QUADRO COMPARATIVO

LEIS 13.465/17 X 11.977/09

Lei 13.465/2017 - Art. 9 Lei 11.977/2009 Art. 46

Conceito da Regularizao:
Abrange Medidas jurdicas, urbansticas, Conjunto de medidas jurdicas, urbansticas,
ambientais e sociais destinadas ambientais e sociais que visam
incorporao dos ncleos urbanos informais regularizao de assentamentos irregulares e
ao ordenamento territorial e titulao de titulao de seus ocupantes, de modo a
seus ocupantes. garantir o direito social moradia, o pleno
desenvolvimento das funes sociais da
propriedade e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
O conceito foi simplificado, incorporando os termos agregados, em destaque, ao conceito
estabelecido na lei anterior aos objetivos da REURB.

Lei 13.465/2017 - Art.11 Lei 11.977/2009 - Art. 47

Objeto da Regularizao:
Ncleos Urbanos Informais: assentamentos Assentamentos Irregulares: ocupaes
humanos com usos e caractersticas urbanas, inseridas em parcelamentos informais ou
clandestino, irregular ou no qual no foi irregulares em reas urbanas, com
possvel realizar, por qualquer modo, a predomnio de moradia.
titulao de seus ocupantes.
Amplia-se o alcance da Reurb ao se considerar todos os ncleos informais com usos e
caractersticas urbanas, ainda que situados em reas rurais. A alterao deixa clara a
aplicao da Lei aos ncleos constitudos por parcelamentos do solo, de conjuntos
habitacionais ou condomnios, horizontais, verticais ou mistos.

Lei 13.465/2017 Art. 11 Lei 11.977/2009 Art. 47

Critrios de Consolidao:
Ncleo urbano informal consolidado aquele rea urbana consolidada: parcela da rea
de difcil reverso, considerados o tempo da urbana com densidade demogrfica superior
ocupao, a natureza das edificaes, a a 50 (cinquenta) habitantes por hectare e
localizao das vias de circulao e a malha viria implantada e que tenha, no
presena de equipamentos pblicos, entre mnimo, 2 equipamentos de infraestrutura
outras circunstncias a serem avaliadas pelo urbana.
Municpio.
Os novos critrios reforam a autonomia do Municpio, com uma abrangncia territorial
muito maior.
O critrio antigo, 50 habitantes por hectare, alm de chocar-se com a Lei Federal 11.952/09
que definia os critrios de Regularizao na Amaznia Legal, deixava um nmero muito
grande de ncleos urbanos informais fora da regularizao, principalmente se levarmos em
conta que a densidade habitacional anteriormente definida, no era atingida, em funo do
tamanho mximo dos lotes para interesse social, definido na Lei 11.952/09, que era de
1.000m
Lei 13.465/2017 Art. 11; 19 a 22 Lei 11.977/2009 - Art.47; 56 e outros
Demarcao Urbanstica:
Procedimento de utilizao facultativa. Procedimento obrigatrio para a Legitimao
de Posse
O instrumento criado na Lei 11.977 foi mantido no novo marco legal. Porm, como o
projeto de regularizao fundiria estabelecido na Lei 13.465 incorporou seus
procedimentos, sua aplicao tornou-se facultativa.

Lei 13.465/2017 Art. 13 Lei 11.977/2009 - Art. 47

Classificao da modalidade da REURB:
REURB-S: Predomnio de populao de baixa Regularizao de Interesse Social - Utilizao
renda declarado em ato do Poder Executivo para fins de moradia; Predomnio de
municipal. populao de baixa renda; Tempo mnimo de
ocupao 5 anos; Zeis; ou
Declarao de interesse
A nova Lei simplifica a classificao da Reurb dando ao Municpio a competncia para
determinar sua modalidade, em funo da situao socioeconmica dos ocupantes.
admitido expressamente o uso misto de atividades como forma de promover a integrao
social e a gerao de emprego e renda.
A classificao do interesse visa exclusivamente identificao dos responsveis pela
implantao ou adequao das obras de infraestrutura essencial e ao reconhecimento do
direito gratuidade das custas e emolumentos notariais e registrais em favor daqueles a
quem for atribudo o domnio das unidades imobilirias regularizadas.

Lei 13.465/2017 Art. 10 Lei 11.977/2009 Art. 48

Objetivos e princpios:
Novos objetivos inseridos na lei: Observa os seguintes princpios:
I - Identificar os ncleos, organiz-los e I ampliao do acesso terra urbanizada
assegurar a prestao de servios pblicos pela populao de baixa renda, com
aos seus ocupantes, melhorando as prioridade para sua permanncia na rea
condies urbansticas e ambientais; ocupada, assegurados o nvel adequado de
II - Criar unidades imobilirias compatveis habitabilidade e a melhoria das condies de
com o ordenamento territorial urbano e sustentabilidade urbanstica, social e
constituir direitos reais em favor de seus ambiental;
ocupantes; II articulao com as polticas setoriais de
III - Promover a integrao social e a gerao habitao, de meio ambiente, de
de emprego e renda; saneamento bsico e de mobilidade urbana,
IV - Garantir a efetivao da funo social da nos diferentes nveis de governo e com as
propriedade; iniciativas pblicas e privadas, voltadas
V - Ordenar o pleno desenvolvimento das integrao social e gerao de emprego e
funes sociais da cidade e garantir o bem- renda;
estar de seus ocupantes; III participao dos interessados em todas
VI - Concretizar o princpio da eficincia na as etapas do processo de regularizao;
ocupao e no uso do solo; IV estmulo resoluo extrajudicial de
VII - Prevenir e desestimular a formao de conflitos; e
novos ncleos urbanos informais V concesso do ttulo preferencialmente
para a mulher.
A nova lei mantm os princpios anteriores e acrescenta 07 novos objetivos.
Lei 13.465/2017 - Art. 14
Legitimados:
Amplia o rol de legitimados da lei anterior,
incluindo as Defensorias Pblicas, o
Ministrio Pblico e proprietrios.
Lei 11.977/2009 Art. 50
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Seus beneficirios, individual ou
coletivamente;
Cooperativas habitacionais, associaes de
moradores, fundaes, organizaes sociais,
organizaes da sociedade civil de interesse
pblico ou outras associaes civis que
tenham por finalidade atividades nas reas
de desenvolvimento urbano ou regularizao
fundiria.

Amplia o rol e mantem o papel dos legitimados, em relao legislao anterior, sendo os
legitimados aptos a promover todos os atos necessrios regularizao fundiria, inclusive
requerer os atos de registro.

Lei 13.465/2017 Art. 12 Lei 11.977/2009 Art. 53

Anlise e Aprovao da REURB
Reurb-S e Reurb-E:
- Municpio
Nos casos onde h incidncia de reas de
preservao permanente ou unidades de
conservao:
- Municpio com rgo ambiental capacitado;
ou, no caso da ausncia deste, o Estado,
subsidiariamente;
Regularizao Fundiria de Interesse Social:
- Municpio
Nos casos onde h incidncia de reas de
preservao permanente ou unidades de
conservao:
- Municpio com Conselho do Meio Ambiente
e rgo ambiental capacitado; ou, no caso da
ausncia deste, o Estado, subsidiariamente.

Regularizao Fundiria de Interesse

Especfico:
autoridade licenciadora nos casos de
incidncia de APP.
O novo marco legal no alterou a necessidade de anlise e aprovao da REURB pelos
municpios, inclusive quando houver a incidncia de APP (desde que este possua rgo
ambiental capacitado). A Lei refora a obrigatoriedade de atendimento ao Cdigo Florestal
e vincula o processo de anlise da REURB, no caso de incidncia de APP ou Unidade de
Conservao de Uso Sustentvel, ao disposto nos arts. 64 e 65 da Lei Federal 12.651/2012,
uniformizando os procedimentos.
Lei 13.465/2017 Art. 13 Lei 11.977/2009 Art. 68
Gratuidade dos atos de Registro
Estabelece a gratuidade para atos de registro, Estabelece a gratuidade para atos de registro
averbaes e certides. e averbaes.
Tambm estabelece a dispensa de
comprovao do pagamento de tributos ou
penalidades tributrias.
Os disposto aplica-se tambm Reurb-S que
tenha por objeto conjuntos habitacionais ou
condomnios de interesse social construdos
pelo poder pblico.
Estabelece no Art.73, que devem os Estados
criar e regulamentar fundos especficos
destinados compensao, total ou parcial,
dos custos referentes aos atos registrais da
Reurb-S previstos nesta Lei.
A nova lei mantm a gratuidade do registro para fins de Reurb-S e inclui a emisso de
certides na relao de atos gratuitos.
A partir da nova Lei, fica o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS)
habilitado a destinar recursos para a compensao, total ou parcial, dos custos referentes
aos atos registrais da Regularizao Fundiria Urbana de Interesse Social (Reurb-S). A
destinao de recursos se dar por meio de fundos estaduais criados para este fim,
viabilizando a gratuidade prevista na lei anterior.

Lei 13.465/2017 (Art.20;31) Lei 11.977/2009 (Art.57)

Notificaes
A notificao dos titulares de domnio e A fase de notificao ocorre no mbito do
confrontantes fica a cargo do poder pblico e Cartrio de Registro de Imveis na etapa da
poder ocorrer em trs oportunidades: demarcao urbanstica.
- Durante o procedimento administrativo;
- Na demarcao; e
- No Registro do Projeto (no caso em que o
municpio no o fizer).
A critrio do poder pblico municipal as
medidas de notificao podero ser
realizadas pelo CRI.
A lei atribui ao poder pblico a notificao, simplificando e agilizando o procedimento. Na
ausncia de notificao pelo Poder Pblico Municipal, o CRI dever realiz-la.
Lei 13.465/2017 (Art. 25 a 27) Lei 11.977/2009 (Art. 47, 58, 59, 60 e 60-A)
Legitimao de Posse
- Aplicada a todas as modalidades de REURB; - Aplicada somente no mbito da
- Imveis destinados a vrios usos; regularizao fundiria de interesse social;
- aplicvel a bens privados; - Apenas um imvel destinado moradia.
- converso automtica aps 5 anos nos - aplicvel a bens privados;
casos enquadrados na usucapio urbana da - Vinculada demarcao urbanstica (fase
CF; obrigatria);
- converso em propriedade provocada - converso por requerimento ao CRI;
(requerimento ao CRI) nos casos
enquadrados nas demais usucapies;
- requisitos para a converso em propriedade
de acordo com as espcies de usucapio;
O novo marco legal simplifica o procedimento existente, retirando a obrigao prvia da
demarcao urbanstica. Amplia a aplicao para usos diversos e reas superiores a 250 m,
desde que atendidos os requisitos das demais modalidades da usucapio.

Lei 13.465/2017 (Art. 23 e 24) Lei 11.977/2009

Legitimao Fundiria
Novo instrumento criado pela Lei No previsto em legislao anterior.
13.465/2017 que, a critrio do ente pblico,
possibilita a aquisio de direito de
propriedade, quele que detiver rea pblica
ou possuir rea privada, integrante de ncleo
urbano informal existente at 22 de
dezembro de 2016.
Por ser ato nico de registro e aquisio
originria, a unidade imobiliria restar livre
e desembaraada de quaisquer nus,
direitos reais, gravames, no incidindo
tributos de transferncia como o ITBI e
ITCMD.
Aplica-se a todas as modalidades de REURB.
Novo instrumento criado pela 13.465/2017. O instrumento facilita a atuao do poder
pblico na regularizao fundiria de reas pblicas e privadas.
Lei 13.465/2017 (Seo I - Art. 28 a 34; e Art Lei 11.977/2009 (Sem Seo especfica Art.
38 e 40) 53; 56 e 61).
Procedimento Administrativo Municipal
Estabelece os procedimentos administrativos Cabe aos municpios a anlise e aprovao do
em Seo especfica. Requerimento, projeto de regularizao fundiria.
processamento, elaborao, saneamento, Lavrar auto de demarcao urbanstica.
deciso, emisso da Certido de
Regularizao Fundiria (CRF) e registro.
Cabe ao Municpio:
- Processar, classificar as modalidades da
Reurb (S ou E) no prazo de 180 dias, analisar,
sanar e aprovar os projetos de regularizao
fundiria e encaminh-los ao registro;
- Identificar e titular os ocupantes;
- Notificar os proprietrios, loteadores,
incorporadores, confinantes e terceiros
eventualmente interessados.
Na REURB-S:
Arcar com os custos da Reurb, inclusive com
a implantao da infraestrutura essencial e
adequaes e compensaes urbansticas e
ambientais, quando necessrias.
A nova lei estabelece e deixa claro os procedimentos e responsabilidades do Municpio em
todas as etapas da regularizao.

Lei 13.465/2017 (Art. 35 e 36) Lei 11.977/2009 (Art.51)

Projeto de Regularizao Fundiria
O Projeto conter: O Projeto definir:
- Levantamento planialtimtrico e cadastral, - reas ou lotes a serem regularizados;
com georreferenciamento; - Vias de circulao existentes ou projetadas
- Planta de sobreposio, se possvel; e, se possvel, reas pblicas;
- Estudo preliminar das desconformidades e - Medidas necessrias;
da situao jurdica, urbanstica e ambiental; - Condies para promover a segurana da
- Projeto urbanstico populao em risco;
- Memoriais descritivos; - Adequao da infraestrutura bsica
- Proposta de solues para questes
ambientais, urbansticas e de
reassentamento dos ocupantes, quando for o
caso;
- Estudo tcnico para rea de risco quando
for o caso;
- Estudo tcnico ambiental, se necessrio;
- Cronograma fsico de implantao de obras
e servios e eventuais compensaes;
- Termo de compromisso pelo cumprimento
do cronograma fsico;
O projeto de regularizao fundiria recebe na nova lei uma regulamentao mais
detalhada, e vincula os projetos de infraestrutura a um cronograma fsico cuja execuo
assumida em Termos de Compromisso levado ao Registro.
Lei 13.465/2017 (Art. 36) Lei 11.977/2009 (Art. 51)
Infraestrutura
Infraestrutura essencial: Infraestrutura bsica, conforme Art. 2 da Lei
- Sistema de abastecimento de gua potvel, 6766/79.
coletivo ou individual; - Vias de circulao;
- Sistema de coleta e tratamento de esgoto, - Escoamento de guas pluviais;
coletivo ou individual; - Rede de abastecimento de gua potvel;
- Rede de energia eltrica domiciliar; - Solues para o esgotamento sanitrio;
- Solues de drenagem, se necessrias; - Solues para energia eltrica domiciliar.
- Outros requisitos municipais.
A lei 13.465/2017 estabelece os equipamentos urbanos, mnimos necessrios, de forma
clara, admitindo solues coletivas ou individuais, possibilitando a regularizao de ncleos
em que a implantao de redes de infraestrutura invivel.

Lei 13.465/2017 (Art. 33) Lei 11.977/2009 (Art.55 e 62)

Responsabilidades pela implantao de infraestrutura
A elaborao e o custeio do projeto de Na regularizao fundiria de interesse social,
regularizao fundiria e da implantao da caber ao poder pblico, diretamente ou por
infraestrutura essencial obedecero aos meio de seus concessionrios ou
seguintes procedimentos: permissionrios de servios pblicos, a
I - na Reurb-S: implantao do sistema virio e da
a) operada sobre rea de titularidade de ente infraestrutura bsica, previstos na Lei
pblico, cabero ao referido ente pblico ou 6.766/79, ainda que promovida pelos
ao Municpio promotor ou ao Distrito Federal legitimados.
a responsabilidade de elaborar o projeto de Na regularizao fundiria de interesse
regularizao fundiria nos termos do ajuste especfico a autoridade licenciadora dever
que venha a ser celebrado e a implantao da definir, nas licenas urbanstica e ambiental
infraestrutura essencial, quando necessria; e da regularizao fundiria de interesse
b) operada sobre rea titularizada por especfico, as responsabilidades relativas
particular, cabero ao Municpio ou ao implantao da infraestrutura bsica.
Distrito Federal a responsabilidade de
elaborar e custear o projeto de regularizao
fundiria e a implantao da infraestrutura
essencial, quando necessria;
II - na Reurb-E, a regularizao fundiria ser
contratada e custeada por seus potenciais
beneficirios ou requerentes privados;
III - na Reurb-E sobre reas pblicas, se
houver interesse pblico, o Municpio poder
proceder elaborao e ao custeio do
projeto de regularizao fundiria e da
implantao da infraestrutura essencial, com
posterior cobrana aos seus beneficirios.
O novo marco legal estabelece de forma clara as responsabilidades pelo custeio da Reurb e
pela implantao da infraestrutura essencial em cada uma das modalidades. (REURB-S ou E)
Lei 13.465/2017 (Art.11 e 35) Lei 11.977/2009 (Art.52 e 54)
Exigncias urbansticas e ambientais
Para fins da Reurb, os Municpios podero Na regularizao fundiria de assentamentos
dispensar as exigncias relativas ao consolidados anteriormente publicao
percentual e s dimenses de reas desta Lei, o Municpio poder autorizar a
destinadas ao uso pblico ou ao tamanho dos reduo do percentual de reas destinadas
lotes regularizados, assim como a outros ao uso pblico e da rea mnima dos lotes.
parmetros urbansticos e edilcios. O projeto de regularizao fundiria de
O projeto de regularizao fundiria dever interesse social dever considerar as
considerar as caractersticas da ocupao e caractersticas da ocupao e da rea
da rea ocupada para definir parmetros ocupada para definir parmetros urbansticos
urbansticos e ambientais especficos. e ambientais especficos.
O novo marco legal abre a possibilidade, a critrio dos Municpios, da dispensa de
parmetros urbansticos para todas as modalidades de regularizao fundiria.

Lei 13.465/2017 (Art. 42 a 54) Lei 11.977/2009 (Art. 64 a 68)

Registro da Regularizao
- Demarcao + projeto + titulao - Registro - Demarcao;
nico da CRF com o projeto de regularizao - Projeto de regularizao;
fundiria e da constituio do direito real aos - Legitimao de posse;
beneficirios; - Converso da legitimao de posse
- 15 dias para qualificar; Sem prazo de tramitao no CRI.
- 60 dias para registrar, prorrogvel por at
igual perodo;
- Especializao de frao ideal;
- Registro de contrato;
- Notificaes simplificadas;
- Dispensa de retificao, notificao,
unificao ou apurao de disponibilidade ou
remanescente.
- Na Reurb-S promovida sobre bem pblico, o
registro do projeto de regularizao fundiria
e a constituio de direito real em nome dos
beneficirios podero ser feitos em ato nico,
a critrio do ente pblico promovente.
As novas regras de Registro, simplificam, agilizam e garantem maior eficincia e
economicidade no ato de registro. Dispensam a necessidade de ttulo individual para cada
beneficirio da Reurb e as cpias da documentao referente qualificao de cada
beneficirio.
Lei 13.465/2017 (Art. 11) Lei 11.977/2009
Certido de Regularizao Fundiria - CRF
Documento expedido pelo Municpio quando No previsto na legislao anterior.
da aprovao da Reurb, constitudo de:
projeto de regularizao fundiria
aprovado
cronograma fsico de implantao da
infraestrutura essencial e
compensaes urbansticas e
ambientais;
termo de compromisso relativo a
execuo do cronograma;
Nos casos de Legitimao Fundiria e da
Legitimao de Posse, a listagem dos
ocupantes do ncleo urbano com a devida
qualificao e os direitos reais que lhes foram
conferidos.
A nova lei estabelece a CRF. Trata-se do documento expedido pela administrao municipal
que unifica todos os elementos tcnicos relacionados ao processo de regularizao, que sero
encaminhados ao CRI.

Lei 13.465/2017 (Art. 69) Lei 11.977/2009 (Art. 71)

Parcelamentos implantados antes de 19 de dezembro de 1979
Requerimento ao CRI: Dispensa o Projeto de Regularizao
I - planta da rea em regularizao assinada Fundiria.
pelo interessado responsvel pela
regularizao e por profissional legalmente
habilitado,
II - descrio tcnica do permetro da rea a
ser regularizada, dos lotes, das reas pblicas
e de outras reas com destinao especfica,
quando for o caso;
III - documento expedido pelo Municpio,
atestando que o parcelamento foi
implantado antes de 19 de dezembro de
1979 e que est integrado cidade.

Dispensa a apresentao do projeto de

regularizao fundiria, de estudo tcnico
ambiental, de CRF ou de quaisquer outras
manifestaes, aprovaes, licenas ou
alvars emitidos pelos rgos pblicos.

O novo normativo mantm a dispensa de apresentao do projeto aprovado,

anteriormente estabelecida, deixando mais claro os procedimentos e documentao
necessrios aos atos de registro.
Lei 13.465/2017 (Art. 15) Lei 11.977/2009
Instrumentos da Regularizao Fundiria
15 instrumentos: 02 instrumentos:
I - a legitimao fundiria e a
legitimao de posse, nos termos desta Lei; - Demarcao Urbanstica
II - a usucapio, nos termos dos arts. - Legitimao de Posse
1.238 a 1.244 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Cdigo Civil), dos arts. 9o a
14 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, e
do art. 216-A da Lei no 6.015, de 31 de
dezembro de 1973;
III - a desapropriao em favor dos
possuidores, nos termos dos 4o e 5o do
art. 1.228 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 (Cdigo Civil);
IV - a arrecadao de bem vago, nos
termos do art. 1.276 da Lei no 10.406, de 10
de janeiro de 2002 (Cdigo Civil);
V - o consrcio imobilirio, nos termos
do art. 46 da Lei no 10.257, de 10 de julho de
2001;
VI - a desapropriao por interesse
social, nos termos do inciso IV do art. 2o da
Lei no 4.132, de 10 de setembro de 1962;
VII - o direito de preempo, nos
termos do inciso I do art. 26 da Lei no 10.257,
de 10 de julho de 2001;
VIII - a transferncia do direito de
construir, nos termos do inciso III do art. 35
da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001;
IX - a requisio, em caso de perigo
pblico iminente, nos termos do 3o do art.
1.228 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Cdigo Civil);
X - a interveno do poder pblico em
parcelamento clandestino ou irregular, nos
termos do art. 40 da Lei no 6.766, de 19 de
dezembro de 1979;
XI - a alienao de imvel pela
administrao pblica diretamente para seu
detentor, nos termos da alnea f do inciso I do
art. 17 da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993;
XII - a concesso de uso especial para
fins de moradia;
XIII - a concesso de direito real de
uso;
XIV - a doao; e
XV - a compra e venda.

A nova legislao listou e aumentou o rol de instrumentos para realizao da Reurb.

Itens previstos na Lei 13.465/2017 e no existentes na 11.977/2009.

Lei 13.465/2017 Art. 59 - Conjuntos Habitacionais

Art. 59 - Sero regularizados como conjuntos habitacionais os ncleos urbanos informais que
tenham sido constitudos para a alienao de unidades j edificadas pelo prprio
empreendedor, pblico ou privado.
1. Os conjuntos habitacionais podem ser constitudos de parcelamento do solo com
unidades edificadas isoladas, parcelamento do solo com edificaes em condomnios
horizontais ou verticais ou ambas as modalidades de parcelamento e condomnio.
2. As unidades resultantes da regularizao de conjuntos habitacionais sero atribudas aos
ocupantes reconhecidos, salvo quando o ente pblico promotor do programa habitacional
demonstrar que no processo de regularizao fundiria h obrigaes pendentes, caso em
que as unidades imobilirias regularizadas sero a ele atribudas.
Art. 60 - Para a aprovao e o registro dos conjuntos habitacionais que compem a Reurb,
dispensada a apresentao do habite-se e, no caso de Reurb-S, das respectivas certides
negativas de tributos e de contribuies previdencirias.
O novo marco legal estabelece normas especficas para a regularizao de conjuntos
habitacionais, tornando mais clara aplicao da regularizao em relao Lei anterior.

Lei 13.465/2017 Art. 71; 90 e 98 Regularizao de Bem Pblico.

Art. 90 - Ficam a Unio, suas autarquias e fundaes autorizadas a transferir aos Estados, aos
Municpios e ao Distrito Federal as reas pblicas federais ocupadas por ncleos urbanos
informais, para que promovam a Reurb nos termos desta Lei, observado o regulamento
quando se tratar de imveis de titularidade de fundos.
Art. 98 - Fica facultado aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal utilizar a prerrogativa
de venda direta aos ocupantes de suas reas pblicas objeto da Reurb-E, dispensados os
procedimentos exigidos pela Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e desde que os imoveis se
encontrem ocupados ate 22 de dezembro de 2016, devendo regulamentar o processo em
legislacao propria nos moldes do disposto no art. 84 desta Lei.

Na ReurbS a aquisio de direitos reais pelo particular poder ser feita de forma gratuita, a
critrio do ente pblico titular do domnio. Na Reurb-E, a aquisio de direitos reais pelo
particular ficar condicionada ao pagamento do justo valor da unidade imobiliria, a ser
apurado na forma estabelecida em ato do Poder Executivo titular do domnio.
Art. 71. Para fins da Reurb, ficam dispensadas a desafetao e as exigncias previstas
no inciso I do caput do art. 17 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
A nova Lei introduz dispositivos especficos para a regularizao fundiria de bens pblicos.
Os novos dispositivos permitem que o poder pblico regularize situaes consolidadas,
simplificando os procedimentos necessrios ao processo administrativo.
Lei 13.465/2017 Art. 55 - Direito Real de Laje
Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil), instituindo o direito real de
laje.
O proprietrio de uma construo-base poder ceder a superfcie superior ou inferior de sua
construo a fim de que o titular da laje mantenha unidade distinta daquela originalmente
construda sobre o solo.
O instrumento viabiliza a titulao de mais de uma famlia residentes em unidades
habitacionais sobrepostas, no mesmo lote, de forma que cada uma tenha sua matricula;
Possibilita que os moradores destas unidades unifamiliares possam alienar autonomamente
seus imveis, alm de criar uma nova mercadoria, no mercado imobilirio, que a laje,
passvel de alienao.

Lei 13.465/2017 Art. 58 Condomnio de Lotes

Altera o Cdigo Civil:
Art. 1.358-A - Pode haver, em terrenos, partes designadas de lotes que so propriedade
exclusiva e partes que so propriedade comum dos condminos.
1 A frao ideal de cada condmino poder ser proporcional rea do solo de cada
unidade autnoma, ao respectivo potencial construtivo ou a outros critrios indicados no ato
de instituio.
2 Aplica-se, no que couber, ao condomnio de lotes o disposto sobre condomnio edilcio
neste Captulo, respeitada a legislao urbanstica.
3 Para fins de incorporao imobiliria, a implantao de toda a infraestrutura ficar a
cargo do empreendedor.
Acrescenta 7 ao Art. 2 da Lei 6.766/79
7 O lote poder ser constitudo sob a forma de imvel autnomo ou de unidade imobiliria
integrante de condomnio de lotes.
Novo instrumento aplicvel tanto REURB como para novos empreendimentos,
possibilitando regularizao de empreendimentos existentes e consolidados, o que uma
realidade em nosso Pais.

Lei 13.465/2017 Art. 64 e 65 Arrecadao de Imveis Abandonados

Regulamenta o artigo 1.276 do Cdigo Civil, que trata do abandono de imvel urbano.
Os imveis urbanos privados abandonados cujos proprietrios no possuam a inteno de
conserv-los em seu patrimnio ficam sujeitos arrecadao pelo Municpio ou pelo Distrito
Federal na condio de bem vago.
A nova lei no inovou, somente regulamentou art. do CC, possibilitando que o Municpio
utilize esta disposio como mais uma ferramenta destinada ao ordenamento do solo
urbano.
O Municpio poder arrecadar e transferir para seu patrimnio os imveis urbanos privados
abandonados quando o proprietrio, cessados os atos de posse sobre o imvel, no
adimplir os nus fiscais, por 05 anos.
O instrumento permite que o Municpio d uma destinao para aqueles prdios
abandonados e terrenos baldios que, muitas vezes, causam grandes problemas de sade e
segurana pblica.
Lei 13.465/2017 Art. 61 a 63 - Condomnio Urbano Simples
Quando um mesmo imvel contiver construes de casas ou cmodos, poder ser institudo,
inclusive para fins de Reurb, condomnio urbano simples, respeitados os parmetros
urbansticos locais, e sero discriminadas, na matrcula, a parte do terreno ocupada pelas
edificaes, as partes de utilizao exclusiva e as reas que constituem passagem para as vias
pblicas ou para as unidades entre si.
O novo instrumento criado pela Lei 13.465/2017 possibilita a regularizao de forma
individualizada de situaes em que vrios domiclios ocupam o mesmo lote.
Anteriormente existncia deste dispositivo, tais situaes implicavam em solues
coletivas de titulao que, em muitos casos, inviabilizavam a Reurb, devido sua
complexidade e custos com a implantao de um condomnio, nos termos da Lei 4.591/64.

Lei 13.465/2017 Art. 78 Loteamento de Acesso Controlado

Acrescenta 8 ao Art. 2 da Lei 6.766/79.
8 Constitui Loteamento de Acesso Controlado a modalidade de loteamento, definida nos
termos do 1 deste artigo, cujo controle de acesso ser regulamentado por ato do Poder
Pblico Municipal, sendo vedado o impedimento de acesso a pedestres ou a condutores de
veculos, nao residentes, devidamente identificados ou cadastrados.
Trata-se de dispositivo novo a ser regulamentado pelos municpios. Sua aplicao no
exclusiva dos casos de regularizao, podendo ser aplicado em loteamentos regulares.

Lei 13.465/2017 Art. 34 - Cmaras de Preveno e Resoluo Administrativa de Conflitos

Os Municpios podero criar cmaras de preveno e resoluo administrativa de conflitos, no
mbito da administrao local, inclusive mediante celebrao de ajustes com os Tribunais de
Justia estaduais, as quais detero competncia para dirimir conflitos relacionados Reurb,
mediante soluo consensual.
O modo de composio e funcionamento das cmaras de que trata o caput deste artigo ser
estabelecido em ato do Poder Executivo municipal.
O novo marco legal estabelece a possibilidade de criao de instncia administrativa de
resoluo de conflitos ligado REURB, priorizando a soluo extrajudicial de conflitos e a
autonomia do poder pblico municipal nos processos de REURB.

Lei 13.465/2017 Art. 15 inciso V e Art. 79 - Consrcio Imobilirio

Altera o Art. 46 da Lei 10.257/2001:
O poder pblico municipal poder facultar ao proprietrio da rea atingida pela obrigao de
que trata o caput do art. 5o desta Lei, ou objeto de regularizao fundiria urbana para fins de
regularizao fundiria, o estabelecimento de consrcio imobilirio como forma de
viabilizao financeira do aproveitamento do imvel.
Considera-se consrcio imobilirio a forma de viabilizao de planos de urbanizao, de
regularizao fundiria ou de reforma, conservao ou construo de edificao por meio da
qual o proprietrio transfere ao poder pblico municipal seu imvel e, aps a realizao das
obras, recebe, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou
edificadas, ficando as demais unidades incorporadas ao patrimnio pblico.

O dispositivo abre a possibilidade da utilizao do instrumento do Consrcio Imobilirio,

estabelecido pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001), no mbito dos processos de
REURB.