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1 APRESENTAO Este trabalho monogrfico integra os objetivos do projeto de pesquisa Projetos de Desenvolvimento e Conflitos Socioambientais no Maranho, realizado no mbito do Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA), que tem como coordenadores os Professores Horcio Antunes de SantAna Jnior, Elio de Jesus Pantoja Alves, Madian de Jesus Frazo Pereira e Bartolomeu Rodrigues Mendona. Tendo como sustentculo o projeto supracitado, o trabalho aqui apresentado resultado de anlises acerca das diversas estratgias discursivas e prticas que a Companhia Vale do Rio Doce1 tem investido buscando consolidar sua imagem de responsvel socialmente e sustentvel ambientalmente. No obstante, grupos sociais so atingidos pelos discursos da Vale (povos indgenas, quilombolas, camponeses, trabalhadores), cujas prticas agressivas deflagraram rpidos processos de apropriao de territrios e culturas, levando a reelaborar identidades, qualificando-as como subdesenvolvidas, e fazendo, portanto, com que seus significantes e significados, suas cosmologias sejam inferiorizadas e ditas atrasadas. Esse discurso tem sido naturalizado via conhecimento cientfico, por mecanismos de internalizao como o marketing ambiental e empresarial da Companhia, cujo ancoradouro so os ideais de modernidade e progresso. A articulao entre minerao e siderurgia tem imposto aos referidos grupos sociais deslocamentos, realocaes, desestruturao do modo de vida, supresso da diversidade biolgica e social. Lembro que o alcance deste trabalho monogrfico restringe-se Vale e que, a partir dela, argumentamos que suas investidas modernas, desenvolvimentistas e progressistas tm produzido uma verdadeira cadeia produtiva de conflitos ambientais, na medida em que as estratgias relacionais e discursivas tanto da Vale, quanto dos atingidos, ope-se contundentemente, em especial na Amaznia Maranhense. Com o fito de obter xito em tal empreitada, e atendendo a critrios estticos/metodolgicos de organizao do trabalho, dividi a monografia em trs eixos temticos: 1) Crise ambiental e as sevcias do capital; 2) Territorializao da Vale ao longo da histria; e 3) a discusso dos documentos oficiais da empresa. Os trs eixos temticos so compostos de sete captulos, no qual fao, em cada um, diversas discusses de ordem terica e contraposies com casos concretos de injustia ambiental, o que me permitiu conectar as formaes discursivas da Vale com os conflitos ambientais aqui compendiados.
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Desde 2007, utiliza o nome fantasia Vale.

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No primeiro eixo temtico, de forma sinttica, analiso o cenrio do surgimento da crise ambiental, pois, nesse que a reproduo das relaes capitalistas encontram limites ecolgicos bem postos para o seu projeto de crescimento infinito. A meu ver, a crise ambiental , na verdade, uma crise da civilizao burguesa/ocidental que construiu uma ideia de Natureza antagnica Sociedade. Se antes, boa parte do mundo ocidental achava que a raa humana desapareceria por conta de Deus e seu regresso para o Juzo Final, a partir da dcada de 1960, a raa humana, em especial as sociedades ocidentais/ocidentalizadas viram em si prprias o inimigo. claro no fao aqui uma ecologia burguesa que aponta o Homem como destruidor da Natureza: para mim o homem que destri a natureza e que se v inimigo dela o homem moderno/desenvolvido, um projeto de homem semeado por Bacon, lapidado por Descartes, conduzido atravs das luzes para o abismo. Enfim, este eixo temtico fundamental para compreender os seguintes. No segundo eixo promovo a recuperao histrica e territorial da Companhia Vale do Rio Doce: desde a fundao da Estrada de Ferro Vitria-Minas, passando pela criao da estatal no Governo de Getlio Vargas, bem como sua transio para o regime de privatizao que culminou numa poltica econmica extremamente agressiva, principalmente a partir da escolha do Diretor-Presidente Roger Agnelli, hoje ex-presidente. Por fim, no terceiro eixo, trago para a discusso reflexes de minha anlise sobre os Relatrios de Sustentabilidade, a Poltica de Desenvolvimento Sustentvel e o Desempenho da Vale, todos documentos oficiais da Companhia. Nesses documentos, pude constatar que a Vale deseja a internalizao do seu discurso como uma verdade objetiva, sem espao para questionamentos ou subjetividades. Paralelamente a isso, busco sempre arrostar com aquilo que alegado pela Companhia com exemplos de injustia ambiental. Tambm analiso a luz dos conceitos de campo, habitus e governamentalidade, o discurso e as prticas espaciais da Vale e suas aes, reaes e relaes com os agentes sociais envolvidos (Estado, setor privado, sociedade civil). O conceito de habitus foi fundamental para me ajudar a entender como as estruturas dos discursos e das prticas se forjam, conduzem representaes do espao e inserem-se em diversos campos (poltico, econmico, simblico, material, epistmico, cultural) se intra-articulando e inter-articulando de maneira heterognea numa verdadeira disputa pelo poder. Enfim, todas as anlises e crticas aqui promovidas foram construdas e aliceradas na base terica das cincias humanas, de maneira geral, com destaque epistmico para Filosofia, mas procurando a todo instante como cada agente social deixa as suas marcas no espao, ou seja, como fazem Geografia.

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2 CONSIDERAES INICIAIS: Trabalhadores Explorados, Famlias Despejadas, Natureza Destruda... Isso Vale?

Desde 1930, o Estado brasileiro vem assumindo a misso nada fcil de encarregar-se do desenvolvimento de certos aspectos relativos ao crescimento econmico do pas. As obras necessrias para tanto eram altamente custosas e englobavam desde a infraestrutura necessria industrializao at as indstrias pesadas, ou de base, como o caso da siderurgia. O desenvolvimento industrial de grande porte que o Brasil comeou a experimentar nas dcadas de 1930 a 1950 intensificou-se na dcada de 1970, em pleno Regime Militar, precisamente no governo do general Garrastazu Mdici, quando se vivia o milagre econmico2. O Estado brasileiro interferia maciamente na economia nacional, pois os governos militares estavam determinados a transformar o Brasil num pas desenvolvido e numa potncia emergente. O milagre econmico possibilitou pesados investimentos em ferrovias, portos, rodovias, hidreltricas, telecomunicaes, indstria de transformao e minerao. No setor de minerao, destaca-se a, ento, Companhia Vale do Rio Doce-CVRD, criada no governo de Getlio Vargas, em decorrncia dos Acordos de Washington3, precisamente no dia 1 de junho de 1942, atravs do decreto-lei n 4.352. Essa companhia foi, durante 55 (cinqenta e cinco) anos, controlada pelo Estado brasileiro, todavia, no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), foi privatizada, uma vez que o ento presidente lanou mo de uma poltica econmica em que se inseriam as reformas constitucionais que visavam atrao do capital estrangeiro para o Brasil. A Vale uma das maiores transnacionais e uma das maiores mineradoras do mundo. Seu grupo empresarial composto por pelo menos 27 empresas coligadas, controladas ou
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A rigor, a intensa e generalizada internacionalizao do capital ocorreu no mbito da intensa e generalizada internacionalizao do processo produtivo. Os milagres econmicos que se sucedem ao longo da Guerra Fria e depois dela so tambm momentos mais ou menos notveis dessa internacionalizao (IANNI, 2007, p. 62).
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A empresa surgiu de um acordo assinado em Washington entre Estados Unidos, Inglaterra e Brasil, em plena Segunda Guerra Mundial. Estados Unidos e Inglaterra, dedicados ao esforo de guerra contra Hitler, necessitavam que o Brasil fornecesse minrio de ferro para sua indstria de armamentos. Da surge a proposta de construo da CVRD. Os Estados Unidos entrariam com um emprstimo e com a tecnologia para montar tanto a mineradora quanto a siderrgica, CSN (Companhia Siderrgica Nacional). A Inglaterra no se oporia a encampao das empresas, pagando-se uma indenizao, e o governo de Getlio entraria com a matria-prima, os trabalhadores e toda a infra-estrutura para o negcio (GODEIRO et al. 2007, pp.10-11). Mais uma vez tomamos cincia de at onde podem ir as sevcias do capital: do minrio de ferro do nosso pas saa a matriaprima que se transformaria em armamentos contra os nazistas. A construo da Vale j agressiva. Repare-se tambm na colonialidade do negcio: os EUA fazem emprstimos e a tecnologia; A Inglaterra indenizada; e o Brasil entra com os trabalhadores, a infraestrutura e a matria-prima. Um legtimo comrcio colonial com as metrpoles.

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joint-ventures distribudas em mais de 30 pases, dentre eles Brasil, Angola, Austrlia, Canad, Chile, Colmbia, Equador, Indonsia, Moambique, Nova Calednia e Peru, nos quais desenvolve atividades de prospeco e pesquisa mineral, minerao, operaes industriais e logstica. Os segmentos de atuao da Vale so: minerais ferrosos; alumnio e sua cadeia produtiva (bauxita, alumina e alumnio primrio); minerais no ferrosos (minrio de cobre, cloreto de potssio, caulim); siderurgia; e carvo. A empresa investe tambm no setor logstico, infraestrutura porturia e transporte ferrovirio. Entre os clientes da Vale, encontram-se os maiores grupos de siderurgia mundial: as italianas Ilva e Lucchini (grupo russo Severstal); Corus (grupo indiano Tata); ArcelorMittal (Frana e Holanda); Taiwan China Steel Corporation; Baosteel (maior grupo de siderurgia chins); ThyssenKrupp (Alemanha), Nisshin Steel, Sumitomo, Kobe Steel, JFE Steel, Nippon Steel (Japo); POSCO (Coria); Erdemir (Turquia). Os minerais ferrosos respondem por 61,6% de sua receita, seguidos de nquel (13,6%), alumina (5%), cobre (4,7%), servios de logstica (4,6%) e alumnio (3,6%). Desde sua privatizao a empresa teve lucros de US$ 49,2 bilhes, sendo que US$ 13,4 bilhes foram distribudos a seus acionistas. Nos ltimos 10 anos, a Vale foi a quarta empresa mais rentvel entre as grandes companhias (Boston Consulting Group). A Vale qualifica-se como uma empresa que transforma recursos minerais em utenslios necessrios para o cotidiano das pessoas. Reflexo da internacionalizao do capital, ela uma empresa multinacional sediada no Brasil que conta com mais de 100 mil empregados, entre terceirizados e prprios. No seu discurso, a referida empresa qualifica-se tambm como sendo socioambientalmente responsvel, considerando-se corresponsvel no desenvolvimento dos empregados e na sustentabilidade do ambiente, sempre levando em considerao as comunidades em que atua. Essa breve descrio da Companhia Vale do Rio Doce CVRD permite ter uma noo sinttica da grandeza da Vale, bem como, torna apto extrair informaes basilares que serviro de questionamento: 1) possvel pensar em desenvolvimento sustentvel no seio de uma empresa cuja atividade extremamente agressiva ao ambiente? 2) Ser que a Vale preza pela responsabilidade socioambiental ou trata-se apenas de mais uma ttica de marketing de sua Poltica Ambiental? 3) A apropriao do discurso moderno de responsabilidade socioambiental e, por conseguinte, desenvolvimento sustentvel, so apenas mecanismos que visam legitimao ou so perfeitamente conexos com a realidade?

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A partir dessas trs perguntas pode-se analisar de forma crtica4 e radical5 a temtica da Poltica Ambiental contempornea, notadamente, enfocando a referida empresa atravs de aspectos tericos, mas tambm prticos e pontuais, que permitem averiguar a veracidade dos discursos, uma vez que os fatos no existem por si s e, destarte, devem ser questionados. Esta obra tem como intuito investigar o discurso de responsabilidade socioambiental empregado pela Vale no perodo ps-privatizao (1997-2010), principalmente em sua atuao no municpio de So Lus MA. Para tanto, a monografia foi dividida em 8 (oito) sees. Na primeira parte, contextualiza-se historicamente a crise ambiental tendo como referencial as conferncias promovidas pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Partindo para analisar o desenvolvimento da companhia de estatal a privada, a territorializao da Vale na tessitura histrica abordada na segunda seo. Os Relatrios de Sustentabilidade de 2007 e 2008 - documentos oficiais disponveis no stio da empresa, www.vale.com - so analisados na terceira e quarta parte respectivamente. Atravs do documento oficial Desempenho da Vale em 2009, apresentado durante a Assembleia Ordinria de Acionistas ocorrida no Rio de Janeiro (RJ), sede mundial da Vale, no dia 27 de abril de 2010, a quinta seo, objetiva avaliar a performance econmica da Vale no ano de 2009, contrapondo com casos concretos de injustia socioambiental. Partindo da categoria governamentalidade, do filsofo Michel Foucault, a sexta parte prope enfatizar os reflexos da governamentalidade valiana no campo socioambiental no ano de 2010. Procurando identificar como a Vale se posiciona diante da questo socioambiental e analisando de maneira crtica o discurso, a stima seo tem como desgnio avaliar a Poltica de Desenvolvimento Sustentvel (documento oficial tambm disponvel no stio eletrnico da empresa). Finalmente a oitava seo prope investigar os elementos do campo discursivo pari passu a formao de um habitus ecolgico da empresa, por meio da apropriao do discurso contemporneo de desenvolvimento sustentvel, da responsabilidade social empresarial e o marketing ambiental, para obter legitimidade social, jurdica, poltica e pblica de uma empresa que se apresenta como comprometida com o ambiente.

De acordo com Japiassu e Marcondes (1990) apud Spsito (2004, p. 66) a palavra vem do grego kritik, que significa a arte de julgar.
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Segundo Japiassu e Marcondes (1990, p. 209) apud Spsito (2004, p. 65) o termo proveniente do latim tardio radicalis, e diz respeito raiz das coisas, sua natureza mais profunda, sem admitir restrio ou limite.

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3 METODOLOGIA

Na construo da monografia, a metodologia ocupa um lugar de destaque uma vez que o mtodo, de certa forma, quem vai mediar a relao entre o que quer conhecer e aquilo que vai ser reconhecido. Por isso, o mtodo escolhido para servir de caminho foi o dialtico, pois ele permite uma maior interao com o objeto estudado, escapa do objetivismo positivista, da rigidez matemtica, permitindo que entendamos o problema problematizando-o e, assim, criando hipteses e enfrentando os problemas. O mtodo dialtico tem como base o movimento e a mudana (POLITZER, 1986). A realidade mutvel, a histria no esttica. At mesmo o mundo, hoje, tal qual como o conhecemos e concebemos est destinado a desaparecer, pois nenhuma sociedade imvel, tudo transformado porque o que vemos por toda a parte, na natureza, na histria, no pensamento, a mudana e o movimento. por esta constatao que comea a dialtica (POLITZER, 1986, p. 119). Dessa forma, a dialtica nos permitir encontrar diferenas de pensamento, perspectivas, teorias e anlises, assim como uma necessidade de investigar o discurso de responsabilidade socioambiental que a Vale emprega, com nfase no municpio de So Lus, no perodo ps-privatizao (1997-2010). As concepes presentes neste trabalho so frutos da noo de realidade espao-temporal vigente na contemporaneidade: uma geografia das frases-feitas, onde se discursa demasiadamente, mas as prticas produtivas concretas so extremamente dissonantes do discurso proferido. A concretizao da monografia somente foi possvel, tambm, primeiramente porque o caminho traado permitiu a todo instante sermos incomodados pelo objeto de pesquisa: situaes novas surgiam, atores sociais remodelavam seus hbitos, o cenrio econmico mundial favorecia as mudanas e os movimentos. Alm disso, a escolha dos procedimentos permitiram o aprofundamento do contedo; identificar erros e acertos, suscitou mais questionamentos, nem todavia, com mais respostas. Sendo assim, podem-se avaliar as aes e atividades desenvolvidas pela empresa no que tange s polticas de responsabilidade ambiental e social. Para tanto, se utilizar como base o modelo cronolgico disponvel no site da empresa, www.vale.com, que atesta apenas os fatos politicamente benficos ou que no mancham a imagem da referida empresa.

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3.1 Procedimentos Metodolgicos

Para a realizao do presente trabalho lanamos mo de alguns procedimentos metodolgicos, a saber: Levantamento e anlise de material bibliogrfico; Reviso bibliogrfica enfocando temas como responsabilidade ambiental,

desenvolvimento, modernidade, responsabilidade social, desenvolvimento sustentvel, poltica ambiental e discurso; Documentao fotogrfica, para ilustrar as informaes estudadas bem como para

validao cientfica do trabalho; Obras de consulta relacionadas ao tema de forma geral na Biblioteca Central da

Universidade Federal do Maranho (UFMA), da Universidade Estadual do Maranho (UEMA) e no Ncleo de Documentao, Pesquisa e Extenso Geogrfica (NDPEG); Jornadas de campo para registro fotogrfico no bairro Alto da Esperana, localizado

na rea Itaqui-Bacanga, So Lus-MA. Realizao de entrevistas dirigidas junto a atores sociais. Realizao de pesquisa na pgina eletrnica da empresa; Por conseguinte, interpretao, anlise e tabulao dos dados brutos e informaes

obtidas.

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4 A CRISE AMBIENTAL E AS SEVCIAS DO CAPITAL

Antes de entrar diretamente no mrito da questo, de suma importncia anotar que um dos mais importantes agentes sociais - o Estado - est atravessando, desde a dcada de 1990, um processo de transformao gradual no que tange s aes diretas na esfera econmica, fruto de uma ampliao das tticas e estratgias liberais que alavancariam o neoliberalismo. Os anos 1990, no mundo, marcam o fim da Guerra Fria e o comeo de uma nova ordem poltica e econmica. A queda do Muro de Berlim, autorizada pelo governo comunista, um marco histrico que simboliza o novo momento do mundo. As transformaes mundiais observadas no se resumiam liderana dos Estados Unidos, mas tambm so o resultado de um conjunto de idias econmicas e polticas que defendiam o livre mercado6 a nvel global, ou seja, o Neoliberalismo. Mundo Neoliberal uma das muitas metforas que podem ser utilizadas para se entender os anos 1990. Investimentos estrangeiros diretos, no-protecionismo, liberalizao econmica-comercial-financeira e diminuio da participao do Estado na economia, so algumas das caractersticas desse sistema poltico-econmico. Essa remodelagem do Estado (de controlador para regulador) permite uma maior gerncia e autonomia do setor privado na economia, que se processa metodologicamente pelos programas de privatizao. No Brasil, os anos 1990 comeam com o governo Collor de Mello, eleito presidente em 1989. Collor apresentava como sendo seu programa de governo erradicar a inflao, diminuir a influncia do Estado (movimento este internacional) na economia e moralizar a poltica. Na economia, Collor lanou um plano homnimo que tinha dentre outras funes estabilizar a economia e conter a inflao. Em tese, os motivos do Plano Collor eram justificveis, mas as medidas tomadas para o atendimento dos objetivos do Plano foram catastrficas, uma vez que o governo lanou mo do confisco monetrio (de contas-correntes e poupanas) e congelamento de salrios e preos. Aps um breve perodo de relativo apoio popular, o Governo Collor passou por crescente desgaste em sua imagem e, sob fortes acusaes de corrupo. No final das contas, Collor sofreu processo de impeachment e foi afastado da presidncia da Repblica. Itamar Franco assumiu o cargo interinamente.

Em outras palavras como se fora do mercado, que possui suas prprias regras de funcionamento, no houvesse possibilidade de existncia socioeconmica. Logo ele se absolutiza como nica dimenso econmica possvel e pensvel, o que nos leva a deduzir que, de um ponto de vista externo do mercado, ou seja, fora do sistema, exista apenas a excluso (MORENO, 2005).

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Os governos de Itamar Franco e, principalmente, de Fernando Henrique Cardoso, sero avaliados num outro momento. Importante notar que, entre os anos 1930 e 1990, indubitavelmente, uma das caractersticas do Estado brasileiro foi, e continua sendo, os investimentos no setor de indstria e infraestrutura. Penteado (2006, p. 01) escreve que:
Historicamente a participao do Estado em atividades econmicas privadas pode ser identificada com a criao do Banco do Brasil S/A, primeira sociedade de economia mista fundada pelo Alvar de 12.10.1808, do Prncipe Regente [...] Com o incio da industrializao, e sob a gide da Carta de 1937, comearam a ser criadas uma srie de sociedades de economia mista, voltadas a atividades econmicas bsicas ou de infra-estrutura industrial e de servios, como [...] a Companhia Vale do Rio Doce (Decreto-Lei n.4.352/42).

Todavia, caso queira-se entender os descompassos do modelo neoliberal com o meio ambiente e, por conseguinte, compreender a lgica dos discursos e a Geografia das frasesfeitas preciso recuar no tempo, antes mesmo do nascimento formal do Neoliberalismo.
A partir do final dos anos 40 a integrao mundial, pela expanso capitalista em novas bases, estabelece o tema do desenvolvimentismo como questo central, tendo em vista as necessidades de ampliao dos mercados e de superao da ordem anterior. Na Amrica Latina a CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina - foi, na dcada de 50, o grande frum de debates sobre o tema [desenvolvimentismo], colocando a nu as desvantagens dos pases pobres no comrcio internacional, e apontando a industrializao como soluo para os problemas econmicos, sociais e polticos das regies atrasadas (CASTRO, 1992, pp. 60-61).

Sim, os pases pobres tinham como matriz de explicao de sua pobreza o fato de serem pouco industrializados. Era preciso ento fomentar a industrializao para que os pases latino-americanos no tivessem tanta desvantagem em relao s naes europias e, principalmente, em relao aos Estados Unidos. Ou seja, era preciso deixar de ser um pas do primeiro setor (exportador de matrias-primas) e adentrar ao mundo do segundo setor (a indstria). Como a adeso formal ao neoliberalismo se processou no Brasil apenas nos anos 1990, o grande condutor do desenvolvimento industrial era o Estado. Temos, ento, aqui, o motor do desenvolvimento: a indstria, e o seu condutor: o Estado. Em termos mundiais, dcada de 1960 o momento do nascimento de uma possvel crise ambiental. A Europa e o Japo recuperavam-se da Segunda Grande Guerra e as tenses entre EUA e URSS comeavam a intensificar-se. Industrializao, modernidade e progresso confundiam-se com desenvolvimento. Mas, esta dcada tambm marca o acirramento do duelo entre a Economia e a Ecologia, uma vez que se pode pensar em dois modelos de racionalidade diferentes, talvez at mesmo incompatveis levando-se em considerao que

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existe uma espcie de limite entre as duas cincias, afinal o racionalismo econmico burgus desencadeou uma irracionalidade ecolgica.
La crisis ambiental se hace evidente en los aos 60, reflejndose en la irracionalidad ecolgica de los patrones dominantes de produccin y consumo, y marcando los lmites del crecimiento econmico. De esta manera, se inicia el debate terico y poltico para valorizar a la naturaleza e internalizar las externalidades socioambientales del proceso de desarrollo (LEFF, 2001, p. 150).

Sendo assim, cresce a constatao de que preciso respeitar a natureza caso se queira aproveitar de seus servios/recursos ecossistmicos/ambientais. Dessa forma, o mundo ocidental ou ocidentalizado investiga novas condies que possibilitassem recondicionar tanto de forma econmica, quanto de forma ecolgica, a Natureza s vontades humanas7, agora inseridas em limites espaciais, temporais e ambientais. Todavia, enganou-se quem pensou que esta empreitada representaria uma inverso ou reverso na lgica do sistema: Leff (2001, p. 150) diz que: sin una nueva teora capaz de orientar el desarrollo sustentable, las polticas ambientales siguen siendo subsidiarias de las polticas neoliberales. Sim, o grande fundamentalismo do Ocidente, como dissera Milton Santos, o consumismo. Consequentemente, o que promove o consumismo a produo (a recproca verdadeira tambm). Ento, como pensar numa compatibilizao entre capitalismo e Natureza se 1) o mecanismo que rege essa relao a lgica do mercado8, e 2) se a Natureza construda ideologicamente no capitalismo industrial como uma fronteira (SMITH, 1988)? Por isso, Leff fala em buscar uma nova teoria: afinal, necessrio proteger o ambiente e questionar a matriz dos problemas ecolgicos, que por sua vez, localizam-se na racionalidade econmica9 e filosfica10. Essa nova teoria estaria fundada no conceito de sustentabilidade11, e o seu embrio foi lanado no Clube de Roma.
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Smith (1988), parte da noo de que alm da natureza ser dominada, principalmente no capitalismo, ela tambm produzida pelo homem.
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Em seu livro: Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal, o gegrafo brasileiro Milton Santos (1926-2001) fala que o motor nico do mundo a mais-valia universal.
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O Liberalismo Econmico de Adam Smith (1723 - 1790). Este economista estava buscando entender a natureza da economia capitalista. Visando o mago do capitalismo, ele acreditava que as sucessivas inovaes tecnolgicas causariam o barateamento da produo e, consequentemente, promoveria condies de mercado para vencer os competidores. A fora do seu pensamento deu embasamento moral e terico para que a burguesia pudesse se expandir. Uma das informaes mais interessantes da doutrina de Smith, e que nos interessa majoritariamente em nossa discusso, tentar entender o que ele estipulava como preo natural. Uma possvel resposta entender que Smith interpreta como natural aquilo que justo, portanto, se justo aceitvel (RIBEIRO JUNIOR; OLIVEIRA; SANTANA JNIOR, 2009).
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A Filosofia de Ren Descartes (1596-1650): [...] possvel chegar a conhecimentos muito teis para a vida e de achar, em substituio filosofia especulativa ensinada nas escolas, uma prtica pela qual, conhecendo a fora e a ao do fogo, da gua, do ar, dos astros, do cu e de todos os demais corpos que nos cercam, to

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4.1 Primcias de uma Teoria: O Clube de Roma

O ano de 1968 chave para se entender a problemtica da questo relacional entre Homem e Natureza. O homo economicus comeava a dar-se conta das agresses proferidas contra a Me Gentil, e questionava-se (mesmo que de forma incipiente) sobre os conceitos de desenvolvimento humano, crescimento econmico e qualidade de vida, uma vez que mesmo as grandes potncias mundiais, como os EUA, exemplificavam corriqueiramente a discrepncia existente entre progresso tcnico e progresso social. Ento, se for possvel pensar em um grande marco histrico da poltica ambiental, este fora o Clube de Roma.
Os estudiosos da rea ambiental so unnimes em afirmar que o marco das preocupaes do homem moderno com o meio ambiente, incorporando questes sociais, polticas, ecolgicas e econmicas com uso racional dos recursos, deu-se em 1968, com o Clube de Roma. Essa foi uma reunio de notveis de diversos pases e de diversas reas do conhecimento: biolgica, econmica, social, poltica e industrial. Reuniram-se para discutir o uso dos recursos naturais e o futuro da humanidade. O relatrio final chamado Limites de Crescimento abalou as convices da poca sobre o valor do desenvolvimento econmico e a sociedade passou a fazer maior presso sobre os governos acerca da questo ambiental (SANTOS, 2004, p. 17-18).

O relatrio Limites do Crescimento, expressa aquilo que, possivelmente, povoou a mente dos participantes do Clube de Roma: o que fazer para compatibilizar o modo de desenvolvimento capitalista com a proteo do ambiente? Como conjugar crescimento econmico com meio ambiente? Leff (2001, p. 151) argumenta que:
En 1972 se publica Los lmites del crecimiento (Meadows Et al., 1972). Este estudio plantea los lmites fsicos del planeta para proseguir la marcha acumulativa de la contaminacin, la explotacin de recursos y el crecimiento demogrfico, haciendo sonar la alarma ecolgica. Un ao antes, Georgescu Roegen (1971) public La Ley de la Entropa y el Proceso Econmico, mostrando los lmites fsicos que impone la segunda ley de la termodinmica a la expansin de la produccin. Se advierte all que el crecimiento econmico se alimenta de la prdida de productividad y la desorganizacin de los ecosistemas, enfrentndose a la ineluctable degradacin entrpica de los procesos productivos.

Sim, o ttulo da obra deixa claro: Os Limites do Crescimento. Se limite pode significar restrio, deduz-se que o modo de produo capitalista necessitava de restries para

distintamente quanto conhecemos os diversos misteres dos nossos artfices, poderamos empreg-los igualmente a todos os usos para os quais so prprios, e desse modo nos tornar como que senhores e possuidores da natureza (DESCARTES, 2008, p. 60, os grifos so meus).
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Sustentabilidade um termo relativamente antigo, de origem no saber tcnico na agricultura no sculo XIX. Entrou na rota do uso pelos ecologistas modernos nos anos 80, em cujo debate I. Sacks deu grande contribuio (RUSCHEINSKY, 2003. pp. 39-40).

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continuar o seu ritmo de acumulao. Mas como pensar em restrio ou limite em um sistema que tem como um dos seus iderios a liberdade econmica? Liberdade e limite so antnimos. Portanto, est-se diante de uma crise ambiental. Precisam-se encontrar novos modos apropriao do ambiente para a manuteno da produtividade. Uma das alternativas foi a construo do iderio do desenvolvimento sustentvel.
O iderio atual foi semeado no ano de 1950 quando a IUCN (World Conservation Union/International Union Conservation of Nature) apresentou um trabalho que usou pela primeira vez o termo desenvolvimento sustentvel. No entanto, ele difundiu-se, claramente, em 1971, na Reunio de Founeux, agora com o nome de ecodesenvolvimento, formulado basicamente pela escola francesa. Nele estava clara a preocupao com a degradao ambiental, com a condio social dos desprivilegiados, com a falta de saneamento, com o consumo indiscriminado e com a poluio ambiental (SANTOS, 2004, p.19).

Notadamente, o conceito de desenvolvimento sustentvel remonta dcada de 1950 (anterior mesmo ao Clube de Roma). Todavia, a questo ambiental naquele momento era um tanto quanto incipiente. Assim, somente na dcada de 1970, com a citada reunio e com a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano em 1972, o carter ecolgico enfatizado. Entretanto, a questo ambiental demandava mais do que discusses, conferncias ou estabelecimento de conceitos: era necessria uma poltica voltada para o campo ambiental. Ateste-se, desde j, que a poltica ambiental, tal como foi concebida, no reflete uma mudana de modelo, pois caso fosse dessa forma, haveria uma srie de empecilhos reproduo do capital em larga escala, e sendo assim o comrcio mundial seria afetado. Os EUA foram o primeiro pas que lanou mo de uma poltica ambiental para tentar compatibilizar proteo ambiental com explorao econmica. De fato, a nao mais poluidora e consumista do mundo largou na frente objetivando a compactuao entre crescimento econmico e poltica ambiental. O resultado foi uma extrema mobilizao no seio da questo ambiental que culminou com o NEPA (National Environmental Policy Act) estadunidense, de 1970, cuja promulgao anterior ao prprio relatrio do Clube de Roma, que foi publicado em 1972. Cnepa (1991, p. 259) escreve que:
[...] Como culminncia de toda essa mobilizao, aprovado pelo Congresso norteamericano, e promulgado em 1969, o National Environmental Protection Act (NEPA). Essa lei um verdadeiro marco na histria da gesto ambiental pelo Estado, no tanto por aquilo pelo qual mais conhecida a instituio dos Estudos de Impacto Ambiental (EIAs) e respectivos Relatrios de Impacto Ambiental (RIMA) como instrumentos preferenciais na tomada de deciso e gesto ambiental , mas, sim, pelo estabelecimento do Conselho da Qualidade Ambiental, rgo diretamente ligado ao Poder Executivo e encarregado de elaborar anualmente, para o

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Presidente dos EUA, o relatrio ao Congresso sobre o estado do meio ambiente em todo o territrio nacional. Trata-se do primeiro passo mas um passo verdadeiramente gigantesco no sentido de o Estado assumir, em nome da coletividade, a efetiva propriedade desse bem pblico que o meio ambiente, mantendo os cidados informados sobre a sua qualidade.

Ora, se poltica ambiental estadunidense representou, em termos de lei, um avano, ela atestou a continuidade da explorao, s que agora levando em considerao os impactos causados ao ambiente. Por isso, vieram ao mundo o Planejamento e Gesto Ambiental, os EIA-RIMA, etc. De fato, a sensibilizao12 ambiental vem numa crescente desde a dcada de 1960. O desafio estava posto: integrar o homo economicus com a preservao e conservao dos recursos ambientais. Mais do que isso, apresentado como desafio para a humanidade a busca de exerccio de um duplo papel: abandonar (teoricamente) o carter de poluidor, para assumir o de protetor da Natureza, e assim desenvolver equilibradamente sociedade, ambiente, cultura e tecnologia. A expanso em larga escala da problemtica ambiental se processa com a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano.

4.2 Os Ecos do Clube de Roma: A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano A partir do Clube de Roma, a questo ambiental no mundo ocidental ganhou fora, afinal percebia-se a necessidade de rever hbitos de apropriao dos recursos ambientais, a fim de que se torne o capitalismo sustentvel, ou seja, que o modelo civilizatrio ocidental de apropriao material do ambiente ocorra em situao de equilbrio da biosfera13.
A realizao da Primeira Conferncia Mundial do Desenvolvimento e Meio Ambiente, em 1972, em Estocolmo, constitui-se em importantssimo evento sociopoltico voltado ao tratamento das questes ambientais; se aquele evento significou, por um lado, a primeira tentativa mundial de equacionamento dos problemas ambientais, por outro, significou tambm a comprovao da elevada degradao em que a biosfera j se encontrava (MENDONA, 2005, p. 46).

Por mais que fossem expostas as mazelas que o capitalismo causava ao ambiente, a situao no mudou substancialmente, uma vez que a raiz do problema, o sistema, continuou
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Ser trabalhada aqui sensibilizao ambiental, pois quando se utiliza a locuo conscincia ambiental implica em dizer que uns possuem (conscincia ambiental) e outros no.
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engraado perceber que, em tese, os atores do capitalismo buscam a sustentabilidade; mas na prtica, ao contrrio de pensarem em uma soluo para os problemas da raa humana, fortificam o sistema econmico que tem por base a insustentabilidade, a amortizao da natureza. Da, melhor falar em capitalismo sustentvel que desenvolvimento sustentvel.

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a apropriar de forma predatria os recursos ambientais. Pior: justamente nesta dcada em que ocorreu o deslocamento de indstrias altamente poluidoras dos pases ditos desenvolvidos para os pases chamados de em desenvolvimento/subdesenvolvidos (para utilizar a linguagem da poca), como o caso do Brasil. Voltando um pouco mais no tempo: em 1964, no Brasil, vivamos o Regime Ditatorial. Essa poca interessantssima para se compreender a construo dos discursos. Se pensarmos bem, o regime ditatorial de direita brasileiro ilustrou, como uma das suas muitas caractersticas espao-temporais, as grandes obras e projetos de Modernizao. Por enquanto, no se entrar em detalhes. O que cabe anotar : como pensar numa relao dual entre proteo ambiental e explorao dos recursos naturais uma vez que o Governo do Brasil adotara um paradigma industrial altamente contraditrio? A postura dual do Governo do Brasil identificada com a criao da Secretaria do Meio Ambiente, em 1973, demonstrada por Leite Lopes (2004, p. 20):
Embora o governo brasileiro tenha se pronunciado contra a preocupao e os controles ambientais da conferncia com receio de um cerceamento internacional do processo de industrializao levado a efeito no pas desde os anos 30 e 40, e continuado pelo regime militar, que na ocasio vinha apostando tudo no efmero milagre econmico brasileiro de ento ele, no entanto, no deixou de criar logo no ano seguinte uma secretaria do meio ambiente, subordinada ao Ministrio do Interior.

Sendo assim, a criao da SEMA revela a institucionalizao da problemtica ambiental, fato este que pode ser visto como um avano.
Institucionalizada em 1973, a SEMA refletia, por um lado, a demanda de controles ambientais por parte de uma minoria advertida de tcnicos governamentais e, por outro, a oportunidade da chancela institucional, para a captao de financiamentos internacionais para os quais as garantias ambientais eram necessrias (LEITE LOPES, 2004, p. 20).

Alguns projetos de industrializao e modernizao representavam um srio risco ambiental, tal como a intensificao da industrializao do sudeste brasileiro, a zona franca de Manaus e a Transamaznica. Podem-se citar tambm outros investimentos como o PGC (Programa Grande Carajs) e alguns que tiveram o Maranho como um dos principais centros: o Consrcio ALUMAR (Alumnio do Maranho S/A) entre as empresas Billiton Metais S/A e a ALCOA do Brasil S/A; e a CELMAR (Celulose do Maranho S/A). Sobre o PGC, Aquino e SantAna Jnior (2009, p. 47) explicam que:
O Programa Grande Carajs foi concebido para garantir a explorao e comercializao das ricas jazidas de minrio localizadas no sudoeste do Par. Para tanto, alm da implantao das minas e das condies para seu funcionamento, dentre as medidas tomadas destacam-se a construo da Estrada de Ferro Carajs,

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que liga as minas ao litoral maranhense, e a construo do Complexo Porturio de So Lus, composto pelos portos do Itaqui, administrado pelo governo do Estado do Maranho, da Ponta da Madeira, administrado pela Vale, e Porto da Alumar, administrado pela prpria Alumar (Consrcio de Alumnio do Maranho).

A Conferncia de Estocolmo foi um marco histrico demasiado importante para a Ecologia. No obstante, se voltarmos no tempo, perceber-se- que a cientifizao e tecnificao teve incio a partir dos anos 60 [quando] a ecologia deixou as faculdades de biologia das universidades e migrou para a conscincia das pessoas. O termo cientfico transformou-se numa percepo do mundo (SACHS apud LEITE LOPES, 2004, p. 21). O reflexo disso a institucionalizao de organismos pblicos que controlem o ambiente, como foi o caso da SEMA. Enquanto os Estados Unidos promulgou o NEPA (National Environmental Policy Act) em 1970, o Brasil esperou mais uma dcada para ter sua Lei de Poltica Ambiental (1981), promulgando um arcabouo institucional federal, com a secretaria de meio ambiente ligada presidncia da Repblica (a Sema), com um conselho nacional de meio ambiente (rgo consultivo e deliberativo), com o Ibama (LEITE LOPES, 2004, p. 22). O porqu desse atraso deve-se
Em primeiro lugar que, a questo ambiental no Brasil, no era prioridade de polticas pblicas. Em segundo lugar, a poltica ambiental no era prioridade do processo de industrializao brasileiro que, baseava-se numa estratgia de substituio de importaes, privilegiando setores intensivos em emisso, e no uso direto de recursos naturais (energia e matrias-primas baratas) (LUSTOSA, CNEPA e YUONG apud GRIGATO; RIBEIRO, 2006, p. 02)

Como foi observado, o Brasil caminhou a passos lentos rumo insero da esfera institucional na poltica ambiental. Sem entrar em muitos detalhes, aqui foi extrado um trecho da referida Lei que trata da Poltica Nacional do Meio ambiente.
Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana [...].

O brilhantismo com que tratada, em termos de lei, a Poltica Ambiental no Brasil digno de elogios. No entanto, entre o formalismo da legislao e a aplicao da lei, constatase que as aes governamentais deixam a desejar no que tange a reduo de impactos negativos sobre o ambiente. Percebe-se uma (ir)racionalizao na forma como os organismos econmicos tem adotado posturas dbias em relao ao ambiente. O planejamento em si orientado e gestado para a racionalizao da reproduo ampliada do capital (OLIVEIRA,

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1981), ou seja, ele a ferramenta que permite ao sistema capitalista aumentar racionalmente os lucros oriundos dos ciclos produtivos. No obstante, a fiscalizao, que deveria ser uma arma no combate quela irracionalidade citada, no executada com eficincia, permitindo assim a continuao de procedimentos desastrosos e hostis para com os recursos naturais (sociais). E o principal: estudiosos ligados Nova Direita (neoliberais e neoconservadores) no vem a problemtica ambiental como multiescalar; esto cegos acerca das foras motrizes que, de maneira multiescalar, produzem o contexto ambiental. No enxergam que o problema sistmico e no, unicamente, individual14. 4.3 A Conceituao da Frase Feita: A Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas e o Relatrio Brundtland

Desde 1972 at 1987 transcorreram 15 (quinze) anos. Nesse intervalo de tempo (espao) a problemtica ambiental evoluiu: a discusso ambiental ganhou propores internacionais e mundiais. Tudo virou ambiental: tem-se geomorfologia ambiental, sociologia ambiental, poltica ambiental, economia ambiental, etc. Ao mesmo tempo, emerge como paradigma ambiental, aquela locuo que d embasamento para a Geografia das frases feitas: o desenvolvimento sustentvel. Dessa maneira, recorre-se a categorizaes, como o caso do ambiental vazio, anteriormente citado, ou diz-se que o capitalismo est se ecologizando e esvazia-se o debate poltico sobre a sustentabilidade, bem como a raiz do problema: o modo de produo capitalista, camuflando assim os discursos de legitimao e apropriao dos recursos sociais.
O debate sobre sustentabilidade est marcado por uma diversidade muito grande de perspectivas epistemolgicas e tericas de abordagem. Tal como ela aparece, em meio a uma questo ambiental construda progressivamente ao longo dos ltimos 30 anos, a sustentabilidade uma inovao discursiva emprestada s cincias biolgicas. Estas ltimas, por sua vez, j a haviam formulado sob uma concepo fortemente economicista dos sistemas vivos, ou seja, luz de uma analogia entre os processos biolgicos e aqueles de determinadas economias, mais especificamente de economias produtoras de excedentes. Nesta perspectiva, a noo de sustentabilidade da Biologia pensou os sistemas vivos como compostos de um capital/estoque a reproduzir e de um excedente/fluxo de biomassa, passvel de ser apropriado para fins teis sem comprometer a massa de capital originrio. No mbito do manejo agrcola dos ecossistemas, por exemplo, Conway refere-se sustentabilidade como a capacidade do sistema manter sua produtividade face a grandes distrbios como aqueles causados por eroso do solo, secas imprevistas e novas pragas. Podemos observar toda uma trajetria desse conceito de uma para outra disciplina cientfica at o mesmo aparecer no final do sculo XX como uma noo relativamente corrente no debate pblico. Neste mbito, tratar-se- de uma
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s perceber como as campanhas pr-educao ambiental centram-se demasiadamente nas aes individuais...

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construo discursiva que colocar em pauta os princpios ticos, polticos, utilitrios e outros, que orientam a reproduo da base material da sociedade. Ao faz-lo, essa noo, nos seus mltiplos contedos em discusso, pressupe uma redistribuio de legitimidade entre as prticas de disposio da base material das sociedades. Em funo do tipo de definio que prevalea, estabelecida como hegemnica, as prticas sociais sero divididas em mais ou menos sustentveis, entre sustentveis e insustentveis; portanto, sero legitimadas ou deslegitimadas, retirando-se e atribuindo-se legitimidade a essas diferentes formas de apropriao (ACSELRAD, 2004, p.2-3).

O desenvolvimento sustentvel foi conceituado na referida Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, das Naes Unidas, precisamente em 1987, e definido como aquele que atende s necessidades presentes sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras satisfazerem suas prprias necessidades (CMMAD, 1991, p.46). Acselrad (2004, p. 3) diz que esse corte intergeracional abdica, sem dvida, de perceber a diversidade social no interior do futuro e do prprio presente. Como bem fala Pitombo (2007, p.12):
Com a ameaa de degradao ambiental em todo o planeta, a misria e as privaes existentes nos pases do chamado Terceiro Mundo, os temas como gesto social, proteo ambiental e desenvolvimento sustentvel passaram a merecer, nos ltimos anos, grande ateno dos governos, das empresas e dos meios de comunicao.

De fato, se o ambientalismo ganhou tanta relevncia, muito se deve s atividades agressoras (ao meio ambiente), mas tambm formulao do conceito de desenvolvimento sustentvel. Consequentemente, o Relatrio Nosso Futuro Comum, coordenado pela Primeira Ministra Norueguesa Gro Harlem Brundtland, assinalou a necessria implicao de limites economia, alm de constatar a extrema necessidade em se rever prticas ambientais degradantes.
Os autores do documento apontaram as vrias crises globais (como energia e camada de oznio) e destacaram a extino de espcies e o esgotamento de recursos genticos. Reforou-se, ainda, o debate sobre o fenmeno da eroso induzida e a perda de florestas (SANTOS, 2004, p. 19).

A citao acima nos explica a evoluo que certas cincias como a biogeografia e a agroecologia experimentaram. Cada uma, com seu saber, colabora de forma tcnica, cientfica e informacional para a discusso da temtica ambiental. No que tange ao conceito de sustentabilidade enquanto alternativa para a problemtica ambiental, Leff (2001, p. 152-153) explana que:
Nuestro futuro comn reconoce las disparidades entre naciones y la forma como se acentan con la crises de la deuda de los pases del Tercer Mundo, sin embargo, la Comisin Bruntland busca un terreno comn donde platear una poltica de consenso capaz de disolver las diferentes visiones e intereses de pases, pueblos y clases sociales que plasman el campo conflictivo del desarrollo sostenible. [] la ambivalencia del discurso de la sustentabilidad surge de la polisemia del trmino

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sustainability, que integra dos significados: el primero, traducible como sustentable, implica la internalizacin de las condiciones ecolgicas de soporte del proceso econmico; el segundo aduce a la sustentabilidad o perdurabilidad del proceso econmico mismo. En este sentido, la sustentabilidad ecolgica es condicin de la sostenibilidad del proceso econmico.

Seguindo o raciocnio de Leff, o que sustentvel? A internalizao das condies ecolgicas de suporte do processo econmico ou a sustentabilidade do processo (modelo) econmico? preciso focar na sociedade e romper com a dicotomia sociedade-natureza15 presente nas relaes de produo. Por isso que Acselrad (2004, p. 4) alerta que:
A sustentabilidade remete a relaes entre a sociedade e a base material de sua reproduo. Portanto, no trata-se de uma sustentabilidade dos recursos e do meio ambiente, mas sim das formas sociais de apropriao e uso desses recursos e deste ambiente. Pensar dessa maneira implica certamente em se debruar sobre a luta social, posto que torna-se visvel a vigncia de uma disputa entre diferentes modos de apropriao e uso da base material das sociedades.

Provavelmente, o ecodesenvolvimento negligencia (na prtica) a degradao da natureza, a desigualdade social e a socializao das perdas, tanto econmicas quanto ecolgicas. Sendo assim, o que se observa que apesar do conceito abarcar o carter econmico-ecolgico, as prticas produtivas concretas muitas vezes vo de encontro com o discurso, negligenciando o carter sociocultural.
Da mesma forma, enquanto populaes ribeirinhas e migrantes podem ser igualmente qualificadas como populaes pobres, elas apresentam diferentes culturas ecolgicas e produzem diferentes impactos ambientais, desafiando, deste modo, o consenso expresso no Relatrio Brundtland, na Eco 92 e em publicaes oficiais, de que pobreza e degradao ambiental estejam necessria e intimamente relacionadas (LIMA; POZZOBON, 2005, p. 52-53).

As perspectivas e discusses oriundas da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento e do Relatrio Brundtland sero enfatizadas novamente na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, na qual a poltica ambiental teve um carter primordial, principalmente no que tange s questes de planejamento.

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A luz do materialismo histrico-dialtico a separao entre homem/sociedade/cultura e natureza uma construo ideolgica ensejada pelo capitalismo (MARX; ENGELS, 2007).

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4.4 A consolidao do iderio sustentvel: A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento

Depois da Conferncia de Estocolmo, em 1972, outro evento histrico da temtica ambiental que marcou poca foi a Eco-92, ou Rio-92. Como j fora mencionado, teorizou-se e discutiu-se muito sobre a poltica ambiental mundial em 1972. Todavia, as aes ecologicamente responsveis no aconteceram, ou se aconteceram foram em uma escala mnima. A Natureza foi cada vez mais entendido como recurso16, como meio para se atingir um fim. No entanto, este fim no versa - da forma que se esperava como resultados prticos dos debates de cunho ambiental - sobre qualidade de vida satisfatria e atendimento dos servios bsicos de vida (educao, sade e moradia).
A escolha da cidade do Rio de Janeiro para sediar a conferncia mundial foi muito acertada, pois o cenrio apresentado pela cidade, quanto pelo pas, se constitui em excelente exemplo de como as relaes sociais se encontram deterioradas; de como as relaes de dependncia entre o norte/desenvolvido e sul/no desenvolvido/subdesenvolvido so prejudiciais vida do Homem e natureza... Terra. A onda de seqestros e epidemias, assim como o trfico internacional de drogas, por pouco no inviabilizaram a realizao da conferncia. Possam estes testemunhos de degenerao social ter provocado a reflexo dos conferencistas, sobretudo no mbito poltico, para as reais causas e conseqncias da degradao ambiental!!! (MENDONA, 2005, p. 47).

Mendona aponta um aspecto muito peculiar na conferncia de 1992: a escolha do espao. O Rio de Janeiro, como afirma o autor, era (e ainda ) um bom exemplo de cidade para se compreender as desigualdades geradas a partir de um modelo poltico-econmico agressivo. importante tambm perceber o deslocamento do eixo da Conferncia: em 1972, o lugar de debate era a Sucia, pas de cunho religioso protestante, economia prspera (a saber: papel, produtos qumicos e veculos), setor de telecomunicaes de elevado desenvolvimento tecnolgico e populao que apresenta boa qualidade de vida. J em 1992, o debate translocase para o Brasil, pas cristo/catlico, de altssima diversidade biolgica (principalmente na Amaznia) e cujas desigualdades sociais (de raiz econmica, como a concentrao de renda) so o verdadeiro retrato de nossa histria. Outro reflexo foi a introduo de um paradigma da Educao Ambiental que visa estabelecer convenes e diretrizes que norteiem as prticas socioambientais.

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Destaque-se que a palavra recurso originalmente enfatizava o poder de auto-regenerao da natureza e chamava ateno para a sua criatividade prodigiosa (SHIVA, 2000, p.300). Todavia, o projeto baconiano (dessacralizao da natureza) frequentemente tem extrapolado os limites da natureza, uma vez que limite tem sido entendido como obstculo ao desenvolvimento.

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Na Rio 92, o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global coloca princpios e um plano de ao para educadores ambientais, estabelecendo uma relao entre as polticas pblicas de educao ambiental e a sustentabilidade. Enfatizam-se os processos participativos na promoo do meio ambiente, voltados para a sua recuperao, conservao e melhoria, bem como para a melhoria da qualidade de vida (JACOBI, 2003, p. 194)

Note-se que a educao ambiental j aparece como um modelo de conduta tica individual e coletiva (LEITE LOPES, 2004). Sim, como disse Jacobi, o conceito de desenvolvimento sustentvel representou um avano. Contudo, no interessa aqui apenas o lado conceitual ou terico, mas sim o lado prtico e concreto, uma vez que as referidas prticas produtivas concretas no tm como foco compatibilizar homem-natureza17, mas sim salvar o sistema capitalista, mesmo que para isso sacrifique-se a humanidade. Todavia, apesar do conceito de desenvolvimento sustentvel levar em considerao a pluralidade, diversidade, multiplicidade e heterogeneidade de naes e nacionalidades, define e limita a sustentabilidade a um modelo de pensamento nico. Alm disso, negligencia o mundo formal (como ele pode ser18) em detrimento do mundo real (o mundo como 19). Sim, a globalizao possibilitou a ampliao da mais valia enquanto motor nico e universal (SANTOS, 2008). Todavia, essa mesma ampliao desencadeou uma crise ambiental levando a uma incorporao de um discurso do ecologicamente correto que dar embasamento ao desenvolvimento sustentvel. Acselrad (2004, p. 13) explana que essa crise ambiental fundada numa idia de objetividade que, por sua vez, imprime a perspectiva de um colapso na relao quantitativa malthusiana entre populao e territrio ou entre o crescimento econmico material e a base finita de recursos. Traduzindo: o objetivismo de que Acselrad fala conduz a um pensamento nico dissonante da viso dialtica que o objeto, os conflitos ambientais, merece. Pode se falar tambm que os discursos de responsabilidade socioambiental e desenvolvimento sustentvel, pautados no ecologicamente correto, no
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importante notar que ainda se insiste em uma dicotomia homem-natureza, no percebendo desta forma que, ainda estaremos imersos na matriz filosfica-econmica do capitalismo que preconiza em seus princpios a segregao homem-natureza. Contudo, apenas da superao dessa dicotomia, nascer a possibilidade de uma Nova Histria. Aqui cabe lembrar tambm o velho e bom filsofo Karl Marx (1818-1883) quando este nos diz nos Manuscritos Econmico-Filosficos (1844): O homem vive da Natureza, ou tambm, a Natureza o seu corpo, com o qual tem de manter-se permanente intercmbio para no morrer.[...] o homem uma parte da Natureza (2006, p.116).
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Por isso os defensores desta razo falam, no conceito de desenvolvimento sustentvel, em geraes futuras. Obviamente, o capitalista no tem como principio (tico, moral, filosfico ou econmico) o lucro a longo-prazo: o lucro deve ser imediato, simultneo, sincrnico.
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interessante perceber que ao falarem de geraes futuras, os defensores da razo capitalista esquecem-se das geraes atuais, algo que soa, no mnimo, como algo fora do seu tempo.

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representam necessariamente uma associao direta entre as prticas econmicas e ambientais. Enrique Leff (2001, p.149) ensina que:
El principio de sustentabilidad emerge en el contexto de la globalizacin como una nueva visin del proceso civilizatorio de la humanidad. [] la sustentabilidad ecolgica aparece as como un criterio normativo para la reconstruccin del orden econmico, como una condicin para la supervivencia humana y para lograr un desarrollo durable, problematizando los valores sociales y las bases mismas de la produccin. El concepto de sustentabilidad emerge as del reconocimiento de la funcin que cumple la naturaleza como soporte, condicin y potencial del proceso de produccin.

De forma brilhante, Leff investiga a bases conceituais da legitimao do crescimento econmico, questionando a viso mecanicista da razo cartesiana (DESCARTES, 2008) e sua penetrao na teoria econmica. Porto-Gonalves (2006a) tambm j alertara sobre a amortizao da natureza, destruio ecolgica e degradao ambiental. Em quase duas dcadas repercutiu-se amplamente ou internacionalmente a questo da preservao do meio ambiente. A Rio-92 tambm um importante marco histrico, pois justamente no seio desta conferncia que consagrado o conceito de desenvolvimento sustentvel, em outras palavras materializa-se a questo ambiental.
Em 1992 realiza-se a conferncia sobre Meio Ambiente da ONU no Rio de Janeiro, 20 anos aps a de Estocolmo, referida como Rio-92 ou Eco-92. No seu processo de preparao, grande ateno dada questo ambiental por ONGs no especializadas, movimentos sociais, associaes de moradores, federaes empresariais, instituies governamentais. [...] Na realizao da conferncia destacam-se a reunio paralela das ONGs e associaes populares, por um lado; e por outro, compromisso de governos signatrios com a Agenda 21, um enorme documento composto de quatro sees, 40 captulos e dois anexos (a edio brasileira, publicada pelo Senado Federal, tem 598 pginas), dispondo de objetivos, atividades e consideraes sobre meios de implementao, de um planejamento de uma cooperao internacional e de aes nacionais e locais em vista do desenvolvimento, do combate pobreza e da proteo ao meio ambiente (LEITE LOPES, 2004, p.23).

Essa burocratizao da questo ambiental modificou muito pouco a situao ambiental mundial. A mundializao da temtica ambiental a nvel global se burocratizou, mas no com o intuito de corrigir o cerne da questo ambiental. A burocracia passou de esprito do Estado para esprito do neoliberalismo ambiental, ou seja, debilitam-se as discusses acerca da raiz do problema e passa-se a estudar apenas os efeitos, e no as causas. As causas, finais, no se mostraram ser anticientficas, metafsicas, divinas, mas sim produzidas pelo homo crematisticus, uma espcie de homem que mercadifica o ambiente e a prpria crise

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ambiental/ecolgica para formar preos de mercado, para ganhar dinheiro20. E a apropriao da problemtica ambiental por parte das grandes corporaes ser observada principalmente na Rio+10 (HAESBAERT; PORTO-GONALVES, 2006).

4.5 Uma dcada perdida? A Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel

H nove anos, aconteceu aquela que foi a mais recente conferncia da ONU: Rio+10. Realizada em 2002, em Johanesburgo, a Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel teve como principais objetivos integrar as iniciativas das Naes Unidas com vistas reduo quantitativa do nmero de pessoas miserveis (vivem com menos de um dlar por dia), no mundo, at o ano de 2015 e avaliar quais medidas estabelecidas na Agenda 21 tinham sido alcanadas, o que demonstra ser mais um indcio da crise ecolgica global. Esta conferncia no foi, nem de perto, a sombra daquilo que havia ficado dez anos atrs, pois [...] em Johanesburgo o clima estava mais para aquele do Riocentro em 1992, com um elevado nmero de ONGS, j no mais associadas aos movimentos sociais, mas sim a governos e empresas das quais captam verbas (HAESBAERT; PORTO-GONALVES, 2006, p. 126). Tambm foi objetivado nesta cpula reduzir o nmero de pessoas que no possuem acesso gua potvel, bem como saneamento bsico. S para se ter uma idia, conforme a ONU, um bilho e cem milhes de pessoas vivem sem acesso adequado gua (ALMANAQUE ABRIL, 2006, p.72). Alm disso:
Em 1998, os 20% mais ricos do planeta dispunham de 86% do produto mundial, e os 20% mais pobres de apenas 1%. Enquanto isso, a diferena de renda passou de 30 para 1, em 1960, para 60 para 1, em 1990, e 74 para 1 em 1997. Explica esse aumento das desigualdades a proliferao do desemprego (segundo a OIT, so 188 milhes de desempregados em 2003 ou seja, 6,2% da fora de trabalho mundial), do subemprego, dos circuitos ilegais da economia. [...] Basta verificar que 22% da populao mundial, ou seja, 1,3 bilho de pessoas vivem com menos de um dlar por dia, considerado o limiar da pobreza absoluta (HAESBAERT; PORTOGONALVES, 2006, p. 47).

Por fim, acordaram tambm a recuperao, at o ano de 2015, dos estoques de peixe atravs do controle da pesca ocenica, visando assegurar a reproduo anterior captura. Diante desse quadro, nada indica, essencialmente, uma mudana radical na forma de se relacionar com a Natureza; a natureza no produz ricos e pobres, no explora trabalhadores
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A crematstica o estudo da formao dos preos de mercado, para ganhar dinheiro; j oikonomia (economia) a arte do aprovisionamento material da casa familiar (MARTNEZ ALIER, 2007, p. 53).

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ao contrrio do capitalismo: ele apropria-se da fora de trabalho e da natureza produzindo-a e reproduzindo a si mesmo e as suas relaes de produo (LEFEBVRE, 1973). A natureza no capitalismo possui um destino: ser um instrumento da produo, algo exterior, inumano (SMITH, 1988). Apenas acordar e estipular prazos de recuperao de espcies no nos conduz a uma nova prtica socioambiental. Isso porque para que se tenha uma prtica revolucionria preciso uma teoria revolucionria. E o que ns vimos at aqui a eterna tentativa de se ajustar crescimento econmico com proteo ambiental. Proteger o ambiente e crescer economicamente: misso impossvel no capitalismo, pois por onde quer que lancemos olhares v-se a desigualdade social, o desenvolvimento desigual (SMITH, 1988), o desajuste ecolgico e a injustia ambiental. No estamos sustentando a raa humana, tampouco protegendo a natureza, mas sim exacerbando os conflitos e os problemas ambientais. Todavia, homem e natureza no seriam inimigos que precisam ser dominados; e dessa forma no teramos conflitos ou problemas, caso tivssemos outro modelo de racionalidade, outro modo de produo e de vida.

5 TERRITORIALIZANDO A VALE NA TESSITURA HISTRICA: de estatal privada, da razia capitalista s polticas de responsabilidade socioambientais

preciso mergulhar nos 67 anos de histria da Vale, objetivando entender as mudanas sofridas pela empresa desde o seus primrdios, passando pela criao em 1942, a privatizao em 1997, at o ano de 2010. Dessa forma, pode-se avaliar as aes e atividades desenvolvidas pela empresa no que tange s polticas de responsabilidade ambiental e social. Vejamos alguns antecedentes histricos da criao da Vale:
Com a primeira Constituio Republicana de 1891, foram totalmente alteradas as regras para a explorao mineral do pas. Pela nova Carta, os proprietrios das terras onde fossem encontradas reservas minerais, seriam tambm proprietrios destas jazidas. Alm disso, a lei permitia que estas reservas fossem exploradas por empresas estrangeiras. A civilizao industrial colocava em cena novas descobertas da cincia e atravs de tcnicas recm inventadas, o ferro, um mineral at ento pouco valorizado adquiria tmpera de ao. Gelogos e engenheiros mapeavam, ento, o subsolo brasileiro, no s em busca do ouro, mas tambm em busca do ferro e descobriram que o cho de Minas Gerais, compreendido pelo quadriltero formado pelas cidades de Conselheiro Lafayette, Mariana, Sabar e Itabira, abrigavam trs bilhes de toneladas de minrio de ferro (BARBOSA, 2002, p. 20).

Antes da oficializao e da criao propriamente dita da Vale, alguns acontecimentos primordiais merecem ser lembrados. Em 1901, ocorre a Fundao da Companhia Estrada de

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Ferro Vitria a Minas (CEFVM), inaugurada oficialmente em treze de maio de 1904, no trecho entre as estaes Cariacica e Alfredo Maia. J em 1909, criada a Brazilian Hematite Syndicate, de capital britnico. Os ingleses compraram todas as terras onde estavam as reservas conhecidas de minrio de ferro em Minas Gerais, estimadas em 2 bilhes de toneladas (GODEIRO et al., 2007, p. 10). No mesmo ano, a empresa compra a maioria das aes da CEFVM e sela a unio entre os dois grupos, para explorar21 as reservas de minrio de ferro de Minas Gerais. Um ano depois, 1910, so esboados os primeiros projetos de levar a ferrovia at Itabira (MG), onde chega em 1943. O empresrio Percival Farquhar entra em cena em 1911, pois controla a Itabira Iron Ore Company, anteriormente conhecida como Brazilian Hematite Syndicate. Finalmente, no ano de 1940, a Itabira Iron Ore faz o primeiro embarque de minrio de ferro pelo Porto de Vitria, em julho. Como bem escreveu Barbosa (2002, p. 21):
Estas informaes fizeram com que grandes mineradoras da Inglaterra, Estados Unidos, Blgica e Frana voltassem a ateno para o Brasil, comprando a preos irrisrios, boa parte das jazidas do rio Doce. As minas de Itabira foram adquiridas pela Itabira Iron Ore Company, fundada por engenheiros ingleses. A empresa assumia ainda o controle acionrio da Estrada de Ferro Vitria-Minas (EFVM), uma incipiente ferrovia que desde 1903 escoava a produo agrcola do vale do Rio Doce. Em 1919, a Itabira Iron foi comprada pelo empresrio norteamericano Percival Farquhar que pretendia conseguir o monoplio da produo e exportao do minrio de ferro da regio. Com a revoluo de 1930, o presidente Getlio Vargas colocou em prtica um discurso que previa a nacionalizao das reservas minerais do pas, estabelecendo uma luta entre nacionalistas e liberais. Tentando aplacar os nimos, Percival Farquhar se uniu a empresrios brasileiros e nacionalizou a Itabira Iron, transformando-a em duas empresas: Companhia Brasileira de Minerao e Itabira Minerao.

Frise-se que para uma satisfatria explorao de minrio de ferro, pari passu necessrio investimentos em infra-estrutura, como construo de ferrovias e portos para o escoamento da produo; e o capital internacional tambm j est em cena finan 22ciando a explorao dos recursos.

21

A ideologia produtivista do antropocentrismo europeu, com seu mito de dominao da natureza, acreditou que produzia minrios, como se pudesse faz-lo ao seu bel-prazer. Na verdade somos extratores e no produtores e, com essa caracterizao, estamos mais prximos de reconhecer nossos limites diante de algo que no fazemos (HAESBAERT; PORTO-GONALVES, 2006, p. 110).
22

bom lembrar que a palavra finana possua antes da era do desenvolvimento um significado noeconmico: pagamento para livrar-se do cativeiro ou de um castigo (LUMMIS, 2000, p.115, itlicos meus). Mas hoje, parece que a finana e seus derivados tornaram-se o prprio cativeiro e castigo de muitos.

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5.1 Dcada de 1940: surge uma gigante

No incio da dcada de 1940, o ento presidente Getlio Vargas, estimulou as indstrias de base, como a siderurgia, no intuito de substituir as importaes, dando base para sua poltica de produo local. A Companhia Siderrgica Nacional (CSN) um timo exemplo dessa atitude. Convm anotar que:
O marco histrico do planejamento brasileiro pode ser fixado em 1939. Foi neste ano que o Decreto Lei 1.058 de 19/01/1939 criou o chamado Plano Especial de Obras Pblicas e Aparelhamento da Defesa Nacional. Pretendia-se com o Plano Especial, promover a criao de indstrias bsicas como a siderurgia, executar obras pblicas, consideradas indispensveis e efetuar o aparelhamento da defesa nacional. O plano era qinqenal, prevendo um investimento total de trs bilhes de cruzeiros (BARBOSA, 2002, p. 21).

Posteriormente, em 1 de junho de 1942, em decorrncia dos Acordos de Washington, Getlio Vargas23 assina o decreto-lei n 4.352 e cria a Companhia Vale do Rio Doce para cobrir a demanda da Inglaterra e dos EUA por minrios de ferro para a fabricao de armas (IBRADES et al. 2007, 34). Foi justamente devido aos Acordos de Washington que o governo da Gr-Bretanha se disps a transferir para o governo brasileiro o controle das jazidas de minrio de ferro pertencentes Itabira Iron Ore, substituda pela Vale. Em contrapartida o governo estadunidense se comprometia a um financiamento no valor de 14 milhes de dlares (IBRADES et al. 2007). No mesmo ano, a nova companhia, uma sociedade annima de economia mista, encampou as empresas de Farquhar e a Estrada de Ferro Vitria a Minas. Destaque-se que os acionistas da Itabira Iron Ore foram devidamente indenizados pelo Tesouro Nacional. Porm, segundo Mauro Santayana (Agncia Carta Maior, 2005), os Estados Unidos
Exigiram em contrapartida, a cesso das bases do Nordeste para as operaes das foras norte-americanas e o envio de tropas brasileiras para a II Guerra Mundial, na Europa. Ali perdemos vidas valiosas [...] no investimos na Vale somente os recursos do Errio; investimos em sangue, investimos em coragem, investimos na dignidade do patriotismo (IBRADES et al. 2007, 34).
23

J na dcada de 1930 Vargas afirmava: Nenhum outro dos problemas que dizem respeito ao desenvolvimento econmico do pas sobreleva em importncia ao da explorao das nossas jazidas minerais. Para tanto, seria insuficiente a pequena siderurgia, normalmente incapaz de atender a futura demanda a resultar do crescimento industrial acelerado (DUTRA, 2003). V-se ento que a extrao de minrios era primordial para fomentar a industrializao e a modernizao no Brasil. Assim as companhias deveriam ser gigantes para atender demanda. O problema que o mecanismo de oferta-demanda aumenta o consumo, e, aumentando o consumo, preciso produzir mais, e, se preciso produzir mais, necessita-se extrair mais minerais da natureza. Quanto mais minerais so extrados da natureza, mais degradao ambiental provocada e mais os recursos se exaurem. Sendo assim, a alta procura somada raridade do produto, no fazem com que o preo caia, mas sim que haja uma carestia geral. Se o preo aumenta, a degradao com certeza no diminui, e o pior que os nicos que podero ter acesso ao produto encarecido so os consumidores que podem pagar por ele. Creio que a gua potvel um bom exemplo dessa situao.

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Em 11 de janeiro de 1943, reuniu-se a Assembleia de constituio definitiva da Companhia Vale do Rio Doce, que aprovou os estatutos da empresa fixando a sede administrativa em Itabira (MG) e o domiclio jurdico no Rio de Janeiro (RJ). Israel Pinheiro foi nomeado o primeiro presidente da empresa. A partir desse momento, as exportaes de ferro cresceriam exponencialmente. Ainda em 1943, a nova empresa foi listada na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro. E dois anos mais tarde, a Vale concluiu as obras do cais de minrio em Vitria (ES). Em 1949, a Vale era responsvel por 80% das exportaes brasileiras de minrio de ferro devido grande demanda do mercado internacional por ao no perodo psguerra; A CVRD tambm selou um acordo com os japoneses para fornecimento do minrio de ferro necessrio reconstruo do Japo, no ps-guerra (GODEIRO et al., 2007, p.11); ocorre ainda a Criao do Centro de Estudos Ferrovirios, em Vitria (ES), sob orientao de Eliezer Batista da Silva (pai do bilionrio Eike Batista24). o perodo em que a industrializao se volta para a exportao, em substituio poltica de importao de industrializados.
Em julho de 1940, a Itabira Minerao efetuou o primeiro embarque de minrio de ferro pelo porto de Vitria: 5.750 toneladas, com destino a Baltimore, Estados Unidos, e em 03 de maro de 1942, Inglaterra e Estados Unidos assinaram os Acordos de Washington, que definiam as bases para a instalao, no pas, de uma produtora e exportadora de minrio de ferro. Pelos acordos caberia Inglaterra comprar e transferir ao governo brasileiro as minas de Itabira e a estrada de ferro Vitria Minas (EFMV), enquanto os Estados Unidos seria responsvel pelo financiamento necessrio para a implantao deste projeto. Para a mecanizao das minas de Itabira, reconstruo da EFVM, que se encontrava em pssimas condies, o governo contou com um emprstimo de US$ 14 milhes concedido pelo EXIMBANK (BAIZ apud BARBOSA, 2002, p. 22).

Sem dvida o uso financeiro do dinheiro, como referido acima, um exemplo da globalizao do capital. Tanto Inglaterra como os EUA se preocupavam em dar mobilidade ao capital de maneira internacional, ofertando crditos e emprstimos. E isso implica falar em ingerncia no territrio e na administrao das economias nacionais atravs de um mercado internacional. Vale lembrar que o referido Eximbank, o Banco de Exportao e Importao
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Empresrio, dono do Grupo EBX. Sua atuao no Maranho mais conhecida diz respeito MPX, uma empresa do seu grupo responsvel pela Usina Termeltrica Porto do Itaqui. Como objetivo de qualquer projeto de desenvolvimento , pelo menos em tese, livrar os ditos subdesenvolvidos desta imagem virulenta e inferiorizadora, h que se ressaltar que a UTE Porto do Itaqui um dos simbolos materiais, permanentemente acionados por agentes governamentais e empresariais, da sada deste estgio inferior e da possibilidade de alcanar a modernidade para o Maranho e, mais especificamente, para duas comunidades rurais: Vila Madureira e Camboa dos Frades. A totalidade dos moradores do territrio da Vila Madureira foi deslocada para dar lugar termeltrica. Os moradores foram deslocados para o residencial Nova Cana em Pao do Lumiar (dista 30 km da capital So Lus e 40 Km da Vila Madureira) o que gerou bastante insatisfao, e os moradores de Camboa dos Frades enfrentam os impactos da construo da termeltrica (PEREIRA, 2010).

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dos Estados Unidos, maior credor da Vale, logrou sem xito, em um cabal exemplo de ingerncia econmica, retirar a autonomia da Vale, tentando reduzir as funes do presidente da companhia a de um mero supervisor. Baiz (apud BARBOSA, 2002, p. 22) aponta ainda que:
Durante a dcada de 40, primeira dcada de sua existncia, a empresa experimentou momentos difceis, carncia de infra-estrutura e fortes presses exercidas pelo seu maior credor o EXIMBANK. A urgncia de implantao do projeto, e a escassez de recursos colocam a CVRD face a vrios problemas cujas conseqncias redundou no no cumprimento de seu objetivo, exportando em seu primeiro ano apenas 291.180 toneladas de minrio, seu compromisso de acordo com as clusulas do acordo firmado, seria de exportar no mnimo 1,5 milho de toneladas anuais.

5.2 Dcada de 1950: a gigante nas mos do Estado

Em 1951, aps processo eleitoral, Getlio Vargas assumiu novamente o governo brasileiro, at o ano de 1954. Extremamente nacionalista e populista, Vargas no mediu esforos para transformar o Brasil em um pas urbano e industrial. Note-se que a viso progressista de Vargas calca-se na gide do industrialismo como motor do urbanicismo, ou seja, preciso deixar para trs o Brasil agrrio e rural e transform-lo num pas moderno, desenvolvido e de primeiro mundo. Continuando, no governo de Vargas que o Brasil criou uma das empresas petrolferas mais importantes do mundo: a Petrobrs. Em 1952, Getlio Vargas criou tambm o BNDE, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico. Pela sigla do banco, ns temos a noo de que tipo de desenvolvimento Vargas clamava. Neste perodo, a companhia consolidou sua posio no Quadriltero Ferrfero de Minas Gerais, o bero da Vale (ORGANIZAES et al, 2010). O governo de Juscelino Kubitschek (1956-1960) foi baseado no lema 50 anos em 05, ou seja, JK adotou um discurso altamente desenvolvimentista. Para tanto, lanou mo do seu Plano Nacional de Desenvolvimento, o Plano de Metas, que beneficiava os setores de educao, alimentao, indstria de base, transporte e energia.
No dia 1 de fevereiro de 1956, aps a posse do presidente Juscelino Kubitschek, foi criado por decreto o Conselho de Desenvolvimento como precedente criao do Programa de Metas, cujas atribuies eram as seguintes: Estudar as medidas necessrias coordenao da poltica econmica do pas, particularmente em relao ao seu desenvolvimento econmico; Elaborar planos e programas que visassem a aumentar a eficincia das atividades governamentais, bem como a fomentar a iniciativa privada. Analisar relatrios e estatsticas relativas evoluo dos diferentes setores da economia do pas com o propsito de integr-los na formao da produo nacional; Estudar e preparar anteprojetos de leis, decretos ou atos administrativos julgados necessrios consecuo dos objetivos supramencionados;

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Acompanhar e assistir a implementao, pelos Ministrios e Bancos Oficiais competentes, de medidas e providncias concretas cuja adoo houvesse recomendado (REGO et al. apud BARBOSA, 2002, p. 23).

Juscelino Kubitschek foi um grande entusiasta da industrializao e da substituio de importaes. Em seu governo ele estimulou a produo de mquinas, equipamentos (bens de capital), insumos, transporte ferrovirio, construo civil, fertilizantes e mecanizao do campo.
A poltica do plano dava tratamento preferencial ao capital estrangeiro, financiava os gastos pblicos e privados atravs da expanso dos meios de pagamento e do crdito via emprstimos do BNDE, bem como por meio de avais para tomada de emprstimos no exterior. Aumentava a participao do Estado na formao de capital, estimulando a acumulao privada (REGO et al. apud BARBOSA, 2002, p. 24).

Importante notar o quanto Juscelino priorizava a insero e predominncia do capital estrangeiro na economia brasileira, em detrimento da poltica nacionalista getulista. No governo de JK, o capital estrangeiro penetrou agressivamente o territrio brasileiro por meio dos servios de infraestrutura, em especial no setor de transportes. O ABC25 paulista ganhou relevncia nessa poca em virtude das instalaes de plos automotivos na regio 26. Outro ponto importante fora a criao da SUDENE, a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste.
O crescimento industrial que ocorreu a partir do incio do governo JK estava estruturado em um trip formado pelas empresas estatais, pelo capital privado estrangeiro, e como scio menor, o capital privado nacional. As empresas multinacionais passaram a dominar amplamente a produo industrial brasileira, especialmente os setores mais dinmicos da indstria de transformao. A criao das empresas multinacionais foi conseqncia direta das caractersticas da industrializao no capitalismo monopolista. Dada as escalas de produo e intensidade de capital necessria, foi inevitvel a supremacia do capital externo, dominando amplamente os setores industriais mais dinmicos de nossa economia (REGO et al. apud BARBOSA, 2002, p. 24).

na dcada de 1950, precisamente no ano de 1952, que o Governo brasileiro assumiu o controle definitivo do sistema operacional da Vale. Barbosa (2002, p. 24) destaca que:
Nesta dcada, a CVRD efetuou obras de infra-estrutura alcanando ganho de produtividade e eficincia operacional. Dentro de uma conjuntura favorvel ocasionada pela guerra da Coria, que impossibilitava a substituio de seu minrio, a Vale implementou uma agressiva poltica de aumento de preos, o que permitiu solucionar seu problema de ordem financeira. Tendo a empresa superado grande

25

Conurbao composta pelos municpios Santo Andr, So Bernardo e So Caetano.

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Concordamos aqui com o conceito de regio proposto por Francisco de Oliveira (1981) fundamentado na especificidade da reproduo do capital.

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parte dos problemas iniciais, ocorre sua consolidao empresarial, alm de seu completo controle operacional pelo governo brasileiro em 1952 (os grifos so meus).

Em 1953, ocorreu o primeiro embarque de minrio de ferro para o Japo e a Vale utilizou, pela primeira vez, um navio brasileiro, o Siderrgica Nove, no carregamento de minrio para os Estados Unidos. No ano de 1954, a referida empresa reviu suas prticas comerciais no exterior e passou a fazer contatos diretos com as siderrgicas, sem a intermediao dos traders. J em 1955, a Vale contratou o servio da Companhia Boa Vista de Seguros, que prestou assistncia mdico-cirrgica, hospitalar, odontolgica e especializada a acidentados. Um ano depois, 1956, a Vale comprou a Reserva Florestal de Linhares27, do Governo do Esprito Santo, com rea de 23 mil hectares. Data do ano de 1959, a inaugurao do Cais do Paul, no Porto de Vitria, iniciativa da Vale e do Governo do Esprito Santo. Por fim, em 1960, houve a criao da Companhia Siderrgica Vatu, primeira subsidiria da Vale para o beneficiamento de minrios, fabricao e comercializao de ferro-esponja.

5.3 Dcada de 1960: atribulaes polticas, os planos econmicos militares e a descoberta de Carajs

A dcada de 1960 de fundamental importncia para a compreenso da organizao da explorao mineral da Vale em Carajs. Isso porque esta dcada que marcou o incio da prospeco de minrios na Amaznia.
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Alinhada poltica de recuperao de reas degradadas, a Vale realiza pesquisas e investe em tecnologia ambiental na Reserva Natural Vale, em Linhares (ES), onde h intensivo programa de produo de mudas destinadas restaurao ecossistmica e formao de florestas de uso mltiplo. Em 2006, a colheita bruta de sementes foi de aproximadamente 12 toneladas, que resultaram em cerca de quatro milhes de mudas de 422 espcies da Mata Atlntica. Desde a criao da reserva, foram identificadas 60 novas espcies botnicas em seus 22 mil hectares, uma das ltimas reas protegidas de Mata Atlntica de Tabuleiro no Brasil. O territrio da Reserva de Linhares contguo ao da Reserva Biolgica de Sooterama, administrada pelo Ibama, que delegou a proteo Vale h cinco anos. Juntas, representam 48 mil hectares ou 75% da floresta natural do Esprito Santo. O leitor desinformado poderia realmente pensar que a CVRD protege o meio ambiente caso desconhecesse a transferncia para o referido Estado da empresa chinesa Baosteel, a maior siderrgica da China, no dia 27 de agosto de 2009. A Vale relanou com pompa e circunstncia o projeto de instalao de uma usina siderrgica em Ubu, distrito industrial de Anchieta, municpio do Esprito Santo. A associao de pescadores de Ubu e Parati, tendo grande parte de seus membros filiados colnia de pescadores, foi criada para enfrentar os problemas advindos da deteriorao do meio ambiente provocada inicialmente pela Indstria de Minerao Samarco S.A., localizada em seu territrio. [...] Hoje a sua luta tem como objeto os efeitos provocados pelas dragagens em sua costa, pelas obras de instalao da Petrobrs na regio, e pelas sondagens feitas pela VALE para instalao de um mega porto, ocupando com mquinas e instrumentos de sondagem sua rea de pesca e fazendo desaparecer os peixes, no apenas pelo deslocamento de grandes quantidades de areias (formando bancos em locais onde viviam os cardumes), como tambm pela contaminao das guas do mar (areias com resduos industriais). Ou seja, o processo de degradao ambiental, provocado pela indstria Samarco, com a contaminao do ar e das guas, vem sendo agravado pelas obras de construo das instalaes da Petrobrs na localidade e das sondagens da VALE (RAUTA RAMOS et al., 2009, p. 96).

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Observe-se que o mercado potencial da Vale j est delineado: Estados Unidos e Japo. Quando Juscelino Kubitschek deixou, em 1960, a presidncia da Repblica, o Brasil tinha seu modelo econmico alicerado na industrializao e com um crescimento econmico girando na casa dos 7% ao ano. Todavia deixou tambm, para seu sucessor, Jnio Quadros, como fruto da sua poltica desenvolvimentista, uma alta inflao. Quadros teve uma rpida passagem pela presidncia do Brasil. Pregava uma poltica externa independente e de austeridade econmica, baseada no FMI28. Renunciou em 25 de agosto de 1961, com o argumento de queria varrer a corrupo e no havia conseguido. Como Joo Goulart, o Jango, que era o Vice-Presidente, tinha fortes tendncias esquerdistas, polticos e militares viam com maus olhos sua posse na Presidncia. Portanto, este somente poderia aceitar o cargo mediante a adoo do parlamentarismo, e foi justamente assim que aconteceu. Uma vez no Governo, Jango buscou dar consequncia necessidade de planejamento da ao estatal.
A breve atuao do presidente Jnio Quadros foi marcada na rea de planejamento pblico, pela criao da Comisso Nacional de Planejamento (COPLAN) em agosto de 1961. Em outubro 1961 toma posse o presidente Joo Goulart. Neste perodo o conselho de ministros publicou um documento importante e que teve influncia direta sobre a criao do Plano Trienal (BARBOSA, 2002, p. 25).

O referido Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social 29 enfrentou oposio no Congresso brasileiro, por parte da Igreja Catlica e do empresariado, pois estes setores viam nas reformas de Jango uma espcie de estgio comunista. Sobre o Plano Trienal, Barbosa (2002, p. 25) escreve que:
O Plano Trienal procura, pela primeira vez, solues estruturais para o problema econmico-social do pas, partindo do princpio que o crescimento acelerado dos pases em desenvolvimento faz-se sempre com rpidas e profundas modificaes estruturais. [...] O Plano Trienal, definido de forma sucinta, era na verdade um plano de estabilizao. Estabelecia uma reforma de bases cujas diretrizes estavam voltadas para as bases requeridas pelo desenvolvimento econmico, por isso de difcil implementao, pois estabelecia controles que no contavam em absoluto com a simpatia popular. Tais controles almejavam reduzir a taxa inflacionria, j ento alarmante, e o desequilbrio nas contas externas.

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O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao composta por 183 pases-membros com o objetivo de promover, de acordo com seu estatuto, a cooperao internacional; facilitar o crescimento equilibrado do comrcio internacional; promover a estabilidade das taxas de cmbio; reduzir os desequilbrios nos balanos de pagamentos reduzindo assim as ameaas ao sistema internacional (FMI, Articles of Agreement). O FMI possui trs funes principais a fim de se alcanar esses objetivos. So eles: 1. Vigilncia das economias dos membros do FMI, com nfase especial poltica de taxas de cmbio; 2. Fornecimento de assistncia financeira (na forma de crditos e emprstimos) aos membros com problemas na balana de pagamentos, para apoiar ajustes e reformas; 3. Fornecimento de assistncia tcnica para a implementao de polticas fiscais e monetrias. (CALDAS, 2002. p. 107).
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Diferentemente de Getlio Vargas, para Jango o desenvolvimento tinha que ser econmico e social.

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A taxa inflacionria e o desequilbrio nas contas pblicas, como j fora mencionado, foi a herana maldita do governo JK. Jango acreditava que o desenvolvimento econmico e social somente se processaria a partir de amplas reformas, tais como: administrativa, agrria, tributria e fiscal. Dessa forma, Jango via no Plano Trienal a possibilidade de (re)estruturar o pas tanto do lado econmico, quanto do vis social. Contudo, Jango no foi capaz de estabelecer as suas mudanas, uma vez que fora destitudo pelo golpe militar. Cabe lembrar que o Regime Militar aumentou a dependncia da economia brasileira em relao ao exterior, uma vez que a referida economia se tornava cada vez mais globalizada (internacionalizada), apresentando profunda influncia dos pases ditos desenvolvidos, especialmente os Estados Unidos. Depois do Plano Trienal, sucederam-se o Programa de Ao Econmica do GovernoPAEG (1964) que foi preparado em 90 dias, apresentado ao Congresso em agosto de 1964, envolvia o perodo de 1964/1966 e reativava o Ministrio Extraordinrio para o Planejamento30 e Coordenao Econmica (REGO et al. apud BARBOSA, 2002, p. 25), o Plano Decenal (1967-1976) e o Programa Estratgico de Desenvolvimento (1967).
O PAEG enfatizava a viabilidade do modelo de planejamento econmico dentro de uma economia de mercado, repetindo a preocupao do Plano Trienal de justificar a existncia do processo em pases no socialistas. [...] O relativo sucesso do PAEG e a manuteno da hegemonia do poder executivo brasileiro levaram o presidente Castelo Branco j no final do seu mandato a propor a elaborao de um Plano Decenal (1967-1976) com o objetivo de oferecer aos governos seguintes uma linha comum de ao sintonizada com os efeitos do PAEG (BARBOSA, 2002, p. 25).

Ateste-se que, no PAEG, a viabilidade desenvolvimentista no se faz mais atravs da economia planificada, mas sim a planificao da economia no mercado e para o mercado. O general Costa e Silva, assumiu a presidncia aps o governo do general Castelo Branco. Sua poltica econmica foi baseada no combate inflao, poltica salarial e comrcio internacional. Da decorreu o Programa Estratgico de Desenvolvimento.
O Programa Estratgico de Desenvolvimento foi preparado a partir de 1967 pelo governo do presidente Costa e Silva, no guardando muita relao com as recomendaes do Plano Decenal. O Programa Estratgico pretendia reorientar a economia, no perodo de 1968-1970, de forma a corrigir certas distores que se faziam sentir e foram fixados os seguintes objetivos: Manter o controle do balano de pagamento
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De acordo com Oliveira (1981, pp. 29-30) o planejamento no pode ser entendido como a presena de um Estado mediador mas, ao contrrio, a presena de um Estado capturado ou no pelas formas mais adiantadas da reproduo do capital para forar a passagem no rumo de uma homogeneizao, ou conforme comumente descrito pela literatura sobre planejamento regional, no rumo da integrao nacional. No caso do Estado, percebe-se que ele se converte em mais um mecanismo de reproduo das relaes de produo do sistema capitalista. Talvez at o mais importante...

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Evitar o agravamento das disparidades econmicas regionais e setoriais. Realizar reformas econmicas e sociais. Assegurar a manuteno do clima de ordem interna e estabilidade institucional (BARBOSA, 2002, p. 26).

Imersa nesse contexto de mudanas polticas, econmicas e sociais da dcada de 1960, a Vale assinou contratos de longo prazo com siderrgicas japonesas e usinas alems 31. Em 2 de outubro de 1962, foi criada a subsidiria Vale do Rio Doce Navegao S.A. (Docenave), ampliando as atividades de cunho martimo da empresa. Alm disso, em 1966, a Vale inaugurou o Porto de Tubaro, em Vitria, Esprito Santo. Nessa dcada cabe destacar um acontecimento primordial que data do ano de 1967: Gelogos da Companhia Meridional de Minerao, subsidiria da United States Steel Corporation, constataram a ocorrncia de minrio de ferro em Carajs, Par.
Destarte, em julho de 1967, um helicptero da Cia. Meridional de Minerao pousou em uma clareira da Serra dos Carajs, revelando a existncia de uma jazida de 18 bilhes de toneladas de minrio de ferro de alto teor. Depois, verificou-se que em Carajs no havia somente minrio de ferro. Havia tambm grandes depsitos de mangans, ouro, bauxita, cobre e outros minerais valiosos. A empresa que descobriu as jazidas era, na verdade, o brao brasileiro da U.S. Steel, grande siderrgica norte-americana e uma das maiores consumidoras mundiais de minrio de ferro. Contudo, devido a uma ao do governo brasileiro, a U.S.Steel foi obrigada a aceitar a Cia. Vale do Rio Doce como scia na explorao mineral, o que deu origem a companhia Amaznia Minerao S/A (AMZA), que foi quem de fato tomou as primeiras iniciativas para viabilizar a explorao mineral de Carajs (CARNEIRO, 2010, p.18).

Nesse sentido, a americana e a Vale deram incio a um processo agressivo de ampliao de suas bases com o desenvolvimento do Projeto Carajs, que abrange Maranho e Par (GODEIRO et al. 2007). Dois anos depois, em 1969, foi inaugurada a primeira usina de pelotizao da Vale em Tubaro, Esprito Santo, com capacidade para produo de 2 milhes de toneladas/ano. Ateste-se que a descoberta de minrio de ferro em Carajs-PA, no somente permitiu que a Vale do Rio Doce se transformasse na maior exportadora de minrio de ferro do mundo, como tambm contribuiu para que ela tambm fosse
Empurrada pelo governo brasileiro rumo ao Norte do pas. Em abril de 1970 foi criada a AMSA - Amaznia Minerao S.A., pela associao Companhia Vale do Rio Doce, com 51% das aes, e a Companhia Meridional de Minerao, que ficou com 49% (IBRADES et al., 2007, p. 35).

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Como se percebe, de longa data a coalizo entre os clientes da Vale... ThyssenKrupp (Alemanha), Nisshin Steel, Sumitomo, Kobe Steel, JFE Steel, Nippon Steel (Japo).

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5.4 Dcada de 1970: os milagres econmicos, a vocao mineral da Amaznia e a diversificao do desenvolvimento da estatal

A dcada de 1970 crucial para o Brasil e, consequentemente para a Vale. O governo ditatorial do presidente Mdici prosseguiu com as polticas de desenvolvimento, modelo atravs do qual o governo militar acreditava ser capaz de inserir a nao brasileira no mbito dos pases desenvolvidos. Sendo assim:
O I Plano Nacional do desenvolvimento econmico (I PND) institudo pela Lei 5.727 de 4 de novembro de 1971, foi desenvolvido para o perodo de 1972 a 1974 e seguia basicamente o formato estabelecido antes pelas Metas e Bases. A estratgia global adotada que consiste seguramente na pea de resistncia do I PND envolve a expanso da fronteira econmica, uso intenso de recursos humanos, consolidao do desenvolvimento do Centro Sul e industrializao do Nordeste; tudo com o objetivo de aprimorar o poder de competio nacional (BARBOSA, 2002, p. 27-28)

Estimular uma relao desarmnica entre regies era necessrio para a consolidao do desenvolvimento. Afinal, aprimorar o centro-sul do Brasil e vetorizar o crescimento econmico do Nordeste via industrializao acabariam por deflagrar o desenvolvimento que tanto o presidente Mdici buscava. Apesar de o plano ser dito nacional, ele continha objetivos e estratgias globais como preos internacionalmente competitivos (BARBOSA, 2002). Ao mesmo tempo em que o PND contribuiu para o processo de modernizao das empresas brasileiras, brindou os nordestinos com os louros da industrializao desenfreada do centro-sul: segregao socioespacial, conflitos agrrios, urbanizao precria e subdesenvolvimento. Barbosa (2002, p. 28) diz que:
O II PND (II Plano Nacional de Desenvolvimento), institudo pela Lei 6.151 de dezembro de 1974, encontrou srios obstculos em especial na dificuldade e demora na adaptao da economia do pas crise do petrleo. Seus objetivos principais eram: Manter o crescimento econmico acelerado dos anos anteriores; Reafirmar a poltica de conteno da inflao; Manter em relativo equilbrio o balano de pagamento; Realizar poltica de melhoria de distribuio de renda simultaneamente com o crescimento econmico; Preservar a estabilidade social e poltica;

Note-se que o II PND, apontou como um dos principais objetivos Manter o crescimento econmico acelerado dos anos anteriores. Contudo, isso no significou desenvolvimento social, nem distribuio de renda, uma vez que a macrorregio sudeste,

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entendida aqui como um recorte do espao nacional que fundamenta certas especificidades da reproduo do capital (OLIVEIRA, 1981), consolidou-se como grande parque industrial e prestador de bens e servios, enquanto que o Nordeste mergulhou em dilemas urbanos e nos mais diversos conflitos. O reflexo na Vale dessa poltica federal ser a diversificao dos investimentos. No dia 07 de julho de 1971, foi fundada a Rio Doce Geologia e Minerao S.A. (DOCEGEO). Essa subsidiria da Vale tinha como objetivo realizar pesquisas e lavra de minrio e durante sete anos, a partir de investimentos de US$ 82 milhes (BARBOSA, 2002), as pesquisas concluram que, em Carajs, se encontrava a maior reserva de minrio de ferro do mundo, com 18 bilhes de toneladas; a CVRD acrescentou mais 35 novos pontos de extrao, envolvendo 11 minerais diferentes em treze estados do pas (BAIZ apud BARBOSA, 2002, p. 29). Ainda em 1971, foram descobertas jazidas de mangans localizadas no Crrego do Azul na Serra de Carajs que perfazem um montante de 65 milhes de toneladas (CARNEIRO, 2010). Em 1972, a Vale e a US Steel constituram a Valuec Servios Tcnicos, cuja finalidade era analisar a viabilidade do Projeto Carajs. Ainda no mesmo ano, a Vale firmou convnio com a Alcan Aluminium ltd., do Canad, visando explorao de bauxita na regio do rio Trombetas. Em 1973, foi inaugurada a primeira fase da Usina de Concentrao de Itabirito. Barbosa aponta ainda que:
Em 1973 foi criada a Celulose Nipo Brasileira S/A (CENIBRA), com capacidade de produo de 750 toneladas dirias de celulose a partir de cavacos de madeira fornecidos pelas Florestas Rio Doce; a Companhia talo Brasileira de Pelotizao (ITABRASCO), empresa formada pela CVRD e o grupo italiano Finsider International, para construir e operar uma usina de pelotizao junto ao porto de Tubaro, no Estado do Esprito Santo, com capacidade para produzir trs milhes de pelotas por anos (BARBOSA, 2002, p. 29).

Cabe destacar que 1974 o ano que marca a grande guinada de investimentos e incentivos fiscais para a explorao mineral na Amaznia. Segundo Porto-Gonalves (2005) quem descobriu a vocao pecuria e de explorao mineral para a Amaznia fora o ento ministro Delfim Netto. Essa descoberta encravou a Amaznia entre a cruz e a espada: por um lado os impactos oriundos da pecuria; na outra ponta a minerao, uma atividade metodologicamente organizada que agride o meio ambiente atravs de prticas de desmatamento, atrai um grande fluxo populacional e uma maior presso por recursos naturais. Nos idos de 1974, a Vale tornou-se a maior exportadora de minrio de ferro do mundo, detendo 16% do mercado transocenico do minrio.

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Em 1974 foi criada a Companhia Nipo Brasileira (NIBRASCO), Joint Venture integrada pela CVRD e um grupo de siderrgicas japonesas, liderado pela Nippon Steel, com capacidade para produzir seis milhes de toneladas anuais de pelotas; a Companhia Hispano Brasileira de Pelotizao (HISPANOBRAS), empresa formada pela CVRD e a espanhola Ensidesa, com produo prevista de trs milhes de toneladas de pelotas; a Alumnio Brasileiro S/A (ALBRAS), Joint Venture formada pela CVRD e pela Nippon Amazon Aluminium, com capacidade para produzir 160 mil toneladas anuais de alumnio primrio e a Minerao Rio do Norte (MRN), consrcio multinacional para a explorao das jazidas de bauxita s margens do rio Trombetas, no Estado do Par, com produo inicial estimada de 3,4 milhes de toneladas anuais (BARBOSA, 2002, p. 29).

Pela primeira vez, em 1975, a Vale lanou debntures no mercado internacional, no valor de 70 milhes de marcos, com intermediao do Dresdner Bank. 1976 marca o ano do Decreto n 77.608 que outorgou Vale a concesso para construo, uso e explorao da estrada de ferro entre Carajs (PA) e So Lus (MA), e tambm foi criada a Minas da Serra Geral (MSG); a Urucum Minerao S/A, visando a explorao das reservas de mangans das serras de Urucum e Jacadigo, no municpio de Corumb, no Estado do Mato Grosso (BARBOSA, 2002, p. 29). Ano importante para se analisar as aes da Vale no Maranho o de 1977, pois a Vale anunciou prioridade ao Projeto Carajs, para, a partir de 1982, iniciar a exportao do minrio de ferro pelo Porto de Itaqui. Em 1977, a Vale se tornou nica operadora do projeto32, que at hoje um dos principais ativos da empresa (GODEIRO et al. 2007). Seguindo, 1978 o ano inicial da construo da Estrada de Ferro Carajs (EFC), da criao da Alumina do Norte Brasil (ALUNORTE), empresa produtora de alumnio com produo prevista de 800 mil toneladas anuais (BARBOSA, 2002, p. 29) e da apresentao, por parte da Vale, Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica, do Projeto Ferro Carajs (CARNEIRO, 2010).
No incio de 1978 o Conselho de Desenvolvimento Econmico da Presidncia da Repblica autoriza o comeo das obras de construo da Estrada de Ferro Carajs (EFC) e, em outubro desse mesmo ano, aprovava o Projeto Ferro Carajs (PFC), com a previso de operao colocada para o ano de 1985, com uma produo estimada de 15 milhes de toneladas (CARNEIRO, 2010, p.19).

O ano conseqente, 1979, o incio efetivo da implantao do Projeto Ferro Carajs, adotado como principal meta da estratgia empresarial da Vale, que contava atingir uma produo inicial de 12 milhes de toneladas por ano (CARNEIRO, 2010).

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Isso em decorrncia dos desacordos com a U.S.Steel, que fez com que a sociedade que havia entre a referida empresa e a Vale fosse extinta. Este fato possibilitou que a Vale se tornasse a nica proprietria da Amaznia Minerao S/A e do empreendimento mineral de Carajs (CARNEIRO, 2010).

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5.5 Dcada de 1980: os anos que a CVRD no perdeu A dcada de 1980, conhecida como a dcada perdida, foi um perodo de profundas transformaes na economia brasileira. o momento em que a ditadura comeava a enfraquecer-se, altas inflaes, estagnao econmica, dentre outros fatores. O Brasil atravessava um perodo de endividamento oriundo de fatores externos que debilitavam as contas internas da nao (BARBOSA, 2002). Carneiro (2009, p. 18) aponta que na dcada de 1980:
Marcada pela constituio dos grandes empreendimentos gestados no mbito do II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND), o foco dos estudos dirigiu-se para a anlise da implantao dos grandes projetos, de sua economia e das repercusses sociais e ambientais desses empreendimentos.

De fato, como o prprio autor comenta, quer os estudos fossem sociolgicos ou geogrficos, na dcada de 1980, no enfatizavam a Vale como o sujeito da ao, apenas a viam como um elemento da paisagem, ou seja, no se concebia a Vale como um agente dotado de caractersticas particulares intervindo num determinado campo econmico (BOURDIEU apud CARNEIRO, 2009, p. 19). Enquanto sujeito da ao, a Vale, mesmo que uma empresa estatal, no podia prescindir da ajuda do governo brasileiro no que concerne efetivao do seu programa de desenvolvimento em Carajs. A prospeco mineral na regio de Carajs demanda, como a maioria das atividades ligadas ao setor de minerao, uma grande quantidade de recursos e a infraestrutura necessria ao desenvolvimento da atividade: desde a prospeco em si at o escoamento da produo.
O programa Grande Carajs foi criado em 1980, atravs do Decreto-Lei n 1813 de 21.11.1980. O Programa tinha como objetivo beneficiar empresas que viessem a se instalar na regio do programa, que inclua parte do territrio dos estados do Par, Maranho e Tocantins, tendo como limite o paralelo 8 e os rios Parnaba, Xingu e Amazonas. Essas empresas seriam beneficiadas atravs de incentivos financeiros (emprstimos subsidiados) e isenes fiscais que seriam concedidos atravs de instituies pblicas operando na regio, caso das Superintendncias Regionais de Desenvolvimento como a SUDAM e a SUDENE e da prpria estrutura montada para a organizao do PGC (CARNEIRO, 2010, p.19).

interessante, e ao mesmo tempo irnico, que, como bem nos escreve Carneiro, o programa tinha como objetivo beneficiar empresas... ou seja, no era da governamentalidade (FOUCAULT) beneficiar a sociedade em si, mas setores privados dela. Pantoja (2010, p.1) diz que no incio da dcada de 1980:

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[...] o Projeto Ferro Carajs, da Companhia Vale do Rio Doce e o Programa Grande Carajs, desenvolvido nos gabinetes do governo federal (sob o comando do General Figueiredo), eram a grande sada do Brasil para o impasse da crise cambial, no incio dos anos 1980. Afinal, gerariam dlares ao pas e assim assegurariam a estabilidade macroeconmica to sonhada pelo Estado Brasileiro. O desenvolvimento regional tambm era uma das esperanas de resultado do projeto, a partir da crena de que com a expanso do produto interno bruto e da base tributvel da economia regional, o poder pblico manejaria maiores somas de recursos e poderia oferecer solues aos problemas econmicos e sociais vivenciados pela populao daquela regio.

Notadamente, a dcada de 1980 ponto nevrlgico para que se entenda a incurso do moderno (colonizador) sobre o meio ambiente ludovicense, haja vista que o momento no qual as prticas produtivas concretas de diversos atores sociais, como as empresas, no caso especfico, a Vale, so espacializadas, alterando sumariamente os modos de vida dos impactados. Como bem infere Aquino; SantAna Jnior (2009, p. 59):
Desde o incio da dcada de 1980, em funo da construo de grandes indstrias mnero-metalrgicas (como o consrcio ALCOA/ALUMAR, a Vale), de sucursais administrativas de indstrias petrolferas (como a PETROBRS), do terminal da Estrada de Ferro Carajs e do Complexo Porturio de So Lus, vrios povoados foram deslocados e o modo de vida daqueles que permaneceram sofreram impactos significativos, o que maximizado pela ameaa recorrente de novos deslocamentos.

Vimos que os governos de Juscelino Kubitschek, com o seu plano de Metas, bem como os planos nacionais de desenvolvimento dos governos militares, buscavam oferecer a infraestrutura necessria para a efetivao dos projetos de desenvolvimento. No bojo desse fito, a Hidreltrica de Tucuru e a Transamaznica so os exemplos dessa poltica desenvolvimentista governamental: a hidreltrica para o fornecimento de energia; e a transamaznica como maneira de abrir caminhos e estradas interligando lugares, regies, territrios, espaos homogneos e heterogneos por entre o vazio demogrfico e cultural. Sinteticamente: a abertura de estradas e o barramento dos rios foram tarefas assumidas pelo Estado. A estrada e a energia so condies gerais de produo essenciais para que as iniciativas particulares de produo se fizessem presentes (PORTO-GONALVES, 2005, p.102). Destaque-se que a hidreltrica de Tucuru tornou possvel tambm a concretizao da ALUMAR (Consrcio de Alumnio do Maranho) e das subsidirias da Vale: ALUNORTE E ALBRAS. Tendo a infraestrutura necessria para as primcias dos projetos, tendo tambm o ministro Delfim Neto descoberto a vocao natural da Amaznia, como nos ensina PortoGonalves (2005), de regio de extrao mineral, nada mais natural que o Estado garantir o financiamento das iniciativas privadas: esse foi o papel da Superintendncia de

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Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM), a agncia governamental que garantiu os incentivos fiscais para o empresariado (PANTOJA, 2010). A Vale adentra o setor de alumnio a partir do incio das operaes da Valesul Alumnio S.A., localizada no bairro de Santa Cruz, no Rio de Janeiro. Trata-se de uma usina que produz 100 mil toneladas de alumnio ao ano. Possui um terminal porturio prprio, que est em operao desde 1982. As atividades extrativo-exportadoras da Vale na regio sul do Par vm desde 1985, quando, por exemplo, foi concluda a planta de beneficiamento de mangans oriundo do Crrego Azul na Serra de Carajs, que nos dias de hoje possui uma capacidade produtiva de 2,5 milhes de toneladas por ano (CARNEIRO, 2010). Atualmente, estima-se uma produo de cerca de 1,8 milho de toneladas de ferrogusa, que a principal matria-prima para produo de ao. A mina de ferro de Carajs situase em Parauapebas, sul do Par (ORGANIZAES et al, 2010). Em 1985, a empreiteira Rodominas entregou a Vale, no dia 28 de fevereiro, a Estrada de Ferro Carajs. Resalte-se que com a inaugurao do Projeto Ferro Carajs, a Vale aumentou a sua capacidade produtiva agora estruturada em dois sistemas logsticos distintos (Norte e Sul). 1986 um ano chave para a cidade de So Lus, bem como para o Maranho, pois marca o incio da operao do Terminal da Ponta da Madeira33. No ano de 1989, a empresa focou-se no processo de internacionalizao, com a elaborao do Plano Estratgico (19892000); foi tambm o ano do PR, Programa de Participao nos Resultados, para os empregados da Vale. Baiz (apud BARBOSA, 2002, p. 32) escreve que:
Na CVRD, o programa de diversificao prossegue durante a dcada de 80 e a empresa, agindo de acordo com as diretrizes do governo federal, de substituio de importao, e o fomento do desenvolvimento tecnolgico interno, aumenta o ndice de nacionalizao dos materiais e equipamentos que a empresa utilizava, a Vale,
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O Terminal Ponta da Madeira foi construdo com recursos oriundos do Governo Federal, na dcada de 80 do sculo XX, e sua construo estava vinculada ao Programa Grande Carajs, que tinha como objetivo promover desenvolvimento das regies Norte e Nordeste do Brasil. Dentre as iniciativas desenvolvidas no mbito do Programa Grande Carajs salienta-se a explorao de minrio de ferro da Serra dos Carajs, que exigiu a construo do complexo mina-ferrovia-porto, cuja operacionalizao foi iniciada em 1986, e o terminal passou a servir de portal de escoamento para o minrio. A principal operao do referido terminal martimo da Ponta da Madeira com o minrio de ferro. tambm no terminal privativo da Vale que atraca o famoso graneleiro Berge Stahl, o maior do mundo, e tem como capacidade de transporte 370 mil toneladas de minrio de ferro. Segundo Feitosa e Trovo (2006, p. 156), A estrutura do porto est distribuda em cais, ptio de estocagem para mais de 3,65 milhes de toneladas, estaes de descarregamento com virador de vages, pesagem e amostragem, havendo ainda instalaes de manuteno do porto, com ferrovia, mquinas e equipamentos, setor administrativo e Centro Operacional. O terminal da Ponta da Madeira de extrema importncia para economia do Estado do Maranho, pois embora o minrio seja extrado no Estado do Par, o Maranho se beneficia com as vantagens da mo-de-obra empregada na operacionalizao do terminal martimo, nos servios prestados pelas empresas locais, a CVRD, e, especialmente, pelo transporte de passageiros, da produo agropecuria, alm de mercadorias que tm So Lus como destino final. Cabe lembrar que a Vale est expandindo o porto de Ponta da Madeira, parte de um projeto bem maior de duplicao de toda a cadeia de exportao do minrio (novas minas e duplicao dos trilhos). Essa ampliao, que est obtendo licenciamentos ambientais fragmentados, comportar um forte aumento da poluio e do impacto socioambiental no corredor de Carajs.

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amplamente beneficiada pela poltica econmica do momento, teve seus investimentos preservados, consolidando-se como um dos maiores conglomerados empresariais do pas.

De fato, as polticas do momento beneficiavam a Vale. O Brasil estava mergulhado numa alta crise inflacionria e as despesas pblicas eram postas de lado, enquanto enfatizavam-se as privatizaes, o comrcio declinava e havia o congelamento de preos.

5.6 Dcada de 1990: a gigante estatal privatizada

Na dcada de 1990, na qual enfatizado o segundo momento de anlise, tem-se como pice o ano de 1997, data da privatizao da Vale. Por isso de vital importncia avaliar a dcada de 1990 para se entender as polticas de responsabilidade socioambiental. Nos anos 1990, no governo Collor de Mello, o Brasil refletia a conjuntura internacional de medidas neoliberais (imperialistas, por assim dizer). O citado presidente iniciou o programa de privatizao das empresas estatais, objetivando entregar as riquezas nacionais ao capital internacional.
Esse movimento j vinha sendo utilizado nas naes industrializadas em outros pases da Amrica Latina, tendo como argumento os elevados dficits fiscais dessas naes. Logo depois de tomar posse, o presidente enviou ao Congresso, em maro de 1990, a Medida Provisria 115, que se tornou a Lei 8.031, instituindo o Programa Nacional de Desestatizao e a maioria das regras que ainda o regem (REGO et al. apud BARBOSA, 2002, p. 33).

Desestatizao ou privatizao era apresentada como sendo a melhor forma possvel de sanar a dvida pblica oriunda, principalmente dos anos 1950 e 1970. Para isso, era preciso adequar-se s diretrizes de rgos multilaterais que aparecem como mdicos dessa doena chamada dvida pblica. Vejamos ento o que dizia o PND em seu artigo 1:
I - reordenar a posio estratgica do Estado na economia, transferindo iniciativa privada atividades indevidamente exploradas pelo setor pblico; II - contribuir para a reduo e melhoria do perfil da dvida pblica, concorrendo para o saneamento do setor pblico; III - permitir a retomada de investimentos nas empresas e atividades que vierem a ser transferidas iniciativa privada; IV contribuir para a modernizao do parque industrial do Pas, ampliando sua competitividade e reforando a capacidade empresarial nos diversos setores da economia; V - permitir que a Administrao Pblica concentre seus esforos nas atividades em que a presena do Estado seja fundamental para a consecuo das prioridades nacionais (IBRADES et al., 2007, pp. 16-17, os grifos so meus).

Como bons mdicos, o FMI e o Banco Mundial receitam e impe medicamentos que viabilizem a cura financeira do Pas. Todavia, engana-se quem pensou que a ausncia do Estado transforma-se totalmente em oferecimento de servios essenciais populao.

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Privatizando a sade e a educao, por exemplo, cria-se uma massa de excludos que no so assistidos pelo setor privado. Cabe lembrar que o processo de privatizaes inicia-se com a 1 Carta de Intenes do Fundo Monetrio Internacional, datada de 1983. A inteno do FMI de desestatizar a economia evidente.
O texto desta Carta de Intenes registra que parte substancial do ajuste econmico caber s empresas do Governo [...] torna-se necessria, durante 1983 e em anos subseqentes um corte substancial no dispndio global dessas empresas. [...] deve-se reduzir o nmero de empresas governamentais e ajust-las s regras do mercado [...] igualmente importante ser um endurecimento substancial na poltica de gastos das empresas estatais (IBRADES et al., 2007, p. 28).

Note-se que, na viso do FMI, as empresas do Governo, as estatais, so dispendiosas, do despesas e no benefcios ou lucros, por isso deve-se reduzir o nmero de tais empresas e ajust-las s regras de mercado, ou seja, privatiz-las. As empresas estatais possuem uma poltica econmica frgil, sendo preciso endurec-las ao frio, objetivo e lucrativo mercado, para que fossem pagas as dvidas. Como bem disse a ento Primeira-Ministra da Inglaterra, Margareth Thatcher, em 1983: Se os pases subdesenvolvidos no conseguem pagar suas dvidas externas, que vendam suas riquezas, seus territrios e suas fbricas (IBRADES et al. 2007, pp. 29, os grifos so meus). No seio do neoliberalismo a fria da privatizao irrompe fronteiras. Essas reformas neoliberais (resoluo de dficits fiscais, atrao de investimentos, competitividade) acabam por deflagrar uma onda de demisses e em contrapartida de investimentos exteriores. O papel do Estado ento remodelado ou reordenado estrategicamente, ou seja, de produtor de bens e servios para regulador/disciplinador do mercado econmico-financeiro (REGO et al apud BARBOSA, 2002). A prioridade nacional transforma-se em prioridade internacional. A administrao pblica d lugar ao empreendedorismo, lgica da competio. O saneamento do setor pblico no o saneamento bsico, ou o saneamento das necessidades34 bsicas do povo, mas o saneamento das contas pblicas. O que chama a ateno a atitude do governo brasileiro em privatizar justamente as empresas que auferiam mais lucros para o pas, alm de abrir mo de setores estratgicos como telecomunicaes, siderurgia e minerao: A desestatizao do governo Federal teve incio com a venda da siderrgica Usiminas por US$ 2,31 bilhes, em leilo realizado na
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A palavra necessidade , na era do desenvolvimento (ps-Segunda Grande Guerra), uma carncia ou um direito a alguma coisa. como se os ditos subdesenvolvidos, como os brasileiros, tivessem uma necessidade imperativa de se desenvolver, no qual o desejo se transforma em reivindicao. necessrio tambm o reconhecimento por parte dos subdesenvolvidos de suas carncias, ou seja, eles tm que aceitar jogar o jogo do desenvolvimento (ILLICH, 2000).

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Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, em outubro de 1991 (BNDES apud BARBOSA, 2002, p. 34). Aps o impeachment de Collor de Mello, o governo de Itamar Franco (1992-1994), que era o vice de Collor, tem como carro-chefe o Plano Real, lanado pelo ento ministro da fazenda, Fernando Henrique Cardoso. No bojo dessa poltica econmica, abandonada a poltica de congelamento dos salrios e dos preos das mercadorias. Seu governo, assim como o anterior, marcado pelo controle dos gastos pblicos e pelas medidas pr-privatizao. Nesse perodo, a ento Companhia Vale do Rio Doce apresentou o primeiro projeto de desenvolvimento sustentvel do pas, no ano de 1992, o Projeto Plos Florestais, pegando carona na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Eco92, realizada no Rio de Janeiro (RJ). Um ano mais tarde, o Instituto Brasileiro de Economia da Fundao Getlio Vargas classificou a Vale como a primeira empresa no ranking nacional. Em 1994, devido ao sucesso no controle da inflao atravs do Plano Real, Fernando Henrique Cardoso tornou-se presidencivel pela coalizo PSDB-PFL35. Tal como o governo anterior, o popularmente conhecido FHC, tem como um dos seus pontos fortes o Plano Real, que foi idealizado pelo prprio e sua equipe quando ainda era Ministro da Fazenda do governo Itamar. Antes de analisar o governo de Fernando Henrique Cardoso, cabe anotar que:
Na segunda metade dos anos noventa, com o fim do perodo dos grandes investimentos federais na regio e com o processo de privatizao das estatais, as empresas passaram a receber maior destaque como atores importantes dos processos econmicos e de suas repercusses sociais e ambientais (CARNEIRO, 2009, p. 19).

Dessa forma, pautado no modelo neoliberal, o governo Fernando Henrique abdicou do bem-estar social e promoveu o empobrecimento em massa dos brasileiros. Os funcionrios pblicos foram desprestigiados e a criminalizao aumentou em demasia. Contudo, foi no campo das privatizaes que FHC deixou a sua marca. Em 1995, Fernando Henrique assinou o Decreto n 1.510, de 1 de junho, no qual a Vale includa no Programa Nacional de Desestatizao. Um ano depois, o Conselho Nacional de Desestatizao (CND) aprovou o modelo de desestatizao da Vale, precisamente no dia 10 de outubro. Em 1996, FHC dizia o que ele achava da Vale do Rio Doce:
O que a Vale do Rio Doce? uma empresa que pega minrio, pedra, pe num vago, leva para o porto e manda embora. Ela no tem nenhuma, no acrescenta nada, digamos, no agrega valor, tecnologicamente falando, no tem uma... agora, o Brasil tem muito minrio, e tem uma boa companhia que a Vale do Rio Doce, que uma transportadora eficaz, tem uma logstica eficaz. Isso muito importante. Mas
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O Partido atualmente conhecido como Democratas (DEM).

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no estratgico. Foi no passado. Hoje, no. Mais estratgico era a Embraer, que faz avies. E o governo Itamar Franco, com meu apoio, privatizou. Se no tivesse privatizado, ns no teramos produzido o Embraer 145, no qual eu voei ao Chile. Porque l, sim, tem tecnologia nova. No caso da Vale do Rio Doce no h tecnologia nova (IBRADES et al. 2007, p. 17).

A primeira coisa que chama ateno o vocabulrio tcnico do excelentssimo senhor ex-presidente que no sabe nem qual a diferena entre pedra e minrio. Creio que a Vale no seria to lucrativa caso extrasse pedra do subsolo brasileiro. Mas o que mais inculca a desculpa tecnolgica que o viajado ex-presidente nos fornece. Pensemos: se a Vale do Rio Doce no usufrusse de tecnologia como poderia estar apta a extrair minrio do solo brasileiro? Como poderia realizar pesquisas e anlises geolgicas? Ressalte-se que desde 1996, o empreendimento Complexo Industrial e Porturio do Pecm (Cipp) teve sua instalao autorizada, cerca de cem famlias indgenas Anac que habitam os municpios de So Gonalo do Amarante e Caucaia, na regio litornea do Cear, j foram obrigadas a deixar seu territrio tradicional e outras devero fazer o mesmo com o incio da construo do complexo (ORGANIZAES et al, 2010). No dia 22 de janeiro de 1997, Antnio Kandir, Ministro do Planejamento, divulga que o leilo de venda do controle acionrio da Vale ocorrer em abril do corrente ano. J em 06 de maro, o edital de privatizao da Vale foi anunciado pelo BNDES36. Este mesmo banco lanou a cartilha sobre a privatizao da Vale. Por fim, no dia 06 de maio de 1997, a Companhia Vale do Rio Doce foi privatizada em leilo realizado na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro, no qual participaram o Consrcio Valecom, articulado pelo Grupo Votorantim, e o Consrcio Brasil37, liderado pela CSN. Vale destacar que o Consrcio Brasil arrematou 41,73% das aes ordinrias da Vale por R$ 3.338 bilhes em moeda corrente. Nas palavras do prprio ex-presidente:
A mais significativa privatizao nesse setor ocorrida em meu governo foi, sem dvida, a da Vale do Rio Doce, considere-se o aspecto simblico, financeiro ou produtivo. A despeito de inumerveis tentativas de bloquear o leilo de privatizao com protestos e medidas judiciais, sob o pretexto de que a companhia iria ser vendida "na bacia das almas" a grupos estrangeiros, a privatizao ocorreu e hoje a Vale desmente, por seu desempenho, todos os receios pretextados pelos que se
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O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social um banco de investimento federal cujo objetivo o fomento de atividades produtivas. Interessante perceber como o Estado, na figura do BNDES, financia projetos de desenvolvimento capitaneados pelo capital internacional. Nos termos discutidos, o BNDES tambm merece uma ateno especial enquanto ator fundamental para o fomento de atividades produtivas. Em todo caso, a instituio refm do prprio sistema (capitalista) que a engendrou: do conhecimento dos estudiosos que o desenvolvimento econmico o caminho para o desenvolvimento social; todavia, raramente a sociedade, a sua ampla maioria, desfruta das benesses econmicas oriundas do desenvolvimento das foras produtivas.
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O Consrcio Brasil composto por CSN (31%), Litel Participaes (25%), Eltron S.A. (21%), Sweet River Investments (11%), constituindo o Valepar S.A.

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opunham sua venda por motivos polticos e ideolgicos ultrapassados. Lucrativa como jamais em toda a sua histria, ela consolidou presena no mundo, sendo, ao lado da Petrobras, a maior multinacional brasileira. Controlada por capitais brasileiros, paga hoje mais impostos ao Tesouro do que rendiam suas aes quando sob controle governamental. Anos depois de ter deixado o poder, porm, continuei a ver este aspecto fundamental no ser levado em conta pelos que continuaram a criticar sua privatizao (CARDOSO, 2006, p. 383).

Fernando Henrique Cardoso, como bom neoliberal e modernista, jamais teve em mente proteger setores da economia que do lucro ao Estado, bem como representam soberania nacional, pelo contrrio: privatizou sem qualquer atendimento ao interesse pblico, sob a justificativa dos custos que a empresa onerava ao Estado, bem como o dinheiro da venda cobririam os gastos da dvida pblica. No entanto, o valor auferido com a venda no ultrapassava dois meses dos juros da dvida de ento (ZAGALLO, 2010); por isso a desembargadora Selene Maria de Almeida, escreveu:
O governo colocou na CVRD, em toda a sua histria, US$ 1,24 bilho e retirou US$ 1,41 bilho (valores atualizados). Segundo a nota da estatal: o lucro que no foi distribudo atravs de dividendos, ficou retido na empresa para expanso de suas atividades e investimentos em novos negcios, aumentando a riqueza do acionista e seu patrimnio. No caso da CVRD, esses lucros retidos foram aplicados em investimentos que proporcionaram aumento da receita do grupo, de valores equivalentes a US$ 198 milhes/ano no incio da dcada de 1970, para valores, hoje, na ordem de US$ 5,5 bilhes/ano, representando um crescimento anual mdio de 13,6% (IBRADES et al. 2007, p. 33).

Sem falar que a Vale do Rio Doce foi subavaliada38: em 1997, o patrimnio da CVRD era estimado em 10 bilhes de reais e foi vendida por pelo preo de R$ 3,338 bilhes: ser que Fernando Henrique Cardoso tambm achou isso um motivo poltico-ideolgico ultrapassado?
As empresas avaliadoras no incluram no patrimnio da Vale, por exemplo, as reservas de urnio (material radioativo), de propriedade restrita Unio, a cesso de faixas de terra nas fronteiras para a explorao de minrios, as estruturas porturias e ferrovirias (IBRADES et al., 2007, pp. 14-15).

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No incio de 1997 foi elaborado um relatrio pelo grupo de Assessoramento Tcnico da Comisso Externa da Cmara dos Deputados, formada por especialistas da Coordenao de Programas de Ps-Graduao em Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro - COPPE, que apurou significativa diferena entre os valores das reservas minerais registradas pela CVRD na Securities and Exchange Comission - SEC entre os anos de 1995 e 1996[...] a Vale reduziu sua avaliao das reservas minerais em 32% entre os anos de 1995 e 1996, passando de 41,2 bilhes de toneladas de reservas de minrio de ferro para 28 bilhes de toneladas, provavelmente j com vistas sua privatizao. Nas reservas provadas e provveis, que possuem maior valor para avaliao dos ativos, a reduo foi da ordem de 74%. Deve se observar que entre 1995 e 1996 a Vale no alienou nenhuma mina, nica hiptese de reduo de suas reservas minerais nessa escala. [...] Outra constatao da COPPE foi a subavaliao dos preos dos minrios in situ (dentro da mina) com o valor mine gate (na boca da mina), o que tambm causou prejuzo superior a US$2 bilhes na avaliao da empresa somente em relao a esse item (ZAGALLO, 2010, pp.09-10).

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Por que, ento, foram desconsideradas todas as foras produtivas da companhia ao longo dos seus 55 anos? Por que, tambm, o consrcio liderado pela consultora estadunidense Merril Lynch omitiu que o monoplio de pesquisa e de explorao do urnio pertence ao Estado? Por que no foram avaliados o setor florestal, celulose, papel; as participaes acionrias da Vale em empresas como Aominas CSN, Usiminas e Companhia Siderrgica de Tubaro? (IBRADES et al., 2007). No momento de sua privatizao, a Vale era a principal exportadora de minrio de ferro e lder no mercado, era a maior produtora de alumnio e ouro da Amrica Latina, possua e operava dois portos de grandes dimenses com a maior frota de navios graneleiros do mundo, controlava mais de 1.800 quilmetros de ferrovias e possua altssimas reservas comprovadas de recursos minerais. Alm disso, dispunha de 580 (quinhentos e oitenta) mil hectares de florestas replantadas, de onde extraa matria-prima para a produo de 400 (quatrocentas) mil toneladas/ano de celulose. Todo esse patrimnio foi subestimado no momento da privatizao (ORGANIZAES et al., 2010). Durante o processo de desestatizao de seu controle acionrio, ocorreram inmeras manifestaes contra a venda da empresa. Somaram-se a isso aes judiciais que foram impetradas com o objetivo de barrar o processo pela via judicial. Todas as aes pleiteavam a declarao de nulidade do procedimento licitatrio, alegando que a venda da CVRD foi permeada por nulidades e irregularidades (ORGANIZAES et al., 2010). Sob muitos protestos - foram mais de 103 aes populares - FHC privatizou, no s a maior mineradora do Brasil, bem como uma das mais produtivas do mundo, tirando do controle do Estado um setor estratgico e de ao direta39. Cabe destacar tambm que, desde a criao da CVRD, a empresa destinava 8% do seu lucro lquido para aplicaes em aes que estimulassem o desenvolvimento das comunidades onde desenvolvia suas operaes. Todavia, aps ser privatizada ocorreu a constituio de um fundo de desenvolvimento gerenciado pelo BNDES, com a doao de 85 milhes, em parcela nica que substituiu o antigo fundo social (ZAGALLO, 2010). Antes disso:
Em 1993, a CVRD tornou-se a maior produtora de ouro da Amrica Latina com 12 toneladas ano e adquiriu participao na Companhia Siderrgica Nacional (CSN) e
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Os governos Collor e FHC so responsveis por jogar no lixo uma alternativa importante para a sada da crise brasileira, ou seja, uma concesso eficiente de servios pblicos e gerador de efeito multiplicador, capaz de atingir o pleno emprego. Ao mesmo tempo em que o governo ficou aliviado da administrao e despesas de certos setores pblicos, perdeu a lucratividade de alguns, como a Companhia Vale do Rio Doce e o sistema mvel celular. Tambm, inviabilizou a retirada de impostos futuros das empresas estatais para investimentos prioritrios, proporcionou a realizao do efeito multiplicador fora do Brasil (atravs da compra de equipamentos no mercado internacional), permitiu a fuga de capitais oriundos dos lucros dessas empresas (conta CC-5), abriu mo de empresas estratgicas e entregou empresas lucrativas por preos irrisrios. Por esses e outros motivos, vale considerar fundamental nossa ferrenha defesa por uma concesso sria de servios pblicos estrangulados iniciativa privada nacional (SILVEIRA, 2005).

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na Ao Minas Gerais S/A (AOMINAS). Em 1994 e 1995 atinge venda recorde de 101 milhes e 106 milhes de toneladas de ferro, respectivamente, ultrapassando a barreira de um milho e duzentas mil toneladas na produo de mangans de Carajs e a Estrada de Ferro Carajs foi considerada a melhor operadora do ano [...] Em 1996, a CVRD supera a marca de 300 milhes de toneladas de pelotas produzidas em Tubaro, no Estado do Esprito Santo [...] Ainda em 1996, a CVRD inaugurou o primeiro projeto de minerais metlicos no recm criado Estado do Tocantins (BARBOSA, 2002, p. 35-36).

Por mais que fossem expostas as mazelas sociais tais como: privatizao, empobrecimento da populao e aumento da criminalidade, FHC foi reeleito para mais um mandato com durao de 04 anos. Toda essa histria de sucesso econmico em mbito federal escamoteia as aes da Vale a nvel estadual. Exemplificando: no Maranho, parte da culpa do inchao e crescimento populacional nos centros urbanos deve-se instalao de grandes empresas, como a Vale, uma vez que, situando um caso especfico, muitos moradores da rea Itaqui-Bacanga, no municpio de So Lus, foram desalojados de seus territrios para instalao de empreendimentos, sem que nenhuma poltica eficiente de

habitao/moradia/gerao de renda tenha sido efetivamente destinada aos prprios. Como conta Ruy da Silva Almeida, morador do Alto da Esperana, residencial construdo para abrigar moradores deslocados depois da chegada da Vale:
A pronto. Promessa de sonho, de mudana... Que na verdade foram s promessas. As famlias que vieram para c no tiveram. Inicialmente veio uns assistente (sic) social s fazer a mdia, entendeu? Mas depois largaram o povo a, cada um se... Eu me lembro que muitos jovens da minha idade, hoje, tudo so marginais mesmo se transformaram porque, se ficassem l, cara, talvez hoje ainda eram pescadores que nem seus pais, aquela coisa de passar de pai para filho e foi tirado... Veio pra c as condies no eram a mesma, no tinha como se manter nessa rea de pesca aqui no Alto. Na verdade, nem tem rea de pesca, o igarap que tem a... Ela, como companhia mesmo, eu acredito que ela destruiu a comunidade... Ela t l lucrando e a gente t aqui pr ver tudo (Entrevista realizada em 14/11/2010).

Citando mais um exemplo de que o sucesso econmico da Vale no se traduziu em melhoria social, tem-se a problemtica recente envolvendo o transporte de passageiros pela EFC. Os usurios desse meio de transporte podem ficar preocupados: segundo dados fornecidos pela prpria empresa, o nmero de passageiros vem caindo drasticamente, o que implica em uma maior dificuldade de locomoo ao longo das cidades que so atravessadas pela Estrada de Ferro Carajs-Maranho40.

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Cremos que uma das possveis explicaes para o decrscimo de passageiros transportados seja o fato de que a Vale tambm atua no setor de logstica, transportando combustveis, produtos agrcolas, materiais de construo, produtos oriundos da siderurgia, entre outros, por meio da Estrada de Ferro Carajs.

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Tabela 01 - Nmero de passageiros transportados pela Estrada de Ferro Carajs - Maranho 1999-2007 Ano N. Passageiros 1999 459.440 2000 490.637 2001 447.688 2002 465.503 2003 461.443 2004 441.498 2005 390.699 2006 370.993 2007 352.753 Fonte: Companhia Vale apud IMESC, 2008.

Em 1998, a Vale atingiu crescimento de 46% no lucro em relao a 1996. No mesmo ano, a CVRD Lanou o Programa "De Volta para o Futuro", de apoio educao formal, objetivando propiciar o primeiro grau completo a todos os empregados da empresa. Quanta boa-vontade: oportunizar a concluso do ensino fundamental mesmo algo fora de srie. Oxal os empregados da Vale tivessem a mesma participao nos resultados que os acionistas. Desde 1998, ao mesmo tempo em que seus acionistas ficam com 40% dos lucros lquidos da empresa, somente 3% foi dirigido para suprir os bens de salrio de seus trabalhadores (ORGANIZAES et al, 2010). Quem sabe se os empregados ficassem com a mesma porcentagem da cintilante fortuna dos seus acionistas, os mesmos poderiam ir para alm do primeiro grau completo com as suas mos calejadas. Data de 1999 o maior lucro da histria da Vale: R$ 1,251 bilho. Demonstrava assim que ela tinha estrutura para manter-se lucrativa, no sendo, portanto, a privatizao um fator de eficincia41. A maior parte dos lucros destinada aos seus acionistas privados sob a forma de dividendos. Dos US$ 49,2 bilhes em lucros desde a privatizao, seus US$ 13,4 bilhes foram distribudos na forma de dividendos (ZAGALLO, 2010). Em outubro, a Vale adquiriu a Gulf Industrial Investment Company (GIIC) localizada em Bahrain, numa parceria com a Gulf Investment Corporation (GIC). No dia 05 de dezembro, a Reserva Natural de Linhares (ES) foi aberta oficialmente ao pblico. Ao longo do ano 2000, a Vale teve um expressivo crescimento econmico e conseguiu tambm produzir 119,7 milhes de toneladas de minrio de ferro. Mas todo esse expressivo crescimento econmico internacional no se traduziu em desenvolvimento social. No referido
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importante notar que a eficincia concebida no mbito da cincia moderna e do desenvolvimento capitalista um dos critrios principais para avaliar as tecnologias e o trabalho produtivo. Dessa forma, quanto mais eficiente for um processo produtivo, mais desenvolvido ele ser. Eficincia e desenvolvimento se tornam sinnimos. A cincia ento o caminho para se atingir tal objetivo. Sob o cnone da cincia moderna esse conceito foi associado a um tipo especfico de utilizao de recursos (ALVARES, 2000).

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ano os Karonsie Dongi (comunidade tradicional da Ilha de Sulawesi, Indonsia)42 resolveram retornar para suas terras e a encontraram muito diferentes. No lugar das lavouras, casas e at do cemitrio Karonsie Dongi s encontraram minas para explorao de minrio, um campo de golfe e dormitrios para os mineradores da Inco. Hoje 30 famlias lutam para ter suas terras de volta. Encontram-se em situao de pobreza e carncia de servios bsicos como gua e luz, vivendo em cabanas no entorno da rea apropriada pela Vale Inco43 e no conseguem mais trabalhar. Alm disso, so constantemente ameaados pela polcia e pelos guardas armados que trabalham para a Vale (ORGANIZAES et al, 2010). De fato, a Vale Inco se aproveitou do momento histrico para fazer negcio. Depois de 43 anos longe de casa, castigados por uma guerra civil, os Karonsie Dongi viram-se castigados agora pelo empreendimento da Vale Inco, que no lugar das lavouras encontraram a minerao; onde eram suas habitaes, agora so as dos trabalhadores da companhia; e que no lugar do cemitrio, onde repousam os ancestrais, o seu espao de pertencimento e saudade converteuse em um espao de lazer.

5.7 Crescem o imprio e a explorao: 2001 a 2004

Na ponta do seu processo de internacionalizao, a Vale fecha com a China um acordo de fornecimento de 6 milhes de toneladas de minrio de ferro por ano, ao longo de 20 anos. Com efeito, as negociaes entre as mineradoras mundiais com a Baosteel chinesa tornam-se referncia para o preo anual do minrio de ferro no mercado (ORGANIZAES et al, 2010). Em maro de 2001, foi inaugurada a usina de pelotizao de So Lus. Este tambm o ano que marca a tentativa de instalao do plo siderrgico na capital maranhense, numa ao empreendida pela Vale, em conjunto com o Governo Federal, o Governo Estadual do Maranho e a prefeitura de So Lus, haja vista as condies porturias de So Lus eram extremamente benficas ao empreendimento. Por isso, o interesse em implantar
[...] um plo siderrgico composto por trs grandes usinas siderrgicas, com capacidade de produo de oito milhes de placas/ano cada, e uma gusaria. Para a realizao do empreendimento, a Vale j estaria em negociaes com grupos
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Ilha de Sulawesi na Indonsia onde a Vale Inco explora minas de nquel. A comunidade tradicional de Karonsie Dongi, que vivia da agricultura e do extrativismo, em 1957 foi obrigada a abandonar suas terras ancestrais por causa de uma guerra civil. No perodo em que ficaram refugiados e ainda sob uma era autoritria chamada Regime de Nova Ordem a Inco assinou com o governo da Indonsia um contrato de explorao de nquel nas terras dos Karonsie Dongi.
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A Inco era a maior mineradora de nquel do Canad. Foi comprada pela Vale no ano de 2006.

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empresariais estrangeiros, tais como Baosteel Shanghai Group Corporation (chins), Arcelor (francs), Pohang Steel Company-Posco (sul-coreano) e ThyssenKrupp (alemo), sendo que as possibilidades de parceria, estariam, ento, mais adiantadas com os dois primeiros (AQUINO, SANTANA JNIOR, 2009, p. 58).

Uma das vantagens visveis da instalao do referido plo siderrgico seria a proximidade em relao ao Complexo Porturio de So Lus, fato este que minimizaria os custos com o transporte de carga e facilitaria o escoamento da produo de minrio de ferro. A produo de ao pretendida para o Plo Siderrgico de So Lus implicaria na emisso de 35,6 milhes de toneladas/ano de Dixido de Carbono (CO2), principal responsvel pelo efeito estufa (ORGANIZAES et al, 2010). Todavia, este mais um exemplo de que a responsabilidade socioambiental da Vale limita-se ao campo das idias e no campo das imagens, pois como escrevem Aquino e SantAna Jnior (2009, p. 59):
Para a implantao do plo siderrgico, foi prevista a desapropriao de uma rea de 2.471,71 hectares, o que implicaria no impacto direto sobre uma vasta extenso de manguezais e no deslocamento compulsrio de seus moradores e/ou daqueles que a utilizam de forma produtiva. Estes moradores so estimados em mais de 14.400 pessoas, distribudas em doze povoados (Vila Maranho, Taim, Cajueiro, Rio dos Cachorros, Porto Grande, Limoeiro, So Benedito, Vila Conceio, Anandiba, Parnuau, Camboa dos Frades e Vila Madureira).

O que se percebe aqui a incurso do moderno sobre a mscara do desenvolvimento. As siderurgias se apresentavam como a ideia da modernidade, e a modernidade materializavase na instalao do projeto. Para os subdesenvolvidos era preciso levar o moderno, sem, no entanto, questionar se para os ameaados pela instalao, a desapropriao de suas moradas, do seu territrio e, consequentemente, da sua histria vivida e construda naquele lugar, eram a imagem do desenvolvimento ou a materializao da modernidade. Em 2002, uma planta de pelotizao de minrio de ferro, oriundo de Carajs, entrou em operao no Terminal Martimo de Ponta da Madeira (TMPM), em So Lus, onde foram investidos US$ 408 milhes. Em julho do mesmo ano, a Vale atingiu recorde na produo de minrio de ferro, 5 milhes de toneladas. Todavia, no plano nacional, devido produo de ferro liga pela Vale em Corumb, no Pantanal sul-mato-grossense, a Vale enfrentou duas aes na justia por ter soterrado a nascente do crrego aps uma exploso para minerao do mangans. Laudos foram conclusivos e apontaram a responsabilidade para a mineradora que, a cada sentena proferida, recorre em outras instncias. O desastre ambiental afetou a vida de 138 famlias, cuja maioria, vendeu suas terras para a mineradora Vale e foi para outra regio. Os que ficaram sofrem com a constante falta e racionamento de gua, que controlado pela mineradora. Como se percebe, as localidades onde a Vale atua, sempre sofrem com a sua

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poltica agressiva de explorao de minerais. O controle da gua tambm uma ferramenta poltica, pois cerceando o acesso ao recurso mais essencial vida, a companhia pode realizar suas aes de forma irresponsvel. Como se no bastasse, a Vale protela o cumprimento das normas judiciais recorrendo em outras instncias das derrotas proferidas. J no ano de 2003, precisamente no dia 16 de janeiro, a Vale anunciou parceria com a empresa japonesa da rea de logstica Mitsui, para negcio de transporte intermodal. Em 31 de maro do referido ano, a Vale comprou 50% das aes da Caemi Minerao e Metalurgia S. A. (Caemi) por US$ 426,4 milhes. No mesmo ano, a Vale contabilizou um total de US$ 3,952 bilhes em vendas externas, consolidando, assim, a sua insero internacional. Ainda em 2003, a Vale apresentou R$ 4.509 bilhes de lucro lquido, o maior de sua histria e adquiriu parte de uma empresa norueguesa, criando a Rio Doce Manganese Norway (Godeiro et al. 2007). J em dezembro, o valor da capitalizao de mercado da Vale aumentou em US$ 10,7 bilhes em um ano, atingindo US$ 21,762 bilhes ao final de dezembro de 2003. Muito desse sucesso realizado pela Vale no ano de 2003, reflete o seu posicionamento no mercado mundial (exportadora de matria-prima), no qual a sua transnacionalizao e o seu crescimento assombroso deve-se, em parte, demanda industrial da China. Godeiro (et al. 2007, p. 12) afirma que:
Em seis anos, o valor da empresa foi multiplicado por sete, demonstrando que o preo do leilo foi subestimado e o mercado fazia o ajuste ao valor real. Ao mesmo tempo em que a empresa ajusta o seu valor de acordo com as reservas e o aumento do preo do minrio, ocorre um salto na desnacionalizao: 67% dos negcios com as aes da Vale foram realizados na Bolsa de Nova York, contra 33% realizados na Bolsa de Valores de So Paulo.

Em 2004, alguns acontecimentos importantes: no dia 5 de janeiro, as aes da Vale alcanaram recorde histrico de rendimento, R$ 23 bilhes no mercado. Em 02 de julho, foi inaugurada a mina do Sossego, que a primeira mina de cobre do Brasil, no estado do Par (FIGURA 01).

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Figura 01. Campanha da Vale em prol da produo de empregos via Mina de Cobre do Sossego. Fonte: www.vale.com.

O projeto Sossego (comeou a operar desde 2005) insere-se na cadeia produtiva da extrao de cobre e produo de concentrado (a capacidade de produo na mina de Sossego de 120 mil toneladas de cobre). Com efeito, tal iniciativa incide diretamente sobre as condies socioeconmicas e ambientais no municpio de Cana dos Carajs

(ORGANIZAES et al, 2010). Tal como uma mquina de auferir lucros, a receita acumulada da Vale no perodo de janeiro a setembro de 2004 foi igual a US$ 6,051 bilhes, 57% superior obtida no mesmo perodo de 2003. Ao longo desses nove meses, a Vale embarcou para a China 28,4 milhes de toneladas contra 19,3 milhes em 2003 e movimentou 21,8 bilhes de tkus44 ante 19,9 bilhes do ano anterior. A relao poltico-econmica entre a Vale e as mineradoras chinesas, como a Baosteel, diz respeito ao fato de ser a China o maior mercado consumidor de minrio de ferro do mundo. Destaque-se que tambm em 2004, com a implantao da mina de Capo Xavier (MG) ocorreu supresso de uma rea considerada prioritria para conservao da biodiversidade, bem como o avano da mina vem colocando em risco cavernas e stios arqueolgicos. Os Movimentos envolvidos na defesa de Capo Xavier juntamente com o MPE Ministrio Pblico Estadual - em maio de 2004, entraram com ao civil pblica com pedidos de tutela de urgncia cumulada com improbidade administrativa contra o Estado de Minas Gerais, MBR, Fernando Damata Pimentel, prefeito municipal de Belo Horizonte e Incio Pereira Garda Jnior, Gerente Regional do Instituto Estadual de Florestas - MG (IEF). Foi denunciado ainda o caso junto a ONU, em agosto de 2004, em uma Audincia Pblica na Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, apoiada pelas Comisses de Direitos
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Toneladas quilmetro til. Carga geral transportada pelas ferrovias administradas pela Vale

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Humanos e Meio Ambiente (ORGANIZAES et al, 2010). Em novembro, a Vale voltou a bater o seu recorde de valor de mercado: US$ 25 bilhes.

6 OS RELATRIOS DE SUSTENTABILIDADE

Nesta seo pretende-se enfocar um dos documentos oficiais da Vale: o Relatrio de Sustentabilidade. O relatrio de sustentabilidade publicado anualmente e elaborado de acordo com as diretrizes da Global Reporting Initiative (GRI), padro adotado internacionalmente, em sintonia com os princpios do Pacto Global e do Conselho Internacional de Minerao e Metais (ICMM, na sigla em ingls), iniciativas internacionais da qual a Vale signatria. O relatrio de sustentabilidade est estruturado em captulos que obedecem as trs principais linhas de atuao da Vale, conforme a sua Poltica de Desenvolvimento Sustentvel: Operador Sustentvel, Catalisador de Desenvolvimento Local e Agente Global de Sustentabilidade. A Vale organiza tal documento com o intuito de fornecer informaes e dar transparncia acerca de sua atuao. Alm disso, o principal argumento a respeito da publicao do relatrio o aprimoramento da gesto interna de sustentabilidade. Sendo assim, buscamos analisar os fatos apresentados pela companhia tanto no mbito poltico-econmico, quanto no aspecto socioambiental. 6.1 Relatrio de Sustentabilidade 200745

No ano de 2005, as exportaes lquidas (exportaes menos importaes) da empresa foram de US$ 6,3 bilhes, o que correspondeu a 14,1% do supervit recorde das transaes comerciais brasileiras nesse ano, de US$ 44,8 bilhes. No obstante, a Vale registrou recorde histrico na produo de minrio de ferro, alcanando a marca de 240,413 milhes de toneladas, 10,3% acima do volume produzido em 2004, 218,010 milhes de toneladas. Em contrapartida, este o ano tambm da instalao do empreendimento Ferro Gusa Carajs, em Aailndia (MA). O empreendimento prejudica a vida dos mais de 1800 moradores que habitam o assentamento Califrnia h mais de 15 (quinze) anos. A empresa controlada pela Vale dedica-se produo de carvo vegetal destinado a alimentar a siderrgica da Vale em Marab. O empreendimento conhecido como Unidade de Produo de Redutor (UPR2), que o carvo para siderurgia. Os moradores do assentamento sofrem

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O Relatrio de Sustentabilidade 2007 cobre o perodo de 2005 a 2007.

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com as atividades da empresa e so obrigados a respirar diariamente as fumaas que saem de seus fornos em funcionamento (ORGANIZAES et al, 2010). Alm disso, tal como o prprio documento oficial nos atesta, foram 59 acidentes de trem para o ano de 2005, o que d uma mdia de quase 5 acidentes por ms. Apesar da empresa cada vez mais verde e amarela dizer que um dos principais fatores do seu amadurecimento o compromisso com a transparncia, para alm dos resultados financeiros, mas tambm de seu desempenho socioambiental, no isso que observamos em seu relatrio de sustentabilidade:
A empresa no informa que foi autuada dezenas de vezes pelos rgos de controle ambiental. Por exemplo, foi divulgado na imprensa que somente o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente - IBAMA teria autuado a Vale 56 vezes por violaes legislao ambiental. A empresa no informa ainda as emisses de poluentes nas unidades operacionais, assim como no informa as doenas e mortes causadas s comunidades por essas emisses. Estudo de Impacto Ambiental na cidade de So Lus-MA elaborado pela Vale em 2005 informa a emisso de 15.549 toneladas anuais de poluentes, sendo 3.014t de material particulado (PTS) assim como 8.002t de dixido de enxofre (SO2), 4.317t de xido de nitrognio (NOx), 129 t de monxido de carbono (CO) e 28 t de hidrocarbonetos (HCT), poluentes esses gerados em 210 fontes fixas para uma produo de 6,1 milhes de toneladas de pelotas e embarque de 72,4 milhes de toneladas de minrio de ferro (ZAGALLO, 2010, p.15)

Isso significa que trabalhadores, pessoas que moram prximas s unidades operacionais da Vale em So Lus, provavelmente sofrem impactos na sade como consequncia da emisso de partculas em suspenso. Nos termos discutidos, visualiza-se que a responsabilidade socioambiental da Vale questionvel, haja vista as suas prticas de atuao retratam que o aprimoramento da gesto no se converteu em melhoria social, apenas em mais uma forma de gerar lucro para os acionistas e prejuzo para a sociedade. Em 2006, a Vale investiu R$ 1,8 bilho na expanso e melhoria de sua infraestrutura de logstica e na aquisio de 5.414 vages e 125 locomotivas para utilizao no transporte de seus produtos e de carga geral para clientes na Estrada de Ferro Carajs EFC, Estrada de Ferro Vitria a Minas EFVM e Ferrovia Centro-Atlntica FCA. Isso significa que, para a Vale, investir em logstica aumentar a capacidade de cargas transportadas. Como bem sintetiza Carneiro (2010, p.17):
Assim, ao longo dos ltimos trinta anos o corredor (ou a rea de influncia) da Estrada de Ferro Carajs foi a base para uma srie de planos ou iniciativas governamentais (Programa Grande Carajs, Programa dos Plos Florestais, Corredor Norte de Exportao, etc.) que buscaram estimular atividades econmicas voltadas para o mercado mundial, utilizando a infra-estrutura montada originalmente para a exportao do minrio de ferro.

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No plano internacional, no Peru, a Comisso de Gesto Ambiental Sustentvel do governo regional de Cajamarca realizou uma blitz e constatou a presena de milcias armadas dentro do empreendimento da Miski Mayo, subsidiria da Vale, numa clara estratgia impositiva e revelando uma postura, por parte da empresa, que viola direitos. Como resultado dos protestos contra a empresa, muitas lideranas de organizaes e movimentos sociais vm sendo criminalizados (ORGANIZAES et al, 2010). No dia 24 de abril de 2006, o Terminal Martimo da Ponta da Madeira completou 20 anos em transporte de cargas. um porto extremamente importante para Vale, uma vez que a Estrada de Ferro Carajs, que o liame entre o sul do Par e a capital maranhense, transporta o minrio de ferro at o porto. O complexo mina-ferrovia-porto um dos principais corredores de exportao do pas. O minrio extrado na mina de ferro que fica em Parauapebas (PA), transportado pelos 892 km da Estrada de Ferro Carajs at o Porto do Itaqui e o Terminal Martimo Ponta da Madeira seguindo para os mercados consumidores dos EUA, da Europa, Japo e, principalmente, a China. Os vages passam carregados de minrio de ferro. Mas quanto desta riqueza fica para os municpios atravessados pelas composies de 3,9 km de comprimento e seus 330 (trezentos e trinta) vages puxados por 04 (quatro) locomotivas? Atualmente, configura-se uma srie de conflitos em torno da ampliao do referido Terminal Martimo da Ponta da Madeira (FIGURA 02). Tal obra j fora autorizada pela Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (Antaq). O anncio foi publicado pela Agncia em maro de 2010, no Dirio Oficial da Unio.

Figura 02. Caractersticas do Per 1, Per 2 e Per 3 do Terminal Martimo de Ponta da Madeira. Fonte: Andr Ravara Logstica Integrada Apresentao no Seminrio Transporte para o Comrcio e Integrao Regional, CNI-BID Braslia-DF, 01/10/0861.

A Vale, operadora do terminal, entrou com pedido para implantar o Per IV e aumentar o Ptio I de estocagem, mas esqueceu de entregar Agncia, a certido de cesso de uso

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oneroso de espao fsico em guas pblicas, emitida pela Secretaria de Patrimnio da Unio (SPU). Por esta razo, a mineradora somente poder dar incio atividade econmica na parte off shore aps comprovar a obteno do documento junto SPU. J as obras de implementao do Per IV e de ampliao do Ptio I de estocagem, tem o aval para serem iniciadas em breve (ORGANIZAES et al, 2010). A obra est estimada em R$ 386 milhes e aumentar para aproximadamente 100 milhes de toneladas/ano a capacidade de exportao de granis slidos. A obra tambm habilitar a instalao para receber os maiores navios graneleiros em operao no mundo, o Berge Stahl46 (356 mil toneladas) e o Chinamax47 (400 mil toneladas). Advogados afirmam que ilegal a licena concedida Vale S/A para instalao do chamado Per IV do terminal martimo da Ponta da Madeira, em So Lus. A razo que todo o processo de licenciamento est sub judice. Foi impugnado pelo Ministrio Pblico do Maranho, devido a seu fracionamento. No Estudo de Impacto Ambiental (EIA), a Vale considerou isoladamente os impactos ambientais do novo per. No levou em conta que ele servir ao projeto de duplicar a exportao de minrio de ferro pelo Itaqui, hoje em 100 milhes de toneladas anuais, com as inevitveis consequncias na poluio, trnsito de veculos na Avenida dos Portugueses (que d acesso ao Porto), duplicao da rea de estocagem de minrio (ORGANIZAES et al, 2010). Por fim, foi de 63 (sessenta e trs) o nmero de acidentes de trem para o ano de 2006. Em 24 de setembro de 2007, a Vale anunciou o plantio de 346 milhes de rvores at 2010, correspondendo ao maior projeto de revegetao e preservao ambiental da Amrica Latina. Pudera o projeto de revegetao e preservao ambiental salvar vidas que se vo nos trens que carregam o progresso: foram 46 acidentes. Como a prpria empresa reconhece:
No entanto, apesar dos investimentos e dos avanos obtidos, lamentamos profundamente a perda de 14 valiosas vidas, em 2007. Apesar de todos os esforos, com pesar que registramos, em 2007, a ocorrncia de 14 acidentes fatais. Destes, 13 acidentes aconteceram no Brasil, e um, no Canad, sendo 11 com prestadores de servios e trs com empregados prprios da Vale. Os acidentes envolveram veculos automotores e outros veculos, trabalho em altura, exploso com projeo de

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Este graneleiro opera com capacidade plena aqui e no porto de Roterd (Holanda). Ele possui 343 metros de comprimento, 65 de largura e calado de 23 metros. O navio tem peso bruto de 364.767 toneladas.
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Os ChinaMax so conhecidos agora como ValeMax, o primeiro de uma srie de supergraneleiros (ou mineraleiros) que comearam a aportar no Brasil a partir de maro de 2011. O primeiro de 19 navios encomendados pela Vale a estaleiros da Coria do Sul e da China, o Vale Brasil tem 362 metros de comprimento e 65 metros de largura e chegou ao Brasil no ltimo dia 5 de maio. O primeiro carregamento ocorreu tambm no dia 24, no Per I do Terminal Porturio de Ponta da Madeira (TPPM), em So Lus (MA). Foram carregadas 391 mil toneladas de minrio de ferro, que tero como destino o porto de Dalian, na China.

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fragmentos incandescentes, equipamentos mveis, movimentao de carga e queda acidental de rvore (VALE, 2009c, p.61).

A Vale julga ser uma empresa responsvel para com a sociedade e para com o ambiente. Entretanto, a legislao ambiental tem sido uma pedra no sapato na atuao da referida empresa, uma vez que por mais que ela conte com uma Poltica de Desenvolvimento Sustentvel e...
[...] considerando a dimenso e a complexidade das operaes da empresa, bem como a aquisio de novos ativos, possvel que existam dificuldades a serem enfrentadas ou questes de no conformidade a serem corrigidas. Os casos existentes no perodo de abrangncia do presente Relatrio, e considerados significativos ou Relevantes (para efeito de levantamento de dados para o Relatrio 2007, os processos so considerados relevantes com base nos seguintes critrios: a) valores iguais ou superiores a 10% do valor da maior multa prevista na legislao federal (Lei 9.605/98 - R$ 50 milhes); b) em razo do tema de interesse da empresa ou repercusso no pblico em geral, independentemente de valor; c) os decorrentes de sanes no monetrias), nos quais consta imputao de responsabilidade Vale por alegada desconformidade legislao ambiental, totalizam 14 processos no ano de 2007 (Evoluo de nmero de processos e valores relacionados no perodo de 2005 a 2007 (valores cumulativos): 2005: 10 processos totalizando US$ 1,6 bilho 2006: 12 processos totalizando US$ 1,8 bilho 2007: 14 processos totalizando US$ 2,0 bilhes). Destes, 10 processos so de natureza judicial (aes de reparao de dano) e 4 processos de natureza administrativa (3 sanes monetrias e 1 no monetria), cujos valores envolvidos totalizam o montante de US$ 2 bilhes. Esse total contabiliza valores estimados de forma conservadora, com base no valor requerido nos processos judiciais, o que no representa reconhecimento como um dbito, at porque no existe deciso final a esse respeito (VALE, 2009c, p.120).

Na outra ponta esto os investimentos sociais realizados pela Vale. US$ 140 milhes foi o total entre os anos de 2005-2007. Nesse sentido, destacaram-se aqueles que foram direcionados a duas vertentes: melhorias de infraestrutura e apoio a servios pblicos.
TABELA 01 Investimentos Sociais (adaptado). 2005 Total US$ mil Por tipo Apoio a servios pblicos Infra-estrutura Total Por forma Pro bono Engajamento comercial Materiais/Produtos Total FONTE: VALE, 2009c, p.178. 9.076 4% 96% 100% 1% 99% 100% 2006 31.896 7% 93% 100% 9% 19% 72% 100% 2007 99.232 6% 94% 100% 14% 13% 73% 100%

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Interpretando minuciosamente a tabela, podem-se fazer anlises interessantes: mais de 130 milhes de dlares foram gastos em 03 anos com obras de infraestrutura, ou seja, obras de pavimentao de estradas, construo de escolas e hospitais, entre outras. Restam, ento, 10 milhes de dlares em apoio a servios pblicos que so realizados por meio de pagamento de servios, como arcar com os custos da contratao de enfermeiros, professores etc. Continuemos: na seo Por Forma, subseo Pro Bono, a Vale teve um dispndio da ordem de 33 milhes de dlares com investimentos realizados por meio de atividades desenvolvidas em prol de benefcio pblico. Pode ser alocao de pessoas durante o horrio de trabalho, como, gesto da empresa de saneamento. J em materiais e produtos investimento por proviso de servios ou pela entrega de um produto, por exemplo, ambulncia, estrada, escola - as cifras orbitaram em aproximadamente 113 milhes de dlares. E em engajamento comercial - atividade que gera benefcio pblico, mas que, primariamente, gera benefcio econmico ou retorno de investimento para a empresa (ex: construo de estrada que viabilize escoamento de produo) foram mais de US$ 44 milhes. Isso significa que a Vale focaliza seus investimentos sociais no setor de infraestrutura, principalmente pavimentao de estradas, uma vez que isso retroalimenta o engajamento comercial que provoca, antes de tudo, benefcio econmico ou retorno de investimento para a empresa. O ano de 2007 foi marcado tambm pelo Plebiscito Popular que objetivava a reestatizao da Vale. sabido que o leilo de privatizao da Vale foi ilegal, fato este que motivou 4 milhes de brasileiros a manifestarem sua opinio pela anulao do leilo. Por fim, mas no menos importante, as ferrovias operadas pela Vale causaram acidentes com mortes ou leses graves em 23 pessoas, alm de impactarem comunidades ao longo de seu percurso com atropelamento de animais, rudo, interrupo do trfego de pessoas e veculos em cruzamento sem passarelas ou passagens de nvel (ZAGALLO, 2010). No caso dos atropelamentos, o advogado Guilherme Zagallo, membro da Rede Justia nos Trilhos, declara que:
Voc tem, em relao na convivncia entre as comunidades e a ferrovia, voc tem o problema dos atropelamentos, e isso um problema... pode at ter, em algumas situaes, casos de suicdio, casos em que pode ser imputada a populao ter caminhado bbada na linha. Mas, na maior parte dos casos, ns temos ferrovia cortando a vida de comunidades Nessa questo dos atropelamentos, que a mais grave de todas, tendo em vista as mortes ocasionadas, ns temos a uma mdia de quase uma morte por ms aqui em Carajs, isso se reproduz s vezes at com maior intensidade em outras ferrovias operadas pela Vale. E essas famlias acabam ficando desassistidas, no tm nenhum tipo de indenizao. Mais recentemente, a Vale passou a custear o fornecimento do caixo pras famlias, mas nenhum tipo de indenizao quelas famlias que acabam

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ficando desassistidas, muitas vezes sem rendimento, em funo desses atropelamentos (Entrevista realizada em 22/11/2010).

Esta situao dos atropelamentos deixa bem claro como a Vale socialmente responsvel: mais do que os problemas de ir e vir quando o trem fecha os caminhos, estamos falando de vidas que se perderam: h casos de crianas obrigadas a pularem por cima do trem, testemunho de pessoas que tiveram que passar por baixo do trem e tiveram a sua perna decepada e at mesmo idosos. Como diz Padre Drio, Missionrio Comboniano e um dos lderes da Rede Justia nos Trilhos:
At poucos anos atrs nem se reconhecia, a Vale fugia de todas as suas responsabilidades e nem acompanhava as famlias das vtimas. Recentemente, faz uns 2, 3 anos, a Vale tem o costume de apanhar as famlias da vtima em relao ao enterro da pessoa morta, atropelada. Ela cobre as despesas do caixo e da funerria e muito facilmente depois se exime de todo o resto das suas responsabilidades, porque geralmente as vtimas so moradores do interior com difcil acesso a advogados, h poucos documentos, h o medo de denunciar. Assim, falta a formao e a capacidade de se organizar em funo de uma denncia e uma reivindicao de direitos. Alm disso, a Vale sustenta que a responsabilidade pelos atropelamentos no dela, na medida em que ela est j fazendo uma forte campanha de conscientizao a respeito dos perigos nos trilhos (Entrevista Realizada em 09/11/2010).

6.2 Relatrio de Sustentabilidade 200848

O ano de 2008 foi um ano de crise econmica, um perodo de turbulncia no mercado financeiro mundial desencadeado pela crise imobiliria estadunidense, acarretando uma diminuio no ritmo econmico nos mais variados setores. O segmento mnero-metalrgico demonstra diminuio dos investimentos e retrao de pessoal. Notcias de demisses e frias coletivas j aparecem na Imprensa relacionadas s operaes da VALE e da Alumar (IMESC, 2008b, p. 28), que no pensaram duas vezes em demitir seus pees. Todavia, a receita bruta da Vale no referido ano alcanou US$ 38,5 bilhes, valor 16,3% superior ao registrado no ano anterior, enquanto o lucro lquido foi de US$ 13,2 bilhes (VALE, 2009d, p. 5).
Diante desse cenrio, a Vale agiu proativamente, realizando cortes na produo, prioritariamente em unidades operacionais de alto custo, e implementando novas prioridades estratgicas, tais como minimizao de custos, flexibilidade operacional e financeira e combinao entre preservao de caixa e busca por rentveis opes de crescimento (VALE, 2009d, p.6).

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A edio do relatrio de sustentabilidade 2008 cobre o perodo de 2006 a 2008. Como o relatrio passado compreendia o perodo de 2005 a 2007, nossa anlise ser centrada no ano de 2008.

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Ento, o que explica tal empresa demitir mais de 2 mil trabalhadores diretos49 e 12 mil terceirizados de um total de 120 mil trabalhadores em todo o mundo, sendo a metade terceirizada50, j que o lucro lquido fora de US$13,2 bilhes? Ser que isso so prticas sustentveis? Seria o desenvolvimento da Vale cristalizado em cifras econmicas, sem um legado social? A Vale tambm omite do seu relatrio a situao da Vila Sano, em Parauapebas (PA). Desde 2008, com o incio da implantao de infraestrutura do Projeto Salobo da Vale extrao e transformao do minrio de cobre - foram implantados, h menos de 6 Km da vila, acampamentos de trs empresas, que hoje contam com a presena de sete mil homens. Os Impactos so: 1. Poluio dos igaraps Cinzento e Salobo e, do rio Itacaiunas, principal micro bacia da regio. 2. Aterrramento de nascentes de gua no local da instalao dos acampamentos das empresas; 3. Represamento de igaraps com a construo de estradas; 4. Desmatamento e derrubadas de 300 castanheiras por onde passa a estrada para a mina do projeto, na rea da Floresta Nacional do Tapirap Aquiri; 5. Inchao da vila; 6. Aumento de desempregados; 7. Prostituio infantil; 8. Poluio sonora, por som nos bares e veculos durante a noite (ORGANIZAES et al, 2010). Tambm merece destaque a situao do Distrito Industrial de Piqui no Plo Guseiro de Aailndia, no Maranho. A cidade de Aailndia, que est na rea de influencia do corredor de Carajs, sofre com desflorestamento, poluio do ar e das guas, assoreamento dos rios e voorocas devidas ao corte irracional das rvores na beira dos rios e nos declvios. A Vale possui no municpio de Aailndia uma unidade de produo de carvo vegetal para alimentar uma gusaria de sua propriedade: a Fazenda Califrnia, que se localiza ao lado de um assentamento de trabalhadores rurais que sofrem de forma muito intensa o impacto da fumaa gerada nos 70 fornos ali existentes, com relatos de graves doenas respiratrias. Padre Drio, que mora em Aailndia e acompanha de perto a situao de Piqui, nos conta:
A situao atual do Pequi de Baixo uma situao, como eu disse, de extremo conflito porque as populaes... Acabamos de fazer uma pesquisa, pela qual a auto declarao das famlias do Pequi de Baixo detecta que 52% da populao de Pequi de Baixo reconhece sua situao de sade como ruim ou muito ruim; enquanto que na mdia da aplicao desse tipo de questionrio no Brasil, no pas inteiro, os resultados do que, geralmente, os 5% que diz se encontrar nesse tipo de situao. Ento, h uma conscincia explicita. Claro que a situao, o nvel de poluio daquela regio insustentvel e a populao est esgotada, no consegue mais aguentar; ela recebe, at alguns meses atrs recebia, imagina, trs tipos de poluio
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http://www.dgabc.com.br/default.asp?pt=secao&pg=detalhe&c=3&id=1685650 acesso em 27 de dezembro de 2009.

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http://www.andes.org.br/imprensa/ultimas/contatoview.asp?key=5809 acesso em 27 de dezembro de 2009.

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contempornea: a poluio da fumaa emitida pela chamin da siderrgica que no tem nem um tipo de filtro, s recentemente algumas das emisses das siderrgicas so canalizadas para alimentar a termeltrica, que porm, em consequncia disso, depois a confisso dela aumentou notadamente o barulho, os rudos, porque produz muito barulho. Ento, inicialmente, fumaa, a emisso de escria de carvo e ferro devido s prprias siderrgicas e a poeira devido operao de britagem da escria, para a produo de cimento e adubo para os eucaliptos. Ento, trs tipos de poluio, no mesmo contexto, cercando as 300 casas de Pequi. Isso realmente uma situao gravssima que teve fortes consequncias de sade. Recentemente o municpio teve a cara de pau de fechar o posto de sade de Piqui de Baixo, o local que mais teramos urgncia de ter um atendimento srio em sade, ao contrrio, t sendo prejudicado. Ento, realmente, um contexto emblemtico daquilo que no contexto da linguagem sociolgica se define reas de sacrifcio, quer dizer, um territrio que funcional aos empreendimentos e que vamos dizer, concentra boa parte das formas de excluso socioambiental. aquilo que tambm numa linguagem tpica da rea de bandeiras da justia ambiental se define de racismo ambiental. Quer dizer, a gente pode ver como os frutos da descriminao social tem tambm um vis ambiental: o discriminado socialmente tambm recebe uma discriminao ambiental. Piqui um smbolo disso (Entrevista Realizada em 09/11/2010).

Desde 2005, na regio, produz-se cerca de 47 mil toneladas de carvo vegetal ao ano, em 71 fornos industriais, que esto a uma distncia de menos de 1km do assentamento onde vivem cerca de 400 famlias. Os problemas respiratrios so apresentados pelos moradores em diversos depoimentos, reportagens e vdeos, com constantes diagnsticos mdicos apontando problemas respiratrios nos moradores, principalmente nas crianas e idosos. Aps grande mobilizao da comunidade, e de uma ocupao da fazenda por diversos movimentos, com apoio do MST, em 2008, os moradores do assentamento, que j existe h 12 anos, conseguiram que a Secretaria de Meio Ambiente do estado se dispusesse a reavaliar a documentao tcnica do empreendimento, e se revelaram diversas informaes desatualizadas do licenciamento ambiental por parte da empresa e a falta de controle nas emisses de poluentes (ORGANIZAES et al, 2010). No ano de 2008, a Vale produziu um total de 657 milhes de toneladas de resduos minero-metalrgicos. Desse total, 394 milhes foram de minrio de ferro - estril, 184 milhes de outras reas de negcio e 80 milhes de minrio de ferro - rejeito (VALE, 2009d, p.50).
Nesse mesmo ano suas operaes impactaram uma rea de 82,8 quilmetros quadrados, sendo 57,5 quilmetros quadrados na floresta amaznica. Da rea total impactada, apenas 44,2 quilmetros quadrados esto em recuperao parcial ou integral (ZAGALLO, 2010, p.14).

Tambm em 2008, a Vale adquiriu a Minerao Apolo e ampliou suas reservas em 1 bilho de toneladas de ferro. O Projeto Apolo, na Serra da Gandarela (MG), consitui-se na abertura de uma mina com capacidade de produo de 24 milhes de toneladas por ano, alm de uma usina de beneficiamento. O impacto ambiental j conhecido: mau uso de recursos

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hdricos, destruio da vegetao, emisso de poluentes e intromisso em reas de Proteo Ambiental (APA). Em parceria com a ThyssenKrupp (FIGURA 03), a Vale tambm omite de seu relatrio as situaes que envolvem a Companhia Siderrgica do Atlntico (TKCSA), que vo desde condies de segurana e trabalho, at os impactos ambientais que ocorrem na baa de Sepetiba (RJ). O sorriso falso de seus trabalhadores na propaganda o fundamento de uma ao desenvolvimentista que comprometer social (a rea em questo concentra populao negra e pobre) e ambientalmente (os ecossistemas compreendem desde florestas a restingas) a baa de Sepetiba.

Figura 03: Campanha da Vale para parceria fundamental com siderrgica alem ThyssenKrupp. Fonte: www.vale.com

A mina de goro da Vale Inco, em Nova Calednia, iniciou sua produo no final de 2008. Desde 2001, o comit Rheedu Nuu, uma organizao indgena, vem protestando contra a mina. Segundo o dossi dos atingidos pela Vale (ORGANIZAES et al.,2010), os indgenas prometeram utilizar todos os meios disponveis para barrar a construo do referido duto no oceano. Rheebu Nuu j conseguiu com sucesso impedir a companhia de depositar seu duto em Kwe West, por meio do estabelecimento de uma vila de moradias tradicionais em parte do trajeto que seria utilizado pelo duto. Em abril de 2008, centenas de apoiadores dos Rheebu Nuu se uniram para instalar um totem num banco de areia na lagoa com o objetivo de demonstrar sua oposio ao duto de rejeitos e de desafiar a companhia a sentar com eles para dialogar. Alm disso:
Tramitam na justia 69 processos envolvendo a Vale, sem valor econmico definido, que contestam a legalidade da sua privatizao, ocorrida em 1997, todos ainda pendentes de deciso judicial final. No acreditamos que essas aes afetem o

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resultado do processo de privatizao ou produzam algum efeito negativo para a empresa (VALE, 2009d, p.28).

Ainda no ano de 2008, a Vale, atravs de suas operaes, consumiu 335 milhes de metros cbicos de gua, sendo responsvel pelo derramamento no ambiente de 1562 metros cbicos de salmoura, lcool, hidrocarbonetos e outros poluentes (ZAGALLO, 2010, p.14).
Segundo Relatrio de Produo da Vale em 2008, as minas de Carajs produziram e venderam 96 milhes de toneladas com 6,656 trabalhadores diretos. Isto significa que cada funcionrio da Vale em Carajs produziu, em 2008, 14 mil toneladas de minrio de ferro. Ao preo mdio de US$ de 67,32 a tonelada, cada trabalhador gerou US$975.938,00 dlares em 2008, ou cerca de US$ 500 dlares por hora. Cada trabalhador de Carajs gerou quase US$ 1 milho de dlares para a empresa em 2008. No entanto, o salrio de um trabalhador mal chega a R$1.500 reais, somando com PLR (quatro salrios) mais encargos mensais de R$ 900,00, a Vale gasta com um funcionrio cerca de US$ 23 mil dlares por ano. Isto significa que em 4 horas de trabalho o funcionrio paga seu salrio mensal (GODEIRO, 2010, p.34).

O que pode-se depreender disso? Uma palavra nos vem a mente: explorao. Sim a palavra que melhor sintetiza esse contexto explorao. O trabalhador da Vale, o peo, como popularmente conhecido, sacrifica-se durante 5 dias na semana durante oito horas, para ter pago seu salrio durante mseras 4 horas de trabalho.
Em 2008, as vendas de minerais e metais da Vale alcanaram a soma de US$ 35,9 bilhes de dlares, enquanto se pagou de CFEM somente US$ 208 milhes de dlares, 0,6% das vendas. Essa soma insuficiente para os municpios mineradores garantirem sade, educao e a recomposio do meio ambiente, destrudo pela ao mineradora (GODEIRO, 2010, p.37).

Onde est a sustentabilidade ambiental e a responsabilidade social? Se tal soma de valores citados acima insuficiente para satisfazer as demandas sociais, econmicas, ambientais e de sade de municpios mineradores, como Itabira (MG)51 e Parauapebas (PA), pode-se concluir que a nica atividade que se sustenta a busca desenfreada e desmedida pelo lucro. A minerao deveria ter o mesmo tratamento que o petrleo: a Vale deveria ter o mesmo tratamento da Petrobrs. Todavia, o petrleo paga royalty e o minrio de ferro no paga nada. por isso que depois de quase trinta anos de explorao mineral em Carajs, o

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Ateste-se que o municpio de Itabira (MG), bero da Companhia Vale do Rio Doce, apresenta o maior ndice de suicdios do Brasil (ALVIM, 2008). Ainda, Leandro Uchoa, em matria do jornal Brasil de Fato, Quem ganha com a expanso da transnacional brasileira?, nos conta que, segundo o Sindicato Metabase, desde o incio da crise socioeconmica mundial, em 2008, a Vale demitiu cerca de 1.500 trabalhadores diretos e 12 mil terceirizados, de um total de 120 mil trabalhadores no mundo (50% terceirizados). Entretanto, seus resultados financeiros no poderiam ser melhores. Em Itabira, o medo de ser demitido causou o suicdio de um trabalhador, em 2009.

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Maranho continua sendo um estado pobre: ele apenas um Estado-Escoador, a riqueza passa, no fica nada, a no ser a pobreza.
Se a Vale pagasse 10% de royalties, valor que a Petrobrs paga para extrair petrleo e gs, teria que pagar em 2008, R$ 760 milhes de reais prefeitura de Parauapebas, multiplicando por dois a receita do municpio (R$ 368 milhes de reais em 2008). Se a Vale pagasse 10% do valor das vendas como compensao financeira, teria que pagar em 2008, R$ 410 milhes de reais Prefeitura de Itabira, multiplicando por dois todas as receitas do municpio (R$ 260 milhes de reais em 2008) (GODEIRO, 2010, p.37).

Em outras palavras: a volta do fundo de desenvolvimento existente antes da privatizao da Vale mais do que necessria. Com o restabelecimento desse fundo, a cidade de Parauapebas teria atenuado o seu inchao populacional, poderia enfrentar melhor os problemas referentes falta de segurana, desemprego, violncia, precarizao do servio de saneamento bsico, dentre outros. Alm do mais, no se faz necessrio apenas a volta do fundo de desenvolvimento, mas tambm o aumento da CFEM, a revogao da lei Kandir que exime de ICMS os produtos exportados e uma poltica de reteno de parte dos lucros da empresa para que os mesmos possam ser divididos de maneira mais equilibrada e no apenas para poucos acionistas que controlam a Vale. Obviamente, todas essas medidas exigem extrema vontade poltica dos que governam o Estado, no sentido de reestatizar a Vale, assim como uma contnua presso dos movimentos sociais para que os objetivos possam ser alcanados. Finalmente, aconteceram 2.860 acidentes do trabalho com afastamento em 2008, com 9 mortes. Adicione a isso as 16,8 milhes de toneladas de dixido de carbono lanadas na atmosfera. 7 ANLISE CRTICA DO DESEMPENHO DA VALE EM 200952

Na presente seo, a partir de uma perspectiva crtica, identificada com a ecologia poltica (MARTNEZ ALIER, 2007), objetiva-se analisar o discurso (FOUCAULT, 2009a e 2009b) contido no documento intitulado: Desempenho da Vale em 2009, apresentado durante a Assembleia Ordinria de Acionistas ocorrida no Rio de Janeiro (RJ), sede mundial da Vale, no dia 27 de abril de 2010. Tal documento foi disponibilizado posteriormente no site www.vale.com. Procuramos aqui identificar como a Vale avalia a sua performance econmica, contrapondo com casos concretos de injustia socioambiental.
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Esta seo foi extrada livremente de Ribeiro Junior; SantAna Jnior, 2010b.

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Segundo o Financial Times, em um ranking das 500 maiores empresas do mundo por valor de mercado, a Vale ocupava a posio 446 em 2002, enquanto em 31 de dezembro 2009 ela ocupava a vigsima-quarta posio (FIGURA 04). Apesar da recesso econmica em 2008/2009, ela apresentou um lucro lquido de US$ 5,349 bilhes, o que permitiu distribuir slidos dividendos aos acionistas: somente para o perodo que vai de 2005 a 2010 a Vale distribuiu US$ 10,0 bilhes. Nesse cenrio de recesso econmica, a Vale alcanou, em 2009, um recorde de volume de vendas para a China, conseguindo expandir os embarques em 53,6%. Segundo o grfico de vendas de minrio de ferro para a China, medido em Milhes de toneladas mtricas, para o ano de 2001 o total fora de 15, 8; 20,1 em 2002; 29,5 em 2003; 41,0 em 2004; 54,2 em 2005; 75,7 em 2006; 94,5 em 2007; 91,4 em 2008; e 140,4 em 2009 (FIGURA 05).

Figura 04. Vale consolida seu valor de mercado para China. Fonte: Vale, 2010c.

Figura 05. Vendas de minrio de ferro para China. Fonte: Vale, 2010c.

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Em termos de investimento, para o ano de 2009, a empresa gastou US$9,0 bilhes para a modalidade crescimento orgnico e US$ 3,7 bilhes para a modalidade aquisies, totalizando US$12,7 bilhes de dlares. Em contrapartida, em virtude da recesso econmica na qual a Vale reduziu os investimentos de US$ 14 bilhes para US$ 9 bilhes, como tambm demitiu, bom reforar, 2 mil trabalhadores diretos e 13 mil terceirizados, a empresa economizou com essa demisso de trabalhadores diretos aproximadamente US$ 200 milhes e US$ 616 milhes com os terceirizados, totalizando US$ 816 milhes. Muito desse sucesso realizado pela Vale reflete o seu posicionamento no mercado mundial (exportadora de matria-prima), no qual a sua transnacionalizao e o seu crescimento assombroso deve-se, em parte, a demanda industrial da China (GODEIRO et al, 2007). Com efeito, as negociaes entre as mineradoras mundiais com a Baosteel chinesa tornam-se referncia para o preo anual do minrio de ferro no mercado internacional. Em matria publicada no jornal O Estado de So Paulo53, David Friedlander escreve que depois de dobrar o preo do minrio de ferro, a Vale o reajustar em 35%. Com novo reajuste, a previso que Vale dobre o faturamento este ano; siderrgicas j se preparam para repassar o aumento de custos. O novo preo vigorar a partir de 1 de julho e, segundo os analistas, o faturamento da Vale deve dobrar, fechando o ano em mais de US$ 40 bilhes. O reajuste foi feito em consonncia com o mercado chins: a cotao do minrio de ferro no mercado chins bateu em US$ 189,50 a tonelada, enquanto a mineradora brasileira vendia seu produto por cerca de US$ 110 que foi o preo fixado pela Vale para o trimestre que vai de abril a junho. Nesse sentido, a Vale est tentando recuperar a defasagem adquirida em relao China. A comear de julho, o preo do minrio de ferro da Vale ser reajustado de US$ 110 para algo em torno de US$ 140 e US$ 145 a tonelada. significativo o reajuste, ainda mais se considerarmos que, antes da crise econmica global que desencadeou um perodo de recesso nas mais diversas economias do mundo, em setembro de 2008, a Vale vendia a tonelada de minrio de ferro por US$ 80. interessante perceber como a empresa que se diz comprometida com o desenvolvimento dos empregados, por serem dinmicos e persistentes, no levou em considerao que poderia estar sendo descompromissada quando, ao aumentar o preo do minrio de ferro, promoveu o fechamento das portas da companhia siderrgica Vale do
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http://economia.estadao.com.br/noticias/economia,depois-de-dobrar-o-preco-do-minerio-vale-tera-novoreajuste-de-35,20565,0.htm consultado em 29 de maio de 2010.

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Pindar. No incio da dcada, cada tonelada de ferro valia US$ 30. Atualmente, varia entre US$ 130 e US$ 150. Isso aproximadamente um aumento de cinco vezes em 10 anos. Com a alta no preo, a Vale contribuiu negativamente para a produo de ferro gusa no Distrito Industrial de Pequi, em Aailndia (MA). Com efeito, no apenas a Companhia Siderrgica Vale do Pindar, mas tambm a Siderrgica do Maranho, que juntas geram cerca de 500 empregos diretos e 2000 indiretos, foram diretamente afetadas. Relativamente a tal impasse, a ex-Deputada Helena Heluy (PT-MA) convocou junto a uma comitiva de metalrgicos, uma audincia pblica na Assembleia Legislativa do Maranho, que, infelizmente, no teve resultados positivos e se transformou em pouco mais do que um desabafo e algumas falas de consolo. O fato que os impactos no setor de empregos chegaram a 3 mil diretos e 6 mil indiretos (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010b). Em termos de investimento, para o ano de 2009, a empresa gastou US$9,0 bilhes para a modalidade crescimento orgnico e US$ 3,7 bilhes para a modalidade aquisies, totalizando US$12,7 bilhes de dlares (FIGURA 06).

Figura 06. Investimentos da Vale no ltimo trinio. Fonte: Vale, 2010c.

O que se pode esperar de todos esses nmeros, de toda essa riqueza gerada, de todos esses investimentos? Para um lado mais riqueza, lucro; para outro so demisses, perdas. O desempenho econmico da Vale est longe de ser um desempenho socialmente positivo. As vendas de minrio de ferro converteram-se em desemprego para trabalhadores em Aailndia; quanto mais a Vale consolida seu valor de mercado, mais ela participa de projetos de desenvolvimento que massacram as poucas perspectivas de famlias que buscam emprego, trabalho e renda. O contraponto so os barracos, as favelas, o paraso destrudo. A sidero-

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metalurgia desestrutura os grupos sociais locais e seu territrio; retira-os daquilo que os sustenta e entrega-os a um novo modelo de apropriao do espao e dos recursos naturais que existencialmente precrio, quando no excludente. O desenvolvimento se converte em desenraizamento, em deslocamento; as promessas do progresso e da modernidade que preconizavam educao, moradia e qualidade de vida convertem-se em desemprego e marginalizao para os homens e, muitas vezes, prostituio para as mulheres. Em 2009, aconteceu tambm a paralisao da unidade de pelotizao de So Lus gerando uma reduo no consumo de leo combustvel que foi influenciada pela queda acentuada na pelotizao, que registrou reduo de mais de 95%, de 116 mil toneladas, em 2008, para apenas 964 toneladas, em 2009. Alm disso, a reduo no consumo de leo combustvel deve-se tambm a substituio de leo por gs natural nas outras unidades. As unidades de caulim tambm reduziram o consumo de leo combustvel, ficando com 21 mil toneladas, ante 57 mil toneladas do ano anterior (VALE, 2010a). Nesse sentido o consumo de energia eltrica da Vale chegou a 14,9 TWh, o que representa uma reduo de cerca de 23% em relao a 2008 (19,3 TWh). O consumo de energia eltrica foi impactado principalmente pela j referida paralisao de algumas unidades, como Pelotizao So Lus, Pelotizao Fbrica, Mina de gua Limpa e Urucum Ligas, alm da reduo de ritmo de produo em outras (VALE, 2010a). Nos termos discutidos, h que se buscar publicizar o conflito com os pescadores da praia do Boqueiro e os impactos ambientais sobre a pesca (fonte de renda de vrias famlias), bem como toda rea Itaqui-Bacanga em virtude da implantao do Per IV no Terminal Martimo Ponta da Madeira. O Relatrio de Sustentabilidade de 2009 nos informa que:
A Vale, ciente da sua responsabilidade social perante os impactos causados com a implantao do Per IV do Terminal Porturio de Ponta da Madeira, em So Lus, est realizando o Programa de Desenvolvimento Socioeconmico da Comunidade de Pescadores Artesanais da Praia do Boqueiro. O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) definiu as reas afetadas pelo empreendimento. Por isso, por meio da Fundao Vale, propusemos a construo participativa de um programa de apoio pesca artesanal na praia do Boqueiro. Foram realizadas reunies com pescadores e lideranas comunitrias e tambm articulaes com o sindicato, o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac) e o Estaleiro Escola, assim como visita s instalaes da Vale no porto. A equipe da Fundao participou das audincias pblicas em que foram apresentados os eixos do programa: valorizar e conservar a cultura da pesca artesanal, colaborar para a gerao de renda e contribuir para o exerccio da cidadania. A primeira etapa do programa, desenvolvida em 2009, incluiu a realizao de uma pesquisa que classificou os pescadores em trs grupos, de acordo com a atividade de pesca na praia para melhor definir o atendimento. Alm disso, uma especialista em biologia marinha acompanhou a produo local e analisou as potencialidades de gerao de renda dos grupos. Desde dezembro de 2009, os 51 pescadores inscritos no programa, junto com suas famlias, participam da qualificao, por meio de um convnio com o Servio Nacional de

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Aprendizagem Rural (Senar), e recebem mensalmente uma bolsa-auxlio vinculada participao nos cursos. O programa inclui ainda a distribuio de materiais de pesca artesanal, kit de segurana e apoio para obteno de documentos pessoais. At 2012, tempo previsto para a durao dessa ao, a comunidade da praia de Boqueiro ter oportunidade de conhecer outras experincias comunitrias de desenvolvimento local, por meio de visitas tcnicas (VALE, 2010a, p.78).

Note-se que a Fundao Vale, brao social que organiza e planeja os programas e aes sociais, j est atuando diretamente sobre o territrio. E mais: quando a Vale aponta que vai qualificar os pescadores, est diretamente atestando que os mesmos so desqualificados. De qualquer forma, lendo assim a nota, parece que as coisas vo as mil maravilhas, mas no bem isso que est acontecendo: em reportagem de Kely Lima, citando o Frum Carajs, processou-se um verdadeiro impasse.
Pescadores da Praia do Boqueiro esto descontentes com valor de indenizao que a Vale pagar para a construo do Per IV, no Terminal Martimo de Ponta da Madeira, em So Lus. O Sindicato dos Trabalhadores na Pesca da Ilha de So Lus e a Colnia de Pescadores Z10-So Lus j articulam uma ao judicial contra a empresa Diagonal54, responsvel pela execuo do empreendimento, para embargar a obra. O investimento da Vale de R$ 2 bilhes. O desentendimento se deu depois que a mineradora dividiu os pescadores, 54 pessoas, em trs grupos a serem indenizados. O primeiro, recebendo o valor de R$ 1.500; o segundo, R$ 1.000; e o ltimo, um salrio mnimo. Os pescadores contestam o prazo de indenizao. Os valores seriam pagos at a concluso das obras, aps a esse perodo de dois anos e sete meses, os pescadores no receberiam mais nada. A categoria tambm alega que a mineradora teria feito diviso de forma totalmente arbitrria. O valor deveria ser feito em cima de um clculo de expectativa de vida, afirma o presidente da Colnia de Pescadores Z10-So Lus, Jonas Albuquerque. Outra reclamao recai sobre o fato do benefcio ser intransfervel. O pescador Ivan de Jesus Silva fala que tentou colocar a esposa como dependente, mas foi informado de que no seria possvel. E o que vai acontecer se eu chegar a morrer antes? A minha famlia ir ficar desamparada, preocupa-se. H ainda questo sobre a quantidade de pescadores includos nos grupos. A documentao do sindicato dos pescadores aponta que existem, atualmente, 69 pescadores registrados pertencentes rea Itaqui-Bacanga. Deste total, apenas 54 pessoas participam da diviso feita pela Vale.

Mais uma vez aqui de vital importncia saber pensar o espao: a gegrafa inglesa Doreen Massey (2008) nos ensina que o espao molda as nossas cosmologias estruturantes, nosso entendimento do mundo, nossa poltica. O conflito entre a Vale e os pescadores, alm de ser um conflito ambiental, um conflito espacial, na medida em que os agentes envolvidos possuem diferentes cosmologias que se chocaram neste encontro de trajetrias e de histrias. A forma como ambos imaginam o espao est posta: a Vale enxerga na implantao do per IV mais uma operao comercial e mercantil que lhe trar cada vez mais lucros; na outra

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A Diagonal Urbana uma grande consultoria paulistana de atuao nacional, como se percebe, que realiza o diagnstico socioeconmico na rea de influncia da Estrada de Ferro Carajs. esta empresa que informa a Fundao Vale sobre condies sociais dos municpios em que atua, quais as maiores dificuldades e sobre quais questes se do as maiores crticas da populao (PANTOJA, 2010).

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ponta, os pescadores, depois de terem sido desqualificados, so agora segmentados em valores monetrios: sua existncia e sua vida esto dispostas em cifras. No documento da Vale so 51 pescadores beneficiados, enquanto existem 69 pescadores. A Vale informa tambm, em seu relatrio de sustentabilidade de 2009, que na capital ludovicense, foi implementado o programa de formao de mo de obra local para a construo do Per IV do Porto de Ponta da Madeira, que formou 300 jovens da rea do Itaqui Bacanga, vizinha s instalaes da empresa (VALE, 2010a). Deve-se ter em mente que essa prtica da Vale uma forma de anestesiar o conflito (hot-spot) em que ela est diretamente inserida, alm de que uma forma de dividir a comunidade: como podem os pescadores questionar se a Vale est oferecendo a qualificao de mo de obra para o competitivo mercado de trabalho? Por que defender a causa de 50, 70 pescadores se a Vale qualificou 300 jovens? So questes importantes nas entrelinhas do processo. Em outras palavras: como ficaro os pescadores depois que as dragas da Vale tiverem atingido a sua fonte de sustento? E quanto atuao estatal? O que o poder pblico tem feito para mediar esse conflito? E por mais que todos sejam indenizados e qualificados devidamente: vale tudo em nome do desenvolvimento? A destruio dos modos de vida destes pescadores sacrificvel em nome do desenvolvimento? Ainda que em 2009 a Vale tenha produzido 265 milhes de toneladas de minrios e transportado 21 milhes de toneladas de produtos de terceiros em suas ferrovias55, bem como ter tido uma receita bruta de US$ 23,9 bilhes e um lucro lquido de US$ 5,3 bilhes, ela reduziu os investimentos de U$14 bilhes (previstos) para U$9 bilhes, reduziu os custos em R$ 282 milhes com folha de pagamento, demisses e corte de contratos com terceirizaas (GODEIRO, 2010).
Apesar da queda da produo de minrio de ferro e da diminuio das vendas e lucros em 2009, os donos da Vale decidiram pagar a eles mesmo, em 2009, US$ 2,7 bilhes de dlares, a mesma quantia que receberam em 2008, ano recorde de produo e lucros. Os altos executivos da Vale tambm foram premiados pelo seu timo desempenho. Os seis diretores executivos receberam em 2009 cerca de US$ 40 milhes de dlares, isto , US$ 6,6 milhes de dlares para cada executivo. Um trabalhador de nvel mdio da Vale teria que trabalhar cerca de 800 anos para ganhar este valor que o executivo ganhou em um s ano (GODEIRO, 2010, p. 33).

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S em 2009, na Estrada de Ferro Carajs, foram transportadas 96,3 milhes de toneladas, quase a capacidade mxima atual de 100 milhes.

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No aspecto contbil, as provises para contingncias cveis, ambientais e trabalhistas em 1997 eram de R$ 136 milhes, montante que em setembro de 2009 era de R$ 1,886 bilho.

8 OS REFLEXOS DA GOVERNAMENTALIDADE EM 2010

No tpico anterior mostramos como o desempenho econmico da Vale pode ser prejudicial tanto para os trabalhadores quanto para a Natureza. Partindo do conceito foucaultiano de governamentalidade, busca-se agora, analisar o ano de 2010. Dessa forma, finalizamos a anlise dos 68 anos (1942-2010), ressaltando o perodo ps-privatizao, alvo majoritrio de nosso estudo. Inicialmente relevante abordar o que seria essa governamentalidade, bem como mostrar qual a necessidade de se falar desse conceito para a anlise do discurso (FOUCAULT 2009a, 2009b). Para tanto se faz necessrio recorrer a Michel Foucault uma vez que o referido filsofo foi, por assim dizermos, o mentor intelectual do conceito de governamentalidade. Na Microfsica do Poder56, uma das obras mximas de Foucault (2009c, pp.291-292), ele pondera trs coisas sobre o que seria essa governamentalidade:
1 o conjunto constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e reflexes, clculos e tticas que permitem exercer esta forma bastante especfica e complexa de poder, que tem por alvo a populao, por forma principal de saber a economia poltica e por instrumentos tcnicos essenciais os dispositivos de segurana. 2 a tendncia que em todo o Ocidente conduziu incessantemente, durante muito tempo, preeminncia deste tipo de poder, que se pode chamar de governo, sobre todos os outros soberania, disciplina, etc. e levou ao desenvolvimento de uma srie de aparelhos especficos de governo e de um conjunto de saberes. 3 resultado do processo atravs do qual o Estado de justia da Idade Mdia, que se tornou nos sculos XV e XVI Estado administrativo, foi pouco a pouco governamentalizado.

A concepo foucaultiana sobre governamentalidade nos permite compreender como a Vale, enquanto agente econmico e social, dispe de um conjunto de prticas, procedimentos, tcnicas e tticas que, em ltima instncia, possui como destino teleolgico a acumulao de capital. importante perceber que na analtica foucaultiana da Microfsica do Poder, o conceito de governamentalidade permite que entendamos que o Estado uma das possibilidades das mltiplas tcnicas de governo (CANDIOTTO, 2010) De fato, a Vale, ao longo da sua histria, de estatal a privada, teve a sua organizao e administrao

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sobre esta obra em questo, principalmente, que pautaremos a nossa discusso.

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capitaneados pelo Estado que, atravs dos seus recursos tcnicos (especialmente obras de infraestrutura como estradas de rodagem, ferrovias, portos, aeroportos, usinas hidreltricas) propiciou o bom funcionamento do modelo de desenvolvimento da referida empresa. Interessante analisar que, para Foucault, a governamentalidade tem como alvo a populao: um conjunto de indivduos que so pensados coletivamente como uma unidade descritvel, mensurvel, conhecvel e, por isso mesmo, governvel (VEIGA-NETO; LOPES, 2007, p. 955). Logo, para que a populao seja governvel, tanto o Estado, quanto uma empresa (no nosso caso a Vale), lanam mo de dispositivos, recursos tcnicos para alcanar tal finalidade. Todavia, a populao aqui aparece como uma massa uniforme que se dissolve no seu prprio conceito. Por isso, poderia se falar nas diversas populaes que so atingidas pela Vale e que, de maneira alguma, so uniformes. Desse modo de vista temos populaes quilombolas, ribeirinhos, camponeses, dentre uma vasta gama de pessoas que so afetadas pelas prticas da Vale. Mas, neste momento, somos tambm desafiados a pensar que o prprio conceito de governamentalidade possa ser aplicvel, mesmo que de maneira incipiente, Natureza. E se refletssemos em uma governamentalidade da Natureza? Que implicaes esta questo pode nos suscitar? E se questionssemos que existe um conjunto de prticas que buscam disciplinar a Natureza, conduzir a sua gesto atravs de instituies que, no jogo poltico, gozam de diferentes nveis de poder e relaes de poder? Tomemos como exemplo a natureza da Vale. Na lgica da empresa, os recursos naturais transformam-se, no momento em que so industrializados/minerados, em recursos sociais. E a que empresas como a Vale arrogam-se o direito de explorar a Natureza, posto que transformam os minerais em utenslios essenciais para a vida de todos, ou seja, para toda populao. Nos termos discutidos, o desenvolvimento progressivo do capitalismo, atrelado diretamente modernidade e aos processos de expanso e intensificao geogrfica [do capitalismo] (HARVEY, 2006) determinou uma necessidade racional de um governo racional que permitisse gerir tanto a Natureza, quanto as mais diversas populaes. Nesse sentido, tanto a Natureza, quanto as populaes so mensurveis, cambiados em recursos naturais e humanos, logo, governveis. Como bem chamou ateno Escobar (2005a, p.31):
Governamentalidade um fenmeno essencialmente moderno atravs do qual vastos domnios da vida cotidiana so apropriados, processados e transformados por conhecimento de experts e o aparato administrativo do estado. Este processo atingiu a ordem natural do manejo florestal cientfico e a agricultura plantations ao gerencialismo do desenvolvimento sustentvel

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No nos esqueamos que o expert nasce justamente da dicotomia, da separao, que um fundamento moderno do projeto positivista de cincia. O exclusivismo epistemolgico que promoveu um verdadeiro apartheid entre o conhecimento tcnico/especializado (expert) e o conhecimento no-tcnico/no-especializado (leigo), promoveu a autonomia dos cientistas na mesma ordem que retirou do leigo qualquer possibilidade de tomada de decises ou at mesmo de debates (SANTOS; MENESES; NUNES, 2005). Portanto, o expert, o especialista em uma rea do conhecimento cientfico, ou seja, o conhecimento cientfico fragmentado, dificilmente poder propor uma soluo para a crise ambiental (LEFF, 2004). O papel do governo, que destacado por Foucault, se tornou preeminente. De certo modo absorveu em si e para si a disciplina e a soberania. claro que no podemos pensar disciplina, soberania e governo de maneira tricotmica, opostas, negando-se simultaneamente; mas sim que estas trs dimenses se inter e intra-articulam. A mentalidade do governo capitalista ento criar instituies, prticas, tcnicas e tticas que viabilizem a construo de uma sociedade disciplinada e que possam garantir a estabilidade do Estado, bem como a governabilidade da populao. O papel do Estado no sistema econmico capitalista , assim, de indutor (depois ele induzido), ou seja, ele cria as condies necessrias para que haja governabilidade e o desenvolvimento (infraestrutura, energia, escoamento de produo, etc.). Exemplifiquemos dando voz a Porto-Gonalves (2005, p.102) quando este nos fala de um aspecto do papel do Estado na construo do Brasil-Grande dos militares.
A abertura de estradas e o barramento dos rios foram tarefas assumidas pelo Estado. A estrada e a energia so condies gerais de produo essenciais para que as iniciativas particulares de produo se fizessem presentes. No entanto, se so essenciais no so suficientes para garantir que as iniciativas particulares se dem. Como garantir o acesso por parte desse novo capital aos recursos naturais da regio? Coube ao Estado regular a propriedade do solo e do subsolo, ou seja, das terras e dos minrios, que eram o objeto dos interesses das novas formas com que o capital se revestia na regio. Enfim, era o controle da e terra e das minas que se tornava necessrio.

Logo, governar , alm de estabelecer a economia ao nvel do Estado, fazer com que o aparelho estatal assuma as incumbncias do desenvolvimento dando-os um destino apropriado. Mas , tambm, como nos fala Foucault, governar os homens e suas relaes, os recursos naturais e suas utilidades, bem como o territrio e suas fronteiras, os costumes e os hbitos, os modos de agir e pensar. O Estado ento um dos entes mximos e o agente por excelncia da governamentalizao, na medida em que governamentaliza e governamentalizado. Explicando: Ele , por um lado, soberano, uma vez que todos devem obedincia (sua) lei; e

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por outro disciplinador, na medida em que administra a populao e, simultaneamente, a faz sujeitar-se as suas regras, obrigaes e restries que so metodologicamente desenvolvidas. A governamentalidade nos remete ento a essa mentalidade dos governos modernos - mentalidade dos governantes e dos governados (PEET, 2007, p. 29). Sejamos mais empricos: bom deixar claro que as prticas insustentveis da Vale no esto condicionadas (espacialmente falando), aos pases ditos subdesenvolvidos. No Canad:
[...] h dois processos judiciais envolvendo a Inco Limited 57 ainda pendentes de deciso final. Um caso diz respeito sano monetria imposta por alegada contaminao no solo na refinaria de Port Colborne, no qual a empresa vem se defendendo. O outro processo referente sano monetria por poluio do ar, nas operaes de Sudbury (VALE, 2009c, p. 121).

Com efeito, uma mineradora pouco se importa com o solo, pois est interessada no subsolo. Destaque-se que a compra da Inco fez com que a Vale se transformasse na maior produtora mundial de nquel. Nesse sentido, percebe-se a internacionalizao da Vale, bem como um reordenamento econmico: se outrora o Brasil apenas restringia-se a receptor de projetos de desenvolvimento econmico, agora com a internacionalizao das grandes empresas, como a Vale, vem a ser um pas que investe em atividades econmicas a nvel internacional, tal como a minerao. Mas, tal como qualquer outra empresa capitalista, a Vale age com uma voracidade em busca de lucro e capital que nada difere das multinacionais que chegam aqui no Brasil explorando trabalhadores e degradando a Natureza. O ano de 2010 marca tambm uma importante operao realizada pela Vale: a venda dos ativos de alumnio para a empresa norueguesa Norsk Hydro em uma transao de US$4,9 bilhes. Agora, a Alunorte (Alumina do Norte do Brasil), a maior mina de refino de alumina do mundo, e a mina de bauxita de Paragominas, passam a ser controladas pela empresa norueguesa. A venda dos ativos deu-se em virtude do alto custo de energia no Brasil 58, o que fez a Vale dirigir seus investimentos para a bauxita e alumina, que so estgios da cadeia de alumnio que consomem menos energia. O curioso que a populao, de uma maneira geral, indstrias e comerciantes, pagam por 100kwh cerca de R$45,00; enquanto a Vale paga, pelos mesmos 100kwh, a bagatela de
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No segundo semestre de 2006, a CVRD comprou a mineradora canadense Inco por US$ 19 bilhes, sendo seu preo US$ 17,8 bilhes e mais US$ 1,2 bilho de dvida lquida. Para esta compra, ela se associou a bancos internacionais, como Credit Suisse, UBS, ABN Amro e Santander (ORGANIZAES et al, 2010). Com isso, o endividamento da Vale aumentou para US$ 22 bilhes em 2006 (GODEIRO et al. 2007).
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Para maiores informaes recomenda-se a leitura das reportagens de Melina Costa (Agncia Reuters - Estado de So Paulo) publicada no jornal Estado de So Paulo no dia 03/05/2010: Vale vende controle dos negcios de alumnio; Em adendo, a reportagem publicada no jornal Valor Econmico, Vale vende rea de alumnio Norsk Hydro, de Ivo Ribeiro, tambm explana sobre o assunto.

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R$5,00. Esse fator energtico que reduz a competitividade da Vale pode explicar a participao da mesma no consrcio de Belo Monte e na construo da Usina Hidreltrica de Energia (UHE) de Estreito, via Consrcio Estreito de Energia (Ceste) composto, alm da Vale, pelas empresas Suez Energy South America Participaes Ltda., Alcoa Alumnio S.A., e Camargo Correa Energia S.A. Cabe relevar que em Estreito, o conflito se processa em duas frentes que se chocam: primeiro, o potencial hidreltrico da bacia Araguaia-Tocantins sinaliza a possibilidade de suprimento da necessidade de energia eltrica para levar a frente as atividades siderometalrgicas; em contrapartida, o empreendimento de R$3,1 bilhes atinge agricultores familiares, povos indgenas e a populao ribeirinha, evidentemente. Recentemente, no dia 8 de julho de 2010, os membros do sindicato USW no Canad ratificaram um acordo coletivo de cinco anos de durao com a Vale. O acordo pe fim greve que comeou h um ano, 13 de julho de 2009, e envolveu 3.200 mineiros em Sudbury e Port Colborne, Ontario. O acordo coletivo que vai at 31 de maio de 2015 inclui: aumento do salrio-hora para todos, com aumento da ajuda de custo de vida a cada cinco anos. Assim, elevando o reajuste salarial para entre $ 2,25 e US $ 2,50 por hora dentro da durao do contrato; melhorias para o atual Plano de Penso de Benefcio Definido, aumentando para $ 41.400 por ano, com a indexao de ajuda para o custo de vida para toda a vida, junto com um plano de sade para todos durante o tempo de vida; o Plano de Previdncia de Contribuio Definida para os novos contratados, que prev contribuies da empresa igual a 8% do salrio base regular dos trabalhadores. Alm disso, os funcionrios sero capazes de fazer contribuies adicionais que variam de 2% a 6% do salrio regular, combinando com as contribuies da empresa dentro de certos limites. O novo plano tambm incluir a cobertura em caso de invalidez de longo prazo para os trabalhadores. Como resultado das negociaes bem firmes e sustentadas, o programa de bnus de nquel ir permitir que os funcionrios ganhem at US $ 15.000 por ano, alm de salrio regular. O Canad tambm bero de outro conflito. No Relatrio de Sustentabilidade da Vale referente ao ano de 2009, na seo relativa aos Recursos Humanos, subtpico diversidade, encontramos uma informao interessante: Consideramos intolervel a discriminao em funo de etnia, origem, sexo, orientao sexual, crena religiosa, alm de condio de sindicalizao, convico poltica e ideolgica, classe social, pessoas com deficincia, estado civil ou idade (VALE, 2010a, p.35, os grifos so nossos). Segundo nota da Rede Justia nos

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Trilhos59, acessvel no site www.justicanostrilhos.org, trabalhadores da provncia de Newfoundland e Labrador receberam uma dbia distino e um tratamento de segunda classe se comparados com os funcionrios da Vale em outras provncias do Canad. Isso porque a Vale, tenta ditar a aceitao de um contrato inferior, com abonos e benefcios menores em comparao com o acordo a que se chegou a Ontario, uma vez que muitos os trabalhadores de Newfoundland e Labrador so indgenas. Em matria publicada no Jornal Pessoal, acessvel em http://www.lucioflaviopinto.com.br/, Carajs comea de novo, mas o Par no percebe, o jornalista Lcio Flvio Pinto conta que a Vale realiza desde o ano de 2009 o maior investimento da sua histria e tambm o maior da indstria de minrio de ferro no mundo. Ela aplicar, at 2015, US$ 11,3 bilhes de dlares para dobrar a produo de Carajs, no Par, que chegar a 230 milhes de toneladas anuais, metade do que a Vale pretende extrair em todo pas naquele ano. Em suas palavras:
Dos US$ 11,3 bilhes previstos, US$ 7,8 bilhes sero gastos na duplicao de dois teros da ferrovia de Carajs (em 604 dos seus 822 quilmetros de extenso) e na construo do 4 per do porto de embarque, na Ponta da Madeira, na ilha de So Lus do Maranho. Os restantes US$ 3,5 bilhes sero absorvidos pela prpria mina, em territrio paraense. S neste ano a empresa desembolsar US$ 1,1 bilho (US$ 766 milhes na logstica e US$ 360 milhes na mina).

A duplicao de dois teros da ferrovia Carajs simboliza tambm a duplicao da produtividade: ela aumentar a capacidade de escoamento do minrio de Carajs, assim como tornar apta a escoar o minrio que ainda no explorado na Serra Sul, no proftico municpio de Cana dos Carajs. A terra prometida bblica, terra onde corre leite e mel, a terra prometida da Vale, onde correm minrios. Tal como na bblia, cuja terra foi destinada aos judeus (o povo de Deus), a despeito de todos os habitantes que ali viviam, na verso moderna e progressista representada pela Vale no papel de Deus, a terra destinada Companhia, a despeito de todos os habitantes que ali vivem. Ateste-se ainda que a respeito da duplicao da EFC, grande parte das preocupaes da Rede Justia nos Trilhos tm se voltado para os impactos anunciados ou aos danos j ocorridos em razo das obras de duplicao da EFC, em pleno andamento. No municpio de Itapecuru-Mirim, as comunidades de Santa Rosa dos Pretos e de Monge Belo, ambas reconhecidamente, remanescentes de quilombos, tero suas reas recortadas caso as pretenses de duplicao da EFC logrem xito.
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Coalizo de organizaes civis, movimentos sociais, pastorais, sindicatos, ncleos universitrios e pelos Missionrios Combonianos Brasil Nordeste. uma associao civil de carter religioso, sem fins lucrativos.

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Em sntese, o processo de licenciamento da duplicao da Estrada de Ferro Carajs fere frontalmente a legislao ambiental, em especial a Resoluo CONAMA n. 349/2004, que veda a concesso de licenas fragmentadas para obras como a referida acima, impondo a necessidade da prvia confeco de EIA/RIMA, audincias pblicas e todos os demais atos previstos nas Resolues CONAMA n. 237/1997 e 01/1986. Apesar da Vale considerar o empreendimento ferrovirio de pequeno potencial de impacto ambiental, ele implicar em remoo de populao, interveno em reas de preservao permanente, unidades de conservao e outros espaos territoriais protegidos. Mesmo assim, o IBAMA expediu a Licena de Instalao (n752/2010) que autorizou a Vale a realizar as obras de duplicao dos trilhos em quatro segmentos, que perfazem um total aproximado de 70 km de ferrovia. Isto coloca em risco as comunidades de Santa Rosa dos Pretos e de Monge Belo, bem como nos municpios maranhenses de Bom Jesus das Selvas, Buriticupu, Alto Alegre do Pindar e Aailndia (segmentos 07 a 09 da ferrovia), gerando grande impacto na vida de centenas ou milhares de pessoas. Os investimentos previstos pela Vale para 2010 esto orados em US$ 12,9 bilhes (FIGURA 07).

Figura 07. Investimentos previstos para 2010. Fonte: Vale, 2010c.

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Ela tambm elenca sete novos projetos iniciando em 2010, a saber: Minrio de ferro (Carajs Adicional, 10 Mtpa60), Pelotas (Om, 9,0 Mtpa), Nquel (Ona Puma, 58.000 tpa), Cobre (Tres Valles, 18.000 tpa), Rocha fosftica (Bayvar, 3,9 Mtpa), Energia (Estreito, 1.087 MW), Siderurgia (CSA, 5,0 Mtpa). Cabe destacar que, no consrcio de Estreito, a participao da Vale de 30,0%, enquanto que na Companhia Siderrgica do Atlntico de 26,87% (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010b). 9 A POLTICA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL61 Ao longo desta seo ser promovida uma anlise do documento intitulado: Poltica de Desenvolvimento Sustentvel, que est acessvel no site www.vale.com. O documento composto inicialmente pelos itens Objetivo e Princpio, que, ento, decomposto em trs partes intituladas: OPERADOR SUSTENTVEL; CATALISADOR DO

DESENVOLVIMENTO LOCAL; AGENTE GLOBAL DE SUSTENTABILIDADE e cada parte desta apresentada na forma de acrstico, construdos respectivamente, a partir dos termos VALOR, LOCAL e GLOBAL.

9.1 Objetivo e princpio

J sabemos que a dimenso poltica est imbricada, hoje, em vrios mbitos do conhecimento cientfico. Como no poderia deixar de ser, a crise/questo ambiental, a partir do momento em que necessitou ser analisada, requereu o direcionamento da poltica para o seu campo, quer seja como controle de conflitos ou tambm como luta pelo poder. O discurso de desenvolvimento, que essencialmente histrico e dispe-se em acontecimentos reais e sucessivos (FOUCAULT, 2009b), tambm teve a necessidade de polticas sustentveis. Vejamos ento, qual o Objetivo da referida poltica da Vale:
Estabelecer diretrizes e princpios para a nossa atuao quanto ao Desenvolvimento Sustentvel de nossos projetos e operaes, explicitando a nossa responsabilidade social, econmica e ambiental nas regies em que estamos presentes, em nossa cadeia de valor e no posicionamento sobre temas globais de sustentabilidade (VALE, 2009a, p. 1).

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Mtpa signifca milhes de toneladas por ano. Este capitulo foi livremente extrado originalmente de Ribeiro Junior; SantAna Junior, 2010a.

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A sustentabilidade global temtica presente nos documentos oficiais da Vale. No s por ela ser uma empresa global, bem como a sustentabilidade acabou se configurando como mais um vetor de gerao de lucro e agregao de valor nas mais diferentes localidades. Dessa forma, a prpria responsabilidade socioambiental transforma-se em mais um mecanismo poltico para que as operaes e projetos vinculados referida empresa estejam imersos no discurso do desenvolvimento sustentvel (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). Mas, vejamos um caso concreto de atuao da Vale: O municpio de Barcarena-PA, que sedia as plantas industriais, integra o conhecido Programa Grande Carajs (PGC) e est inserido na cadeia produtiva de Alumina e Alumnio, atravs das subsidiarias Albrs e a Alunorte. Graas ao insumo da energia eltrica, a Albrs e a Alunorte formam um dos maiores complexos de alumnio a nvel mundial. A ao das subsidirias da Vale tem gerado impactos relevantes no que tange a emisso de poluentes (gases custicos e poeiras corrosivas, bem como a liberao de dixido e trixido de enxofre) e aos acidentes ocorridos.
Um dos maiores impactos causados pela produo de alumnio a lama vermelha, que a parte estril do processo de beneficiamento da bauxita. um resduo extremamente custico, com Ph acima de 13,2. A soda custica presente na lama vermelha contribui para a ocorrncia de chuva cida, contamina o lenol fretico, as guas superficiais e os solos. Para cada tonelada de alumina produzida, so necessrias trs toneladas de bauxita, proveniente de Carajs, o que gera uma enorme quantidade de lama vermelha como resduo. Somente em 2004 a ALUNORTE produziu, no mnimo, 1,27 milho de toneladas de lama vermelha. A expanso de sua produo em 2008 aumentou sua capacidade de produo para 2,04 milhes de toneladas de lama vermelha. Apesar da empresa alegar que lana lama vermelha apenas em locais seguros, muitos acidentes tm ocorrido. O mais recente ocorreu em abril de 2008, onde milhares de litros de lama vermelha vazaram de uma das bacias daquela empresa, contaminando o rio Murucupi, importante fonte de gua para as populaes tradicionais (ORGANIZAES et al, 2010, p. 65, grifos nossos).

Talvez no devssemos nem classificar essa situao descrita acima como um acidente: isso porque a noo de acidente nos remete a um acontecimento casual, o que no se aplica s operaes da Vale. Da mesma forma que seus lucros no so casuais, ou acidentais, mas sim fruto de suas estratgias polticas e econmicas, no se pode classificar como fortuito a contaminao de lama vermelha em ecossistemas fluviais. Segundo o jornalista Rogrio Almeida62, A cadeia do alumnio se encontra em franco processo de expanso. A hidreltrica de Tucuru teve a sua capacidade produtiva duplicada. Minas no municpio Paragominas, nordeste do Par so exploradas, para reforar a antiga
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http://rogerioalmeidafuro.blogspot.com/

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mina em Oriximin, oeste do estado. Na mesma regio, no municpio de Juruti, a multinacional Alcoa inicia uma conturbada explorao de mina. H aes dos Ministrios Pblicos Estadual e Federal contra a atuao da ALCOA. A Vale pretende ainda a construo de uma usina termoeltrica em Barcarena, orada em US$ 898 milhes. Nesse aspecto, a Vale informou que est, por enquanto, suspenso o projeto de construo de uma usina termeltrica no municpio de Barcarena. O empreendimento teve sua licena prvia expedida pela Secretaria de Meio Ambiente do Estado no final de outubro de 200863. O direcionamento para investimentos em logstica tem sido uma sinalizao da companhia, em particular na gerao de energia. O saque das riquezas e a internalizao das tragdias sociais e ambientais tm regido tais projetos de desenvolvimento na Amaznia. J observamos inicialmente que o objetivo da poltica de desenvolvimento sustentvel da Vale sustentar a sua poltica de desenvolvimento, nem que para isso os rejeitos de suas operaes de minerao destruam ecossistemas naturais. Passemos ento agora para o Princpio da sua poltica de desenvolvimento sustentvel:
[...] o desenvolvimento sustentvel atingido quando seus negcios, em particular as suas atividades de minerao, geram valor para seus acionistas e demais partes interessadas, e deixam um legado social, econmico e ambiental positivo nos territrios onde opera (VALE, 2009a, p. 1).

Note-se que o desenvolvimento sustentvel um alvo a ser atingido quando seus negcios geram valor para os acionistas. Todavia, a atuao sustentvel da Vale, a imagem de sucesso que a maioria das pessoas possuem a seu respeito fica manchada quando tomamos notcia de seu desempenho, por exemplo, no Canad. No referido pas a Vale adquiriu a Inco (FIGURA 08) no ano de 2006 com o objetivo de processar nquel.

Figura 08. Campanha da Vale Inco cuja traduo nos diz: juntas somos melhores. Agora cabe questionar melhor para quem? Um melhor futuro para quem? Fonte: www.vale.com
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www.diariodopara.com.br

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Obviamente, qualquer atividade de minerao gera rejeitos que devem ser condicionados adequadamente em um lugar que impacte ou prejudique na menor escala possvel. A se encontra o problema: a Vale argumenta sustentavelmente que a melhor maneira de se desfazer dos rejeitos da sua refinaria descartando-o com responsabilidade social, econmica e ambiental no lago de Sandy Pond! Nas palavras de Catherine Coumans64:
Canad no deve prover s indstrias mineradoras subsdios incomensurveis sacrificando reservatrios de gua naturais para se tornarem reservatrios de rejeitos[...] Destruir Sandy Pond no claramente praticar desenvolvimento sustentvel e nem mesmo pode ser considerada uma boa prtica em se tratando de reservatrios de rejeitos, uma vez que Vale Inco sabe de antemo que Sandy Pond ir dispersar rejeitos em guas subterrneas, criando uma pluma contaminante. Alm disso, a lagoa ir requerer barragens para segurar os rejeitos e essas barragens precisaro ser mantidas para sempre (ORGANIZAES et al, 2010, p.122).

Seria irnico se no fosse triste. A destruio do lago Sandy Pond, atravs do lixo txico oriundo da refinaria de nquel, ocasionar um desequilbrio ecolgico em um sistema natural que no pode ser substitudo, sem falar que trar conseqncias desastrosas para a pesca na regio.

9.2 Operador sustentvel Um dos trs pilares da Vale o operador sustentvel. Operar com sustentabilidade atuar com conscincia e responsabilidade socioeconmica e ambiental em todo o ciclo de vida das nossas atividades. criar V.A.L.O.R. (VALE, 2009a, p. 1). Principalmente V.A.L.O.R. D.E. T.R.O.C.A., diga-se de passagem. A atividade da Vale criar valor de troca para seus acionistas, isso sim operar sustentavelmente, no qual a sustentabilidade a das aes que operam nas bolsas de valores de So Paulo e Nova York. Vamos ento analisar letra por letra, primeiro o V, que significa: Valor para stakeholders (partes interessadas).
Proporcionar o maior retorno possvel aos acionistas, manter relaes e condies justas de trabalho para empregados e contratados, buscar parcerias de longo prazo com fornecedores que tragam ganhos para ambas as partes, garantir maior confiabilidade de suprimento e de valor de uso para nossos clientes, alm de contribuir com o desenvolvimento sustentvel das comunidades, regies e pases onde operamos, mantendo um relacionamento e dilogo permanente e aberto com nossos stakeholders (VALE, 2009a, p. 1).

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Pesquisadora coordenadora do Minning Watch Canad (Observatrio da Minerao - Canad)

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As partes interessadas, notadamente, no so as comunidades as quais a Vale agride, ou melhor, atua, mas sim os seus clientes, fornecedores e acionistas que usufruem dos produtos originados, permitindo que a Vale crie valor de troca para ela mesma, possibilitando assim o maior retorno possvel para os acionistas (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). Focalizemos quando a Vale fala em manter relaes e condies justas de trabalho para empregados e contratados: com a compra (por US$19 bilhes) da Inco, a mineradora canadense, em 2006 a Vale se tornou a maior produtora mundial de nquel. Todavia, o alto custo da operao aumentou o endividamento da Vale para US$ 22 bilhes em 2006 (Godeiro et.al.2007).
A Vale quer fazer com que as pessoas creiam que o problema o custo do trabalho, ao invs dos preos de commodities abaixo do esperado, combinados com o custo de aquisio da Inco (que ela no deveria ter pago). A Vale quer manipular uma situao econmica temporria para impor a filosofia de que as empresas tm apenas um dever limitado de compartilhar de forma expressiva seus ganhos com os trabalhadores, e de que no tm responsabilidades de longo prazo para com os trabalhadores e suas comunidades. As exigncias da Vale incluem: uma reduo no abono vinculado ao preo do nquel; a eliminao do plano de penso tradicional (com benefcios definidos) para novos funcionrios; e uma reduo dos direitos dos trabalhadores no local de trabalho quanto ao agendamento e a alocao de tarefas. Ao mesmo tempo, a Vale tem falado em reduzir ainda mais o nmero de empregos e j comeou a implantar um sistema global de compras de insumos, cortando, assim, seus laos com muitas empresas locais de servios de minerao (ORGANIZAES et al, 2010, pp.104105, grifos nossos).

Como se observa, a diretoria da Vale distorce o conceito de justia. A nica justia que a vale concebe castigar os trabalhadores em virtude da crise econmica. O exclusivo retorno que a empresa cada vez mais verde e amarela d aos seus trabalhadores canadenses uma poltica agressiva que objetiva romper direitos trabalhistas. As parcerias de longo prazo dissolveram-se em um momento de crise econmica e agora a empresa quer os trabalhadores e as comunidades do Canad paguem por essa crise. No obstante, os ganhos so para seus acionistas e o prejuzo afeta trabalhadores e comunidades. Passemos para letra A, que significa: Antecipao e preveno de falhas.
Atuar preventivamente, visando evitar falhas de processo, poluio ambiental, acidentes de trabalho, riscos ocupacionais sade, e minimizar impactos sociais e ambientais negativos. Aplicar em todos os projetos de investimento e operaes da empresa uma anlise prvia de gesto de riscos, impactos e oportunidades nos aspectos ambiental, social e econmico. Investir e utilizar tecnologias que permitam a custo compatvel maximizar a eco-eficincia, a segurana e a sustentabilidade dos processos produtivos, produtos comercializados e modais de transporte (VALE, 2009a, p. 1, os grifos so meus).

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O que a Vale chama de impactos sociais e ambientais negativos, que ela julga querer minimizar, so os danos provocados por suas siderurgias e pela atividade mineradora, que acaba por deflagrar conflitos ambientais nos locais onde a referida empresa se instala. Note-se que, na citao acima, a Vale tambm aborda e reduz a problemtica ambiental a um simples problema tecnolgico (MARTNEZ ALIER, 2007). interessante perceber que a Vale aponta tambm que estas tecnologias, tm como funo maximizar a eco-eficincia. Mas o que essa eco-eficincia? Segundo Martnez Alier (2007, pp.26-27, os grifos so nossos):
Sua ateno est direcionada para os impactos ambientais ou riscos sade decorrentes das atividades industriais, da urbanizao e tambm da agricultura moderna. [...] se preocupa com a economia em sua totalidade. Muitas vezes defende o crescimento econmico, ainda que no a qualquer custo. Acredita no desenvolvimento sustentvel, na modernizao ecolgica e na boa utilizao dos recursos. Preocupa-se com os impactos da produo de bens e com o manejo sustentvel dos recursos naturais, e no tanto pela perda dos atrativos da natureza ou dos seus valores intrnsecos. Os representantes dessa segunda corrente utilizam a palavra natureza, porm falam mais precisamente de recursos naturais, ou at mesmo capital natural e servios ambientais [...] esse credo atualmente um movimento de engenheiros e economistas, uma religio da utilidade e da eficincia tcnica desprovida da noo de sagrado.

preciso ter cuidado para que no se tenha uma noo romntica da natureza, uma noo rousseauniana por assim dizer. Como bem frisou Martnez Alier, essa eco-eficincia pode ser expressa por uma operao matemtica simblica: eco-eficincia = empresa + desenvolvimento sustentvel. Essa f cega na tcnica, que tudo pragmatiza, acaba por ter uma viso utilitarista da natureza, pois ao quantific-la e mensur-la - como fazem engenheiros e economistas -, converte-a em servio, em capital (principalmente) e em recurso. O valor intrnseco modificado em valor de troca; o desenvolvimento sustentvel atingido com a negao do cio atravs da indstria, uma vez que os impactos ambientais so resumidos em retorno aos acionistas. Sobre a poluio ambiental cabe destacar que a Vale omite em seu Relatrio de Sustentabilidade 2007 (que cobre os anos de 2005 a 2007), a emisso de poluentes em suas atividades, algo em torno de 15.549 toneladas somente na cidade de So Lus para o ano de 2005 (NOTCIAS STEFEM, 2010, p.3). Passemos letra L, que significa Legislao como base: melhoria contnua.
Atuar em plena conformidade com a legislao e demais requisitos aplicveis e buscar melhorias contnuas que nos levem, em todos os territrios de atuao, a superar progressivamente padres internacionais em sade e segurana, condies de trabalho, gesto ambiental, relaes trabalhistas e respeito aos direitos humanos (VALE, 2009a, p. 1).

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Cabe destacar que as notificaes do Ministrio Pblico do Trabalho, no ano de 2007, levaram a empresa a rever sua poltica de terceirizao65 e contratao de fornecedores da cadeia produtiva. Em agosto do referido ano, a Vale anunciou o corte no fornecimento para usinas que no respeitam as legislaes ambientais e trabalhistas em vigor no Brasil. A deciso atingiria a Companhia Siderrgica do Par (Cosipar) e a Usina Siderrgica de Marab S/A (Usimar)66. A Vale informou que estar monitorando de forma mais efetiva seus fornecedores e terceirizados, com o objetivo de que as leis e as convenes de direitos humanos sejam incorporadas cadeia de fornecimento e ao ambiente de trabalho (VALE, 2009c, p. 95). Em Moambique o Projeto de Carvo Moatize que ir explorar carvo metalrgico e carvo tcnico deslocar aproximadamente 1.100 famlias. Com efeito, vrias sero as conseqncias desse projeto: alto custo social, perda de terras, impactos na sade devido poeira e ao rudo, mudanas radicais nas culturas tradicionais como exumao de corpos e deslocamento de atividades econmicas locais (ORGANIZAES et al, 2010, p.127). Alm disso, a Vale pretende exportar minrio de ferro para a China e Om. Com a produo de 1 milho de toneladas por ano a serem exploradas das minas no distrito de Monapo, provncia de Nampula, espera-se arrecadar US$ 100 milhes. As minas possuem um perodo estimado em 28 anos e a gerao de 800 postos de trabalho67. Avancemos letra O, que significa Organizao e Disciplina.
Trabalhar de forma organizada e disciplinada, adotando prticas rigorosas de planejamento, execuo, monitoramento e ao corretiva, buscando o uso responsvel e eficiente dos recursos naturais. Em termos de responsabilidade sobre o produto, incentivar o uso, re-uso, reciclagem e disposio final dos nossos produtos e sub-produtos, incluindo, quando estiver ao alcance da Vale, o design responsvel (VALE, 2009a, p. 1, os grifos so nossos).

Note-se que a Vale, uma representante do evangelho da eco-eficincia, tal como concebido por Martnez Alier (2007), emprega o termo recursos naturais em vez de natureza, reafirmando assim que a sua organizao, disciplina, planejamento, execuo e monitoramento de atividades traduz-se na eficincia com que trata e utiliza da natureza, que
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bom deixar claro que a adoo de polticas de terceirizao de empregos se reflete em uma estratgia econmica que retira a responsabilidade da empresa e precariza as relaes de trabalho e emprego.
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Consultar Vale do Rio Doce anuncia corte de fornecimento a siderrgicas (23/08/2007) http://www.reporterbrasil.org.br/exibe.php?id=1153. Bem como, MPT exige cumprimento da lei e questiona terceirizaes da Vale (20/09/2007) http://www.reporterbrasil.com.br/exibe.php?id=1186.
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http://www.macauhub.com.mo/pt/news.php?ID=9472

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por sua vez vista como recurso, um meio para atingir um fim. Passemos letra R, que significa: Respeito e tica nos Negcios.
Trabalhar de forma tica e respeitosa em todos os pases e regies onde atuamos. Buscar excelncia na nossa governana corporativa, nos processos operacionais, na qualidade dos produtos e relacionamentos com partes interessadas. Difundir a atuao sustentvel na nossa cadeia produtiva. Adotar padres e prticas globais de sustentabilidade, respeitando a soberania de cada pas e a legislao local (VALE, 2009a, p. 1).

Mais uma postura do ecologicamente correto da Vale. S quem conhece o habitus ambiental da Vale que pode contradiz-la na prtica. Por exemplo: porque no so registrados os mortos por atropelamento ao longo da ferrovia (numa mdia de um morto por ms) como bem informou Cludio Bombieri (VIAS DE FATO, 2010)? Ou quando a Vale e suas empresas terceirizadas no pagam as horas in itinere dos trabalhadores68 (NOTCIAS STEFEM, 2010, p.8)? Sem falar das siderurgias vinculadas ao Projeto Carajs que so abastecidas pela extrao em larga escala de madeiras. Como a Vale pode falar em tica uma vez que tal palavra no devolve as vidas que foram subtradas em suas ferrovias? Em Parauapebas (PA), a Justia do Trabalho condenou a Vale a pagar R$ 300 milhes em virtude dos trabalhadores diretamente contratados pela Vale ou por empresas que prestam servio a ela (terceirizadas) gastarem um mnimo de duas horas de deslocamento para ir e voltar s minas, valor este que no era remunerado ou descontado da jornada de trabalho. A Empresa declarava que no era sua responsabilidade o transporte dos trabalhadores, haja vista um espao pblico fora dos seus limites, e que, portanto, devia ser feito pelo sistema pblico. Ela apenas esqueceu-se que o seus trabalhadores so privados, e no pblicos, o que reafirma a competncia da Vale a questo das horas in itinere. Em todo caso, dos R$ 300 milhes, R$ 100 milhes so por danos morais coletivos e mais R$ 200 milhes por dumping social. O juiz Jnatas Andrade acatou ao do procurador Jos Adilson Pereira da Costa do Ministrio Pblico do Trabalho contra a empresa por considerar que a gigante da minerao estava lucrando indevidamente sobre a explorao indevida de seus empregados e prestadores de servio na regio da provncia mineral de Carajs. Com isso a Vale teria economizado um valor superior a R$ 200 milhes nos ltimos

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A assessoria jurdica do STEFEM est movendo aes cobrando da Vale e empresas terceirizadas as denominadas horas in itinere devidas aos trabalhadores, as quais, de acordo com o advogado Guilherme Zagallo, a Vale se nega a pagar e ainda obrigava as empresas terceirizadas a tambm no pagarem. [...] Para o causdico, as aes tem tido sua importncia, pois j obrigou a Vale mudar de comportamento com relao s horas in itinere modificando o horrio de chegada e sada dos nibus. Para os reclamantes, o incio de uma vitria, uma vez que eram obrigados a esperar entre 50 a 60 minutos no local de trabalho, o normal 15 minutos, quando poderiam estar com seus familiares (STEFEM, 2010).

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cinco anos, praticando concorrncia desleal em detrimento da qualidade de vida dos seus empregados. Esse valor decorrente de dumping social dever ser depositado no Fundo de Amparo ao Trabalhador como reparao sociedade e ao mercado. Os R$ 100 milhes relativos ao dano moral coletivo, segundo a sentena, tero que ser revertidos prpria comunidade afetada (o que inclui todos os municpios da provncia mineral de Carajs e no apenas Parauapebas) atravs de projetos derivados de polticas pblicas de defesa e promoo dos direitos humanos do trabalhador69. Segundo Lcio Flvio Pinto, em matria intitulada Mais uma vez, a Vale quem ganha em Carajs, no acordo promovido em Belm, pela justia do trabalho, a empresa finalmente reconheceu o direito dos trabalhadores. Eles recebero diariamente um adicional pelos 44 minutos gastos at a mina de ferro de N4, 54 minutos at a jazida de cobre do Sossego e 80 minutos at a mina de mangans do Azul. A empresa ter tambm de quitar o dbito acumulado nos ltimos 42 meses (crdito em favor dos empregados retroativo a fevereiro de 2007, provavelmente data-base). Pelo acordo, a Vale tambm promover aes sociais no montante mnimo de R$ 26 milhes (pouco mais de 10% do valor definido na sentena judicial apenas pelo "dumping social"). At maro de 2012 implantar em Parauapebas uma unidade do Instituto Federal do Par (antiga Escola Tcnica) para cursos de mecnica e eletroeletrnica e, at maro de 2011, uma escola modelo no municpio. O acerto, porm, foi ainda mais vantajoso para a Vale. Condenada inicialmente a desembolsar R$ 300 milhes, o total dos seus gastos ficar muito abaixo do mnimo que a smula 34 do Tribunal Superior do Trabalho garante ao empregado nesses acordos, que de 60% do valor da condenao, ou, nesse caso, R$ 180 milhes. Mesmo considerando apenas os R$ 200 milhes atribudos como pena prtica do "dumping", o pagamento do itinerrio dos funcionrios ser bem inferior aos R$ 154 milhes de diferena entre as aes sociais, de R$ 26 milhes, e a pena legal.

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http://blogdosakamoto.uol.com.br/

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9.3 Catalisador do desenvolvimento local

At o presente momento pudemos perceber que o operador sustentvel da Vale , verdadeiramente, um operador, no mnimo, questionvel. Isso porque opera e converte a natureza em um recurso; e objetiva tornar sustentvel a agregao de valor, o retorno para os acionistas e a forma como ela desenvolve a sua atividade mineradora (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). Aps reduzir a problemtica ambiental a um problema tecnolgico (como se essa tecnologia no fosse filha da matriz de racionalidade crematstica), a Vale se apresenta como um Catalisador do desenvolvimento local, ao informar que quer ir alm da gesto dos impactos de nossas operaes e projetos, contribuindo voluntariamente e atravs de parcerias com governo e sociedade para o desenvolvimento L.O.C.A.L. (VALE, 2009a, p. 2). De incio, percebe-se que a Vale se auto-intitula uma empresa que acelera o desenvolvimento local. Como a maioria das pessoas possui uma noo positiva do desenvolvimento, isto j qualifica (erroneamente) de antemo a Vale como instituio que produz benefcios para a localidade na qual ela se instala. Mas o ponto que preciso alertar sobre a ideia de desenvolvimento.Segundo Porto-Gonalves (2006b, p. 81):
Des-envolver tirar o envolvimento (a autonomia) que cada cultura e cada povo mantm com seu espao, com seu territrio; subverter o modo como cada povo mantm suas prprias relaes de homens (e mulheres) entre si e destes com a natureza; no s separar os homens (e mulheres) da natureza como, tambm, separ-los entre si, individualizando-os. No deixa de ser uma atualizao do princpio romano - divide et impera - mais profunda ainda, na medida em que, ao des-envolver, envolve cada um (dos desterritorializados) numa nova configurao societria, a capitalista.

Sim, essa a essncia do desenvolvimento: des-envolver. retirar a autonomia que cada cultura mantm com seu lugar. Por isso, seria interessante pensar numa perspectiva de ps-desenvolvimento (ESCOBAR, 2005b): isso significa, ao p da letra, tornar pstumo o desenvolvimento, abdicar dessa palavra canonizada pelas cincias e pelo discurso poltico-ideolgico, seja ele da direita ou da esquerda. Dessa forma, numa tica ps-desenvolvimentista, daramos espao a racionalidades econmicas, ecolgicas e culturais que esto do outro lado da margem, que no so modernas, ou seja, no obedecem lgica do capital: tal como a racionalidade econmica dos camponeses, a racionalidade ecolgica dos indgenas, dentre outros. E a Vale, como ela mesma se intitula catalisadora do desenvolvimento, no foge a esta assertiva. Nos lugares onde ela se instalou, especificamente em So Lus, ela subverteu a

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relao que os habitantes de determinados bairros (prximos ao Porto do Itaqui, como o caso do Alto da Esperana) tinham com a Natureza, com o seu habitat, acabando por agravar a situao urbana e social da capital maranhense. Ao se instalar em So Lus, a Vale desterritorializou inmeros maranhenses direta e indiretamente. Diretamente aqueles que habitavam o local onde a empresa se alojou, indiretamente os camponeses que deixaram o interior maranhense em busca de emprego e melhores oportunidades. Depois de desterritorializados foram inseridos precariamente em uma nova configurao societria, a do capital moderno (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). No olvidemos que modernizar colonizar, como nos ensina Edgardo Lander, e, portanto traz todas as implicaes possveis por se estar na moda. Mas, continuemos nossa anlise letra por letra, iniciando pela letra L, que significa na sigla: Licena social. Buscar o reconhecimento, a consulta e o envolvimento prvio implantao de novos empreendimentos dos stakeholders locais (VALE, 2009a, p. 2). Interessante perceber aqui que a licena, no social, pois no a sociedade em si que a concede, mas sim os representantes dessa sociedade, que no atendem aos interesses da sociedade do qual representam: o que desqualifica a licena social da Vale. Tomemos o exemplo de Belo Monte na qual a Vale, Andrade Gutierrez, Camargo Corra, Odebrecht, Votarantim, GDF Suez e Alcoa esto interessadas na construo. A Usina hidreltrica de Belo Monte geraria apenas 39% dos 11.181 MW de potncia divulgados, devido grande variao da vazo do rio (ORGANIZAES et al, 2010, p.24). Caso a UHE Belo Monte seja realmente efetivada os impactos ambientais em torno da flora e fauna terrestre e aqutica sero gravssimos, com destaque para a diminuio do nmero de peixes existentes no Rio Xingu. Mais: os 24 grupos indgenas sero diretamente afetados em virtude dessa obra faranica que vem sendo chamada de Belo Monstro (MAGALHES; HERNANDEZ, 2009).
O MME, o IBAMA e o governo federal violaram direitos humanos ao no realizarem as Oitivas (consultas) Indgenas, obrigatrias pela legislao brasileira e pela Conveno 169 da OIT, que garantem aos indgenas o direito de serem informados sobre os impactos da obra e de terem sua opinio ouvida e respeitada. [...] A Licena Prvia foi emitida pela presidncia do IBAMA apesar do parecer contrrio dos tcnicos do rgo. Alguns tcnicos pediram demisso, outros se afastaram do licenciamento e outros ainda assinaram um parecer contrrio liberao das licenas para a construo da usina (ORGANIZAES et al., 2010, p. 24).

Aqui cabe reafirmarmos: paralelo ao envolvimento da empresa est o desenvolvimento, ou seja, a empresa se autonomiza, toma para si o territrio das comunidades

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(no caso de Belo Monte, os grupos indgenas), promovendo uma verdadeira razia contra a cultura local. Ainda: onde est a licena social se os grupos indgenas que vivem diretamente da floresta e do rio no foram consultados? E quanto aos mais de 100 mil pessoas que, seduzidos pela obra faranica, iro causar desmatamento e presso por recursos numa regio que tem cerca de 70% do seu territrio protegido (MAGALHES; HERNANDEZ, 2009)? Passemos letra O, que denota: Ordenao para o desenvolvimento. Contribuir para a construo de planos e aes especficos voltados para o desenvolvimento ordenado e sustentvel das regies onde atuamos (VALE, 2009a, p. 2). Difcil no lembrar do lema de August Comte: [Amor], Ordem e Progresso, to visvel na bandeira do Brasil. Na assertiva da Vale o progresso substitudo pelo des-envolvimento, que precisa de ordem para ser efetivado. Sendo assim, se ordenao des-envolvimento, desordem envolvimento. Estamos diante, portanto, de um complexo jogo de palavras. A ordenao de que nos fala a Vale direcionada para a reproduo do capital e para a retirada de autonomia da populao com relao a seu territrio. Isso des-envolvimento. Para tanto, esta ordem, a ordem do capital moderno, precisa ser mantida, pois desordem regresso. Ento, a Vale aponta que contribui para a construo de planos e aes especficos voltados para o desenvolvimento ordenado, ou seja, para a retirada ordenada da autonomia territorial das comunidades, consequentemente, ela tender a sustentar tal ordem de desenvolvimento! Seguindo nosso alfabeto valiano temos a letra C que expressa: Comunicao e engajamento. Manter comunicao e dilogo amplo, transparente, permanente e estruturado com stakeholders, respeitando a diversidade e as culturas das regies onde atua, e considerando suas demandas nas decises gerenciais da empresa (VALE, 2009a, p. 2). De fato, com as partes interessadas (stakeholders), principalmente os acionistas, a Vale com certeza deve manter um dilogo amplo, transparente, permanente e estruturado. Todavia o respeito diversidade e as culturas das regies onde ela se estabelece altamente questionvel. o caso da Companhia Siderrgica do Atlntico. Neste exemplo a Vale (27%) detm a parte minoritria da joint venture com a ThyssenKrupp (73%) para produo de 5,5 milhes de toneladas/ano de placas de ao (tal planta siderrgica ser a maior da Amrica Latina), utilizando carvo mineral da Colmbia (4 milhes de toneladas/ano) e localizada no municpio de Itagua (ORGANIZAES et al, 2010). Formam o conglomerado:
Uma usina siderrgica integrada, uma termoeltrica para a gerao de 490 MW de energia eltrica e um porto com dois terminais composto por uma Ponte de Acesso de 3,8 Km e um Per de 700 m que atravessa o manguezal e o oceano. Toda a produo do conglomerado ser destinada exportao: 2 milhes de toneladas para

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a Alemanha, para serem processadas, e cerca de 3 milhes para os mercados dos Estados Unidos, Mxico e Canad (ORGANIZAES et al, 2010, p.68).

No obstante, a rea onde localizar tal empreendimento, a baa de Sepetiba, uma rea de belezas naturais, diversidade cultural, concentra populao negra e pobre, sendo uma regio deficitria em servios pblicos e alto ndice de desemprego. Some-se a isso a alta quantidade de poluentes emitidos (229.758 toneladas monxido de carbono e 21.540 toneladas de dixido de enxofre) pari passu diversificao ecossitmica da rea que compreende desde florestas a restingas - como a da Marambaia - e manguezais (ORGANIZAES et al, 2010). Alm disso: Podem ser encontradas reas remanescentes da Mata Atlntica, principalmente na Serra do Mar, considerada atualmente uma das 25 reas mais importantes para a conservao da biodiversidade em todo o mundo (ORGANIZAES et al., 2010, p. 69). Em seguida temos a letra A, que exprime: Alianas Estratgicas. Estabelecer alianas com atores estratgicos de diferentes setores pblico, privado e sociedade civil para a articulao e planejamento de programas de desenvolvimento local integrado (VALE, 2009a, p. 2). No olvidemos que aliana simboliza unio, um pacto, um acordo entre, no mnimo, duas partes. Sendo assim, bem como a Vale merece ser criticada, o Estado tambm merece, em outro momento (j que no o hipocentro do nosso trabalho) uma anlise mais radical a respeito dessa aliana com empresas. Estratgia tambm merece uma anotao, j que ela se preocupa essencialmente com a gesto [administrao] da guerra e com a segurana pblica (VESENTINI, 2007, p. 10). De fato, no capitalismo vivemos um eterno perodo de crises e guerras, sendo necessrias estratgias que garantam a sobrevivncia no seio da relao desarmnica cognominada competio. Ento, o que esperar de uma aliana estratgica entre a Vale e o Estado? Possivelmente um pacto, uma unio, um casamento, no qual ambos tornam seus olhos para a gesto da guerra, mas esquecem-se da segurana pblica, ou seja, no garantem as benesses da guerra pelo capital. Dessa forma, quando se configura uma aliana estratgica entre Estado e Empresa (Vale) torna-se muito mais fcil aliar interesses, guerrear contra a sociedade civil para que a autonomia local seja desintegrada, des-envolvida. Com efeito, dificilmente a Vale seria a empresa que hoje se no fosse o Estado brasileiro. Desde isenes fiscais concedidas por governos estaduais, municipais, passando

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pelo financiamento do BNDES70 (que financia o plano quinquenal), o Estado brasileiro sempre desempenhou da melhor maneira possvel suas polticas governamentais que favoreceram direta e indiretamente o desempenho econmico da Vale, bem como fortaleceu as bases para sua internacionalizao (GODEIRO et al., 2007).
No Brasil, o modo e a escala de operao da Vale, baseados em grandes projetos voltados produo de enormes excedente para atender prioritariamente ao mercado internacional, exige a intermediao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), o principal instrumento para financiar o modelo econmico nacional. O BNDES participa simultaneamente do controle acionrio da Companhia e no fornecimento de fundos para investimentos e para capital de giro da Vale. atravs do BNDES e da BNDES Participaes, subsidiria do Banco para o mercado de capitais, que o Estado ainda mantm uma herana do tumultuado processo de privatizao da companhia (ORGANIZAES et al., 2010, p. 22).

Depois que a companhia foi privatizada pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso, a maior parte das aes passou para o controle da Valepar...
[...] uma sociedade financeira criada por empresas interessadas em comprar o pacote majoritrio da Vale. Em 2007, a Valepar detinha 53,3% do capital ordinrio da empresa, sendo o BNDESPar responsvel por 6,8% das aes. O restante encontrava-se distribudo entre investidores diversos, sendo 27% no brasileiros e 12,9% brasileiros (ORGANIZAES et al., 2010, p. 19).

Todavia, apesar do governo brasileiro possuir somente 3,3% das aes, tais aes so especiais, pois so golden share, o que d direito a veto em decises estratgicas da companhia. Essas aes preferenciais de classe especial titularidade da Unio Federal, que do ao Estado brasileiro os mesmos s direitos que possuem os detentores de aes preferenciais Classe A [...] (ORGANIZAES et al., 2010, p. 19).
As aes de ouro significam poder de veto nas decises relativas a: 1. alterao da denominao social da companhia. 2. mudana da sede social. 3. mudana do nosso objeto social relativamente explorao de jazidas minerais. 4. liquidao da empresa. 5. qualquer alienao ou encerramento das atividades de uma ou mais das seguintes etapas dos sistemas integrados da explorao de minrio de ferro, jazidas minerais, depsitos de minrio, minas, ferrovias, portos e terminais martimos. 6. qualquer modificao dos direitos atribudos s espcies e classes das aes de emisso da Companhia. 7. qualquer modificao de quaisquer dos direitos atribudos pelo Estatuto Social ao preferencial de classe especial (ORGANIZAES et al., 2010, p. 19).

Este quadro geral da relao entre a Vale e o Estado brasileiro d uma boa dimenso das relaes existentes entre esses dois grandes atores que atuam no campo polticoeconmico e socioambiental. Os interesses que estes atores possuem entre si, dificilmente materializam-se em interesses da sociedade.
70

O BNDES destinou a Vale, em 2008, um emprstimo da ordem de R$ 7 bilhes. no entanto, como j foi citado aqui, a Vale, se valendo da recesso econmica, demitiu seus trabalhadores.

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Por fim, mas no menos importante, na parte do catalisador do desenvolvimento local, o alfabeto valiano encerra com a letra L que expressa: Legado Regional.
Trabalhar de forma articulada para gerar um legado positivo nas regies onde a Vale atua, buscando a maximizao do desenvolvimento socioeconmico atravs do ciclo mineral, contribuindo com a diversificao econmica, com o desenvolvimento social e com a promoo da conservao e recuperao do meio ambiente (VALEa, 2009, p. 2).

Aquilo que a Vale transmite para a sociedade maranhense, em especial a ludovicense, a sua herana, so os problemas referentes submoradia, deficincia de saneamento bsico e poluio, entre outros. A maximizao da retirada da autonomia da sociedade e da economia (o Estado sujeito aos Grandes Projetos como motores do des-envolvimento) , paradoxalmente, uma forma de tratar o ambiente como um meio, um meio para atingir um fim.

9.4 Agente global de sustentabilidade

Chegamos parte final da Poltica de Desenvolvimento Sustentvel da Vale. At aqui j temos uma boa noo do que significa essa poltica: uma poltica que visa retirar a autonomia que as comunidades possuem e mantm com seu espao geogrfico (socionatural). Nesta ltima parte, a Vale se intitula um Agente Global de Sustentabilidade, em suas prprias palavras:
A atuao G.L.O.B.A.L. parte do reconhecimento de que determinados temas globais de sustentabilidade podem afetar nossos negcios, e de que a Vale - como uma das empresas lderes globais no setor de Minerao - pode contribuir para a promoo internacional de boas prticas de sustentabilidade (VALE, 2009a, p. 2).

De fato, a atuao da Vale global, assim como tambm so seus impactos. Mais do que reconhecer-se enquanto tal, mais do que apenas se preocupar com a capacidade que um determinado tema pode afetar os seus negcios, especialmente o setor de minerao, as boas prticas de sustentabilidade da Vale sustentam apenas os seus negcios; para tanto uma verdadeira prtica de sustentabilidade requer uma teoria sustentvel, que implica, por conseguinte uma racionalidade ambiental (LEFF), ao contrrio da racionalidade crematstica da qual est impregnada a referida empresa (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). Observe-se que ao intitular-se um agente global de sustentabilidade, a Vale constri e concebe um mundo que negligencia prticas e perspectivas baseadas-no-lugar (ESCOBAR,

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2005b). Com efeito, torna-se praticamente impossvel pensar-se em sustentabilidade ambiental, tampouco em desenvolvimento, uma vez que, as prticas ecolgicas e econmicas gestadas no capitalismo e na modernidade so por si s insustentveis e des-envolvimentistas (no sentido de retirada de autonomia da dimenso local). Gostaramos de abdicar de analisar a Poltica de Desenvolvimento Sustentvel utilizando como mtodo o alfabeto valiano, mas ela nos faz mais uma vez utilizar deste meio. A letra G do alfabeto valiano aparece-nos pela primeira vez e significa: Garantia de Transparncia. Em suas palavras: Garantir transparncia quanto s polticas, procedimentos, prticas e desempenho da empresa em relao aos aspectos sociais, ambientais, econmicos e de governana junto s partes interessadas globalmente (VALE, 2009a, p. 2). Transparncia, com toda certeza, no uma palavra que combina com a Vale; se fosse assim porque ela haveria de omitir informaes extremamente relevantes do stio do Ibase, no que tange aos investimentos para tornar mnimo resduos e aumentar a eficcia na utilizao dos recursos naturais71? Onde esto os raios de luz que atravessam a Vale quando ela no disponibiliza no balano social, as informaes relativas ao exerccio da cidadania? Da mesma forma que ela deturpa a sustentabilidade, vemos a Vale deturpar o conceito de transparncia confundidoo com o de opacidade. A letra L que uma das letras que a Vale mais gosta, talvez por ser a letra que no alfabeto portugus principia a palavra LUCRO; exprime aqui: Liderana. Buscar liderana nas discusses internacionais setoriais ligadas aos aspectos do desenvolvimento sustentvel mais afeitos aos nossos negcios e operaes (VALE, 2009a, p. 2). O objetivo , ento, liderar as discusses internacionais relacionadas ao desenvolvimento sustentvel mais habituados e acostumados aos negcios e operaes da referida empresa. Observe-se, todavia, que a Vale, em momento algum, busca liderar as discusses acerca dos impactos ambientais
71

O Instituto Brasileiro de Anlise Sociais e Econmicas Ibase incluiu em sua linha programtica o tema da responsabilidade social e tica nas organizaes, com o objetivo de consolidar parcerias com organizaes no Brasil e, nos demais pases da Amrica Latina, e cobrar uma postura tica, prticas responsveis e transparncia no meio empresarial e nas organizaes da sociedade civil. Para tanto, o Ibase est desenvolvendo dois projetos: o de Responsabilidade Social das Empresas (RSE) e Balano Social. De acordo com a metodologia do balano social, as empresas e organizaes devem apresentar as informaes em um padro mnimo, destacando os dados que possam ser expressos em valores financeiros, ou de forma quantitativa, aquilo que elas investem em educao, sade, cultura, esportes e meio ambiente (GRIGATO; RIBEIRO, 2006, p. 12). De acordo com o referido balano social, a quantia total (absoluta), aplicada em investimentos de ordem ambiental, cresceu expressivamente no perodo de 1998-2007, passando de 17 milhes para 761 milhes de reais, ou seja, um aumento de quatro vezes por ano. Aos olhos dos leigos isso pareceria uma maravilha, e de prontido eles diriam que a Vale investe absurdamente dada prova concreta. Todavia, em se analisando os valores relativos acerca da receita lquida da empresa, possvel ter uma dimenso da expressividade dos Investimentos em Meio Ambiente: 0,50% em 1998; 0,43% em 1999; 1,16% em 2000; 0,77% em 2001; 0,7% em 2002; 0,76% em 2003; 0,57% em 2004; 0,56% em 2005; 1,01% em 2006 e 1,15% em 2007. Ressalta-se, ainda, que esses so valores agregados, representando a totalidade despendida pela empresa, pulverizadas para em todas as suas unidades no Brasil (GRIGATO; RIBEIRO, 2006, p. 15, os grifos so meus).

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que ela causa, da presso que ela exerce sobre as comunidades; so sempre os negcios e as operaes que geram LUCRO para seus acionistas que direcionam a racionalidade valiana (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). Sem falar que essa liderana dupla: se de um lado ela busca liderar as discusses internacionais ela tambm pressiona lideranas que se opem a quaisquer que sejam seus projetos. o que vem ocorrendo na Baa de Sepetiba (RJ) em virtude da aliana entre a Vale e a ThyssenKrupp para a construo da companhia Siderrgica do Atlntico.
Devido s constantes ameaas de morte feitas pelas milcias locais aos pescadores da Baa de Sepetiba que se opunham ao projeto, um pescador, sob risco de perder a sua vida, teve que se refugiar. A presso sobre as lideranas se acentuaram ainda mais quando as acusaes de que alguns dos seguranas contratados pela empresa eram contratados por grupos milicianos ficaram claras na audincia pblica da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Um pescador est refugiado desde fevereiro de 2009. Atualmente vive num local escondido e distante da Baa de Sepetiba, sendo protegido pelo Programa Federal de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos (ORGANIZAES et al., 2010, p. 77).

Por conseguinte, a letra O expressa: Observao de tendncias. Monitorar e antecipar tendncias em temas globais de sustentabilidade (VALE, 2009a, p. 2). Isso significa que as tendncias em sustentabilidade devem ser observadas. Para fazer isso, a Vale monitora, digamos, o Observatrio Ambiental, a situao ambiental mundial, j que ela se declara uma agente global de sustentabilidade. Isso explica em parte a crena da Vale no evangelho da eco-eficincia; isso porque a questo ambiental , em sua viso, uma questo tecnolgica, como vimos anteriormente. Esse raciocnio muito simplrio, um verdadeiro sofisma, pois se ns estamos questionando essa racionalidade econmica, que produziu essas tcnicas e tecnologias, como que estas tcnicas e tecnologias podem solucionar o desafio ambiental se elas [as tcnicas e tecnologias] so fruto da racionalidade crematstica, se so um problema do problema? A questo ambiental est como vemos, para alm da simples tecnologia. Todavia, na cidade maranhense de Aailndia, instalou-se no ano de 2005 o empreendimento Ferro Gusa Carajs (FGC). O problema que a empresa controlada pela Vale, que destina-se a sustentar a siderrgica da vale em Marab, atravs da produo de carvo vegetal, se estabeleceu ao lado do assentamento Califrnia, com mais de 1.800 moradores assentados h 13 anos. Sabe-se que a atividade siderrgica uma das mais poluentes e, no difcil imaginar, o quanto os moradores de Califrnia esto sofrendo com tal atividade por respirarem diariamente as fumaas provenientes das chamins. Some-se a isso o fato de que a Vale nem sempre monitorou a qualidade do ar.

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A medio da qualidade do ar nem sempre foi efetiva. No Plano de Gesto da Qualidade, o artigo previa a execuo de um programa de avaliao da qualidade do ar e de acompanhamento da operao do queimador. Conforme o Relatrio de Controle Ambiental, para a avaliao da qualidade do ar deveria ser monitorado o parmetro partculas totais em suspenso (PTS). Para isso, deveria ser instalado um equipamento do tipo Hi-Vol a jusante da rea do empreendimento, com relao direo predominante dos ventos (ORGANIZAES et al., 2010, p. 55).

Entre 2005 e 2009, os moradores do assentamento Califrnia respiraram a fumaa venenosa emitida por todos os fornos em funcionamento. No precisa ser mdico para imaginar os principais problemas de ordem mdica que afetam a populao: problemas cardiorrespiratrios, epidrmicos, oftalmolgicos, dentre outros. Por fim, foi somente em 2008 que dois medidores foram instalados. No entanto, at outubro de 2008, a Secretaria Estadual de Meio Ambiente (SEMA) no havia sequer recebido um relatrio oficial acerca da poluio do ar (ORGANIZAES et al., 2010). A letra B significa no alfabeto valiano: Boas Prticas. Adotar e desenvolver boas prticas globais de sustentabilidade e contribuir com sua difuso no setor (VALE, 2009a, p. 2). Advirta-se que a Vale centra a questo nas prticas. Isso, obviamente ela no faz sem sapincia; ao centrarmos a discusso apenas nas prticas excetuamos a teoria que, de uma forma ou de outra, exerce pesada influncia sobre as prticas. como centrar as anlises apenas nos efeitos e no nas causas. Um bom exemplo disso o efeito estufa, em cuja discusso se concentram os esforos no efeito, e no nas causas que originaram o efeito. Boas prticas... Talvez as prticas da Vale no Canad no sejam to boas assim. Desde julho do ano passado (2009) o USW (United Steelworkers - o sindicato dos mineiros) com cerca de 3.500 trabalhadores est em greve em virtude da Vale, alegando a crise econmica mundial, querer extinguir direitos trabalhistas dos canadenses. Cabe destacar que:
Logo aps o comeo da greve, a Vale trouxe para Sudbury uma empresa de segurana chamada AFI, que intimidou e assediou os trabalhadores sindicalizados da seo local 6500 do USW. A Vale tentou limitar o direito do sindicato de montar e manter piquetes. Ela est processando o sindicato e sua liderana, buscando indenizaes milionrias, e lanando mo de uma ttica sem precedentes: processar membros do sindicato individualmente. A Vale anunciou que operar as minas e usinas de processamento com trabalhadores substitutos, isto , com fura-greves! Seria a primeira vez desde a formao do sindicato em Sudbury que a direo da empresa tenta produzir durante um conflito trabalhista. A Vale inclusive j demitiu alguns grevistas e deixou bem claro que estes funcionrios nunca voltaro a trabalhar l (ORGANIZAES et al., 2010, p. 105-106, grifos nossos)

Esta poltica agressiva e anti-sindical da Valetrouxe conseqncias no apenas no que tange ao aspecto trabalhista, mas tambm na perspectiva ambiental. A mineradora Inco, que foi comprada pela Vale em 2006, e que originou a segunda maior produtora de nquel do mundo, tambm no adotou boas prticas globais de sustentabilidade...

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O descaso da Vale Inco quanto ao cumprimento de exigncias e condicionantes referentes aos direitos humanos teve seu auge em 2006 quando ela acabou sendo retirada do ndice FTSE4GOOD (ndice internacional de empresas com as melhores prticas de desenvolvimento sustentvel). A companhia foi muito criticada pela poluio que causava e pela forma como tratava as populaes indgenas e os trabalhadores. Residentes de Port Colborne, na provncia de Ontrio, Canad, afetados pela refinaria de nquel da Vale Inco, esto atualmente processando a empresa na maior ao judicial coletiva por danos ambientais na histria do Canad (ORGANIZAES et al., 2010, p. 120, grifos nossos).

A letra A tambm se repete no alfabeto valiano. Aqui ela denota: atuao local, viso global. Manter uma viso global de sustentabilidade alinhada com padres de desempenho internacionais, e atuar localmente, garantindo a adaptao e o respeito s culturas e realidades locais (VALE, 2009a, p. 2). complicado pensar globalmente, at porque a globalizao em si, no global. Pensar de maneira mundial ou global pensar como os prncipes da globalizao, Estados e Empresas ocidentais que impem um pensamento nico/global dificultando alternativas regionais e locais que no condizem com a realidade; uma verdadeira ocidentalizao/estadunidizao do mundo. Logo, se pensamos globalmente nossas prticas tambm sero influenciadas por essa viso nica, global. No esqueamos que os grandes defensores do des-envolvimento sustentvel so atores globais: Estados-Naes, europeus norte - ocidentais, empresas multinacionais (como a Vale) e ONG de alcance internacional. Ento, se pensar globalmente pensar unicamente, excetuando outras matrizes de racionalidade, como refletir acerca das culturas e realidades locais, haja vista desenvolvimento significa retirar a autonomia das culturas com seu espao, da populao com seu territrio/lugar? Talvez se deva pensar em outra globalizao: uma globalizao que no exclua a dimenso local ou a reduza dimenso econmica para globalizar sob a gide de uma matriz cultural (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a). O lugar, portanto, afirma-se em contraposio ao espao global; qui devssemos mesmo abdicar de falar em globalizao: isso porque este fenmeno, gestado no capitalismo e na modernidade, tende a reproduzir os seus preceptores, ou seja, a globalizao capitalcntrica (ESCOBAR, 2005b). Se o hipocentro do capitalismo a globalizao, o epicentro da globalizao o desenvolvimento. Com efeito, so abalados (economias camponesas), s vezes at destrudos (economias socialistas), qualquer tipo, modelo ou possibilidade de desenvolvimento no capitalista. Superar a globalizao, a modernidade, o capitalismo, em uma palavra, o capitalcentrismo, um passo gigantesco na mudana de mentalidade e de habitus que ensejam racionalidades alternativas. Como diria Escobar (2005b) o lugar - como cultura local - pode ser considerado o outro da globalizao. O referido autor prope, de certa forma, uma centralidade do lugar, haja vista isso possibilita

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pensar de maneira distinta da perspectiva global, o meio ambiente, a cultura, a prpria globalizao, o capitalismo e a modernidade. Por fim, a ltima letra da Agente global de sustentabilidade volta a ser a letra L que significa: Legado para Geraes Futuras. Como no poderia deixar de ser ela termina com um som esperanoso, como a sonoridade do desenvolvimento sustentvel.
Trabalhar de forma articulada para contribuir com a construo de um legado positivo para as geraes futuras. Equilibrar os aspectos sociais, ambientais e econmicos dos nossos negcios de forma a gerar valor de longo prazo para acionistas, empregados, comunidades e governos nos pases onde atuamos (VALE, 2009a, p. 2).

interessante perceber como os agentes do capital, falam em geraes do futuro, mas na verdade sua preocupao e suas aes refletem apenas o aqui e o agora. O ano de 2008 foi um ano de crise econmica, um perodo de turbulncia no mercado financeiro mundial desencadeado pela crise imobiliria estadunidense, acarretando uma diminuio no ritmo econmico nos mais variados setores. O segmento mnero-metalrgico demonstra diminuio dos investimentos e retrao de pessoal. Notcias de demisses e frias coletivas j aparecem na Imprensa relacionadas s operaes da VALE e da Alumar (IMESC, 2008b, p.28), que no pensaram duas vezes em demitir seus pees. Todavia, a receita bruta da Vale no referido ano alcanou US$ 38,5 bilhes, valor 16,3% superior ao registrado no ano anterior, enquanto o lucro lquido foi de US$ 13,2 bilhes (VALE, 2009c, p. 5).
Diante desse cenrio, a Vale agiu proativamente, realizando cortes na produo, prioritariamente em unidades operacionais de alto custo, e implementando novas prioridades estratgicas, tais como minimizao de custos, flexibilidade operacional e financeira e combinao entre preservao de caixa e busca por rentveis opes de crescimento (VALE, 2009c, p. 6).

Sendo assim, o que explica tal empresa demitir mais de 2 mil trabalhadores diretos72 e 12 mil terceirizados de um total de 120 mil trabalhadores em todo o mundo, sendo a metade terceirizada73, j que o lucro lquido fora de US$13,2 bilhes? O fazer e o falar esto cada vez mais longe um do outro, e isso uma estratgia discursiva. A herana da Vale em territrio maranhense, seria esse um legado positivo? Um legado de submoradia, deficincia de saneamento bsico e poluio atmosfrica. Equilbrio socioambiental e equilbrio

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http://www.dgabc.com.br/default.asp?pt=secao&pg=detalhe&c=3&id=1685650 acesso em 27 de dezembro de 2009.

73

http://www.andes.org.br/imprensa/ultimas/contatoview.asp?key=5809 acesso em 27 de dezembro de 2009.

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crematstico, juntos, pura fantasia nesse modelo de racionalidade, uma vez que a racionalidade nem econmica , pois no cuida do aprovisionamento material da casa familiar; a racionalidade crematstica, ou seja, estuda a formao dos preos de mercado, para ganhar dinheiro. O valor da Vale constitudo ou convertido em valor de troca como j salientamos (RIBEIRO JUNIOR; SANTANA JNIOR, 2010a).

10 CONSIDERAES FINAIS: Do Campo Discursivo ao Habitus Ecolgico: Responsabilidade Social Empresarial e Marketing ambiental

A compreenso dos processos que resultam das iniciativas de apropriao do discurso contemporneo, tanto da responsabilidade socioambiental, quanto do desenvolvimento sustentvel, solicita empenho total para se avaliar os desdobramentos do Programa Grande Carajs (VALVERDE, 1989), que tinha no Estado Federal o verdadeiro motor do surto desenvolvimentista (PORTO-GONALVES, 2005), pois era este quem financiava a explorao dos recursos naturais (sociais). Neste momento relacionamos modernidade, progresso74 e desenvolvimento, no qual operamos com a apropriao do discurso contemporneo enquanto mecanismo de legitimidade de atuao. Isso nos sugere que trilhemos o caminho de ir do campo econmico (principalmente) ao habitus ambiental. Muitos autores j questionaram as aes empreendidas pela VALE em mbito federal (GRIGATO; RIBEIRO, 2006; XAVIER et al., 2008; FERREIRA, 2006), bem como as conseqncias socioambientais no Maranho e em So Lus (FEITOSA; TROVO, 2006; ALVES; SANTANA JNIOR; MENDONA, 2007; ZAGALLO, 2010). Como conhecido dos estudiosos do Maranho, a partir da segunda metade da dcada de 1970 que se iniciou no referido Estado o perodo dos grandes projetos75 de
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A noo de progresso corresponde a um crescimento econmico infinito e prosperidade, atravs, entre outros, do uso ilimitado de recursos naturais (COSTA, 2008. p. 89).
75

A governamentalidade dos grandes projetos situa-se na relao entre o local e o global: a explorao dos recursos naturais locais transformando-os em recursos sociais globais, o que evidencia a diviso internacional do trabalho, no qual o Brasil entra como colnia/periferia e o capital internacional como metrpole/centro. A funo dos grandes projetos ancorar o progresso e a modernidade, levar a urbanizao e a cidadania; e isso poca passava prioritariamente pelas mos do Estado Federal que garantia entre outras coisas a infraestrutura, comunicao e o baixo preo pago por energia eltrica, como condio de competitividade frente ao mercado mundial. Os grande projetos, no entanto, esto estruturalmente ligados diviso internacional do trabalho e se mantm at hoje na Amaznia. A energia eltrica de Tucuru continua com preos subsidiados para as empresas que exploram bauxita em Oriximin, Barcarena e So Lus e para a vale do Rio Doce, com suas exportaes de ferro do Programa Grande Carajs. [...] O que se esconde no lingote de alumnio, ou no ferro exportado pela Vale do Rio Doce, a energia de Tucuru, por exemplo (PORTO-GONALVES, 2005, p. 117-118).

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desenvolvimento que acabaro por delinear as diretrizes sociais e econmicas da unidade federativa, promovendo a incurso da economia maranhense na dinmica nacional.
Os grandes projetos foram desenhados a partir do II PND (Governo Geisel, 19741978), sob a bandeira do Projeto Grande Carajs, com a instalao da Companhia Vale do Rio Doce na Ilha do Maranho, o aproveitamento da estrada de ferro existente e a instalao da Alumar (consrcio multinacional voltado produo e exportao de alumnio em lingotes), alm da expanso, com incentivos e subsdios federais e estaduais de projetos agroindustriais tais como eucalipto e bambu para celulose, pecuria bovina, cana de acar e lcool (HOLANDA, 2008, p.12).

Quando a antiga Companhia Vale do Rio Doce instalou-se no Maranho, mais precisamente em 1974, o Governo do Maranho entregou terras prximas ao porto do Itaqui e do Anjo da Guarda para a referida empresa. O resultado foi que, apesar das indenizaes recebidas pelas famlias, os problemas ambientais e sociais se multiplicaram. Contudo, naquela poca havia certa presso social, a opinio pblica manifestava-se prontamente contra possveis atentados ao ambiente e sociedade. Hoje...
A poluio proveniente da CVRD, j no pauta freqente dos jornais da cidade como era no final dos anos 80 e incio dos 90. Pelo contrrio, atualmente, a empresa pautada por suas aes de responsabilidade social e empresarial. A sociedade j no se mobiliza, exigindo critrios mais rgidos para promover o aperfeioamento e melhorias contnuas ambientais (GRIGATO; RIBEIRO, 2006, p. 16).

Mas, por que no se denunciam com tanta freqncia as atividades poluidoras da Vale nos jornais? Por acaso ela deixara de poluir? Seria ela verdadeiramente uma empresa responsvel socialmente e ambientalmente? Se ela for responsvel, onde a populao enxerga essas aes? No transporte de passageiros cujo nmero vem caindo ao longo dos anos? Contudo, o que os veculos de comunicao noticiam o seguinte: Em 1997 a Companhia Vale do Rio Doce, atravs da Superintendncia de Tecnologia-SUTEC, recebeu o certificado do ISO 14001, norma internacional que especifica os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade Ambiental (BARBOSA, 2002, p.37). Sim, poucos so aqueles que denunciam que a partir da implantao da Ferrovia Carajs-So Lus (CARNEIRO, 1997), h a expulso do pequeno produtor e de sua famlia da roa, que os projetos agropecurios ocupam as terras devolutas e reservas indgenas; naturalizou-se o subemprego, a peonagem, a humilhao social, o inchao das cidades, a periferizao, tudo isso em prol do desenvolvimento econmico que, por diversas vezes, causa determinados prejuzos ambientais e sociais e nos fazem questionar: responsabilidade de quem? Responsabilidade para quem? O que est sendo desenvolvido? Quem est desenvolvendo? No estaria a Vale utilizando a sua afamada poltica ambiental de

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responsabilidade social apenas como mais uma vantagem para a obteno de lucro e legitimao? Nos termos discutidos, grande a contribuio de Arturo Escobar (2005b): este autor tem proposto que existem diferentes prticas ecolgicas que se fundamentam categoricamente sobre o conhecimento da Natureza. Sendo assim, competem pela mesma Natureza: camponeses, indgenas e empresrios. A competio deve ser posta entre aspas haja vista que tanto camponeses, quanto indgenas, no possuem uma viso essencialista da Natureza, tampouco uma viso mercantilizada, pelo contrrio: estas comunidades constroem a natureza de maneira diferente da capitalista76 (ESCOBAR, 2005a). A associao e viso de que a Natureza uma dimenso exterior e separada do Homem e que por isso deve ser dominada e pode ser posta a venda no mercado, aproxima-se da governamentalidade do Estado e, principalmente, da lgica das empresas: uma construo da natureza a partir do capitalismo e da modernidade. A natureza produzida como mercadoria e mediatizada pelo trabalho (ESCOBAR, 2005a). Assim, o desenvolvimento que a Vale traz para a regio maranhense alicera-se nesse pensamento hegemnico fruto da racionalidade capitalista que, por si mesma, desencadeia conflitos ambientais e tenta legitimar prticas de

(in)sustentabilidade. Inegavelmente a grande contribuio do crescimento econmico do Maranho adveio da indstria extrativa mineral (15,9% a.a.) e da construo civil (14,6% a.a.), refletindo a forte concentrao de investimentos pblicos e privados envolvidos na instalao dos grandes projetos Companhia Vale do Rio Doce e Alumar (HOLANDA, 2008, p. 15). No entanto, a verdade que quando um grande projeto de desenvolvimento (indstrias principalmente) se instala em um determinado lugar, profundas mudanas estruturais so processadas, tais como: mudanas na articulao e apropriao do territrio, reorganizao da economia e crescimento urbano desordenado. Isso implica em impactos negativos diretos, a saber: desflorestamento, desrespeito s diferenas sociais e ecolgicas, "economia de enclave77", desterritorializao, inchao populacional, problemas ambientais, sobrecarga da rede urbana, favelas, conflitos de terra (como o caso dos indgenas) e conflitos sociais e ambientais. O ciclo se torna ento vicioso, pois com o acrscimo e diversificao da populao, bem como o aumento da industrializao e consequentemente da urbanizao, ocorre um aumento da produo
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Arturo Escobar (2005a) tem proposto a existncia de trs regimes de natureza: orgnico, capitalista e tecno. Estes trs regimes se inter-relacionam e se coproduzem, o que significa dizer que a natureza produzida diferencialmente, por produtores diferentes.
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Um empreendimento de enclave aquele que no dinamiza economicamente a localidade no qual se situa.

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mineral, brota um mercado verde e fundam-se polticas de gesto ambiental (BECKER, 2002, apud IPEA, 2005). Entretanto, mais projetos de desenvolvimento capitaneados pela Vale esto planejados para a Ilha do Maranho, como o caso da Produo de Minrio de Ferro e Per 4 de Itaqui, no perodo de 2008, tendo um investimento estimado em R$ 12.800.000,00. Cabe citar tambm a Companhia Siderrgica do Mearim, que est planejada para o perodo de 2008-2011, e se localizar Bacabeira, municpio localizado a 40 Km de So Lus, e cuja atividade combina capital misto de duas empresas: a Vale e a Baosteel; o Investimento de R$ 5.000.000,00. Enquadram-se tambm atividades de minerao e logstica a comear a partir de 2009 com um investimento estimado de R$ 1.000.000,00. Isso significa a possibilidade real de mais impactos, mais conflitos sociais e maior consumo de energia eltrica78 (IMESC, 2008c). No seu Cdigo de Conduta tica, a Vale informa alguns pontos importantes como: Alcanar os seus objetivos empresariais com responsabilidade social79 corporativa e valorizar seus empregados, preservando o meio ambiente e contribuindo para o desenvolvimento das comunidades em que atua (VALE, 2009a, p.06). Nessa citao acima, fica clara a constatao do campo discursivo: o espao simblico no qual os mais variados agentes sociais (empresa, comunidade, por exemplo) lutam para validar, determinar e, sobretudo, legitimar seus discursos de dominao. Quando a Vale aponta que anseia alcanar seus objetivos empresariais com responsabilidade socioambiental, ela age no campo ambiental e ocupa uma posio no interior desse campo se relacionando com outros agentes sociais, como o caso do Estado. Ora, mas se o campo ambiental nada mais do que um sistema de articulaes de estruturas (sociais, culturais, econmicas, jurdicas, etc.), isso significa que, parafraseando Bourdieu (2004), outra noo extremamente importante na anlise esteja afinada com a noo de campo: o habitus: O habitus um sistema de disposies adquiridas na relao com um
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Juntas, Vale e ALUMAR respondem pelo consumo de 88% de energia industrial (Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos, 2008c). O que indigna o fato de a populao, de uma maneira geral, indstrias e comerciantes, pagarem por 100 kWh cerca de R$45,00. Enquanto a Vale paga, pelos mesmos 100kwh, a bagatela de R$5,00.
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Abandonar a retrica, e adotar uma poltica efetiva de responsabilidade social, pode se tornar uma vantagem competitiva para a empresa. Para demonstrar essa tese, Michael Porter e Mark Kramer (2005), publicaram um artigo, em 1998, intitulado A Vantagem Competitiva da Filantropia Corporativa, no qual questionam se uma empresa deve fazer filantropia. Segundo os autores, a polmica em relao filantropia foi aberta no incio dos anos 1970 com um artigo de Milton Friedman advogando que a nica responsabilidade social de uma empresa ampliar seus lucros. O argumento de Friedman pressupe que os objetivos sociais e econmicos so separados e distintos, e que os gastos sociais sacrificam os resultados econmicos (GRIGATO; RIBEIRO, 2006. p. 10).

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determinado campo [...] ao mesmo tempo um sistema de esquemas de produo de prticas e um sistema de esquemas de percepo e apreciao das prticas (BOURDIEU, 2004, pp. 130 e 158). Nesse contexto, se deve haver consonncia entre o campo e o habitus, a resposta habitual da Vale s exigncias do campo ambiental mostrar quais so suas prticas de desenvolvimento sustentvel, como o reflorestamento e a prpria criao do Parque Botnico em So Lus (para percepo e apreciao das prticas...). Por isso, a empresa aponta como conduta desejada: Comprometer-se com a preservao do meio ambiente e a obedincia legislao ambiental, agir com responsabilidade social e respeito dignidade humana (VALE, 2009a, p. 08). Como se v, as noes de campo e habitus permitem compreender como funcionam as relaes entre ambas, bem como fornece suporte epistemolgico e sociolgico para que no seja tomado como evidente tudo aquilo que aparece de prontido. Mas o que faz com que o aparente seja tomado como o essencial? O que faz com que a Vale seja titulada enquanto empresa que promove o desenvolvimento sustentvel? A resposta dada por um dueto que se completa na tessitura da discusso: o discurso e a tecnologia80 de internalizao do discurso, o marketing. Primeiro, faz-se um esforo de tentar articular as noes de Bourdieu, campo e habitus, com a concepo de discurso/formao discursiva de Foucault. Esse esforo admite que se manuseiem as relaes existentes na questo ambiental: disposies, estruturas, prticas, fundamentos, condutas, agentes e circunstncias. Diferentemente dos conceitos mais basilares do desenvolvimento, arrisca-se a dizer ideologia e poder, o conceito de discurso poucas vezes observado nas anlises geogrficas. Talvez porque os estudiosos que fazem esta cincia concebam o discurso como algo meramente abstrato. Ento, preciso buscar nas leituras extra-geogrficas, principalmente na Filosofia, as dimenses dialtica, material e histrica da construo discursiva. Dessa forma, poder visualizar-se o que est por trs do discurso modernista/progressista81 da Vale de

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Na definio de Mauss (1948, p. 73, traduo minha), tecnologia o conjunto de atos, organizados ou tradicionais, que concorre para a obteno de um fim puramente material fsico, qumico ou orgnico (ACSELRAD, 2006, 132).
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Modernizar e levar progresso nada mais do que colonizar. Recuemos na histria: a modernidade nasce com Descartes, mas tambm com a colonialidade baseada no comrcio triangular entre Europa, Amrica e frica; por isso a matriz epistmica colonizadora e eurocntrica justifica a dominao perante as outras culturas, por se auto-intitular progressista e moderna. Para mais informaes recomenda-se a leitura de Lander (2005), bem como, Haesbaert e Porto-Gonalves (2006), especialmente o primeiro captulo: A constituio do sistemamundo moderno-colonial.

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responsabilidade socioambiental acerca dos projetos de desenvolvimento no Maranho, nos quais a referida empresa est inserida diretamente, principalmente na capital do dito Estado. De incio, cabe apresentar que o discurso uma categoria, assim como ideologia, hegemonia, poder e governamentalidade. Isso no quer dizer que a categoria est presa ideia e longe de suas bases materiais: apenas prope-se que o discurso seja analisado no seio de um processo de formao que tem sua concepo histrica atrelada dialtica sujeito/objeto, bem como teoria/prtica. O discurso no simplesmente aquilo que traduz as lutas ou os sistemas de dominao, mas aquilo por que, pelo que se luta, o poder do qual nos queremos apoderar (FOUCAULT, 2009b, p. 10). Implica ento dizer que ao passo que os homens constroem seus discursos, os discursos constroem tambm os homens. A categoria discurso histrica, no uma verdade eterna: ela est imbricada pelo poder; um poder coercitivo e dominador que, levando-se em considerao a questo ambiental, aponta o que verdadeiramente sustentvel e o que no . Foucault alegava ter descoberto um tipo de funo lingustica previamente pouco notado, o ato srio de discurso (PEET, 2007, p.27). Isso significa que existe no seio do discurso, uma dimenso de validao cientfica que justifica a aceitao perante um determinado grupo social. Como diz Bourdieu (2004, p.46): o campo cientfico um jogo em que preciso munir-se de razo para ganhar. A construo do discurso reflexo da materialidade histrica e de seus desdobramentos simblicos. Por exemplo: a construo do discurso ambiental atende a uma necessidade de se validar prticas tidas como sustentavelmente desenvolvidas e, sendo assim, permitem que os atores que se apropriam do discurso possam entrar em conflito buscando a legitimidade. Por isso, Peet (2007, p. 27) vai dizer que:
Atos srios de discurso, para Foucault, exibem regularidades como formaes discursivas com sistemas internos de regras que determinam quais declaraes so levadas a srio, e quais objetos includos em discusses so considerados importantes ou responsveis.

Diretamente atrelado aos conceitos de ideologia e hegemonia, o discurso vai alm das oraes conexas e ordenadas proferidas a um determinado pblico: a reflexo da ideologia, um instrumento ideolgico e um recurso de dominao, que implica no questionamento do quem, do o que e do da onde. Por isso, Foucault (2009b, p. 8-9) sups que
Em toda sociedade a produo do discurso ao mesmo tempo controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo nmero de procedimentos que tm por funo conjurar seus poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatrio, esquivar sua pesada e temvel materialidade.

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O discurso transforma-se em um instrumento de/do poder dentro da discutvel neutralidade cientfica visando assim convencer determinados setores sociais de que, por exemplo, determinado projeto de desenvolvimento benfico para a populao. Notadamente, a linguagem do discurso vai depender do pblico-alvo: mais senso-comum para populaes desprovidas de conhecimento tcnico; e um discurso tcnico-cientfico para setores da populao que dominam o linguajar homnimo. Mas um objetivo parece ser unnime: a internalizao do discurso. Sim, para que um determinado projeto de desenvolvimento obtenha xito necessrio a internalizao do discurso; internalizao essa que produz mentalidades ao passo que essas novas mentalidades produzem novos discursos para serem internalizados. Essa dialtica pode ser exemplificada: o discurso de responsabilidade ambiental da Vale calcado no desenvolvimento sustentvel. Todavia, apenas dizer isso no faria com que a referida empresa obtivesse xito em suas empreitadas: ela precisa que o seu discurso seja internalizado pelos mais diferentes atores sociais (tcnicos, cientistas, governantes, universitrios etc.). Um dos mecanismos dessa internalizao a construo de uma imagem perante a sociedade daquilo que ela visa ser reconhecida: empresa socialmente responsvel para com o ambiente. Para tanto preciso que haja tecnologias de internalizao que possam captar as significaes que um determinado contexto histrico-social/econmico-ambiental,

especialmente, o j saturado desenvolvimento sustentvel. Sendo assim, o marketing ambiental cai como uma luva uma vez que permite certa panificao da conscincia coletiva, haja vista institui de forma violenta (simbolicamente, claro) seus valores e propsitos. Com efeito, o tipo simblico da violncia o mais agressivo, pois injeta na mente coletiva a imagem que quer ser passada pelo grupo que nos fala. O senso crtico ferido porque ao se internalizar o discurso, por meio das tecnologias de internalizao, como o caso do marketing, a populao acaba por ser cooptada pela aparncia imediata, retroalimentado assim a habilidade que o marketing tem de iludir. Logo: discursos podem ser como mercadorias - pensados para vender (PEET, 2007, p. 31, os grifos so meus). Todo o discurso de responsabilidade socioambiental da Vale est alicerado no marketing ambiental. O marketing ambiental considera toda uma gama de operaes que vo desde a planificao at a venda do produto ou da ideia do produto, no caso especfico, da ideia de responsabilidade socioambiental. uma prtica eminentemente mercadolgica, pois acaba por vender uma imagem, ou seja, uma ideia que, por si s, no reverte excluso social.

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A grande sada adotada por grandes empresas para atender os preceitos do desenvolvimento sustentvel e, assim, adotar uma postura do ecologicamente correto o marketing. O marketing estratgico, pois permite que a reputao da empresa seja melhorada, bem como permite vender emprego, renda e o prprio desenvolvimento. A insero de capital na imagem da empresa ilude, de forma satisfatria, certos segmentos da sociedade que no percebem a incompatibilidade existente entre a ao das empresas e o discurso promovido pelas mesmas.
A aplicao dos conceitos Gesto Ambiental aparece no mundo de hoje mais do que como um forte apelo de marketing, mas como questo competitiva e de sobrevivncia. O desafio para empresas petrolferas, mineradoras, hidreltricas e extrativistas em geral conseguir conciliar desenvolvimento sustentvel com a obteno do lucro operacional. A polmica surge ao discutir-se se realmente possvel atingir esse objetivo (XAVIER et al., 2008, p. 03)

Uma das estratgias de marketing ambiental a poltica de responsabilidade social empresarial RSE, que est sendo propagada pelas empresas e provocando uma mudana no eixo de conduo da poltica ambiental, com o enfraquecimento do Estado e o fortalecimento das corporaes (GRIGATO; RIBEIRO, 2006). A temtica da Responsabilidade Social Empresarial se estende desde a dimenso social, como a relao empresa-trabalhadores, at a preocupao com a crise ambiental via o consumo sustentvel. Um parntese aqui deve ser estabelecido: deve se ter cuidado para no cair nas insdias do capitalismo. J criticamos que a sustentabilidade buscada pelo capitalismo apenas a sustentabilidade de suas relaes comercias e mercantis. Portanto, a sustentabilidade no est associada ao equilbrio ecolgico. Sendo assim, por mais que o documento do Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC), aqui referido, faa meno a um consumo sustentvel, preciso clarificar que o sistema capitalista, no qual a prpria responsabilidade social empresarial est incrustada, apenas respeita direitos sociais, humanos e dos consumidores, na medida em que esses direitos se transformem e um potencial capitalstico e que, assim possa reproduzir as relaes capitalistas. Logo, a incluso social e a desigualdade, que a Responsabilidade Social Empresarial prega, somente pode ser alcanada via superao do capitalismo e da alienao que ele promove das relaes capital-trabalho. Do contrrio, por mais que se escolham empresas ditas responsveis ecologicamente, socialmente e outros mentes, nossas atitudes estaro escotomizadas pelo signo do capital.

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Em todo caso, o guia de responsabilidade social para o consumidor, publicado pelo IDEC (2004, p. 4), nos fornece uma conceituao sobre a Responsabilidade Social Empresarial:
A responsabilidade social uma postura tica permanente das empresas no mercado de consumo e na sociedade. Muito mais que aes sociais e filantropia, a responsabilidade social, no nosso entendimento, deve ser o pressuposto e a base da atividade empresarial e do consumo. Engloba a preocupao e o compromisso com os impactos causados aos consumidores, meio ambiente e trabalhadores; os valores professados na ao prtica cotidiana no mercado de consumo refletida na publicidade e nos produtos e servios oferecidos ; a postura da empresa em busca de solues para eventuais problemas; e, ainda, a transparncia nas relaes com os envolvidos nas suas atividades.

Como a Vale, ao longo do tempo, sempre fora alvo de inmeras presses por rgos pblicos e pela sociedade civil pelo modo com que conduzia o seu trabalho de explorao econmica, adotou como medida paliativa para esta situao que manchava, de certa forma, a sua imagem, o Cdigo de tica com o objetivo de orientar seus negcios por um conjunto de valores que observam os mais elevados padres ticos e morais tendo como um dos princpios fundamentais agir com responsabilidade social e com respeito ao meio ambiente (GRIGATO; RIBEIRO, 2006, p. 12).
Atualmente podemos distinguir pelo menos quatro vises diferentes do que seja responsabilidade social empresarial (RSE). A primeira est relacionada idia de que os objetivos primordiais de uma empresa resumem-se em gerar lucro a seus investidores, pagar impostos e cumprir a legislao. A segunda viso incorpora a esses objetivos aes filantrpicas, como ajuda financeira a creches, orfanatos e programas sociais. Outro modo de ver a RSE como uma estratgia de negcios, na qual as aes de responsabilidade so um instrumento para conferir um diferencial para seus produtos e servios. Assim, a empresa conseguiria atrair e manter melhores empregados, alm de acrescentar valor sua imagem. Por fim, na quarta viso a RSE vista como parte da cultura organizacional, de forma a produzir riquezas e desenvolvimento que beneficiem a todos os envolvidos em suas atividades trabalhadores, consumidores, meio ambiente e comunidade. Essa viso inclui a promoo, pela empresa, dos seus valores ticos e responsveis na sua cadeia de fornecedores e nos mercados onde atua. Para o Idec, esta a viso de RSE que mais corresponde aos anseios dos consumidores e da sociedade de forma geral, por ser mais abrangente.

No caso da Vale, pode-se dizer que ela tem uma mescla da segunda viso e terceira viso. Consoante a segunda viso, ela incorpora enxerga a responsabilidade social empresarial via a Fundao Vale que organiza e planeja os programas e aes sociais. Pari passu, a terceira viso tambm caracteriza a empresa: A propaganda da Vale nos lembra todos os dias que ela brasileira e que trabalha com paixo para promover o desenvolvimento sustentvel internacionalmente e para garantir um futuro para nossas crianas. Nesse sentido a Responsabilidade Social Empresarial se transforma em uma estratgia e numa plataforma de

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negcios para vender seus produtos e servios em nvel mundial, acrescentando valor a sua imagem. Essa mudana de postura, no observvel anteriormente aos anos 1990, e consequentemente da privatizao da companhia, em pleno mercado fortemente competitivo, reflexo da projeo da imagem que a companhia auferiu: a publicidade negativa de um acontecimento (um acidente, uma morte, etc.) com certeza converte-se em uma infensa imagem de empresa socioambientalmente responsvel. A Fundao Vale realiza Diagnsticos Integrados em Socioeconomia, amplos estudos que renem informaes de cada territrio e que permitem identificar as necessidades e potencialidades especficas de cada um. Estes estudos servem como base para a elaborao dos Planos de Gesto dos Investimentos Sociais (PGIS), com focos nas seguintes reas de atuao: infraestrutura, apoio a Gesto Pblica e des-envolvimento humano e econmico. Em So Lus, segundo o folder institucional (VALE, 2010b), a Fundao Vale oferece os seguintes programas: Estao Conhecimento: As Estaes Conhecimento so Ncleos de Desenvolvimento Humano e Econmico idealizados pela Fundao Vale que seguem o modelo rural ou urbano. Seu objetivo contribuir para a melhoria da qualidade de vida e o desenvolvimento integrado e sustentvel das comunidades. Os ncleos so organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), viabilizadas por meio de parcerias locais com o poder pblico e entidades da sociedade civil organizada. As Estaes Conhecimento tm como pblico prioritrio crianas e jovens. A inteno promover aes integradas, de longo prazo, que contribuam para o desenvolvimento integral da pessoa, a fim de possibilitar que os jovens tenham autonomia e condies de conquistar seus sonhos. Nos ncleos, os participantes so estimulados em prticas esportivas (natao, atletismo, jud e futebol), em atividades culturais, no convvio social e no empreendedorismo. Vale Alfabetizar: Contribui para a estruturao da Educao de Jovens e Adultos (EJA). Capacita o alfabetizador, alfabetiza jovens e adultos e promove o fluxo constante de novos alunos s salas de aula. Ao sade: Colabora para a melhoria da sade coletiva e da famlia, priorizando a sade materno-infantil. Promove a formao de clulas ativas, compostas por profissionais de sade, educadores, lideranas comunitrias e, principalmente, mulheres e jovens, com vistas reduo da morbidade e mortalidade infantil. Novas alianas: Colabora no fortalecimento da gesto pblica, por meio da estruturao de conselhos voltados ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do

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Adolescente. Contribui para a gesto das polticas da infncia, a partir da incidncia no oramento pblico, e para a conexo entre redes e organizaes. Voluntrios Vale: Estimula a cultura de voluntariado dentro da Vale, fortalecendo o dilogo social e contribuindo para o desenvolvimento dos territrios onde a empresa atua. Conta com a participao de cerca de 4 mil pessoas, entre empregados e seus familiares, fornecedores, comunidades e parceiros locais. Conta ainda com o Dia V (FIGURA 09), que o dia de aes voluntrias, realizado anualmente no primeiro domingo de dezembro. Conta com a participao de voluntrios nas localidades onde a Vale est presente. No Dia V, so realizadas aes educacionais, culturais, de esporte, lazer e cidadania.

Figura 09. Campanha da Vale sobre o Dia V. Fonte: www.vale.com

Todos este programas oferecidos pela Vale situam-se estrategicamente na agenda sociopoltica da empresa, a longo prazo. Em So Lus, a Vale instalou o Parque Botnico (Bioma de Floresta Amaznica com 1,1 mil km2), trazendo consigo um plano de marketing que a qualificava como empresava responsvel socioambientalmente, objetivando assim tornar visvel o progresso e a melhoria da qualidade de vida que alcanam as cidades que a tem como empresa parceira.

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O que se observa que essas empresas, tais como Petrobrs e Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) buscam oferecer mais do que uma Poltica Ambiental cuidadosamente estruturada e apostam na criao de projetos ecolgicos grandiosos na tentativa de minimizar os danos causados pelas suas atividades (XAVIER et al., 2008, p. 03).

Essa poltica de responsabilidade socioambiental da Vale configura-se ento como uma ampla estratgia de marketing (FIGURA 10 E FIGURA 11) e como legitimao de suas prticas. Alm do mais, essa estratgia no se resume ao Parque Botnico: patrocnios de eventos como a Feira do Livro e Via Sacra do Anjo da Guarda, criao do programa inventrio dos azulejos (patrocnio e divulgao) e a utilizao de espaos miditicos como ferramenta de propaganda (178 milhes de reais gastos a cada ano - Ibope Monitor) tambm fazem parte do repertrio da empresa.

Figura 10. O trem verde da Vale tem duas conotaes: o desempenho de locomotivas movidas com uma mistura de diesel comum ou biodiesel e at 70% de gs natural, mas tambm uma estratgia de marketing ambiental.

Figura 11. A mudana do uniforme tambm uma estratgia de marketing.

De fato, como protestar contra a expulso de inmeras famlias de suas terras, os conflitos em reas indgenas e a poluio ambiental se a imagem que se tem da Vale a de uma empresa que gera emprego para os que no tm, desenvolvimento para o Maranho e, o principal, se preocupa com a comunidade e com o meio ambiente? O que se observa hoje o detrimento do dizer em relao ao fazer: a verdade no reside mais no que se faz, mas no que se diz (FOUCAULT, 2009b).

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