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LEI ORGNICA

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE EMBU DAS ARTES/SP.


TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO I
DOS DIREITOS DO HABITANTE DO MUNICPIO
Art. 1 assegurado a todo habitante do Municpio, nos termos da Constituio Federal,
Estadual e desta Lei Orgnica, o direito educao, sade, trabalho, esportes, cultura,
lazer, segurana, transporte, habitao e meio ambiente equilibrado, assistncia social,
proteo maternidade, infncia, aos direitos das minorias, igualdade de direitos quanto
a gnero, orientao sexual e raa. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n
008/2006)

Todo poder originrio do povo, que o exerce diretamente ou indiretamente, por


seus representantes eleitos.
Art. 2

A soberania popular se manifesta quando a todos so asseguradas condies


dignas de existncia, e ser exercida:
Art. 3

I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos;
II - pelo plebiscito;
III - pelo referendo;
IV - pela iniciativa popular no processo Iegislativo;
V - pela participao popular nas decises do Municpio e no aperfeioamento democrtico
de suas instituies;
VI - pela ao fiscalizadora sobre a administrao pblica.
CAPTULO II
DO MUNICPIO
O Municpio da Estncia Turstica de Embu reger-se- por esta Lei Orgnica,
atendidos os princpios Constitucionais.
Art. 4

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O Municpio da Estncia Turstica de Embu, oficialmente denominado `Embu das


Artes` uma unidade do territrio do Estado de So Paulo, com personalidade jurdica de
direito pblico interno e autonomia, nos termos assegurados pelas Constituies Estadual e
Federal, e ser administrado: (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n
008/2006)
Art. 5

I - com transparncia de seus atos e aes;


II - com moralidade;
III - com a participao popular, conforme o previsto em Lei;
IV - sob o princpio da descentralizao administrativa.
Art. 6 O Municpio da Estncia Turstica de Embu ter como smbolo a bandeira, o
braso de armas e o hino, estabelecidos em lei prpria.

CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
Compete ao Municpio prover a tudo quanto respeite ao seu interesse, tendo
como objetivo o pleno desenvolvimento de suas funes sociais, garantindo-se o bem-estar
de seus habitantes.
Art. 7

Art. 8

Ao Municpio compete, privativamente:

I - elaborar o oramento, prevendo a receita e fixando a despesa, com base em


planejamento adequado;
II - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, fixar e cobrar preos, bem como
aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos fixados em lei;
III - organizar e prestar, prioritariamente, por administrao direta ou sob regime de
autorizao, permisso ou concesso, os servios pblicos de interesse local, inclusive o
de transporte coletivo, que tem carter essencial;
IV - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico de seus servidores;
V - dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus bens;
VI - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social;
VII - dispor sobre autorizao, permisso e concesso de servios pblicos locais;

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VIII - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;


IX - estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento
urbano, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio,
observada a legislao pertinente matria;
X - estabelecer servides necessrias aos servios;
XI - promover o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle de
uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano, observada a legislao pertinente
matria;
XII - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
XIII - participar de entidades que congreguem, outros Municpios integrados mesma
regio metropolitana na forma estabelecida em lei;
XIV - integrar consrcios com outros Municpios para soluo de problemas comuns;
XV - regulamentar a utilizao dos Iogradouros pblicos e especialmente do permetro
urbano:
a) determinar o itinerrio e os pontos de parada dos transportes coletivos;
b) fixar os locais de estacionamento de txis e demais veculos;
c) conceder, permitir ou autorizar servios de transportes coletivos e de txis e fixar as
respectivas tarifas;
d) fixar e sinalizar os limites das zonas de silncio, zonas de trnsito e trfego em condies
especiais;
e) regulamentar o sistema virio do Municpio disciplinando os servios de carga e
descarga e fixando a tonelagem mxima permitida a veculos que circulem em vias
pblicas, especialmente no centro histrico de Embu;
f) autorizar obras e eventos nas pistas, passeios e caladas do sistema virio, bem como
determinar a retirada de qualquer elemento de interferncia na sinalizao de trnsito,
conforme legislao especfica;
g) ordenar a circulao viria;
h) planejar, organizar e disciplinar o uso do solo virio urbano. (Redao acrescida pela
Emenda Lei Orgnica n 6/1998)
XVI - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar e
fiscalizar a sua utilizao, aplicando as penalidade e medidas administrativas cabveis s
infraes de trnsito;(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 13 de outubro de
1998)
XVII - promover a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo

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domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza;


XVIII - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrio para o funcionamento de
estabelecimentos industriais, comerciais, de prestao de servios e similares, observadas
as normas federais e estaduais pertinentes;
XIX - dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, encarregando-se da administrao
daqueles que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes a entidades privadas;
XX - regulamentar, autorizar e fiscalizar a afixao de cartazes e anncios, bem como a
utilizao de quaisquer outros meios de publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao
poder de polcia municipal;
XXI - estabelecer e impor penalidade por infrao s suas leis e regulamentos;
XXII - dispor sobre o registro, vacinao e captura de animais;
XXIII - dispor sobre depsito e destinao de animais e mercadorias apreendidas em
decorrncia de transgresso de legislao municipal;
XXIV - observar as disposies da legislao especfica de trnsito quando se tratar de
aprovao de projeto de plo atrativo de trnsito. (Redao acrescida pela Emenda Lei
Orgnica n 6/1998)
Art. 9

Ao Municpio compete, concorrentemente:

I - promover a proteo do patrimnio histrico, artstico e cultural, observada a legislao


e a ao fiscalizadora federal e estadual;
II - promover a proteo do meio ambiente local, observada a legislao e ao
fiscalizadora federal estadual;
III - promover e executar programas de construo de moradias populares e garantir, em
nvel compatvel com a dignidade da pessoa humana, condies habitacionais,
saneamento bsico, a assistncia e acesso ao transporte;
IV - promover a educao, a cultura e a assistncia social;
V - zelar pela sade e higiene;
VI - conceder licena ou autorizao para abertura e funcionamento de estabelecimentos
industriais, comerciais e de prestao de servios e similares;
VII - fiscalizar as condies sanitrias e de higiene dos locais de venda direta ao
consumidor, inclusive de gneros alimentcios;

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VIII - fazer cessar no exerccio do poder da polcia administrativa as atividades que


violarem as normas de sade, sossego higiene, segurana, funcionalidade, esttica,
paisagismo e de meio ambiente, moralidade e outras de interesse da coletividade;
IX - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao
de recursos hdricos e minerais em seu territrio;
X - incentivar o turismo como atividade econmica geradora de recursos, bem como os
setores interligados com a finalidade de se manterem equilibradas as caractersticas
histricas, culturais, climticas e geogrficas do Municpio;
XI - dispensar s micro-empresas e s empresas de pequeno porte tratamento jurdico
diferenciado;
XII - dar assistncia mdica, social e psicolgica s mulheres vtimas de violncia, assim
como orientao preventiva a todas as mulheres;
XIII - assumir atravs da defensoria pblica Municipal o atendimento jurdico pleno de
mulheres vtimas de violncia especfica;
XIV - criar a Delegacia de Defesa dos Direitos da Mulher;
XV - promover e implementar a educao de trnsito na rede escolar, alm de campanhas
educativas, coordenadamente ao Sistema Nacional de Trnsito e em conformidade s
disposies do Cdigo de Trnsito Brasileiro. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 6/1998)
Compete ao Municpio, suplementarmente, criar e organizar a Guarda Municipal,
destinada proteo de seus bens, servios e instalaes.
Art. 10

TTULO II
DO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 11 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores
representantes do povo, eleitos em pleito direto, pelo sistema proporcional, para mandato
de 4 (quatro) anos.

SEO I
DA COMPOSIO DO LEGISLATIVO
Art. 12

A Cmara Municipal ter Vereadores em nmero fixado para cada Legislatura, de

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acordo com a populao do Municpio, nos termos do disposto na Constituio Federal.


(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
SEO II
DAS ATRIBUIES DO LEGISLATIVO
Cabe Cmara Municipal legislar sobre assuntos de interesse local, observadas
as determinaes e a hierarquia constitucional, bem como suplementar a legislao
Federal e Estadual, fiscalizar mediante controle externo a administrao direta ou indireta e
as empresas que o Municpio detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Art. 13

Pargrafo nico - Em defesa do bem comum, a Cmara se pronunciar sobre qualquer


assunto de interesse pblico.
Os assuntos de competncia do Municpio, sobre os quais cabe Cmara dispor,
com a sano do Prefeito so, especialmente:
Art. 14

I - Sistema tributrio, a arrecadao, distribuio de rendas, isenes, anistias fiscais e a


remisso de dvidas;
II - matria oramentria: o plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual,
operaes de crdito e dvida pblica;
III - planejamento urbano: plano diretor, em especial planejamento e controle de
parcelamento, uso e ocupao do solo;
IV - organizao do territrio municipal, especialmente os distritos, observadas a legislao
estadual e a delimitao do permetro urbano;
V - bens imveis municipais: concesso de uso, alienao e aquisio, salvo quando se
tratar de doao ao Municpio, sem encargo;
VI - concesso de servios pblicos;
VII - auxlios ou subvenes a terceiros;
VIII - convnios com entidades pblicas ou particulares;
IX - criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas e fixao da
remunerao de servidores do Municpio, inclusive da administrao indireta, observando
os parmetros da lei das diretrizes oramentrias;
X - denominao de prprios, vias e logradouros pblicos.
Art. 15

de competncia privativa da Cmara Municipal:

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I - dar posse ao Prefeito e Vice-Prefeito, conhecer de suas renncias ou afast-los


definitivamente dos cargos;
II - conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores para afastamento do cargo;
III - autorizar o Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores por necessidade de servio a ausentarse do Municpio por mais de 15 (quinze) dias; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 009/2006)
IV - zelar pela preservao de sua competncia administrativa;
V - julgar anualmente as contas prestadas pelo Prefeito e Pela Cmara Municipal;
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
VI - apreciar os relatrios anuais do Prefeito sobre a execuo oramentria, operaes de
crdito, divida pblica, aplicao das leis relativas ao planejamento urbano, concesso ou
permisso de servios pblicos, ao desenvolvimento dos convnios, situao dos bens
imveis do Municpio, ao nmero de servidores pblicos e ao preenchimento de cargos,
empregos e funes, bem como a poltica salarial e apreciao de relatrios anuais da
Mesa da Cmara;
VII - fiscalizar e controlar externamente os atos do Poder Executivo, includos os da
administrao indireta;
VIII - solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes administrao;
IX - convocar Secretrios, Prefeito e responsveis pela administrao indireta ou de
empresas pblicas de economia mista e fundaes, para prestar informaes sobre matria
de sua competncia;
X - criar Comisses Especiais de lnqurito;
XI - julgar o Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, nos casos previstos em lei;
XII - conceder ttulos de Cidado honorrio do Municpio;
XIII - fixar os subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais e Vereadores, at
o ltimo dia do primeiro semestre do ano final de cada legislatura para a subsequente,
estabelecendo-as em proporo ao funcionalismo municipal, assegurando-se sua
constante atualizao monetria, observando o que dispem os artigos 37, XI, 39, 4,
150, II, 153 III e 153, 2, I, todos da Constituio Federal; (Redo dada pela Emenda
Lei Orgnica n 009/2010)
XIV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao e transformao de

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cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao,


observando os parmetros legais, especialmente a lei de diretrizes oramentrias;
XV - elaborar seu Regimento Interno;
XVI - eleger sua Mesa, bem como destitu-la;
XVII - deliberar sobre assuntos de sua economia interna e competncia privativa.
SEO III
DO VEREADOR
Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio.
Art. 16

Pargrafo nico - Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes


recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiarem ou deles receberem informaes.
Os subsdios dos Vereadores sero fixados pela Cmara Municipal, em cada
legislatura, para a subsequente, estabelecido como limite mximo o valor percebido como
subsdio em espcie, pelo Prefeito, assegurada a constante atualizao monetria,
observando o que dispem os artigos 37, XI, 39, 4, 150, II, 153 III e 153, 2, I, todos da
Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 17

SEO IV
DA POSSE
No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1 (primeiro) de janeiro, s 10h (dez)
horas, em sesso solene de instalao, independente do nmero, os Vereadores, sob a
presidncia do mais votado dentre os presentes, prestaro compromisso e tomaro posse.
Art. 18

Pargrafo nico - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo, dever
faz-lo no prazo de 15 (quinze) dias, salvo motivo justo aceito pela Cmara.
No ato da posse os Vereadores devero desincompatibilizar-se de cargos ou
funes que no podem se acumular, sendo que na mesma ocasio e anualmente,
inclusive ao trmino do mandato devero fazer declarao de seus bens, a qual ser
transcrita em livro prprio, constando da ata o seu resumo, nos termos da Lei Federal
8.429. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 19

SEO V
DAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 20

Os Vereadores no podero:

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I - desde a expedio do diploma:


a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, sociedade de economia
mista ou empresa concessionria de servio pblico, no mbito e em operaes no
Municpio, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive que sejam demissveis "adnutum", nas entidades constantes da alnea anterior, salvo se j se encontrava antes da
dipIomao e houver compatibilidade entre o horrio normal destas entidades e as
atividades no exerccio do mandato.
II - desde a posse:
a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com a pessoa de direito pblico no Municpio ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo em que sejam demissveis "ad-nutum" nas entidades referidas
no inciso I "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o
inciso I "a";
d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 21

Perder o mandato o Vereador:

I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no antigo anterior;


II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer em cada sesso legislativa tera parte das sesses
ordinrias, salvo crena ou misso autorizada pela Cmara;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1 Os casos incompatveis com o decoro parlamentar, sero definidos em Regimento
Interno, em similaridade com o Regimento Interno da Assemblia Legislativa do Estado e o
da Cmara Federal, especialmente no que respeita ao abuso das prerrogativas de
Vereador ou percepo de vantagens indevidas.
2 Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser decidida pela Cmara por
voto aberto e maioria absoluta, mediante requerimento da Mesa ou de Partido Poltico
representado na Casa, assegurada ampla defesa. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 009/2006)

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3 Nos casos dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa, de oficio,
mediante requerimento de qualquer de seus membros, ou de partido representado na Casa,
assegurada ampla defesa.
Art. 22

No perder o mandato o Vereador:

I - investido em cargo de Secretrio Municipal, ou equivalente, quando optar pela


remunerao de um dos cargos, considerando-se automaticamente licenciado;
II - licenciado por motivo de doena, ou para tratamento de sade com remunerao, e sem
remunerao para tratar de interesses particulares, por perodo nunca inferior a 30 (trinta)
dias, ou superior a 120 (cento e vinte) dias, por sesso legislativa.
SEO VI
DAS LICENAS
Art. 23

O Vereador poder licenciar-se somente:

I - para desempenhar misso de carter transitrio;


II - por molstia devidamente comprovada ou no perodo de gestao;
III - para tratar de interesse particular, por prazo determinado, nunca inferior a 30 (trinta)
dias, no podendo reassumir o exerccio do mandato antes do seu trmino.
Pargrafo nico - O Vereador licenciado nos termos dos incisos I e II deste artigo far jus
percepo integral de sua remunerao, no tendo direito a qualquer tipo de remunerao
quando licenciado nos termos do lnciso III.
Nos casos descritos nos artigos 21, 22 e 23, o Presidente convocar
imediatamente o suplente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 24

1 O suplente convocado dever tomar posse dentro de 10 (dez) dias, salvo motivo justo
aceito pela Cmara.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio, se faltarem mais de 15
(quinze) meses para o trmino do mandato.
SEO VII
DA MESA
Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a Presidncia do
mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara,
elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados.
Art. 25

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Pargrafo nico - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes
permanecer na Presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a
Mesa.(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 5, de 2 de setembro de 1997)
Os membros da Mesa sero eleitos em votao aberta para um mandato de 2
(dois) anos, pelo processo nominal, sendo permitida a reconduo para o mesmo cargo na
eleio imediatamente subseqente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
009/2006)
Art. 26

Pargrafo nico - Considerar-se-o eleitos aqueles que obtiverem:


a) voto da maioria absoluta, em primeiro escrutnio;
b) voto da maioria simples, em segundo escrutnio.
Na constituio da Mesa assegurar-se-, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos polticos com assento na Cmara Municipal.
Art. 27

A eleio para renovao da Mesa realizar-se- no dia 20 (vinte) de dezembro,


dias antes do trmino do segundo binio de mandato da Mesa Diretora, empossados os
eleitos automaticamente no 1 (primeiro) dia do ano civil.(Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 3, de 14 de dezembro de 1994)
Art. 28

Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo pelo voto de dois teros dos
membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas
atribuies regimentais, elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Art. 29

Art. 30

Compete Mesa, dentre outras atribuies:

I - baixar, mediante ato, as medidas referentes aos Vereadores;


II - baixar, mediante portaria, as medidas referentes aos servidores da secretaria da
Cmara Municipal, como provimento e vacncia dos cargos pblicos, e ainda, abertura de
sindicncia, processos administrativos e aplicao de penalidades;
III - propor Projetos que disponham sobre a:
a) secretaria da Cmara e suas alteraes;
b) polcia da Cmara;
c) criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes e seus servios e
fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
IV - elaborar e expedir, mediante ato, quadro de detalhamento das dotaes, observado o
disposto na lei oramentria e nos crditos adicionais abertos a favor da Cmara;

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V - apresentar, projeto de lei dispondo sobre autorizao para abertura de crditos


adicionais, quando o recurso a ser utilizado for proveniente da anulao de dotaes da
Cmara;
VI - solicitar ao Prefeito, quando houver autorizao legislativa, a abertura de crditos
adicionais para a Cmara;
VII - devolver Prefeitura, no ltimo dia do ano, o saldo de caixa existente;
VIII - enviar ao Prefeito, at o dia 1 (primeiro) de maro, as contas do exerccio anterior;
IX - declarar a perda do mandato de Vereador, de ofcio, ou por provocao de qualquer de
seus membros, ou ainda de partido poltico representado na Cmara, nas hipteses
previstas nos incisos III, IV e V, do artigo 20, assegurada ampla defesa;
X - propor ao direta de inconstitucionalidade.
Pargrafo nico - As decises da Mesa sero tomadas pelo voto da maioria de seus
membros;
Art. 31

O Regimento Interno complementar as normas referentes a esta sesso.

SEO VIII
DO PRESIDENTE DA CMARA
Art. 32

Compete ao Presidente da Cmara, dentre outras atribuies:

I - representar a Cmara em juzo e fora dele;


II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos;
III - interpretar, cumprir e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as resolues e os decretos legislativos, bem como as leis com sano
tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio;
V - fazer publicar as portarias e os atos da Mesa, bem como as resolues, os decretos
legislativos e as leis por ele promulgadas;
VI - conceder licena aos Vereadores nos casos previstos em lei;
VII - declarar a perda do mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores nos casos
previstos em lei;

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VIII - apresentar ao Plenrio, at o dia 20 (vinte) de cada ms, o balancete relativo aos
recursos recebidos e s despesas do ms anterior;
IX - requisitar o numerrio destinado s despesas da Cmara e aplicar as disponibilidades
financeiras no mercado de capitais;
X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria para esse
fim.
Pargrafo nico - O Presidente da Cmara, ou seu substituto s ter voto:
I - na eleio da Mesa;
II - quando a matria exigir, para sua aprovao, o voto favorvel de dois teros dos
membros da Cmara;
III - quando houver empate em qualquer votao no Plenrio.
SEO IX
DAS REUNIES
A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, em sua sede, em sesso legislativa
ordinria, de 1 de fevereiro a 30 (trinta) de junho, e de 1 (primeiro) de agosto a 15 (quinze)
de dezembro, com nmero de sesses definidas em seu Regimento Interno, com a
presena mnima de um tero de seus membros.
Art. 33

1 As reunies marcadas dentro desse perodo sero transferidas para o 1 (primeiro) dia
til subseqente, quando recarem em sbado, domingo ou feriado.
2 A sesso legislativa no ser interrompida sem apreciao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias e do projeto de lei do oramento.
Durante o recesso, salvo convocao extraordinria da Cmara, haver uma
comisso representativa do Poder Legislativo, cuja composio reproduzir quanto
possvel, a proporcionalidade de representao partidria eleita pelo Plenrio, na ltima
sesso ordinria do perodo legislativo com atribuies previstas no Regimento Interno.
Art. 34

As sesses da Cmara sero pblicas, sendo garantido o uso da palavra pelos


cidados, atravs da Tribuna Popular, na forma que o Regimento Interno estabelecer.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 35

Art. 36 A convocao extraordinria da Cmara, nos perodos definidos no artigo 34, ser
feita pelo Presidente e, fora do referido perodo, pelo Prefeito, ou por requerimento da
maioria absoluta dos Vereadores, em caso de urgncia ou interesse relevante, com
notificao pessoal e escrita aos Vereadores, com antecedncia mnima de 24 (vinte e

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quatro) horas.
Nas convocaes extraordinrias, a Cmara somente deliberar sobre as
matrias para as quais foi convocada.
Art. 37

No poder votar o Vereador que tiver interesse pessoal na deliberao,


anulando-se a votao, se o seu voto for decisivo.
Art. 38

SEO X
DAS COMISSES
A Cmara ter Comisses Permanentes e temporrias, conforme o estabelecido
no seu Regimento Interno.
Art. 39

1 Na constituio da Mesa e das Comisses, assegurada a representao dos


partidos, exceto se o nmero de Vereadores, de algum modo, no viabilizar tal composio.
2 Cabe s Comisses Permanentes, dentro da matria de sua competncia:
I - dar parecer em projetos de lei, de resoluo, de decreto legislativo, ou expedientes
quando requeridos;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
III - receber peties, reclamaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses
das autoridades ou entidades pblicas;
IV - convocar Secretrios e responsveis pela administrao indireta ou de empresas
pblicas, de economia mista e fundaes para prestar informaes sobre matria de sua
competncia;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
Art. 40 As Comisses Especiais de Inqurito tero poderes de investigao prprias das
autoridades judiciais para apurao de fato determinado em prazo certo.

1 Os membros da Comisso Especial de Inqurito, a que se refere o "caput", no


interesse da investigao, podero em conjunto ou isoladamente:
I - proceder as vistorias e levantamentos nas reparties pblicas municipais e entidades
descentralizadas, onde tero livre ingresso e permanncia;
II - requisitar de seus responsveis a exibio de documentos e a apresentao dos

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esclarecimentos necessrios;
III - transportar-se aos lugares onde se fizer mister a sua presena, ali realizando os atos
que lhes competirem.
2 fixado em 30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, desde que solicitado e
devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao
direta ou indireta prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pelas
Comisses Especiais de Inqurito.
3 No exerccio de suas atribuies, podero, ainda, as Comisses Especiais de
Inqurito, atravs de seu Presidente:
I - determinar as diligncias que reputarem necessrias;
II - requerer a convocao de servidores municipais;
III - tomar o depoimento de quaisquer autoridades intimar testemunhas e inquiri-las sob
compromisso;
IV - proceder verificaes contbeis em livros, papis e documentos dos rgos da
administrao direta ou indireta.
4 O no atendimento s determinaes contidas nos pargrafos anteriores, no prazo
estipulado, faculta ao Presidente da Comisso solicitar, na conformidade da legislao
Federal, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir a lei.
5 Nos termos do artigo 3 da Lei Federal n 1.579, de 18 de maro de 1952, as
testemunhas sero intimadas, de acordo com as prescries estabelecidas na legislao
penal, e em caso de no comparecimento sem motivo justificado, a intimao ser
solicitada ao Juiz Criminal da localidade onde reside ou se encontra, na forma do artigo 218
do Cdigo de Processo Penal.
CAPTULO II
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SEO I
DISPOSIO GERAL
Art. 41

O processo legislativo compreende a elaborao de:

I - Emendas Lei Orgnica Municipal;


II - Lei Complementares;

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III - Leis Ordinrias;


IV - Decretos Legislativos;
V - Resolues.
SEO II
DA EMENDA LEI ORGNICA
Art. 42

A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta:

I - de um tero, no mnimo, dos Vereadores;


II - da populao, subscrita por 1% (um por cento) do eleitorado do Municpio; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
III - do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser discutida e votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez
dias, considerando-se aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, o voto favorvel
de trs quintos dos membros da Cmara Municipal.
2 A emenda Lei Orgnica ser promulgada pela Mesa da Cmara, com o respectivo
nmero de ordem.
3 No caso do inciso II, a subscrio dever ser acompanhada dos dados identificadores
do Ttulo Eleitoral.
4 No ser objeto de deliberao a proposta tendente a abolir, no que couber, o disposto
no artigo 60, 4, da Constituio Federal e as formas de exerccio da democracia.
SEO III
DAS LEIS, DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES
As Leis Complementares sero aprovadas pela maioria absoluta dos membros da
Cmara, observados os demais termos de votao das leis ordinrias.
Art. 43

1 As Leis Complementares so concernentes s seguintes matrias:


I - Cdigo Tributrio;
II - Cdigo de Obras;
III - Estatuto dos Servidores;

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IV - Plano Diretor;
V - Procuradoria Geral do Municpio;
VI - Atribuies do Vice-Prefeito;
VII - Infraes Poltico-Administrativas.
2 Dependero do voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara as Leis
Ordinrias concernentes s seguintes matrias:
I - Zoneamento Urbano;
II - concesso de servios pblicos;
III - Concesso de Direito Real de Uso;
IV - Criao de cargos e aumento de vencimento dos Servidores;
V - Alienao de Bens Imveis;
VI - Aquisio de Bens Imveis por doao, com encargos;
VII - Autorizao para tomar emprstimo de particular;
VIII - Oramento Municipal, Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Oramentrias; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
IX - Concesso de auxlios e subvenes. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
009/2006)
As proposies destinadas a regulamentar matria Poltico-Administrativa de
competncia exclusiva da Cmara so:
Art. 44

a) Decreto legislativo, de efeitos externos;


b) Resoluo de efeitos internos.
Pargrafo nico - Os projetos de decreto legislativo e de resoluo, aprovados pelo
Plenrio, em um s turno de votao, no dependem de sano do Prefeito, sendo
promulgados pelo Presidente da Cmara.
O Regimento Interno da Cmara disciplinar os casos de decreto legislativo e de
resoluo, cuja elaborao, redao, alterao e consolidao, sero feitas com
observncia das normas tcnicas relativas s leis.
Art. 45

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A iniciativa de projetos de lei cabe a qualquer Vereador, Mesa, s Comisses da


Cmara, ao Prefeito e aos Cidados, respeitadas as disposies legais. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 46

1 So de iniciativa privativa do Prefeito Municipal os projetos de lei que disponham


sobre:
I - criao da Guarda Municipal e a fixao ou modificao de seus efetivos;
II - criao de cargos, funes ou empregos pblicos no mbito do Executivo, ou aumento
de sua remunerao;
III - organizao administrativa do Poder Executivo e matria tributria e oramentria;
IV - regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria dos servidores do
executivo.
2 Cada Vereador ter direito de apresentar emenda, referente a 0,5% (meio porcento),
da RECEITA CORRENTE LQUIDA DO ORAMENTO. (Redao acrescida pela Emenda
Lei Orgnica n 007/2002)
Art. 47

No ser admitido aumento de despesa prevista:

I - nos projetos de iniciativa privada do Prefeito Municipal, ressalvado o processo legislativo


oramentrio, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo;
II - nos projetos sobre a organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.
Pargrafo nico - Nos projetos de iniciativa privativa do prefeito Municipal, s ser admitida
emenda que aumente a despesa prevista, desde que sejam compatveis com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias e indiquem os recursos necessrios
admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam
sobre dotao para pessoal e seus encargos, servio da dvida e as relacionadas com a
correo de erros, omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 48

O Prefeito poder solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua

iniciativa.
1 Caso a Cmara no se manifeste sobre a proposio dentro de 45 (quarenta e cinco)
dias, ser includa na Ordem do Dia, sobrestando-se deliberao dos demais assuntos,
para que se ultime a votao.
2 O prazo previsto no pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso.

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Aprovado o projeto de lei, na forma regimental, ser ele imediatamente enviado


ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar.
Art. 49

1 Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional, ou contrrio ao


interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, dentro de 15 (quinze) dias teis contados
da data do recebimento, e comunicar dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente
da Cmara, os motivos do veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea.
3 Decorrido o prazo estabelecido, o silncio do Prefeito importar sano.
4 O veto ser apreciado em sesso nica, em votao nominal, dentro de 30 (trinta) dias,
a contar de seu recebimento, e ser rejeitado se obtiver o voto da maioria absoluta dos
Vereadores. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
5 Se o veto no for mantido, ser o projeto, enviado ao Prefeito para promulgao.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estipulado no pargrafo 4, o veto ser colocado na
Ordem do Dia da sesso imediatamente seguinte, sobrestadas as demais proposies, at
sua votao.
7 Se a lei no for promulgada dentro de 48 (quarenta e oito) horas pelo Prefeito
Municipal, nos casos dos pargrafos 3 e 5, o Presidente da Cmara a promulgar e se
este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente.
8 Caso o projeto de lei seja vetado durante o recesso da Cmara, o prefeito comunicar
o veto Comisso Representativa a que se refere o artigo 33 e, dependendo da urgncia e
relevncia da matria, poder convocar extraordinariamente a Cmara para sobre ele se
manifestar.
A matria constante do projeto de lei ou processo rejeitado somente poder ser
reapresentada na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Cmara ou mediante a subscrio de 10% (dez por cento) do eleitorado do
Municpio.
Art. 50

Art. 51

vedada a delegao legislativa.

SEO IV
DA PARTICIPAO E INICIATIVA POPULAR
Art. 52 Respeitadas as hipteses de iniciativa privativa previstas na Constituio,
assegurado ao conjunto de cidados que representam 1% (um por cento) do eleitorado
inscrito no Municpio, a iniciativa de quaisquer projetos de lei. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 009/2006)

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1 O projeto, com a respectiva justificativa, conter a indicao do nome completo e do


nmero do ttulo eleitoral de todos os signatrios, em listas organizadas por pelo menos
uma entidade legalmente existente no Municpio h mais de 1 (um) ano, ou por grupo de 30
(trinta) cidados com domiclio eleitoral no Municpio, que se responsabilizar pela
idoneidade das assinaturas.
2 Os projetos de iniciativa popular tramitaro no prazo de 60 (sessenta) dias, em regime
de prioridade, em turno nico de discusso e votao, sem prejudicabilidade pelo
encerramento da legislatura, sendo assegurado o uso da palavra, no Plenrio, a um
representante dos responsveis pelo projeto.
Sero obrigatoriamente submetidas a referendo popular, conforme estabelecer
legislao especfica, as leis, at 6 (seis) meses aps a sua promulgao, quando assim o
requerer 1% (um por cento) do eleitorado inscrito no Municpio. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
Art. 53

1 O requerimento ser dirigido Mesa da Cmara Municipal que solicitar ao Tribunal


Regional Eleitoral para organizar o referendo, assegurando-se ampla publicidade.
2 O Tribunal Regional Eleitoral providenciar a publicao do resultado do referendo no
Dirio Oficial.
As questes relevantes ao destino do Municpio podero ser submetidas a
plebiscito, conforme disciplinar legislao especfica, quando requerido por pelo menos 1%
(um por cento) do eleitorado do Municpio. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
009/2006)
Art. 54

1 A forma de proposta de plebiscito obedecer s mesmas normas estabelecidas no


artigo 52 desta Lei.
2 O Tribunal Regional Eleitoral proclamar o resultado do plebiscito, entrando em vigor
na data de sua publicao.
So mecanismos de Participao Popular, Conferncias Municipais, o Oramento
Participativo, o Conselho de Representantes Populares, as Audincias Pblicas, os Fruns
Temticos nos mbitos dos Poderes Executivo e Legislativo, e a Tribuna Popular, no
mbito do Poder Legislativo.
Art. 55

1 A Lei estabelecer o funcionamento dos mecanismos de participao popular previstos


neste artigo.
2 Alm das diversas formas previstas nesta Lei, a participao popular ocorrer atravs
de organismos prprios, conforme legislao especfica. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 009/2006)

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SEO V
DO PLENRIO E DAS VOTAES
Art. 56 Em decorrncia da soberania do Plenrio, todos os atos da Mesa da Presidncia
e das Comisses, esto sujeitos ao seu imprio.

Pargrafo nico - O Plenrio pode avocar, pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
qualquer matria ou atos submetidos Mesa, Presidncia ou Comisses, para sobre eles
deliberar.
As deliberaes da Cmara e suas Comisses sero tomadas por maioria de
votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio nas
Constituies Federal ou Estadual e nesta Lei Orgnica, que exija quorum superior
qualificado.
Art. 57

Pargrafo nico - As votaes sero pblicas, pelo processo simblico, exceto por
impositivo legal de qurum qualificado, ou por deciso do Plenrio. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 009/2006)
TTULO III
DO EXECUTIVO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, eleito para um mandato de
4 (quatro) anos, auxiliado pelos Secretrios Municipais e responsveis pelos rgos da
Administrao Direta e Indireta.
Art. 58

Art. 59

A participao popular na ao do executivo dar-se- conforme o previsto em Lei.

SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito ser realizada 90 (noventa) dias antes do
trmino do mandato de seus antecessores, observado, no que couber, o disposto no artigo
77 da Constituio Federal.
Art. 60

O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara Municipal, a 1


(primeiro) de janeiro do ano subseqente sua eleio, prestando o compromisso de
cumprir a Lei Orgnica do Municpio, as Constituies Estadual e Federal, defendendo a
justia social, a paz e a eqidade a todos os cidados municipais.
Art. 61

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Pargrafo nico - Se decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a posse, e o Prefeito ou
Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver tomado posse no cargo, este ser
declarado vago. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
O Prefeito e o Vice-Prefeito devero fazer declarao pblica de bens no ato da
posse, no trmino do mandato e nos termos da Lei Federal n 8.429/93. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 62

O Prefeito, o Vice-Prefeito ou o ocupante no exerccio do cargo de Prefeito


devero desincompatibilizar-se de cargos ou funes que no se podem acumular, no
podendo, sob pena de perda de cargo: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
010/2006)
Art. 63

I - firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou concessionria de servio pblico, salvo quando
referir-se a contratos de adeso; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
II - aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, incluindo os de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades constantes do inciso anterior, ressalvada a posse
em virtude de concurso pblico;
III - ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo;
IV - patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades j referidas no
inciso I;
V - ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada.
Art. 64

O Prefeito poder licenciar-se:

I - quando a servio ou em misso de representao do Municpio;


II - quando impossibilitado do exerccio do cargo por motivo de doena devidamente
comprovada ou no perodo de gestao;
III - para tratar de assuntos de interesse particular.
1 No caso do inciso I o pedido de licena, amplamente motivado, indicar,
especialmente, as razes da viagem, o roteiro e previso de gastos.
2 O Prefeito licenciado nos casos dos incisos I e II receber remunerao integral, no
fazendo jus a qualquer tipo de remunerao quando licenciado com base no inciso III.
Art. 65

O Prefeito dever ter o domiclio eleitoral no Municpio da Estncia Turstica de

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Embu, nos termos do artigo 14, inciso IV do pargrafo 3 da Constituio Federal.


(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 66

Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe- na vaga, o Vice-

Prefeito.
Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito ou vacncia dos
respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio do cargo de Prefeito o
Presidente da Cmara Municipal e o Secretrio dos Negcios Jurdicos. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 67

Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, tomaro posse seus substitutos


em sesso da Cmara Municipal, prestando compromisso.
Art. 68

Art. 69 Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio 90 (noventa) dias


depois de aberta a ltima vaga declarada pela Cmara Municipal, na forma da lei.

1 Ocorrendo a vacncia nos ltimos 2 (dois) anos do perodo do mandato, a eleio,


para ambos os cargos ser feita 30 (trinta) dias depois da ltima vaga declarada pela
Cmara Municipal, na forma da Lei.
2 Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio por mais de 15 (quinze) dias sem
prvia autorizao da Cmara.
Art. 70

Art. 71 Perder o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou funo na


administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
pblico, nos termos do que dispe o artigo 28, pargrafo nico da Constituio Federal.

At 120 (cento e vinte) dias antes das eleies municipais, o Prefeito publicar,
para conhecimento pblico, relatrio da situao da administrao municipal que conter,
entre outras, informaes atualizadas sobre:
Art. 72

I - dvidas do Municpio, por credor, com a data dos respectivos vencimentos, bem como a
programao de realizao de operaes de crdito de qualquer natureza;
II - receita oramentria efetivamente realizada no exerccio;
III - medidas necessrias regularizao das contas pblicas;
IV - prestaes de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e do Estado,
bem como do recebimento de subvenes ou auxlios.
SEO II

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DAS ATRIBUIES DO PREFEITO


Art. 73

Compete privativamente ao Prefeito:

I - nomear e exonerar os Secretrios e os responsveis pelos rgos da Administrao


Direta e Indireta;
II - exercer, com auxlio do Vice-Prefeito e secretrios Municipais, a administrao do
Municpio, segundo os princpios da Lei Orgnica Municipal;
III - iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstos nesta Lei;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e expedir decretos e regulamentos para a
sua execuo;
V - vetar projetos de Lei;
VI - dispor sobre a estruturao, organizao e funcionamento da administrao municipal;
VII - prover cargos, funes e empregos municipais, praticar os atos administrativos
referentes aos servidores municipais, salvo os de competncia da Cmara;
VIII - apresentar anualmente Cmara relatrio sobre o estado das obras e servios
municipais;
IX - enviar as propostas oramentrias Cmara dos Vereadores;
X - prestar, dentro de 15 (quinze) dias, as informaes solicitadas pela Cmara;
XI - representar o Municpio nas suas relaes jurdicas, polticas e administrativas;
XII - convocar extraordinariamente a Cmara;
XIII - contrair emprstimos para o Municpio, mediante prvia autorizao da Cmara;
XIV - decretar a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou interesse social;
XV - administrar os bens e as rendas municipais, promover o lanamento, a fiscalizao e
a arrecadao de tributos;
XVI - propor o arrendamento, o aforamento ou a alienao de prprios municipais, bem
como a aquisio de outros, mediante prvia autorizao da Cmara;
XVII - firmar convnios, ajustes e contratos de interesse municipal;

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XVIII - propor a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a Lei;


XIX - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros;
XX - subscrever ou adquirir aes, realizar ou aumentar capital de empresa pblica ou de
sociedade de economia mista, desde que haja recursos hbeis na lei oramentria;
XXI - delegar, por decreto, a autoridade do Executivo, funes administrativas que no
sejam de sua exclusiva competncia;
XXII - enviar Cmara Municipal projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes
oramentrias, oramento plurianual, dvida pblica e operaes de crdito;
XXIII - enviar Cmara Municipal projeto de lei sobre o regime de concesso ou permisso
de servios pblicos;
XXIV - encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado, at 31 (trinta e um) de maro de cada
ano, a sua prestao de contas, e a da Mesa da Cmara, bem como os balanos do
exerccio findo;
XXV - fazer publicar os atos oficiais;
XXVI - colocar numerrio disposio da Cmara, nos termos legais;
XXVII - aprovar projetos de edificao, plano de loteamento, parcelamento e arruamento;
XXVIII - apresentar Cmara Municipal o projeto do Plano Diretor;
XXIX - decretar estado de calamidade pblica;
XXX - solicitar auxlio da Guarda Civil Municipal e polcia estadual para garantia do
cumprimento de seus atos; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
XXXI - propor ao direta de inconstitucionalidade;
XXXII - praticar os demais atos de administrao, nos limites da competncia do Executivo.
Pargrafo nico - A representao a que se refere o inciso XI poder ser delegada, por Lei
de iniciativa do Prefeito, a outra autoridade.
SEO III
DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
O Prefeito, nos crimes de responsabilidade definidos na legislao Federal, ser
julgado pelo Tribunal de Justia e, nas infraes poltico-administrativas definidas em Lei,
Art. 74

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ser julgado pela Cmara Municipal.


SEO IV
DO VICE-PREFEITO
O Vice-Prefeito possui a atribuio de, em consonncia com o Prefeito, auxiliar a
direo da administrao pblica.
Art. 75

Pargrafo nico - O Vice-Prefeito poder exercer cargo de Secretrio Municipal ou


equivalente, optando pela remunerao de um dos cargos.
SEO V
DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Os Secretrios Municipais sero escolhidos entre cidados maiores de 18
(dezoito) anos e no exerccio de seus direitos polticos, como cargos de confiana do
Prefeito.
Art. 76

Alm das atribuies fixadas em lei ordinria, compete aos Secretrios do


Municpio:
Art. 77

I - orientar, coordenar e superintender as atividades dos rgos ou entidades da


administrao municipal, na rea de sua competncia;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos, relativos aos
assuntos de suas secretarias;
III - apresentar anualmente ao Prefeito relatrio dos servios realizados nas suas
secretarias;
IV - comparecer Cmara Municipal, quando por esta convidado e sob justificao
especfica;
V - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhes forem delegadas pelo Prefeito;
1 Aplica-se aos Diretores dos Servios Autrquicos ou Autnomos o disposto nesta
seo.
2 Os Secretrios faro declarao pblica de bens, no ato da posse e no trmino do
exerccio do cargo, e tero os mesmos impedimentos estabelecidos para os Vereadores,
enquanto permanecerem em suas funes.
Podero ser criados por iniciativa do Prefeito, aprovados pela Cmara Municipal,
Distritos, Sub-Prefeituras, Administraes Regionais ou equivalentes.
Art. 78

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Os Sub-Prefeitos ou administradores regionais sero indicados pelo Prefeito em


lista trplice, Cmara Municipal, cabendo a esta a escolha de um dos indicados, que ser
nomeado por ato do Executivo.
Art. 79

As atribuies sero delegadas pelo Prefeito, nas mesmas condies dos


Secretrios ou responsveis pelos rgos da Administrao Direta ou Indireta.
Art. 80

SEO VI
DOS DISTRITOS, SUB-PREFEITURAS E ADMINISTRAES REGIONAIS
Art. 81 Os Distritos, Sub-Prefeituras, Administraes Regionais ou equivalentes tm a
funo de descentralizar os servios da administrao municipal, possibilitando maior
eficincia no atendimento da populao. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
010/2006)

SEO VII
Do Direito Informao
Sem prejuzo s demais formas de participao popular previstas nesta Lei
Orgnica, o direito informao sobre os atos da administrao pblica poder ser
exercido individual ou coletivamente pelos cidados. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 010/2006)
Art. 82

Art. 83

Todo cidado tem direito de ser informado dos atos da administrao municipal.

Pargrafo nico - Compete administrao municipal garantir os meios para que essa
informao se realize.
Toda entidade de sociedade civil regularmente registrada poder fazer pedido de
informao sobre ato ou projeto da administrao, que dever responder, conforme o
disposto no artigo 109. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 84

1 O prazo previsto poder, ainda, ser prorrogado por mais de 15 (quinze) dias devendo,
contudo, ser notificado de tal fato o autor do requerimento.
2 Caso a resposta no satisfaa, o requerente poder reiterar o pedido, especificando
suas demandas, para o qual a autoridade requerida ter o prazo previsto no pargrafo 1
deste artigo.
Toda entidade da sociedade civil de mbito municipal ou, caso no o sendo,
tendo mais de 100 (cem) filiados ou associados, poder requerer ao Prefeito, ou a outra
autoridade do Municpio, a realizao de audincia pblica para que se esclarea ato ou
projeto da administrao.
Art. 85

1 A audincia dever ser, obrigatoriamente, concedida no prazo de 30 (trinta) dias,

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devendo ficar disposio da populao, desde o requerimento, toda a documentao


atinente ao tema.
2 Cada entidade ter direito, no mximo, realizao de 2 (duas) audincias por ano,
ficando a critrio da autoridade requerida deferir ou no o pedido.
3 Da audincia pblica podero participar, alm da entidade requerente, cidados e
entidades interessadas que tero direito a voz.
Sero realizados mediante audincia pblica obrigatria: (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 010/2006)
Art. 86

I - Projetos de licenciamento que envolvam impacto ambiental;


II - Atos que envolvam conservao ou modificao do patrimnio arquitetnico, histrico,
artstico ou cultural do Municpio;
A audincia prevista no artigo anterior dever ser divulgada em rgo de
circulao municipal, com no mnimo 15 (quinze) dias de antecedncia.
Art. 87

TTULO IV
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Respeitada a competncia do Prefeito e da Cmara, a administrao do
Municpio poder ser descentralizada, mediante delegao de atribuies do Prefeito aos
Secretrios, Sub-Prefeitos ou Administradores Regionais.
Art. 88

Pargrafo nico - Os titulares de atribuies delegadas incorrero nos mesmos


impedimentos do Prefeito, devendo fazer declarao pblica de bens no incio e ao trmino
de sua gesto, bem como atender convocao da Cmara para prestar informaes.
No exerccio da polcia administrativa, as autoridades municipais referidas no
artigo anterior, podero solicitar o concurso da Polcia do Estado ou fazer uso da Guarda
Municipal, para garantir o cumprimento de suas decises.
Art. 89

A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos


pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
Art. 90

SEO I
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

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Art. 91

A Organizao Municipal compreende:

I - Prefeitura;
II - Secretarias Municipais;
III - Sub-Prefeituras ou Administraes Regionais.
Art. 92

So auxiliares diretos do Prefeito:

I - Secretrios Municipais;
II - Sub-Prefeito ou Administrador Regional.
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
O Municpio dever instituir planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta ou indireta mediante lei.
Art. 93

O regime jurdico nico para todos os servidores da administrao direta ou


indireta ser estabelecido atravs de lei, que dispor sobre direitos, deveres e regime
disciplinar, assegurando os direitos adquiridos.
Art. 94

1 Aplica-se aos servidores a que se refere este artigo, o disposto no artigo 7, incisos IV,
VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII, XXIV, XXV, e XXX, da
Constituio da Repblica, podendo as entidades dos servidores estabelecer, mediante
acordo ou conveno, sistemas de compensao de horrios, bem como de reduo de
jornada de trabalho. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
2 Aplica-se aos servidores pblicos municipais o disposto no artigo 133 da Constituio
do Estado de So Paulo.
obrigatria a afixao de quadro de lotao numrica de cargos, empregos e
funes em local visvel para conhecimento pblico, tanto no prdio do Executivo como no
do Legislativo, sem o que no ser permitida a nomeao ou contratao de servidores.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 95

Pargrafo nico - Os rgos da administrao pblica municipal direta ou indireta e suas


empresas afixaro, em local de acesso pblico, quadro contendo relao nominal dos
servidores lotados, especificando cargo, emprego ou funo, bem como horrio de trabalho.
A lei assegurar aos servidores da administrao direta ou indireta isonomia de
vencimentos para cargos, empregos e atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo
Art. 96

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poder, ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as vantagens


de carter individual e as relativas natureza ou local de trabalho.
Art. 97

As vantagens de qualquer natureza s podero ser concedidas por Lei.

Ao servidor pblico municipal assegurado o recebimento de adicional por tempo


de servio, concedido anualmente, proporo de 1% (um por cento) ao ano, desde que
tenha completado um qinqnio, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais,
concedida aos 20 (vinte) anos de efetivo exerccio, que incorporar-se-o aos vencimentos
para todos os efeitos.
Art. 98

Nenhum servidor poder ser diretor, ou integrar conselho de empresa


fornecedora, ou que realize qualquer modalidade de contrato com o Municpio, sob pena de
demisso do servio pblico.
Art. 99

Pargrafo nico - vedada a participao dos servidores pblicos municipais no produto


de arrecadao de tributos ou multas, inclusive os da dvida, a qualquer ttulo.
Ser concedida licena maternidade a servidora adotante ou que obtiver guarda
judicial para fins de adoo de criana pelo perodo de:
Art. 100

I - 120 (cento e vinte) dias, no caso de adoo ou guarda de criana at 01 (um) ano de
idade.
II - 60 (sessenta) dias, no caso de adoo ou guarda de criana de 01 (um) a 04 (quatro)
anos de idade.
III - 30 (trinta) dias, no caso de adoo ou guarda de criana de 04 (quatro) a 08 (oito) anos
de idade.
Pargrafo nico - Ser concedida licena paternidade ao servidor adotante ou que obtiver
a guarda judicial pelo perodo de 05 (cinco) dias. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
Ser concedida ao pai, servidor pblico, licena especial de 30 (trinta) dias em
caso de morte da cnjuge ou companheira, em decorrncia do parto, ocorrida no prazo
mximo de 30 (trinta) dias deste.
Art. 101

O Municpio assegurar ao servidor, licena por motivo de doena do cnjuge e


parentes at o segundo grau, quando verificada em inspeo mdica, ser indispensvel a
sua assistncia pessoal, comprovada a dependncia deste.
Art. 102

Fica assegurado o direito de reunio em locais de trabalho aos servidores


pblicos municipais e suas entidades, exceto em horrio de trabalho, mediante
comunicao prvia autoridade competente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
Art. 103

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n 011/2006)
O Servidor Pblico ter proteo especial contra o assdio sexual e ou moral
nas relaes de hierarquia, nos termos em que a Lei determinar. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 104

CAPTULO II
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICAO
Art. 105 A publicao das leis e dos demais atos municipais far-se- em rgo oficial e/ou
em rgo da imprensa local e/ou regional, como tambm poder ser feita por afixao em
local prprio e de acesso pblico na sede da Prefeitura e/ou da Cmara, e ainda em meio
eletrnico digital de acesso pblico - Internet. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 011/2006)

1 A publicao dos atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.


2 Os atos de efeitos externos s produziro efeitos aps a sua publicao.
3 A escolha do rgo de imprensa para divulgao das leis e atos municipais dever ser
feita por licitao, em que se levaro em conta no s as condies de preo, como as
circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
direito do cidado e dever do Prefeito, do Presidente da Cmara, bem como
dos representantes do poder pblico, nos diferentes nveis municipais, informar todos os
atos relativos administrao do Municpio, com gratuidade, sem quaisquer obstculos, as
informaes solicitadas. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 106

SEO II
DO REGISTRO
O Municpio ter os livros que forem necessrios aos seus servios e,
obrigatoriamente, os de:
Art. 107

I - termo de compromisso e posse;


II - declarao de bens;
III - atas das sesses da Cmara;
IV - registros de leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias;

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V - cpia de correspondncia oficial;


VI - protocolo, ndice de papis e livros arquivados;
VII - licitaes e contratos para obras e servios;
VIII - contrato de servios;
IX - contratos em geral;
X - contabilidade e finanas;
XI - concesses e permisses de bens imveis e de servios;
XII - tombamento de bens imveis;
XIII - registro de loteamentos aprovados.
1 Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito e pelo Presidente da
Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2 Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro sistema,
convenientemente autenticados.
3 Os livros, fichas, ou outro sistema estaro abertos a consultas de qualquer cidado,
bastando, para tanto, apresentar requerimento.
SEO III
DA FORMA
Art. 108 Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com
observncia das seguintes normas:

I - Decreto numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos:


a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao e extino de atribuies no privativas de lei;
c) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim
como de crditos extraordinrios;
d) declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de
desapropriao ou de servido administrativa;
e) aprovao de regulamento ou de regimento;
f) permisso de uso de bens e servios municipais;
g) medidas executrias do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio;
h) criao, extino, declarao ou modificao de direitos dos administrados no privativos

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de lei;
i) normas de efeitos externos, no privativos de lei;
j) fixao e alterao de preos.
II - Portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos ou empregos pblicos e demais atos de efeitos
individuais;
b) lotao e relotao nos quadros do pessoal;
c) autorizao para contrato e dispensa de servidores sob o regime da legislao
trabalhista;
d) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais
atos individuais de efeitos internos;
e) outros casos determinados em lei ou decreto.
Pargrafo nico - Os atos constantes do inciso II deste artigo podero ser delegados.
SEO IV
DAS CERTIDES
A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer, a qualquer interessado, no
prazo mximo de 15 (quinze) dias, certides de atos, contratos e decises, sob pena de
responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No
mesmo prazo devero atender as requisies judiciais, se outro no for fixado pelo Juiz.
Art. 109

Pargrafo nico - A certido relativa ao exerccio do cargo de Prefeito ser fornecida por
Secretrio da Prefeitura, ou pelo Presidente da Cmara.
CAPTULO III
DAS LICITAES
Art. 110 As licitaes realizadas pelo Municpio para compras, obras e servios sero
procedidas com estrita observncia da legislao Federal, Estadual e Municipal.

Pargrafo nico - Devero ser observados, nas licitaes, os prazos mnimos para
apresentao das propostas, conforme as disposies da Lei Federal 8.666/93 - Lei de
Licitaes - ou legislao vigente poca. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
CAPTULO IV
DAS OBRAS E SERVIOS PBLICOS
A execuo das Obras Pblicas Municipais dever ser sempre precedida de
projeto elaborado segundo as normas tcnicas adequadas.
Art. 111

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Pargrafo nico - As obras pblicas podero ser executadas diretamente, pela prefeitura,
por suas autarquias paraestatais e, indiretamente, por terceiros, de acordo com a legislao
pertinente matria.
A permisso de servios pblicos, sempre a ttulo precrio, ser outorgada por
decreto aps edital de chamamento de interessados para escolha de melhor pretendente. A
concesso s poder ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de
concorrncia, sob pena de nulidade.
Art. 112

1 Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e


fiscalizao do Municpio.
2 O Municpio poder retomar sem indenizao os servios permitidos ou concedidos,
desde que executados em desconformidade com o ato do contrato.
3 As concorrncias para a concesso de servio pblico devero ser precedidas de
ampla publicidade, inclusive em Jornais locais e Dirio Oficial do Estado, mediante edital ou
comunicado resumido.
As tarifas dos servios pblicos e de utilidade pblica devero ser fixadas pelo
Executivo, tendo em vista a justa remunerao.
Art. 113

O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum mediante


convnios com o Estado, a Unio ou Entidades particulares e, atravs de consrcios com
outros Municpios.
Art. 114

Pargrafo nico - Os consrcios devero ter sempre um Conselho Consultivo, com a


participao de todos os Municpios integrantes, uma autoridade executiva, e um Conselho
Fiscal de Muncipes no pertencentes ao servio pblico, incluindo um membro do
Legislativo.
Visando proteger o interesse pblico relevante, fora maior ou calamidade
pblica o Executivo poder rescindir os contratos independentemente de indenizao.
Art. 115

CAPTULO V
DOS BENS PBLICOS
So Bens Municipais todas as coisas mveis, imveis e semoventes, Direitos e
Aes, que a qualquer ttulo pertenam ao Municpio.
Art. 116

Todos os Bens imveis devero ser cadastrados e os Bens mveis numerados


com ficha patrimonial, segundo o que for regulamentado, com respectiva identificao.
Art. 117

Pertencem ao Patrimnio Municipal as terras devolutas localizadas dentro do


territrio Municipal, no pertencentes ao Estado e Unio.
Art. 118

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Art. 119 Cabe ao Prefeito a administrao dos Bens Municipais, respeitada a


competncia da Cmara, quanto aos seus Bens e Servios.

A alienao de Bens Municipais a qualquer ttulo ser sempre precedida de


avaliao e autorizao legislativa.
Art. 120

Art. 121 O Municpio, preferencialmente venda ou doao de seus Bens imveis,


outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e
concorrncia. A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a
Entidades Assistenciais, ou quando houver relevante interesse pblico, devidamente
justificado.

1 A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas remanescentes e


inaproveitveis para edificao, resultantes de obra pblica, depender apenas de prvia
avaliao e autorizao legislativa. A rea resultante de modificao de alinhamento ser
alienada nas mesmas condies, quer seja aproveitvel ou no.
A aquisio de Bens imveis para compra ou permuta depender de prvia
avaliao e autorizao legislativa.
Art. 122

O uso de Bens Municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso,
permisso ou autorizao, conforme o fim a que se destina ou a interesse pblico, sempre
mediante contrato administrativo e autorizao legislativa, quando expressamente a lei o
exigir.
Art. 123

Art. 124 O uso de Bens mveis de particulares a ttulo de aluguel s ser permitido em
casos de interesse pblico.

CAPTULO VI
DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
SEO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 125

A receita pblica ser constituda por tributos, preos e outros ingressos.

Pargrafo nico - Os preos pblicos sero fixados pelo executivo, observadas as normas
gerais de direito financeiro e as leis atinentes espcie.
Art. 126

So Tributos Municipais:

I - impostos;
II - taxas;

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III - contribuies de melhoria.


Art. 127

So Impostos Municipais:

a) sobre a propriedade predial e territorial urbana;


b) sobre servios de qualquer natureza;
c) sobre vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos;
d) sobre transmisso "intervivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis e de
direitos reais sobre eles.
Art. 128

So Taxas Municipais:

I - decorrentes de exerccio regular de poder de polcia administrativa do Municpio;


II - de licena para execuo de obras e parcelamento do solo; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
III - decorrentes da utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico municipal especfico e
divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio;
IV - de limpeza de terrenos;
V - de execuo de muros e passeios;
VI - de expediente;
VII - de servios de cemitrio.
As taxas s podero ser institudas por lei em razo do exerccio do poder de
polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos, especficos e divisveis,
prestados ao contribuinte ou postos sua disposio pelo Municpio.
Art. 129

A contribuio de melhoria poder ser cobrada aos proprietrios de imveis


valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite total a despesa realizada e
como limite individual o acrscimo de valor que da obra resultar para cada imvel
beneficiado.
Art. 130

Art. 131

vedado ao Municpio instituir imposto sobre:

a) o patrimnio, renda ou servios, da Unio, do Estado e de outros Municpios;


b) os templos de qualquer culto;
c) o patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, de suas fundaes, das entidades
sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos de lei;

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d) os livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso.


1 A proibio da alnea "a" extensiva s autarquias e s fundaes institudas ou
mantidas pelo Municpio, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios,
vinculados aos seus fins essenciais ou deles decorrentes.
2 As proibies da alnea "a" e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio,
renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas
normas aplicadas a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou
pagamento de preos ou tarifas pelo usurio.
3 As proibies expressas nas alneas "b" e "c" compreendem somente o patrimnio, a
renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nela
mencionadas.
4 Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou previdenciria s
poder ser concedida mediante lei especfica.
O IPTU ser cobrado na forma progressiva, atendendo funo social dos
imveis urbanos.
Art. 132

Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado


pela Prefeitura, sem prvia notificao.
Art. 133

1 A notificao ser feita ao contribuinte ou na ausncia deste, ao seu representante ou


preposto, por escrito, mediante aviso de recebimento.
2 A lei Municipal dever estabelecer recurso contra o lanamento, assegurando prazo
mnimo de 15 (quinze) dias para sua interposio, a contar da notificao.
O Municpio criar rgo colegiado, constitudo por servidores designados pelo
Prefeito e contribuintes indicados por entidades sediadas no Municpio, com atribuio de
decidir em grau de recurso sobre as reclamaes fiscais, conforme dispuser lei especfica.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 134

SEO II
DOS ORAMENTOS
Os Oramentos Anual e Plurianual do Municpio atendero s disposies da
Constituio da Repblica, s normas gerais de direito financeiro e aos preceitos da Lei.
Art. 135

Pargrafo nico - As propostas oramentrias sero elaboradas sob a forma de


Oramento-Programa.
Art. 136

O Projeto de Lei Oramentria anual para o exerccio financeiro seguinte ser

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enviado pelo Prefeito Cmara Municipal at o dia 30 (trinta) de setembro do ano que o
precede.
1 Se no receber o Projeto no prazo fixado neste artigo, a Cmara considerar como
proposta a Lei do Oramento vigente.
2 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor modificaes no Projeto de
Lei Oramentria, enquanto no estiver concluda a votao da parte cuja alterao
proposta na comisso competente.
3 Os Projetos de Lei mencionados neste artigo somente recebero emendas nas
comisses da Cmara Municipal. Ser final o pronunciamento das Comisses sobre as
emendas, salvo se um tero dos Vereadores requerer ao Presidente a deliberao destas
em Plenrio.
4 Se at o dia primeiro de dezembro a Cmara no devolver para sano o Projeto de
Lei Oramentria, ser este promulgado como lei, na forma proposta pelo Prefeito.
Os projetos de Leis do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do
Oramento Anual sero enviados pelo Prefeito Cmara Municipal, nos termos da lei e
nos seguintes prazos: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 137

I - O Plano Plurianual - at 30 de Setembro do primeiro ano de mandato; (Redao dada


pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
II - as Diretrizes Oramentrias - at 30 de Abril, anualmente; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 011/2006)
III - o Oramento Anual - at 30 de Setembro, anualmente. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 011/2006)
A Lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao municipal e os incentivos fiscais, para o
exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual e
dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
Art. 138

Pargrafo nico - A poltica de incentivos fiscais ter como princpio a adequao das
atividades econmicas e industriais realidade histrica, ecolgica e scio-cultural do
Municpio, como Estncia Turstica.
A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica municipal, incluindo-se as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual e dispor sobre
as alteraes na legislao tributria. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Art. 139

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1 O Poder Executivo dever publicar previamente verso simplificada e compreensvel


das diretrizes oramentrias. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
2 A Lei de Diretrizes Oramentrias ser aprovada pela Cmara Municipal at junho de
cada ano. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 140

A Lei Oramentria anual compreender:

I - O oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Municipal;
II - O oramento de investimento das empresas em que o municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, na administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudas
ou mantidas pelo Municpio. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Pargrafo nico - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo dos
efeitos decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
A Lei Oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita
e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receitas, nos termos da lei.
Art. 141

Art. 142

As emendas ao Projeto de Lei do Oramento anual podem ser aprovadas, caso:

I - sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;


II - tenham a funo de correo de erros ou omisses;
III - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
IV - que no alterem o produto total do oramento anual.
1 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor modificaes nos
projetos a que se refere este artigo, enquanto no concluda na Comisso competente, a

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votao da parte cuja alterao proposta.


2 Aplica-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto
neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo.
3 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio parcial do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares com a prvia e especfica
autorizao legislativa.
As entidades autrquicas do Municpio tero seus oramentos aprovados por
Decreto do Executivo, salvo se disposio legal determinar a aprovao atravs de lei.
Art. 143

1 Os oramentos das entidades referidas neste artigo vincular-se-o ao oramento do


Municpio, pela incluso:
a) como receita, salvo disposio legal em contrrio, do saldo positivo previsto entre os
totais das receitas e despesas.
b) como subveno, na receita do oramento da beneficiria, salvo disposio legal em
contrrio, do saldo negativo previsto entre os totais das receitas e das despesas.
2 Os investimentos ou inverses do Municpio, realizadas por intermdio das entidades
aludas neste artigo, sero classificadas como receitas de capital destas e despesas de
transferncias de capital daquelas.
3 As previses para depreciao sero computadas para efeito de apurao do saldo
lquido das mencionadas entidades.
Os Oramentos das Autarquias Municipais sero publicados como complemento
do Oramento do Municpio.
Art. 144

O Tribunal de Contas do estado competente para decidir as argies de


inexistncia ou dualidade de oramentos municipais, bem como declarar ineficcia de
dispositivo, rubricas ou dotaes que em Lei Oramentria dos Municpios contrariem
princpios da Constituio Federal e Estadual.
Art. 145

SEO III
DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
A fiscalizao financeira e oramentria do Municpio ser exercida mediante
controle externo e interno.
Art. 146

O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com auxlio do Tribunal
de Contas, compreendendo:
Art. 147

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I - apreciao das Contas do exerccio financeiro, apresentadas pelo Prefeito e pela Mesa
da Cmara;
II - acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias do Municpio;
III - julgamento da regularidade das contas dos administradores e demais responsveis por
bens e valores pblicos.
1 assegurado ao Vereador examinar, com livre acesso, as documentaes contbeis
da Prefeitura, empresas pblicas e entidades paraestatais.
2 Ao Tribunal de Contas compete:
1) dar parecer prvio sobre as contas anuais do Prefeito e da Mesa da Cmara, devendo
concluir pela sua aprovao ou rejeio;
2) exercer a auditoria financeira e oramentria sobre a aplicao de recursos dos vrios
rgos da administrao Municipal mediante acompanhamento, inspees e diligncias;
3) examinar a aplicao de auxlios concedidos pelo Municpio a entidades particulares de
carter assistencial ou que exeram atividades de relevante interesse pblico.
3 Para os efeitos deste artigo o Prefeito e o Presidente da Cmara, respectivamente,
remetero ao Tribunal de Contas competente, at 31 (trinta e um) de maro do exerccio
seguinte, as suas contas. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 148

O controle interno ser exercido pelo Executivo para:

I - proporcionar ao controle externo condies indispensveis ao exame da regularidade na


realizao da receita e da despesa;
II - acompanhar o desenvolvimento dos programas de trabalho e da execuo
oramentria;
III - verificar os resultados da administrao e a execuo dos contratos.
As contas relativas aplicao pelo Municpio dos recursos recebidos da Unio
e do Estado sero prestadas pelo Prefeito diretamente aos Tribunais de Contas respectivos,
sem prejuzo da sua incluso na prestao geral de contas Cmara.
Art. 149

Os boletins de movimento de caixa, tanto do Executivo como do Legislativo do


dia anterior, sero publicados diariamente por editais, afixados nos edifcios da Prefeitura e
da Cmara, respectivamente.
Art. 150

O balancete relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado


Cmara e publicado mensalmente at o dia 20 (vinte), mediante edital afixado no edifcio
da Prefeitura e da Cmara, conforme o caso.
Art. 151

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Pargrafo nico - Existindo rgo de imprensa oficial no Municpio, o balancete mensal


ser publicado nele. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
O chefe do Poder e Executivo e o chefe do Poder Legislativo, alm das
obrigaes previstas nesta Lei Orgnica, ficam sujeitos s normas estabelecidas pela Lei
Federal Complementar n 101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 152

O Poder Executivo Municipal fica obrigado a realizar, quadrimestralmente,


Audincia Pblica Coletiva, no incio do ano Legislativo, na Cmara Municipal, a fim de
apresentar um Balano Social da Cidade do exerccio anterior, com detalhamento e
prestao de contas das atividades de todas as Secretarias Municipais, inclusive do
Gabinete do Prefeito. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 153

Pargrafo nico - Nos anos coincidentes com o fim do mandato do Executivo, a Audincia
Pblica Coletiva dever ser realizada no ms de dezembro, em data anterior ao incio do
Recesso Parlamentar.
A populao do municpio exercer, consultivamente, a fiscalizao financeira e
oramentria da administrao pblica, atravs do Oramento Participativo, que passa a
ser uma poltica pblica permanente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Art. 154

CAPTULO VII
DA POLTICA URBANA
A formulao e execuo da Poltica Urbana est condicionada funo social
da propriedade e ao estado de necessidade.
Art. 155

1 A propriedade atende sua funo social quando:


I - atende s funes sociais do municpio e, portanto, tem como objetivo a realizao do
desenvolvimento econmico e da justia para todos os cidados;
II - tem por fim assegurar o uso produtivo, para a sociedade, da propriedade imobiliria
privada ou pblica e a no obteno, pelos proprietrios privados, de ganhos decorrentes
do esforo de terceiros pertencentes comunidade;
III - atende s exigncias do Plano Diretor e a legislao urbanstica dele decorrente;
IV - assegura recuperao, pelo Poder Pblico, da valorizao imobiliria decorrente dos
investimentos pblicos;
V - sua utilizao respeita a legislao urbanstica e no provoca danos ao patrimnio

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ambiental e cultural.
2 O exerccio do direito de propriedade, para ser direcionado sua funo social e
soluo de estado social de necessidade ser sujeito aos seguintes instrumentos de uso do
Poder Pblico:
I - imposto progressivo no tempo sobre os imveis no aproveitados para fins produtivos,
ou declarados de preservao;
II - desapropriao por interesse social ou utilidade pblica;
III - imposto progressivo sobre os imveis em proporo de seu valor comercial;
IV - discriminao de terras pblicas destinadas prioritariamente a assentamento de
famlias de baixa renda;
V - contribuio de melhoria.
No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano,
o Municpio assegurar:
Art. 156

I - o pleno desenvolvimento das funes sociais do Municpio e a garantia do bem estar de


seus habitantes;
II - a participao das respectivas entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
III - a preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
IV - a criao e manuteno de reas de especial interesse histrico, urbanstico,
ambiental, turstico e de utilizao pblica;
V - a observncia das normas urbansticas de segurana, higiene e qualidade de vida.
VI - a segurana, fluidez e conforto do trnsito na sua malha viria urbana e
rodoviria.(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 006/1998)
VII - adaptao especial para idosos e pessoas com necessidades especiais, em todos os
prdios pblicos municipais, bem como nos passeios pblicos - caladas. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Pargrafo nico - Os terrenos definidos em projetos de loteamento como reas verdes ou
institucionais, somente podero ser alterados na destinao, fim e objetivos para atender
excepcional interesse pblico, mediante Lei especfica, sujeita aprovao da maioria
absoluta da Cmara Municipal.(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 2, de 4 de

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dezembro de 1992)
O Municpio estabelecer, mediante lei, em conformidade com as diretrizes do
Plano Diretor, normas sobre zoneamento, loteamento, parcelamento, uso e ocupao do
solo, ndices, urbansticos, proteo ambiental e demais limitaes administrativas
pertinentes.
Art. 157

Art. 158 O Municpio estabelecer critrios para regularizao e urbanizao de


assentamentos e loteamentos irregulares, mantendo um programa permanente de
incentivo Regularizao Fundiria. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)

Compete ao Municpio, de acordo com as diretrizes de desenvolvimento urbano,


a criao e a regulamentao de zonas industriais, obedecidos os critrios estabelecidos
pelo Estado, mediante lei, e respeitadas as normas relacionadas ao uso e ocupao do
solo e ao meio ambiente urbano e natural.
Art. 159

Nas desapropriaes, o Municpio evitar, sempre que possvel, as que recaiam


sobre imveis que sirvam de residncia a seus proprietrios.
Art. 160

Art. 161 O ttulo de domnio de direito de uso ser conferido ao homem e mulher,
independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos em Lei.

SEO I
DO PLANO DIRETOR
O Municpio elaborar o seu Plano Diretor nos limites da competncia municipal,
das funes da vida coletiva, abrangendo habitao, trabalho, circulao e recreao, e
considerando em conjunto os aspectos fsico, econmico, social e administrativo, nos
seguintes termos:
Art. 162

I - no tocante ao aspecto fsico-territorial, o Plano dever conter disposies sobre o


sistema virio, o zoneamento, o loteamento urbano ou para fins urbanos, a edificao e os
servios locais;
II - no que se refere ao aspecto econmico, o Plano dever inscrever disposio sobre o
desenvolvimento econmico e integrao da economia municipal regional;
III - no referente ao aspecto social, dever o Plano conter normas de promoo social da
comunidade e criao de condies de bem estar da populao;
IV - no que respeita ao aspecto administrativo, dever o Plano consignar normas de
organizao institucional, que possibilitem a permanente planificao das atividades
pblicas municipais e sua integrao nos planos estadual e nacional.

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Pargrafo nico - As normas municipais de edificao, zoneamento e loteamento para fins


urbanos atendero s peculiaridades locais e regionais e legislao federal e estadual.
A elaborao do Plano Diretor dever compreender as seguintes fases com
extenso e profundidade, respeitadas as peculiaridades do Municpio:
Art. 163

I - Estudo preliminar, abrangendo:


a) a avaliao das condies de desenvolvimento;
b) avaliao das condies de administrao.
II - Diagnstico:
a) do desenvolvimento econmico e social;
b) da organizao territorial;
c) das atividades afins da Prefeitura;
d) da organizao administrativa e das atividades-meios da Prefeitura.
III - Definio de diretrizes, compreendendo:
a) poltica de desenvolvimento;
b) diretrizes de desenvolvimento econmico social;
c) diretrizes de organizao territorial;
IV - Instrumentao incluindo:
a) instrumento legal do Plano;
b) programas relativos s atividades-fins;
c) programas relativos s atividades-meios;
d) programas dependentes da cooperao de outras entidades pblicas.
O Plano Diretor em vigor dever sofrer Reviso, nos termos da Lei, com
participao popular, atravs de audincias pblicas, com ampla e prvia divulgao nos
diversos meios de comunicao adequando-se, no que couber, ao Estatuto das Cidades.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 164

SEO II
DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 165

Caber ao municpio, no campo dos recursos hdricos:

I - instituir programas permanentes da racionalizao do uso das guas destinadas ao


abastecimento pblico e industrial e irrigao, assim como de combate s inundaes e
eroso, urbana ou rural, e de conservao do solo e da gua;

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II - estabelecer medidas para proteo e conservao das guas superficiais e


subterrneas e para sua utilizao racional, especialmente daquelas destinadas ao
abastecimento pblico;
III - celebrar convnio com o Estado, para a gesto das guas de interesse exclusivamente
local;
IV - proceder ao zoneamento das reas sujeitas a riscos de inundaes, eroso e
escorregamento do solo, estabelecendo restries e proibies ao uso, parcelamento e
edificao, nas imprprias ou crticas, de forma a preservar a segurana e a sade
pblicas;
V - ouvir a defesa civil a respeito da existncia, em seu territrio, de habitaes em reas
de risco, sujeitas a desmoronamentos, contaminaes ou exploses, providenciando a
remoo de seus ocupantes, compulsria se for o caso;
VI - implantar sistema de alerta e defesa civil, para garantir a sade e segurana pblica,
quando de eventos hidrolgicos indesejveis;
VII - proibir o lanamento de efluentes urbanos e industriais em qualquer corpo de gua,
nos termos do artigo 208 da Constituio Estadual, e iniciar as aes previstas no artigo 43,
de suas Disposies Transitrias, isoladamente ou em conjunto com o Estado ou outros
municpios da bacia ou regio hidrogrfica;
VIII - complementar, no que couber e de acordo com as peculiaridades municipais, as
normas federais e estaduais sobre produo, armazenamento, utilizao e transporte de
substncias txicas, perigosas ou poluidoras, e fiscalizar a sua aplicao;
IX - prover a adequada disposio de resduos slidos, de modo a evitar o
comprometimento dos recursos hdricos, em termos de quantidade e qualidade;
X - disciplinar os movimentos de terra e a retirada da cobertura vegetal, para prevenir a
eroso do solo e a poluio dos corpos de gua;
XI - condicionar os atos de outorga de direitos que possam influir na qualidade ou
quantidade das guas superficiais e subterrneas aprovao prvia dos organismos
estaduais de controle ambiental e de gesto de recursos hdricos, fiscalizando e
controlando as atividades decorrentes, vedada, expressamente, lavra e extrao de areia;
XII - exigir, quando da aprovao dos loteamentos, completa infraestrutura urbana, correta
drenagem das guas pluviais, proteo do solo superficial e reserva de reas destinadas
ao escoamento de guas pluviais e s canalizaes de esgotos pblicos, em especial no
fundo de vale;
XIII - controlar as guas pluviais de forma a mitigar e compensar os efeitos da urbanizao

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no escoamento das guas e na eroso do solo;


XIV - zelar pela manuteno da capacidade de infiltrao do solo, principalmente na rea
de recarga de aqferos subterrneos, protegendo-as por leis especficas, em consonncia
com as normas federais e estaduais de preservao dos seus depsitos naturais;
XV - capacitar sua estrutura tcnico-administrativa para o conhecimento do meio fsico do
territrio municipal, do seu potencial e vulnerabilidade, com vista elaborao de normas e
prtica das aes sobre uso e ocupao do solo, zoneamento, edificaes e transporte;
XVI - compatibilizar as licenas municipais de parcelamento do solo, de edificaes e de
funcionamento de estabelecimentos comerciais e industriais com as exigncias
quantitativas e qualitativas dos recursos hdricos existentes;
XVII - adotar, sempre que possvel, solues no estruturais, quando da execuo de obras
de canalizao e drenagem de gua;
XVIII - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e
explorao de recursos hdricos e minerais no territrio municipal;
XIX - aplicar, prioritariamente, o produto da participao no resultado da explorao
hidroenergtica e hdrica em seu territrio, ou a compensao financeira, nas aes de
proteo e conservao das guas, na preveno contra seus efeitos adversos e no
tratamento das guas residurias;
XX - manter a populao informada sobre os benefcios do uso racional da gua, da
proteo contra sua poluio e da desobstruo dos cursos de gua.
1 Sem prejuzo das normas penais e ambientais aplicveis, lei municipal estabelecer
sanes aos agentes pblicos e aos particulares que, por ao ou omisso, deixarem de
observar as medidas destinadas ao atendimento das disposies dos incisos IV e V, deste
artigo.
2 O Municpio dever receber do Estado, como compensao, contribuio para seu
desenvolvimento, se em seu territrio estiver localizado reservatrio hdrico, ou dele
decorrer algum impacto.
3 A mesma compensao dever ocorrer, obrigatoriamente, na existncia de rea de
proteo a mananciais dentro do territrio do municpio, que sirva a outro Municpio ou
Estado.
O Municpio prestar orientao e assistncia sanitria s localidades
desprovidas de sistema pblico de saneamento bsico, e populao rural, incentivando e
disciplinando a construo de poos e fossas tecnicamente apropriadas e instituindo
programas de saneamento.
Art. 166

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Pargrafo nico - Nas reas rurais, haver assistncia e auxlio populao para servios,
e s obras coletivas de abastecimento domstico, animal e de irrigao, tais como a
perfurao de poos profundos, construo de audes, adutoras e rede de distribuio de
gua, sempre que possvel com o rateio dos custos entre os beneficiados e cobrana de
tarifas ou taxas para manuteno e operao do sistema.
Art. 167 O Municpio cuidar para que haja cooperao de associaes representativas e
participao de entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e na soluo dos
problemas, planos e programas municipais sobre recursos hdricos, que lhes sejam
concorrentes.

Pargrafo nico - Ser incentivada a formao de associaes e consrcios de usurios de


recursos hdricos, com o fim de assegurar a sua distribuio eqitativa e para a execuo
de servios e obras de interesse comum.
No estabelecimento das diretrizes e normas sobre desenvolvimento urbano, e na
elaborao do Plano Diretor sero asseguradas:
Art. 168

I - a compatibilizao do desenvolvimento urbano e das atividades econmicas e sociais


com as caractersticas, potencialidades e vulnerabilidade do meio fsico, em especial dos
recursos hdricos, superficiais e subterrneos;
II - a coerncia das normas, dos planos e programas municipais, com os planos e
programas estaduais da bacia ou regio hidrogrfica, de cuja elaborao participar o
Municpio;
III - a utilizao racional e a preservao dos recursos hdricos, sendo a cobrana pelo uso
da gua utilizada como instrumento de adequao do desenvolvimento urbano e municipal
aos recursos hdricos disponveis;
IV - a instituio de reas de preservao das guas utilizveis para abastecimento das
populaes e a implantao, conservao e recuperao das matas ciliares;
V - a atualizao e o controle do Plano Diretor e de suas diretrizes de forma peridica e
sistemtica de modo compatvel com os planos da bacia ou regio hidrogrfica.
SEO III
DO TRANSPORTE COLETIVO
O transporte um direito fundamental do cidado, sendo de responsabilidade do
Poder Pblico Municipal o planejamento, o gerenciamento e a operao dos vrios meios
de transporte.
Art. 169

Art. 170

O Poder Pblico Municipal dever efetuar o planejamento e a operao de

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sistema de transporte local.


1 O Executivo Municipal definir, segundo o critrio do Plano Diretor, o percurso, a
freqncia e a tarifa do transporte coletivo local.
2 A operao e execuo do sistema ser feita de forma direta, ou por concesso ou
permisso, nos termos da lei municipal.
dever do Poder Pblico Municipal fornecer um transporte com tarifa condizente
com o poder aquisitivo da populao, e que assegure a qualidade dos servios.
Art. 171

Fica assegurada a participao organizada no planejamento e operao dos


transportes, bem como o acesso s informaes sobre o sistema de transportes.
Art. 172

Pargrafo nico - O Poder Pblico regulamentar a participao popular atravs de


organismo prprio, com a funo de aplicar a poltica determinada no "caput" deste artigo.
O Poder Executivo dever empenhar-se para a criao de um sistema de
transporte coletivo municipal, visando atender s necessidades locais da populao.
Art. 173

Pargrafo nico - O Municpio poder celebrar consrcios intermunicipais para o


atendimento do disposto no "caput" deste artigo.
CAPTULO VIII
DA POLTICA AGRCOLA
Compete ao municpio estimular a produo agrcola no mbito de seu territrio,
atravs de planos de apoio aos produtores rurais, que lhes garantam, especialmente,
assistncia tcnica, propiciando o aumento da produtividade;
Art. 174

I - manter em perfeitas condies de trfego as estradas rurais existentes, para facilitar o


escoamento de produo agrcola;
II - abrir estradas em locais de difcil acesso;
III - criar linhas de nibus para atendimento aos moradores das reas agrcolas do
Municpio;
IV - organizar programas de abastecimento alimentar, dando prioridade aos produtos
provenientes das propriedades rurais, a fim de que a populao possa adquiri-los por
preos acessveis.
Pargrafo nico - rgo colegiado com estrutura e atribuies previstas em lei participar
na execuo da poltica agrcola.

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CAPTULO IX
DO MEIO AMBIENTE
Todos tm direito ao meio ambiente saudvel e ecologicamente equilibrado, que
um bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida, impondo-se a todos e,
em especial, ao Poder Pblico, o dever de defend-lo para o benefcio das geraes atuais
e futuras.
Art. 175

1 Visando consecuo dos objetivos a que se refere este artigo, incumbe ao Poder
Pblico Municipal estabelecer legislao apropriada na forma disposta no artigo 30, I e II da
Constituio Federal.
2 O direito ao ambiente saudvel estende-se ao ambiente de trabalho contra toda e
qualquer condio nociva sade fsica e mental.
dever do Poder Pblico elaborar e implantar, atravs da lei, um Plano
Municipal de Meio Ambiente e Recursos Naturais que contemplar a necessidade do
conhecimento das caractersticas e recursos dos meios fsicos e biolgicos, de diagnstico
de sua utilizao e definio de diretrizes para o seu melhor aproveitamento no processo
de desenvolvimento econmico-social, objetivando contribuir para o desenvolvimento
sustentvel, sendo que as normas e diretrizes nunca sero inferiores aos padres
internacionalmente aceitos. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 176

Art. 177

Cabe ao Poder Pblico, atravs de seus rgos de Administrao Direta e

Indireta:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais, das espcies e dos
ecossistemas;
II - preservar e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico, biolgico e
paisagstico no mbito municipal e fiscalizar as entidades de pesquisa e manipulao
gentica;
III - definir e implantar reas e seus componentes representativos de todos os
ecossistemas originais do espao territorial do Municpio, a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e supresso, inclusive dos j existentes, permitida somente
por meio da lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteo, mantidas as unidades de conservao atualmente existentes.
IV - exigir na forma da lei elaborao de estudos, anlise tcnica e avaliao prvia de
impacto ambiental como condio necessria para a aprovao de projetos de instalao
de obra ou atividade econmica que envolvam alteraes do ecossistema, modificao do
solo e subsolo, aproveitamento dos recursos naturais ou de quaisquer atividades que
possam promover alteraes ambientais, garantindo-se audincia pblica;

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V - garantir a Educao Ambiental como prioridade bsica em todos os nveis de ensino e


conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
VI - proteger a fauna e a flora, vedadas as prticas que coloquem em risco sua funo
ecolgica, provoquem extino de espcie ou submetam os animais crueldade,
fiscalizando a extrao, captura, produo e consumo de seus espcimes e sub-produtos;
VII - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas, por
meio de aes conjuntas entre os diferentes rgos do municpio, tais como Secretaria
Municipal de Meio Ambiente, COMAM - Conselho Municipal de Meio Ambiente, CONSEG Conselho Comunitrio de Segurana, Associaes Ambientais e de Bairros, Guarda Civil
Municipal, alm da parceria com rgos de nveis estadual e federal, tais como a Polcia
Florestal, Delegacia do Meio Ambiente, IBAMA, entre outros; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 011/2006)
VIII - requisitar a realizao peridica de auditorias nos sistemas de controle de poluio e
preveno de riscos de acidentes nas instalaes e atividades de significativo potencial
poluidor, incluindo a avaliao detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade
fsica, qumica e biolgica dos recursos ambientais, ecossistemas, bem como sobre a
sade dos trabalhadores e da populao afetada;
IX - estabelecer, controlar e fiscalizar padres de qualidade ambiental, considerando os
efeitos sinrgicos e cumulativos da exposio s fontes e causas da poluio, includa a
absoro de substncia qumica atravs da alimentao;
X - garantir o amplo acesso dos interessados informao sobre as fontes e causas da
poluio e da degradao ambiental, em particular, aos resultados das monitoragens e das
auditorias a que se refere o inciso VIII, deste artigo;
XI - informar sistemtica e amplamente populao sobre os nveis de poluio, qualidade
do meio ambiente, situaes de risco de acidentes e a presena de substncias
potencialmente danosas sade na gua potvel e nos alimentos;
XII - incentivar a integrao das universidades, instituies de pesquisas e associaes
civis, nos esforos para garantir e aprimorar o controle da poluio, inclusive no ambiente
de trabalho;
XIII - estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de fontes de energia
alternativas, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia;
XIV - impedir a concesso de Recursos Pblicos ou incentivos fiscais s atividades que
desrespeitem as normas e padres de proteo ao meio ambiente natural de trabalho;
XV - recuperar a vegetao em reas urbanas, segundo critrios definidos em lei;

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XVI - celebrar convnios com universidades, centros de pesquisas, associaes civis e


organizaes sindicais com o objetivo de garantir e aprimorar o gerenciamento ambiental;
XVII - discriminar por lei:
a) as reas e as atividades de significativa potencialidade de degradao ambiental;
b) os critrios para o estudo de impacto ambiental e relatrio de impacto ambiental;
c) a regulamentao de obras e atividades causadoras de impacto ambiental, obedecendo
sucessivamente os seguintes estgios:
1 - estudos de impacto ambiental;
2 - audincia pblica;
3 - veto ou licena para instalao.
d) as penalidades para empreendimentos j iniciados ou concludos sem licenciamento, e a
recuperao da rea de degradao, segundo os critrios e mtodos definidos pelos
rgos competentes;
e) os critrios tcnicos para recuperao ou reabilitao das reas degradadas por
atividade mineradora.
XVIII - exigir o inventrio das condies ambientais das reas sob ameaa de degradao
ou j degradadas;
XIX - proibir, na forma da Lei, toda e qualquer ocupao das margens dos ribeires que
banham o Municpio, para que a mata ciliar seja restabelecida; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
XX - exigir na forma da lei a obrigatoriedade de existncia de um mnimo de 12 (doze)
metros quadrados de rea verde por habitante, de conformidade com a recomendao da
Organizao das Naes Unidas (ONU).
XXI - Disciplinar a colocao de cartazes, outdoors, placas, banners e tabuletas em ruas,
fachadas e nas vias de acesso ao centro da cidade. Para isso, o Executivo Municipal,
dever destinar um rgo ou secretaria: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
a) que tenha a competncia especfica para cuidas da publicidade visual externa;
b) que determine os locais onde podem ser colocados os diversos tipos de peas
publicitrias de aviso, convites ou outras informaes;
c) que seja obrigatria solicitao por escrito apresentada com antecedncia para a
colocao de qualquer veculo de comunicao visual, contendo a identificao do
responsvel pela colocao e retiradas da publicidade;
d) que seja de uma semana o perodo mximo de permanncia da pea publicitria;
e) fica o Poder Pblico como o responsvel pela fiscalizao e controle para que no seja
permitida a permanncia de quaisquer formas de propaganda sob pena de multa a ser
estipulada. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)

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Art. 178 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o ambiente
degradado, de acordo com a soluo exigida pelo rgo pblico competente, na forma da
Lei.
Art. 179

obrigatria a recuperao da vegetao nativa nas reas protegidas por Lei.

Art. 180 O Municpio adotar o princpio poluidor-pagador, devendo os responsveis


pelas atividades causadoras de degradao ambiental arcar integralmente com os custos
de monitoragem, controle e recuperao das alteraes do meio ambiente decorrentes de
seu exerccio, sem prejuzo da aplicao de penalidades administrativas e da
responsabilidade civil.

Pargrafo nico - o disposto no "caput" deste artigo incluir a imposio de taxa, pelo
exerccio do poder de polcia, proporcional aos seus custos totais e vinculada sua
operacionalizao.
As infraes legislao municipal de proteo ao meio ambiente sero objeto
das seguintes sanes administrativas:
Art. 181

I - multa diria, observados, em qualquer caso, os limites mximos estabelecidos por Lei;
II - negativa de concesso de licena para localizao e funcionamento de outro
estabelecimento mesma pessoa titular de estabelecimento poluidor, quando requerida;
II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais de qualquer espcie concedidos
pelo Poder Pblico Municipal.
As atividades poluidoras j instaladas no Municpio tm prazo mximo de 1 (um)
ano para atender s normas e padres federais e estaduais em vigor na data da
promulgao desta Lei Orgnica Municipal.
Art. 182

Pargrafo nico - O no cumprimento do disposto no "caput" deste artigo implicar na


imposio de multa diria e progressiva, retroativa data do vencimento do referido prazo e
proporcional gravidade da infrao, sem prejuzo de interdio da atividade.
A administrao municipal dever regulamentar o tratamento adequado do lixo
urbano, evitando, sempre que possvel, a implantao de aterros sanitrios. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 183

1 O Municpio no dever permitir, em qualquer hiptese, a entrada de lixo atmico,


detritos industriais, resduos, lixos domsticos ou quaisquer outros materiais nocivos ao
meio ambiente, proveniente de outro Municpio da federao.
2 Os resduos slidos de origem sptica e cirrgica devero ser, obrigatoriamente,

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incinerados em incineradores, como forma de evitar a proliferao de doenas infectocontagiosas, observadas as normas da Resoluo do CONAMA, de n 316/02. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 184

proibida a instalao de reatores nucleares no Municpio de Embu.

Ser adotado pela administrao o plantio de rvores frutferas nas ruas, praas
e reas pblicas, bem como um Programa de Arborizao permanente. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
Art. 185

O Municpio contar com rgo colegiado, com estrutura e atribuies


estabelecidas em legislao prpria, para atuao em sua poltica de defesa do meio
ambiente.
Art. 186

Art. 187 As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores a


sanes penais e administrativas estabelecidas por lei, independentemente da
obrigatoriedade de restaurar os danos causados.

Nos servios pblicos prestados pelo Municpio e na sua concesso, permisso


e renovao, dever ser avaliado o servio e seu impacto ambiental.
Art. 188

Pargrafo nico - As empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos


devero atender, rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental, no sendo
permitida a renovao da outorga no caso de reincidncia da infrao.
Aquele que utilizar recursos naturais fica obrigado, na forma da Lei, a realizar
programas de monitoragem, a serem estabelecidos por rgos competentes.
Art. 189

A execuo de obras, atividades, processos produtivos e empreendimentos, e a


explorao de recursos naturais de qualquer espcie, quer pelo setor pblico, quer pelo
particular, sero admitidas se houver resguardo do meio ambiente, mantido o equilbrio
ecolgico.
Art. 190

O Municpio poder estabelecer consrcios com outros Municpios, objetivando a


soluo de problemas comuns, relativos proteo ambiental, em particular preservao
dos recursos hdricos e ao uso equilibrado dos recursos naturais.
Art. 191

As reas declaradas de utilidade pblica para fins de desapropriao,


objetivando a implantao de unidades de conservao ambiental, sero consideradas
espaos territoriais especialmente protegidos, no sendo nelas permitidas atividades que
degredem o meio ambiente ou que, por qualquer forma, possam comprometer a integridade
das condies ambientais que motivaram a desapropriao.
Art. 192

Art. 193

So reas de proteo permanente:

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I - as reas de proteo das nascentes dos rios; (Inciso renumerado pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
II - as reas que abriguem exemplares da fauna e da flora, como aquelas que sirvam como
local de pouso ou reproduo de espcies migratrias; (Inciso renumerado pela Emenda
Lei Orgnica n 011/2006)
III - as paisagens notveis; (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 011/2006)
IV - as margens ciliares dos ribeiros; (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
V - matas naturais ainda existentes. (Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n
011/2006)
Fica estabelecido em carter permanente o FMMA - Fundo Municipal de Meio
Ambiente, nos termos da Lei Municipal 1697/97. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 011/2006)
Art. 194

TTULO V
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 195 Ao Municpio cumpre assegurar o bem-estar social de seus cidados, garantindo
o pleno acesso aos bens e servios pblicos essenciais ao desenvolvimento individual e
coletivo. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

1 Legislao especfica estabelecer normas voltadas Responsabilidade Social na


Gesto Pblica do Municpio, objetivando a promoo do desenvolvimento sustentvel,
focado no cidado e no capital social existente. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
2 Na Legislao especfica a que se refere o pargrafo anterior, as polticas pblicas nas
reas econmica, financeira, social, ambiental e de infraestrutura devero pautar-se pelos
padres de Responsabilidade Social na Gesto Pblica. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
As aes do Poder Pblico estaro prioritariamente voltadas para as
necessidades sociais bsicas.
Art. 196

O Municpio, na forma da lei, organizar o abastecimento alimentar,


assegurando condies para a produo e distribuio de alimentos bsicos.
Art. 197

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CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
O Municpio dever contribuir para a seguridade social, atendendo ao disposto
nos Artigos 194 e 195 da Constituio Federal, visando a assegurar os direitos relativos
sade e assistncia social.
Art. 198

CAPTULO III
DA SADE
A sade direito de todos e dever do Estado, assegurado mediante polticas
econmicas e ambientais que visem preveno e eliminao do risco de doenas e
outros agravos, e acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua proteo e
recuperao.
Art. 199

Art. 200

O direito sade implica nos seguintes direitos fundamentais:

I - condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte


e lazer;
II - respeito ao meio ambiente e controle de poluio ambiental;
III - opo quanto ao tamanho da prole.
As aes e servios da sade so de relevncia pblica, cabendo ao poder
pblico sua normatizao e controle, devendo sua execuo ser feita, preferencialmente,
atravs de servios pblicos e, supletivamente, por servios de terceiros, mediante
concesso pblica.
Art. 201

Pargrafo nico - vedada a cobrana ao usurio pela prestao de servios de


assistncia sade, mantidos pelo Poder Pblico ou contratada com terceiros.
As aes e servios de sade so prestados atravs do sistema nico de sade,
respeitadas as seguintes diretrizes:
Art. 202

I - descentralizao e direo nica no Municpio;


II - integrao das aes e servios de sade adequados s diversas realidades
epidemiolgicas;
III - universalizao da assistncia de igual qualidade, com instalao e acesso a todos os
nveis dos servios de sade populao;
IV - participao de entidades representativas de usurios, trabalhadores de sade e
prestadoras de servios na formao, gesto e controle das polticas e aes de sade em

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nvel Estadual, Regional e Municipal;


V - participao e fiscalizao direta dos usurios atravs de Conselho Gestor de
Representantes eleitos diretamente, em cada unidade prestadora de servios de sade,
para o controle de suas aes e servios, visando a melhoria do atendimento ao pblico,
nos termos da Lei Federal 8.142/90 e demais dispositivos legais. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
VI - atendimento preferencial e especial sade do idoso, nas Unidades Bsicas de Sade,
Prontos-Socorros e Hospitais Municipais e, complementarmente, os demais direitos
estabelecidos, no Estatuto do Idoso - Lei Federal 10.741/2003. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
1 As instituies privadas podero participar, em carter supletivo, do sistema de sade
do Municpio, segundo as diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico, com
preferncia s entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 O Poder Pblico poder intervir ou desapropriar os servios de natureza privada
necessrios ao alcance dos objetivos do sistema, em conformidade com a Lei.
Art. 203 de responsabilidade do Sistema nico de Sade do Municpio garantir o
cumprimento das normas legais que dispuserem sobre as condies e requisitos que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas, para fins de transplante,
pesquisa ou tratamento, bem como a coleta, o processamento e a transfuso de sangue e
seus derivados, vedado todo tipo de comercializao.

Pargrafo nico - Ficar sujeito a penalidades, na forma da lei, o responsvel pelo no


cumprimento da legislao relativa comercializao do sangue e seus derivados, dos
rgos, tecidos e substncias humanas.
Art. 204

Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da

Lei:
I - gerir, planejar, controlar e avaliar a poltica municipal estabelecida em consonncia com
o inciso IV do artigo 202. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
II - garantir aos usurios o acesso ao conjunto das informaes referentes s atividades
desenvolvidas pelo sistema, assim como os agravos individuais ou coletivos identificados;
III - participar do desenvolvimento da poltica de recursos humanos e da formao da
poltica e da execuo das aes de saneamento bsico e proteo ao meio ambiente;
IV - estabelecer normas, fiscalizar e controlar edificaes, instalaes, estabelecimentos,
atividades, procedimentos, produtos, substncias e equipamentos que interfiram individual
e coletivamente, incluindo os referentes sade do trabalhador;

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V - propor atualizaes peridicas do Cdigo Sanitrio Municipal;


VI - prestar servios de sade, de vigilncia sanitria e epidemiolgica, incluindo os
relativos sade do trabalhador, alm de outros de responsabilidade do sistema, de modo
complementar e coordenados com os sistemas municipais;
VII - desenvolver, formular e implantar medidas que atendam:
a) sade do trabalhador e seu ambiente de trabalho;
b) sade integral da mulher nas diferentes fases de sua vida e, especialmente, apoio
gestante, com incentivo ao parto normal e orientaes durante a gestao e no ps-parto,
com atendimento especial em casos de nascimento prematuro - neonatal-, sndrome psparto, e outras condies especiais; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
c) sade das pessoas portadoras de deficincia fsica e mental;
d) sade da criana e do adolescente;
e) sade bucal;
f) aos portadores de hipertenso, hansenase e diabetes;
g) ao combate e preveno de doenas sexualmente transmissveis;
h) ao direito da mulher de conceber e evitar a concepo.
i) aos portadores de anemia falciforme ou trao falciforme; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
j) campanhas dirigidas aos adolescentes, sobre a Preveno s DST/Aids, gravidez
precoce, Mtodos Contraceptivos, etc. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
k) polticas de sade voltadas especialmente s diversas etnias, aos cidados com
diferentes orientaes sexuais e s pessoas com necessidades especiais e enfermidades
raras; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Pargrafo nico - O Poder Pblico dever criar condies para que as orientaes sobre
sade e sexualidade se efetivem na comunidade.
de competncia do Poder Executivo, atravs da Secretaria da Sade, a
direo do Sistema nico de Sade do Municpio.
Art. 205

rgos colegiados, com estruturas e atribuies previstas em Lei, participaro


do Sistema nico de Sade.
Art. 206

Art. 207 O sistema de sade no mbito do Municpio ser financiado com recursos do
oramento do Municpio, do Estado, da Unio, da seguridade Social e outras fontes.

vedada a nomeao ou designao, para cargo ou funo de chefia ou


assessoramento na rea de sade, em qualquer nvel, de pessoa que participe de
entidades que mantenham contratos, convnios ou sejam credenciadas pelo Sistema nico
Art. 208

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de Sade, a nvel municipal.


Pargrafo nico - As pessoas, para assumirem papis diretivos nas unidades de sade,
devero ser tcnicos ou profissionais com experincia comprovada na rea de sade
pblica e eleitos em lista trplice pelos representantes de usurios e funcionrios.
Todas as Unidades de Sade do Municpio devero manter, em local pblico,
visvel e legvel a todos os usurios do servio, placa contendo nomes e nmeros de
registro profissional dos mdicos, enfermeiros, auxiliares e atendentes de planto, com os
respectivos horrios de trabalho. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 209

1 Na placa com as informaes sobre os funcionrios plantonistas de cada unidade de


sade, devero tambm constar os nmeros atualizados de telefones e endereos
eletrnicos das respectivas entidades de classe - COREN e C.R.M. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
2 Manter disposio dos usurios em todas as unidades de sade, formulrios para
sugestes e/ou reclamaes, bem como nmero de telefone da ouvidoria do municpio.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 210 O Municpio manter a Ouvidoria da Sade Municipal para o recebimento de
sugestes e reclamaes.

Pargrafo nico - A administrao municipal fica obrigada a dar ampla divulgao do


servio 0800, a fim de que a comunidade possa ter acesso a este direito. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
O Poder Pblico Municipal eleger nos termos de Lei especfica, o Conselho
Municipal de Sade, com atribuies prprias e participao paritria nos termos da Lei
Federal 8.142/90 e demais dispositivos legais. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 012/2006)
Art. 211

CAPTULO IV
SEO I
DA EDUCAO (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
A Educao, enquanto direito de todos, um dever do Estado e da Sociedade e
deve ser baseada nos princpios da democracia, da liberdade de expresso, da
solidariedade e do respeito aos direitos humanos, visando constituir-se em instrumento do
desenvolvimento da capacidade da elaborao e de reflexo crtica da realidade.
Art. 212

Art. 213

O ensino municipal ser ministrado com base nos seguintes princpios:

I - igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola;

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II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;


III - pluralismo de idias;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantindo, na forma da Lei, plano de carreira
para o magistrio, com piso salarial profissional, e ingresso no magistrio exclusivamente
por concurso pblico de provas e ttulos, e regime jurdico nico, para todas as instituies
mantidas pelo Municpio;
VI - gesto democrtica do ensino, garantida a participao de representantes da
comunidade;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - Incluso Digital Infantil na Rede Municipal de Ensino e Bibliotecas Pblicas; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
IX - Incluso no Currculo do Ensino Municipal, de matrias especiais sobre a Histria da
Formao do Povo Brasileiro, que leve em conta a participao das razes Indgena,
Africana e das diferentes correntes migratrias. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
X - garantia de programas de recreao e educao nos perodos de recesso escolar,
sendo para isto utilizados os prdios e equipamentos das Escolas Municipais; (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
XI - Manuteno de programas de Educao e Alfabetizao de Jovens e Adultos, visando
a reincluso educacional de adultos e a erradicao do analfabetismo no territrio do
Municpio. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
O Poder Pblico garantir a participao de representantes das Secretarias
Municipal e Estadual da Educao, do Poder Legislativo, de profissionais ligados rea e
da comunidade, atravs de rgo colegiado, regido por normas estabelecidas em
legislao prpria.
Art. 214

1 Para o cumprimento no disposto neste artigo, fica criado pelo Poder Pblico o
Conselho Municipal de Educao, com atribuies estabelecidas por legislao especfica.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
2 Ser criado pelo Poder Pblico, o Conselho Municipal de Alimentao Escolar, com
atribuies estabelecidas por legislao especfica. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)

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Art. 215 O Municpio aplicar, anualmente, 25% (vinte e cinco por cento), no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.

O Municpio publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada


trimestre, informaes completas sobre receitas arrecadadas e transferncias de recursos
destinados educao, nesse perodo e discriminadas por nvel de ensino.
Art. 216

O Municpio oferecer a educao bsica, formada pela educao infantil e pelo


ensino fundamental, usando metodologia adequada que atenda s diretrizes pr-fixadas
em legislao pertinente matria.
Art. 217

1 O Municpio garantir preferencialmente na rede regular de ensino, educao especial


para educandos com necessidades especiais, sempre que possvel, integrando-os s
crianas sem deficincias. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
2 O Municpio incorporar a educao de trnsito na rede regular de ensino,
preferencialmente de forma interdisciplinar.
SEO II
DA CULTURA
O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura, apoiando e incentivando a valorizao e difuso das manifestaes
culturais.
Art. 218

1 O Municpio proteger as manifestaes das culturas populares, afro-brasileiras e das


de outros grupos participantes do processo de formao da civilizao nacional.
2 A Lei dispor sobre a fixao de datas consagrativas de alta significao para os
diferentes segmentos tnicos e grupos sociais, e especialmente: (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
I - Dia da Emancipao - 18 de Fevereiro; (Feriado Municipal); (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
II - Festa de Santa Cruz - Ms de Maio; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
III - Ms Ltero-Cultural - Ms de Abril; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
IV - Data Oficial de Fundao da Aldeia de M`Boy - 18 de Julho (1554); (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

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V - Ms do Folclore - Ms de Agosto; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n


012/2006)
VI - Ms da Conscincia Negra - Ms de Novembro (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
VII - Dia da Conscincia Negra - 20 de Novembro (Feriado Municipal). (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
VIII - Semana da Imigrao Japonesa e Dia da Imigrao Japonesa - 18 de Junho.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 15, de 5 de maio de 2008)
Constituem patrimnio cultural do Municpio os bens de natureza material e
imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores com referncia identidade,
ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade, nos quais se incluam:
Art. 219

I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico ecolgico e cientfico;
O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade pesquisar, identificar,
proteger, promover e valorizar o patrimnio cultural do Municpio por meio de inventrio,
registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e de outras formas de acautelamento e
preservao.
Art. 220

Cabe Administrao Pblica Municipal, na forma da lei, a gesto da


documentao oficial e as providncias para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.
Art. 221

Art. 222

A Lei estabelecer incentivos produo e ao conhecimento dos bens e valores

culturais.
Os danos e as ameaas ao patrimnio artstico e cultural sero punidos, na
forma da lei.
Art. 223

Art. 224

Sero tombados por Lei os documentos e os stios detentores de reminiscncias

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histricas.
Art. 225

O Poder Pblico Municipal incentivar a livre manifestao cultural mediante:

I - criao, manuteno e abertura de espaos pblicos, devidamente equipados e capazes


de garantir a produo, divulgao e apresentao das manifestaes culturais e artsticas;
II - desenvolvimento de intercmbio cultural e artstico com os demais municpios,
integrao de programas culturais e apoio instalao de casas de cultura e bibliotecas
municipais e museus;
III - acesso aos acervos das bibliotecas, museus, arquivos e congneres, inclusive com a
implantao de programas de Incluso Digital, de Incentivo Leitura, Pesquisa, entre
outros; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
IV - promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da arte, artesanato e da
cultura;
V - planejamento e gesto do conjunto das aes culturais e artsticas, garantida a
participao de representantes da comunidade;
VI - defesa da integridade, pluralidade, independncia e autenticidade das culturas
nacionais em seu territrio.
VII - garantia da atualizao e modernizao permanente dos acervos e equipamentos
instalados nas Bibliotecas Pblicas, com planejamento estratgico anual da criao e
ampliao dos Pontos de Cultura, com nfase nas regies mais carentes do Municpio;
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
VIII - informao e divulgao permanente, por parte do poder pblico municipal, de toda a
programao cultural, bem como dos espaos culturais disponveis ao pblico. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
IX - iseno fiscal a empresas que patrocinem produo e eventos culturais no mbito
municipal. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
A Lei estimular, com mecanismos especficos, os empreendimentos privados
que se voltem preservao e restaurao do patrimnio cultural e artstico do
Municpio, bem como incentivar os proprietrios de imveis e bens culturais tombados a
que atendam s recomendaes de preservao do patrimnio cultural e artstico.
Art. 226

CAPTULO V
DO TURISMO E DAS ARTES
Art. 227

O Municpio, na condio de Estncia Turstica, dever ter entre as suas

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prioridades:
a) a preservao do patrimnio histrico, cultural e artstico;
b) o adequado ordenamento do centro histrico, visando sua harmonizao arquitetnica
e paisagstica dentro dos padres histricos e culturais de estilo colonial;
c) a adequada disciplina visual e viria do centro histrico e artstico, visando a unidade do
conjunto, incluindo regras para a fixao de placas indicativas e faixas promocionais,
inclusive sinalizao de trnsito e denominao de logradouros, cujos projetos devero
prever a integrao e a unidade entre si e do conjunto do referido centro histrico.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 006/1998)
d) a conveniente alocao de servios de infra-estrutura do Municpio em busca do
desenvolvimento do turismo receptivo como atividade econmica relevante, geradora de
riqueza e empregos;
e) incentivar a instalao de empreendimentos de hotelaria, convenes, restaurantes e
casas de espetculos;
f) incentivar a instalao e ampliao de empreendimentos e atividades industriais e
comerciais no poluentes e integradas ao meio ambiente equilibrado;
g) incentivar e patrocinar a realizao de eventos artsticos, culturais e de lazer, visando ao
incremento do turismo nas suas mais variadas formas, quando necessrio, em conjugao
com os poderes pblicos federal e estadual;
h) destinar recursos e incentivar, com o necessrio apoio, a divulgao de Embu como
Estncia Turstica.
i) promover o ecoturismo, as atividades econmicas de vocao turstica, como a
gastronmica, a produo de arte e artesanato, entre outras; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 228 A Secretaria Municipal de Turismo dever exarar parecer prvio sobre quaisquer
atividades, obras ou servios que possam alterar, modificar ou descaracterizar o chamado
`Centro Histrico` do Municpio, cujos limites geogrficos sero estabelecidos por Lei
especfica. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

Fica criado no mbito Municipal o Conselho de Turismo e Cultura, cujas


atribuies so estabelecidas pela Lei Municipal 1513/93. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 229

Fica estabelecido em carter permanente o FUMTUR - Fundo Municipal de


Turismo e Cultura, nos termos da Lei 1513/93. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
Art. 230

Art. 231

SUPRIMIDO.(Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 13, de 13 de dezembro

de 2006)
O Poder Pblico Municipal promover, em parceria com os municpios da regio
e o Consrcio Intermunicipal - CONISUD, a criao de roteiros integrados de eco-turismo e
cultura, por meio de um calendrio turstico regional. (Redao dada pela Emenda Lei
Art. 232

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Orgnica n 012/2006)
CAPTULO VI
DOS ESPORTES, RECREAO E LAZER (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
Cabe ao Municpio apoiar e incrementar as prticas desportivas, recreativas e de
lazer da comunidade. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 233

Art. 234 O Municpio proporcionar meios de recreao sadia e construtiva


comunidade, atravs de:

I - reserva de espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques, jardins e


assemelhados como base fsica de recreao urbana;
II - construo e equipamento de parques infantis, centros de juventude e edifcio de
convivncia comunal;
III - construo de centros de lazer e cultura, oficinas profissionalizantes e centro cultural
formativo e informativo de clubes da terceira idade;
IV - passeios ecolgicos, aproveitando os recursos naturais, como rios, vales colinas, lagos
e matas para desenvolver atividades recreativas, respeitada a legislao ambiental vigente;
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
V - garantia e preservao de espaos de convivncia e lazer; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
VI - adequao de todos os equipamentos de lazer e cultura, parques, jardins, parques
infantis, centros culturais e outros, para garantir o acesso e o pleno desenvolvimento s
pessoas com necessidades especiais. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
CAPTULO VII
DA PROMOO SOCIAL
SEO I
DAS AES GERAIS
As aes do Municpio, por meio de programas e projetos na rea de promoo
social, sero organizadas, elaboradas, executadas e acompanhadas com base nos
seguintes princpios:
Art. 235

I - participao da comunidade;

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II - integrao social dos muncipes;


III - a aplicao de recursos em programas prioritrios na rea social.
O Municpio dar prioridade para a assistncia pr-natal e infncia,
assegurando ainda condies de preveno de deficincias e integrao social de seus
portadores mediante assistncia mdica, educacional e social e treinamento para o
trabalho e para a convivncia.
Art. 236

assegurado, na forma da lei, s pessoas com necessidades especiais e aos


idosos, acesso adequado aos logradouros e edifcios de uso pblico, bem como aos
veculos de transporte coletivo urbano. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
Art. 237

Art. 238 Os idosos tero prioridade e proteo especial no atendimento em reparties


pblicas ou de prestadoras de servios pblicos instaladas no territrio municipal, sendo
dispensados de filas ou demoras que coloquem em risco sua integridade fsica ou
emocional. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

O Municpio manter o Conselho do Idoso, cujas atribuies e forma de


constituio sero estabelecidas por legislao especfica. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 239

vedada a distribuio de recursos pblicos, na rea de promoo social,


diretamente ou por indicao e sugesto ao rgo competente, por ocupantes de cargos
eletivos.
Art. 240

A administrao municipal incentivar a criao de centros educacionais


atendendo s seguintes metas:
Art. 241

I - criao e educao de crianas e adolescentes abandonados;


II - recuperao de adolescentes drogados e viciados;
III - reabilitao de adolescentes delinqentes;
IV - Proteo especial privacidade e atendimento dos jovens em regime de Liberdade
Assistida, garantindo-se assim a total ressocializao destes adolescentes, inclusive com
vaga escolar, orientaes de sade, reincluso no mercado de trabalho e outras medidas
que se fizerem necessrias; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
V - gerao de Polticas Pblicas para a Juventude, com nfase nas reas Social, de
Sade e Orientao e Educao Sexual, Cultural, Educacional e de Formao para o
Trabalho. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

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O Municpio atravs da Secretaria da Promoo Social, atuar junto s


empresas privadas do Municpio, no sentido de que se cumpram as disposies da
legislao trabalhista para que invistam em creches, ou em outros equipamentos sociais
prprios existentes no Municpio, que prestem atendimento ao menor.
Art. 242

O Municpio incentivar programas pblicos e junto s empresas, a fim de


garantir a oportunidade de trabalho a egressos do sistema prisional, visando a produo de
bens e equipamentos sociais de interesse para a comunidade carente. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 243

O Municpio manter como poltica permanente de governo, Centros Especiais


de Referncia, para o atendimento nos diferentes campos, a saber: (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 244

I - Centro de Referncia do Idoso, com criao de Polticas Culturais voltadas terceira


idade; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
II - Centro de Referncia da Mulher; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
III - Centro de Referncia da Juventude; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
IV - Centro de Referncia para a Promoo da Igualdade de Gnero e Raa, com servio
especial denominado SOS Discriminao Racial e de Gnero, com sistema telefnico de
atendimento gratuito. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
1 O Municpio manter por meio de consrcio ou convnio, Casa de Apoio para
Mulheres vtimas de violncia domstica e sexual, inclusive com assistncia jurdica, de
sade e psicolgica. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
2 O Municpio manter por meio de consrcio ou convnio, Casa de Apoio s Crianas e
Adolescentes vtimas de violncia domstica e sexual, ou quaisquer outros tipos de abusos
sua integridade fsica e moral, inclusive com assistncia jurdica, psicolgica e de sade.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
3 O municpio manter por meio de consrcio ou convnio, Casa de Apoio aos Idosos
vtimas de abandono, violncia ou qualquer tipo de desamparo, inclusive com assistncia
jurdica, psicolgica e de sade. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
O municpio reservar, na forma prevista em Lei Federal, cotas de vagas nos
Concursos Pblicos em mbito Municipal, para negros e pessoas com necessidades
especiais. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 245

SEO II

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DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (Redao dada pela Emenda Lei


Orgnica n 012/2006)
O municpio ter polticas pblicas especialmente voltadas para a proteo e
promoo aos direitos da Criana e do Adolescente, em conformidade com as normas
previstas na Lei Federal 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 246

A administrao Municipal criar e manter por meio de lei especfica um


Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - CMDCA, nos limites
impostos pela Lei Federal 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 247

A Administrao Municipal prover os meios materiais e humanos no sentido de


proporcionar o pleno funcionamento dos Conselhos Tutelares de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente no mbito municipal, no podendo, sob quaisquer pretextos,
omitir-se de sua responsabilidade sobre esta questo. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 012/2006)
Art. 248

SEO III
DO TRABALHO, EMPREGO E RENDA (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
O poder Pblico Municipal incentivar no mbito do territrio de Embu, a
promoo do Trabalho, da Qualificao Profissional, do Emprego e Renda de seus
cidados, por meio de: (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 249

I - criao de polticas pblicas voltadas educao tcnica e Incluso Digital do


Trabalhador desempregado, com nfase ao primeiro emprego; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
II - criao e manuteno de uma Incubadora de Cooperativas e OSCIPS; (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
III - apoio ao pequeno e micro-negcio, atravs de mecanismos de financiamento, como o
Micro-Crdito Municipal, Banco do Povo e outras medidas similares; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
IV - criao de alternativas micro-rurais - ou `rurbanas` - envolvendo hidroponia,
pesqueiros, plantas ornamentais e medicinais, criao de aves e pequenos animais, entre
outras de baixo impacto ambiental; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
V - criao de Frentes Emergenciais de Trabalho, mantidas diretamente pela Administrao
Pblica Municipal, ou em parceria, por meio de convnios com as esferas dos governos

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Estadual e Federal; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)


VI - criao e manuteno do PAIT - Posto de Atendimento Integral do Trabalhador, que
alm da coleta de informaes sobre vagas de empregos no municpio, seja um Posto de
orientao integral, de requalificao, visitas sociais, etc.; (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 012/2006)
VII - alm do PAIT, o trabalhador desempregado, com especial apoio do Poder Pblico
Municipal, por meio de Cadastro Social, ter acesso ao Banco de Alimentos do Municpio.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
CAPTULO VIII
DA DEFESA DO CONSUMIDOR
O Municpio promover a defesa do consumidor, mediante adoo de medidas
de orientao e fiscalizao definidas em Lei, especialmente a Lei Federal 8.078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
012/2006)
Art. 250

O Poder Pblico Municipal manter um Departamento de Proteo aos Direitos


do Consumidor - PROCON, devidamente equipado e com profissionais treinados, inclusive
para orientao jurdica, visando o atendimento aos Direitos dos Cidados previstos em Lei.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 251

O Poder Pblico Municipal regulamentar por meio de Lei, o tempo mximo de


atendimento em Agncias Bancrias e outros Servios Pblicos de Concessionrias
instaladas no Municpio, sendo que a Prefeitura regulamentar inclusive os mecanismos de
controle e fiscalizao. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 252

CAPTULO IX
DA SEGURANA PBLICA MUNICIPAL
Tendo em vista o bem estar e a segurana dos cidados embuenses, o Poder
Pblico Municipal criar e manter uma Guarda Civil Municipal, com atribuies e efetivo
estabelecidos por Lei especfica, dentro dos limites previstos nas Constituies Federal e
Estadual. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 253

Art. 254 O Municpio criar e manter o Conselho Comunitrio de Segurana - CONSEG,


cujas atribuies e forma de constituio sero estabelecidas por legislao especfica.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)

O Municpio criar e manter o Conselho Municipal Anti-Drogas - COMAD, cujas


atribuies e forma de constituio sero estabelecidas por legislao especfica.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 012/2006)
Art. 255

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TTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Mantendo o valor originalmente fixado na legislatura anterior, a Cmara
Municipal poder, no prazo de 06 (seis) meses, proceder a uma nica alterao dos
critrios de reajuste da remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e dos Vereadores
constantes, respectivamente, do decreto legislativo e da resoluo, como propsito de
possibilitar a constante atualizao da expresso monetria, a fim de preservar o seu valor
real.
Art. 256

Art. 257 A Cmara Municipal far a reviso do seu Regimento Interno at o dia 31 (trinta
e um) de maio de 2008 (dois mil e oito).

Pargrafo nico - O Regimento Interno atualmente em vigor ter sua validade prorrogada
at o dia 31 (trinta e um) de maio de 2008 (dois mil e oito).(Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 14, de 14 de fevereiro de 2008)
O Municpio comemorar anualmente no dia 18 (dezoito) de fevereiro a data de
sua emancipao.
Art. 258

O territrio do Municpio, bem como seus limites, o definido pela legislao


estadual competente.
Art. 259

O Municpio mandar imprimir esta Lei Orgnica para distribuio nas escolas e
entidades representativas da comunidade, gratuitamente, de modo que se faa a mais
ampla divulgao de seu contedo.
Art. 260

Art. 261

Esta Lei entra em vigor na data sua publicao, revogadas as disposies em

contrrio.
Cmara Municipal da Estncia Turstica de Embu, em 05 (cinco) de abril de 1990 (um mil
novecentos e noventa).
JOS IBRAIM MENDES
Presidente
GERALDO CAMILO DA SILVA
Vice-Presidente
GABRIEL FIDELIS DA SILVA
1 Secretrio
LUIZ GONZAGA DE LIMA
2 Secretrio

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Annis Neme Bassith
zio Coral
Clvis Tenrio Aparecido
Geraldo Donizetti da Silva
Geraldo Leite da Cruz
Joo Maria Peres
Jos Alves de Souza
Josmar Begalli de Figueiredo
Manoel Raymundo dos Santos
Maria das Graas de Souza
Mrio Moura Gomes
Osmar Ferreira Meira
Ozorino Barbosa Santos
Noriyasu Tanida
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