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INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N

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INSTRUO NORMATIVA INSS/PRES N 50 DE 04.01.2011 D.O.U.: 05.01.2011 Disciplina a Compensao Previdenciria entre o Regime Geral de Previdncia Social e os Regimes Prprios de Previdncia Social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, no mbito do INSS. O PRESIDENTE SUBSTITUTO DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo Decreto n 6.934, de 11 de agosto de 2009, Considerando o disposto na Lei 9.796, de 5 de maio de 1999, no Decreto n 3.112, de 6 de julho de 1999 e na Portaria MPAS n 6.209, de 16 de dezembro de 1999 e suas alteraes; Considerando o disposto no Parecer MPS/CJ n 46, de 16 de maio de 2006 e na Nota/MPS/CJ n 990, de 19 de novembro de 2006; e Considerando a necessidade de disciplinar procedimentos para anlise e deciso dos processos de compensao previdenciria entre o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS e os Regimes Prprios de Previdncia Social - RPPS dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, resolve: Art. 1 A compensao previdenciria entre o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS e os Regimes Prprios de Previdncia Social - RPPS dos servidores da Unio, dos Estados do Distrito Federal e dos Municpios, na hiptese de contagem recproca de tempos de contribuio, obedecer s disposies desta Instruo Normativa. Seo I Das Definies Art. 2 A partir de 17 de dezembro de 1999, data da publicao da Portaria MPAS n 6.209, de 16 de dezembro de 1999, o que for referente compensao financeira passou a ser tratado como Compensao Previdenciria. Art. 3 A Compensao Previdenciria o acerto de contas entre o RGPS e os RPPS dos servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, referente ao tempo de contribuio utilizado na concesso de benefcio, mediante contagem recproca na forma da Lei n 6.226, de 14 de julho de 1975, e legislao subsequente. 1 A compensao previdenciria ser devida conforme as disposies contidas na Lei n 9.796, de 1999, no Decreto n 3.112, de 1999 e na Portaria MPAS n 6.209, de 1999.
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2 A Compensao Previdenciria no se aplica aos RPPS que no atendam aos critrios e aos limites previstos na Lei n 9.717, de 27 de novembro 1998, e na legislao complementar pertinente, exceto quanto aos benefcios concedidos por esses regimes no perodo de 5 de outubro de 1988 (vigncia da Constituio Federal) a 7 de fevereiro de 1999, vspera da publicao da Portaria MPAS n 4.992, de 5 de fevereiro de 1999, revogada pela Portaria MPS n 402, de 10 de dezembro de 2008, desde que em manuteno em 6 de maio de 1999, data da publicao da Lei n 9.796, de 1999. 3 No ser devido pelo RGPS a compensao financeira em relao aos servidores civis e militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios quanto aos perodos em que tinham garantida apenas aposentadoria pelo ente e foram inscritos em regime especial de contribuio para fazer jus aos benefcios de famlia, na forma do pargrafo nico do art. 3 da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, e legislao posterior pertinente. 4 No ser considerada para fins de compensao previdenciria a parcela adicional do tempo de contribuio resultante de converso de tempo especial em comum, salvo em relao ao tempo de servio pblico federal, Estadual e Municipal sob o regime da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT prestado at 11 de dezembro de 1990, desde que tenha sido aproveitado para a concesso de aposentadoria ou de penso dela decorrente. 5 Ser objeto de Compensao Previdenciria junto aos entes federativos, na forma do que dispe o art. 4 do Decreto 3.112, de 1999, os seguintes benefcios: a) aposentadoria por invalidez, quando no isenta de carncia; b) aposentadoria por idade; c) aposentadoria por tempo de servio/contribuio; e d) penses precedidas das aposentadorias citadas nas alneas "a" a "c" deste pargrafo. 6 No caso de aposentadoria especial somente haver Compensao Previdenciria quando o regime instituidor for o RGPS, considerando o disposto no pargrafo nico do art. 5 da Lei n 9.717, de 1998, com as alteraes introduzidas pela Medida Provisria n 2.187-13, de 24 de agosto de 2001. Art. 4 Aplica-se o disposto nesta Instruo Normativa tambm aos benefcios de aposentadoria e de penso desta decorrente concedidos a partir de 5 de outubro de 1988, excluda a aposentadoria por invalidez decorrente de acidente do trabalho, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada nos arts. 20, 21 e 151 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, e a penso dela decorrente. Pargrafo nico. Somente tero direito compensao previdenciria os benefcios citados no caput que estavam em manuteno em 6 de maio de 1999, data da publicao da Lei n 9.796, de 1999. Art. 5 Para fins da Compensao Previdenciria so considerados como: I - Regime Geral de Previdncia Social: o regime previsto no art. 201 da Constituio Federal - CF, gerido pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; II - Regimes Prprios de Previdncia Social: os regimes de previdncia constitudos exclusivamente por servidores pblicos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

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III - Regime de Origem: o regime previdencirio ao qual o segurado ou o servidor pblico esteve vinculado, sem dele ter recebido aposentadoria ou sem que ele tenha gerado penso para seus dependentes; e IV - Regime Instituidor: o regime previdencirio responsvel pela concesso e pelo pagamento de benefcio de aposentadoria ou penso dela decorrente a segurado, servidor pblico ou a seus dependentes, com cmputo de tempo de contribuio devidamente certificado pelo regime de origem, com base na contagem recproca prevista no art. 94 da Lei n 8.213, de 1991. Art. 6 O administrador de cada RPPS celebrar convnio com o Ministrio da Previdncia Social - MPS para: I - garantir a fiel observncia da legislao pertinente; II - requerer e receber transmisso de dados da Certido de Tempo de Servio - CTS ou Certido de Tempo de Contribuio - CTC entre os Regimes de Previdncia; e III - utilizar o Sistema de Compensao Previdenciria - COMPREV e o Sistema Informatizado de Controle de bitos - SISOBI. 1 O Administrador de cada regime nomear por ato prprio o usurio que utilizar os sistemas mencionados neste artigo ou outorgar por instrumento pblico de procurao, na forma estabelecida no Cdigo Civil Brasileiro, quando tratar-se de ente privado. 2 Nas situaes previstas no 1 deste artigo, dever ser firmado termo de responsabilidade pelo usurio indicado pelo administrador do regime prprio, que dever ser encaminhado ao INSS. Art. 7 O MPS, por meio do Departamento dos Regimes de Previdncia do Servio Pblico - DRPSP, manter cadastro atualizado do RPPS de cada ente da Federao. 1 Devero constar do cadastro a que se refere o caput, os seguintes dados de cada RPPS: I - ente da Federao a que se vincula; II - nome do regime; III - Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ; IV - banco, agncia bancria e conta-corrente do ente federativo; V - perodos de existncia de RPPS no ente da Federao e legislao correspondente; VI - CNPJ dos rgos e entidades a ele vinculados, com perodo de vinculao ao respectivo regime; VII - administrador do regime; VIII - denominao do administrador do regime; IX - legislao que o constituiu e o rege, bem como as normas que fixaram os valores mximos da renda mensal dos benefcios de aposentadoria e penso desta decorrente, objetos da Compensao Previdenciria; e

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X - declarao de vigncia do RPPS. 2 Somente os RPPS cadastrados, conforme o 1 deste artigo, podero requerer Compensao Previdenciria. 3 As atualizaes relativas aos incisos IV e VII do 1 deste artigo ficaro a cargo do INSS e as demais, sob responsabilidade do DRPSP. Art. 8 A Compensao Previdenciria ser realizada desde que tenha havido aproveitamento de tempo de contribuio de contagem recproca, observado o disposto nos incisos I a IV do art. 96 da Lei n 8.213, de 1991. 1 O tempo de atividade rural reconhecido pelo INSS, mediante CTS ou CTC expedida at 13 de outubro de 1996, vspera da publicao da Medida Provisria n 1.523, de 11 de outubro de 1996, convalidada pela Lei n 9.528, de 10 de dezembro de 1997, que tenha sido utilizada pelo regime instituidor em aposentadoria concedida at essa data, ser objeto de compensao financeira. 2 O tempo de atividade rural reconhecido pelo INSS, mediante CTS ou CTC emitidas a partir de 14 de outubro de 1996, somente ser objeto de compensao previdenciria caso esse perodo tenha sido ou venha a ser indenizado ao INSS pelo requerente, na forma prevista no 13 do art. 216 do Regulamento da Previdncia Social - RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e o disposto no 1 do art. 374 da Instruo Normativa n 45/INSS/PRES, de 6 de agosto de 2010. Art. 9 Considera-se para o clculo do percentual de participao de cada regime de origem, o tempo de contribuio total computado na concesso da aposentadoria, mesmo que superior a trinta anos para mulher, e trinta e cinco anos para homem. Art. 10. Aplica-se a Compensao Previdenciria aos perodos de contribuio certificados e utilizados para fins de aposentadoria pelo INSS, em decorrncia de Acordos Internacionais, conforme procedimento disposto nos incisos I e II do art. 480 da Instruo Normativa n 45/INSS/PRES, de 2010. Pargrafo nico. No cabe ao RGPS pagar Compensao Previdenciria referente a perodos de contribuies que forem efetuadas para a Previdncia de outro Pas. Art. 11. O tempo de servio, devidamente certificado e utilizado para concesso de aposentadoria, ser considerado como tempo de contribuio para fins de Compensao Previdenciria. Art. 12. Para efeito de concesso da Compensao Previdenciria, os RPPS somente sero considerados regimes de origem quando o RGPS for o regime instituidor. 1 Atribuem-se ao respectivo ente da federao as obrigaes e os direitos previstos nesta Instruo Normativa, caso o RPPS no seja administrado por entidade com personalidade jurdica prpria. 2 Na hiptese de o RPPS ser administrado por entidade com personalidade jurdica prpria, o respectivo ente da federao responde solidariamente pelas obrigaes previstas nesta Instruo Normativa. Art. 13. Os requerimentos de compensao previdenciria devero ser enviados por meio do COMPREV, acompanhados dos documentos previstos no Manual de Compensao Previdenciria, que constitui o Anexo I da Portaria MPAS n 6.209, 1999, devidamente digitalizados.

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Art. 14. O passivo de estoque corresponde aos valores devidos pelo regime de origem ao regime instituidor a ttulo de compensao previdenciria referente ao perodo compreendido entre 5 outubro de 1988 a 5 de maio de 1999, observado o prazo estabelecido no art. 12 da Lei n 10.666, de 8 de maio 2003, alterada pela Medida Provisria n 496, de 19 de julho de 2010. 1 Para calcular o passivo de estoque, multiplica-se o valor Pr-Rata mensal, pelo nmero de meses e dias existentes no perodo compreendido entre a Data de Incio do Benefcio - DIB e a data de 5 de maio de 1999 ou na data da cessao, mesmo se ocorrida em perodo anterior. Art. 15. O passivo do fluxo corresponde aos valores devidos pelo regime de origem ao regime instituidor, a ttulo de compensao previdenciria referente ao perodo compreendido de 6 de maio de 1999 at a data do primeiro pagamento da Compensao Previdenciria, ou at a data de cessao do benefcio, conforme o caso, observado o prazo prescricional fixado no art.1 do Decreto n 20.910, de 6 de janeiro de 1932. 1 Para clculo do passivo de fluxo, multiplica-se o Pr-Rata mensal pelo nmero de meses e dias contados a partir de 6 de maio de 1999 at a data da concesso da Compensao Previdenciria ou at a data da cessao do benefcio que gerou a concesso, conforme o caso. 2 Apenas as parcelas relativas ao fluxo de Compensao, apuradas a partir da DIB, sero devidas aos benefcios concedidos a partir de 6 de maio de 1999. 3 O Pr-Rata mensal o valor devido mensalmente pelo regime de origem ao regime instituidor, enquanto o benefcio que deu origem compensao for mantido. Art. 16. Os administradores dos regimes instituidores devem comunicar ao INSS, de imediato, nos termos do constante no Manual constante do Anexo I da Portaria MPAS n 6.209, de 1999, qualquer reviso no valor do benefcio objeto de Compensao Previdenciria, sua extino total ou parcial, sendo tais alteraes registradas no cadastro do COMPREV. 1 Tratando-se de reviso, sero utilizados os mesmos parmetros para a concesso inicial do requerimento de Compensao Previdenciria. 2 Constatado o no cumprimento do disposto neste artigo, as parcelas pagas indevidamente pelo regime de origem sero registradas, no ms seguinte ao da constatao, como crdito desse regime. Art. 17. Na hiptese de extino do RPPS, os valores, inclusive o montante constitudo a ttulo de reserva tcnica, existentes para custear a concesso e manuteno, presente ou futura, de benefcios previdencirios, somente podero ser utilizados no pagamento dos benefcios concedidos, dos valores oriundos da compensao financeira com o INSS e na constituio do fundo previsto no art. 6 da Lei n 9.717, de 1998. Pargrafo nico. Os recursos financeiros recebidos pelo regime instituidor, a ttulo de Compensao Previdenciria, somente podero ser utilizados no pagamento de benefcios previdencirios do respectivo regime e na constituio do fundo referido neste artigo. Art. 18. Ficam resguardados os direitos dos requerimentos indeferidos pelos regimes de origem, quando da apresentao de novo requerimento para o mesmo NIT/NB e mesma matricula. Seo II
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Da Compensao Previdenciria devida pelos Regimes Prprios de Previdncia Social Art. 19. Nas situaes em que o RGPS for o regime instituidor, o INSS dever apresentar ao administrador de cada regime de origem o requerimento de Compensao Previdenciria referente aos benefcios concedidos com cmputo de tempo de contribuio daquele regime de origem. 1 O requerimento de que trata este artigo dever conter os dados e os documentos indicados no Manual de Compensao Previdenciria, no Anexo I da Portaria MPAS n 6.209, de 1999. 2 A no apresentao das informaes e dos documentos a que se refere este artigo veda a Compensao Previdenciria entre os regimes. Art. 20. A Compensao Previdenciria devida pelos RPPS, relativa ao primeiro ms de competncia do benefcio, ser calculada com base no valor da Renda Mensal Inicial - RMI ou com base no valor do benefcio pago pelo RGPS, o que for menor. 1 O RPPS, como regime de origem, calcular a RMI de benefcio de mesma espcie daquele concedido pelo INSS, de acordo com a legislao prpria, na data da exonerao ou da desvinculao do ex-servidor, e reajustar a referida renda com os ndices aplicados para correo dos benefcios mantidos pelo INSS at o ms anterior data de incio da aposentadoria no RGPS. 2 O valor da renda mensal apurada, conforme o 1 deste artigo, ser comparado ao valor da RMI do benefcio concedido pelo INSS, para escolha do menor valor, no podendo este ser inferior ao salrio mnimo. 3 Se o RPPS no registrar as remuneraes do ex-servidor, independentemente da data de desvinculao, a mdia geral de benefcios do RGPS ser considerada para fixao da RMI, conforme Portaria Ministerial publicada mensalmente. 4 Para apurao do coeficiente de participao na Compensao Previdenciria, ser dividido o tempo do RPPS pelo tempo total, ambos transformados em dias e utilizados na aposentadoria do INSS, excluindo-se o tempo concomitante. Art. 21. O resultado da multiplicao entre o valor escolhido no caput do art. anterior e o coeficiente encontrado nos termos do 4 do mesmo artigo, ser denominado Pr-Rata inicial. 1 O Pr-Rata apurado no caput deste artigo ser corrigido pelos ndices de reajuste dos benefcios mantidos pelo INSS at a data do primeiro pagamento da Compensao Previdenciria, resultando, ento, no valor do PrRata mensal. 2 O valor da Compensao Previdenciria referente a cada benefcio no poder exceder a renda mensal do maior benefcio da mesma espcie pago pelo regime de origem. Seo III Compensao Previdenciria devida pelo RGPS Art. 22. Cada administrador de RPPS, sendo regime instituidor, dever apresentar ao INSS requerimento de Compensao Previdenciria referente a cada benefcio concedido com cmputo de tempo de contribuio no
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mbito do RGPS. 1 O requerimento de que trata este artigo dever conter os dados e os documentos indicados no Manual constante do Anexo I da Portaria MPAS n 6.209, de 1999. 2 A no apresentao das informaes e dos documentos a que se refere o 1 deste artigo veda a Compensao Previdenciria entre o RGPS e o regime instituidor. 3 Quando a comprovao do tempo de atividade no RGPS for realizada mediante CTS ou CTC expedida pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos municpios, na forma do 2, do art. 10 do Decreto n 3.112, de 1999, conforme disposto no 1 do art. 370 da Instruo Normativa n n45/INSS/PRES, de 2010, a compensao previdenciria somente ser feita caso o perodo de vnculo indicado seja confirmado mediante consulta ao Cadastro Nacional de Informaes Sociais - CNIS. Na ausncia deste registro, dever ser juntada prova inequvoca do vnculo e do recolhimento das contribuies correspondentes a esse perodo, observando que: I - se detectada qualquer divergncia, o rgo emitente dever ser cientificado, para fins de retificao ou de ratificao dos dados informados na referida certido; II - se da verificao dos dados ainda resultarem divergncias, ou ficar comprovado que se trata de Regime Especial, caber o indeferimento do requerimento de compensao, com base no art. 375 da Instruo Normativa n45/INSS/PRES, de 2010 , comunicando-se a deciso ao ente requerente; e III - se verificada a ausncia do registro, cientificar o rgo emitente da CTC. 4 A ausncia de vnculo com o RGPS certificado pelo ente federativo, poder ser comprovada por meio dos seguintes documentos, entre outros: I - registro na Carteira de Trabalho e Previdncia Social - CTPS do servidor; II - folhas ou recibos de pagamentos de salrios e demais registros contbeis; III - livro ou ficha de registro de empregado; IV - contrato de trabalho e respectiva resciso; V - atos de nomeao e de exonerao publicados; ou VI - outros registros funcionais capazes de demonstrar o exerccio da atividade e o vnculo ao RGPS. 5 Para os municpios emancipados, o atual regime instituidor poder certificar o tempo de vnculo com o municpio do qual se emancipou. 6 No ter validade a certido emitida pelo RPPS em caso de perodo de filiao ao RGPS que no tenha sido exercido no prprio ente. 7 O RGPS aceitar a certido emitida pelo ente, mesmo que em data posterior ao incio da aposentadoria de seu servidor. Art. 23. As informaes referidas no artigo anterior, serviro de base para o INSS calcular a RMI daquele
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benefcio, segundo as normas do RGPS vigentes na data em que houve a desvinculao desse regime pelo servidor pblico. 1 Considera-se data de desvinculao o dia seguinte ao ltimo dia do afastamento da atividade no regime de origem. 2 Quando a data de ingresso no regime instituidor ocorrer em concomitncia com o regime de origem, considera-se como data de desvinculao o dia do ingresso no regime instituidor. 3 Nos casos em que o servidor prestou servio ao prprio ente instituidor, quando vinculado ao RGPS, a data de desvinculao ser a data de mudana do regime nos casos de enquadramento geral ou a data em que, efetivamente, o servidor foi enquadrado no novo regime. 4 O Perodo Bsico de Clculo - PBC ser fixado na competncia anterior data de desvinculao, observada a lei vigente poca, sendo as remuneraes obtidas no CNIS. 5 No sendo encontrada remunerao no CNIS, independentemente da data de desvinculao, ser considerada para fixao da RMI a mdia geral de benefcios do RGPS, divulgada mensalmente em Portaria Ministerial. 6 Quando a data de desvinculao for anterior a 5 de outubro de 1988, vigncia da Constituio Federal, o clculo integral da RMI dever ser feito manualmente, mas apenas sero lanados no Sistema de Compensao Previdenciria os valores referentes ao salrio-de-benefcio e RMI, que ser reajustada pelo sistema, at a DIB no ente federativo. 7 Para o clculo da RMI em aposentadorias por invalidez ocorridas no perodo de 5 de outubro de 1988, vigncia da Constituio Federal, a 28 de abril de 1995, vspera da publicao da Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995, dever ser lanado no sistema o nmero de grupo de doze contribuies no perodo a informar. 8 No caso de penso, para efeito de clculo da RMI, os dependentes vlidos na DIB do regime instituidor sero considerados, observando-se a classificao e a perda da qualidade de dependente prevista na legislao do RGPS vigente poca. Art. 24. O RGPS, como regime de origem e de acordo com legislao prpria, calcular a RMI do benefcio da mesma espcie do ente federativo, da data da desvinculao do ex-segurado e reajustar a referida renda com os ndices aplicados para correo dos benefcios mantidos pelo INSS at o ms anterior DIB da aposentadoria no ente federativo. 1 A Compensao Previdenciria devida pelo RGPS, relativa ao primeiro ms de competncia do benefcio, ser calculada com base no valor do benefcio pago pelo regime instituidor ou no valor da RMI, apurada na forma do art. 20, o que for menor. 2 O valor apurado nos termos deste artigo no poder ser inferior ao salrio mnimo nem superior ao limite mximo de contribuio fixado em lei. 3 O percentual de participao do RGPS na compensao previdenciria ser apurado dividindo-se o tempo de contribuio ao RGPS calculado em dias pelo tempo total de contribuio, tambm calculado em dias, utilizado pelo ente federativo na aposentadoria.
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Art. 25. O resultado da multiplicao entre o valor apurado no caput e nos 1 e 2 art. 24 e o coeficiente encontrado no 3 do mesmo artigo ser denominado Pr-Rata inicial. Pargrafo nico. O Pr-Rata apurado conforme o caput ser corrigido pelos ndices de reajustamento dos benefcios mantidos pelo INSS at a data do primeiro pagamento da Compensao Previdenciria, apurando-se, ento, o valor do Pr-Rata mensal. Art. 26. O valor da Compensao Previdenciria referente a cada benefcio no poder exceder a renda mensal do maior benefcio da mesma espcie pago pelo RGPS. Pargrafo nico. O valor da Compensao Previdenciria devida pelo regime de origem ser reajustado nas mesmas datas e pelos mesmos ndices de reajustamento dos benefcios em manuteno concedidos pelo RGPS, ainda que tenha prevalecido o valor do benefcio pago pelo regime instituidor. Seo IV Do desembolso dos valores de Compensao Previdenciria Art. 27. O INSS manter Sistema de Compensao Previdenciria - COMPREV, com o respectivo cadastro de todos os benefcios passveis de Compensao Previdenciria. 1 Mensalmente ser efetuada a totalizao dos valores devidos a cada RPPS, bem como a totalizao do montante por eles devido, isoladamente, ao RGPS, a ttulo de Compensao Previdenciria 2 Cada regime instituidor tornar disponveis os valores de que trata o 1 deste artigo, lanando-os no COMPREV, nas datas definidas pelo INSS. 3 Os desembolsos efetivados pelos regimes de origem s sero efetuados para os regimes instituidores que se mostrem credores, nos termos do 1 deste artigo. 4 Os valores de crditos de compensao previdenciria do regime prprio utilizados para a quitao de dvidas do respectivo ente instituidor sero contabilizados como pagamentos realizados, devendo o INSS registrar mensalmente essas operaes e informar os respectivos valores a cada RPPS. Art. 28. Observado a apurao de que trata o 3 e sendo o RGPS credor, o RPPS dever recolher o valor devido por meio de GPS at o quinto dia til do ms subsequente apurao dos valores de que trata o 1. Pargrafo nico. Na hiptese de descumprimento do prazo de desembolso, sero aplicadas as mesmas normas em vigor para atualizao dos valores dos recolhimentos em atraso de contribuies previdencirias devidas ao INSS. Art. 29. Os procedimentos relativos aos desembolsos dos valores de compensao previdenciria sero disciplinados em ato especfico. Art. 30. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. BENEDITO ADALBERTO BRUNCA

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