MEMORANDO

Aspectos hidrogeológicos

Principais características e condicionantes da Quinta de S. Francisco

1- Está condicionada, na sua quase totalidade, pela Reserva Ecológica Nacional,
sob o critério da protecção de cabeceiras de linhas de água, que pertencem à bacia
hidrográfica do Rio Real, principal afluente da Lagoa de Óbidos. Trata-se de uma área
côncava, onde se pretende facilitar a máxima infiltração e evitar a escorrência
superficial e a consequente erosão do solo.

2- Situa-se na zona de recarga do sistema aquífero do Grés de Torres Vedras,

considerado pelo Instituto da Água (INAG) no estudo “Definição, caracterização e
cartografia dos sistemas aquíferos de Portugal Continental” - Fev. 1997, como um dos
60 grandes aquíferos, pelo que possuí interesse regional e uma importância estratégica
para a política nacional de recursos hídricos.

3- A vulnerabilidade do aquífero existente no local, o sistema aquífero do Grés de

Torres Vedras, é de 160-179 (média a elevada) atribuído às fundações Jurássicas,
conforme consta no Parecer do Prof. José Martins de Carvalho “Nota técnica sobre as
implicações nos recursos hídricos subterrâneos da construção do Aterro Sanitário do
Oeste na Quinta de S. Francisco”, na pág. 6 em que se reportou ao trabalho de Lobo
Ferreira e outros, de 1995, intitulado “Desenvolvimento de um inventário das águas
subterrâneas de Portugal”, volumes 1 e 2, LNEC.

4- Os recursos hídricos subterrâneos existentes no local são evidenciados no “Relatório

geotécnico para Acoril – Empreendimentos S.A., Aterro Sanitário do Oeste”, Sopecate,
Setembro de 2000, em que foi detectada água em todos os furos e por determinação do
cliente foram colocados tubos piezómetros em 3 furos, verificando-se que o nível da
água estabilizou às seguintes profundidades: 9,10 metros (furo n.º 1), 7.35 metros (furo
n.º 2) e 22,85 metros (furo n.º 5).

5- Relativamente aos recursos hídricos superficiais, o nível freático varia dos 0,60
metros a 3 metros, segundo o “Parecer sobre as Condições Geológicas e Geotécnicas do
Terreno para a Instalação do Aterro de resíduos Sólidos Urbanos”, GAO, 1998, tendo
sido detectada água em 53% dos poços efectuados.

6- Segundo o mesmo parecer, a Quinta de S. Francisco apresenta variabilidade

litológica, existindo: a) níveis gresoso, greso-calcáreos, que não apresentam
características de depuração e mostram elevada vulnerabilidade à poluição; b) níveis
predominantemente arenosos; c) níveis predominantemente argilosos. Assim, preconiza-
se a “... realização de uma campanha de prospecção geotécnica complementar...”.

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Para analisar cientificamente as condições hidrogeológicas existentes na área de
localização do ASO para uma melhor compreensão das implicações da construção do
Aso na Quinta de s. Francisco sobre os recursos hídricos, pedimos a colaboração do
Eurgeol Prof. José Martins de Carvalho, de que resultaram dois pareceres.

Na opinião do especialista Eurgeol Prof. José Martins de Carvalho “...não parece defensável,
numa óptica global de ordenamento do território, e ao nível dos conhecimentos obtidos com os
estudos realizados, instalar o Aterro Sanitário do Oeste sobre o único aquífero de importância
regional reconhecidamente existente.” Devido a diversas falhas detectadas nos estudos
consultados levaram-no a sugerir a “...re-selecção de dois ou três locais considerados mais
próprios para a instalação do Aterro Sanitário...”. Pelo que, “A selecção da Quinta de S.
Francisco para a instalação do Aterro Sanitário do Oeste não atendeu ao princípio da
precaução preconizado na Directiva – Quadro da água (U.E.) recentemente aprovada”.

Actuação das entidades e autoridades competentes

As entidades envolvidas neste processo assim como as autoridades competentes, quer
nacionais quer comunitárias, revelaram uma postura que nos parece incorrecta desvirtuando o
seu papel de promotores do interesse comum e da legalidade. Assim:

1- Emissão de Declaração pela DRARNLVT sem fundamento técnico

A Direcção Regional do Ambiente e Recursos Naturais de Lisboa e Vale do Tejo, emitiu em 4
de Junho de 1997 a Declaração 9/97, atestando que o projecto “Solução Intermunicipal para os
Resíduos Sólidos da Região Oeste não se situa nem é adjacente a uma zona sensível do ponto
de vista do ambiente e não terá efeitos negativos significativos sobre as pessoas, a água, ...”
(indispensável para a candidatura ao Fundo de Coesão), sem ser apoiada em qualquer estudo
ou parecer técnico, sendo que nessa data esta mesma Direcção Regional tinha apresentado ao
Conselho de Ministros uma proposta de delimitação da REN (que integra a quase totalidade do
local para a construção do aterro) que foi aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros
n.º 189/97, de 29 de Outubro de 1997 e tinham já sido caracterizados os principais sistemas
aquíferos de Portugal Continental pelo INAG.

2- Emissão de Parecer pela DRARNLVT quanto à afectação dos recursos hídricos sem
referência ao aquífero do “Grés de Torres Vedras”
Em 11 Abril de 2000, a Direcção Regional do Ambiente e Recursos Naturais de Lisboa e Vale
do Tejo, emite um parecer favorável à localização do Aterro Sanitário do Oeste na Quinta de S.
Francisco, quanto à afectação dos recursos hídricos, sem que seja feita qualquer referência ao
aquífero do “Grés de Torres Vedras” e às medidas minimizadoras dos impactes da instalação do
aterro na sua área de recarga.

Tal omissão é incompreensível, dado que se trata da autoridade nacional com competência para
se pronunciar sobre a afectação dos recursos hídricos !

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3- Selecção do local do ASO com base em critérios políticos
O critério de selecção do local para o ASO foi meramente político, a confluência dos
municípios de Cadaval, Torres Vedras e Alenquer.

Foi realizado um estudo de macrolocalização, em que se compararam 10 locais da região Oeste

em 2000 (“Estudo de localização do Aterro Sanitário do Oeste, IPA, Jan. 2000), devido à
pressão da opinião pública regional e após a aquisição do terreno (a escritura de permuta e
compra e venda é datada de 27 de Janeiro de 1999). Vindo a confirmar-se a suspeita de que as
suas conclusões não seriam fiáveis.

4- Não realização de uma Avaliação de Impacte Ambiental

Não foi realizada uma Avaliação de Impacte Ambiental, que considerámos obrigatória devido,
entre outras razões, ao possível impacte negativo significativo sobre o Sistema Aquífero do
“Grés de Torres Vedras”, uma vez que, nos termos do artigo 2º a Directiva 85/337/CEE, de 27
de Junho de 1985, relativa à avaliação dos efeitos de determinados projectos públicos e
privados no ambiente, “Os estados-membros tomarão as disposições necessárias para que,
antes da concessão da aprovação, os projectos que possam ter um impacto significativo no
ambiente, nomeadamente pela sua natureza, dimensões ou localização, seja submetidos à
avaliação dos seus efeitos”.

Os projectos de aterro para resíduos urbanos não perigosos estão incluídos no Anexo II da
directiva, com as alterações introduzidas pela Directiva 97/11/CE de 3 de Março, pelo que a
sua sujeição a uma avaliação de impacto ambiental nos termos da directiva é deixada à
apreciação dos estados-membros. No entanto, este poder discricionário pode ser limitado pelo
artigo 2º acima transcrito.

Para contornar esta disposição legal, o Estado Português começou por negar às autoridades
europeias a existência do aquífero de importância estratégica, alegando que todo o Oeste possui
aquíferos o que dificulta a escolha de um local para o aterro. Contudo, a Comissária Europeia
do Ambiente admitiu, quando interpelada no Parlamento Europeu, que “Se, uma vez
analisados todos os esclarecimentos apresentados pelas autoridades portuguesas, a Comissão
confirmar que, apesar de tais esclarecimentos, o local escolhido para o projecto possui,
designadamente, aquíferos considerados como reservas estratégicas para a região, e que,
consequentemente, o projecto é susceptível de exercer impactos significativos no ambiente, a
Comissão ver-se-á obrigada a recorrer a todos os instrumentos jurídicos previstos no Tratado
CE para assegurar a correcta aplicação do direito comunitário.”.

Perante a prova inequívoca da existência do aquífero de importância regional, o Estado

Português alegou, que dos estudos efectuados (Estudo de Incidência Ambiental – IPA 1998,
Estudo de Localização do ASO – IPA 2000) é possível concluir que o projecto não produzirá
impactes significativos sobre o aquífero.

No entanto, no Estudo de Incidência Ambiental – IPA 1998 pode ler-se na página 103, por
exemplo, o seguinte:
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 “Os elementos disponíveis são reduzidos para uma completa avaliação da situação de
referência, em especial, no domínio da hidrogeologia.”
Dada a falta de informação, no domínio hidrogeológico, sobre o terreno do aterro e área
circundante, os autores recomendam a realização de estudos complementares por forma a
permitir:
“- a caracterização e funcionamento dos sistemas aquíferos;
- a localização da posição do nível freático;
- a definição das fronteiras dos referidos aquíferos;
- a localização de áreas de recarga e de descarga dos aquíferos;
- a direcção e sentido do fluxo das águas subterrâneas;
- a qualidade físico-química e bacteriológica das águas subterrâneas.”

“O esclarecimento destes temas revela-se essencial para a definição dos seguintes

aspectos fundamentais à avaliação dos impactes, em especial, à análise de risco
associada à instalação do empreendimento no local:
- risco de contaminação dos aquíferos;
- grau de vulnerabilidade dos aquíferos.”

Mas, o estudo mais aprofundado dos aspectos hidrogeológico nunca foi realizado!

Mesmo na fase adiantada do projecto, o estudo hidrogeológico da PROCESL 2000, na opinião

do especialista Prof. José Martins de Carvalho, que elaborou a nosso pedido um parecer sobre
o referido estudo, refere que “Os documentos analisados não constituem estudo
hidrogeológico do local do Aterro Sanitário do Oeste”, que “Claramente não foi, avaliado no
local do Aterro Sanitário do Oeste na Quinta de S. Francisco, o impacte local e regional a
actividades humanas associadas.”

Nem mesmo perante as provas documentais que atestam que, com base nos estudos não é
possível afirmar que o aterro não é susceptível de exercer impactos significativos no ambiente,
assim como as evidências de incongruências, dualidade de critérios, imprecisões, etc. no
Estudo de Localização do ASO (IPA, 2000) estranhamente a posição das autoridades Europeias
aceitaram as alegações arbitrárias das autoridades portuguesas!

Mais ... as autoridades portuguesas alegaram ainda, e a Comissão Europeia aceitou, que “...
decorre dos estudos analisados, que o aquífero de Torres Vedras parece já não ser utilizado no
abastecimento humano dos aglomerados urbanos da região ...”, que a “... vulnerabilidade (do
aquífero) é baixa, que o local “... não apresenta características desfavoráveis, nomeadamente
em relação ... à vulnerabilidade dos aquíferos, ao nível freático e à permeabilidade da
fundação, situando-se sobre terrenos argilosos ...”, etc..

Mas, o aquífero é usado para consumo humano, em explorações agrícolas e pecuárias, embora
a maior parte do abastecimento público de água esteja a ser efectuada pela EPAL a partir da
barragem de Castelo de Bode, mas mesmo que o não fosse não era justificação para se
desvalorizar a sua eventual contaminação, pois tratando-se de uma reserva estratégica,
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interessa preservar com vista ao seu uso no futuro. Conforme exposto atrás, a sua
vulnerabilidade é média a elevada, o nível freático é muito superficial e o terreno da fundação
do aterro possui variabilidade litológica.

From: paulo magalhaes [mailto:pmfm@mail.pt]

Sent: sábado, 3 de Dezembro de 2005 07:50
To: Paulo Almeida
Subject: Re: RE: Quercus: Acção contra a C.M. de Anadia e seu Presidente por
violação do PDM.

> Caro Paulo Almeida

(...) Parece-me que num caso como este teremos que nos agarrar ao direito do
ordenamento do território, (Violação da REN e consequentemente do PDM), com toda
a força, porque em termos de Direito do ambiente, parece-me ser díficil pegar-lhe,
embora se deve pegar, até porque este caso trás duas "Lebres" que é preciso tirar da
toca.

1º A questão do coberto vegetal é juridicamente irrelevante, porque as espécies

mencionadas (Pinheiros) não estou protegidas, e portante não exite dano ecológico para
o direito. A única questão que se poderia levantar é sabermos se seria ou não necessário
algum tipo de licenciamento para realizar este desbaste.(teria de estudar) (...)

2ª É a questão da àgua, que a Ana Vigarinho levantou muito bem, e que por acaso
também falei ao Helder no Jantar/convívio em termos genéricos.
A questão está em sabermos se aquele local será ou não uma zona de infiltração de
águas ou de recarga de aquíferos. Acontece que estes locais, que na minha opinião
deveriam ser as primeiras "reservas naturais" que deviam ter sido criadas, não estão
cartografados e identificados em nenhum documento legal.
Estão genéricamente referidas no preambulo da REN, na Lei de Bases do Ambiente e
DL70/90 que prevê um licenciamento para a sua utilização por parte do INAG.
Acontece que se não estão identificados em concreto, não existem juridicamente, e só
os geólogos experimentados as poderão identificar no local. Mesmo assim, depois de
identificados por algum técnico, deveria existir um acto de classificação com a
respectiva cartografia. No entanto, depois de identificado com pareceres coincidentes,
poderá o Juiz aplicar normas mais genéricas que protegam estes locais.
No processo que tive no IC1, no troço entre Caminha/V.N.Cerveira, pedi ajuda ao Prof.
Alexandre Leite da FCUP (a sua ajuda já foi determinante para o nosso sucesso em
V.V.de Rodão) que depois da sua visita ao local informou-me que o projecto da estrada
passava por cima da zona de recarga de aquíferos, e que apontava para um ciclo
hidrológico naquela zona de cerca de 20 a 30 anos. Isto é, se impermiabilizarmos
aqueles terrenos, as fontes da região iriam secar dentro de 20 a trinta anos.Por exemplo,
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disse-me ele que uma Àgua das Pedras foi chuva infiltrada há cerca de 120 a 130 anos.
Ora, no caso em apreço temos de saber se aquele local em concreto será ou não uma
Zona de infiltração.
Por outras razões, julgo que hoje de tarde vou estar com o Prof. Alexandre e vou sondá-
lo sobre a disponibilidade dele para nos ajudar neste caso, se vocês não se opuserem.
Caso ele se mostre disponível, gostaria de saber se estarias disponível para ires lá com
ele.

(…)

Paulo Magalhães,

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