ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de APELAO CVEL n 1.487/07, em que apelante SAYMON SILVA, exSd PM RE 108325-2, e apelada a FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO,

ACORDAM, os Juzes da E. Segunda Cmara do Tribunal de Justia Militar do Estado de So Paulo, unanimidade de votos, em negar provimento ao apelo interposto, de conformidade com o relatrio e voto do E. Relator, que ficam fazendo parte do acrdo.

O julgamento teve a participao dos Juzes AVIVALDI NOGUEIRA JNIOR (Revisor) e ORLANDO GERALDI.

So Paulo, 16 de junho de 2010.

PAULO PRAZAK Relator

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Apelao Cvel n 1.487/07 (Nmero nico: 0003631-98.2006.9.26.0020) Apelante: SAYMON SILVA, ex-Sd PM RE 10 8325-2 Advogados: Dr. Flvio Willishan Mendona Dias OAB/SP 191.134 e outros Apelada : a FAZENDA PBLICA DO ESTADO Procuradora do Estado: Dra. Dulce Myriam C. F. Hibide Claver OAB/SP 118.447 (Processo n 1.229/06 2 Auditoria Militar / Diviso Cvel)

POLICIAL MILITAR Suspenso de Processo Administrativo Disciplinar Pleiteada realizao de novo exame de insanidade mental Descabimento Afastada presuno de incapacidade civil Direito lquido e certo no configurado Provimento negado. A incapacidade civil no se presume, em virtude do art. 1 do Cdigo Civil, devendo ser comprovada. Atestados particulares de ausncia de condies momentneas para o trabalho no so contraditrios com laudo mdico oficial que conclui pela imputabilidade do indivduo.

Saymon Silva, ento Sd PM, impetrou Mandado de Segurana contra o Presidente do Processo Administrativo Disciplinar n 7BPMM-001/06/06 que negou a realizao de novo exame de insanidade mental pelo IMESC, ante divergncia entre o laudo expedido pelo HPM e o oriundo de mdico particular. Alegando controvrsia entre os laudos; no ter havido citao regular de seu defensor nem de mdico indicado como assistente tcnico; indeferida a anulao dos exames anteriores e a suspenso do feito; reclamando suspeio do perito e insistindo ter optado por defesa tcnica, requereu liminarmente a suspenso do Conselho e, ao final, a determinao de novo exame de insanidade e a anulao de todos os atos posteriores eventual nomeao de defensor dativo. Aps deferida a liminar pleiteada (fls. 50) e prestadas as informaes da autoridade nomeada coatora (fls. 59/63), manifestou-se o Ministrio Pblico de 1 grau no sentido de ausncia de interesse para atuao do rgo (fls. 85/86). A r. Sentena de fls. 92/99 entendeu no comprovada qualquer violao a direito lquido e certo do impetrante, bem como nulidade, ilegalidade ou cerceamento de defesa quando do

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processamento do Processo Administrativo. Frisou ter o impetrante mero interesse que se consubstancia na realizao de nova percia, por restar inconformado com a percia inicial; e que em momento algum foi impedido de apresentar mdico de sua confiana como assistente tcnico. Considerou inexistir dvidas acerca do estado de sade mental do impetrante, o que afasta por completo a necessidade de submisso a qualquer outro exame de sanidade. Reputou respeitados o devido processo legal, a ampla defesa e o contraditrio. Revogou a liminar anteriormente concedida e denegou a segurana. Apela o vencido objetivando a reforma do julgado, reiterando os termos de sua exordial (fls. 101/107). Recurso regularmente processado e respondido (fls. 109/113). Manifestou-se a D. Procuradoria de Justia pelo provimento ao recurso, por haver divergncia entre os laudos psiquitricos, particular e oficial. Reputou necessria a realizao de outro exame pelo IMESC, para desempate (fls. 119 e verso). o relatrio.

Em que pesem os evidentes esforos do Apelante, a r. sentena proferida pelo D. Juzo de Direito da 2 Auditoria Militar Diviso Cvel deve ser mantida em sua ntegra. Como bem ressaltado pelo decisum ora combatido, no ficou configurada a existncia de direito lquido e certo no caso em apreo, o que esvazia a utilizao da via mandamental. Pela anlise da documentao trazida aos autos, curiosamente percebe-se que os pedidos de licena mdica de cunho psiquitrico surgiram sempre aps as instauraes de Processos Administrativos Disciplinares. Inicialmente respondendo ao PAD n 7BPMM016/06/04 (fls. 60), o Apelante obteve do Centro Mdico da Polcia Militar a concesso de trs perodos sucessivos de licena por incapacidade temporria para o servio: de 13/12/04 a 27/12/04 (fls. 24), 28/12/04 a 26/01/05 (fls. 26) e 27/01/05 a 25/02/05 (fls. 25).

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No curso do PAD supra referido, em virtude de suas declaraes foi acusado de haver imputado falsamente o cometimento de crime de coao e tortura a outros dois milicianos, o que gerou a instaurao de outro PAD, agora sob nmero 7BPMM-001/06/06, instaurado aos 13 de fevereiro de 2006 (fls. 22/23). Consultou ento um mdico psiquiatra particular, que aos 20 de maro de 2006 lhe prescreveu 120 (cento e vinte) dias de licena mdica (fls. 29). Ao que o Centro Mdico da PMESP concedeu afastamento de 90 (noventa) dias, pelo perodo de 22/03/06 a 19/06/06, novamente por incapacidade temporria para o servio. Na sequncia, foram-lhe concedidos 30 dias de licena a partir de 20/06/06, por motivo de doena em pessoa da famlia (fls. 79). Tendo suscitado o Apelante incidente de sanidade mental, no decorrer do segundo processo administrativo, foi realizado exame oficial pelo Hospital da Polcia Militar, sendo proferido laudo aos 12 de julho de 2006 nos seguintes termos: Concluindo, frente aos dados levantados, tratase de indivduo que no padece de doena mental instalada, percebendo-se claramente um estado de sofrimento emocional relacionado sua realidade de vida atual, e no devido a entidade de carter mrbido e/ou alteraes psquicas de grandeza psicopatolgica, que constituam evidncias suficientes de doena mental instalada, capaz de alterar-lhe a capacidade de entendimento dos fatos ou de determinar-se de acordo, de modo que deve ser considerado como IMPUTVEL, pelos fatos motivadores do presente laudo. (fls. 68). Aos 13/09/06, mais uma vez seu mdico particular prescreveu a necessidade de afastamento, agora por 90 (noventa) dias, alegando quadro reativo situacional de CID n 10 F43 (fls. 42). Foi ento atendido pelo Centro Mdico da PM, que concedeu os seguintes perodos de afastamento: de 15/09/06 a 17/10/06, por incapacidade temporria para o servio (fls. 44), e mais 30 dias a partir de 19/08/06, tambm por conta de pessoa da famlia (fls. 80). Foi requerido ento pelos patronos do Apelante a suspenso do PAD n 7BPMM-001/06/06, com fulcro no artigo 51 das Instrues I-16-PM, at que o mesmo fosse considerado apto ao servio militar, baseando-se em reconhecimento de doena mental. O que foi

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fundamentadamente indeferido pelo Presidente do procedimento, aos 28 de setembro de 2006, nos seguintes termos: ...indefiro, pois o artigo 51 das I-16-PM invocado pela defesa para tal, exige que o acusado seja afastado do servio por fora de doena mental, o que no o caso em questo...o acusado est incapaz temporariamente para o servio policial militar, mas no por motivo de doena mental, alm do que o acusado imputvel, bem como tem condies de estar presente e acompanhar o desenvolvimento do processo, conforme resultado do Laudo... (fls. 49 e 82). Ao que tudo indica, a estratgia dos patronos do Apelante vem centrando-se no reconhecimento oficial de invalidez ou incapacidade do Apelante para o exerccio de suas funes, o que mostra-se descabido. Na busca de uma nova percia mdica j que aquela realizada pelo HPM no atendia s suas pretenses argumentaram inclusive que as limitaes mentais do Apelante seriam preexistentes ao seu ingresso na Corporao, colocando assim em dvida tambm a idoneidade do exame de admisso: Ainda, a defesa entende que o acusado, ao ingressar na PMESP j no possua maturidade, condies psicolgicas e at mesmo perfil para a atividade policial, razo pela qual, em total prestgio ampla defesa e ao contraditrio requer-se que os senhores peritos reavaliem os testes psicolgicos efetuados no acusado quando do ingresso na PMESP, verificando sua correo, sobremaneira se o acusado, quando candidato do ingresso na PMESP, atendia os requisitos psicolgicos para o ingresso na PMESP dispostos no edital do concurso do acusado; incluindo tal medida na resposta dos quesitos ao final formulados. (fls. 76). Tal proceder restou evidenciado informaes prestadas pela Autoridade nomeada coatora: ante s

O impetrante suscitou incidente de sanidade mental no decorrer do processo administrativo, tambm como decorrncia da alegao tortura, tendo sido considerado imputvel, conforme anexo 2. Irresignado com o resultado da percia mdica, realizada com o nico fim de garantir a ampla defesa e o contraditrio, arguiu suspeio do mdico do HPM, solicitando agora que houvesse nova percia realizada por mdico do IMESC, aduzindo como nico motivo de

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suspeio o fato de aquele profissional ter concedido um nmero de dias de afastamento menor que o proposto pelo mdico particular, o que por si s no se configura motivo para que o profissional do HPM seja considerado suspeito; ... Importante consignar que o impetrante claro ao afirmar que buscou tratamento profissional fora da Corporao por ter se sentido insatisfeito com o atendimento recebido no HPM, no entanto, no indica em quais aspectos o tratamento teria sido ruim ou com quais comportamentos o mdico militar teria agido com parcialidade ou sem observncia do profissionalismo a ponto de causar ao impetrante motivos de suspeita quando da percia realizada. (fls. 60/61). No h que se falar em conflito entre o laudo mdico oficial e os atestados particulares juntados. Os documentos subscritos por mdico psiquiatra atestam to somente que o Apelante realizou tratamento clnico, considerando-o momentaneamente sem condies para o trabalho, sem contudo reputarem-no mentalmente incapaz. Temerria a nsia dos patronos em impingir ao Apelante a condio de incapaz, desprovido de sade mental, para assim paralisar os procedimentos disciplinares. A incapacidade civil no se presume, deve ser comprovada, em virtude do artigo 1 do Cdigo Civil, que atribui a toda pessoa a capacidade de direitos e deveres na ordem civil. Nas palavras de Maria Helena Diniz, a incapacidade a restrio legal ao exerccio dos atos da vida civil, devendo ser encarada restritamente, considerando-se o princpio de que a capacidade a regra e a incapacidade a exceo (RTJ, 95:1349)1. Pelo que se pode apreender, o Apelante era plenamente capaz poca dos fatos que geraram os procedimentos disciplinares, e imputvel. No h razo para que outra percia mdica seja realizada agora. Lembre-se ainda que, no mbito da responsabilidade civil, at mesmo o incapaz responde pelos prejuzos que causar (artigo 928 do Cdigo Civil). Finalmente, de se reproduzir, da r. Sentena:
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In Cdigo Civil Anotado 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2002, pg. 10

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No caso concreto o impetrante no demonstrou ter um direito, mas um simples interesse que se consubstancia na pretenso de ser realizada nova percia, agora perante o IMESC. Portanto, no havendo este direito lquido e certo, no h qualquer impedimento de o exame ser realizado no prprio Centro Mdico da Polcia Militar. Ademais, o fato de o exame ser realizado por profissional (Mdico Psiquiatra), integrante da Corporao, em nenhum momento o desobriga do dever tico de atestar o real comprometimento mental da pessoa examinada. No se pode afirmar, em hiptese alguma, que houve parcialidade do profissional, at porque tal fato no restou demonstrado nos autos. No procede, de forma alguma a alegao de que o mdico estaria sujeito ingerncias do Comandante Geral. Tambm no procede a alegao de suspeio em razo do profissional da Polcia Militar lhe ter concedido prazo menor de afastamento do que o proposto pelo mdico particular. Este fato em hiptese alguma pode ser motivo para consider-lo suspeito. No caso concreto no h dvida alguma sobre o estado de sade mental do impetrante, sendo que o mesmo no sofre de doena mental instalada, o que afasta, por completo a necessidade de ser submetido a qualquer outro exame de sanidade, especialmente no IMESC. Desta forma, a despeito das alegaes da inicial, entendo que no ficaram caracterizadas as irregularidades processuais mencionadas. Ao contrrio, o procedimento, na apurao do ilcito administrativo praticado, at o presente momento vem respeitando os direitos assegurados ao impetrante, no se evidenciando qualquer desrespeito aos princpios do devido processo legal, ampla defesa e contraditrio que pudessem comprometer a validade das medidas disciplinares contra as quais o impetrante se insurge. (fls. 97/98). Pelo exposto, esta E. Segunda Cmara negou provimento ao apelo para manter a r. sentena de 1 grau, por seus prprios e jurdicos fundamentos.

PAULO PRAZAK Relator

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