UNIVERSIDADE DE MOGI DAS CRUZES CAMPUS VILLA LOBOS

ANDRE LUIZ B. DE ANDRADE RGM 12112401308 CAMILA SABRINA DA SILVA RGM 63954 CAROLINE ROSSINI DA SILVA RGM 46920 DANIEL A. PEDROZA RGM 32957 DANILO BARBOZA DE ALMEIDA RGM 48545 DIEGO DE OLIVEIRA SILVA RGM 47241 EVERTON L. DE LIMA RGM 66220 FERNANDA DE LIMA SARDIM RGM 47953 LETICIA PINHEIRO RGM 66346 LUANA CRISTINA DE OLIVEIRA RGM 46732 LUCILLA C. B. DE SOUZA RGM 48902 MILENY NAVAIR B. DE OLIVEIRA RGM 49252 PRISCILA KARINE REIS SILVA RGM 48461 RAFAEL MOTA CARDOSO RGM 48635 REGINALDO RODRIGUES DA SILVA RGM 48525 RICARDO PIRES DE C. CONWA RGM 42190 THAIS HELENA B. DOS SANTOS RGM 48114 THIAGO MARTINEK SALGADO RGM 47341 WALTER CARLOS PRESTES RGM 13101100119 WILLIAM ARANTES FIGUEIREDO RGM 46680

UNIVERSIDADE DE MOGI DAS CRUZES CAMPUS VILLA LOBOS

AS DISTOROES DA QUESTO PREVIDENCIRIA NO BRASIL ATUALMENTE

So Paulo, SP 2011
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SUMRIO INTRODUO ...................................................................................06 1 EVOLUO HISTRICA...................................................... 24 2 PLOS ATIVOS E PASSIVOS DA PREVIDNCIA SOCIAL .............................................................................................................50 3 PRNCIPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL........................... 24 4 DIGINIDADE DA PESSOA HUMANA................................ 55 5 DISTORES DA PRVIDENCIA SOCIAL...................... 55 6 SADE................................................................................ 55 7 ASSISTNCIA SOCIAL...................................................... 55 8 PREVIDNCIA SOCIAL (APOSENTADORIAS,PENSES E BENEFCIOS)........................................................................ 55 CONCLUSES....................................................................... 87

INTRODUO
O Direito Previdencirio um ramo do Direito do Trabalho que visa assegurar uma vida digna ao trabalhador, de modo a diminuir as diferenas sociais e a distribuio de renda. Em outras palavras, um sistema que estabelece benefcios ou servios para as contingncias definidas em lei, mediante contribuio do segurado. O Direito Previdencirio, ento, compreende o conjunto de normas que disciplinam a Seguridade Social, que num conceito mais abrangente protege o segurado nos momentos em que ele no pode trabalhar. Na realidade, gnero, do qual a sade, a previdncia e a assistncia social so espcies. A Previdncia Social assegura aos beneficirios meios indispensveis de manuteno por motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio, desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou morte daqueles de quem dependiam economicamente. A Assistncia Social, por sua vez, trata dos hipossuficientes destinando benefcios s pessoas que nunca contriburam para o sistema. J a Sade garante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos e o acesso universal s aes de proteo e recuperao dos indivduos. Como visto, a Seguridade Social garante aos segurados e suas famlias tranqilidade a partir do momento que os ampara nas hipteses que no podem prover suas necessidades por seus prprios meios. um dever do Estado que deve ser exigido em sua plenitude por todos os membros da sociedade. Em que pese as dificuldades desse sistema pblico permanece necessrio e insubstituvel, realizando-se o aperfeioamento para que seja alcanado o fundamento da Seguridade Social, a solidariedade.

Especialmente em um pas com ndices elevados de pobreza em algumas regies, o crescente aumento da populao de idosos e o alto ndice de acidente de trabalho que oneram as despesas com sade pblica e previdncia.

1 EVOLUO HISTRICA
A concepo do instituto Seguridade Social tem indcios nos primrdios da civilizao chinesa em que havia proteo dos idosos e dos menos favorecidos. J em Roma, aquele que adquiria um servo era obrigado a proteger seus dependentes. Todavia, o marco da concepo de seguridade social se deu com a Lei dos Pobres (Poor Relief Act) surgida na Inglaterra, em 1601 na qual aquele que estivesse em situao precria receberia auxlio das parquias. Posteriormente, no fim do sculo XX, na Alemanha que se iniciou a constitucionalizao da matria, do que hoje Seguridade Social. Criou-se o seguro-doena, seguro acidente de trabalho, seguro invalidez e velhice. No Brasil, os primeiros indcios foram previstos na Constituio de 1824 com os socorros pblicos. A principal entidade privada nesse sentido a funcionar no pas foi o MONGERAL Montepio Geral dos Servidores do Estado fundada em 1835, que num sistema de mutualismo aquele que mediante pagamento de cotas adquiria o direito de deixar penso pagvel a algum de sua escolha. A Constituio de 1891 foi a primeira a trazer a expresso aposentadoria, que s era prevista aos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao. A previdncia social foi instituda pela Lei Eloy Chaves que criou as Caixas de Aposentadoria e Penses para os empregados das estradas de ferro, que mais tarde foi estendida para diversas outras categorias de funcionrios pblicos, e outras caixas de aposentadoria e penses foram criadas. A sistematizao constitucional da previdncia social se deu com a Constituio de 1946, que posteriormente, com a Constituio de 1988, evoluiu para o que hoje chamamos de Seguridade Social, assentada no trip assistncia social, previdncia social e direito sade.

2 PLOS ATIVOS E PASSIVOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

Antes de elencar os beneficirios da Seguridade Social, importante ressaltar que existem dois regimes vigentes na Previdncia Social. O primeiro o Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) e o outro o Regime Prprio da Previdncia Social (RPPS). O Regime Geral da Previdncia Social o regime que abriga todos os vinculados e protegidos pela Previdncia. So os destinatrios das prestaes previdencirias. O Regime Prprio da Previdncia Social o regime que abriga os servidores pblicos de cargos efetivos que so aqueles aprovados em concurso pblico. A distino foi feita pela Emenda Constitucional n 20, artigo 40 e 13, seno vejamos abaixo:

"Art. 40 - Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.

Assim, temos um breve relato dos regimes existentes no Brasil.

Conceito de beneficirios

Beneficirios - So as pessoas naturais que se encontram vinculados e protegidos pela previdncia social. So os destinatrios das prestaes previdencirias. Nesse grupo encontram-se os segurados e seus dependentes.

Conceito de segurados

Segurados - so pessoas naturais que exercem, exerceram ou no, atividade, remunerada ou no, efetiva ou eventual, com ou sem vnculo empregatcio. So os filiados que contribuem para a previdncia social. Eles so os beneficirios diretos.

Para

ser

segurado

tem

que

ter

idade

mnima

de

18

anos.

Esses segurados so divididos em dois grupos: segurados obrigatrios e segurados facultativos.

A doutrina subdivide os segurados obrigatrios em:

a) comuns (empregado, empregado domstico, trabalhador avulso); b) individuais (autnomo, equiparado a autnomo e empresrio); c) especiais (produtor rural).

Segurados obrigatrios (art. 12 da Lei 8212/91 e art. 9 do Decreto 3048/99) - so aqueles que por exercerem alguma atividade profissional prevista na legislao previdenciria j se encontram, obrigatoriamente, filiados ao RGPS.

A seguir sero enumerados esses segurados.

Empregados - o conceito mais abrangente do que o trazido pelo direito do trabalho, a legislao procurou abarcar o maior nmero possvel de trabalhadores urbanos e rurais, no importando para os requisitos de natureza trabalhista que caracterizam o vnculo empregatcio.

Os artigos referidos anteriormente enumeram as classes de empregado. O aposentado que volta a trabalhar como empregado ser segurado obrigatrio.

O aprendiz pode ser considerado segurado obrigatrio.

Empregados domsticos - So os trabalhadores que prestam servios de natureza contnua, mediante remunerao, a pessoa, a famlia ou a entidade familiar, no mbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos.

So exemplos de empregados domsticos: cozinheira, arrumadeira, mordomos, babs, motoristas particulares, jardineiros, porteiros, dentre outros.

Contribuintes individuais (autnomos e empresrios) - Tal conceituao foi criada pela Lei 9876/99, que englobou em uma nica categoria os empresrios, autnomos e equiparados.

Empresrios so aqueles que exercem atividades gerenciais ou de direo em grupos empresariais, alm de pessoas fsicas que exploram atividades

agropecurias, pesqueiras e de extrao mineral em garimpo. Autnomos so aqueles que exercem atividade econmica por conta prpria, com fins lucrativos ou no. A Lei 10403/02 inclui nessa categoria os ministros de confisso religiosa, padres, pastores e membros de instituto de vida consagrada.

Trabalhadores avulsos - so trabalhadores que prestam servios de natureza urbana ou rural, a diferentes tomadores de servio, sem vnculo empregatcio, com intermediao do rgo gestor de mo de obra ou sindicato da categoria profissional.

Segurados especiais - so os trabalhadores rurais e os respectivos grupos familiares, que exeram suas atividades em sistema de economia familiar. Nesse grupo se encontram o produtor rural, meeiro, arrendatrio rural e pescadores artesanais.

Trabalhador eventual - trabalhador que presta servios espordicos e especficos a determinados tomadores.

Segurado facultativo - so aquelas pessoas que exercem atividades no enquadradas como segurados obrigatrios e por opo filiam ao regime de previdncia social.

Tem que ser maior de 16 anos. A atividade no pode ser ilcita. No pode estar filiado como segurado obrigatrio. So exemplos de segurado facultativo: a dona de casa, o estudante, sndico no remunerado de condomnio, bolsista, dentre outros.

Dependentes - so beneficirios indiretos. Trata-se daquelas pessoas vinculadas a um segurado (beneficirio direto). A legislao previdenciria descreve os dependentes dos segurado conforme abaixo: a) o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho de qualquer condio no emancipado, menor de 21 anos; b) pais; c) irmo no emancipado de qualquer condio menor de 21 anos ou invlido.

3 PRNCIPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

A seguridade social est garantida todos os brasileiros, dentro da nossa Constituio Federal, respeitando determinadas condies.

Dentro do artigo 194 da CF, temos a seguinte redao:

Art. 194 - A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico - Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - equidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

Portanto,

esses

objetivos

so

caracterizados

como

princpios

especficos do Direito Previdencirio, onde cada um deles responsvel por integrar o atendimento para o assegurado.

I - universalidade da cobertura e do atendimento: A medida previdenciria tem que ser universal, e independentemente de onde estiver sendo necessria, deve ser aplicado.
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II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais: No devem existir diferenas nas prestaes da previdncia, quando tratarmos de populaes diferentes.

III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios: Este princpio tem por finalidade orientar a ampla distribuio de benefcios sociais ao maior nmero de necessitados. Nem todos tero direito a todos os benefcios, devendo o legislador identificar as carncias sociais e estabelecer critrios objetivos para contemplar as camadas sociais mais necessitadas.

IV - irredutibilidade do valor dos benefcios: Este princpio norteia que os valores atribudos a um beneficiado, jamais poder ser reduzido.

V - equidade na forma de participao no custeio: As contribuies para a previdncia social so vertidas conforme a renda do segurado. Quanto maior a renda, maior a alquota, e, consequentemente, maior a contribuio.

VI - diversidade da base de financiamento: O financiamento da seguridade social d-se atualmente atravs da contribuio dos trabalhadores, das empresas e dos oramentos dos entes estatais. Mesmo as pessoas no enumeradas acima contribuem para a seguridade social, seja atravs do pagamento da CPMF, seja atravs dos impostos inseridos nos custos dos preos dos produtos consumidos.

VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados: Este princpio regra que sempre haver a participao da comunidade nos Conselhos da previdncia social, assistncia social e sade.

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Desta forma, o legislador tentou democratizar a gesto da seguridade social, uma vez que contemplam a participao de todos os segmentos representativos da sociedade na administrao dos recursos, inclusive os aposentados. Ademais, alm dos princpios especficos, temos tambm os princpios gerais, quais sejam: Da legalidade as normas tm de estar previstas legalmente, para que possam surtir os efeitos desejados; Da igualdade onde todos so iguais perante a lei; Do direito adquirido trata-se de um direito que foi incorporado, e no mais ser extrado do segurado; Do ato jurdico perfeito trata-se de um princpio que protege o segurado de futuras mudanas legislativas que regulem o ato pelo qual fez surgir seu direito;

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4 DIGINIDADE DA PESSOA HUMANA

Pode-se conceituar a dignidade da pessoa humana como sendo, um principio formado por inmeros valores, direitos e deveres, inerentes ao ser humano, que ao se concretizarem, fazem com que este tenha uma existncia digna e respeitvel, na mesma medida em que deve respeitas a existncia de seu semelhante.

So formadores do Principio da dignidade da pessoa humana o direito a vida, a sade, a educao, o lazer, a famlia, dentre muitos outros, em outras palavras, compem este principio todos os direitos relacionados ao bem estar do ser humano e ao seu desenvolvimento.

Relaciona-se este principio com a Previdncia Social, na medida em que esta a forma de atendimento das necessidades da sociedade mediante a captao prvia de recursos, sendo, portanto sua funo assegurar que a efetivao do princpio em comento, atravs da garantia de certos direitos intrnsecos a ele, como a sade de forma direta, e indiretamente, tantos outros como a moradia, educao, alimentao lazer etc.

Tanto o fim como o meio, ou seja, tanto a dignidade como a Previdncia, so deveres do Estado, que atravs das inmeras iniciativas ligadas a previdncia social, visa atender a inmeras necessidades do ser humano, dando-lhe tranqilidade no presente e no futuro.

Contudo, no que se refere Seguridade Social e em decorrncia a Previdncia Social, no apenas o poder publico que ir participar desse sistema, mas sim a sociedade como um todo, atravs de conjuntos de aes para integrao de todas as partes envolvida.

Por ser um princpio extremamente amplo, e sujeito as variaes e evolues sociais, necessitada de inmeras ferramentas para que seja positivado, dentre elas, sem dvida, a previdncia social, que muito embora seja um meio de se assegurar
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boa parte do necessrio para esta positivao, tambm um instrumento do estado para ter cumprido seu dever.

Assim sendo no se pode dissociar este princpio norteador do Estado de Direito, da Previdncia Social, muito pelo contrrio, devesse enxergar a relao intima existente entre os dois, pois a Previdncia tem como fim a dignidade da pessoa humana e a dignidade tem como instrumento para sua consecuo a previdncia social.

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5 DISTORES DA PREVIDNCIA SOCIAL

Conforme j esboado, a Seguridade Social um sistema de proteo social de amparo as necessidades essenciais da sociedade como um todo. de iniciativa do Poder Pblico e da sociedade, e destina a assegurar o direito relativo sade, a previdncia e Assistncia Social, conforme artigo 1 da Lei Orgnica da Seguridade Social. A Previdncia Social tem como conceito de seguro pblico, coletivo, compulsrio e, organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria. Encontra amparo legal no art. 201 da Constituio Federal, na Lei n 8.212 de 24 de julho de 1991 e Lei 8.213 de 24 de julho de 1991. Diante deste conceito, a Previdncia se diferencia da Sade e da Assistncia, pelo fornecimento de benefcios mediante contribuio, j a Sade fornece somente servios e a Assistncia fornece ambos, porm, sendo custeados por toda a populao. Antes de abordarmos as distores e os dficits presentes na previdncia social, elencaremos alguns conceitos relevantes. A pessoa fsica que recebe ou possa vir a receber algum servio ou benefcio da Previdncia Social denominada como beneficirio. Desta forma, a pessoa jurdica no beneficiria, considerada como contribuinte, ou seja, aquele que possui obrigao tributria. No Brasil existem vrios regimes previdencirios, os mais importantes so: - Regime Geral de Previdncia Social: previsto na Lei 8.212/91 e 8.213/91, composto pelos segurados obrigatrios e facultativos aos quais percebem seus benefcios atravs do INSS; - Regime Jurdico nico: previsto na Lei n 8.112/90, composto pelos funcionrios pblicos federais civis; - Regimes de Previdncia Estadual e Municipal: previsto no art. 149, pargrafo nico da CF c/c artigo 40 da CF; - Regime de Previdncia Privada Complementar: regido pelas Leis Complementares n 108 e 109, 29 de maio de 2011. Pode ser aberta: acessvel a qualquer pessoa e, fechada: acessvel apenas para funcionrios de uma empresa ou grupo de empresas; - Regime de Previdncia Militar: previsto no art. 42 e 142 da CF.
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No RGPS considerada segurada de forma compulsria, a pessoa fsica, que exerce atividade remunerada, efetiva ou eventual, de natureza urbana ou rural, com ou sem vnculo de emprego, a ttulo precrio ou no como aquele que a lei define como tal, observadas as excees previstas, ou exerceu alguma atividade das mencionadas o acima, no perodo imediatamente anterior a chamado perodo de graa. Aquele que se filia facultativa e espontaneamente Previdncia, contribuindo para o custeio das prestaes sem obrigao ao RGPS, tambm considerado segurado. Os dependentes so aquelas pessoas, indicadas em lei, que, por possurem algum vnculo com o segurado, sero, para certos benefcios e servios, abrangidos pela previdncia social. O RGPS compreende as seguintes prestaes, expressas em benefcios e servios: - Aposentadoria por invalidez: decorrente das situaes onde o segurado estando ou no em gozo de auxlio doena, for considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao. No vitalcia. - Aposentadoria por idade: o benefcio concedido ao segurado que completar a idade necessria, ou seja, homem (urbano) 65 anos; mulher (urbana) 60 anos; homem (rural) 60 anos; mulher (rural) 55 anos. - Aposentadoria por tempo de contribuio: beneficio concedido ao segurado que completar o tempo de contribuio exigido, ou seja, homens 35 anos e mulheres 30 anos. - Aposentadoria especial: concedida ao segurado que tenha trabalhado pelo perodo de 15, 20 ou 25 anos, em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. - Auxlio doena: o benefcio devido ao segurado que ficar incapacitado para seu trabalho ou para sua atividade habitual por mais de 15 dias. - Auxlio acidente: o benefcio com carter indenizatrio, que aps a consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar em sequela, definitiva a qual implique em reduo da capacidade laborativa que desempenhava. - Salrio maternidade: benefcio destinado ao descanso da mulher trabalhadora em virtude de nascimento de seu filho ou adoo. Perodo de 120 dias. - Salrio famlia: benefcio pago aos trabalhadores, homem ou mulher, de baixa renda, para ajudar na manuteno dos dependentes.
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- Penso por morte: benefcio concedido aos dependentes em decorrncia do falecimento do segurado. - Auxlio recluso: benefcio concedido aos dependentes de baixa renda recolhido priso. Depois de mencionado alguns conceitos e fatos relevantes da Legislao Previdenciria, passamos agora abordar as distores presentes na Previdncia do Brasil. H muito se discute a necessidade de uma reforma previdenciria no Brasil, que talvez tenha adquirido hoje uma importncia maior do que a tributria, devido o fato do governo fazer uso de outros recursos para fechar o sistema. Um dos fatores que do embasamento a reforma previdenciria o envelhecimento da populao e conseqente aumento da expectativa de vida, que aflige no s o Brasil como a maior parte do mundo. Diante deste novo cenrio, os aposentados demandaram recursos por um perodo muito maior do que no passado, parando de contribuir cedo e retirando recursos da previdncia por um prazo maior. Outro problema relativo previdncia diz respeito penso do INSS, que vem sendo discutido pelo Ministrio da Previdncia Social para uma possvel alterao e assim dirimir uma das distores no benefcio previdencirio. Hoje esse benefcio concedido sem carncia para o recebimento e, penso permanente conferida independente da idade da viva, se trabalha ou no e sem levar em conta o nmero de dependentes. Alm disso, a regra utilizada para o clculo da penso gera uma desigualdade dos salrios. Podemos citar como exemplo dois trabalhadores que tenham mdia salarial de R$ 3.000,00 e que so casados. Um dos casais tem 30 anos, no tem filhos e ambos trabalham. O outro casal tem 50 anos, trs filhos e s o homem trabalha. Em caso de morte, as duas vivas recebero o mesmo valor de penso: R$ 3.000,00. Outro ponto a ser discutido sobre a previdncia social refere-se a aposentadoria dos servidores pblicos. Enquanto que no setor privado o nvel mdio de aposentadoria em 2009 de R$ 657,00, no sistema judicirio de R$ 5.835,00, cerca de 9 nove vezes mais do que o segurado do INSS, ocorrendo casos que pode ser maior que 22 vezes.

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Alm disso, difcil ter noo exata do tamanho das distores, uma vez que, a previdncia recebe, por exemplo, dados fechados das penses de militares, cujos detalhes so tratados sob sigilo. Ademais, existe o fato de penses e aposentadorias poderem ser acumuladas. Isso significa que a previdncia contribui para desigualdade na distribuio de renda entre aposentados do setor pblico e privado. O governo implantou a chamada alta programada, que tem como intuito cortar ao mximo o pagamento de benefcios aos segurados da previdncia social. Esse sistema estabelece antecipadamente a data em que o trabalhador lesionado deve voltar ao trabalho, sendo que muitas vezes encontra-se ainda incapacitado para o trabalho. Houve deciso do juiz federal Gilberto Jordam que comprova a lgica perversa por trs desse sistema, que segundo ele odioso e perigoso e consiste em uma afronta dignidade da pessoa humana. Diante as principais distores elencadas acima, conclui-se que o Brasil cometeu diversos erros na formao do sistema, razes pelas quais levaram ao dficit atual na previdncia social, necessitando com urgncia de reforma previdenciria sobre risco de se transformar num saco sem fundo.

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7 ASSISTNCIA SOCIAL
Assistncia Social um dos trs componentes do sistema de seguridade social no Brasil. Sua descrio e diretrizes bsicas esto contidas na Constituio Brasileira nos artigos 203 e 204, sendo que sua regulamentao est sistematizada pela Lei n 8.212/91 e 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS). Sua funo manter uma poltica social destinada ao atendimento das necessidades bsicas dos indivduos, mais precisamente em prol da famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice, o amparo s crianas e aos adolescentes carentes, promoo da integrao ao mercado de trabalho, bem como a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria. As prestaes de assistncia social so destinadas aos indivduos sem condies de prover o prprio sustento de forma permanente ou provisria, independentemente de contribuio Seguridade Social. O gerenciamento dos problemas sociais tem nos levado a questionar os nossos sistemas de sade, at agora focados no tratamento das doenas ao invs de centrar-se no tratamento da pessoa como um ser integral; da mesma forma o sistema de educao tem se dedicado mais aos meios geradores de conhecimento e menos no homem, portador de um sistema natural de livre arbtrio, individual e inviolvel por processos externos. A produo legislativa brasileira dedicada ao Bem-estar social considerada das mais evoludas do planeta, enquanto que a aplicao desta mesma legislao encontra vigorosa oposio, no prprio sistema legal e nos valores culturais, ainda vigentes, que no passado foi orientado para um modelo concentrador de riquezas, tendo gerado um dos mais perversos modelos de distribuio de riquezas, estando agora a requerer dos atores sociais mais energia e perseverana para modificao e inverso do quadro estatstico que se apresenta como objetivo necessrio:

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DA ASSISTNCIA SOCIAL Art. 4 A Assistncia Social a poltica social que prov o atendimento das necessidades bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia, independentemente de contribuio Seguridade Social. Pargrafo nico. A organizao da Assistncia Social obedecer s seguintes diretrizes: a) descentralizao poltico-administrativa; b) participao da populao na formulao e controle das aes em todos os nveis. Uma das mais importantes necessidades bsicas que vimos no artigo cima, com certeza o acesso maternidade, pois com ele que inicia uma nova vida para a sociedade. Infelizmente veremos a seguir, uma notcia retirada recentemente de um jornal de grande circulao em nosso Pas, onde mostra que essa situao e muito diferente, Vejamos: Edio do dia 23/08/2011 Atualizado em 23/08/2011 21h48 GRVIDA PERDE GMEOS APS TENTAR FAZER PARTO EM DOIS HOSPITAIS NO PAR Era madrugada quando Raimundo Farias saiu de casa com a mulher sentindo dores. Mas ao chegar Santa Casa de Misericrdia, no centro de Belm, o casal no conseguiu entrar. Segundo a famlia, o Hospital disse que no havia vaga.

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O casal foi ao Hospital das Clnicas, tambm pblico, mas no conseguiu atendimento. Desesperado, Raimundo chamou os bombeiros, que levaram Wanessa de volta Santa Casa. Grvida de gmeos, ela deu luz ao primeiro beb dentro da ambulncia, em frente ao hospital, mas a criana j nasceu morta. Wanessa s foi socorrida na Santa Casa durante o parto do segundo beb, que tambm estava morto. Wanessa estava grvida de sete meses e fazia pr-natal na prpria Santa Casa. A direo do hospital informou que, desde sexta-feira, tem orientado pacientes a procurar outras maternidades, porque a UTI neonatal do local est superlotada. Vimos nesse trgico caso, o que muitos cidados Brasileiros passam em suas vidas devido s pssimas condies da nossa Seguridade Social. Pois um simples acompanhamento de assistentes sociais para todas as gestantes de cada municpio j seria suficiente para fazer um levantamento de leitos em maternidades de Hospitais Pblicos da regio, aonde possivelmente essas gestantes seriam indicadas para fazer o parto com segurana e com um atendimento especializado. E no acabarem perdendo os seus filhos no meio da rua informou a Diretora do o CFESS - (Conselho Federal de Servio Social. Esses entre outros problemas que temos em nosso Pas, refletem a nossa atual situao da Seguridade Social.

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CONCLUSO
O Sistema Previdencirio de suma importncia nos dias atuais. Pois um sistema de proteo social muito relevante no sentido de contribuir para o equilbrio social necessrio. No decorrer do trabalho observamos que a previdncia tem como objetivo garantir a seus segurados um envelhecimento tranqilo, um sistema de sade igual para todos, seguro desemprego e o amparo para seus familiares. Mas infelizmente esse sistema cheio de distores, e a principal delas que os recursos a ele s destinados so utilizados pelo governo para outros fins, e pouco tem sido feito para enfrentar esse problema e outros de igual proporo, e o resultado no poderia ser outro: O desequilibrou nos 3 pilares da Seguridade Social, a previdncia, assistncia social e sade. Enfim, talvez a reforma da previdncia nos dias de hoje tenha adquirido uma importncia maior do que a tributaria, uma vez que o governo vem usando de outros recursos para fechar o sistema, que no esta sendo suficiente sequer para as despesas com benefcios, o que impede o mesmo de fazer investimentos em outras reas.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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