Este documento apresenta a Lei Orgânica do Município de Piçarras em Santa Catarina. Ele define os princípios fundamentais do município, sua organização política e administrativa, bem como as competências do município, incluindo a legislação sobre assuntos locais, tributação e prestação de serviços públicos.
Este documento apresenta a Lei Orgânica do Município de Piçarras em Santa Catarina. Ele define os princípios fundamentais do município, sua organização política e administrativa, bem como as competências do município, incluindo a legislação sobre assuntos locais, tributação e prestação de serviços públicos.
Este documento apresenta a Lei Orgânica do Município de Piçarras em Santa Catarina. Ele define os princípios fundamentais do município, sua organização política e administrativa, bem como as competências do município, incluindo a legislação sobre assuntos locais, tributação e prestação de serviços públicos.
Texto constitucional de 05 de abril de l.990 com as alteraes adotadas pelas Emendas de n 1 de 1.998 a 7 de 2.000, e pelas emendas de reviso de 2.002.
LEI ORGNICA MUNICPIO DE PIARRAS
PREMBULO
A CMARA MUNICIPAL DE PIARRAS, Estado de Santa Catarina, no uso de suas atribuies Constitucionais e Legais, em nome de sua comunidade e para assegurar, no mbito da autonomia Municipal, os direitos sociais e individuais a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a livre iniciativa, a igualdade e a justia, Promulga, sob a proteo de Deus, a seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE PIARRAS.
TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1.O Municpio de Piarras em unio indissolvel a Repblica Federativa do Brasil e ao Estado de Santa Catarina, assume a esfera local de governo, dentro do Estado Democrtico de direito e tem como fundamentos:
I- a autonomia; II- a cidadania; III- a dignidade da pessoa humana; IV- os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V- o pluralismo poltico.
Art. 2. Todo Poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes, ou diretamente, nos termos da Constituio Federal, da Constituio do Estado de Santa Catarina e desta LEI ORGNICA.
Art. 3. So objetivos fundamentais dos cidados do Municpio de Piarras e de seus representantes:
I- construir uma comunidade livre, justa e solidria; II- garantir o desenvolvimento local, integrado ao desenvolvimento regional, estadual e nacional. III- erradicar a pobreza a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais na rea urbana e na rea rural IV- promover o bem estar de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor e quaisquer outra discriminao; V- aperfeioar a comunidade, prioritariamente pela educao e a livre iniciativa.
Art. 4. O Municpio de Piarras propugnar pelos direitos e garantias individuais previstos na Constituio Federal, para garantir aos seus muncipes o direito vida, liberdade, segurana, propriedade, educao, sade, ao trabalho, ao lazer, assistncia social, cultura, proteo, maternidade, proteo a criana, ao adolescente e ao idoso, assistncia aos desempregados e aos direitos polticos.
Art. 5. Os direitos e deveres individuais e coletivos, na forma prevista na Constituio Federal, integram esta Lei Orgnica e devem ser fixados em todas as reparties pblicas do Municpio, nas escolas, nos hospitais ou em qualquer local de acesso ao pblico, para que todos possam permanentemente, tomar cincia, exigir o seu cumprimento por parte das autoridades e cumprir, por sua parte, o que a cada cidado habitante deste Municpio ou quem em seu territrio transite.
TTULO II
DA ORGANIZAO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 6. O Municpio de Piarras, com sede na cidade que lhe da nome, parte integrante da Repblica Federativa do Brasil, uma unidade do territrio do Estado de Santa Catarina, com personalidade jurdica de direito pblico interno, dotado de autonomia poltica administrativa e financeira, rege-se por esta Lei Orgnica.
Art. 7. So poderes do Municpio, independente e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo.
Art. 8. So smbolos do Municpio: a Bandeira, o Hino, o Braso e outros que vierem a ser estabelecidos em lei.
Art. 9. A criao e a organizao de distritos de competncia do Municpio, observada a legislao estadual.
Art. 10. So requisitos para a criao de distritos:
I- a existncia na povoao-sede de, pelo menos cinqenta moradias, escola pblica, posto de sade, posto policial, ponto de nibus, posto telefnico pblico, centro social e cemitrio. II- a populao , eleitorado e arrecadao no inferior a sexta parte exigida para a criao de Municpio.
Art. 11. O distrito ser designado pelo nome que for dado povoao sede.
Art. 12. Constituem bairros, as pores contnuas e contguas de territrio do Municpio, com denominao prpria.
Art. 13. So Bairros do Municpio: Santo Antonio, Bela Vista, Nossa Senhora da Paz e Nossa Senhora da Conceio.
Pargrafo nico - So localidades do Municpio: Lagoa de Cima, Lagoa de Baixo, Morro Alto, So Brs, Nova Descoberta, Medeirinhos e Rio Novo.
Art. 14. Constituem bens do Municpio todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes que, a qualquer ttulo, lhe pertenam ou venham a pertencer.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO.
Art. 15. Compete ao Municpio de Piarras:
I- legislar sobre assuntos de interesse local; II- suplementar a Legislao Federal e Estadual no que lhe couber; III- instituir e arrecadar tributos de sua competncia, bem como aplicar as rendas municipais, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e da publicao de balancetes nos prazos fixados em lei; IV- criar, organizar e suprimir distritos, observando a legislao Estadual; V- organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse loca, dando carter essencial ao transporte coletivo; VI- manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado , servio de educao pr - escolar e de ensino fundamental. VII- prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade pblica; VIII- promover no que couber, adequado do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX- velar pela preservao do patrimnio histrico - cultural, observada a legislao e a ao fiscalizadora Federal e Estadual; X- Assegurar o meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial a qualidade de vida; XI- elaborar o plano Plurianual e oramento anual; XII- fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pblicos; XIII- dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens pblicos; XIV- dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios municipais. XV- instituir o quadro, os planos de carreira e o regime nico dos servidores pblicos; XVI- instituir, planejar e fiscalizar programas de desenvolvimento urbano nas reas de habitao e saneamento bsico, de acordo com as diretrizes estabelecidas na legislao Federal e Estadual, sem prejuzos do exerccio da competncia comum correspondente; XVII- prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar ou no, bem como de outros detritos , resduos de qualquer natureza e roadas dos terrenos baldios; XVIII- conceder e renovar licena para locao e funcionamento dos estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servios e quaisquer outros; XIX- cassar a licena que houver concedido ao estabelecimento cuja atividade venha a se tornar prejudicial sade, higiene, segurana, ao sossego e aos bons costumes; XX- ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais , de servios e outros, atendidas as normas federais e estaduais. XXI- organizar e manter os servios de fiscalizao necessrias ao exerccio de seu poder de polcia administrativa; XXII- fiscalizar nos locais de venda, peso, medidas e condies sanitrias dos gneros alimentcios, observada a legislao federal e pertinente; XXIII- dispor sobre o depsito e vendas de animais e mercadorias apreendidas em decorrncia de transgresso da legislao municipal; XXIV- dispor sobre registro , guarda , vacinao e captura de animais, com finalidade de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou transmissores; XXV- disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem mxima permitida a veculos que circulam em vias publicas municipais, inclusive nas vicinais cuja conservao seja de sua competncia; XXVI- sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como , regulamentar e fiscalizar sua utilizao; XXVII- regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e, especialmente no permetro urbano , determinar o itinerrio e os pontos de parada obrigatria de veculos de transporte coletivo; XXVIII- fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito em condies especiais; XXIX- regular as condies de utilizao dos bens pblicos de uso comum; XXX- regular , executar, licenciar , fiscalizar , conceder, permitir ou autorizar conforme o caso: a) o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de tximetro; b) os servios funerrios e cemitrios; c) os servios de mercados, feiras e matadouros pblicos; d) os servios de construo e conservao e estradas , ruas, vias ou caminhos Municipais; e) os servios de iluminao pblica; f) a fixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de publicao e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal ; XXXI- estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio, observada as diretrizes da Lei Federal; XXXII- fixar os locais de estacionamento pblico de txis e demais veculos; XXXIII- estabelecer servides administrativas necessrias realizao dos seus servios, inclusive a dos seus concessionrios; XXXIV- adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao; XXXV- assegurar a expedio de certides, quando requeridas s reparties municipais, para defesa de direitos e esclarecimentos de situaes; XXXVI- construir a guarda municipal urbana , destinada proteo de seus bens, servios e instalaes conforme dispuser a lei complementar.
1. As competncias previstas neste artigo no esgotam o exerccio privativo de outras, na forma da lei, desde que atenda o peculiar interesse do Municpio e ao bem estar de sua populao e no conflite com a competncia Federal e Estadual.
2. As normas de edificao, de loteamento e arruamento a que se refere o inciso XXXI deste artigo, devero exigir reservas de espaos destinados a:
a) reas verdes e demais logradouros pblicos; b) vias de trfego e de passagens de canalizaes pblicas , de esgotos e de guas pluviais; c) passagem de canalizaes pblicas de esgoto e de guas pluviais nos fundos dos lotes , obedecidas as dimenses e demais condies estabelecidas na legislao.
3. A poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes, deve ser consubstanciada em plano diretor de desenvolvimento integrado, nos termos do Art.182 1 da Constituio Federal.
Art. 16- Compete ao Municpio, juntamente com a Unio e o Estado:
I- zelar pela guarda da Constituio, das Leis e das instituies democrticas, e conservar o patrimnio pblico; II- cuidar da sade, da assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III- proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV- impedir a evaso, a destruio e a descaraterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural do Municpio; V- proporcionar os meios de acesso cultura, educao e a cincia; VI- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas ; VII- preservar as florestas, a fauna, a flora, a praia, os manguezais e cursos dgua ; VIII- fomentar a produo agropecuria e pesqueira e organizar o abastecimento alimentar; IX- promover programas de construo de moradias e melhoria das condies habitacionais e do saneamento bsico; X- combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI- registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de pesquisas e explorao de recursos hdricos e minerais em seu territrio; XII- estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito; XIII- viabilizar a construo de moradias populares e a melhoria das existentes.
Art. 17 Compete tambm ao Municpio, obedecidas as normas federais e estaduais pertinentes:
I- dispor sobre a preveno contra incndios; II- coibir, no exerccio do poder de polcia, as atividades que violarem as normas de sade, sossego, higiene, segurana, funcionalidade, moralidade e outras do interesse da coletividade; III- prestar assistncia nas emergncias mdico-hospitalar de pronto socorro , por seus prprios servios ou, quando insuficientes, por instituies especializadas. IV- suplementar a legislao Federal.
CAPTULO III
DAS VEDAES
Art. 18. vedado ao Municpio:
I- estabelecer cultos religiosos ou igrejas , subvencion-los embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. II- recusar f aos documentos pblicos III- criar distines entre muncipes ou preferncia entre si; IV- subvencionar ou auxiliar de qualquer forma, com recursos pblicos, pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto falantes, cartazes, anncios ou outro meio de comunicao, propaganda poltico- partidria ou a que se destinar a campanhas ou objetivos estranhos administrao e ao interesse pblico; V- manter publicidade de atos, programas, obras, servios e campanhas de rgos pblicos que no tenha carter educativo , informativo ou de orientao social, assim como a publicidade da qual contem nomes, smbolos ou imagem que caracterize promoo pessoal de autoridade ou servidores pblicos; VI- outorgar isenes ou anistias fiscais, ou permitir a remisso de dvidas, sem interesse pblico justificado, sob pena de nulidade do ato; VII- exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea; VIII- instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situaes equivalentes, profissional ou funo por eles exercida , independente da denominao jurdica dos rendimentos , ttulos ou direitos; IX- estabelecer diferena tributria entre bens de servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino; X- cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da Lei que os houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicado a lei que os instituiu ou aumentou; XI- utilizar tributos com efeito de confisco; XII- estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder pblico municipal; XIII- instituir Impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servio da Unio, do Estado e de outros Municpios; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios de partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei Federal.
XIV- realizar servios em propriedades particulares sem prvia autorizao da Cmara Municipal.
CAPTULO IV
DOS BENS DO MUNICPIO
Art. 19. O patrimnio do Municpio de Piarras formado por bens pblicos municipais de toda natureza e espcie que tenham qualquer interesse para a administrao do Municpio ou para a populao.
Pargrafo nico. So bens pblicos municipais todas as coisas corpreas ou incorpreas, mveis, crditos, dbitos, valores, direitos, aes e outros que pertenam a qualquer ttulo ao Municpio..
Art. 20. Os bens pblicos municipais:
I- de uso comum, tais como estradas municipais, ruas, praas , parques logradouros pblicos e outros da mesma espcie; II- de uso especial: os do patrimnio administrativo, destinados administrao , tais como os edifcios das reparties pblicas , os terrenos e equipamentos destinados ao servio pblico e veculos; III- bens dominais: queles sobre os quais o Municpio exerce os direitos de proprietrio e so considerados como bens patrimoniais disponveis.
1. obrigatrio o cadastramento de todos os bens mveis e imveis do Municpio, dele devendo constar a discrio, a identificao, o nmero de registro, rgo aos quais esto distribudos, a data de incluso no cadastramento e seu valor.
2. Os estoques de materiais e coisas fungveis utilizados nas reparties e servios pblicos municipais tero suas quantidades anotadas e sua distribuio controlada pelas reparties onde so armazenadas.
Art. 21. Toda alienao onerosa de bens municipais s poder ser realizada mediante autorizao por lei municipal, avaliao prvia e licitao, observada nesta a legislao federal pertinente.
Art. 22. Compete ao Prefeito a administrao dos bens pblicos municipais, ressalvada a competncia da Cmara Municipal em relao aos seus bens.
Art. 23. O Municpio, preferencialmente venda ou doao de bem s imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta, quando o uso de destinar ao concessionrio de servio pblico.
Art. 24. A venda aos proprietrios lindeiros de imveis remanescentes, resultante de obras pblicas ou de modificaes de alinhamentos, inaproveitveis para edificaes, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 25. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa.
Art. 26. O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, quando houver interesse pblico devidamente justificado, aps autorizao legislativa.
Art. 27. O Municpio tem direito a participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no territrio a ele pertencente.
CAPTULO V
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 28. A administrao pblica direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes do Municpio, obedece aos princpios de legalidade, impessoalidade moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I- aos cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei federal. II- a Investidura em cargo ou emprego pblico depende da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo de confiana em comisso declarados de livre nomeao e exonerao; III- o prazo de validade de concurso pblico de at dois anos, prorrogvel uma vez por igual perodo; IV- durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos deve ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V- as funes de confiana, exercida exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; VI- garantido ao servidor pblico o direito livre associao sindical; VII- o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; VIII- a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX- a lei estabelecer aos casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X- a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o pargrafo 4 do artigo 30 desta Lei Orgnica somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada a reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distines de ndices; XI- a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos , funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquicas e fundacional, dos membros de qualquer dos poderes do Municpio, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; XII- vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; XIII- os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimo ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XIV- o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos sero irredutveis, ressalvados o disposto nos incisos XI e XIII deste artigo e nos artigos 30, pargrafo 4 desta Lei Orgnica, e 150, II, 153, III, e 153, 2 I, da Constituio Federal; XV- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrio, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) de dois cargos de professor b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico. XVI- a proibio de acumular entende-se a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedade de economia mista, suas subsidirias e sociedades controladas, direta e indiretamente, pelo poder pblico; XVII- a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XVIII- somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo a lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao, respeitada a legislao federal sobre a matria; XIX- depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como, a participao de qualquer delas em empresa privada; XX- ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, os servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei a qual somente permitir exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
1. A publicidade de atos, programas, obras, servios e campanha dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou orientao social, dele no podendo constar nomes smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridade ou de servidores pblicos.
2. A no observncia do disposto nos incisos I e II deste artigo implicar na nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especificamente:
I- as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, assegurada a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II- o acesso dos usurios a registros administrativos e a informao sobre atos de governo, observado o disposto no artigo 5, incisos X e XXXIII, da Constituio Federal. III- a disciplina de representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica,
4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel;
5. Os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzo ao errio, ressalvado as respectivas aes de ressarcimento, obedecero aos fixados pela legislao federal.
6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8. A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I o prazo de durao do contrato; II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III a remunerao do pessoal.
9. O disposto no inciso XI do caput deste artigo aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista e suas subsidirias, que receberem recursos do municpio para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do artigo ou dos artigos com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
SEO II
DOS SERVIDORES MUNICIPAIS
Art. 29 O Municpio instituir conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos poderes para fixao dos padres de vencimentos e dos demais componentes do sistema remuneratrio, observando:
I a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II- os requisitos para a investidura; III as peculiaridades dos cargos
1. Aplica-se aos servidores do Municpio ocupante de cargos pblicos o disposto no artigo 7, incisos IV, VII, VIII. IX, XII, XIII ,XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII,e XXX, da Constituio Federal, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo exigir.
2. O membro de poder, o detentor de mandato eletivo e os secretrios municipais sero remunerados exclusivamente por subsidio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no artigo 28, incisos X e XI.
3. Lei municipal poder estabelecer a relao entre o maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecidos, em qualquer caso, o disposto no Art. 28, inciso XI; 4. Os Poderes Executivo e Legislativo publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos;
5. Lei municipal disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento de desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob forma de adicional ou prmio de produtividade;
6. A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 2 deste artigo.
Art.30. Aos servidores titulares de cargos efetivos do Municpio, includo suas autarquias e fundaes, so asseguradas regime de previdncia de carter contributivo, observados os critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1. Os servidores, abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do 3 deste artigo:
I- por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrer de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel , especificadas em lei , e proporcionais nos demais casos: II- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III- voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher ; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
2. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
3. Os proventos da aposentadoria, por ocasio da sua concesso sero calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da remunerao.
4. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou integridade fsica, definidos em lei complementar.
5. Os requisitos de idade e tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Lei Orgnica, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
7. Lei dispor sobre a concesso da penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3 deste artigo.
8. Observado o disposto no artigo 28, XI, os proventos de aposentadoria e as penses sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividades, sendo tambm estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso, na forma da lei.
9. O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
11. Aplica-se o limite fixado no artigo 28, XI soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o regime geral da previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargos acumulvel na forma desta Lei Orgnica, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores do Municpio titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral da previdncia social.
13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
14. O Municpio, desde que institua regime de previdncia complementar para os seus servidores titulares de cargo efetivo, poder fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o artigo 201 da Constituio Federal.
15. Observado o disposto no artigo 202 da Constituio Federal, lei complementar dispor sobre as normas gerais para a instituio de regime de previdncia complementar para atender aos seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, em consonncia com o disciplinado por lei complementar federal.
16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 deste artigo poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio publico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
Art. 31. So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1. O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I- em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II- mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III- mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele integrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Art. 32. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional no exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I- tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II- investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III- investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior. IV- em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V- para efeito do benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 33. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal.
Pargrafo nico. Cada legislatura tem durao de quatro anos, correspondendo a cada ano a uma sesso legislativa.
Art. 34. A Cmara Municipal compe-se de Vereadores eleitos pelo sistema proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos, simultaneamente, em pleito direto realizado para Prefeito e Vice-Prefeito no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devem suceder.
1. So condies de elegibilidade para o exerccio do mandato de Vereador, na forma da lei federal:
I- a nacionalidade brasileira; II- o pleno exerccio dos direitos polticos; III- o alistamento eleitoral; IV- o domiclio eleitoral no Municpio; V- a filiao partidria; VI- a idade mnima de dezoito anos; VII- ser alfabetizado.
2. Para a Legislatura de 2.001 e posteriores, segundo a populao do Municpio, ser de onze (11) o nmero de Vereadores para Cmara Municipal, obedecidos os preceitos da Constituio Federal.
Art. 35. A Cmara Municipal reunir-se- anual e ordinariamente, na sede do Municpio, de 15 de janeiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro, com exceo do primeiro ano de mandato de cada Legislatura que iniciar as atividades Ordinrias em 02 de janeiro.
1. As reunies inaugurais de cada Sesso legislativa marcada para as datas que lhe correspondem, previstas no caput deste artigo, sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando coincidirem com sbados, domingos e feriados.
2. A convocao extraordinria da cmara far-se-:
I- pelo prefeito, no perodo de recesso, conforme dispuser o regimento interno; II- automaticamente em sesso inaugural, as 17:00 horas do dia 1 de janeiro , do primeiro ano da legislatura, sob a presidncia do vereador mais idoso, para, aps a posse de seus membros e eleio da Mesa, que ser imediatamente empossada, dar posse ao Prefeito e ao Vice- Prefeito. III- pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros desta, em casos de urgncia ou interesse pblico relevante; IV- pela comisso representativa da Cmara, conforme previsto no Art. 43 desta Lei Orgnica.
4. Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal somente deliberar sobre a matria para o qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria em valor superior ao subsdio mensal.
Art. 36. As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio prevista na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.
Art.37. A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a deliberao sobre o projeto de lei oramentria.
Art. 38. As sesses da Cmara realizar-se-o em recinto destinado ao seu funcionamento, observado o disposto no Art. 42, XII, desta Lei Orgnica.
1. O horrio das sesses ordinrias e extraordinrias da Cmara Municipal o estabelecido em seu regimento interno.
2. Podero ser realizadas sesses solenes fora do recinto da Cmara.
Art. 39. As sesses sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, de dois teros (2/3) dos Vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 40. As sesses somente sero abertas com a presena de, no mnimo um tero ( 1/3) dos membros da Cmara.
Pargrafo nico. Considerar-se- presente a sesso o vereador que assinar o livro de presena at o incio da Ordem do Dia, participar dos trabalhos do Plenrio e das votaes.
SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 41. Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, dispor sobre todas as matrias de competncia do municpio, especialmente sobre:
I- tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas; II- iseno e anistia em matria tributria, bem como remisso de dvidas; III- oramento anual, plano plurianual e autorizao para abertura de crditos suplementares e especiais; IV- operaes de crdito , auxlios e subvenes; V- concesso, permisso e autorizao de servios pblicos; VI- concesso administrativa de uso dos bens municipais; VII- alienao de bens pblicos; VIII- aquisio de bens imveis , salvo quando se tratar de doao em encargo; IX- organizao administrativa municipal , criao , transformao e extino de cargos , empregos e funes pblicas, bem como a fixao dos respectivos vencimentos; X- criao e estruturao de assessorias, secretarias e diretorias municipais e demais rgos da administrao pblica , bem como a definio das respectivas atribuies; XI- aprovao do plano diretor e demais planos e programas de governo; XII- autorizao para assinatura de convnios de qualquer natureza com outros Municpios ou com entidades pblicas e privadas; XIII- delimitao do permetro urbano; XIV- transferncia temporria de sede do governo municipal; XV- autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; XVI- normas urbansticas, particularmente as relativas a zoneamento e loteamento;
Art. 42. de competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I- eleger os membros de sua Mesa Diretora; II- elaborar o Regimento Interno; III- organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos; IV- propor a criao ou a extino dos cargos dos servios administrativos internos e a fixao dos respectivos vencimentos; V- Conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; VI- autorizar o Prefeito a ausentar-se do municpio, quando a ausncia exceder a quinze dias; VII- exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do municpio, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo; VIII- tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do Tribunal de Contas do Estado mo prazo mximo de sessenta (60) dias de seu recebimento, observado os seguintes preceitos: a) o parecer do Tribunal somente deixar de prevalecer por deciso de 2/3 ( dois teros) dos membros da Cmara; b) decorrido o prazo de sessenta (60) dias , sem deliberao pela Cmara as contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do parecer do Tribunal de Contas; c) no decurso do prazo previsto na alnea anterior , as contas do prefeito ficaro disposio de qualquer contribuinte do Municpio para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade, nos termos da lei; d) rejeitada as contas, sero estas, imediatamente remetidas ao Ministrio Pblico para os fins de direito. IX- decretar a perda do mandato do Prefeito e dos Vereadores, nos casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na Legislao Federal aplicvel; X- autorizar a realizao de emprstimo ou de crdito interno ou externo de qualquer natureza, de interesse do Municpio; XI- proceder tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial no apresentada Cmara, dentro de sessenta ( 60) dias, aps a abertura da sesso legislativa; XII- aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio com a Unio, o Estado, ou outra pessoa jurdica de direito pblico interno , de direito privado, instituies estrangeiras ou multinacionais, quando se tratar de matria assistencial , educacional , cultural ou tcnica.; XIII- estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies; XIV- encaminhar pedidos escritos de informao a assessor , secretrio ou diretor de municpio, importando infrao poltico- administrativa a recusa no prazo de trinta (30) dias, bem como a prestao de informaes falsas; XV- ouvir assessores , secretrios e diretores do Municpio quando , por sua iniciativa e mediante entendimento prvio com a Mesa , comparecerem Cmara Municipal para expor assunto de relevncia da assessoria, secretaria ou diretoria de que forem titulares; XVI- convidar o Prefeito, convocar assessores , secretrios ou diretores do Municpio para prestar esclarecimento, marcando dia e hora para o comparecimento, no prazo de quinze (15) dias importando a ausncia sem justificao adequada , infrao poltica- administrativa, punvel na forma da legislao em vigor ; XVII- deliberar sobre o atendimento e a suspenso de suas reunies; XVIII- criar comisso parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de um tero (1/3) de seus membros; XIX- conceder ttulo de Cidado Honorrio ou conferir homenagem a pessoas que, reconhecidamente, tenham prestado relevante servios ao Municpio ou nele se tenham destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo voto de dois teros (2/3) dos membros da Cmara; XX- solicitar a interveno no Municpio; XXI- julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em Lei Federal; XXII- fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XXIII- fixar, por lei , o subsdio dos vereadores em cada legislatura para a subseqente, observando o que dispe a Constituio Federal e os critrios estabelecidos nesta Lei Orgnica, obedecidos os seguintes limites mximos relativos ao nmero de habitantes e o subsdio do Deputado Estadual, cujo total das despesas no poder ultrapassar a cinco por cento da receita do Municpio: a) at dez mil habitantes, vinte por cento; b) de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, trinta por cento; c) de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, quarenta por cento; d) de cem mil e um a trezentos mil habitantes, cinqenta por cento.
XXIV- fixar, por Lei, os subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos secretrios municipais.observado o que dispem os artigos 37,XI, 39, 4, 150, II, 152, III e 153, 2, I, da Constituio Federal.
1. O total das despesas do Poder Legislativo municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar a oito por cento relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas nos artigos 53, 5, 158 e 159 da Constituio Federal, efetivamente realizado no exerccio anterior.
2. A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento (70%) de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus vereadores.
3. Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao pargrafo 1 deste artigo.
Art. 43. Ao trmino de cada Sesso Legislativa a Cmara eleger, dentre seus membros, em votao secreta, uma Comisso Representativa, cuja composio reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou de blocos parlamentares da Casa, que funcionar nos interregnos das sesses legislativas ordinrias, com as seguintes atribuies; I- reunir-se ordinariamente uma vez por semana e, extraordinariamente sempre que convocada pelo Presidente; II- zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo; III- zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais; IV- autorizar o prefeito a se ausentar do municpio por mais de quinze (15)dias , observado o disposto no inciso VI do Art. 42; V- convocar extraordinariamente a Cmara em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
1. A comisso representativa constituda por nmero mpar de vereadores;
2. A comisso representativa deve apresentar relatrios dos trabalhos por ela realizados, quando do reinicio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara.
SEO III
DOS VEREADORES
Art. 44. Os Vereadores so inviolveis no exerccio do mandato nos limites do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
Pargrafo nico. Os vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informaes.
Art. 45. vedado ao Vereador:
I- desde a exposio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes, empresas pblicas , sociedade de economia mista ou com suas empresas de concessionrias de servio pblico , salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar cargo, emprego ou funo , no mbito da administrao pblica direta ou indireta municipal, salvo mediante aprovao em concurso pblico e observado o disposto no Art. 28 desta Lei Orgnica.
II- desde a posse: a) ocupar cargo, funo ou emprego na administrao pblica direta ou indireta do Municpio, de que seja exonervel ad-nutum, excetuado o cargo de secretrio municipal ou equivalente, quando em licena da vereana. b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal; c) ser proprietrio , controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio , ou nele exercer funo remunerada; d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que refere a alnea a do inciso I.
Art. 46. Perder o mandato o Vereador;
I- que infringir qualquer doas proibies estabelecidas no artigo anterior; II- cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies vigentes; III- que se utilizar do mandato para prtica de atos de corrupo ou de improbidade administrativa; IV- que deixar de comparecer em cada sesso legislativa anual, tera parte das Sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada pela edilidade.
1. Alm dos outros casos definidos no Regimento Interno, considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2. Nos casos dos incisos I a III, a perda do mandato ser declarada pela Cmara por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
3. O caso previsto no inciso IV, a perda ser declarada pela Mesa da Cmara, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de partido poltico representado na Cmara, assegurada ampla defesa.
Art. 47. O Vereador poder licenciar-se:
I- por motivo de doena ou em licena gestante; II- para tratar, sem remunerao de interesse particular, desde que o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias, por sesso legislativa; III- para desempenhar misses temporrias , de carter cultural ou de interesse do Municpio.
1. No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o Vereador investido no cargo de Prefeito ou secretrio municipal ou, conforme previsto no Art. 45, II alnea a desta Lei Orgnica.
2. A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena;
3. Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no comparecimento s reunies o vereador Privado, temporariamente, de sua liberdade em virtude de processo criminal em curso. 4. Na hiptese do . 1 o Vereador poder optar pela remunerao do mandato.
Art 48. Dar-se- a convocao do suplente de vereador nos casos de vaga ou de licena.
1. O suplente convocado dever tomar posse no prazo de quinze dias, cantados da data de convocao, salvo justo motivo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo.
2. Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se- o quorum em funo dos Vereadores remanescente.
SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
Art. 49. A Cmara reunir-se- em Sesso inaugural, sob a presidncia do Vereador mais idoso, s 17:00 horas do dia 1. de Janeiro , do primeiro ano da legislatura, para posse de seus membros e eleies da Mesa, que ser automaticamente empossada e para a posse do Prefeito e Vice-Prefeito.
1. O Vereador que no tomar posse na Sesso prevista no pargrafo anterior dever faz-lo dentro do prazo de quinze dias do incio do funcionamento ordinrio da Cmara, sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos membros da Cmara.
2. A eleio da Mesa da Cmara, para o segundo binio, far-se- na ltima sesso ordinria da segunda Sesso Legislativa, considerando-se automaticamente empossados os eleitos a partir de 1 de janeiro do ano subseqente.
Art. 50. O mandato da Mesa ser de dois anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediamente subseqente.
Art. 51. A Mesa da Cmara, compe-se de Presidente, do Vice-Presidente, do Primeiro Secretrio e Segundo Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
1. Na Constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Casa.
2. As chapas que concorrero eleio da Mesa devero conter os nomes completos e assinaturas dos candidatos constantes do artigo 10 desta Lei Orgnica e ser apresentadas e protocoladas na secretaria da Cmara Municipal at 15 (quinze) dias teis antes da sesso de eleio.
3. O Vereador s poder participar de uma chapa, e, mesmo no caso de desistncia, no poder inscrever-se em outra.
4. Havendo desistncia justificada de algum membro de chapa inscrita, que dever ser sempre por escrito, este poder ser substitudo at 30 (trinta) minutos antes da sesso em que ocorrer a eleio, exceto para o cargo de Presidente.
5. Na ausncia dos Membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumir a presidncia.
6. Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de dois teros 2/3 dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro vereador para a complementao do mandato.
Art. 52. A Cmara ter comisses permanentes e especiais.
1. As comisses permanentes em razo da matria de sua competncia cabem:
I- discutir e votar projeto de lei , que dispensar, na forma do regimento Interno , a competncia do Plenrio , salvo se houver recurso de 1/3 dos Membros da Casa. II- realizar audincia pblica com entidades da sociedade civil; III- convocar os assessores , secretrios e diretores Municipais para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies; IV- receber peties, reclamaes , representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas; V- solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VI- exercer , no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do Executivo e da Administrao Indireta.
2. As comisses especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao estudo de assuntos especficos e representao da Cmara em congressos, solenidade ou outros atos pblicos.
3. Na formao das comisses assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos parlamentares que participem da Cmara.
4. As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao alm de outros previstos no Regimento Interno da Casa, sero criadas pela Cmara Municipal, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhado ao ministrio pblico, para que se promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Art. 53. A maioria, a minoria, as representaes partidrias, mesmo com apenas um membro, e os blocos parlamentares tero lder, quando for o caso, vice-lder.
1. A indicao dos lderes ser feita em documentos subscritos pelos membros das representaes majoritrias, blocos parlamentares ou partidos polticos mesa, nas vinte e quatro horas que se seguirem instalao do primeiro perodo legislativo anual.
2. Os lderes indicaro os respectivos vice-lderes, se for o caso dando conhecimento Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 54. Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os lderes indicaro os representantes partidrios nas comisses da Cmara.
Pargrafo nico. Ausente ou impedido o lder, suas atribuies sero exercidas pelo vice-lder.
Art. 55. A Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica, compete elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, poltica e provimento de cargos de seus servios e, especialmente sobre:
I- sua instalao e funcionamento; II- a posse de seus membros; III- a eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies; IV- a periodicidade das reunies; V- as comisses; VI- as sesses; VII- as deliberaes, e VIII- todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 56. A Mesa, dentre outras atribuies, compete:
I- tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos; II- propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos; III- apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara; IV- promulgar a Lei Orgnica e suas emendas; V- representar, junto ao Executivo, sobre necessidades de economia interna; VI- contratar, na forma da lei, por tempo determinado, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Art. 57. Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:
I- representar a Cmara em juzo ou fora dele; II- dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da Cmara; III- interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno; IV- promulgar as resolues e decretos legislativos; V- promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo plenrio, desde que no aceita esta deciso, em tempo hbil pelo Prefeito; VI- fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a promulgar VII- autorizar as despesas da Cmara; VIII- representar, por deciso da Cmara , sobre inconstitucionalidade de lei ou ato Municipal; IX- solicitar por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no Municpio, nos casos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio Estadual; X- encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao Tribunal de Contas do Estado ou rgo a que for atribuda tal competncia.
SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEO I
DISPOSIES GERAIS.
Art. 58. O processo legislativo municipal, compreende a elaborao de : I- emenda Lei Orgnica Municipal. II- leis complementares III- leis ordinrias IV- leis delegadas V- resolues VI- decretos legislativos.
SUBSEO II
DAS EMENDAS LEI ORGNICA
Art.59. A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo dos membros da Cmara Municipal; II- do Prefeito Municipal.
1. A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
2. A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara com o respectivo nmero de ordem.
3. A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou de interveno no Municpio.
4. A matria constante de proposta de emenda vetada ou havia por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
SUBSEO III
DAS LEIS
Art. 60. A iniciativa das Leis complementares e ordinrias cabe a qualquer vereador, comisso permanente da Cmara, ao Prefeito e aos cidados, que a exercero sob a forma de moo articulada, subscrita no mnimo, por cinco por cento do total de eleitores do Municpio.
Art. 61. As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Cmara, observados os demais termos de votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico. Sero leis complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica.
I- o cdigo tributrio do municpio; II- o cdigo de obras; III- o cdigo de postura; IV- a lei instituidora do regime jurdico nico dos servidores municipais; V- a lei orgnica instituidora da guarda municipal; VI- a lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos; VII- a lei que institui o plano diretor do Municpio; VIII- o cdigo de parcelamento de terras urbanas; IX- a lei da organizao administrativa do Municpio; X- o estatuto dos servidores do Municpio; XI- o estatuto do magistrio do Municpio.
Art. 62. So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I- criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao. II- servidores pblicos do Poder Executivo, da administrao direta e autarquias , seu regime jurdico, provimento de cargos , estabilidade e aposentarias; III- criao, estruturao e atribuio das assessorias, secretarias , diretorias e rgos da administrao pblica; IV- matria oramentria, e a que autoriza a abertura de crditos ou conceda auxlios e subvenes.
Pargrafo nico. No ser admitido aumento das despesas previsto nos projetos de iniciativa exclusivo do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso IV, primeira parte, deste artigo.
Art. 63. de competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa das leis que disponham sobre:
I- autorizao para abertura de crdito suplementares ou especiais , atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da cmara; II- organizao dos servios administrativos da Cmara, criao , transformao ou extino de seus cargos , empregos e funes e fixao da respectiva remunerao.
Pargrafo nico. Nos projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero admitidas emendas que aumentam as despesas previstas, ressalvadas o disposto na parte final do inciso II deste artigo, se assinada pela metade dos vereadores.
Art. 64. O Prefeito poder solicitar urgncia na apreciao de projetos de sua iniciativa 1. Solicitada a urgncia a Cmara dever se manifestar em at 30 ( trinta) dias sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2. Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao pela Cmara, ser a proposio includa na ordem do dia, sobrestando-se as demais proposies, para que se ultime a votao.
3. O prazo do pargrafo primeiro no corre no perodo de recesso da Cmara e nem se aplica aos projetos de leis complementares.
Art. 65. Aprovado o projeto de lei este ser enviado ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar.
1. O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 dias teis, contados da data do recebimento.
2. Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar em sano.
3. O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, inciso ou de alnea.
4. A apreciao do veto, pelo Plenrio da Cmara, ser feita dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, interrompendo este prazo nos recessos da cmara Municipal, em uma s discusso, com parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores em escrutnio secreto.
5. Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para a promulgao.
6. Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no pargrafo 4. O veto ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies at a sua votao final, ressalvadas as matrias de que trata o Art. 61 desta Lei orgnica.
7. A no promulgao da lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos casos dos 2 e 5. , autoriza o Presidente da Cmara a faz-lo em igual prazo.
Art. 66. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder ser objeto de novo projeto, na mesma sesso Legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Art. 67. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito que dever solicitar a delegao Cmara Municipal.
1. Os atos de competncia privativa da Cmara, a matria reservada a lei complementar, os planos plurianuais e oramentos no sero objetos de delegao.
2. A delegao ao Prefeito ser efetuada sob a forma de Decreto Legislativo, que especificar o seu contedo e os termos de seus exerccios.
3. O Decreto Legislativo poder determinar a apreciao do projeto pela Cmara, que o far em votao nica, vedada a apresentao de emenda.
SUBSEO IV
DAS RESOLUES E DOS DECRETOS LEGISLATIVOS
Art. 68. Os projetos de Resoluo disporo sobre matrias de interesse interno da Cmara e os Projetos de Decreto Legislativo, sobre os demais casos de sua competncia privativa.
Pargrafo nico. Nos casos de projetos de resoluo e de projeto de Decreto Legislativo, considerar-se- concluda a deliberao com a votao final a elaborao jurdica, que ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
SEO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA.
Art. 69. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria operacional patrimonial do Municpio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receitas, ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno do Poder Executivo Municipal..
Pargrafo nico. Prestar contas, nos termos e prazos de lei, qualquer pessoa fsica ou entidade jurdica de direito pblico ou privado que utilize, arrecada, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em seu nome, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Art. 70. O controle externo a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, nos limites da competncia que lhe atribuda pela Constituio Estadual.
Art. 71. Para o exerccio da auditoria contbil financeira oramentria, operacional e patrimonial, os rgos da administrao direta e indireta do Municpio, devero remeter ao Tribunal de Contas do Estado, nos Termos e prazos estabelecidos, balancetes mensais, balanos anuais e demais demonstrativos e documentos que forem solicitados.
Art. 72. O Tribunal de Contas do Estado, para emitir parecer prvio sobre as contas anuais que o Prefeito deve prestar, poder requisitar documentos, determinar inspees e auditorias e ordenar diligncias que se fizerem necessrias correo de erros, irregularidades, abusos e ilegalidades.
Art. 73. No exerccio do controle externo, caber Cmara Municipal:
I julgar as contas anuais prestadas pelo Prefeito e apreciar os relatrios sobre a execuo do plano de governo; II - fiscalizar, e controlar os atos do Poder Executivo includos os da administrao indireta; III- realizar, por comisso de trs Vereadores, inspees sobre quaisquer documentos da gesto da administrao direta e indireta municipal, bem como a conferncia dos saldos e valores declarados como existentes ou disponveis em balancetes e balanos. IV- representar as autoridades competentes para apurao de responsabilidades e punio dos responsveis por ilegalidades ou irregularidades praticadas, que caracterizem corrupo, descumprimento de normas legais ou que acarretem prejuzo ao patrimnio municipal.
1. O parecer prvio emitido pelo Tribunal de Contas do Estado sobre as contas anuais que o Prefeito deve prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
2. A Cmara Municipal remeter ao Tribunal de Contas do Estado, cpia do ato de julgamento das contas do Prefeito.
3. As contas anuais do Municpio ficaro na Cmara Municipal, a partir de 28 de fevereiro do exerccio subseqente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhe a legitimidade.
Art. 74. A Cmara Municipal, na deliberao sobre as contas do Prefeito, dever observar os preceitos seguintes:
I- o julgamento das contas do Prefeito, includas as da Cmara Municipal, far-se- em at noventa dias , contados da data da sesso em que for procedida a leitura do parecer do tribunal de Contas do Estado; II- recebido o parecer prvio do Tribunal de Contas do Estado, o Presidente da Cmara Municipal proceder a leitura, em Plenrio, at a terceira sesso ordinria subsequente; III- decorrido o prazo de noventa dias sem deliberao, as contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do aludido parecer. IV- rejeitadas as contas, dever o Presidente da Cmara Municipal, no prazo de at sessenta dias, remet-las as Ministrio Pblico, para os devidos fins. V- na apreciao das contas, a Cmara Municipal poder, em deliberao por maioria simples, converter o processo em diligncia ao Prefeito do exerccio correspondente, abrindo vistas pelo prazo de trinta dias, para que sejam prestados os esclarecimentos julgados convenientes. VI- a Cmara Municipal poder, antes do julgamento das contas, em deliberao por maioria simples de posse dos esclarecimentos prestados pelo Prefeito, ou vista de fatos novos que evidencia indcios de irregularidades, devolver o processo ao Tribunal de Contas do Estado , para reexame e novo parecer; VII- recebido o segundo parecer emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, a Cmara Municipal dever julgar definitivamente as contas, no prazo estabelecido no inciso I. VIII- o prazo a que se refere o inciso I interrompe-se durante o recesso da Cmara Municipal e suspende-se quando o processo sobre as contas for devolvido ao Tribunal de Contas do Estado para reexame e novo parecer.
Art. 75. O Poder Executivo manter sistema de controle interno, com a finalidade de: I- avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e do oramento do Municpio. II- comprovar a legalidade e avaliar os resultados quando a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades de administrao municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III- exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio; IV- apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
1. Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia ao Prefeito Municipal sob pena de responsabilidade solidria.
2. Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas do Estado e a Cmara Municipal.
Art. 76. O controle interno, a ser exercido pela administrao direta e indireta municipal deve abranger: I- o acompanhamento de execuo do oramento municipal e dos contratos e atos jurdicos anlogos. II- a verificao da regularidade e contabilizao dos atos que resultem na arrecadao de receita e na realizao de despesas; III- a verificao da regularidade e contabilizao de outros atos que resultem no nascimento ou extino de direitos e obrigaes; IV- a verificao e registro da fidelidade funcional dos agentes da administrao e de responsveis por bens e valores pblicos.
Art. 77. As contas da administrao direta e indireta municipal sero submetidas ao sistema de controle externo mediante encaminhamento ao tribunal de contas do Estado e Cmara Municipal , nos prazos seguintes: I- at 15 de janeiro, as leis estabelecendo o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual em vigor: II- at trinta dias subsequente ao ms anterior, o balancete mensal acompanhado de cpias de todos os empenhos; III- at o dia 28 de fevereiro do exerccio seguinte, o balano anual.
1. Os prazos determinados neste artigo podero ser alterados nos casos em que couber, nos termos que venham a ser estabelecidos em legislao especfica.
2. O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
3. As disponibilidades de caixa do Municpio e dos rgos ou entidades e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Art. 78. A Cmara Municipal, em deliberao por dois teros de seus membros ou o Tribunal de Contas do Estado, poder representar ao Governador do Estado, solicitando interveno no Municpio, quando:
I- deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos a dvida fundada. II- no forem prestadas as contas devidas, na forma da lei. III- no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino. IV- deixar de ser remetidas ao Poder Legislativo, dentro de dez dias de sua requisio , as quantias que devam ser desprendidas de uma s vez e, at o dia vinte de cada ms , os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e especiais.
CAPITULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art.79. O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito auxiliado pelos assessores, secretrios e diretores municipais. Pargrafo nico. Aplicar-se- elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o disposto no Art. 34 pargrafo 1, desta Lei Orgnica, no que couber, e a idade mnima de vinte e um anos.
Art. 80. A eleio do Prefeito e Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a de Vereadores, no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino de seus mandatos.
1. A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2. Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria de votos, no computados os em branco e os nulos.
Art. 81. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subsequente eleio perante a Cmara Municipal, reunida em sesso inaugural, nos termos estabelecidos no Art. 35 3., II, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as Leis da Unio, do Estado e do Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade.
1. Na oportunidade da posse, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro o diploma expedido pela justia Eleitoral e a declarao de bens.
2. Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito e o Vice- Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 82. Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder-lhe- no caso de vaga, o Vice-Prefeito.
1. O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino do mandato.
2. O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele convocado para misses especiais.
3. O Vice-Prefeito comunicar Cmara Municipal o endereo em que poder ser encontrado, quando o seu afastamento do Municpio for superior a quinze dias.
Art. 83. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vagncia de cargo, assumir a administrao municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico. A recusa do Presidente da Cmara , por qualquer motivo, a assumir o cargo de Prefeito, importar em automtica renncia sua funo de dirigente do Legislativo, ensejando assim a eleio de um outro membro para ocupar, como Presidente da Cmara , a chefia do Poder Executivo.
Art. 84. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1. Ocorrendo a vagncia nos ltimos dois anos do perodo governamental, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pela Cmara Municipal, por voto secreto e maioria absoluta.
2. Se no primeiro escrutnio, nenhum candidato obtiver essa maioria, a eleio far-se- em segundo escrutnio por maioria relativa, considerando-se eleito o mais idoso, no caso de empate.
3. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Art. 85. O mandato do Prefeito de quatro anos, e ter inicio em 1 de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 86. O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Pargrafo nico. O Prefeito regularmente licenciado ter direito a receber a remunerao quando:
I- impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena , devidamente comprovado. II- em gozo de frias; III - a servio ou em misso de representao do Municpio.
Art. 87. O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias, sem prejuzo da remunerao, ficando a seu critrio a poca para usufruir o descanso.
Art. 88. A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do inciso XXIV do Artigo 42 desta Lei Orgnica.
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 89. Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I- iniciar o processo legislativo, na forma e casos previstos nesta lei; II- representar o Municpio em Juzo e fora dele, por intermdio da assessoria jurdica do municpio, na forma estabelecida em lei complementar; III- sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os regulamentos para sua fiel execuo; IV- vetar no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara; V- nomear e exonerar os assessores, secretrios e diretores municipais e os demais ocupante dos cargos de confiana em comisso dos rgos da administrao direta e indireta; VI- decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social; VII- expedir decretos, portarias e outros atos administrativos; VIII- permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros; IX- prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao dos servidores; X- enviar Cmara os projetos de lei relativos s Diretrizes Oramentrias, ao Oramento anual e ao Plano Plurianual do Municpio e das suas autarquias; XI- encaminhar Cmara, at 1. de maro, a prestao de contas, bem como os balanos do exerccio findo; XII- encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de contas exigidas em lei. XIII- fazer publicar os atos oficiais; XIV- prestar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes pela mesma solicitadas, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes de dados necessrios ao atendimento do pedido; XV- prover os servios e obras da administrao pblica; XVI- superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao de receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou dos crditos votados pela Cmara ; XVII- colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as quantias que devam ser despendidas de uma s vez e, at o dia vinte de cada ms, os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e especiais; XVIII- aplicar multas, previstas em lei e contratos, bem como rev-las quando impostas irregularmente. XIX- resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representao que lhe forem dirigidas; XX- oficializar, obedecidas as normas urbansticas, as vias e logradouros pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara. XXI- convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao a exigir. XXII- aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos; XXIII- apresentar, at 1 de fevereiro, Cmara, por ocasio da abertura da Sesso Legislativa, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios municipais, bem como o programa da administrao para o ano seguinte; XXIV- organizar os servios internos das reparties criadas por lei, com observncia do limite das dotaes a elas destinadas; XXV- contrair emprstimos e realizar operaes de crditos, mediante prvia autorizao da Cmara; XXVI- providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao , na forma da lei; XXVII- organizar e dirigir, nos termos da lei , os servios relativos as terras do Municpio; XXVIII- desenvolver o sistema virio do Municpio; XXIX- conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas oramentarias e do plano de distribuio prvia e anualmente aprovadas pela Cmara; XXX- providenciar sobre o incremento do ensino; XXXI- estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei; XXXII- solicitar o auxilio das autoridades policiais do Estado para garantia do cumprimento de seus atos; XXXIII- solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do Municpio por tempo superior a quinze dias; XXXIV- adotar providncias para a conservao e salva-guarda do patrimnio municipal; XXXV- publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre , relatrio resumido da execuo oramentaria; XXXVI- estimular a participao popular e estabelecer programa de incentivo; XXXVII- editar medidas provisrias, em caso de catstrofe e ou calamidade pblica;
Art. 90. O Prefeito poder delegar, por Decreto, a seus auxiliares, as funes administrativas.
SEO III
DA PERCA E EXTINO DO MANDATO.
Art. 91. vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso publico.
1. Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito quando no exerccio do cargo, vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo, em empresa privada.
2. A infrigncia ao disposto neste artigo e em seu 1. Implicar perda de mandato.
Art. 92. As incompatibilidades declaradas no Art. 45, seus incisos e letras, desta Lei Orgnica, entende-se no que for aplicveis, ao Prefeito.
Art. 93. So crimes de responsabilidade do Prefeito alm dos previstos em leis federais:
I- efetuar repasse que supere os limites definidos no pargrafo 1 do artigo 42 desta Lei Orgnica; II- no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms, ou III- envia-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria.
Pargrafo nico. O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade, perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 94. So infraes poltico-administrativas do prefeito as previstas em lei federal.
Pargrafo nico. O Prefeito ser julgado pela prtica de infraes poltico- administrativo, perante a Cmara.
Art 95. Ser declarado vago pela Cmara Municipal o cargo de Prefeito quando:
I- ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral; II- deixar de tomar posse , sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de 10 dias; III- Perder ou tiver suspenso os direitos polticos.
SEO IV
DOS ASSESSORES, SECRETARIOS E DIRETORES MUNICIPAIS, E DOS OCUPANTES DE CARGOS EM COMISSO.
Art 96. So auxiliares diretos do Prefeito:
I-os assessores secretrios e diretores municipais; II- os diretores de rgos da administrao pblica direta.
Pargrafo nico.Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito.
Art 97. A Lei Municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do prefeito definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art 98. So condies essenciais para a investidura no cargo de assessor ou diretor: I- ser brasileiro; II- estar no exerccio dos direitos polticos; III - ser maior de 18 anos.
Art 99. Alm das atribuies fixadas em lei, compete aos assessores, secretrios e diretores:
I- subscrever atos e regulamentos referente aos seus rgos. II- expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos; III- apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por sua assessoria, secretaria ou rgo. IV- comparecer Cmara Municipal, sempre que convocado pela mesma, para prestao de esclarecimento oficiais.
1. Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios autnomos ou autrquicos sero referendados pelo secretrio da administrao.
2. A infrigncia ao inciso IV deste artigo, sem justificao, importa em infrao poltico-administrativa.
Art. 100. Os assessores, secretrios e diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
Art. 101. Lei Municipal de iniciativa do Prefeito poder criar Independncia nos Distritos.
Pargrafo nico. Aos intendentes, como delegados do Poder Executivo, compete:
I- cumprir e fazer cumprir as leis sancionadas pelo Prefeito, as resolues e regulamentos municipais; II- atender s reclamaes das partes e encaminh-las ao Prefeito, quando se tratar de matrias estranhas s suas atribuies ou quando for o caso. III- indicar ao Prefeito as providncias necessrias ao Distrito; IV- fiscalizar os servios que lhe so afetos; V- prestar contas ao Prefeito mensalmente, ou quando lhes forem solicitadas;
Art. 102. O intendente, em caso de licena ou impedimento, ser substitudo por pessoa de livre escolha do Prefeito.
Art. 103. Os auxiliares diretos do Prefeito apresentaro declarao de bens no ato da posse, no trmino do exerccio do cargo, que constar dos arquivos da prefeitura.
SEO V
DO CONSELHO DO MUNICPIO
Art. 104. O Conselho do Municpio rgo superior de consulta ao Prefeito e dele participam:
I- o Vice-Prefeito; II- o Presidente da Cmara Municipal; III- os lderes da maioria, da minoria e do governo na Cmara Municipal; IV- os assessores, secretrios e diretores municipais e o cargo correspondente na Cmara Municipal; V- seis cidados brasileiros, sendo trs nomeados pelo Prefeito Municipal, todos com mandato de dois anos , vedada a reconduo. VI- membro das associaes representativas dos bairros, legalmente constitudas e cadastradas na secretaria da fazenda do Municpio , por estas indicadas para o perodo de dois anos, vedada a reconduo. Art. 105. O funcionamento e as atribuies do Conselho sero estabelecidos por lei.
Art. 106. O conselho ser convocado pelo Prefeito, sempre que entender necessrio.
CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA
Art. 107. O Municpio poder constituir guarda municipal, fora auxiliar destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, nos termos da lei complementar.
1. A lei complementar de criao da guarda municipal dispor sobre acesso, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho, com base na hierarquia e disciplina.
2. A investidura nos cargos da guarda municipal far-se- mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
CAPTULO V
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
Art. 108. A administrao municipal constituda dos rgos integrados na estrutura administrativa da prefeitura e de entidades dotadas de personalidade jurdica prpria.
1. Os rgos da administrao direta que compe a estrutura administrativa da prefeitura se organizam e se coordenam, atendendo aos princpios tcnicos recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies.
2. As entidades dotadas de personalidades jurdica prpria que compe a administrao indireta do Municpio se classificam em:
I- autarquia; II- empresa Pblica; III- sociedade de economia mista; IV- fundao pblica.
CAPTULO V
DOS SERVIOS MUNICIPAIS.
Art. 109. O Municpio estabelecer em lei o regime jurdico nico dos servidores pblicos municipais, da administrao direta, das autarquias e das fundaes publicas, atendendo s disposies, aos princpios e aos direitos que lhe so aplicveis pela Constituio Federal, vedado qualquer outra vinculao de trabalho, a no ser a instituda no regime nico.
Pargrafo nico. Lei ordinria de iniciativa do Prefeito Municipal, com abrangncias a toda categoria ou classe de servidores, estabelecer o Estatuto do Servidor Pblico Municipal.
Art. 110. O Municpio estabelecer em lei o plano de carreira para os servidores da administrao pblica direta das autarquias e das fundaes pblicas.
CAPTULO VI
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS.
Art. 111. A publicao das leis e decretos far-se- em rgo da imprensa local ou regional ou por afixao na sede da Prefeitura e da Cmara Municipal.
1. A Escolha do rgo da imprensa para a divulgao das leis e decretos far-se- atravs de licitao em que levaro em conta no s as condies de preo, como as circunstncias de freqncia, horrio, triagem e distribuio.
2. Nenhum ato produzir efeito antes de sua publicao.
3. As portarias sero publicadas por afixao no mural da Prefeitura e da Cmara Municipal.
Art. 112. O Prefeito far publicar, por afixao no mural da Prefeitura e da Cmara Municipal.
I- mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa; II- mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos recebidos; III- anualmente, at 15 de maro, as contas da administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano oramentrio e demonstrao das variaes patrimoniais, em forma sinttica.
SEO II
DOS LIVROS
Art. 113. O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de suas atividades e de seus servios.
1. Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por secretrio designado para tal fim pelo prefeito.
2. Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro sistema, convenientemente autenticado.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 114. Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com obedincia s seguintes normas:
I- decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos a) regulamentao de lei; b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao municipal; d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como crdito extraordinrios; e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de desapropriao ou de servido administrativa; f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a administrao municipal. g) permisso de uso dos bens municipais. h) medidas executrias do Plano Diretor do Municpio; i) normas de efeitos externos, no privados da lei; j) fixao e alteraes de preos . II- portarias, nos seguintes casos: a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) lotao e relotao nos quadros de pessoal; c) abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidade e demais atos individuais de efeitos internos.
Art. 115. Os demais atos administrativos de competncia do Municpio, especialmente, as licitaes em todas as suas formas, devem atender o que estabelece a legislao prpria a esta Lei Orgnica.
SEO IV
DAS PROIBIES.
Art. 116. O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, bem como as pessoas ligadas a qualquer deles, por matrimnio ou parentesco, afinidade ou consaguidade, at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio.
Pargrafo nico. No se incluem nessa proibio os contratos cujas clusulas e condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 117. A pessoa jurdica em dbito com o sistema de seguridade social, como estabelecido em Lei Federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal nem dele receber benefcio ou incentivos fiscais ou creditcios.
SEO V
DAS CERTIDES
Art. 118. A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no prazo mximo de 15(quinze) dias certides dos atos, contratos e decises, desde que requeridas para fim de direito determinado. No mesmo prazo devero atender requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico. As certides relativas ao poder executivo sero fornecidas pelo secretrio da administrao do Municpio, exceto as declaratrias de efetivo exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO VII
DO PLANEJAMENTO MUNICIPAL
Art. 119. O Municpio exercer suas atividades dentro de um processo de planejamento permanente.
Art. 120. Como agente regulativo e regulador da atividade econmica, o Municpio exercer na forma da legislao federativa, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
Art. 121. Lei municipal definir o sistema, as diretrizes e bases do planejamento e desenvolvimento municipal equilibrado, harmonizando-o ao planejamento estadual e nacional.
Art. 122. O planejamento municipal ser realizado por meio de um rgo municipal nico, o qual sistematizar as informaes bsicas, coordenar os estudos e elaborar os planos e projetos relativos ao desenvolvimento integrado e supervisionar a implantao do Plano Diretor do municpio.
Art. 123. O planejamento municipal ter a cooperao das associaes representativas de classe, profissionais e comunitrias mediante encaminhamento de projetos, sugestes e reivindicaes diretamente ao rgo de planejamento do Poder Executivo, ou por meio de iniciativa legislativa popular.
CAPTULO VIII
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS.
Art. 124. Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
I- a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse comum; II- os pormenores para a sua execuo; III- os recursos para o atendimento das respectivas despesas; IV- os prazos para seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao;
1. Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser executada sem prvio oramento de seu custo.
2. As obras pblicas podero ser executadas pelo Municpio, por suas autarquias e demais entidades da administrao indireta e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 125. A permisso de servio pblico, a ttulo precrio, ser outorgada por decreto do Prefeito, aps edital de chamamento de interessados para escolha do melhor pretendente, sendo que a concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de concorrncia pblica.
1. Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses, bem com quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
2. Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao do Municpio, incumbindo, aos que os executem, sua permanente atualizao e adequao s necessidades dos usurios.
3. O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou concedidos, desde que executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
4. As concorrncias para a concesso de servio pblico devero ser precedida de ampla publicidade, em jornais e rdios, mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 126. As tarifas dos servios pblicos devero ser fixadas pelo Executivo, tendo-se em vista a justa remunerao.
Art. 127. Nos servios, obras e concesses do Municpio, bem como nas compras e alienaes, ser adotada a licitao, nos termos da lei.
Art. 128. O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem como , atravs de consrcio, com outros Municpios.
TTULO IV
DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 129. So Tributos Municipais os impostos, as taxas e a contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas, institudas por Lei Municipal atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de direito tributrio.
Art. 130. Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I- propriedade predial e territorial urbana: II- transmisso, Inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos e sua aquisio; III- vendas a varejo de combustveis lqidos e gasosos, exceto leo diesel e gs liqefeito; IV- servios de qualquer natureza, excludos os servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao ( art.155,II da C.F.)
1. O imposto previsto no inciso I ser progressivo, nos termos da lei, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.
2. O imposto previsto no inciso II:
I- no incide sobre transmisso de bens ou direito incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre transmisso de bens ou direito decorrentes de fuso , incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil. II- compete ao Municpio da situao do bem.
3. Em relao ao imposto previsto no inciso IV, cabe lei complementar.
I- fixar as suas alquotas mximas; II- excluir da sua incidncia, de conformidade com a legislao federal exportaes de servios para o exterior
Art. 131. As taxas sero institudas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a disposio pelo Municpio.
Art. 132. A contribuio de melhoria poder ser instituda e cobrada na decorrncia de obras pblicas, nos termos e limites definidos em lei complementar.
Art. 133. Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao municipal, especialmente para conferir efetivamente a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte,
Pargrafo nico. As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 134. O Municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do sistema de previdncia e assistncia social que criar e administrar.
CAPTULO II
DA RECEITA E DA DESPESA.
Art. 135. A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da participao em impostos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do fundo de participao dos Municpios e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros ingressos.
Art. 136. Pertencem ao Municpio;
I- o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos a qualquer ttulo, pelo Municpio , suas autarquias e fundaes por ele mantidas; II- cinqenta por cento da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio; III- cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados no territrio municipal; IV- vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao; V- parcelas que couber ao Municpio atinente aos vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento do Fundo de Participao dos Municpios; VI- vinte e cinco por cento da parcela recebida do Estado ( art.159,II, e 3 da C.F.) atinente arrecadao do imposto sobre exportaes de produtos industrializados originrios do Municpio.
Pargrafo nico. as parcelas de receita pertencentes ao Municpio, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios:
I- trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seu territrio; II- at um quarto, de acordo com o que dispuser lei do Estado.
Art. 137. A fixao dos preos pblicos, devido pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito mediante decreto.
Pargrafo nico. As tarifas dos servidores pblicos devero cobrir os custos, sendo reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 138. Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado pela prefeitura sem prvia notificao.
1. Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento no domiclio fiscal do contribuinte, com o devido protocolo, ou a sua retirada pessoal no rgo competente da administrao, no se aplicando esta regra ao IPTU.
2. Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua interposio o prazo de quinze (15) dias, contados da notificao.
Art. 139. A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e s normas de direito financeiro.
Art. 140. Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel e crdito votado pela Cmara Municipal, salvo a que corre por conta de crdito extraordinrio.
Art. 141. Nenhuma lei que crie ou aumente despesas ser executada sem que dela conste a indicao dos recursos para atendimento do correspondente encargo.
Art. 142. As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias, fundaes e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo os casos previstos em lei.
CAPTULO III
DO ORAMENTO.
Art. 143. A elaborao e a execuo da Lei de Diretrizes Financeira, Oramentria anual e do Plano Plurianual obedecero s regras estabelecidas na Constituio Federal, nas normas de direito financeiro e oramentrio.
Pargrafo nico. O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 144. Os projetos de lei relativa s diretrizes financeiras ao plano plurianual e ao oramento anual, bem como os crditos adicionais sero apreciados pela comisso permanente de oramento e finanas, a qual caber:
I- examinar e emitir parecer sobre projetos e as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal; II- examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais comisses da Cmara.
1. As emendas sero apresentadas comisso que sobre elas emitir parecer, e apreciadas na forma regimental.
2. As emendas ao projeto de Lei do Oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I- sejam compatveis com o plano plurianual; II- indiquem os recursos necessrios , admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludos os que incidam sobre: a) dotaes para pessoal e seus encargos; b) servio de dvida ou
III- sejam relacionados: a) com a correo de erros ou omisses, ou b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
3. Os recursos que, em decorrncia do veto, emenda ou rejeio do projeto de Lei Oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero se utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
4. O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara de Vereadores para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a votao junto comisso permanente especfica, da parte cuja alterao proposta.
5. Os projetos de lei do plano plurianual das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito municipal Cmara de Vereadores, nos termos da lei complementar a que se refere o artigo 145, 3.
6. Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
Art. 145. A Lei Oramentria compreender:
I- o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. II- o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com o direito a voto; III-o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta e indireta, bem como os fundos institudos pelo Poder Pblico.
1. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
2. Os oramentos previstos nos incisos I e II deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir as desigualdades comunitrias segundo critrio demogrfico no territrio do Municpio.
3. Cabe a lei complementar:
I dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e a lei oramentria anual; II- estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundo.
Art. 146. O Prefeito enviar a Cmara, no prazo consignado na lei complementar federal, a proposta de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte.
1. O no cumprimento do disposto no caput deste artigo implicar a elaborao pela Cmara independente do envio proposta, da competente lei de meios, tomando por base a lei oramentria em vigor.
2. O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do projeto de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseja alterar.
Art. 147. A Cmara no enviando no prazo consignado na lei complementar federal, o projeto de lei oramentria sano, ser promulgado como lei, pelo Prefeito, o projeto originrio do Executivo.
Art. 148. Rejeitado pela Cmara o projeto de lei oramentria anual, prevalecer, para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se-lhe a atualizao dos valores.
Art. 149. Aplicam-se ao projeto de lei oramentria, no que no contrariem o disposto neste captulo, as regras do processo legislativo.
Art. 150. O oramento ser uno, incorporando-se obrigatoriamente, na receita, todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais..
Art. 151. O oramento no conter dispositivo estranho da receita, nem a fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta proibio a:
I- autorizao para abertura de crditos suplementares; II- contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita, nos termos da lei.
Art. 152. So vedados:
I- o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual; II- a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III- a realizao de operaes de crdito que exceda o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara, por maioria absoluta; IV- a vinculao de receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto de arrecadao dos impostos a que se referem os artigos 158 e 159 da Constituio Federal, a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo Art. 212 da Constituio Federal e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no Art. 151 desta Lei orgnica. V- a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI- a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII- a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII- a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 145 desta Lei orgnica; IX- a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa. X- a utilizao de recursos provenientes das contribuies sociais ao Fundo de Previdncia Municipal para a realizao para a realizao de despesas distintas do pagamento de benefcios estabelecidos pela lei complementar, em consonncia com o regime geral da previdncia social de que trata o artigo 201 da Constituio Federal.
1. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado, sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize sua incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizadas, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses, daquele exerccio, caso em que, reaberto no limite de seus saldos, sero incorporado ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender as despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, aplicado, no que couber e por analogia, o disposto no artigo 62 da Constituio Federal.
4. permitidos a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se referem os artigos 156 e 157, e os recursos de que tratam os artigos 158 e 159, I b, e 3, da Constituio Federal, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
Art. 153. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal ser-lhe-o entregues at o dia vinte de cada ms e os requisitados que devem ser despendidos de uma s vez, dentro de 10 dias.
Art. 154. As despesas com o pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos empregos ou funes ou alterao de estrutura de carreira, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da Administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser feitas:
I- se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II- se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2. Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para adaptao aos parmetros ali previstos, o Executivo e o Legislativo Municipal tomaro imediatas providncias para a adequao ao que dispe o pargrafo seguinte.
3. Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, o Municpio adotar as seguintes providencias:
I- reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II- exonerao dos servidores no estveis.
4. Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou a unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5. O Servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6. O cargo objeto de reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhados pelo prazo de quatro anos.
7. As disposies do pargrafo 4 deste artigo sero cumpridas de conformidade com o que dispor a lei federal especfica.
CAPTULO
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR.
Art. 155. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Municpio:
I- exigir ou aumentar tributos sem que a lei estabelea. II- instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional, ou funo por eles exercidas, independentemente da dominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III- cobrar Tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio vigncia da lei que os houver institudo ou aumentados; b) no mesmo exerccio financeiro que aja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; IV- utilizar tributo com efeito de confisco; V- estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens por meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvado a cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Municpio; VI- estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino; VII- instituir imposto sobre: a) patrimnio, renda ou servio da Unio ou do Estado e dos Municpios; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servio de partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais e peridicos e o papel destinado a sua impresso.
1. A vedao do inciso VI a extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio renda e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s dela decorrentes.
2. As vedaes do inciso VI, a e a do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exoneram o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao bem imvel.
3. As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
4. A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca do imposto que incida sobre servios.
5. Qualquer subsdio ou iseno, reduo da base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica municipal que regule exclusivamente a matria acima enumerada ou correspondente tributo ou contribuio, sujeito ao que for disciplinado por lei complementar a que se refere o artigo 155, 2, XII, g da Constituio Federal.
6. A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao tributria a condio de responsvel pelo pagamento do imposto, ou contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente, assegurada a imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso no se realize o fato gerador presumido.
TTULO V
DA ORDEM SOCIAL E ECONMICA
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS.
Art. 156. O Municpio de Piarras, dentro de sua competncia, organizar a ordem social e econmica, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesse da coletividade.
1. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes.
. 2. O plano diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento de expanso urbana.
3. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende as exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
4. As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro.
5. facultado ao poder pblico municipal, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subtilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de; I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 157. A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objeto estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a justia e solidariedade social.
Art. 158. O trabalho obrigao social, garantindo a todos o direito ao emprego e justa remunerao, que proporcione existncia digna na famlia e na sociedade.
Art, 159. O Municpio de Piarras adota os seguintes princpios, fundados na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, buscando a justia social: I- autonomia municipal; II- propriedade privada; III- funo social da propriedade; IV- livre concorrncia; V- defesa do consumidor; VI- defesa do meio ambiente; VII- reduo das desigualdades sociais; VIII- busca do pleno emprego; IX- tratamento favorecido s cooperativas e empresas brasileiras de pequeno porte e micro- empresa.
1. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente da autorizao dos rgos pblicos, salvo casos previstos em Lei.
2. Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico dar tratamento preferencial, na forma da lei, a empresas brasileiras de capital nacional.
3. A explorao direta de atividade econmica, pelo Municpio, s ser permitida em caso de relevante interesse coletivo, na forma da Lei Complementar que, dentre outras, especificar as seguintes exigncias para as empresas pblicas e sociedades de economia mista ou entidade que criar e mantiver: I- regime jurdico das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias; II- proibio de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado; III- subordinao da atividade ao plano diretor, ao plano plurianual e s diretrizes oramentrias.
Art. 160. A prestao de servios pblicos, pelo Municpio diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, ser regulada em lei complementar que assegurar: I- a exigncia de licitao, em todos os casos; II- definio do carter especial dos contratos de concesso ou permisso, casos de prorrogao, condies de caducidade, forma de fiscalizao e resciso; III- os direitos dos usurios; IV- a poltica tarifria; V- a obrigao de manter servio adequado.
Art. 161. O Municpio promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento social e econmico.
Art. 162. O Municpio dispensar micro empresa e empresa de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias.
CAPTULO II
DA SADE
Art. 163. O Municpio integra, com a Unio e o Estado, com recursos da seguridade social, o sistema de sade, cujas aes e servios pblicos na sua circunscrio territorial, so por ele dirigidos, com as seguintes diretrizes: I- atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistnciais II- participao da Comunidade.
1. A assistncia sade livre a iniciativa privada.
2. s instituies privadas podero participar, de forma complementar, no sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 3. vedada ao Municpio a destinao de recursos pblicos para auxlios e subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
Art. 164. O Municpio promover, sempre que possvel:
I- formao de conscincia sanitria individual nas primeiras idades atravs do ensino primrio; II- servios hospitalares e dispensrios , cooperando com a Unio e o Estado, bem como, com as iniciativas particulares e infecto contagiosas; III- combate s molstias especficas, contagiosas e infecto- contagiosas; IV- combate ao uso de txicos; V- servio de assistncia maternidade e infncia; VI- o transporte de pessoas doentes e carentes aos hospitais;
Art. 165. A inspeo mdica nos estabelecimentos de ensino municipal de carter obrigatrio.
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA, DO DESPORTO E DO LAZER
SESSO I
DA EDUCAO
Art. 166. A educao, direito de todos e dever do poder pblico e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho, cabendo ao Municpio garantir: I- ensino fundamental obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiverem acesso na idade prpria; II- progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio; III- atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV- atendimento em creche e pr escola s crianas de zero a seis anos de idade; V- oferta de ensino noturno regular, adequado as condies do educando; VI- atendimento ao educando, ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico, escolar, transporte , alimentao e assistncia sade.
1. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
2. O no oferecimento de ensino obrigatrio pelo Municpio, ou sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
3. Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais e responsveis, pela freqncia escola.
4. Compete ao Municpio viabilizar as despesas de transporte aos alunos que devidamente matriculados, cursem faculdade, desde que, comprove ser moradores do Municpio h mais de dois anos, eleitores do Municpio e, no tiverem renda familiar superior a cinco (5) salrios mnimos vigente na ocasio.
Art. 167. O sistema de ensino municipal assegurar aos alunos necessitados condies de eficincia escolar e ser ministrado com base nos seguintes princpios: I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III pluralismo de idias e de concepo pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV valorizao de profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com o piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos.
Pargrafo nico. Na organizao do seu sistema de ensino, o municpio definir formas de colaborao, com o Estado de modo a assegurar a universalizao do ensino obrigatrio.
Art. 168. O ensino oficial do Municpio ser gratuito em todos os graus e atuar prioritariamente no ensino fundamental e pr-escolar.
1. O ensino religioso, de matrcula facultativa constitui disciplina dos horrios das escolas oficiais do Municpio e ser ministrado de acordo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por ele, se for capaz, ou por seu representante legal ou responsvel, conforme for estabelecido em lei complementar.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa.
3. O Municpio orientar e estimular, por todos os meios, a educao fsica, que ser obrigatria nos estabelecimentos municipais de ensino e nos particulares que recebem auxlio do Municpio.
Art. 169. O ensino livre iniciativa privada, atendida as seguintes condies:
I- cumprimento das normas gerais de educao nacional; II- autorizao e avaliao de qualidade pelos rgos competentes.
Art. 170. Os recursos do Municpio sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais e filantrpicas, definidas em lei federal , que: I- comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao; II- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou confessional ou ao Municpio no caso de encerramento de suas atividades.
Pargrafo nico. Os assuntos de que trata este artigo sero destinadas as bolsas de estudo para o ensino fundamental, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vaga e cursos regulares da rede pblica na localidade de residncia do educando, ficando o Municpio obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
Art. 171. O Municpio manter o professorado municipal em nvel econmico, social e moral altura de suas funes.
Art. 172. A lei regular a composio, o funcionamento e as atribuies do conselho municipal de educao.
SEO II
DA CULTURA
Art. 173. O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, observado o disposto na Constituio Federal.
1. A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o Municpio.
2. A administrao municipal cabe, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
3. Ao Municpio cumpre proteger os documento, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos, em articulao com os Governos Federal e Estadual.
4. A lei regulamentar a composio, o funcionamento e as atribuies do conselho municipal de cultura.
Art. 174. O Municpio auxiliar, pelos meios a seu alcance, as organizaes culturais e amadoristas, nos termos da lei.
Art. 175. O Municpio apoiar e incentivar a valorizao e difuso das manifestaes culturais, prioritariamente as diretamente ligadas a histria e a tradio de Piarras, sua comunidade e aos seus bens.
Pargrafo nico. As manifestaes tradicionalistas, os acontecimentos histricos e os folclores devem ser registrados para a formao da memria do Municpio e de sua gente.
SEO III
DO DESPORTO E DO LAZER.
Art. 176. O Municpio auxiliar pelos meios a seu alcance e nos termos da lei, as entidades amadoristas, comunitrias e colegiais que se dedicarem s prticas desportistas formais e no formais.
Pargrafo nico. s entidades indicadas no presente artigo tero prioridade no uso de estdios, campos e instalaes de propriedade e ou administrao pelo Municpio.
Art. 177. O Municpio incentivar o lazer como forma de promoo social.
1. O Municpio viabilizar a construo e conservao de um estdio de futebol, no distrito da sede.
2. A lei regulamentar a composio, o funcionamento e as atribuies do conselho municipal de esportes.
CAPTULO IV
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE, DO IDOSO E DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA.
Art. 178. O Municpio dispensar proteo especial ao casamento e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia.
Pargrafo nico. Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para a celebrao do casamento.
Art. 179. Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e a estadual dispondo sobre a proteo infncia, juventude e s pessoas portadoras de deficincia, garantindo- lhes o acesso a logradouros, edifcios pblicos e veculos de transporte coletivo.
Pargrafo nico. Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotadas, entre outras, as seguintes medidas:
I- amparo s famlias numerosas e sem recursos; II- ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia; III- estmulo aos pais e s organizaes sociais para a formao moral, fsica e intelectual da juventude. IV- colaborao com as entidades assistnciais que visem proteo e educao da criana; V- amparo s pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem estar e garantindo-lhe o direito vida; VI- colaborao com a Unio, com o Estado e com outros Municpios para a soluo do problema dos menores desamparados ou desajustados, atravs de processos adequados de permanente recuperao.
Art. 180. A lei dispor sobre a exigncia a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transportes coletivos a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia fsica ou sensorial.
Art. 181. O Municpio promover programa de assistncia criana, ao adolescente e ao idoso.
CAPTULO V
DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL.
Art. 182. O Municpio, no mbito de sua competncia, regular o servio social, favorecendo e coordenando as iniciativas particulares que visem a este objetivo.
1. Caber ao Municpio promover e executar as obras que por sua natureza e extenso, no possam ser atendidas pelas instituies de carter privado.
2. O plano de assistncia social do Municpio, nos termos que a lei estabelecer ter por objetivo a correo dos desequilbrios do sistema social e a recuperao dos elementos desajustados, visando a um desenvolvimento social harmnico.
3. O Municpio manter, na forma da legislao federal, sistema previdencirio prprio de seguridade social para seus servidores, institudo por lei complementar na forma disciplinada pelo regime geral da previdncia social, obedecido o disposto no artigo 201 da Constituio Federal.
4. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de aposentaria e penses concedidas aos seus servidores e seus dependentes, em adio aos recursos prprios do tesouro municipal, O Municpio poder constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuies, bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e administrao desses fundos.
Art. 183. Compete ao Municpio suplementar, se for o caso, os planos de previdncia social, estabelecidos na Lei Federal. CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE.
Art. 184. Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder pblico e comunidade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II- preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico. III- definir espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo. IV- exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V- controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas mtodos e substncias que comportem riscos para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; VI- promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII- proteger a fauna e a flora, vedadas na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem e extino de espcies ou submetam os animais a crueldade; VIII- promover a preservao dos recursos hdricos naturais, em especial as nascentes dos rios. IX- fiscalizar os manguezais, as praias e a mata atlntica do territrio do Municpio, e sua utilizao far-se- na forma de lei dentro das condies que se seguem preservao do meio ambiente, inclusive ao uso dos recursos naturais. X- proibir atividades poluidoras no permetro urbano.
2. Aquele que explorar seus recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaram os infratores, as pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes administrativas e penais, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Art. 185. Ao Poder Pblico vedado:
I- autorizar a construo ou permitir a utilizao por veculos, quaisquer, bancas e similares , no trecho compreendido entre a Avenida Jos Temistocle de Macedo e o Oceano Atlntico; II- autorizar ou permitir aterros ou pedras na orla martima e s margens dos rios;
Pargrafo nico. Nenhum servio ou obra que venha modificar a topografia na orla martima, s margens dos rios e outros locais de preservao ecolgica, lagoas, mangues, alagados,- poder ser executado sem projeto especfico, aprovado pela Cmara Municipal, por maioria absoluta de seus membros, independentemente de autorizao favorvel expedida pela FATMA.
CAPTULO VII
DA DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 186. O municpio promover, na forma da lei, a defesa do consumidor.
Pargrafo nico. A poltica municipal de defesa ao consumidor, definida com a participao de suas entidades representativas, levar em conta necessidade de:
I- promoo de interesses e direitos dos destinatrios e usurios finais de bens e servios; II- criao de programas de atendimento, educao e informao do consumidor; III- medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidem sobre mercadorias e servios; IV- articulao com as aes federais e estaduais da rea; V- criao do Procon - Programa de Defesa do Consumidor - para fiscalizao dos preos abusivos de mercadorias e servios.
CAPTULO VIII
DA POLTICA AGRRIA, AGRCOLA E DA PESCA.
Art 187. A poltica agrria e agrcola e da pesca ser planejada e executada na forma da Lei Federal, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores, trabalhadores rurais e tcnicos, bem como dos setores de comercializao, de armazenamentos e de transporte, levando em conta especialmente,
I- as condies de produo, comercializao , armazenamento e comercializao direta entre produtor e consumidor; II- o desenvolvimento da propriedade em todas as suas potencialidades, a partir da vocao regional e da capacidade de uso e conservao do solo; III- a habitao, educao e sade para o produtor rural; IV- a execuo e aproveitamento de recursos naturais; V- a proteo ao meio ambiente; VI- a pesquisa, a assistncia tcnica extenso rural e pesqueira; VII- o incentivo ao cooperativismo, ao sindicalismo e ao associacionismo; VIII- a eletrificao, telefonia e irrigao; IX- o estmulo a produo de alimentos para o mercado interno; X- a prestao de servios pblicos e o fornecimento de insumo; XI- a infra- estrutura fsica e social no setor rural.; XII- a criao de escolas- fazendas agrotcnicas; XIII- a viabilizao da implantao da patrulha mecanizada municipal; XIV- a viabilizao da instalao das feiras do Colono e do Pescador; XV- a criao, a composio, o funcionamento e as atribuies do conselho municipal de desenvolvimento agrcola , agrrio e da pesca. XVI- a criao da guarda ambiental e pesqueira voluntria, em convnio com os rgos estaduais e federais.
Pargrafo nico. So isentos de tributos os veculos de trao animal e dos demais instrumentos de trabalho de pequeno agricultor, empregados no servio da prpria lavoura ou no transporte de seus produtos.
CAPTULO IX
DA POLTICA URBANA
Art. 188. A poltica de desenvolvimento urbano, executado pelo Poder Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes.
1. O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana.
2. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende as exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no plano diretor.
3. As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com prvia e justa indenizao em dinheiro, salvo nos casos do inciso III do art seguinte:
Art. 189. O Municpio poder, mediante lei especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subtilizado ou no utilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I- parcelamento ou edificao compulsria; II- imposto sobre propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III - desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal , com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 190. isento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana o prdio ou terreno destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar.
Art. 191. vedada a construo de edifcios com mais de dois pavimentos na orla martima de sul a norte, ao longo da avenida Nereu Ramos, da Avenida Jos Temistocle de Macedo e das transversais que liga, as duas avenidas.
1. Fica declarada de utilidade pblica, toda a rea compreendida: ao norte com a divisa com o Municpio de Barra Velha; ao sul com a foz do Rio Piarras; ao Oeste com a Avenida Jos Temistocle de Macedo, no seu traado em linha reta e ao leste com o Oceano Atlntico.
2. Os projetos em tramitao, ainda no aprovados, devem ser revistos e enquadrados na disposio do caput deste artigo.
3. Fica transformada em calado, vedado o trnsito de veculos, toda a extenso da Avenida Jos Temistocle de Macedo, quando houver a sua necessidade.
CAPTULO I
DO SANEAMENTO.
Art. 192. O Municpio juntamente com o Estado instituir, com a participao popular, programa de saneamento urbano e rural, com o objetivo de promover a defesa da sade pblica, respeitada a capacidade de suporte do meio ambiente aos impactos causados.
Art. 193. O programa de saneamento urbano e rural ser regulamentado por lei, no sentido de garantir maior parcela possvel da populao o abastecimento de gua tratada, a coleta, o tratamento e disposio final de esgotos sanitrios e de resduos bem como os servios de drenagem de guas pluviais e a proteo dos mananciais potveis.
CAPTULO XI
DA POLTICA HABITACIONAL.
Art. 194. A poltica habitacional atender s diretrizes dos planos de desenvolvimento, para garantir, gradativamente, habitao a todas as famlias.
Pargrafo nico. Tero tratamento prioritrio as famlias de baixa renda e os problemas de sub habitao, dando-se nfase a programas de loteamentos urbanizados.
Art. 195. Na elaborao de seus planos plurianuais e oramentos anuais o Municpio estabelecer as metas e prioridades e fixar as dotaes necessrias efetividade e eficcia da poltica habitacional.
Pargrafo nico. O municpio apoiar e estimular a pesquisa que vise a melhoria das condies habitacionais.
Art. 196. Da poltica habitacional do Municpio constar tambm:
I- estmulo e incentivo a formao cooperativas populares de habitao; II- formao de programas habitacionais pelo sistema mutiro e auto construo.
Art. 197. As entidades de administrao direta e indireta, responsveis pelo setor habitacional, contaro com recursos oramentrios prprios e especficos implantao de sua poltica.
CAPTULO III
DO TURISMO
Art. 198. O Poder Executivo, mediante proposta do conselho municipal de turismo, dever elaborar e executar planos e programas destinados a:
I- promover o desenvolvimento turstico; II- assegurar preservao e valorizao do patrimnio cultural e natural; III -estabelecer normas de uso e ocupao do solo; IV - incentivar as festas populares locais, folclricas e religiosas.
1. A lei regulamentar a composio, o funcionamento e as atribuies do conselho municipal de turismo.
2. Sero construdos, obrigatoriamente, WC masculino e feminino, chuveiros pblicos em espaos de, aproximadamente, 500 Mts entre um e outro, em toda a extenso da praia, especialmente em postos salva vidas.
TITULO VI
DA COLABORAO POPULAR
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS.
Art. 199. Alm da participao dos cidados, nos casos previstos da Lei Orgnica, ser admitida e estimulada a colaborao popular em todos os campos de atuao do Poder pblico.
CAPTULO II
DAS ASSOCIAES
Art. 200. A populao do Municpio poder organizar-se em associaes, observada as disposies da Constituio Federal, e do Estado, desta Lei Orgnica, da Legislao aplicvel e de Estatuto prprio, o qual, alm de fixar o objetivo da atividade associativa, estabelea, entre outras vedaes:
a) atividades poltico-partidrias; b) participao de pessoas residentes ou domiciliadas fora do Municpio ou ocupante de cargo de confiana da administrao municipal nos rgos diretivos ; c) discriminao a qualquer ttulo.
1. Nos termos deste artigo, podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos, entre outros:
I- proteo e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos portadores de deficincia, aos pobres, aos idosos, mulher, gestante, aos doentes e aos presidirios. II- representao dos interesses de moradores de bairros e distritos, de consumidores, de dona de casa, de pais de alunos, de alunos, de professores e de contribuintes; III - colaborao com a educao e sade; IV - proteo e conservao da natureza e do meio ambiente; V - promoo e desenvolvimento da cultura, das artes, do esporte e do lazer.
2. O Poder Pblico incentivar, inclusive, a organizao de associaes com objetivos diversos dos previstos no pargrafo anterior, sempre que o interesse social e da administrao convergirem para a colaborao comunitria e a participao popular na formao e execuo de polticas pblicas.
CAPTULO III
DAS COOPERATIVAS
Art. 201. Respeitando o disposto na constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica e da Legislao aplicvel, podero ser criadas cooperativas para o fomento de atividades nos seguintes setores:
I- agricultura e pecuria; II- construo de moradias; III -abastecimento urbano e rural.
Pargrafo nico. Aplica-se s cooperativas, no que couber, o previsto no . 2. do artigo anterior.
Art. 202. O Poder Pblico estabelecer programas especiais de apoio iniciativa popular que objetive implementar a organizao da comunidade local de acordo com as normas deste ttulo.
Art. 203. O Governo Municipal incentivar a colaborao popular para a organizao de mutires de colheita, de roado, de plantio, de construo e outros, quando assim, recomendar o interesse da comunidade diretamente beneficiada.
TTULO VII
DISPOSIES GERAIS
Art. 204. Incumbe ao Municpio:
I- auscultar, permanentemente, a opinio pblica, para isso, sempre que o interesse pblico no aconselhar o contrrio, os poderes Executivo e Legislativo divulgaro, com a devida antecedncia, os projetos de lei para o recebimento de sugestes; II- adotar medidas para assegurar a celebridade na tramitao e soluo dos expedientes administrativos, punindo, disciplinando, nos termos da lei, os servidores faltosos. III - facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso;
Art. 205. Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou anulao dos atos lesivos ao patrimnio municipal.
Art. 206. O Municpio no poder dar nomes de pessoas vivas a bens e servios de qualquer natureza.
Art. 207. Os cemitrios, no Municpio, tero sempre carter secular e sero administrados pela autoridade municipal, sendo permitido a todas as confisses religiosas praticar neles os seus ritos.
Pargrafo nico. As associaes religiosas e os particulares podero, na forma da lei, manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm, pelo Municpio.
Art. 208. At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o Art. 165, 9, I e II, da Constituio Federal, sero obedecidos as seguintes normas:
I- o projeto do Plano Plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato do Prefeito subsequente, ser encaminhado at o dia 31 de julho do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano do Prefeito at o dia 30 de setembro do mesmo exerccio. II- o projeto de lei de Diretrizes Oramentria ser encaminhado at o dia 31 de agosto do exerccio financeiro e devolvido para sano at 30 de setembro da mesma sesso legislativa; III- o projeto de lei Oramentria do municpio ser encaminhado at quinze de outubro e devolvido para sano at o encerramento do exerccio financeiro.
Art. 209. O Municpio publicar anualmente, no ms de maro, a relao completa dos servidores lotados por rgo ou entidade da administrao pblica direta, indireta e fundacional, em cada um de seus poderes, indicando o cargo ou funo e o local de seu exerccio, para fins de recenseamento e controle.
TTULO VIII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 1. As reas, locais, prdios e demais bens declarados de interesse histrico, artstico, arqueolgico ou turstico, ficaro sujeitos s restries de uso, conservao e disponibilidade.
Art. 2. O Municpio poder, para a sua boa administrao, solicitar assistncia tcnica dos rgos do Estado e da Unio.
Art. 3. O dia 1. De outubro ser comemorado como dia do Vereador
Art.4. O Municpio fixar os feriados nos termos da legislao pertinente.
Art. 5. Os atuais ocupantes de cargos de confiana em comisso devero anualmente apresentar sua declarao de bens.
Art. 6. Para recebimento de recursos pblicos a partir de 2.002, todas as entidades beneficentes, mesmo as que j estejam recebendo recursos, sero submetidas a um reexame para verificao de sua condio de utilidade pblica ou benemerncia, tal como exige a lei pertinente.
Art. 7. licito a qualquer cidado obter informaes e certides sobre assuntos referentes administrao municipal.
Art. 8. O Municpio viabilizar a implantao de um quadro de estagirios na educao, sade, cultura e turismo, a ser regulamentado por Lei Complementar.
Art. 9. Ser viabilizado dentro do prazo de 180 dias, da promulgao desta Lei Orgnica, Plebiscito para mudana do nome do Municpio para Balnerio de Piarras. Art. 10. Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara Municipal de Piarras e pelos suplentes de Vereadores que dela participaram, ser promulgada pela Mesa e entrar em vigor na data de sua promulgao, revogadas as disposies em contrrio.
Piarras, SC 05 de abril de 1.990.
Ver. Ubiratan de Andrade - Presidente Ver. Orestes Figueredo Vice Presidente Ver. Paulo Arildo Schlgl 1. Secretrio Ver. Artemio Dallagnol 2. Secretrio Ver. Paulo Roberto Figueredo Ver. Manoel Gercino Binhotti Ver. Bento Tolentino dos Santos Ver. Ivo lvaro Fleith Ver. La Maria Pinto Ribeiro