. Reformas eleitorais como o voto para analfabetos e maior de 16 e menor de 18 anos. Combate ao racismo: busca o combate ao racismo e s desigualdades. Garante aos ndios a posse de suas terras e exige que elas sejam demarcadas. Avana bastante no que diz respeito aos Dtos trabalhistas, como a reduo da jornada de trabalho, o seguro desemprego, frias remuneradas com acrscimo de 1/3. Igualou os direitos trabalhistas entre os trabalhadores das categorias urbanas e rurais. Estendeu os direitos trabalhistas aos trabalhadores domsticos.

PRINCPIOS E OBJETIVOS DO BRASIL: Princpio o que diz a nomenclatura. Ato de princpios o momento do ponto de partida de algo. - Pe, repousa a essncia de uma ordem. - Seus parmetros fundamentais e direcionadores de um sistema. Para Miguel Reale Jnior, princpios so verdades fundantes de um sistema de conhecimento, como tais, admitidas, por serem evidentes ou por terem sido comprovadas,

mas tambm por motivos de ordem prtica de carter operacional, isto , como pressupostos exigidos pelas necessidades da pesquisa e da prtica. Disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas, comparando-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. FUNO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS: 1) Servir como fonte de interpretao, j que orienta o aplicador da norma a buscar o real sentido da lei. A mens legis (mensagem da lei) h de ser encontrada com um exame dos princpios a ela atinentes (relacionados). 2) Auxilia o legislador o momento da elaborao da norma infraconstitucional. O ponto de partida para a feitura de um ato normativo deve ser da seleo de valores que se quer consagrar, e tais valores esto esculpidos nos princpios constitucionais eleitos pela sociedade na formulao do documento de formao do Estado, ou seja, na Constituio. 3) Os princpios constitucionais prestam-se integrao das lacunas do ordenamento jurdico, ante a falta de uma norma especfica, reguladora de determinado caso concreto, os princpios devero colmatar (preencher) os princpios legislativos. Eficcia revogadora ou paralisadora da norma, pois os princpios impedem a recepo de uma norma infraconstitucional que afronte a nova ordem constitucional. Art. 1, CF.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIO FEDERAL: Art. 1, CF. 1) Repblica (forma de governo): O Brasil adotou esta forma a partir de 1891. A caracterstica bsica dessa forma de poder a alternncia de poder, manifestada pela eletividade dos representantes da populao e pela possibilidade de responsabilizao do chefe do Poder Executivo. Repblica (rex publica) tem basicamente haver com a administrao e poder soberano exercido pelo povo. Quando se fala em repblica, pensamos na idia de alternncia de poder e responsabilidade do chefe de governo. 2) Federao (forma de estado): COPIAR DE ALGUEEEEEEEEM ------------------COPIAR DE ALGUEM A 2)-----------------3) Unio indissolvel 4) Estado Democrtico de Direito: Nada mais que a prerrogativa da submisso do Estado vontade popular. o regime poltico que institucionaliza a participao de

todo o povo na organizao e exerccio do poder poltico mediante a intercombinao e o dilogo permanente entre governantes e governados, e o respeito dos direitos e liberdades fundamentais dentro de uma justa estrutura scio-econmica. Segundo Dalmo Dallari, ele se sustenta em trs pontos principais: 1. Supremacia da vontade popular. 2. Preservao da liberdade. 3. Igualdade de direitos. O Estado de Direito no s prev normas de direito reguladoras das relaes sociais, como tambm as cumpre. 5) Soberania: Indica o poder de mando de ltima estncia numa sociedade politicamente organizada. 6) Cidadania a) Populao: Toda parcela de habitantes que integram determinado territrio sob as normas de determinado governo. b) Povo: todo indivduo que ostenta nacionalidade de determinado pas. Todos os que tm vnculo jurdico com aquele pas. c) Cidado: aquela parcela do povo que tem a prerrogativa de exercer direitos polticos. Cidadania constitui-se, portanto, no status nacional para o exerccio dos direitos polticos.

Princpios Constitucionais: Dignidade da Pessoa Humana: Art. 170, CF. Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa Devemos tratar o trabalhador no s pela utilidade, mas pelo aspecto social do trabalhador. A constituio garante um tratamento humano, respeitvel ao trabalhador. Tudo que relativo direito do trabalho deve atender a essa expectativa, que garante o tratamento adequado como pessoa. No se permite ao Estado intervir nenhuma atividade que no lhe seja prpria de administrao do Estado. Pluralismo Poltico

O art. 3 traz um hall de boas intenes, que so na verdade ideais a serem alcanados pelo Estado, visando o bem-estar comum. Na verdade, eles tem como objetivo concretizar a democracia econmica, social ou cultural, afim de pr em prtica a dignidade da pessoa humana. Serve como parmetro ao legislador infraconstitucional. Este art. o fundamento da constituio. O art. 4 traz os princpios da Ordem Internacional Estes sim so princpios, e tem como proposta nortear as relaes internacionais em convnio com o Estado Brasileiro. Eles estabelecem como o Brasil deve se comportar nas relaes internacionais. As relaes internacionais do pas devero consolidar-se nos princpios de independncia, repudiando a interveno direta ou indireta nos negcios polticos e econmicos de outros Estados. Prevalncia dos direitos humanos: significa que o Brasil situa o homem como destinatrio dos direitos internacionais, assim, o Estado brasileiro dever tomar posio contrria aos Estados que desrespeitam os direitos humanos. Autodeterminao dos povos: Nada mais que uma repetio sobre a soberania, a independncia nacional. Deve o Brasil respeitar a soberania dos outros povos. No-interveno: O Brasil no pode, em hiptese alguma, intervir em outras naes. Igualdade entre os Estados: Todos os Estados so iguais perante a lei brasileira, no podendo haver qualquer discriminao, seja ela por qual motivo for. Defesa da paz e Soluo Pacfica de Conflitos: por isso que dificilmente o Brasil apia interveno militar. No mundo globalizado, da unipolaridade, das economias desnacionalizadas e das soberanias relativizadas e desrespeitadas, ou ficamos com a fora do direito ou com o direito da fora. No h alternativa. Paulo Bonamides Do repdio ao terrorismo e ao racismo: uma luta pelos direitos humanos. Conceito de terrorismo segundo a conveno de NY, feita em 1999: Foi definido como todo ato destinado a causar a morte ou danos corporais graves a toda pessoa civil ou a qualquer outra pessoa que participa diretamente nas hostilidades em uma situao de conflito armado, quando por sua natureza ou contexto, este ato destinado a intimidar uma populao ou constranger um governo ou uma organizao internacional a realizar ou se abster de realizar qualquer ato. Da cooperao entre os povos para o progresso da humanidade: Significa a possibilidade de abrir investigaes cientficas, pesquisas e etc. Ele no pode privar as suas tecnologias, como a Rssia e os EUA faziam, quando fechavam seus laboratrios e etc. Existe uma proposta de intercmbio de conhecimentos cientficos, onde esse princpio usado para quebrar as patentes e poder produzir, por exemplo, remdios. Concesso de asilo poltico: Ser concedido asilo poltico aos estrangeiros foragidos, quer por dissidncia poltica, quer por livre manifestao de pensamento, ou por crimes

relacionados segurana do Estado, desde que no configurem delitos do Direito Penal comum, e que estas pessoas estejam ingressadas nas fronteiras nacionais, colocando-se no mbito espacial de sua soberania. P. : autoriza o Mercosul. Todos estes so princpios sensveis constitucionais, pois esto expressos na constituio.

FEDERAO BRASILEIRA Histrico: o Desagregao: A Federao Brasileira resultado de uma desagregao de um Estado unitrio, ao contrrio dos Estados Unidos, que foi formado por agregao. ******** Estrutura da Federao: art. 18, CF. PROVA: O QUE FEDERAO DE DOIS NVEIS QUE O BRASIL ADERE? A Constituio Federal determina que as constituies dos Estados membros adotem a descentralizao em municpios, considerados, por isso mesmo, como entidades infraestatais autnomas, assim, alm dos Estados descentralizados, os Estados membros, por imposio constitucional, so constitucionalmente descentralizados. O distrito federal tem sua autonomia ampliada, passando a ter autonomia organizacional, legislativa, governamental e administrativa. Repartio de competncia: Nada mais que a descentralizao do poder. Distribui-se, de forma proporcional, o poder entre os entes federados, e isso fortalece o sistema federativo. No dizer de Jos Afonso da Silva, competncias so as diversas modalidades de poder de que servem os rgos ou entidades estatais para realizar as suas funes. Competncia nada mais que a capacidade de agir numa esfera determinada. Para analisar a repartio de competncia, temos que ver: o Critrios: a amplitude do interesse em jogo. A unio dir respeito a tudo quanto concernir ao pas em sua totalidade, abrangendo-se sob esse prisma genrico o mbito de suas relaes internas e o domnio de suas relaes externas. Aos Estados membros dir respeito tudo quanto se vincular a seu prprio territrio e aos interesses preponderantemente regionais. Aos municpios tudo que disser respeito ao seu territrio e interesses locais. o Tcnica: Existem duas tcnicas de repartio de competncia: A primeira enumera as competncias dos Estados membros e atribui, Unio, os poderes reservados ou no remunerados.

A segunda o contrrio, pois enumera as competncias da Unio e atribui, aos Estados membros, os poderes reservados ou no remunerados. No Brasil adota-se a segunda, que norte-americana. Com isto a constituio federal enumerou a competncia da unio e tambm dos municpios, pela presena dessa entidade local na estrutura federal, atribuindo-se aos Estados os poderes reservados.

Tipos: Competncia Legislativa: aquela relacionada com a elaborao de leis. Competncia Material: aquela relacionada administrao do Estado, geral ou de execuo. Competncia Exclusiva: Entende-se aquela conferida a determinada entidade que a exerce em sua plenitude sem interferncia de outra entidade poltica. Pode ser legislativa ou material, Competncia Legislativa Concorrente: a exercida por duas ou vrias entidades polticas, desaparecendo a exclusividade. Pode ser: o Cumulativa ou Clssica, quando no h limites prvios atuao legislativa dos entes polticos que podem, assim, legislar ilimitadamente sobre as mesmas matrias. Todos entes federados podem legislar sobre a mesma matria. o No cumulativa ou limitada, quando a unio fixa princpios, diretrizes, normas gerais e os Estados estabelecem normas de aplicao ou especficas detalhando as normas gerais da Unio. Competncia Material Comum: uma competncia administrativa, deferida Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Competncia Legislativa Supletiva: a que permite que os entes polticos prprios supram a legislao federal no exercida, ou seja, quando a Unio deixa de regulamentar determinada matria. Competncia Legislativa Complementar: a que os Estados membros, respeitando as normas gerais ou os princpios emanados da Unio, exercem para completar a legislao federal a fim de aprender as peculiaridades locais.

UNIO: Natureza Jurdica do ente federado Unio: A Unio uma pessoa jurdica de direito pblico que exerce competncia prpria estabelecida pela constituio federal, seja na ordem interna ou na ordem internacional. A Unio representa o governo central. No campo interno, a unio componente do Estado federado, e nessa condio, ela dotada de autonomia constitucional, como os outros entes federados. No plano internacional, se manifesta como um estado unitrio, exercendo soberania e representando uma nao. A Unio age tanto em nome prprio como em nome da nao. Ela age em nome prprio quando exerce autonomia aplicando a competncia a ela estabelecida na constituio para gerir suas atribuies. Quando age em nome da federao, ela exerce a soberania prpria do Estado em representao internacional. No plano interno: A Unio pode agir representando: 1. A federao: Representando a federao no plano interno, ela edita leis transitivas, ou seja, as que alcanam todos os habitantes do seu territrio, como por exemplo, o Cdigo Civil, Penal e etc. 2. Seu prprio ente (prpria personalidade jurdica): Em seu prprio nome, a Unio edita leis intransitveis, que incidem apenas sobre os juridicionrios, ou as que tratam, por exemplo, dos servidores federais. No plano internacional: O Estado Federal (Brasil), que detm personalidade jurdica de direito pblico externo. Desse modo, de competncia exclusiva da Unio, manter relaes com estados estrangeiros e participar de organizaes internacionais, j que sujeitos de direito internacional so os Estados soberanos e as organizaes internacionais. COMPETNCIAS DA UNIO: Competncia na verdade a forma de exercer o poder do Estado. Competncia Material Exclusiva (art. 21). Competncia Legislativa Privativa (art. 22). Competncia Material Comum (art. 23). Competncia Legislativa Concorrente (art. 24). Vale lembrar que s a unio, estados membros e o distrito federal, deixando de fora os municpios. Excees de competncias: Campo Tributrio: Art. 153, CF. 1. Competncia Residual (art. 154, inc. I, CF): A Unio pode instituir outros impostos, desde que no cumulativos. 2. Competncia Extraordinria (art. 154, II, CF). 3. Competncias Concorrentes: permite ao estado, concorrentemente com a unio, os estados, DF e os municpios, criar ou estabelecer taxas e contribuies de melhoria (art. 145, II e III).

Bens da Unio: Esto enumerados no art. 20, CF.

ESTADOS FEDERADOS: Autonomia: ela que move a razo de existir dos Estados Federados. Uma Federao composta por vrios entes federados, que se agrupam para formar a Unio Federal. Esta autonomia consiste na capacidade de que so dotados os Estados Federados para expedirem normas bsicas de organizao dentro do princpio constitucional da Unio. Contedo da Autonomia: 1. Auto-organizao: Esta autonomia d ao Estado Federado a prerrogativa de se autoorganizar (art. 25, CF). Esta auto-organizao a capacidade que tem um Estado de adotar a sua prpria constituio, observados os princpios constitucionais. 2. Autolegislao: Compreende a prerrogativa do Estado-membro de elaborar suas prprias normas jurdicas. 3. Autogoverno: Compreende a capacidade do Estado-membro de escolher seu governador e deputados. 4. Autoadministrao: Permite aos Estados-membros assegurar competncias para prover necessidades de sua administrao interna sem qualquer interferncia do poder central.

ESTADOS FEDERADOS: Autogoverno Estatal: o Poder Legislativo Estadual: unicameral (s uma cmara, que a assemblia legislativa). Ler art. 27, que dispe sobre o nmero de deputados estaduais. O mnimo de deputados federais de cada estado 8, e o mximo 70. Temos no Paran 30 deputados federais, ento se faz a conta assim: 30 + 36 - 12 = 54 Ou: 30 x 3 = 90 - 36 - 12 = 54 Se o estado tiver at 12 deputados federais, somente o triplo desse nmero, no somando assim o 36 e subtraindo 12. S acontece a soma de 36 e subtrao de 12 quando o nmero de deputados federais for maior que 12.

Poder Executivo Estadual: unipessoal, porque exercido por um governador eleito democraticamente pela populao inscrita como eleitora daquela unidade federativa para exercer mandato de 4 anos, permitindo-se a reeleio por nico perodo subsequente, conforme disposto no art. 28. o Poder Judicirio Estadual: formado pelo tribunal de justia, onde exercem suas funes os desembargadores, e por comarcas, onde atuam os juzes. Formao dos Estados-membros: Est previsto no art. 18, 3, CF. Um estado pode incorporar-se, subdividir-se ou desmembrar-se, e tem trs requisitos necessrios. a) Consulta prvia s populaes diretamente interessadas, por meio de plebiscito. b) Oitiva formal das respectivas assemblias legislativas dos estados interessados. c) Aprovao de lei complementar pelo Congresso Nacional, com sano presidencial. o Fuso: Ocorre a Fuso quando dois ou mais estados se unem com outro nome, perdendo os estados incorporados sua personalidade por se entregarem a um novo estado. o Subdiviso: Ocorre quando um Estado divide-se em vrios novos estados, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o estado-origem. o o Desmembramento: Consiste em separar uma ou mais partes de um estado-membro sem que ocorra a perda de identidade do ente federado originrio. Anexao: Nesse caso, a parte desmembrada ser anexada a outro estadomembro, hiptese em que no haver criao de um novo ente federado, mas to somente alterao dos limites territoriais dos estados envolvidos. Formao: A parte desmembrada do estado-originrio constituir um novo estado ou territrio federal.

Plebiscito uma consulta prvia coletividade afim de que esta se manifeste a respeito de sua convenincia ou no. Somente se consulta a populao interessada. O congresso nacional decidir com plena soberania para a aprovao ou no da lei complementar. Esta consulta assemblia legislativa, embora obrigatria, meramente opinativa, isto , a opinio, negativa ou positiva da assemblia, no obriga o congresso nacional. Ver: lei 9.709/98.

1) 1 Passo: o plebiscito ser convocado, mediante decreto-legislativo, por proposta, no mnimo, de um tero dos membros que compem qualquer das casas do congresso nacional, e dever ser realizado na mesma data e horrio em cada um dos estados interessados. 2) 2 Passo: Proclamado o resultado da consulta plebiscitria, e sendo favorvel alterao territorial, o projeto de lei complementar respectivo ser proposto perante qualquer das casas do congresso nacional. 3) 3 Passo: Caber casa perante a qual tenha sido apresentado o projeto de lei complementar, proceder a audincia das respectivas assemblias legislativas, que opinaro sem carter vinculativo sobre a matria, e fornecero ao congresso nacional os detalhamentos tcnicos concernentes aos aspectos administrativos, financeiros, sociais e econmicos da rea geopoltica afetada. 4) 4 Passo: aps a casa legislativa respectiva, submeter o projeto aprovao por maioria absoluta, segundo o art. 69, CF.

Bens dos Estados-membros: art. 26, CF.

COMPETNCIA DOS ESTADOS-MEMBROS: Podem ser: 1. No-legislativa (administrativa/material) 1.1. Comum: trata-se de competncia no-legislativa comum aos quatro entesfederados (unio, estados, DF e municpios), e esto previstas no art. 23, CF. 1.2. Residual: So reservados aos estados as competncias administrativas que no lhe sejam vedadas ou a competncia que sobrar aps a enumerao dos outros entes federativos, ou seja, as competncias que no sejam da unio, do DF e dos municpios e comuns, conforme o art. 25, 1, CF. 2. Legislativa: a competncia constitucional definida ao ente federado para elaborao de leis. 2.1. Expressa: Disposta no art. 25, caput. Estabeleceu a capacidade de auto-organizao do estado federado, atribuindo a este ente a prerrogativa de elaborar sua constituio. 2.2. Residual: Tudo aquilo que no for vedado pela constituio, no for competncia legislativa da unio, do DF e dos municpios, ser de competncia dos estadosmembros, e caber a ele legislar sobre aquela questo. Art. 25, 1, CF 2.3. Delegada: art. 22, p. nico. O art. 22 estabelece competncias exclusivas da Unio, no entanto o p. nico autoriza o estado-membro a regulamentar aquela matria no mbito regional. 2.4. Concorrente: art. 24, CF. O art. 24 diz que compete Unio, ao DF e aos estados-membros legislar concorrentemente sobre vrias matrias.

2.5. Suplementar: art. 24, 1 a 4. Na verdade a possibilidade do estado suplementar ou suprir a necessidade de uma matria. No campo tributrio os estados no tem competncia residual. To somente competncia expressa, prevista no art. 155, CF.

MUNICPIOS: Conceito: Municpio pode ser definido como pessoa jurdica de direito interno e autnomo nos termos e de acordo com as regras estabelecidas na constituio federal. Os municpios so dotados de autonomia prpria, materializada por sua capacidade de auto-organizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao. 1. Auto-organizao: art. 29, caput, CF. 2. Autogoverno: Os municpios tem a prerrogativa constitucional de eleger seu chefeexecutivo, com respectivo vice e tambm os membros do legislativo, os vereadores. 3. Autoadministrao ou autolegislao: a prerrogativa que os municpios tm de administrar seus prprios (bens) pblicos do mbito local e tambm de elaborar leis locais.

Formao dos municpios (art. 18, 4, CF): Segundo previso legal, para fuso, incorporao, desmembramento ou subdiviso de municpio, necessrio que haja: a) Edio de lei federal: que determinar o perodo para lecionar da criao, incorporao, fuso ou desmembramento de municpios, bem como o procedimento. b) Estudo de viabilidade municipal, que dever ser apresentado, publicado e divulgado na forma da lei. Este estudo dever analisar a viabilidade econmica, social e cultural dessa proposta de fuso, desmembramento ou incorporao dos municpios. c) Plebiscito: desde que positivo o estudo de viabilidade, ser feita uma consulta s populaes dos municpios envolvidos. O referido plebiscito ser convocado pela assemblia legislativa, de conformidade com a legislao federal e estadual. d) Lei Estadual: O processo de formao ser feito atravs de lei estadual. Mesmo com uma resposta positiva no plebiscito, os deputados podem no aprovar esta modificao.

O que aconteceu no caso da letra A: Em 96 estabeleceu-se que devia ser criada a lei federal, s que at hoje ela no foi editada. O que aconteceu foi que continuou a se criar municpios, mesmo com a emenda de 96, e a comeou a se contestar a criao destes municpios, onde diziam que eles eram inconstitucionais, e o supremo entendeu que esta lei federal tem eficcia limitada, portanto enquanto no for editada a lei, no se pode criar municpios, mas para no acabar com a vida destes municpios que foram criados, houve uma edio de uma EC em 2006 que cria o art. 96 dos atos das disposies constitucionais transitrias, onde os municpios que eram inconstitucionais foram convalidados. Hoje no se pode praticar o ato de criar o municpio por lei estadual, e caso mesmo assim seja criado algum, ele no ser convalidado.

MUNICPIOS: Competncias: 1. No Legislativa: 1.1. Comum: So aquelas previstas no art. 23, CF. Compete a todos os entes federados legislar 1.2. Privativa: aquela prevista nos arts. 30, III IX, CF. 2. Legislativa: 2.1. Expressa: Esto previstas no art. 29, caput, CF. atravs da lei orgnica, votada pela cmara municipal, que o municpio se auto-organiza 2.2. Interesse Local: Tudo que disser respeito a interesse local, e no for inconstitucional, cabe ao municpio regulamentar atravs de lei. (art. 30, I, CF) 2.3. Suplementar: No que couber, e s no que couber, cabe aos municpios complementar as legislaes federais e estaduais para que sejam aplicadas no mbito local. No pode ocorrer a alterao destas leis que sero complementadas. (art. 30, II, CF) 2.4. Plano Diretor: Est previsto no art. 182, 1, CF. Este plano diretor s obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes. a forma que o municpio pretende se expandir. 2.5. Tributria Expressa: Est prevista no art. 156, CF. Dispe sobre os impostos que podem ser cobrados pelo municpio.

DISTRITO FEDERAL A capital do Brasil Braslia, no o Distrito Federal. (art. 18, 1)

O distrito federal tambm, a exemplo dos estados-membros, uma unidade federada autnoma, possuindo capacidade de auto-organizao (art. 32, caput), autogoverno (art. 32, 2 e 3), auto-administrao e autolegislao. Algumas peculiaridades a respeito do DF: Ele , ao mesmo tempo, unidade federativa (estado-membro), tem rgo legislativo, deputados distritais, representao no senado, deputados federais, mas tambm tem as mesmas prerrogativas de um municpio, as mesmas atribuies e etc. Ler art. 32. Ao invs de constituio (como os estados-membros), o DF constitudo atravs de lei orgnica. Ele tem autonomia parcialmente tutelada pela Unio (art. 144, 6, por exemplo). O pode judicirio, ministrio pblico e defensoria pblica do DF so organizados e mantidos pela Unio. Competncias do DF: So as mesmas reservadas aos estados-membros e aos municpios.

TERRITRIOS FEDERAIS: Os territrios federais no integram um estado-federado, eles no so ente-federado. Eles no tm autonomia. Eles foram extintos na CF de 88, transformando-se dois em estado (Roraima e Amap) e o terceiro sendo fixado no estado do Pernambuco (Fernando de Noronha). Natureza Jurdica: Apesar de ter personalidade, o territrio no dotado de autonomia poltica, trata-se de mera descentralizao administrativa e territorial da Unio, ou seja, uma autarquia que, conforme expressamente prevista no art. 18, 2, integra a Unio. (Fernando de Noronha hoje um distrito estadual de Pernambuco, cujo administrador escolhido pelo governador com aprovao prvia da assemblia legislativa do estado. L existe um conselho distrital formado por 7 integrantes moradores da ilha, que so eleitos para o exerccio de um mandato de 4 anos, e que tem funo consultiva e de fiscalizao. A comarca de Recife responde por Fernando de Noronha.) A possvel criao de um territrio segue o mesmo trmite previsto para fuso, desmembramento dos estados-membros. Depende ento de plebiscito e lei-complementar, basicamente. Peculiaridades acerca de territrios: Caso seja criada uma lei federal, dispor sobre sua organizao administrativa e judiciria, nos termos do art. 33, caput, CF. A constituio autoriza a diviso do territrio em municpios, como dispe o art. 33, 1.

O governador do territrio ser nomeado pelo Presidente da Repblica aps aprovao do Senado, conforme o art. 84, XIV. O territrio ter um nmero fixo de 4 deputados federais. Art. 45, 2. A fiscalizao das contas do governo territorial ficar a cargo do congresso nacional, aps parecer do tribunal de contas da Unio. Judicirio, MP e defensores pblicos somente existiro nos territrios com mais de 100k habitantes, e mesmo assim mantido e organizado pela Unio, conforme o art. 84, XIV. O sistema de ensino tambm ser organizado pela Unio. Art. 33, 3.

INTERVENO a suspenso da autonomia deste ente-federado, e a assuno do ente intervencionista, que passa a dirigir aquele. S ser admitida a interveno quando for absolutamente necessria manuteno do sistema federativo. A interveno nada mais que a suspenso momentnea da autonomia do ente federado que passa por alguma anomalia. A interveno uma exceo. (Art. 34) Por se tratar de exceo, a interveno s poder ocorrer nas hipteses exaustivamente enumeradas no texto constitucional, no se admitindo que sejam elas ampliadas por norma infraconstitucional. Em regra, a Unio somente poder intervir nos Estados-membros e no DF. Os estados-membros podero intervir nos municpios. A interveno um ato poltico, voluntrio ou vinculado, feito por meio de decreto expedido pelo chefe do executivo, presidente ou governador, e cabe tambm ao executivo, a execuo das medidas interventivas.

Interveno Federal (art. 34, CF): As hipteses previstas no art. 34 compreendem trs situaes distintas: 1. Defesa Nacional (interna ou externa): As possibilidades so as previstas no art. 34, I a III. Havendo portando ameaa coeso nacional mediante propsito separatista, vivel a interveno federal. autorizado Unio intervir nos estados no caso de uma invaso de outro pas naquele. Tambm autorizado Unio intervir na possibilidade de uma unidade federativa invadir outra (estado x estado). 2. Garantir o respeito dos poderes constituintes e observncia da constituio (art. 34, IV; VI; VII, a e b). possvel que de alguma razo o estado (UF), esteja de alguma forma coagindo determinado poder, e isto faz com que autorize a interveno federal. Se o estado venha a constranger o judicirio, possvel a interveno federal.

Toda vez que o governador descumpre lei federal ou ordem judicial, poder ocorrer a interveno federal. 3. Manter a ordem financeira (art. 34, V, a e b). Tm-se entendido que esta dvida fundada s aquela dvida em que o Estado toma dinheiro emprestado do dinheiro pblico ou instituies financeiras, aqui muito difcil que ocorra interveno, mas possvel caso os meios sejam justificados. Os municpios tem que receber o seu repasse financeiro do estado, e caso haja de no receberem, possvel que haja a interveno.

ESPCIES DE INTERVENO: Elas podem ser: 1. Espontneas: So aquelas situaes em que o presidente da repblica age de ofcio, e de forma discricionria (sem qlqr impedimento, barreira...) (so os do art. 34, I, II, III e V) 2. Provocadas por solicitao: S podem ocorrer na hiptese de serem solicitadas pelo poder ofendido. (art. 34, IV C/C art. 36, I, 1pt.) (Legislativo e executivo). 3. Provocadas por requisio: Nesta hiptese, a interveno dever ser obrigatoriamente decretada quando houver requisio do STF, conforme o art. 34, IV C/C art. 36, I, 2pt, ou ser decretado, ainda, por requisio do STF, STJ ou TSE, nas hipteses do art. 34, IV, 2pt. C/C art. 36, II. Quando o estado descumpre deciso (ou ordem) judicial, poder requerer a interveno o STF, STJ, TSE (pois esto aptos a analisar, em ltima estncia, processos judiciais). Esta interveno obrigatria. 4. Provocadas dependendo de provimento de representao: uma interveno que s decretada aps representao feita pelo procurador-geral da Repblica, perante o STF, que, em sendo admitida, ser expedida uma requisio ao presidente da repblica, que obrigado a acat-la.

Na hiptese de solicitao ou na espontnea, o presidente da repblica tem a liberdade de fazer ou no a interveno. Na hiptese de requisio ou nas provocadas dependendo de provimento de representao, o presidente obrigado a acatar a deciso da interveno.

DECRETAO E EXECUO DA INTERVENO:

A decretao da interveno de competncia privativa do presidente da repblica. Art. 84, X. Seja ela ento provocada ou espontnea, cabe ao presidente da republica decret-la. H previso constitucional de que o presidente da repblica, antes de decretar a interveno, oua o conselho da repblica (art. 90) e o conselho de defesa nacional, sem, no entanto, estar vinculado ao parecer de referidos conselhos. O Decreto de interveno dever estabelecer a amplitude, o prazo e as condies de execuo, enquanto houver a nomeao do interventor. A interveno nada mais que substituir a autonomia do Estado pela autonomia de algum que vai substituir aquela vontade (este o interventor, algum nomeado pelo presidente da repblica para governar o Estado durante a interveno).

Controle Poltico: Cabe ao congresso nacional realizar o controle poltico sob o decreto de interveno expedido pelo presidente da repblica. Para tanto, o congresso dever se manifestar num prazo de 24 horas. Art. 36, 1 e 2. O congresso nacional dever aprovar ou reprovar o decreto presidencial atravs de um decreto legislativo. Se aprovado, continua a interveno, e se reprovado, o presidente obrigado a suspender imediatamente o decreto intervencionista, sob pena de cometer crime de responsabilidade. Art. 85, II. So duas as hipteses onde ser dispensado o controle poltico (no vai pro congresso), e ambos esto previstos no art. 34, VI E VII e (art. 35, IV). A proposta de interveno s ser admitida quando no houver mecanismos judiciais para a resoluo daquela questo. Afastamento da Autoridade Envolvida: Decretada a interveno com a nomeao de um interventor, automaticamente a autoridade que comandava o ente-federado ser afastada e a autoridade perder toda a sua autoridade sobre o ente-federado. Cessada a interveno (resolvido o problema), o administrador volta normalmente sua funo, se no tiver sido afastado ou impedido em outra situao (como ter o mandado caado, etc.) art. 36, 4.

INTERVENO ESTADUAL: onde o estado membro intervm nos municpios, ou ainda da Unio nos municpios localizados em territrios federais, quando e se houver.

Hipteses: Esto previstas no art. 35, CF. So, portanto, taxativas. Nenhuma lei constitucional poder aumentar o hall de hipteses. A dvida fundada tem que ser pr-estabelecida, com prioridade de pagamento, e s se justificar quando houver justa-causa. Cabe ao governador decret-la. Todo agente poltico deve prestar contas, e no ocorrendo assim, poder ocorrer a interveno. No caso de prestar contas, mas prestar errado, segundo vrios doutrinadores, no cabe a interveno. A Constituio estabelece que um municpio tem que aplicar, no mnimo, 25% de sua receita na educao (art. 212, CF). Algumas vezes os municpios no aplicam esta quantidade, e neste caso, pode haver a interveno. O procurador-geral de justia (chefe dos promotores) que deve representar perante o Tribunal de Justia, que dar provimento ou no a esta representao, e caso d provimento, requisitar do governador do Estado, que decrete a interveno do municpio em questo. Decretao de interveno e execuo: competncia privativa do governador do Estado decretar a interveno dos municpios, e nesse decreto dever o governador especificar a amplitude, o prazo e as condies da execuo, e quando couber, nomear interventor. Controle Poltico: O Controle poltico ser exercido pela assemblia legislativa, que a exemplo do que acontece na interveno federal, dever se manifestar em 24 horas aps a interveno. Tambm existe hiptese de no haver controle pela assemblia legislativa, que o caso do art. 35, IV (no cumprimento de lei ou ordem judicial). Haver tambm o afastamento do prefeito, e o interventor praticar todos os atos que estariam sobre a ordem do prefeito, e cessada a interveno, poder voltar este sua funo, como se nada tivesse acontecido.

TEORIA DA SEPARAO DE PODERES: O poder uno, entretanto, existe a diviso de funes. Esta teoria foi idealizada por Montesquieu, no livro Esprito das Leis. Ele divide o poder do Estado em funes, com o objetivo de limitar o poder do Estado. Legislativo: A ele incumbe criar as leis, que nada mais do que regular condutas. Executivo: Cabe a ele administrar o Estado, executando as polticas definidas pelo legislativo.

Judicirio: Compete a ele dirimir conflitos entre pessoas, fundamentando-se para isto, nas leis emanadas pelo poder legislativo.

A estes poderes no cabe somente estas funes. Algumas vezes vemos um poder executando funes atpicas, onde um poder pode executar outras prerrogativas. As funes atpicas tm como proposta equilibrar o jogo de interesse exercido entre esses poderes. Sistema de Freios e Contrapesos: Segundo esta teoria, os atos que o Estado pratica podem ser de duas espcies: 1. Atos Gerais: S podem ser praticados pelo poder legislativo, e se constituem na emisso de regras gerais e abstratas, no se sabendo, no momento de serem emitidas, a quem elas iro atingir, e dessa forma o poder legislativo, que s pratica atos gerais, no atua concretamente na vida social, no tendo meios para cometer abusos de poder, nem para beneficiar ou prejudicar um grupo em particular. 2. Atos Especiais: S depois de emitir a norma geral que se abre a possibilidade de atuao do poder executivo, por meio de atos especiais. O executivo dispe de meios concretos para agir, mas est igualmente impossibilitado de atuar discricionariamente, porque todos os seus atos esto limitados pelos atos gerais praticados pelo legislativo, e se houver exorbitncia de qualquer dos poderes, surge a ao fiscalizadora do poder judicirio, obrigando cada um a permanecer nos limites de sua respectiva esfera de competncia. Dalmo de Abreu Dallari.

ESCREVER UM TEXTO SOBRE SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, com uma orientao jurisprudencial que indique a aplicao desse sistema.

SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS um sistema que funciona para no exista uma interferncia de um poder no outro. Uma das facetas do sistema a primeira, que prev atos gerais (praticados pelo poder legislativo, que define leis no sentido abstrato, sem se abster num caso especfico) e especiais (cabe ao executivo por em prtica as leis abstratas previstas pelo poder legislativo). (REVISAR ISTO) Funes: 1. Do Legislativo: 1.1. Tpicas: Cabe ao legislativo legislar e exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria e patrimonial do poder executivo. 1.2. Atpicas: dispor sobre sua organizao, que para tanto, em alguma circunstncia, exerce prerrogativas prprias do executivo e do

judicirio. Um exemplo de funo atpica do legislativo o julgamento do presidente da repblica nos crimes de responsabilidade (impeachment). 2. Do Executivo: 2.1. Tpicas: Tem como funo tpica a prtica de atos de chefia de estado, chefia de governo e atos administrativos. 2.2. Atpicas: So as necessrias a dispor sobre sua organizao e ainda, excepcionalmente, quando autorizado pela constituio federal. Um exemplo do executivo em relao ao legislativo so as MPs (que nada mais so que uma interferncia direta do executivo no poder legislativo). 3. Do Judicirio: 3.1. Tpicas: exercer a prerrogativa de dizer o direito no caso concreto, dirimindo os conflitos que lhes so levados ao aplicar as leis. 3.2. Atpicas: So exercidas para dispor sobre sua organizao. Ex. do judicirio no legislativo: elaborao dos seus regimentos internos. A Constituio Brasileira fala dessa diviso de poderes, que o art. 2. A Constituio delimita a gama de atribuies de cada poder. Garantias: A Constituio estabelece competncias delimitadas em seu texto. Nenhuma norma infraconstitucional pode subtrair competncias que foram entregues pelo constituinte.

Quanto ao Legislativo: O art. 53 da CF garante a inviolabilidade de deputados e senadores no exerccio do mandato, por sua opinio, palavra e voto. Isso significa dizer que o parlamentar no exerccio da sua funo pode dizer o que bem entender que ele no vai ter nenhuma responsabilizao por conta disso. A razo desse dispositivo garantir a atuao independente do legislativo. Certas manifestaes que, feitas por cidados, podem caracterizar delito, no o so se efetivadas por parlamentares. As imunidades parlamentares nada mais so que um mecanismo constitucional de manuteno da independncia. Quanto ao Judicirio: O art. 95 da CF assegura aos juzes garantias que os imuniza e os torna independentes em relao aos demais poderes. Estas garantias so a vitaliciedade, inamovibilidade e a irredutibilidade de subsdio. Quanto ao Executivo: Tem sua independncia revelada pelas competncias privativas que lhe so atribudas e ainda porque a Constituio lhe confere a direo superior da administrao pblica, conferindo em especial, o comando supremo do brao civil e militar e da polcia. O executivo hoje exerce uma gama de competncias que de uma forma ou de outra acaba inibindo os demais poderes constitudos. Um exemplo disso a possibilidade de emisso de MPs, que uma interferncia cruel no poder legislativo do Estado.

PODER JUDICIRIO: Poder soberano do Estado na funo de ministrar e administrar a justia dentro dos limites de sua soberania, ou seja, dentro do territrio nacional. Ele tem como funo aplicar a lei ao caso concreto. A Constituio trata do poder judicirio em seus arts. 92 106. Papis exercidos: 1. Funo Jurisdicional de dirimir conflitos de interesses em cada caso concreto, atravs de um processo judicial. 2. Controle da Constitucionalidade: cabe ao poder judicirio garantir a adequada aplicao da constituio. Apenas o poder judicirio tem a prerrogativa de estabelecer decises definitivas. Por isto ele considerado como o verdadeiro poder do Estado. Somente a deciso judicial faz a coisa julgada, que a fora definitiva de uma deciso judicial. Quando o judicirio diz o direito ao caso concreto, o que ele faz substituir a vontade das partes pela vontade do estado, atendendo o que foi estabelecido de forma geral pelo poder legislativo. Para o bom desempenho dessa prerrogativa, existem garantias estabelecidas pela CF que fazem com que o poder judicirio possa decidir sem preocupao, agir com imparcialidade. Essas garantias podem ser divididas em dois grupos: 1. Garantias Institucionais: Resguardam o poder judicirio com uma das funes do Estado e, por sua vez, separa-se em: 1.1. Garantia de autonomia orgnica e administrativa (art. 96, CF) 1.2. Garantia financeira (art. 99, CF) 2. Garantias Funcionais: um atributo em favor do juiz para manuteno de sua autonomia e para o exerccio de sua funo jurisdicional com a respeitabilidade e confiana a que esta funo pblica exige. Tambm podem ser divididas em duas espcies: 2.1. Garantias de Independncia dos rgos judicirios (art. 95): 2.1.1. Vitaliciedade: garante ao juiz a prerrogativa de se eternizar no cargo, e dele somente poder ser destitudo por deciso judicial a bem do servio pblico por mais de dois teros dos membros do tribunal a qual esse juiz esteja vinculado. No caso de juzes que so nomeados para compor tribunais, seja pelo quinto constitucional ou para exercer a magistratura no STF, o julgador se torna vitalcio logo aps o ato de nomeao.

2.1.2. Inamovibilidade: O juiz no pode ser removido ou transferido do seu mbito de competncia sem que manifeste espontaneamente esse desejo. Ou seja, s sai de determinada comarca se quiser. 2.1.3. Irredutibilidade de vencimentos: a terceira garantia instituda pela CF que significa que no podero ser reduzidos os proventos percebidos pelo desempenho da funo da magistratura. 2.2. Garantias de Imparcialidade dos rgos judicirios: Esto presentes no texto Constitucional no art. 95, . Sob a forma de impedimentos, com a finalidade de salvaguardar a imparcialidade e independncia do magistrado.

Organizao do Poder Judicirio: Podem ser classificados: 1. Quanto ao nmero de julgadores: 1.1. Singular: apenas um juiz decide 1.2. Colegiado: um grupo de julgadores decide 2. Quanto matria: 2.1. Comum: Trata de matrias gerais e residuais 2.2. Especial: Trata de matrias especficas, estabelecidas nica e exclusivamente para serem decididas no seu campo de atuao. 3. Do ponto de vista federativo: 3.1. Estadual: Com atribuies residuais relativas unidade da federao na qual se encontra. 3.2. Federal: Atende matrias comuns, com ligaes e implicaes no mbito federal. O STF um tribunal de divergncia e de superposio, e todos os outros rgos abaixo podem convergir para serem analisados pelo STF. Embora no pertena estrutura de qualquer uma das justias, suas decises se sobrepem s decises proferidas pelos rgos inferiores das justias comuns e especiais. Aqui temos: STJ (comum) Que tem tanto estadual (TJ Juzes estaduais) quanto federal (TRF juzes federais), e ambos analisam a legislao tida como comum. STM (especial) STM TRM Conselhos Militares TSE (especial) TSE TRE Juzes Eleitorais TST (especial) TST TRT Juzes do Trabalho

rgos de convergncia so tanto o STF como todos os demais tribunais superiores, ou seja, STJ, STM, TSE, TST, pois so responsveis pela ltima deciso nas causas de sua competncia, ressalvado o controle de constitucionalidade, que sempre do STF. Caractersticas Gerais dos rgos do Poder Judicirio: 1. STF: art. 101/102/103. O STF um tribunal eminentemente constitucional na sistemtica jurisdicional ptria, e responsvel pelo julgamento dos casos mais notrios de eventuais ofensas Constituio Federal. O senado aprovar ou rejeitar as indicaes do presidente da repblica como ministros do STF. No Brasil foram recusados 5 ministros, todos no governo de Floriano Peixoto. Competncias: Analisar os recursos extraordinrios. S cabvel recurso extraordinrio quanto est discutindo. Para integrar o STF necessrio ser brasileiro nato. 2. STJ: Art. 104/105 um rgo de superposio (independente) composto por 33 ministros, existe uma formao igualitria, so compostos por desembargadores federais que compem o TR (tribunal regional). Para integrar o STJ pode ser tanto brasileiro nato quanto naturalizado. Competncias: o Originrias: cabe a ele analisar em nica e ltima instncia as questes relacionadas ao art. 105, inc. I, alnea a). Ele tem competncia recursal ordinria, previstas no art. 105, inc. II. Recurso Especial, art. 105, inc. III. O STJ o guardio das leis federais infra-constitucionais. 3. CNJ: art. 103-B. Cabe a este conselho o controle da atuao administrativa e financeira do poder judicirio, bem como zelar pelo cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. composto por 15 membros, com mandato de 2 anos, sendo semi-presidido pelo presidente do STF. 4. Justia Federal: arts. 106 110. composta por Tribunais Regionais Federais e por Juzes Federais. Ela competente para analisar e julgar os processos de suas autarquias, empresas pblicas e fundaes pblicas federais, sejam elas autoras, rs ou intervenientes. E tambm todos os processos criminais quando se tratar de crimes que o Brasil, por conveno, obrigou-se a proibir.

So compostos de no mnimo sete membros, que so conhecidos como desembargadores federais. Tambm so nomeados pelo presidente da repblica entre brasileiros com mais de 30 e menos de 65. Temos atualmente cinco Tribunais Regionais Federais. 1 regio: 27 membros, tem sede em Braslia e compreende as sees judicirias do Acre, Amap, Amazonas, Bahia, DF, Gois, Maranho, Minas Gerais, Mato Grosso, Par, Piau, Rondnia, Roraima e Tocantins. 2 regio: 27 desembargadores, com sede no Rio de Janeiro e compreende as sees judicirias do Rio de Janeiro e Esprito Santo. 3 regio: 43 desembargadores, com sede em So Paulo e compreende as sees judicirias de So Paulo e Mato Grosso do Sul. 4 regio: 27 desembargadores, com sede em Porto Alegre e compreende as sees judicirias do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. 5 regio: 15 desembargadores, com sede em Recife e compreende as sees judicirias de Alagoas, Pernambuco, Cear, Paraba, Rio Grande do Norte e Sergipe.

5. Justia do Trabalho: arts. 111 116. composto pelo TST, TRT e Juzes do Trabalho. O TST composto atualmente por 27 ministros, com mais de 35 e menos de 65 e so nomeados pelo presidente da repblica, tambm tendo que ser aprovados pelo senado federal. 1/5 de seus membros so escolhidos entre advogados e membros do MP do trabalho. Os demais membros do TST so indicados por promoo de desembargadores componentes do TRT. Os TRTs so compostos por no mnimo 7 juzes, recrutados se possvel na sua regio. 1/5 so compostos por advogados e representantes do MP do trabalho. A competncia da justia do trabalho: cabe julgar todas as relaes oriundas de causas trabalhistas, com exceo daquelas relaes trabalhistas entre servidor e poder pblico. 6. Justia Eleitoral: arts. 118 a 121 da CF. Ela formada pelo TSE TRE Juzes Eleitorais Junta Eleitoral Todos os membros atuam emprestados, e esto vinculados a outro rgo. O TSE composto por 7 membros, escolhidos mediante eleio secreta, 3 juzes dentre os integrantes do STF, 2 do STJ e 2 entre advogados indicados pelo presidente da repblica, com notrio saber jurdico e idoneidade moral.

Os TREs existem em todos os estados e tambm no DF, e tambm so 7 membros, dentre os quais 2 so juzes entre desembargadores do TJ do estado, 2 escolhidos entre juzes indicados tambm pelo TJ, 1 juiz federal, indicado pelo TRF, 2 juzes nomeados pelo presidente da repblica entre advogados com notrio saber jurdico e reputao ilibada. Os juzes eleitorais so escolhidos entre juzes estaduais, da prpria comarca onde composta a zona eleitoral. Naquelas comarcas onde tem mais juzes que zonas eleitorais, h necessariamente um rodzio a cada dois anos. A junta eleitoral formada somente nos perodos eleitorais e tem uma composio de 3 a 5 membros, formada pelo juiz eleitoral e membros da comunidade, de idoneidade moral ilibada, e tem como funo conduzir o processo eleitoral no mbito regional. 7. Justia Estadual: art. 125 e 126. residual, aprecia tudo aquilo que no for atribudo justia comum federal ou s especiais Cada estado tem autonomia para estabelecer sua prpria organizao judiciria, atendendo os parmetros constitucionais. O TJ tambm composto por 1/5 de seus membros escolhidos entre integrantes da OAB e MP estadual, alternativamente (tbm no msm esquema onde h uma lista com 6 nomes e o tribunal escolhe 3).