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I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular no processo Iegislativo;
V - pela participao popular nas decises do Municpio e no aperfeioamento democrtico
de suas instituies;
VI - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.
CAPTULO II
DO MUNICPIO
O Municpio da Estncia Turstica de Embu reger-se- por esta Lei Orgnica,
atendidos os princpios Constitucionais.
Art. 4
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CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
Compete ao Municpio prover a tudo quanto respeite ao seu interesse, tendo
como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes sociais, garantindo-se o bem-estar
de seus habitantes.
Art. 7
Art. 8
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TTULO II
DO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 11 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores
representantes do povo, eleitos em pleito direto, pelo sistema proporcional, para mandato
de 4 (quatro) anos.
SEO I
DA COMPOSIO DO LEGISLATIVO
Art. 12
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SEO IV
DA POSSE
No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 (primeiro) de janeiro, s 10h (dez)
horas, em sesso solene de instalao, independente do nmero, os Vereadores, sob a
presidncia do mais votado dentre os presentes, prestaro compromisso e tomaro posse.
Art. 18
Pargrafo nico - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo, dever
faz-lo no prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
No ato da posse os Vereadores devero desincompatibilizar-se de cargos ou
funes que no podem se acumular, sendo que na mesma ocasio e anualmente,
inclusive ao trmino do mandato devero fazer declarao de seus bens, a qual ser
transcrita em livro prprio, constando da ata o seu resumo, nos termos da Lei Federal
8.429. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 19
SEO V
DAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 20
Os Vereadores no podero:
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3 Nos casos dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa, de oficio,
mediante requerimento de qualquer de seus membros, ou de partido representado na Casa,
assegurada ampla defesa.
Art. 22
1 O suplente convocado dever tomar posse dentro de 10 (dez) dias, salvo motivo justo
aceito pela Cmara.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio, se faltarem mais de 15
(quinze) meses para o trmino do mandato.
SEO VII
DA MESA
Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a Presidncia do
mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara,
elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados.
Art. 25
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Pargrafo nico - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes
permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a
Mesa.(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 5, de 2 de setembro de 1997)
Os membros da Mesa sero eleitos em votao aberta para um mandato de 2
(dois) anos, pelo processo nominal, sendo permitida a reconduo para o mesmo cargo na
eleio imediatamente subseqente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
009/2006)
Art. 26
Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo pelo voto de dois teros dos
membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas
atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Art. 29
Art. 30
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SEO VIII
DO PRESIDENTE DA CMARA
Art. 32
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VIII - apresentar ao Plenrio, at o dia 20 (vinte) de cada ms, o balancete relativo aos
recursos recebidos e s despesas do ms anterior;
IX - requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as disponibilidades
financeiras no mercado de capitais;
X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse
fim.
Pargrafo nico - O Presidente da Cmara, ou seu substituto s ter voto:
I - na eleio da Mesa;
II - quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de dois teros dos
membros da Cmara;
III - quando houver empate em qualquer votao no Plenrio.
SEO IX
DAS REUNIES
A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, em sua sede, em sesso legislativa
ordinria, de 1 de fevereiro a 30 (trinta) de junho, e de 1 (primeiro) de agosto a 15 (quinze)
de dezembro, com nmero de sesses definidas em seu Regimento Interno, com a
presena mnima de um tero de seus membros.
Art. 33
1 As reunies marcadas dentro desse perodo sero transferidas para o 1 (primeiro) dia
til subseqente, quando recarem em sbado, domingo ou feriado.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem apreciao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias e do projeto de lei do oramento.
Durante o recesso, salvo convocao extraordinria da Cmara, haver uma
comisso representativa do Poder Legislativo, cuja composio reproduzir quanto
possvel, a proporcionalidade de representao partidria eleita pelo Plenrio, na ltima
sesso ordinria do perodo legislativo com atribuies previstas no Regimento Interno.
Art. 34
Art. 36 A convocao extraordinria da Cmara, nos perodos definidos no artigo 34, ser
feita pelo Presidente e, fora do referido perodo, pelo Prefeito, ou por requerimento da
maioria absoluta dos Vereadores, em caso de urgncia ou interesse relevante, com
notificao pessoal e escrita aos Vereadores, com antecedncia mnima de 24 (vinte e
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quatro) horas.
Nas convocaes extraordinrias, a Cmara somente deliberar sobre as
matrias para as quais foi convocada.
Art. 37
SEO X
DAS COMISSES
A Cmara ter Comisses Permanentes e temporrias, conforme o estabelecido
no seu Regimento Interno.
Art. 39
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esclarecimentos necessrios;
III - transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena, ali realizando os atos
que lhes competirem.
2 fixado em 30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, desde que solicitado e
devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao
direta ou indireta prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pelas
Comisses Especiais de Inqurito.
3 No exerccio de suas atribuies, podero, ainda, as Comisses Especiais de
Inqurito, atravs de seu Presidente:
I - determinar as diligncias que reputarem necessrias;
II - requerer a convocao de servidores municipais;
III - tomar o depoimento de quaisquer autoridades intimar testemunhas e inquiri-las sob
compromisso;
IV - proceder verificaes contbeis em livros, papis e documentos dos rgos da
administrao direta ou indireta.
4 O no atendimento s determinaes contidas nos pargrafos anteriores, no prazo
estipulado, faculta ao Presidente da Comisso solicitar, na conformidade da legislao
Federal, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir a lei.
5 Nos termos do artigo 3 da Lei Federal n 1.579, de 18 de maro de 1952, as
testemunhas sero intimadas, de acordo com as prescries estabelecidas na legislao
penal, e em caso de no comparecimento sem motivo justificado, a intimao ser
solicitada ao Juiz Criminal da localidade onde reside ou se encontra, na forma do artigo 218
do Cdigo de Processo Penal.
CAPTULO II
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SEO I
DISPOSIO GERAL
Art. 41
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IV - Plano Diretor;
V - Procuradoria Geral do Municpio;
VI - Atribuies do Vice-Prefeito;
VII - Infraes Poltico-Administrativas.
2 Dependero do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara as Leis
Ordinrias concernentes s seguintes matrias:
I - Zoneamento Urbano;
II - concesso de servios pblicos;
III - Concesso de Direito Real de Uso;
IV - Criao de cargos e aumento de vencimento dos Servidores;
V - Alienao de Bens Imveis;
VI - Aquisio de Bens Imveis por doao, com encargos;
VII - Autorizao para tomar emprstimo de particular;
VIII - Oramento Municipal, Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Oramentrias; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
IX - Concesso de auxlios e subvenes. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
009/2006)
As proposies destinadas a regulamentar matria Poltico-Administrativa de
competncia exclusiva da Cmara so:
Art. 44
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iniciativa.
1 Caso a Cmara no se manifeste sobre a proposio dentro de 45 (quarenta e cinco)
dias, ser includa na Ordem do Dia, sobrestando-se deliberao dos demais assuntos,
para que se ultime a votao.
2 O prazo previsto no pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso.
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Art. 51
SEO IV
DA PARTICIPAO E INICIATIVA POPULAR
Art. 52 Respeitadas as hipteses de iniciativa privativa previstas na Constituio,
assegurado ao conjunto de cidados que representam 1% (um por cento) do eleitorado
inscrito no Municpio, a iniciativa de quaisquer projetos de lei. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 009/2006)
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SEO V
DO PLENRIO E DAS VOTAES
Art. 56 Em decorrncia da soberania do Plenrio, todos os atos da Mesa da Presidncia
e das Comisses, esto sujeitos ao seu imprio.
Pargrafo nico - O Plenrio pode avocar, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
qualquer matria ou atos submetidos Mesa, Presidncia ou Comisses, para sobre eles
deliberar.
As deliberaes da Cmara e suas Comisses sero tomadas por maioria de
votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio nas
Constituies Federal ou Estadual e nesta Lei Orgnica, que exija quorum superior
qualificado.
Art. 57
Pargrafo nico - As votaes sero pblicas, pelo processo simblico, exceto por
impositivo legal de qurum qualificado, ou por deciso do Plenrio. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
TTULO III
DO EXECUTIVO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, eleito para um mandato de
4 (quatro) anos, auxiliado pelos Secretrios Municipais e responsveis pelos rgos da
Administrao Direta e Indireta.
Art. 58
Art. 59
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito ser realizada 90 (noventa) dias antes do
trmino do mandato de seus antecessores, observado, no que couber, o disposto no artigo
77 da Constituio Federal.
Art. 60
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Pargrafo nico - Se decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, e o Prefeito ou
Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver tomado posse no cargo, este ser
declarado vago. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
O Prefeito e o Vice-Prefeito devero fazer declarao pblica de bens no ato da
posse, no trmino do mandato e nos termos da Lei Federal n 8.429/93. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 62
I - firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou concessionria de servio pblico, salvo quando
referir-se a contratos de adeso; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
II - aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, incluindo os de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades constantes do inciso anterior, ressalvada a posse
em virtude de concurso pblico;
III - ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo;
IV - patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades j referidas no
inciso I;
V - ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
Art. 64
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Prefeito.
Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio do cargo de Prefeito o
Presidente da Cmara Municipal e o Secretrio dos Negcios Jurdicos. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 67
At 120 (cento e vinte) dias antes das eleies municipais, o Prefeito publicar,
para conhecimento pblico, relatrio da situao da administrao municipal que conter,
entre outras, informaes atualizadas sobre:
Art. 72
I - dvidas do Municpio, por credor, com a data dos respectivos vencimentos, bem como a
programao de realizao de operaes de crdito de qualquer natureza;
II - receita oramentria efetivamente realizada no exerccio;
III - medidas necessrias regularizao das contas pblicas;
IV - prestaes de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e do Estado,
bem como do recebimento de subvenes ou auxlios.
SEO II
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SEO VI
DOS DISTRITOS, SUB-PREFEITURAS E ADMINISTRAES REGIONAIS
Art. 81 Os Distritos, Sub-Prefeituras, Administraes Regionais ou equivalentes tm a
funo de descentralizar os servios da administrao municipal, possibilitando maior
eficincia no atendimento da populao. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
010/2006)
SEO VII
Do Direito Informao
Sem prejuzo s demais formas de participao popular previstas nesta Lei
Orgnica, o direito informao sobre os atos da administrao pblica poder ser
exercido individual ou coletivamente pelos cidados. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 010/2006)
Art. 82
Art. 83
Todo cidado tem direito de ser informado dos atos da administrao municipal.
Pargrafo nico - Compete administrao municipal garantir os meios para que essa
informao se realize.
Toda entidade de sociedade civil regularmente registrada poder fazer pedido de
informao sobre ato ou projeto da administrao, que dever responder, conforme o
disposto no artigo 109. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 84
1 O prazo previsto poder, ainda, ser prorrogado por mais de 15 (quinze) dias devendo,
contudo, ser notificado de tal fato o autor do requerimento.
2 Caso a resposta no satisfaa, o requerente poder reiterar o pedido, especificando
suas demandas, para o qual a autoridade requerida ter o prazo previsto no pargrafo 1
deste artigo.
Toda entidade da sociedade civil de mbito municipal ou, caso no o sendo,
tendo mais de 100 (cem) filiados ou associados, poder requerer ao Prefeito, ou a outra
autoridade do Municpio, a realizao de audincia pblica para que se esclarea ato ou
projeto da administrao.
Art. 85
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TTULO IV
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Respeitada a competncia do Prefeito e da Cmara, a administrao do
Municpio poder ser descentralizada, mediante delegao de atribuies do Prefeito aos
Secretrios, Sub-Prefeitos ou Administradores Regionais.
Art. 88
SEO I
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
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Art. 91
I - Prefeitura;
II - Secretarias Municipais;
III - Sub-Prefeituras ou Administraes Regionais.
Art. 92
I - Secretrios Municipais;
II - Sub-Prefeito ou Administrador Regional.
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
O Municpio dever instituir planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta ou indireta mediante lei.
Art. 93
1 Aplica-se aos servidores a que se refere este artigo, o disposto no artigo 7, incisos IV,
VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXV, e XXX, da
Constituio da Repblica, podendo as entidades dos servidores estabelecer, mediante
acordo ou conveno, sistemas de compensao de horrios, bem como de reduo de
jornada de trabalho. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
2 Aplica-se aos servidores pblicos municipais o disposto no artigo 133 da Constituio
do Estado de So Paulo.
obrigatria a afixao de quadro de lotao numrica de cargos, empregos e
funes em local visvel para conhecimento pblico, tanto no prdio do Executivo como no
do Legislativo, sem o que no ser permitida a nomeao ou contratao de servidores.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 95
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I - 120 (cento e vinte) dias, no caso de adoo ou guarda de criana at 01 (um) ano de
idade.
II - 60 (sessenta) dias, no caso de adoo ou guarda de criana de 01 (um) a 04 (quatro)
anos de idade.
III - 30 (trinta) dias, no caso de adoo ou guarda de criana de 04 (quatro) a 08 (oito) anos
de idade.
Pargrafo nico - Ser concedida licena paternidade ao servidor adotante ou que obtiver
a guarda judicial pelo perodo de 05 (cinco) dias. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
Ser concedida ao pai, servidor pblico, licena especial de 30 (trinta) dias em
caso de morte da cnjuge ou companheira, em decorrncia do parto, ocorrida no prazo
mximo de 30 (trinta) dias deste.
Art. 101
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n 011/2006)
O Servidor Pblico ter proteo especial contra o assdio sexual e ou moral
nas relaes de hierarquia, nos termos em que a Lei determinar. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 104
CAPTULO II
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICAO
Art. 105 A publicao das leis e dos demais atos municipais far-se- em rgo oficial e/ou
em rgo da imprensa local e/ou regional, como tambm poder ser feita por afixao em
local prprio e de acesso pblico na sede da Prefeitura e/ou da Cmara, e ainda em meio
eletrnico digital de acesso pblico - Internet. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 011/2006)
SEO II
DO REGISTRO
O Municpio ter os livros que forem necessrios aos seus servios e,
obrigatoriamente, os de:
Art. 107
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de lei;
i) normas de efeitos externos, no privativos de lei;
j) fixao e alterao de preos.
II - Portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos ou empregos pblicos e demais atos de efeitos
individuais;
b) lotao e relotao nos quadros do pessoal;
c) autorizao para contrato e dispensa de servidores sob o regime da legislao
trabalhista;
d) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais
atos individuais de efeitos internos;
e) outros casos determinados em lei ou decreto.
Pargrafo nico - Os atos constantes do inciso II deste artigo podero ser delegados.
SEO IV
DAS CERTIDES
A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer, a qualquer interessado, no
prazo mximo de 15 (quinze) dias, certides de atos, contratos e decises, sob pena de
responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No
mesmo prazo devero atender as requisies judiciais, se outro no for fixado pelo Juiz.
Art. 109
Pargrafo nico - A certido relativa ao exerccio do cargo de Prefeito ser fornecida por
Secretrio da Prefeitura, ou pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO III
DAS LICITAES
Art. 110 As licitaes realizadas pelo Municpio para compras, obras e servios sero
procedidas com estrita observncia da legislao Federal, Estadual e Municipal.
Pargrafo nico - Devero ser observados, nas licitaes, os prazos mnimos para
apresentao das propostas, conforme as disposies da Lei Federal 8.666/93 - Lei de
Licitaes - ou legislao vigente poca. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
CAPTULO IV
DAS OBRAS E SERVIOS PBLICOS
A execuo das Obras Pblicas Municipais dever ser sempre precedida de
projeto elaborado segundo as normas tcnicas adequadas.
Art. 111
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Pargrafo nico - As obras pblicas podero ser executadas diretamente, pela prefeitura,
por suas autarquias paraestatais e, indiretamente, por terceiros, de acordo com a legislao
pertinente matria.
A permisso de servios pblicos, sempre a ttulo precrio, ser outorgada por
decreto aps edital de chamamento de interessados para escolha de melhor pretendente. A
concesso s poder ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de
concorrncia, sob pena de nulidade.
Art. 112
CAPTULO V
DOS BENS PBLICOS
So Bens Municipais todas as coisas mveis, imveis e semoventes, Direitos e
Aes, que a qualquer ttulo pertenam ao Municpio.
Art. 116
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O uso de Bens Municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso,
permisso ou autorizao, conforme o fim a que se destina ou a interesse pblico, sempre
mediante contrato administrativo e autorizao legislativa, quando expressamente a lei o
exigir.
Art. 123
Art. 124 O uso de Bens mveis de particulares a ttulo de aluguel s ser permitido em
casos de interesse pblico.
CAPTULO VI
DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
SEO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 125
Pargrafo nico - Os preos pblicos sero fixados pelo executivo, observadas as normas
gerais de direito financeiro e as leis atinentes espcie.
Art. 126
So Tributos Municipais:
I - impostos;
II - taxas;
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So Impostos Municipais:
So Taxas Municipais:
Art. 131
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SEO II
DOS ORAMENTOS
Os Oramentos Anual e Plurianual do Municpio atendero s disposies da
Constituio da Repblica, s normas gerais de direito financeiro e aos preceitos da Lei.
Art. 135
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enviado pelo Prefeito Cmara Municipal at o dia 30 (trinta) de setembro do ano que o
precede.
1 Se no receber o Projeto no prazo fixado neste artigo, a Cmara considerar como
proposta a Lei do Oramento vigente.
2 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor modificaes no Projeto de
Lei Oramentria, enquanto no estiver concluda a votao da parte cuja alterao
proposta na comisso competente.
3 Os Projetos de Lei mencionados neste artigo somente recebero emendas nas
comisses da Cmara Municipal. Ser final o pronunciamento das Comisses sobre as
emendas, salvo se um tero dos Vereadores requerer ao Presidente a deliberao destas
em Plenrio.
4 Se at o dia primeiro de dezembro a Cmara no devolver para sano o Projeto de
Lei Oramentria, ser este promulgado como lei, na forma proposta pelo Prefeito.
Os projetos de Leis do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do
Oramento Anual sero enviados pelo Prefeito Cmara Municipal, nos termos da lei e
nos seguintes prazos: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 137
Pargrafo nico - A poltica de incentivos fiscais ter como princpio a adequao das
atividades econmicas e industriais realidade histrica, ecolgica e scio-cultural do
Municpio, como Estncia Turstica.
A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica municipal, incluindo-se as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre
as alteraes na legislao tributria. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Art. 139
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I - O oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Municipal;
II - O oramento de investimento das empresas em que o municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, na administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudas
ou mantidas pelo Municpio. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Pargrafo nico - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo dos
efeitos decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
A Lei Oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receitas, nos termos da lei.
Art. 141
Art. 142
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SEO III
DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
A fiscalizao financeira e oramentria do Municpio ser exercida mediante
controle externo e interno.
Art. 146
O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com auxlio do Tribunal
de Contas, compreendendo:
Art. 147
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I - apreciao das Contas do exerccio financeiro, apresentadas pelo Prefeito e pela Mesa
da Cmara;
II - acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias do Municpio;
III - julgamento da regularidade das contas dos administradores e demais responsveis por
bens e valores pblicos.
1 assegurado ao Vereador examinar, com livre acesso, as documentaes contbeis
da Prefeitura, empresas pblicas e entidades paraestatais.
2 Ao Tribunal de Contas compete:
1) dar parecer prvio sobre as contas anuais do Prefeito e da Mesa da Cmara, devendo
concluir pela sua aprovao ou rejeio;
2) exercer a auditoria financeira e oramentria sobre a aplicao de recursos dos vrios
rgos da administrao Municipal mediante acompanhamento, inspees e diligncias;
3) examinar a aplicao de auxlios concedidos pelo Municpio a entidades particulares de
carter assistencial ou que exeram atividades de relevante interesse pblico.
3 Para os efeitos deste artigo o Prefeito e o Presidente da Cmara, respectivamente,
remetero ao Tribunal de Contas competente, at 31 (trinta e um) de maro do exerccio
seguinte, as suas contas. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 148
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Pargrafo nico - Nos anos coincidentes com o fim do mandato do Executivo, a Audincia
Pblica Coletiva dever ser realizada no ms de dezembro, em data anterior ao incio do
Recesso Parlamentar.
A populao do municpio exercer, consultivamente, a fiscalizao financeira e
oramentria da administrao pblica, atravs do Oramento Participativo, que passa a
ser uma poltica pblica permanente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Art. 154
CAPTULO VII
DA POLTICA URBANA
A formulao e execuo da Poltica Urbana est condicionada funo social
da propriedade e ao estado de necessidade.
Art. 155
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ambiental e cultural.
2 O exerccio do direito de propriedade, para ser direcionado sua funo social e
soluo de estado social de necessidade ser sujeito aos seguintes instrumentos de uso do
Poder Pblico:
I - imposto progressivo no tempo sobre os imveis no aproveitados para fins produtivos,
ou declarados de preservao;
II - desapropriao por interesse social ou utilidade pblica;
III - imposto progressivo sobre os imveis em proporo de seu valor comercial;
IV - discriminao de terras pblicas destinadas prioritariamente a assentamento de
famlias de baixa renda;
V - contribuio de melhoria.
No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano,
o Municpio assegurar:
Art. 156
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dezembro de 1992)
O Municpio estabelecer, mediante lei, em conformidade com as diretrizes do
Plano Diretor, normas sobre zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupao do
solo, ndices, urbansticos, proteo ambiental e demais limitaes administrativas
pertinentes.
Art. 157
Art. 161 O ttulo de domnio de direito de uso ser conferido ao homem e mulher,
independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em Lei.
SEO I
DO PLANO DIRETOR
O Municpio elaborar o seu Plano Diretor nos limites da competncia municipal,
das funes da vida coletiva, abrangendo habitao, trabalho, circulao e recreao, e
considerando em conjunto os aspectos fsico, econmico, social e administrativo, nos
seguintes termos:
Art. 162
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SEO II
DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 165
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Pargrafo nico - Nas reas rurais, haver assistncia e auxlio populao para servios,
e s obras coletivas de abastecimento domstico, animal e de irrigao, tais como a
perfurao de poos profundos, construo de audes, adutoras e rede de distribuio de
gua, sempre que possvel com o rateio dos custos entre os beneficiados e cobrana de
tarifas ou taxas para manuteno e operao do sistema.
Art. 167 O Municpio cuidar para que haja cooperao de associaes representativas e
participao de entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e na soluo dos
problemas, planos e programas municipais sobre recursos hdricos, que lhes sejam
concorrentes.
Art. 170
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CAPTULO IX
DO MEIO AMBIENTE
Todos tm direito ao meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, que
um bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida, impondo-se a todos e,
em especial, ao Poder Pblico, o dever de defend-lo para o benefcio das geraes atuais
e futuras.
Art. 175
1 Visando consecuo dos objetivos a que se refere este artigo, incumbe ao Poder
Pblico Municipal estabelecer legislao apropriada na forma disposta no artigo 30, I e II da
Constituio Federal.
2 O direito ao ambiente saudvel estende-se ao ambiente de trabalho contra toda e
qualquer condio nociva sade fsica e mental.
dever do Poder Pblico elaborar e implantar, atravs da lei, um Plano
Municipal de Meio Ambiente e Recursos Naturais que contemplar a necessidade do
conhecimento das caractersticas e recursos dos meios fsicos e biolgicos, de diagnstico
de sua utilizao e definio de diretrizes para o seu melhor aproveitamento no processo
de desenvolvimento econmico-social, objetivando contribuir para o desenvolvimento
sustentvel, sendo que as normas e diretrizes nunca sero inferiores aos padres
internacionalmente aceitos. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 176
Art. 177
Indireta:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais, das espcies e dos
ecossistemas;
II - preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico, biolgico e
paisagstico no mbito municipal e fiscalizar as entidades de pesquisa e manipulao
gentica;
III - definir e implantar reas e seus componentes representativos de todos os
ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e supresso, inclusive dos j existentes, permitida somente
por meio da lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo, mantidas as unidades de conservao atualmente existentes.
IV - exigir na forma da lei elaborao de estudos, anlise tcnica e avaliao prvia de
impacto ambiental como condio necessria para a aprovao de projetos de instalao
de obra ou atividade econmica que envolvam alteraes do ecossistema, modificao do
solo e subsolo, aproveitamento dos recursos naturais ou de quaisquer atividades que
possam promover alteraes ambientais, garantindo-se audincia pblica;
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Art. 178 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o ambiente
degradado, de acordo com a soluo exigida pelo rgo pblico competente, na forma da
Lei.
Art. 179
Pargrafo nico - o disposto no "caput" deste artigo incluir a imposio de taxa, pelo
exerccio do poder de polcia, proporcional aos seus custos totais e vinculada sua
operacionalizao.
As infraes legislao municipal de proteo ao meio ambiente sero objeto
das seguintes sanes administrativas:
Art. 181
I - multa diria, observados, em qualquer caso, os limites mximos estabelecidos por Lei;
II - negativa de concesso de licena para localizao e funcionamento de outro
estabelecimento mesma pessoa titular de estabelecimento poluidor, quando requerida;
II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais de qualquer espcie concedidos
pelo Poder Pblico Municipal.
As atividades poluidoras j instaladas no Municpio tm prazo mximo de 1 (um)
ano para atender s normas e padres federais e estaduais em vigor na data da
promulgao desta Lei Orgnica Municipal.
Art. 182
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incinerados em incineradores, como forma de evitar a proliferao de doenas infectocontagiosas, observadas as normas da Resoluo do CONAMA, de n 316/02. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 184
Ser adotado pela administrao o plantio de rvores frutferas nas ruas, praas
e reas pblicas, bem como um Programa de Arborizao permanente. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 185
Art. 193
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I - as reas de proteo das nascentes dos rios; (Inciso renumerado pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
II - as reas que abriguem exemplares da fauna e da flora, como aquelas que sirvam como
local de pouso ou reproduo de espcies migratrias; (Inciso renumerado pela Emenda
Lei Orgnica n 011/2006)
III - as paisagens notveis; (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
IV - as margens ciliares dos ribeiros; (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
V - matas naturais ainda existentes. (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Fica estabelecido em carter permanente o FMMA - Fundo Municipal de Meio
Ambiente, nos termos da Lei Municipal 1697/97. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
Art. 194
TTULO V
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 195 Ao Municpio cumpre assegurar o bem-estar social de seus cidados, garantindo
o pleno acesso aos bens e servios pblicos essenciais ao desenvolvimento individual e
coletivo. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
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CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
O Municpio dever contribuir para a seguridade social, atendendo ao disposto
nos Artigos 194 e 195 da Constituio Federal, visando a assegurar os direitos relativos
sade e assistncia social.
Art. 198
CAPTULO III
DA SADE
A sade direito de todos e dever do Estado, assegurado mediante polticas
econmicas e ambientais que visem preveno e eliminao do risco de doenas e
outros agravos, e acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua proteo e
recuperao.
Art. 199
Art. 200
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Lei:
I - gerir, planejar, controlar e avaliar a poltica municipal estabelecida em consonncia com
o inciso IV do artigo 202. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
II - garantir aos usurios o acesso ao conjunto das informaes referentes s atividades
desenvolvidas pelo sistema, assim como os agravos individuais ou coletivos identificados;
III - participar do desenvolvimento da poltica de recursos humanos e da formao da
poltica e da execuo das aes de saneamento bsico e proteo ao meio ambiente;
IV - estabelecer normas, fiscalizar e controlar edificaes, instalaes, estabelecimentos,
atividades, procedimentos, produtos, substncias e equipamentos que interfiram individual
e coletivamente, incluindo os referentes sade do trabalhador;
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Art. 207 O sistema de sade no mbito do Municpio ser financiado com recursos do
oramento do Municpio, do Estado, da Unio, da seguridade Social e outras fontes.
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CAPTULO IV
SEO I
DA EDUCAO (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
A Educao, enquanto direito de todos, um dever do Estado e da Sociedade e
deve ser baseada nos princpios da democracia, da liberdade de expresso, da
solidariedade e do respeito aos direitos humanos, visando constituir-se em instrumento do
desenvolvimento da capacidade da elaborao e de reflexo crtica da realidade.
Art. 212
Art. 213
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1 Para o cumprimento no disposto neste artigo, fica criado pelo Poder Pblico o
Conselho Municipal de Educao, com atribuies estabelecidas por legislao especfica.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
2 Ser criado pelo Poder Pblico, o Conselho Municipal de Alimentao Escolar, com
atribuies estabelecidas por legislao especfica. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
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Art. 215 O Municpio aplicar, anualmente, 25% (vinte e cinco por cento), no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
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I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico ecolgico e cientfico;
O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade pesquisar, identificar,
proteger, promover e valorizar o patrimnio cultural do Municpio por meio de inventrio,
registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras formas de acautelamento e
preservao.
Art. 220
Art. 222
culturais.
Os danos e as ameaas ao patrimnio artstico e cultural sero punidos, na
forma da lei.
Art. 223
Art. 224
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histricas.
Art. 225
CAPTULO V
DO TURISMO E DAS ARTES
Art. 227
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prioridades:
a) a preservao do patrimnio histrico, cultural e artstico;
b) o adequado ordenamento do centro histrico, visando sua harmonizao arquitetnica
e paisagstica dentro dos padres histricos e culturais de estilo colonial;
c) a adequada disciplina visual e viria do centro histrico e artstico, visando a unidade do
conjunto, incluindo regras para a fixao de placas indicativas e faixas promocionais,
inclusive sinalizao de trnsito e denominao de logradouros, cujos projetos devero
prever a integrao e a unidade entre si e do conjunto do referido centro histrico.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 006/1998)
d) a conveniente alocao de servios de infra-estrutura do Municpio em busca do
desenvolvimento do turismo receptivo como atividade econmica relevante, geradora de
riqueza e empregos;
e) incentivar a instalao de empreendimentos de hotelaria, convenes, restaurantes e
casas de espetculos;
f) incentivar a instalao e ampliao de empreendimentos e atividades industriais e
comerciais no poluentes e integradas ao meio ambiente equilibrado;
g) incentivar e patrocinar a realizao de eventos artsticos, culturais e de lazer, visando ao
incremento do turismo nas suas mais variadas formas, quando necessrio, em conjugao
com os poderes pblicos federal e estadual;
h) destinar recursos e incentivar, com o necessrio apoio, a divulgao de Embu como
Estncia Turstica.
i) promover o ecoturismo, as atividades econmicas de vocao turstica, como a
gastronmica, a produo de arte e artesanato, entre outras; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 228 A Secretaria Municipal de Turismo dever exarar parecer prvio sobre quaisquer
atividades, obras ou servios que possam alterar, modificar ou descaracterizar o chamado
`Centro Histrico` do Municpio, cujos limites geogrficos sero estabelecidos por Lei
especfica. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 231
de 2006)
O Poder Pblico Municipal promover, em parceria com os municpios da regio
e o Consrcio Intermunicipal - CONISUD, a criao de roteiros integrados de eco-turismo e
cultura, por meio de um calendrio turstico regional. (Redao dada pela Emenda Lei
Art. 232
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Orgnica n 012/2006)
CAPTULO VI
DOS ESPORTES, RECREAO E LAZER (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
Cabe ao Municpio apoiar e incrementar as prticas desportivas, recreativas e de
lazer da comunidade. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 233
I - participao da comunidade;
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SEO II
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SEO III
DO TRABALHO, EMPREGO E RENDA (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
O poder Pblico Municipal incentivar no mbito do territrio de Embu, a
promoo do Trabalho, da Qualificao Profissional, do Emprego e Renda de seus
cidados, por meio de: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 249
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CAPTULO IX
DA SEGURANA PBLICA MUNICIPAL
Tendo em vista o bem estar e a segurana dos cidados embuenses, o Poder
Pblico Municipal criar e manter uma Guarda Civil Municipal, com atribuies e efetivo
estabelecidos por Lei especfica, dentro dos limites previstos nas Constituies Federal e
Estadual. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 253
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TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Mantendo o valor originalmente fixado na legislatura anterior, a Cmara
Municipal poder, no prazo de 06 (seis) meses, proceder a uma nica alterao dos
critrios de reajuste da remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores
constantes, respectivamente, do decreto legislativo e da resoluo, como propsito de
possibilitar a constante atualizao da expresso monetria, a fim de preservar o seu valor
real.
Art. 256
Art. 257 A Cmara Municipal far a reviso do seu Regimento Interno at o dia 31 (trinta
e um) de maio de 2008 (dois mil e oito).
Pargrafo nico - O Regimento Interno atualmente em vigor ter sua validade prorrogada
at o dia 31 (trinta e um) de maio de 2008 (dois mil e oito).(Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 14, de 14 de fevereiro de 2008)
O Municpio comemorar anualmente no dia 18 (dezoito) de fevereiro a data de
sua emancipao.
Art. 258
O Municpio mandar imprimir esta Lei Orgnica para distribuio nas escolas e
entidades representativas da comunidade, gratuitamente, de modo que se faa a mais
ampla divulgao de seu contedo.
Art. 260
Art. 261
contrrio.
Cmara Municipal da Estncia Turstica de Embu, em 05 (cinco) de abril de 1990 (um mil
novecentos e noventa).
JOS IBRAIM MENDES
Presidente
GERALDO CAMILO DA SILVA
Vice-Presidente
GABRIEL FIDELIS DA SILVA
1 Secretrio
LUIZ GONZAGA DE LIMA
2 Secretrio
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VEREADORES:
Annis Neme Bassith
zio Coral
Clvis Tenrio Aparecido
Geraldo Donizetti da Silva
Geraldo Leite da Cruz
Joo Maria Peres
Jos Alves de Souza
Josmar Begalli de Figueiredo
Manoel Raymundo dos Santos
Maria das Graas de Souza
Mrio Moura Gomes
Osmar Ferreira Meira
Ozorino Barbosa Santos
Noriyasu Tanida
Walter Soledade de Almeida
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