CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA

DO BRASIL DE 1988
TEXTO CONSOLIDADO AT A
EMENDA CONSTITUCIONAL N 67
PREMBULO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia
Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado
a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO
DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

TTULO I
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
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Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
relaes internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
TTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos
termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
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IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o

anonimato;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na
forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena
religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar
para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou
licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano
material ou moral decorrente de sua violao;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas,
salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado
o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer
ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde
que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
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XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada

a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia
estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao
por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante
justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para
pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros
pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das
obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais
privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s
criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
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XXX - garantido o direito de herana;

XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser
regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do
"de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou
geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do
pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a
vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos
e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de
graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
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evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo
a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens
ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre
outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do
art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos,
de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam
permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao;
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime
poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
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LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por

meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se
esta no for intentada no prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre
sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do
preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o
de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e
de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por
sua priso ou por seu interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a
lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de
obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum
sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua
liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeasdata", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
7

em defesa dos interesses de seus membros ou associados;

LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta
de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas
pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de
entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da
sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio,
assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeasdata", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania;
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam
a celeridade de sua tramitao.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no
excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais.
4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal
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Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso.

CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a
proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados,
na forma desta Constituio.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou
sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever
indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;
IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,
capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia
com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno
ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que
percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral
ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua
reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa,
conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
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horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno

coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
mnimo, em cinqenta por cento do normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
salrio, com a durao de cento e vinte dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no
mnimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado,
quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de
trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores
urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato
de trabalho;
a) e b) (Revogadas)
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio
e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e
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intelectual ou entre os profissionais respectivos;

XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo
empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores
domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII,
XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia
social.
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o
seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao
de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao
Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica,
na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando
de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do
sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a
sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir
do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical
e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se
organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores,
atendidas as condies que a lei estabelecer.
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Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos

trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os
interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da
lei.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus
interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados,
assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
CAPTULO III
DA NACIONALIDADE
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do
Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas
residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na
Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
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brasileira.
1 - Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros
natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica
Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter
smbolos prprios.
CAPTULO IV
DOS DIREITOS POLTICOS
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e,
nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
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 1 - O alistamento eleitoral e o voto so:

I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,
durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da
Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou
substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente.
6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os
Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses
antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o
cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou
por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou
Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j
titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes
condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade;
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II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela

autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da
diplomao, para a inatividade.
9 - Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o
abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao
direta ou indireta.
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia
Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a
ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo
de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou
suspenso s se dar nos casos de:
I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em
julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto
durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na
data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
CAPTULO V
DOS PARTIDOS POLTICOS
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de
partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade
15

ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;

III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir
sua estrutura interna, organizao e funcionamento, e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidrias.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade
jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo
partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de
organizao paramilitar.
TTULO III
Da Organizao do Estado
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero
reguladas em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
4 - A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
16

publicados na forma da lei.

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
CAPTULO II
DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribudos;
II - as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao
e preservao ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de
seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites
com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros
pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras,
excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto
aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26, II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e
pr-histricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta
da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs
natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e
17

de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma

continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao financeira por essa explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao
longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio nacional, e sua
ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de
organizaes internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a interveno
federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material
blico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as
operaes de natureza financeira, especialmente as de crdito, cmbio
e capitalizao, bem como as de seguros e de previdncia privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que
dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo
regulador e outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso
ou permisso:
a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os
Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos
brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de
Estado ou Territrio;
18

e) os servios de transporte rodovirio interestadual e

internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios;
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como prestar
assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio;
XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses
pblicas e de programas de rdio e televiso;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional
de viao;
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e
de fronteiras;
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer
natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios
e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso
Nacional;
b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e
a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos medicos, agrcolas
e industriais;
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo,
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou
inferior a duas horas;
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existncia de culpa.
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do trabalho;
19

XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio da

atividade de garimpagem, em forma associativa.
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio,
martimo, aeronutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriao;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso;
V - servio postal;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de
valores;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima,
area e aeroespacial;
XI - trnsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XIV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso de
estrangeiros;
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e condies
para o exerccio de profisses;
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como
organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia
nacionais;
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da poupana
popular;
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material blico,
garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e corpos de
bombeiros militares;
XXII - competncia da polcia federal e das polcias rodoviria e
ferroviria federais;
20

XXIII - seguridade social;

XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados
a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios:
I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies
democrticas e conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia
das pessoas portadoras de deficincia;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais
notveis e os stios arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos
de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
21

territrios;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em mbito nacional.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico;
II - oramento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e
controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas;
XI - procedimentos em matria processual;
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias
civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
22

peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
CAPTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta
Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar
a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e
em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes
de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no
seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou
terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa
corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos
Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais,
aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena,
impedimentos e incorporao s Foras Armadas.
2 - O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta
23

e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados

Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II,
153, III, e 153, 2, I.
3 - Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria,
e prover os respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo
legislativo estadual.
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de
Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro
domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino
do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de
janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no
art. 77.
1 - Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo
ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a
posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art.
38, I, IV e V.
2 - Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos
Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia
Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2, I.

CAPTULO IV
DOS MUNICPIOS
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar,
atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para
mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado
em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios
com mais de duzentos mil eleitores;
24

III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do

ano subseqente ao da eleio;
IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado
o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze
mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000
(trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000
(cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000
(oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento e
sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos
mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e
cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000
(seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos e
cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000
(novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e
cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000
(um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000
(um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes;
25

o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000

(um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000
(um milho e quinhentos mil) habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000
(um milho e oitocentos mil) habitantes;
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000
(dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro
milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de
4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco
milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis
milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete
milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito
milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios
Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e
153, 2, I;
VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas
Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente,
observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios
estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo
dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
26

b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o

subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento
do subsdio dos Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento
do subsdio dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a
sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por
cento do subsdio dos Deputados Estaduais;
VII - o total da despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
Municpio;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies,
palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio;
IX - proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana,
similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os
membros do Congresso Nacional e na Constituio do respectivo
Estado para os membros da Assemblia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia;
XI - organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da
Cmara Municipal;
XII - cooperao das associaes representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico
do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de,
pelo menos, cinco por cento do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28,
pargrafo nico.
Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal,
includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com
inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do
art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio
27

anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at
100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municpios com populao entre
100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil) habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municpios com populao entre
300.001 (trezentos mil e um) e 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao entre 500.001 (quinhentos mil e um) e
3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municpios com populao entre
3.000.001 (trs milhes e um) e 8.000.000 (oito milhes) de
habitantes;
VI - 3,5% (trs inteiros e cinco dcimos por cento) para
Municpios com populao acima de 8.000.001 (oito milhes e um)
habitantes.
1 - A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento
de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o
subsdio de seus Vereadores.
2 - Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
3 - Constitui crime de responsabilidade do Presidente da
Cmara Municipal o desrespeito ao 1o deste artigo.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar
contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao
estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e
28

do Estado, servios de atendimento sade da populao;

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento
e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder
Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de
controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido
com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio
ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde
houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as
contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de
Contas Municipais.
CAPTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Seo I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios,
reger- se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as competncias
legislativas reservadas aos Estados e Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Distritais coincidir
com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
29

igual durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara Legislativa aplica-se
o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do
Distrito Federal, das polcias civil e militar e do corpo de bombeiros
militar.
Seo II
DOS TERRITRIOS
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e
judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos
quais se aplicar, no que couber, o disposto no Captulo IV deste
Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao
Congresso Nacional, com parecer prvio do Tribunal de Contas da
Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes,
alm do Governador nomeado na forma desta Constituio, haver
rgos judicirios de primeira e segunda instncia, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor sobre
as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.

CAPTULO VI
DA INTERVENO
Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao
em outra;
III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica;
IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas
unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois
anos consecutivos, salvo motivo de fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas
nesta Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
30

VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial;

VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e
indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade.
Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a
Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto
quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos
consecutivos, a dvida fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita
municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e
servios pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para
assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso
judicial.
Art. 36. A decretao da interveno depender:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitao do Poder Legislativo ou
do Poder Executivo coacto ou impedido, ou de requisio do Supremo
Tribunal Federal, se a coao for exercida contra o Poder Judicirio;
II- no caso de desobedincia a ordem ou deciso judiciria, de
requisio do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de
Justia ou do Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representao do Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art.
34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal.
1 - O decreto de interveno, que especificar a amplitude, o
prazo e as condies de execuo e que, se couber, nomear o
interventor, ser submetido apreciao do Congresso Nacional ou da
31

Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.

2 - Se no estiver funcionando o Congresso Nacional ou a
Assemblia Legislativa, far-se- convocao extraordinria, no
mesmo prazo de vinte e quatro horas.
3 - Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
dispensada a apreciao pelo Congresso Nacional ou pela Assemblia
Legislativa, o decreto limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da
normalidade.
4 - Cessados os motivos da interveno, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes voltaro, salvo impedimento legal.
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou
emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois
anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a
serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s
atribuies de direo, chefia e assessoramento;
32

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre

associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites
definidos em lei especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua
admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei
especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza,
no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios,
o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos
Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder
Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer
espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do
servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico
no sero computados nem acumulados para fins de concesso de
acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
33

empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos

XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos,
exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes
e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico;
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais
tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia
sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e
autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia
mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso,
definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao
de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim
como a participao de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes;
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras
especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da
lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
34

smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de

autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III
implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos
termos da lei.
3 - A lei disciplinar as formas de participao do usurio na
administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em
geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao
usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a
informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X
e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente
ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos
ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 - A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao
ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que
possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 - A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos
rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser
ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores
e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de
desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos,
obrigaes e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s
sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem
35

recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios

para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
10 - vedada a percepo simultnea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os
cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e
os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao.
11 - No sero computadas, para efeito dos limites
remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12 - Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo,
fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito,
mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como
limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica
e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as
seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital,
ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e,
no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio
de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os
efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio
estivesse.
Seo II
DOS SERVIDORES PBLICOS
36

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de
pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1 - A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 - A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas
de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores
pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos
para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de
convnios ou contratos entre os entes federados.
3 - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
4 - O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os
Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
6 - Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro
anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
7 - Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo,
autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do
servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de
produtividade.
37

 8 - A remunerao dos servidores pblicos organizados em

carreira poder ser fixada nos termos do 4.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo.
1 - Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de
que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez
anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se
mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio
de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio
da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como
base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de
que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
38

I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero
reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para
o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de
mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto
neste artigo.
7 - Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at
o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do
bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso em atividade na data do bito.
8 - assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal
ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao
de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao
montante resultante da adio de proventos de inatividade com
remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo
em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de
cargo eletivo.
39

 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia

dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como
de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime
geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o
valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de
que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios
do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.
15 - O regime de previdncia complementar de que trata o 14
ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de
natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos
de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto
nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no
servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
17 - Todos os valores de remunerao considerados para o
clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados,
na forma da lei.
18 - Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias
e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem
o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
19 - O servidor de que trata este artigo que tenha completado
as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III,
a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria
at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas
no 1, II.
20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de
previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de
mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
40

estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.

21 - A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso
que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201
desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for
portador de doena incapacitante.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
4 - Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
Seo III
DOS SERVIDORES PBLICOS
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E
DOS TERRITRIOS
Art. 42. Os membros das Polcias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia
e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios.
1 - Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do
41

art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei

estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X,
sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
2 - Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios aplica-se o que for fixado em lei especfica
do respectivo ente estatal.
Seo IV
DAS REGIES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a Unio poder articular
sua ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visando a
seu desenvolvimento e reduo das desigualdades regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
I - as condies para integrao de regies em desenvolvimento;
II - a composio dos organismos regionais que executaro, na
forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de
desenvolvimento econmico e social, aprovados juntamente com
estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero, alm de outros, na
forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e
preos de responsabilidade do Poder Pblico;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades
prioritrias;
III - isenes, redues ou diferimento temporrio de tributos
federais devidos por pessoas fsicas ou jurdicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econmico e social dos
rios e das massas de gua represadas ou represveis nas regies de
baixa renda, sujeitas a secas peridicas.
3 - Nas reas a que se refere o 2, IV, a Unio incentivar a
recuperao de terras ridas e cooperar com os pequenos e mdios
proprietrios rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes
de gua e de pequena irrigao.
TTULO IV
Da Organizao dos Poderes
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
42

Seo I
DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso
Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes
do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada
Territrio e no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao
por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei
complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de
setenta Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos
Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores,
com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser
renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois
teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as
deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do
Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts.
49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio,
especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual,
43

operaes de crdito, dvida pblica e emisses de curso forado;

III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens
do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de
Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e
organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
do Distrito Federal;
X - criao, transformao e extino de cargos, empregos e
funes pblicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI - criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
financeiras e suas operaes;
XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
mobiliria federal;
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, observado o que dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e
153, 2, I.
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar;
III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se
ausentarem do Pas, quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar
o estado de stio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
44

do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa;

VI - mudar temporariamente sua sede;
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os
Senadores, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II,
153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica e dos Ministros de Estado, observado o que dispem os
arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de
governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas
Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em
face da atribuio normativa dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de
emissoras de rdio e televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas
da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o
aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas
minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares.
Art. 50. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou
qualquer de suas Comisses, podero convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia
da Repblica para prestarem, pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente determinado, importando crime de
responsabilidade a ausncia sem justificao adequada.
1 - Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado
Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses,
por sua iniciativa e mediante entendimentos com a Mesa respectiva,
para expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
2 - As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
podero encaminhar pedidos escritos de informaes a Ministros de
45

Estado ou a qualquer das pessoas referidas no caput deste artigo,

importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de
informaes falsas.
Seo III
DA CMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de
processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os
Ministros de Estado;
II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta
dias aps a abertura da sesso legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de
seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII.
Seo IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal
Federal, os membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o
Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio
pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo
Presidente da Repblica;
46

c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em
sesso secreta, a escolha dos chefes de misso diplomtica de carter
permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de
interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e
dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites
globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes
de crdito externo e interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas
pelo Poder Pblico federal;
VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de
garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno;
IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da
dvida mobiliria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;
XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica antes do
trmino de seu mandato;
XII - elaborar seu regimento interno;
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia,
criao, transformao ou extino dos cargos, empregos e funes de
seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias;
XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do
art. 89, VII;
XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema
Tributrio Nacional, em sua estrutura e seus componentes, e o
desempenho das administraes tributrias da Unio, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II,
funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros
47

dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por

oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais
sanes judiciais cabveis.
Seo V
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
1 - Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma,
sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
2 - Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso
Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e
quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso.
3 - Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar
cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a
deciso final, sustar o andamento da ao.
4 - O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva
no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
5 - A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato.
6 - Os Deputados e Senadores no sero obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do
exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou
deles receberam informaes.
7 - A incorporao s Foras Armadas de Deputados e
Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra,
depender de prvia licena da Casa respectiva.
8 - As imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro
durante o estado de stio, s podendo ser suspensas mediante o voto de
dois teros dos membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
48

a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito

pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades
constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum",
nas entidades referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa,
tera parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo
licena ou misso por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos
nesta Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas
a membro do Congresso Nacional ou a percepo de vantagens
indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por
voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva
Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante
49

provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico

representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
4 - A renncia de parlamentar submetido a processo que vise
ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3.
Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de
Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou
para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste
caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de
investidura em funes previstas neste artigo ou de licena superior a
cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio
para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino do
mandato.
3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder
optar pela remunerao do mandato.
Seo VI
DAS REUNIES
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na
Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22
de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas
para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.
3 - Alm de outros casos previstos nesta Constituio, a
Cmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-o em sesso
conjunta para:
I - inaugurar a sesso legislativa;
II - elaborar o regimento comum e regular a criao de servios
comuns s duas Casas;
III - receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente
50

da Repblica;
IV - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em sesses preparatrias,
a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse
de seus membros e eleio das respectivas Mesas, para mandato de 2
(dois) anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio
imediatamente subseqente.
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser presidida pelo
Presidente do Senado Federal, e os demais cargos sero exercidos,
alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 - A convocao extraordinria do Congresso Nacional farse-:
I - pelo Presidente do Senado Federal, em caso de decretao de
estado de defesa ou de interveno federal, de pedido de autorizao
para a decretao de estado de stio e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente- Presidente da Repblica;
II - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos
membros de ambas as Casas, em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante, em todas as hipteses deste inciso com a aprovao da
maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
7 - Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional
somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado,
ressalvada a hiptese do 8 deste artigo, vedado o pagamento de
parcela indenizatria em razo da convocao.
8 - Havendo medidas provisrias em vigor na data de
convocao extraordinria do Congresso Nacional, sero elas
automaticamente includas na pauta da convocao.
Seo VII
DAS COMISSES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses
permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies
previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua
criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso,
assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos
partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva
Casa.
51

 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia,

cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um
dcimo dos membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade
civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informaes
sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
IV - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades
pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero
poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas
pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros,
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para
que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do
Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria
do perodo legislativo, com atribuies definidas no regimento
comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a
proporcionalidade da representao partidria.
Seo VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Subseo I
Disposio Geral
Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
52

VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao,
redao, alterao e consolidao das leis.
Subseo II
Da Emenda Constituio
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das
unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero
de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Subseo III
Das Leis
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a
qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado
Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao ProcuradorGeral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos
53

nesta Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as
leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II - disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na
administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime
jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da
Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao
pblica, observado o disposto no art. 84, VI;
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento
de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e
transferncia para a reserva.
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao
Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um
por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de
cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da
Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei,
devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 - vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos
e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e
crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167,
3;
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana
54

popular ou qualquer outro ativo financeiro;

III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 - Medida provisria que implique instituio ou majorao
de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s
produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
3 - As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e
12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei
no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez
por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por
decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes.
4 - O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da
medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do
Congresso Nacional.
5 - A deliberao de cada uma das Casas do Congresso
Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo
prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
6 - Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e
cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
7 - Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia
de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua
publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional.
8 - As medidas provisrias tero sua votao iniciada na
Cmara dos Deputados.
9 - Caber comisso mista de Deputados e Senadores
examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de
serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
10 - vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de
medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua
eficcia por decurso de prazo.
11 - No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at
sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida
provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
55

 12 - Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto

original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em
vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4;
II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais
e do Ministrio Pblico.
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para
apreciao de projetos de sua iniciativa.
2 - Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual
sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as
demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das
que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a
votao.
3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara
dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao
mais o disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do
Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto
pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano
ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o
rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa
iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o
projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o
sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo
ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vetlo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da
56

data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao

Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo,
de pargrafo, de inciso ou de alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente
da Repblica importar sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta
dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto
da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Presidente da Repblica.
6 - Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o
veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as
demais proposies, at sua votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas
pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente
do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber
ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente
poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da
Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada
lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e
eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de
resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os
termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo
Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer
emenda.
57

Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria

absoluta.
Seo IX
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E
ORAMENTRIA
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao
direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser
exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual
compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da
Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em
sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis
por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e
indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em
comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o
fundamento legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e
58

auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e

patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de
cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos
termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela
Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos
congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas
Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees
realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanes previstas em lei, que
estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado,
comunicando a deciso Cmara dos Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou
abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado
diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitar, de imediato, ao
Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo
de noventa dias, no efetivar as medidas previstas no pargrafo
anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de
dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral
e anualmente, relatrio de suas atividades.
Art. 72. A Comisso mista permanente a que se refere o art. 166,
1, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a
forma de investimentos no programados ou de subsdios no
aprovados, poder solicitar autoridade governamental responsvel
que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios.
59

 1 - No prestados os esclarecimentos, ou considerados estes

insuficientes, a Comisso solicitar ao Tribunal pronunciamento
conclusivo sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se
julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso
economia pblica, propor ao Congresso Nacional sua sustao.
Art. 73. O Tribunal de Contas da Unio, integrado por nove
Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro prprio de pessoal e
jurisdio em todo o territrio nacional, exercendo, no que couber, as
atribuies previstas no art. 96.
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero
nomeados dentre brasileiros que satisfaam os seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade;
II - idoneidade moral e reputao ilibada;
III - notrios conhecimentos jurdicos, contbeis, econmicos e
financeiros ou de administrao pblica;
IV - mais de dez anos de exerccio de funo ou de efetiva
atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no
inciso anterior.
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio sero
escolhidos:
I - um tero pelo Presidente da Repblica, com aprovao do
Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em lista
trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de antigidade e
merecimento;
II - dois teros pelo Congresso Nacional.
3 - Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicandose-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art.
40.
4 - O auditor, quando em substituio a Ministro, ter as
mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exerccio
das demais atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional
Federal.
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio
mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a
60

finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da
Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial
nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e
garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
institucional.
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro
cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade
solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato
parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que
couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e
Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os
Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete
Conselheiros.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da
Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
61

presidencial vigente.
1 - A eleio do Presidente da Repblica importar a do VicePresidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que,
registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos,
no computados os em branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na
primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a
proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais
votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre
os remanescentes, o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao,
qualificar-se- o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro
posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover
o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a
independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a
posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior,
no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e
suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de
outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar,
auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses
especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do VicePresidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente
chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos
Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima
62

vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo
presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias
depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o
perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos
e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no
podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por
perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo
superior da administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal,
quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de
rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
63

XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear

os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover
seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando
determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do
Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos
do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando
ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas
condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele
permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento
previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes
ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma
da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos
do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte,
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
64

Advogado-Geral da Unio, que observaro os limites traados nas

respectivas delegaes.
Seo III
DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da
Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente,
contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio,
do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da
Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial,
que estabelecer as normas de processo e julgamento.
Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica,
por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou
queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;
II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem
prejuzo do regular prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a
priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato,
no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
Seo IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
65

Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre

brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos
polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de
outras atribuies estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e
entidades da administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e
regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua
gesto no Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem
outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica.
Art. 88. A lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e
rgos da administrao pblica.
Seo V
DO CONSELHO DA REPBLICA E DO CONSELHO DE
DEFESA NACIONAL
Subseo I
Do Conselho da Repblica
Art. 89. O Conselho da Repblica rgo superior de consulta
do Presidente da Repblica, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos
Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco
anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica,
dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se
66

sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de
Estado para participar da reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho da Repblica.
Subseo II
Do Conselho de Defesa Nacional
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo de consulta do
Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico, e dele participam como
membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento;
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica.
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
I - opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao
da paz, nos termos desta Constituio;
II - opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de
stio e da interveno federal;
III - propor os critrios e condies de utilizao de reas
indispensveis segurana do territrio nacional e opinar sobre seu
efetivo uso, especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas
com a preservao e a explorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desenvolvimento de
iniciativas necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa
do Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho de Defesa Nacional.
67

CAPTULO III
DO PODER JUDICIRIO

Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I A - o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e
Territrios.
1 - O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de
Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.
2 - O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm
jurisdio em todo o territrio nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princpios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz
substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao;
II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por
antigidade e merecimento, atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes
consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de
exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta
parte da lista de antigidade desta, salvo se no houver com tais
requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos
critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da
68

jurisdio e pela freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou

reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar
o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus
membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa,
repetindo-se a votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver
autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao
cartrio sem o devido despacho ou deciso;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por
antigidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou
nica entrncia;
IV - previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento
e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do
processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou
reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de
magistrados;
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado
para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos
demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel
federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura
judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser
superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a
noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos
Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos
arts. 37, XI, e 39, 4;
VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus
dependentes observaro o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo
autorizao do tribunal;
VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do
magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da
maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de
Justia, assegurada ampla defesa;
VIII A - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de
comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas
alneas a , b , c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias
69

partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a

preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no
prejudique o interesse pblico informao;
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e
em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da
maioria absoluta de seus membros;
XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco
julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de
onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia
do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a
outra metade por eleio pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado
frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando,
nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em
planto permanente;
XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser
proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XIV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos
de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio;
XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os
graus de jurisdio.

Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais

Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios
ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de
reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar
lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias
subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao.
Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps
dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo,
de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentena judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na
70

forma do art. 93, VIII;

III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts.
37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo,
salvo uma de magistrio;
II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao
em processo;
III - dedicar-se atividade poltico-partidria;
IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou,
antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos
internos, com observncia das normas de processo e das garantias
processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos
que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade
correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz
de carreira da respectiva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos,
obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos
necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim
definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros
e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos
Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus
servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como
a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos
71

tribunais inferiores, onde houver;

c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do
Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio
Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os
tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico.
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de
causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor
potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarissimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento
de recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos
pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e
competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de
ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de
habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter
jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
1 - Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no
mbito da Justia Federal.
2 - As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente
ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia.
Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia
administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias
dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes
na lei de diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos
tribunais;
72

II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios,

aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos
respectivos tribunais.
3 - Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as
respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na
lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para
fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores
aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do 1 deste artigo.
4 - Se as propostas oramentrias de que trata este artigo
forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na
forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios
para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
5 - Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder
haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que
extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas
Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena
judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos,
proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
1 Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles
decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por
morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em
virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com
preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles
referidos no 2 deste artigo.
2 Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60
(sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio,
ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero
pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor
equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3
deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que
o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do
precatrio.
73

 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio

de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas
em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer
em virtude de sentena judicial transitada em julgado.
4 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por
leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo
as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor
do maior benefcio do regime geral de previdncia social.
5 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de
direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos,
oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de
precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o
pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores
atualizados monetariamente.
6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente
do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento
integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para
os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no
alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito,
o sequestro da quantia respectiva.
7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo
ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de
precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder,
tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
8 vedada a expedio de precatrios complementares ou
suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio
ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela
do total ao que dispe o 3 deste artigo.
9 No momento da expedio dos precatrios,
independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a
ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e
certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor
original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas
de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa
em virtude de contestao administrativa ou judicial.
10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar
Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob
pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos
que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele
previstos.
74

 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da

entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios
para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado.
12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o
efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo
ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para
fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo
percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando
excluda a incidncia de juros compensatrios.
13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos
em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do
devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.
14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps
comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de
origem e entidade devedora.
15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a
esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para
pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e
Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e
forma e prazo de liquidao.
16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder
assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal
e Municpios, refinanciando-os diretamente.
Seo II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e
menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei
75

ou ato normativo federal;

b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente- Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos
Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes
de misso diplomtica de carter permanente;
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeasdata" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio,
do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal
Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e
a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio;
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogado )
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos
estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal
Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica
instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia
da autoridade de suas decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos
processuais;
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou
indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de
Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre
estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de
76

inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal,
das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas
da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo
Tribunal Federal;
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data"
e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais
Superiores, se denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas
em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face
desta Constituio;
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
1 A argio de descumprimento de preceito fundamental,
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal
Federal, na forma da lei.
2 - As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas
aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra
todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal.
3 - No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos
termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso,
somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus
membros.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e
a ao declaratria de constitucionalidade:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
77

IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa

do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito
nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente
ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida
para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias necessrias e, em se
tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo,
citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato
ou texto impugnado.
4. - (Revogado )
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou
por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros,
aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula
que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito
vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na
forma estabelecida em lei.
1 - A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a
eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia
atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica
que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de
processos sobre questo idntica.
2 - Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a
aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada
por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
3 - Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a
smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao
ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o
78

ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e

determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da
smula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15
(quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma)
reconduo, sendo:
I o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo
respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado
pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo
Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo
Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do
Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo
Procurador-Geral da Repblica;
XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo
Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo
competente de cada instituio estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo
Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal.
2 Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria
absoluta do Senado Federal.
3 - No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas
neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal.
4 - Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa
79

e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres

funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento
do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no
mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou
mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados
por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias
ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do
Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares,
serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que
atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo
da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos
proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a
administrao pblica ou de abuso de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de
um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos
e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes
rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que
julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente
do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional,
por ocasio da abertura da sesso legislativa.
5 - O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a
funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de
processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe
forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos magistrados e aos servios judicirios;
II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de
80

correio geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos
Estados, Distrito Federal e Territrios.
6 - Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da
Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil.
7 - A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios,
criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e
denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
Seo III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia
sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com
mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um
tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em
lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do
Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios,
alternadamente, indicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do
Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da
Unio que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
81

Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da

Aeronutica ou do prprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante
da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia
da Justia Eleitoral
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e
juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia
da autoridade de suas decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e
judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da
Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia
Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia
Federal;
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias;
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa
residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica
ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
82

b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei

federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de
Justia:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira;
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na
forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e
com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante.
Seo IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUZES
FEDERAIS
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio
e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais
de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com
mais de dez anos de carreira;
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais
de cinco anos de exerccio, por antigidade e merecimento,
alternadamente.
1 - A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos
Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede.
2 - Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
3 - Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
83

do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da
Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio,
ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus
ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato do
prprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade coatora for juiz
federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados
ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes
federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal
da rea de sua jurisdio.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa
pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de
trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com
Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas
entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da
Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional,
quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter
ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
VA - as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5
deste artigo;
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos
determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem
84

econmico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua
competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos
atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio;
VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato
de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos
tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves,
ressalvada a competncia da Justia Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de
estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de
sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes
nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao;
XI - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na
seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas
na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde
houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro
do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem
parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a
comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa
condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm
processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser
sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz
de primeiro grau.
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante
o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou
processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia
Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir
uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas
localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as
85

atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia

local, na forma da lei.
Seo V
DOS TRIBUNAIS E JUZES DO TRABALHO
Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho;
1 a 3 - (Revogados )
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de
vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta
e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente
da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado
Federal, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no
art. 94;
II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio
Tribunal Superior.
1 - A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do
Trabalho.
2 - Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho:
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na
carreira;
II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe
exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria,
financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo
graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito
vinculante.
Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas
comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de
direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
86

Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura,

jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos
da Justia do Trabalho.
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes
de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre
sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data ,
quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas
aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de
trabalho;
VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas
no art. 195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das
sentenas que proferir;
IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na
forma da lei.
1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger
rbitros.
2 - Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou
arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar
dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do
Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais
de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.
3 - Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do
Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do
Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de,
no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva
regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros
com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
87

I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva

atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho
com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no
art. 94;
II - os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antigidade e merecimento, alternadamente.
1 - Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia
itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio,
servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
2 - Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por
um juiz singular.
Pargrafo nico (Revogado)
Art. 117. e Pargrafo nico. (Revogado)
Seo VI
DOS TRIBUNAIS E JUZES ELEITORAIS
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no
mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre
seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do
88

Superior Tribunal de Justia.

Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de
cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de
Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na
Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz
federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o
Vice-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e
competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no
que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado,
serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo
mesmo processo, em nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as
denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta
Constituio ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais ou estaduais;
89

IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos

eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana,
"habeas-data" ou mandado de injuno.
Seo VII
DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois
de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do
Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e
do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco
anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros
do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes
militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
Seo VIII
DOS TRIBUNAIS E JUZES DOS ESTADOS
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do
Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou
90

municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da

legitimao para agir a um nico rgo.
3 - A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal
de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau,
pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo
grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes.
4 - Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia
do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente
decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao
das praas.
5 - Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao
Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e
julgar os demais crimes militares.
6 - O Tribunal de Justia poder funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de
assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
do processo.
7 - O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a
realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva
para questes agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao
jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio.
CAPTULO IV
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
Seo I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente,
91

essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da

ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a
unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 - Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao
Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 - Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva
proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de
consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na
lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites
estipulados na forma do 3.
5 - Se a proposta oramentria de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do
3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
6 - Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder
haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que
extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias,
exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos
suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o
Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da
Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco
anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
92

reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por
iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de
autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da
carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu ProcuradorGeral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para
mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal
e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria
absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja
iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais,
estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada
Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder
o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico,
mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio
Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada
ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e
ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2,
I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios,
percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo
pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas,
ressalvadas as excees previstas em lei.
6 - Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto
no art. 95, pargrafo nico, V.
93

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:

I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos
servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao
para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos
nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de
sua competncia, requisitando informaes e documentos para instrulos, na forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma
da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de
inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas
manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que
compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis
previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 - As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas
por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da
respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 - O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se-
mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade
jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto
no art. 93.
5 - A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser
imediata.
94

Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos

Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes
a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico
compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma
reconduo, sendo:
I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada
a representao de cada uma de suas carreiras;
III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e
outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil;
VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada,
indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado
Federal.
1 - Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico
sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da
lei.
2 - Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o
controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico
e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendolhe:
I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio
Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua
competncia, ou recomendar providncias;
II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou
mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados
por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados,
podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo
da competncia dos Tribunais de Contas;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou
rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive
contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia
disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos
disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a
95

aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de

servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla
defesa;
IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos
disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
Estados julgados h menos de um ano;
V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar
necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as
atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no
art. 84, XI.
3 - O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram,
vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe
forem conferidas pela lei, as seguintes:
I - receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado,
relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios
auxiliares;
II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e
correio geral;
III - requisitar e designar membros do Ministrio Pblico,
delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do
Ministrio Pblico.
4 - O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 - Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do
Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias
de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando
diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II
DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio,
judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento,
as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder
Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o AdvogadoGeral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica
96

dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber

jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio
de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e
ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a
representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso
pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a
representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades
federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo
assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante
avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio
circunstanciado das corregedorias.
Seo III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia,
sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei.
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5,
LXXIV).
1 - Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da
Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas
gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira,
providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e
ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 - s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta
oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
97

Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas

nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art.
39, 4.
TTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituies Democrticas
CAPTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE STIO
Seo I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho
da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos
e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave
e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o
tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e
indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a
vigorarem, dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e
custos decorrentes.
2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior
a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 - Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor
da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua
98

autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o
Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o
ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir
por maioria absoluta.
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez
dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de
defesa.
Seo II
DO ESTADO DE STIO
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho
da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de
fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado
de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso
armada estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar
autorizao para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional
decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as
normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais que
ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repblica
designar o executor das medidas especficas e as reas abrangidas.
1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por
prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo
que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 - Solicitada autorizao para decretar o estado de stio
99

durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de

imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para
se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 - O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at
o trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com
fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de
imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a
difuso de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas
Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
Seo III
DISPOSIES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes
partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus membros
para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao
estado de defesa e ao estado de stio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio,
cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos
ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo
Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com
especificao e justificao das providncias adotadas, com relao
nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.

100

CAPTULO II
DAS FORAS ARMADAS
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo
Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e
regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a
autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se
defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem
adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras
Armadas.
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies
disciplinares militares.
3 - Os membros das Foras Armadas so denominados
militares, aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei,
as seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, so conferidas pelo Presidente da Repblica e asseguradas
em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou reformados, sendolhes privativos os ttulos e postos militares e, juntamente com os
demais membros, o uso dos uniformes das Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos da
lei;
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva, ainda
que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo quadro e
somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido
por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio apenas para
aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo depois de dois
anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos
termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal
militar de carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal
especial, em tempo de guerra;
101

VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena

privativa de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em
julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII,
XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e
XV;
IX - (Revogado)
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites
de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar
para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares, consideradas
as peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por
fora de compromissos internacionais e de guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir
servio alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio
militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros
encargos que a lei lhes atribuir.
CAPTULO III
DA SEGURANA PBLICA
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem
pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos
seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
1 - A polcia federal, instituda por lei como rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se a:
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em
detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas
102

entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras

infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional
e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria
e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de
fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria
da Unio.
2 - A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado
e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se, na forma
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 - A polcia ferroviria federal, rgo permanente,
organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se,
na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de
carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de
polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica; aos corpos de bombeiros militares,
alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de
atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros militares,
foras auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos Governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o funcionamento dos
rgos responsveis pela segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas municipais
destinadas proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme
dispuser a lei.
9 - A remunerao dos servidores policiais integrantes dos
rgos relacionados neste artigo ser fixada na forma do 4 do art.
39.
TTULO VI
Da Tributao e do Oramento
CAPTULO I
103

DO SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL

Seo I
DOS PRINCPIOS GERAIS
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero instituir os seguintes tributos:
I - impostos;
II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela
utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e
divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.
1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e
sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte,
facultado administrao tributria, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as
atividades econmicas do contribuinte.
2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de
impostos.
Art. 146. Cabe lei complementar:
I - dispor sobre conflitos de competncia, em matria tributria,
entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
II - regular as limitaes constitucionais ao poder de tributar;
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao
tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em
relao aos impostos discriminados nesta Constituio, a dos
respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia
tributrios;
c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado
pelas sociedades cooperativas;
d) definio de tratamento diferenciado e favorecido para as
microempresas e para as empresas de pequeno porte, inclusive
regimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art.
155, II, das contribuies previstas no art. 195, I e 12 e 13, e da
contribuio a que se refere o art. 239.
Pargrafo nico. A lei complementar de que trata o inciso III,
d, tambm poder instituir um regime nico de arrecadao dos
104

impostos e contribuies da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municpios, observado que:
I - ser opcional para o contribuinte;
II - podero ser estabelecidas condies de enquadramento
diferenciadas por Estado;
III - o recolhimento ser unificado e centralizado e a distribuio
da parcela de recursos pertencentes aos respectivos entes federados
ser imediata, vedada qualquer reteno ou condicionamento;
IV - a arrecadao, a fiscalizao e a cobrana podero ser
compartilhadas pelos entes federados, adotado cadastro nacional nico
de contribuintes.
Art. 146-A. Lei complementar poder estabelecer critrios
especiais de tributao, com o objetivo de prevenir desequilbrios da
concorrncia, sem prejuzo da competncia de a Unio, por lei,
estabelecer normas de igual objetivo.
Art. 147. Competem Unio, em Territrio Federal, os impostos
estaduais e, se o Territrio no for dividido em Municpios,
cumulativamente, os impostos municipais; ao Distrito Federal cabem
os impostos municipais.
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir
emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de
calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia;
II - no caso de investimento pblico de carter urgente e de
relevante interesse nacional, observado o disposto no art. 150, III, "b".
Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de
emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou
sua instituio.
Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir
contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de
interesse das categorias profissionais ou econmicas, como
instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o
disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no
art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo.
1 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio
destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota
105

no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos

efetivos da Unio.
2 - As contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico de que trata o caput deste artigo:
I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao;
II - incidiro tambm sobre a importao de produtos
estrangeiros ou servios;
III - podero ter alquotas:
a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o
valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro;
b) especfica, tendo por base a unidade de medida adotada.
3 - A pessoa natural destinatria das operaes de importao
poder ser equiparada a pessoa jurdica, na forma da lei.
4 - A lei definir as hipteses em que as contribuies
incidiro uma nica vez.
Art. 149-A. Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir
contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio
de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que
se refere o caput, na fatura de consumo de energia eltrica.
Seo II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se
encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em
razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida,
independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos
ou direitos;
III - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da
vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a
lei que os instituiu ou aumentou;
c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido
publicada a lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na
106

alnea b;
IV - utilizar tributo com efeito de confisco;
V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por
meio de tributos interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a
cobrana de pedgio pela utilizao de vias conservadas pelo Poder
Pblico;
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive
suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos,
atendidos os requisitos da lei;
d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso.
1 - A vedao do inciso III, b, no se aplica aos tributos
previstos nos arts. 148, I, 153, I, II, IV e V; e 154, II; e a vedao do
inciso III, c, no se aplica aos tributos previstos nos arts. 148, I, 153, I,
II, III e V; e 154, II, nem fixao da base de clculo dos impostos
previstos nos arts. 155, III, e 156, I.
2 - A vedao do inciso VI, "a", extensiva s autarquias e s
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere
ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades
essenciais ou s delas decorrentes.
3 - As vedaes do inciso VI, "a", e do pargrafo anterior no
se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com
explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis
a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou
pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o
promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativamente ao
bem imvel.
4 - As vedaes expressas no inciso VI, alneas "b" e "c",
compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios,
relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas
mencionadas.
5 - A lei determinar medidas para que os consumidores
sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre
mercadorias e servios.
6 - Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo,
concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a
impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante
lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule
107

exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente

tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2,
XII, g.
7 - A lei poder atribuir a sujeito passivo de obrigao
tributria a condio de responsvel pelo pagamento de imposto ou
contribuio, cujo fato gerador deva ocorrer posteriormente,
assegurada a imediata e preferencial restituio da quantia paga, caso
no se realize o fato gerador presumido.
Art. 151. vedado Unio:
I - instituir tributo que no seja uniforme em todo o territrio
nacional ou que implique distino ou preferncia em relao a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio, em detrimento de outro,
admitida a concesso de incentivos fiscais destinados a promover o
equilbrio do desenvolvimento scio-econmico entre as diferentes
regies do Pas;
II - tributar a renda das obrigaes da dvida pblica dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como a
remunerao e os proventos dos respectivos agentes pblicos, em
nveis superiores aos que fixar para suas obrigaes e para seus
agentes;
III - instituir isenes de tributos da competncia dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municpios.
Art. 152. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de
qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino.
Seo III
DOS IMPOSTOS DA UNIO
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre:
I - importao de produtos estrangeiros;
II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou
nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza;
IV - produtos industrializados;
V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos
ou valores mobilirios;
VI - propriedade territorial rural;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar.
108

 1 - facultado ao Poder Executivo, atendidas as condies e

os limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas dos impostos
enumerados nos incisos I, II, IV e V.
2 - O imposto previsto no inciso III:
I - ser informado pelos critrios da generalidade, da
universalidade e da progressividade, na forma da lei;
3 - O imposto previsto no inciso IV:
I - ser seletivo, em funo da essencialidade do produto;
II - ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao com o montante cobrado nas anteriores;
III - no incidir sobre produtos industrializados destinados ao
exterior;
IV - ter reduzido seu impacto sobre a aquisio de bens de
capital pelo contribuinte do imposto, na forma da lei.
4 - O imposto previsto no inciso VI do caput:
I - ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a
desestimular a manuteno de propriedades improdutivas;
II - no incidir sobre pequenas glebas rurais, definidas em lei,
quando as explore o proprietrio que no possua outro imvel;
III - ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim
optarem, na forma da lei, desde que no implique reduo do imposto
ou qualquer outra forma de renncia fiscal.
5 - O ouro, quando definido em lei como ativo financeiro ou
instrumento cambial, sujeita-se exclusivamente incidncia do
imposto de que trata o inciso V do "caput" deste artigo, devido na
operao de origem; a alquota mnima ser de um por cento,
assegurada a transferncia do montante da arrecadao nos seguintes
termos:
I - trinta por cento para o Estado, o Distrito Federal ou o
Territrio, conforme a origem;
II - setenta por cento para o Municpio de origem.
Art. 154. A Unio poder instituir:
I - mediante lei complementar, impostos no previstos no artigo
anterior, desde que sejam no-cumulativos e no tenham fato gerador
ou base de clculo prprios dos discriminados nesta Constituio;
II - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos
extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria,
os quais sero suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua
criao.
109

Seo IV
DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir
impostos sobre:
I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou
direitos;
II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no
exterior;
III - propriedade de veculos automotores.
1 - O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imveis e respectivos direitos, compete
ao Estado da situao do bem, ou ao Distrito Federal;
II - relativamente a bens mveis, ttulos e crditos, compete ao
Estado onde se processar o inventrio ou arrolamento, ou tiver
domiclio o doador, ou ao Distrito Federal;
III - ter competncia para sua instituio regulada por lei
complementar:
a) se o doador tiver domicilio ou residncia no exterior;
b) se o de cujus possua bens, era residente ou domiciliado ou
teve o seu inventrio processado no exterior;
IV - ter suas alquotas mximas fixadas pelo Senado Federal;
2 - O imposto previsto no inciso II atender ao seguinte:
I - ser no-cumulativo, compensando-se o que for devido em
cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de
servios com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou outro
Estado ou pelo Distrito Federal;
II - a iseno ou no-incidncia, salvo determinao em
contrrio da legislao:
a) no implicar crdito para compensao com o montante
devido nas operaes ou prestaes seguintes;
b) acarretar a anulao do crdito relativo s operaes
anteriores;
III - poder ser seletivo, em funo da essencialidade das
mercadorias e dos servios;
IV - resoluo do Senado Federal, de iniciativa do Presidente da
Repblica ou de um tero dos Senadores, aprovada pela maioria
absoluta de seus membros, estabelecer as alquotas aplicveis s
operaes e prestaes, interestaduais e de exportao;
110

V - facultado ao Senado Federal:

a) estabelecer alquotas mnimas nas operaes internas,
mediante resoluo de iniciativa de um tero e aprovada pela maioria
absoluta de seus membros;
b) fixar alquotas mximas nas mesmas operaes para resolver
conflito especfico que envolva interesse de Estados, mediante
resoluo de iniciativa da maioria absoluta e aprovada por dois teros
de seus membros;
VI - salvo deliberao em contrrio dos Estados e do Distrito
Federal, nos termos do disposto no inciso XII, "g", as alquotas
internas, nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas
prestaes de servios, no podero ser inferiores s previstas para as
operaes interestaduais;
VII - em relao s operaes e prestaes que destinem bens e
servios a consumidor final localizado em outro Estado, adotar-se-:
a) a alquota interestadual, quando o destinatrio for contribuinte
do imposto;
b) a alquota interna, quando o destinatrio no for contribuinte
dele;
VIII - na hiptese da alnea "a" do inciso anterior, caber ao
Estado da localizao do destinatrio o imposto correspondente
diferena entre a alquota interna e a interestadual;
IX - incidir tambm:
a)sobre a entrada de bem ou mercadoria importados do exterior
por pessoa fsica ou jurdica, ainda que no seja contribuinte habitual
do imposto, qualquer que seja a sua finalidade, assim como sobre o
servio prestado no exterior, cabendo o imposto ao Estado onde
estiver situado o domiclio ou o estabelecimento do destinatrio da
mercadoria, bem ou servio
b) sobre o valor total da operao, quando mercadorias forem
fornecidas com servios no compreendidos na competncia tributria
dos Municpios;
X - no incidir:
a) sobre operaes que destinem mercadorias para o exterior,
nem sobre servios prestados a destinatrios no exterior, assegurada a
manuteno e o aproveitamento do montante do imposto cobrado nas
operaes e prestaes anteriores;
b) sobre operaes que destinem a outros Estados petrleo,
inclusive lubrificantes, combustveis lquidos e gasosos dele
derivados, e energia eltrica;
c) sobre o ouro, nas hipteses definidas no art. 153, 5;
111

d) nas prestaes de servio de comunicao nas modalidades de

radiodifuso sonora e de sons e imagens de recepo livre e gratuita;
XI - no compreender, em sua base de clculo, o montante do
imposto sobre produtos industrializados, quando a operao, realizada
entre contribuintes e relativa a produto destinado industrializao ou
comercializao, configure fato gerador dos dois impostos;
XII - cabe lei complementar:
a) definir seus contribuintes;
b) dispor sobre substituio tributria;
c) disciplinar o regime de compensao do imposto;
d) fixar, para efeito de sua cobrana e definio do
estabelecimento responsvel, o local das operaes relativas
circulao de mercadorias e das prestaes de servios;
e) excluir da incidncia do imposto, nas exportaes para o
exterior, servios e outros produtos alm dos mencionados no inciso
X, "a";
f) prever casos de manuteno de crdito, relativamente
remessa para outro Estado e exportao para o exterior, de servios e
de mercadorias;
g) regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do
Distrito Federal, isenes, incentivos e benefcios fiscais sero
concedidos e revogados;
h) definir os combustveis e lubrificantes sobre os quais o
imposto incidir uma nica vez, qualquer que seja a sua finalidade,
hiptese em que no se aplicar o disposto no inciso X, b;
i) fixar a base de clculo, de modo que o montante do imposto a
integre, tambm na importao do exterior de bem, mercadoria ou
servio.
3 - exceo dos impostos de que tratam o inciso II do caput
deste artigo e o art. 153, I e II, nenhum outro imposto poder incidir
sobre operaes relativas a energia eltrica, servios de
telecomunicaes, derivados de petrleo, combustveis e minerais do
Pas.
4 - Na hiptese do inciso XII, h, observar-se- o seguinte:
I - nas operaes com os lubrificantes e combustveis derivados
de petrleo, o imposto caber ao Estado onde ocorrer o consumo;
II - nas operaes interestaduais, entre contribuintes, com gs
natural e seus derivados, e lubrificantes e combustveis no includos
no inciso I deste pargrafo, o imposto ser repartido entre os Estados
de origem e de destino, mantendo-se a mesma proporcionalidade que
ocorre nas operaes com as demais mercadorias;
112

III - nas operaes interestaduais com gs natural e seus

derivados, e lubrificantes e combustveis no includos no inciso I
deste pargrafo, destinadas a no contribuinte, o imposto caber ao
Estado de origem;
IV - as alquotas do imposto sero definidas mediante
deliberao dos Estados e Distrito Federal, nos termos do 2, XII, g,
observando-se o seguinte:
a) sero uniformes em todo o territrio nacional, podendo ser
diferenciadas por produto;
b) podero ser especficas, por unidade de medida adotada, ou ad
valorem, incidindo sobre o valor da operao ou sobre o preo que o
produto ou seu similar alcanaria em uma venda em condies de
livre concorrncia;
c) podero ser reduzidas e restabelecidas, no se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, b.
5 - As regras necessrias aplicao do disposto no 4,
inclusive as relativas apurao e destinao do imposto, sero
estabelecidas mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal,
nos termos do 2, XII, g.
6 - O imposto previsto no inciso III:
I - ter alquotas mnimas fixadas pelo Senado Federal;
II - poder ter alquotas diferenciadas em funo do tipo e
utilizao.
Seo V
DOS IMPOSTOS DOS MUNICPIOS
Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso "inter- vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso,
de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais
sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a
sua aquisio;
III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art.
155, II, definidos em lei complementar;
IV - (Revogado )
1 - Sem prejuzo da progressividade no tempo a que se refere
o art. 182, 4, inciso II, o imposto previsto no inciso I poder:
I - ser progressivo em razo do valor do imvel; e
II - ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso
do imvel.
113

 2 - O imposto previsto no inciso II:

I - no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de
capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de
fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se,
nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e
venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou
arrendamento mercantil;
II - compete ao Municpio da situao do bem.
3 - Em relao ao imposto previsto no inciso III do caput
deste artigo, cabe lei complementar:
I - fixar as suas alquotas mximas e mnimas;
II - excluir da sua incidncia exportaes de servios para o
exterior;
III - regular a forma e as condies como isenes, incentivos e
benefcios fiscais sero concedidos e revogados.
4 - (Revogado )
Seo VI
DA REPARTIO DAS RECEITAS TRIBUTRIAS
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos
pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes
que institurem e mantiverem;
II - vinte por cento do produto da arrecadao do imposto que a
Unio instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo
art. 154, I.
Art. 158. Pertencem aos Municpios:
I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre renda e
proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos
pagos, a qualquer ttulo, por eles, suas autarquias e pelas fundaes
que institurem e mantiverem;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
da Unio sobre a propriedade territorial rural, relativamente aos
imveis neles situados, cabendo a totalidade na hiptese da opo a
que se refere o art. 153, 4, III;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto
do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados em
114

seus territrios;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do
imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual
e intermunicipal e de comunicao.
Pargrafo nico. As parcelas de receita pertencentes aos
Municpios, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os
seguintes critrios:
I - trs quartos, no mnimo, na proporo do valor adicionado
nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes
de servios, realizadas em seus territrios;
II - at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou,
no caso dos Territrios, lei federal.
Art. 159. A Unio entregar:
I - do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e
proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados,
quarenta e oito por cento na seguinte forma:
a) vinte e um inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento ao Fundo de
Participao dos Municpios;
c) trs por cento, para aplicao em programas de financiamento
ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste,
atravs de suas instituies financeiras de carter regional, de acordo
com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao
semi-rido do Nordeste a metade dos recursos destinados Regio, na
forma que a lei estabelecer;
d) um por cento ao Fundo de Participao dos Municpios, que
ser entregue no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano;
II - do produto da arrecadao do imposto sobre produtos
industrializados, dez por cento aos Estados e ao Distrito Federal,
proporcionalmente ao valor das respectivas exportaes de produtos
industrializados;
III - do produto da arrecadao da contribuio de interveno
no domnio econmico prevista no art. 177, 4, 29% (vinte e nove
por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribudos na forma
da lei, observada a destinao a que se refere o inciso II, c, do referido
pargrafo.
1 - Para efeito de clculo da entrega a ser efetuada de acordo
com o previsto no inciso I, excluir-se- a parcela da arrecadao do
115

imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente aos

Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, nos termos do disposto
nos arts. 157, I, e 158, I.
2 - A nenhuma unidade federada poder ser destinada parcela
superior a vinte por cento do montante a que se refere o inciso II,
devendo o eventual excedente ser distribudo entre os demais
participantes, mantido, em relao a esses, o critrio de partilha nele
estabelecido.
3 - Os Estados entregaro aos respectivos Municpios vinte e
cinco por cento dos recursos que receberem nos termos do inciso II,
observados os critrios estabelecidos no art. 158, pargrafo nico, I e
II.
4 - Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe
a cada Estado, vinte e cinco por cento sero destinados aos seus
Municpios, na forma da lei a que se refere o mencionado inciso.
Art. 160. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e
ao emprego dos recursos atribudos, nesta seo, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, neles compreendidos adicionais e
acrscimos relativos a impostos.
Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a
Unio e os Estados de condicionarem a entrega de recursos:
I - ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias;
II - ao cumprimento do disposto no art. 198, 2, incisos II e III.
Art. 161. Cabe lei complementar:
I - definir valor adicionado para fins do disposto no art. 158,
pargrafo nico, I;
II - estabelecer normas sobre a entrega dos recursos de que trata
o art. 159, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos
previstos em seu inciso I, objetivando promover o equilbrio scioeconmico entre Estados e entre Municpios;
III - dispor sobre o acompanhamento, pelos beneficirios, do
clculo das quotas e da liberao das participaes previstas nos arts.
157, 158 e 159.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o
clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o
inciso II.
Art. 162. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios divulgaro, at o ltimo dia do ms subseqente ao da
116

arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os

recursos recebidos, os valores de origem tributria entregues e a
entregar e a expresso numrica dos critrios de rateio.
Pargrafo nico. Os dados divulgados pela Unio sero
discriminados por Estado e por Municpio; os dos Estados, por
Municpio.
CAPTULO II
DAS FINANAS PBLICAS
Seo I
NORMAS GERAIS
Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias,
fundaes e demais entidades controladas pelo Poder Pblico;
III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e
indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de
crdito da Unio, resguardadas as caractersticas e condies
operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser
exercida exclusivamente pelo Banco Central.
1 - vedado ao Banco Central conceder, direta ou
indiretamente, emprstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo
ou entidade que no seja instituio financeira.
2 - O Banco Central poder comprar e vender ttulos de
emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo de regular a oferta de
moeda ou a taxa de juros.
3 - As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas
no Banco Central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios
e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos
previstos em lei.
117

Seo II
DOS ORAMENTOS
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao
da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo
oramentria.
4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais
previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o
plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.
5 - A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou
indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.
6 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,
decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
7 - Os oramentos previstos no 5, I e II, deste artigo,
compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de
reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
118

 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho

previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta bem como condies para a instituio
e funcionamento de fundos.
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais
sero apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma
do regimento comum.
1 - Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste
artigo e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da
Repblica;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas
nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio e exercer o
acompanhamento e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da
atuao das demais comisses do Congresso Nacional e de suas
Casas, criadas de acordo com o art. 58.
2 - As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que
sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
3 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos
projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os
provenientes de anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
119

a) com a correo de erros ou omisses; ou

b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
4 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias
no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano
plurianual.
5 - O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se
refere este artigo enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista,
da parte cuja alterao proposta.
6 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Presidente da
Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei complementar a
que se refere o art. 165, 9.
7 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que
no contrariar o disposto nesta seo, as demais normas relativas ao
processo legislativo.
8 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante
crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao legislativa.
Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas
que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante
crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados
pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos
impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos
para as aes e servios pblicos de sade, para manuteno e
desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da
administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos
arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes
de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8, bem
como o disposto no 4 deste artigo;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
120

autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;

VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo
para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social para suprir
necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos,
inclusive dos mencionados no art. 165, 5;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia
autorizao legislativa;
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies
sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas
distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201.
1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um
exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes
de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o
disposto no art. 62.
4 - permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que
tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de
garantia ou contragarantia Unio e para pagamento de dbitos para
com esta.
Art. 168. Os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais,
121

destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do

Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at
o dia 20 de cada ms, em duodcimos, na forma da lei complementar
a que se refere o art. 165, 9.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os
limites estabelecidos em lei complementar.
1 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de
estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao
direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender
s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista.
2 - Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar
referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos,
sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais
ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no
observarem os referidos limites;
3 - Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base
neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no
caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
adotaro as seguintes providncias
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com
cargos em comisso e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 - Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior
no forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinao
da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder
perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou unidade
administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 - O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo
anterior far jus a indenizao correspondente a um ms de
remunerao por ano de servio.
6 - O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos
anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de cargo,
122

emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo

prazo de quatro anos.
7 - Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem
obedecidas na efetivao do disposto no 4.
TTULO VII
Da Ordem Econmica e Financeira
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e
de seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e
administrao no Pas.
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de
qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de
rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
Art. 171. (Revogado)
Art. 172. A lei disciplinar, com base no interesse nacional, os
investimentos de capital estrangeiro, incentivar os reinvestimentos e
regular a remessa de lucros.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou
123

a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

1 - A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica,
da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de
prestao de servios, dispondo sobre:
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela
sociedade;
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e
alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de
administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor
privado.
3 - A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o
Estado e a sociedade.
4 - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros.
5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos
dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta,
sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos
praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia
popular.
Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade
econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de
fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o
setor pblico e indicativo para o setor privado.
1 - A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do
desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e
compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.
2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras
formas de associativismo.
3 - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira
em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a
124

promoo econmico-social dos garimpeiros.

4 - As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero
prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos
recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam
atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma
da lei.
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs
de licitao, a prestao de servios pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua
prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e
resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Art. 176. As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos
minerais e os potenciais de energia hidrulica constituem propriedade
distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento, e
pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.
1 - A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o
aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo
somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da
Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda
sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na
forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas
atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.
2 - assegurada participao ao proprietrio do solo nos
resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei.
3 - A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo
determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no
podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia
anuncia do poder concedente.
4 - No depender de autorizao ou concesso o
aproveitamento do potencial de energia renovvel de capacidade
reduzida.
125

Art. 177. Constituem monoplio da Unio:

I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e
outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos
resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional
ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o
transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e
gs natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o reprocessamento, o enriquecimento, a
industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus
derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de
permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art.
21 desta Constituio Federal
1 - A Unio poder contratar com empresas estatais ou
privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste
artigo observadas as condies estabelecidas em lei.
2 - A lei a que se refere o 1 dispor sobre:
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petrleo em todo
o territrio nacional;
II - as condies de contratao;
III - a estrutura e atribuies do rgo regulador do monoplio
da Unio;
3 - A lei dispor sobre o transporte e a utilizao de materiais
radioativos no territrio nacional.
4 - A lei que instituir contribuio de interveno no domnio
econmico relativa s atividades de importao ou comercializao de
petrleo e seus derivados, gs natural e seus derivados e lcool
combustvel dever atender aos seguintes requisitos:
I - a alquota da contribuio poder ser:
a) diferenciada por produto ou uso;
b)reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo, no se lhe
aplicando o disposto no art. 150,III, b;
II - os recursos arrecadados sero destinados:
a) ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool
combustvel, gs natural e seus derivados e derivados de petrleo;
b) ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a
indstria do petrleo e do gs;
c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de
126

transportes.
Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo,
aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte
internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o
princpio da reciprocidade.
Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei
estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na
cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes
estrangeiras.
Art. 179. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno
porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado,
visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela
eliminao ou reduo destas por meio de lei.
Art. 180. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios promovero e incentivaro o turismo como fator de
desenvolvimento social e econmico.
Art. 181. O atendimento de requisio de documento ou
informao de natureza comercial, feita por autoridade administrativa
ou judiciria estrangeira, a pessoa fsica ou jurdica residente ou
domiciliada no Pas depender de autorizao do Poder competente.
CAPTULO II
DA POLTICA URBANA
Art. 182. A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo
Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei,
tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
1 - O plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal,
obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, o
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso
urbana.
2 - A propriedade urbana cumpre sua funo social quando
atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas
no plano diretor.
127

 3 - As desapropriaes de imveis urbanos sero feitas com

prvia e justa indenizao em dinheiro.
4 - facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei
especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei
federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou
no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com
prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
Art. 183. Aquele que possuir como sua rea urbana de at
duzentos e cinqenta metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de
sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio
de outro imvel urbano ou rural.
1 - O ttulo de domnio e a concesso de uso sero conferidos
ao homem ou mulher, ou a ambos, independentemente do estado
civil.
2 - Esse direito no ser reconhecido ao mesmo possuidor
mais de uma vez.
3 - Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.
CAPTULO III
DA POLTICA AGRCOLA E FUNDIRIA E DA REFORMA
AGRRIA
Art. 184. Compete Unio desapropriar por interesse social,
para fins de reforma agrria, o imvel rural que no esteja cumprindo
sua funo social, mediante prvia e justa indenizao em ttulos da
dvida agrria, com clusula de preservao do valor real, resgatveis
no prazo de at vinte anos, a partir do segundo ano de sua emisso, e
cuja utilizao ser definida em lei.
1 - As benfeitorias teis e necessrias sero indenizadas em
dinheiro.
2 - O decreto que declarar o imvel como de interesse social,
para fins de reforma agrria, autoriza a Unio a propor a ao de
128

desapropriao.
3 - Cabe lei complementar estabelecer procedimento
contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo judicial de
desapropriao.
4 - O oramento fixar anualmente o volume total de ttulos
da dvida agrria, assim como o montante de recursos para atender ao
programa de reforma agrria no exerccio.
5 - So isentas de impostos federais, estaduais e municipais as
operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de
reforma agrria.
Art. 185. So insuscetveis de desapropriao para fins de
reforma agrria:
I - a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei,
desde que seu proprietrio no possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial
propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimento dos
requisitos relativos a sua funo social.
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural
atende, simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
III - observncia das disposies que regulam as relaes de
trabalho;
IV - explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.
Art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na
forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo,
envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores
de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em
conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a
garantia de comercializao;
III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
129

V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
1 - Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agroindustriais, agropecurias, pesqueiras e florestais.
2 - Sero compatibilizadas as aes de poltica agrcola e de
reforma agrria.
Art. 188. A destinao de terras pblicas e devolutas ser
compatibilizada com a poltica agrcola e com o plano nacional de
reforma agrria.
1 - A alienao ou a concesso, a qualquer ttulo, de terras
pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa
fsica ou jurdica, ainda que por interposta pessoa, depender de prvia
aprovao do Congresso Nacional.
2 - Excetuam-se do disposto no pargrafo anterior as
alienaes ou as concesses de terras pblicas para fins de reforma
agrria.
Art. 189. Os beneficirios da distribuio de imveis rurais pela
reforma agrria recebero ttulos de domnio ou de concesso de uso,
inegociveis pelo prazo de dez anos.
Pargrafo nico. O ttulo de domnio e a concesso de uso
sero conferidos ao homem ou mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil, nos termos e condies previstos
em lei.
Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento
de propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e
estabelecer os casos que dependero de autorizao do Congresso
Nacional.
Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou
urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio,
rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares,
tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela
sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por
usucapio.
130

CAPTULO IV
DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a
promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos
interesses da coletividade, em todas as partes que o compem,
abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis
complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do
capital estrangeiro nas instituies que o integram.
I - (Revogado)
II - (Revogado)
III - (Revogado)
a) (Revogado)
b) (Revogado)
IV - (Revogado)
V -(Revogado)
VI - (Revogado)
VII - (Revogado)
VIII - (Revogado)
1- (Revogado)
2- (Revogado)
3- (Revogado)
TTULO VIII
Da Ordem Social
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho,
e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
131

assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios;
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies
sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio,
mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social,
no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas
pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos;
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem
a lei a ele equiparar.
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
2 - A proposta de oramento da seguridade social ser
elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
132

assegurada a cada rea a gesto de seus recursos.

3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder
Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
4 - A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o disposto
no art. 154, I.
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de
custeio total.
6 - As contribuies sociais de que trata este artigo s podero
ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei
que as houver institudo ou modificado, no se lhes aplicando o
disposto no art. 150, III, "b".
7 - So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
8 - O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram
suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a
aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da
produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
9 - As contribuies sociais previstas no inciso I do caput
deste artigo podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas,
em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-de
obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de
trabalho.
10 - A lei definir os critrios de transferncia de recursos para
o sistema nico de sade e aes de assistncia social da Unio para
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados para os
Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
11 - vedada a concesso de remisso ou anistia das
contribuies sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo,
para dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.
12 - A lei definir os setores de atividade econmica para os
quais as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do
caput, sero no-cumulativas.
13 - Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de
substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidente na
133

forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento.

Seo II
DA SADE
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios de sade,
cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser
feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica
ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico,
organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralizao, com direo nica em cada esfera de
governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III - participao da comunidade.
1 - O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do
art. 195, com recursos do oramento da seguridade social, da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras
fontes.
2 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade recursos
mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre:
I - no caso da Unio, na forma definida nos termos da lei
complementar prevista no 3;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de
que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II, deduzidas
as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municpios;
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de
que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e 3.
3 - Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a cada
134

cinco anos, estabelecer:

I - os percentuais de que trata o 2;
II - os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados
sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, e
dos Estados destinados a seus respectivos Municpios, objetivando a
progressiva reduo das disparidades regionais;
III - as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas
com sade nas esferas federal, estadual, distrital e municipal;
IV - as normas de clculo do montante a ser aplicado pela Unio.
4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero
admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s
endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a
natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos
para sua atuao.
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e
agente de combate s endemias, competindo Unio, nos termos da
lei, prestar assistncia financeira complementar aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, para o cumprimento do referido
piso salarial.
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do
art. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes
equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de
combate s endemias poder perder o cargo em caso de
descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu
exerccio
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 - As instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios
ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
3 - vedada a participao direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos
previstos em lei.
4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para
fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta,
135

processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado

todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras
atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias
de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos,
equipamentos, imuno-biolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle
de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo,
transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Seo III
DA PREVIDNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2.
1 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados
136

para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral

de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e
quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos
definidos em lei complementar.
2 - Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio
ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao
salrio mnimo.
3 - Todos os salrios de contribuio considerados para o
clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.
4 - assegurado o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
definidos em lei.
5 - vedada a filiao ao regime geral de previdncia social,
na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia.
6 - A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter
por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.
7 - assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia
social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de
contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os
trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos o
produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 - Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo
anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
9 - Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem
recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na
atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes
de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo
critrios estabelecidos em lei.
10 - Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do
trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de
previdncia social e pelo setor privado.
11 - Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo,
sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio
137

previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e

na forma da lei.
12 - Lei dispor sobre sistema especial de incluso
previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles
sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho
domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a
famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor
igual a um salrio-mnimo.
13 - O sistema especial de incluso previdenciria de que trata
o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes
para os demais segurados do regime geral de previdncia social.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em relao ao regime
geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio
de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei
complementar.
1 - A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao
participante de planos de benefcios de entidades de previdncia
privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus
respectivos planos.
2 - As contribuies do empregador, os benefcios e as
condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos
de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o
contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos
benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes,
nos termos da lei.
3 - vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia
privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador,
situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder
exceder a do segurado.
4 - Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio,
Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas
direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades
fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas
de previdncia privada.
5 - A lei complementar de que trata o pargrafo anterior
aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou
138

concessionrias de prestao de servios pblicos, quando

patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada.
6 - A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo
estabelecer os requisitos para a designao dos membros das
diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar
a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em
que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao.
Seo IV
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e
tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia
e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por
sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social
sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social,
previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base
nas seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a
execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal,
bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;
II - participao da populao, por meio de organizaes
representativas, na formulao das polticas e no controle das aes
em todos os nveis.
Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal
vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco
dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao
desses recursos no pagamento de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
139

III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente

aos investimentos ou aes apoiados.
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da
sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes
princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e
coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes
pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educao escolar pblica, nos termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de
trabalhadores considerados profissionais da educao bsica e sobre a
fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de
carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e
extenso.
140

 1 - facultado s universidades admitir professores, tcnicos

e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
2 - O disposto neste artigo aplica-se s instituies de
pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado
mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (NR)
Vide art. 6 da Emenda Constitucional n 59/2009.
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5
(cinco) anos de idade;
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criao artstica, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do
educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao
bsica, por meio de programas suplementares de material
didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade. (NR)
1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico
subjetivo.
2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder
Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da
autoridade competente.
3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou
responsveis, pela freqncia escola.
Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as
seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e
respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir
141

disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino

fundamental.
2 - O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao
de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem.
Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de
ensino.
1 - A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos
Territrios, financiar as instituies de ensino pblicas federais e
exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de
forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro
mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e
financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
2 - Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e na educao infantil.
3 - Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no
ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de
colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio.(NR)
5 - A educao bsica pblica atender prioritariamente ao
ensino regular.
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco
por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida
a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do
ensino.
1 - A parcela da arrecadao de impostos transferida pela
Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos
Estados aos respectivos Municpios, no considerada, para efeito do
clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2 - Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste
artigo, sero considerados os sistemas de ensino federal, estadual e
municipal e os recursos aplicados na forma do art. 213.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade
ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se
142

refere a universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade,

nos termos do plano nacional de educao.(NR)
4 - Os programas suplementares de alimentao e assistncia
sade previstos no art. 208, VII, sero financiados com recursos
provenientes de contribuies sociais e outros recursos oramentrios.
5 - A educao bsica pblica ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida
pelas empresas na forma da lei.
6 - As cotas estaduais e municipais da arrecadao da
contribuio social do salrio-educao sero distribudas
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao
bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas
pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais
ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no-lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola
comunitria, filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no
caso de encerramento de suas atividades.
1 - Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados
a bolsas de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei,
para os que demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver
falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade da
residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir
prioritariamente na expanso de sua rede na localidade.
2 - As atividades universitrias de pesquisa e extenso
podero receber apoio financeiro do Poder Pblico.
Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de
durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de
educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos,
metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e
modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das
diferentes esferas federativas que conduzam a:
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
143

V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.

VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos
em educao como proporo do produto interno bruto.( NR)
Seo II
DA CULTURA
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos
participantes do processo civilizatrio nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de
alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 - A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao
das aes do poder pblico que conduzem :
I - defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II - produo, promoo e difuso de bens culturais;
III - formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em
suas mltiplas dimenses;
IV - democratizao do acesso aos bens de cultura;
V - valorizao da diversidade tnica e regional.
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de
outras formas de acautelamento e preservao.
144

 2 - Cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto

da documentao governamental e as providncias para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem.
3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o
conhecimento de bens e valores culturais.
4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos,
na forma da lei.
5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios
detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos.
6 - facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a
fundo estadual de fomento cultura at cinco dcimos por cento de
sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e
projetos culturais, vedada a aplicao desses recursos no pagamento
de:
I - despesas com pessoal e encargos sociais;
II - servio da dvida;
III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente
aos investimentos ou aes apoiados.
Seo III
DO DESPORTO
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas
formais e no-formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associaes, quanto a sua organizao e funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria
do desporto educacional e, em casos especficos, para a do desporto de
alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o
no- profissional;
IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de
criao nacional.
1 - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina
e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da
justia desportiva, regulada em lei.
2 - A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias,
contados da instaurao do processo, para proferir deciso final.
3 - O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de
promoo social.
145

CAPTULO IV
DA CINCIA E TECNOLOGIA
Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas.
1 - A pesquisa cientfica bsica receber tratamento prioritrio
do Estado, tendo em vista o bem pblico e o progresso das cincias.
2 - A pesquisa tecnolgica voltar-se- preponderantemente
para a soluo dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do
sistema produtivo nacional e regional.
3 - O Estado apoiar a formao de recursos humanos nas
reas de cincia, pesquisa e tecnologia, e conceder aos que delas se
ocupem meios e condies especiais de trabalho.
4 - A lei apoiar e estimular as empresas que invistam em
pesquisa, criao de tecnologia adequada ao Pas, formao e
aperfeioamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas
de remunerao que assegurem ao empregado, desvinculada do
salrio, participao nos ganhos econmicos resultantes da
produtividade de seu trabalho.
5 - facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular
parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser
incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do
Pas, nos termos de lei federal.
CAPTULO V
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso
e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero
qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir
embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer
veculo de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V,
X, XIII e XIV.
2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica,
ideolgica e artstica.
3 - Compete lei federal:
146

I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder

Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se
recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre
inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e
famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou
programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art.
221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que
possam ser nocivos sade e ao meio ambiente.
4 - A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas,
agrotxicos, medicamentos e terapias estar sujeita a restries legais,
nos termos do inciso II do pargrafo anterior, e conter, sempre que
necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso.
5 - Os meios de comunicao social no podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
6 - A publicao de veculo impresso de comunicao
independe de licena de autoridade.
Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e
televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e
informativas;
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo
produo independente que objetive sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de
radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros
natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
1 - Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital
total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente,
a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que
exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o
contedo da programao.
2 - A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e
direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos
ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de
147

comunicao social.
3 - Os meios de comunicao social eletrnica,
independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do
servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na
forma de lei especfica, que tambm garantir a prioridade de
profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais.
4 - Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas
empresas de que trata o 1.
5 - As alteraes de controle societrio das empresas de que
trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar
concesso, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso
sonora e de sons e imagens, observado o princpio da
complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.
1 - O Congresso Nacional apreciar o ato no prazo do art. 64,
2 e 4, a contar do recebimento da mensagem.
2 - A no renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, em
votao nominal.
3 - O ato de outorga ou renovao somente produzir efeitos
legais aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos
pargrafos anteriores.
4 - O cancelamento da concesso ou permisso, antes de
vencido o prazo, depende de deciso judicial.
5 - O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para
as emissoras de rdio e de quinze para as de televiso.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste captulo, o Congresso
Nacional instituir, como seu rgo auxiliar, o Conselho de
Comunicao Social, na forma da lei.
CAPTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes.
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
148

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e

prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a
extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra
do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive
quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
149

CAPTULO VII
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE, DO
JOVEM E DO IDOSO
Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do
Estado.
1 - O casamento civil e gratuita a celebrao.
2 - O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
4 - Entende-se, tambm, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
5 - Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.

6 O casamento civil pode ser dissolvido pelo

divrcio.( NR)
Alterao dada EC n 66/2010

7 - Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e

da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do
casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e
cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma
coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas.
8 - O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de
cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a
violncia no mbito de suas relaes.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade
e opresso.

Alterao dada pela EC n 65/2010

1 - O Estado promover programas de assistncia integral

sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao
de entidades no governamentais, mediante polticas especficas e
obedecendo aos seguintes preceitos:

Alterao dada pela EC n 65/2010

150

I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados

sade na assistncia materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica,
sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente e
do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios
coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as
formas de discriminao.

Alterao dada pela EC n 65/2010.

2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros

e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia.
3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes
aspectos:
I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho,
observado o disposto no art. 7, XXXIII;
II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem
escola;

Alterao dada pela EC n 65/2010

IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de

ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por
profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar
especfica;
V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e
respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando
da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a
forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado;
VII - programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e
drogas afins.
Alterao dada pela EC n 65/2010

4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a

explorao sexual da criana e do adolescente.
5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da
lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de
estrangeiros.
151

 6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por

adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer
designaes discriminatrias relativas filiao.
7 - No atendimento dos direitos da criana e do adolescente
levar-se- em considerao o disposto no art. 204.
8 A lei estabelecer:
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos
jovens;
II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando
articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de
polticas pblicas." (NR)
Alterao dada EC n 65/2010

Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito

anos, sujeitos s normas da legislao especial.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carncia ou enfermidade.
Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de
amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes
o direito vida.
1 - Os programas de amparo aos idosos sero executados
preferencialmente em seus lares.
2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a
gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
CAPTULO VIII
DOS NDIOS
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social,
costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre
as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarclas, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por
eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas
atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
152

 2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios

destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto
exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os
potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em
terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes
assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da lei.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e
indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras,
salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional, em caso de catstrofe
ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da
soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido,
em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os
atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras
a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar,
no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes
contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias
derivadas da ocupao de boa f.
7 - No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174,
3 e 4.
Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes
legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.
TTULO IX
Das Disposies Constitucionais Gerais
Art. 233. (Revogado)
Art. 234. vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir,
em decorrncia da criao de Estado, encargos referentes a despesas
com pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida interna
ou externa da administrao pblica, inclusive da indireta.
153

Art. 235. Nos dez primeiros anos da criao de Estado, sero

observadas as seguintes normas bsicas:
I - a Assemblia Legislativa ser composta de dezessete
Deputados se a populao do Estado for inferior a seiscentos mil
habitantes, e de vinte e quatro, se igual ou superior a esse nmero, at
um milho e quinhentos mil;
II - o Governo ter no mximo dez Secretarias;
III - o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados, pelo
Governador eleito, dentre brasileiros de comprovada idoneidade e
notrio saber;
IV - o Tribunal de Justia ter sete Desembargadores;
V - os primeiros Desembargadores sero nomeados pelo
Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta e cinco anos
de idade, em exerccio na rea do novo Estado ou do Estado
originrio;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condies, e advogados
de comprovada idoneidade e saber jurdico, com dez anos, no mnimo,
de exerccio profissional, obedecido o procedimento fixado na
Constituio;
VI - no caso de Estado proveniente de Territrio Federal, os
cinco primeiros Desembargadores podero ser escolhidos dentre
juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII - em cada Comarca, o primeiro Juiz de Direito, o primeiro
Promotor de Justia e o primeiro Defensor Pblico sero nomeados
pelo Governador eleito aps concurso pblico de provas e ttulos;
VIII - at a promulgao da Constituio Estadual, respondero
pela Procuradoria-Geral, pela Advocacia-Geral e pela DefensoriaGeral do Estado advogados de notrio saber, com trinta e cinco anos
de idade, no mnimo, nomeados pelo Governador eleito e demissveis
"ad nutum";
IX - se o novo Estado for resultado de transformao de
Territrio Federal, a transferncia de encargos financeiros da Unio
para pagamento dos servidores optantes que pertenciam
Administrao Federal ocorrer da seguinte forma:
a) no sexto ano de instalao, o Estado assumir vinte por cento
dos encargos financeiros para fazer face ao pagamento dos servidores
pblicos, ficando ainda o restante sob a responsabilidade da Unio;
b) no stimo ano, os encargos do Estado sero acrescidos de
trinta por cento e, no oitavo, dos restantes cinqenta por cento;
X - as nomeaes que se seguirem s primeiras, para os cargos
154

mencionados neste artigo, sero disciplinadas na Constituio

Estadual;
XI - as despesas oramentrias com pessoal no podero
ultrapassar cinqenta por cento da receita do Estado.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em
carter privado, por delegao do Poder Pblico.
1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade
civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus
prepostos, e definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de
emolumentos relativos aos atos praticados pelos servios notariais e
de registro.
3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de
concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer
serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de
remoo, por mais de seis meses.
Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior,
essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero
exercidos pelo Ministrio da Fazenda.
Art. 238. A lei ordenar a venda e revenda de combustveis de
petrleo, lcool carburante e outros combustveis derivados de
matrias-primas renovveis, respeitados os princpios desta
Constituio.
Art. 239. A arrecadao decorrente das contribuies para o
Programa de Integrao Social, criado pela Lei Complementar n 7, de
7 de setembro de 1970, e para o Programa de Formao do Patrimnio
do Servidor Pblico, criado pela Lei Complementar n 8, de 3 de
dezembro de 1970, passa, a partir da promulgao desta Constituio,
a financiar, nos termos que a lei dispuser, o programa do segurodesemprego e o abono de que trata o 3 deste artigo.
1 - Dos recursos mencionados no "caput" deste artigo, pelo
menos quarenta por cento sero destinados a financiar programas de
desenvolvimento econmico, atravs do Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social, com critrios de remunerao
que lhes preservem o valor.
2 - Os patrimnios acumulados do Programa de Integrao
Social e do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
155

so preservados, mantendo-se os critrios de saque nas situaes

previstas nas leis especficas, com exceo da retirada por motivo de
casamento, ficando vedada a distribuio da arrecadao de que trata o
"caput" deste artigo, para depsito nas contas individuais dos
participantes.
3 - Aos empregados que percebam de empregadores que
contribuem para o Programa de Integrao Social ou para o Programa
de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico, at dois salrios
mnimos de remunerao mensal, assegurado o pagamento de um
salrio mnimo anual, computado neste valor o rendimento das contas
individuais, no caso daqueles que j participavam dos referidos
programas, at a data da promulgao desta Constituio.
4 - O financiamento do seguro-desemprego receber uma
contribuio adicional da empresa cujo ndice de rotatividade da fora
de trabalho superar o ndice mdio da rotatividade do setor, na forma
estabelecida por lei.
Art. 240. Ficam ressalvadas do disposto no art. 195 as atuais
contribuies compulsrias dos empregadores sobre a folha de
salrios, destinadas s entidades privadas de servio social e de
formao profissional vinculadas ao sistema sindical.
Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a
gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total
ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
Art. 242. O princpio do art. 206, IV, no se aplica s
instituies educacionais oficiais criadas por lei estadual ou municipal
e existentes na data da promulgao desta Constituio, que no sejam
total ou preponderantemente mantidas com recursos pblicos.
1 - O ensino da Histria do Brasil levar em conta as
contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo
brasileiro.
2 - O Colgio Pedro II, localizado na cidade do Rio de
Janeiro, ser mantido na rbita federal.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero
156

imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao

assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e
medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem
prejuzo de outras sanes previstas em lei.
Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico
apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal
especializados no tratamento e recuperao de viciados e no
aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle,
preveno e represso do crime de trfico dessas substncias.
Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos
edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.
Art. 245. A lei dispor sobre as hipteses e condies em que o
Poder Pblico dar assistncia aos herdeiros e dependentes carentes de
pessoas vitimadas por crime doloso, sem prejuzo da responsabilidade
civil do autor do ilcito.
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na
regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido
alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de 1995
at a promulgao desta emenda, inclusive.
Art. 247. As leis previstas no inciso III do 1 do art. 41 e no
7 do art. 169 estabelecero critrios e garantias especiais para a perda
do cargo pelo servidor pblico estvel que, em decorrncia das
atribuies de seu cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas de
Estado.
Pargrafo nico. Na hiptese de insuficincia de desempenho, a
perda do cargo somente ocorrer mediante processo administrativo em
que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 248. Os benefcios pagos, a qualquer ttulo, pelo rgo
responsvel pelo regime geral de previdncia social, ainda que conta
do Tesouro Nacional, e os no sujeitos ao limite mximo de valor
fixado para os benefcios concedidos por esse regime observaro os
limites fixados no art. 37, XI.
157

Art. 249. Com o objetivo de assegurar recursos para o

pagamento de proventos de aposentadoria e penses concedidas aos
respectivos servidores e seus dependentes, em adio aos recursos dos
respectivos tesouros, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero constituir fundos integrados pelos recursos
provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer
natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e administrao
desses fundos.
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o
pagamento dos benefcios concedidos pelo regime geral de
previdncia social, em adio aos recursos de sua arrecadao, a
Unio poder constituir fundo integrado por bens, direitos e ativos de
qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e
administrao desse fundo.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares , Presidente - Mauro Benevides , 1. VicePresidente - Jorge Arbage , 2. Vice-Presidente - Marcelo Cordeiro ,
1. Secretrio - Mrio Maia , 2. Secretrio - Arnaldo Faria de S , 3.
Secretrio - Benedita da Silva , 1. Suplente de Secretrio - Luiz Soyer
, 2. Suplente de Secretrio - Sotero Cunha , 3. Suplente de Secretrio
- Bernardo Cabral , Relator Geral - Adolfo Oliveira , Relator Adjunto
- Antnio Carlos Konder Reis , Relator Adjunto - Jos Fogaa ,
Relator Adjunto - Abigail Feitosa - Acival Gomes - Adauto Pereira Ademir Andrade - Adhemar de Barros Filho - Adroaldo Streck Adylson Motta - Acio de Borba - Acio Neves - Affonso Camargo Afif Domingos - Afonso Arinos - Afonso Sancho - Agassiz Almeida Agripino de Oliveira Lima - Airton Cordeiro - Airton Sandoval Alarico Abib - Albano Franco - Albrico Cordeiro - Albrico Filho Alceni Guerra - Alcides Saldanha - Aldo Arantes - Alrcio Dias Alexandre Costa - Alexandre Puzyna - Alfredo Campos - Almir
Gabriel - Aloisio Vasconcelos - Aloysio Chaves - Aloysio Teixeira Aluizio Bezerra - Aluzio Campos - lvaro Antnio - lvaro Pacheco
- lvaro Valle - Alysson Paulinelli - Amaral Netto - Amaury Mller Amilcar Moreira - ngelo Magalhes - Anna Maria Rattes - Annibal
Barcellos - Antero de Barros - Antnio Cmara - Antnio Carlos
Franco - Antonio Carlos Mendes Thame - Antnio de Jesus - Antonio
Ferreira - Antonio Gaspar - Antonio Mariz - Antonio Perosa - Antnio
Salim Curiati - Antonio Ueno - Arnaldo Martins - Arnaldo Moraes Arnaldo Prieto - Arnold Fioravante - Arolde de Oliveira - Artenir
158

Werner - Artur da Tvola - Asdrubal Bentes - Assis Canuto - tila

Lira - Augusto Carvalho - ureo Mello - Baslio Villani - Benedicto
Monteiro - Benito Gama - Beth Azize - Bezerra de Melo - Bocayuva
Cunha - Bonifcio de Andrada - Bosco Frana - Brando Monteiro Caio Pompeu - Carlos Alberto - Carlos Alberto Ca - Carlos
Benevides - Carlos Cardinal - Carlos Chiarelli - Carlos Cotta - Carlos
DeCarli - Carlos Mosconi - Carlos SantAnna - Carlos Vinagre Carlos Virglio - Carrel Benevides - Cssio Cunha Lima - Clio de
Castro - Celso Dourado - Csar Cals Neto - Csar Maia - Chagas
Duarte - Chagas Neto - Chagas Rodrigues - Chico Humberto Christvam Chiaradia - Cid Carvalho - Cid Sabia de Carvalho Cludio vila - Cleonncio Fonseca - Costa Ferreira - Cristina
Tavares - Cunha Bueno - Dlton Canabrava - Darcy Deitos - Darcy
Pozza - Daso Coimbra - Davi Alves Silva - Del Bosco Amaral Delfim Netto - Dlio Braz - Denisar Arneiro - Dionisio Dal Pr Dionsio Hage - Dirce Tutu Quadros - Dirceu Carneiro - Divaldo
Suruagy - Djenal Gonalves - Domingos Juvenil - Domingos Leonelli
- Doreto Campanari - Edsio Frias - Edison Lobo - Edivaldo Motta Edme Tavares - Edmilson Valentim - Eduardo Bonfim - Eduardo
Jorge - Eduardo Moreira - Egdio Ferreira Lima - Elias Murad - Eliel
Rodrigues - Elizer Moreira - Enoc Vieira - Eraldo Tinoco - Eraldo
Trindade - Erico Pegoraro - Ervin Bonkoski - Etevaldo Nogueira Euclides Scalco - Eunice Michiles - Evaldo Gonalves - Expedito
Machado - zio Ferreira - Fbio Feldmann - Fbio Raunheitti Farabulini Jnior - Fausto Fernandes - Fausto Rocha - Felipe Mendes
- Feres Nader - Fernando Bezerra Coelho - Fernando Cunha Fernando Gasparian - Fernando Gomes - Fernando Henrique Cardoso
- Fernando Lyra - Fernando Santana - Fernando Velasco - Firmo de
Castro - Flavio Palmier da Veiga - Flvio Rocha - Florestan Fernandes
- Floriceno Paixo - Frana Teixeira - Francisco Amaral - Francisco
Benjamim - Francisco Carneiro - Francisco Coelho - Francisco
Digenes - Francisco Dornelles - Francisco Kster - Francisco Pinto Francisco Rollemberg - Francisco Rossi - Francisco Sales - Furtado
Leite - Gabriel Guerreiro - Gandi Jamil - Gastone Righi - Genebaldo
Correia - Gensio Bernardino - Geovani Borges - Geraldo Alckmin
Filho - Geraldo Bulhes - Geraldo Campos - Geraldo Fleming Geraldo Melo - Gerson Camata - Gerson Marcondes - Gerson Peres Gidel Dantas - Gil Csar - Gilson Machado - Gonzaga Patriota Guilherme Palmeira - Gumercindo Milhomem - Gustavo de Faria Harlan Gadelha - Haroldo Lima - Haroldo Sabia - Hlio Costa Hlio Duque - Hlio Manhes - Hlio Rosas - Henrique Crdova 159

Henrique Eduardo Alves - Herclito Fortes - Hermes Zaneti - Hilrio

Braun - Homero Santos - Humberto Lucena - Humberto Souto - Iber
Ferreira - Ibsen Pinheiro - Inocncio Oliveira - Iraj Rodrigues - Iram
Saraiva - Irapuan Costa Jnior - Irma Passoni - Ismael Wanderley Israel Pinheiro - Itamar Franco - Ivo Cerssimo - Ivo Lech - Ivo
Mainardi - Ivo Vanderlinde - Jacy Scanagatta - Jairo Azi - Jairo
Carneiro - Jalles Fontoura - Jamil Haddad - Jarbas Passarinho - Jayme
Paliarin - Jayme Santana - Jesualdo Cavalcanti - Jesus Tajra - Joaci
Ges - Joo Agripino - Joo Alves - Joo Calmon - Joo Carlos
Bacelar - Joo Castelo - Joo Cunha - Joo da Mata - Joo de Deus
Antunes - Joo Herrmann Neto - Joo Lobo - Joo Machado
Rollemberg - Joo Menezes - Joo Natal - Joo Paulo - Joo Rezek Joaquim Bevilcqua - Joaquim Francisco - Joaquim Hayckel Joaquim Sucena - Jofran Frejat - Jonas Pinheiro - Jonival Lucas Jorge Bornhausen - Jorge Hage - Jorge Leite - Jorge Uequed - Jorge
Vianna - Jos Agripino - Jos Camargo - Jos Carlos Coutinho - Jos
Carlos Grecco - Jos Carlos Martinez - Jos Carlos Sabia - Jos
Carlos Vasconcelos - Jos Costa - Jos da Conceio - Jos Dutra Jos Egreja - Jos Elias - Jos Fernandes - Jos Freire - Jos Genono Jos Geraldo - Jos Guedes - Jos Igncio Ferreira - Jos Jorge - Jos
Lins - Jos Loureno - Jos Luiz de S - Jos Luiz Maia - Jos
Maranho - Jos Maria Eymael - Jos Maurcio - Jos Melo - Jos
Mendona Bezerra - Jos Moura - Jos Paulo Bisol - Jos Queiroz Jos Richa - Jos Santana de Vasconcellos - Jos Serra - Jos Tavares
- Jos Teixeira - Jos Thomaz Non - Jos Tinoco - Jos Ulsses de
Oliveira - Jos Viana - Jos Yunes - Jovanni Masini - Juarez Antunes
- Jlio Campos - Jlio Costamilan - Jutahy Jnior - Jutahy Magalhes
- Koyu Iha - Lael Varella - Lavoisier Maia - Leite Chaves - Llio
Souza - Leopoldo Peres - Leur Lomanto - Levy Dias - Lzio Sathler Ldice da Mata - Louremberg Nunes Rocha - Lourival Baptista Lcia Braga - Lcia Vnia - Lcio Alcntara - Lus Eduardo - Lus
Roberto Ponte - Luiz Alberto Rodrigues - Luiz Freire - Luiz Gushiken
- Luiz Henrique - Luiz Incio Lula da Silva - Luiz Leal - Luiz
Marques - Luiz Salomo - Luiz Viana - Luiz Viana Neto - Lysneas
Maciel - Maguito Vilela - Maluly Neto - Manoel Castro - Manoel
Moreira - Manoel Ribeiro - Mansueto de Lavor - Manuel Viana Mrcia Kubitschek - Mrcio Braga - Mrcio Lacerda - Marco Maciel Marcondes Gadelha - Marcos Lima - Marcos Queiroz - Maria de
Lourdes Abadia - Maria Lcia - Mrio Assad - Mrio Covas - Mrio
de Oliveira - Mrio Lima - Marluce Pinto - Matheus Iensen - Mattos
Leo - Maurcio Campos - Maurcio Correa - Maurcio Fruet 160

Maurcio Nasser - Maurcio Pdua - Maurlio Ferreira Lima - Mauro

Borges - Mauro Campos - Mauro Miranda - Mauro Sampaio - Max
Rosenmann - Meira Filho - Melo Freire - Mello Reis - Mendes
Botelho - Mendes Canale - Mendes Ribeiro - Messias Gis - Messias
Soares - Michel Temer - Milton Barbosa - Milton Lima - Milton Reis
- Miraldo Gomes - Miro Teixeira - Moema So Thiago - Moyss
Pimentel - Mozarildo Cavalcanti - Mussa Demes - Myrian Portella Nabor Jnior - Naphtali Alves de Souza - Narciso Mendes - Nelson
Aguiar - Nelson Carneiro - Nelson Jobim - Nelson Sabr - Nelson
Seixas - Nelson Wedekin - Nelton Friedrich - Nestor Duarte - Ney
Maranho - Nilso Sguarezi - Nilson Gibson - Nion Albernaz - Noel de
Carvalho - Nyder Barbosa - Octvio Elsio - Odacir Soares - Olavo
Pires - Olvio Dutra - Onofre Corra - Orlando Bezerra - Orlando
Pacheco - Oscar Corra - Osmar Leito - Osmir Lima - Osmundo
Rebouas - Osvaldo Bender - Osvaldo Coelho - Osvaldo Macedo Osvaldo Sobrinho - Oswaldo Almeida - Oswaldo Trevisan - Ottomar
Pinto - Paes de Andrade - Paes Landim - Paulo Delgado - Paulo
Macarini - Paulo Marques - Paulo Mincarone - Paulo Paim - Paulo
Pimentel - Paulo Ramos - Paulo Roberto - Paulo Roberto Cunha Paulo Silva - Paulo Zarzur - Pedro Canedo - Pedro Ceolin - Percival
Muniz - Pimenta da Veiga - Plnio Arruda Sampaio - Plnio Martins Pompeu de Sousa - Rachid Saldanha Derzi - Raimundo Bezerra Raimundo Lira - Raimundo Rezende - Raquel Cndido - Raquel
Capiberibe - Raul Belm - Raul Ferraz - Renan Calheiros - Renato
Bernardi - Renato Johnsson - Renato Vianna - Ricardo Fiuza Ricardo Izar - Rita Camata - Rita Furtado - Roberto Augusto Roberto Balestra - Roberto Brant - Roberto Campos - Roberto
Dvila - Roberto Freire - Roberto Jefferson - Roberto Rollemberg Roberto Torres - Roberto Vital - Robson Marinho - Rodrigues Palma Ronaldo Arago - Ronaldo Carvalho - Ronaldo Cezar Coelho - Ronan
Tito - Ronaro Corra - Rosa Prata - Rose de Freitas - Rospide Netto Rubem Branquinho - Rubem Medina - Ruben Figueir - Ruberval
Pilotto - Ruy Bacelar - Ruy Nedel - Sadie Hauache - Salatiel Carvalho
- Samir Acha - Sandra Cavalcanti - Santinho Furtado - Sarney Filho Saulo Queiroz - Srgio Brito - Srgio Spada - Srgio Werneck Severo Gomes - Sigmaringa Seixas - Slvio Abreu - Simo Sessim Siqueira Campos - Slon Borges dos Reis - Stlio Dias - Tadeu Frana
- Telmo Kirst - Teotonio Vilela Filho - Theodoro Mendes - Tito Costa
- Ubiratan Aguiar - Ubiratan Spinelli - Uldurico Pinto - Valmir
Campelo - Valter Pereira - Vasco Alves - Vicente Bogo - Victor
Faccioni - Victor Fontana - Victor Trovo - Vieira da Silva - Vilson
161

Souza - Vingt Rosado - Vinicius Cansano - Virgildsio de Senna Virglio Galassi - Virglio Guimares - Vitor Buaiz - Vivaldo Barbosa
- Vladimir Palmeira - Wagner Lago - Waldec Ornlas - Waldyr
Pugliesi - Walmor de Luca - Wilma Maia - Wilson Campos - Wilson
Martins - Ziza Valadares.
Participantes: lvaro Dias - Antnio Britto - Bete Mendes Borges da Silveira - Cardoso Alves - Edivaldo Holanda - Expedito
Jnior - Fadah Gattass - Francisco Dias - Geovah Amarante - Hlio
Gueiros - Horcio Ferraz - Hugo Napoleo - Iturival Nascimento Ivan Bonato - Jorge Medauar - Jos Mendona de Morais - Leopoldo
Bessone - Marcelo Miranda - Mauro Fecury - Neuto de Conto Nivaldo Machado - Oswaldo Lima Filho - Paulo Almada - Prisco
Viana - Ralph Biasi - Rosrio Congro Neto - Srgio Naya - Tidei de
Lima.
In Memoriam: Alair Ferreira - Antnio Farias - Fbio Lucena Norberto Schwantes - Virglio Tvora.

162

TTULO X
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
Art. 1 O Presidente da Repblica, o Presidente do Supremo
Tribunal Federal e os membros do Congresso Nacional prestaro o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, no ato e
na data de sua promulgao.
Art. 2 No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir,
atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional)
e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que
devem vigorar no Pas.
1 - Ser assegurada gratuidade na livre divulgao dessas
formas e sistemas, atravs dos meios de comunicao de massa
cessionrios de servio pblico.
2 - O Tribunal Superior Eleitoral, promulgada a Constituio,
expedir as normas regulamentadoras deste artigo.
Art. 3 A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
Art. 4 O mandato do atual Presidente da Repblica terminar
em 15 de maro de 1990.
1 - A primeira eleio para Presidente da Repblica aps a
promulgao da Constituio ser realizada no dia 15 de novembro de
1989, no se lhe aplicando o disposto no art. 16 da Constituio.
2 - assegurada a irredutibilidade da atual representao dos
Estados e do Distrito Federal na Cmara dos Deputados.
3 - Os mandatos dos Governadores e dos Vice-Governadores
eleitos em 15 de novembro de 1986 terminaro em 15 de maro de
1991.
4 - Os mandatos dos atuais Prefeitos, Vice-Prefeitos e
Vereadores terminaro no dia 1 de janeiro de 1989, com a posse dos
eleitos.
Art. 5 No se aplicam s eleies previstas para 15 de
novembro de 1988 o disposto no art. 16 e as regras do art. 77 da
Constituio.
1 - Para as eleies de 15 de novembro de 1988 ser exigido
domiclio eleitoral na circunscrio pelo menos durante os quatro
163

meses anteriores ao pleito, podendo os candidatos que preencham este

requisito, atendidas as demais exigncias da lei, ter seu registro
efetivado pela Justia Eleitoral aps a promulgao da Constituio.
2 - Na ausncia de norma legal especfica, caber ao Tribunal
Superior Eleitoral editar as normas necessrias realizao das
eleies de 1988, respeitada a legislao vigente.
3 - Os atuais parlamentares federais e estaduais eleitos VicePrefeitos, se convocados a exercer a funo de Prefeito, no perdero
o mandato parlamentar.
4 - O nmero de vereadores por municpio ser fixado, para a
representao a ser eleita em 1988, pelo respectivo Tribunal Regional
Eleitoral, respeitados os limites estipulados no art. 29, IV, da
Constituio.
5 - Para as eleies de 15 de novembro de 1988, ressalvados
os que j exercem mandato eletivo, so inelegveis para qualquer
cargo, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes por
consanginidade ou afinidade, at o segundo grau, ou por adoo, do
Presidente da Repblica, do Governador de Estado, do Governador do
Distrito Federal e do Prefeito que tenham exercido mais da metade do
mandato.
Art. 6 Nos seis meses posteriores promulgao da
Constituio, parlamentares federais, reunidos em nmero no inferior
a trinta, podero requerer ao Tribunal Superior Eleitoral o registro de
novo partido poltico, juntando ao requerimento o manifesto, o
estatuto e o programa devidamente assinados pelos requerentes.
1 - O registro provisrio, que ser concedido de plano pelo
Tribunal Superior Eleitoral, nos termos deste artigo, defere ao novo
partido todos os direitos, deveres e prerrogativas dos atuais, entre eles
o de participar, sob legenda prpria, das eleies que vierem a ser
realizadas nos doze meses seguintes a sua formao.
2 - O novo partido perder automaticamente seu registro
provisrio se, no prazo de vinte e quatro meses, contados de sua
formao, no obtiver registro definitivo no Tribunal Superior
Eleitoral, na forma que a lei dispuser.
Art. 7 O Brasil propugnar pela formao de um tribunal
internacional dos direitos humanos.
Art. 8 concedida anistia aos que, no perodo de 18 de
setembro de 1946 at a data da promulgao da Constituio, foram
164

atingidos, em decorrncia de motivao exclusivamente poltica, por

atos de exceo, institucionais ou complementares, aos que foram
abrangidos pelo Decreto Legislativo n 18, de 15 de dezembro de
1961, e aos atingidos pelo Decreto-Lei n 864, de 12 de setembro de
1969, asseguradas as promoes, na inatividade, ao cargo, emprego,
posto ou graduao a que teriam direito se estivessem em servio
ativo, obedecidos os prazos de permanncia em atividade previstos
nas leis e regulamentos vigentes, respeitadas as caractersticas e
peculiaridades das carreiras dos servidores pblicos civis e militares e
observados os respectivos regimes jurdicos.
1 - O disposto neste artigo somente gerar efeitos financeiros
a partir da promulgao da Constituio, vedada a remunerao de
qualquer espcie em carter retroativo.
2 - Ficam assegurados os benefcios estabelecidos neste artigo
aos trabalhadores do setor privado, dirigentes e representantes
sindicais que, por motivos exclusivamente polticos, tenham sido
punidos, demitidos ou compelidos ao afastamento das atividades
remuneradas que exerciam, bem como aos que foram impedidos de
exercer atividades profissionais em virtude de presses ostensivas ou
expedientes oficiais sigilosos.
3 - Aos cidados que foram impedidos de exercer, na vida
civil, atividade profissional especfica, em decorrncia das Portarias
Reservadas do Ministrio da Aeronutica n S-50-GM5, de 19 de
junho de 1964, e n S-285-GM5 ser concedida reparao de natureza
econmica, na forma que dispuser lei de iniciativa do Congresso
Nacional e a entrar em vigor no prazo de doze meses a contar da
promulgao da Constituio.
4 - Aos que, por fora de atos institucionais, tenham exercido
gratuitamente mandato eletivo de vereador sero computados, para
efeito de aposentadoria no servio pblico e previdncia social, os
respectivos perodos.
5 - A anistia concedida nos termos deste artigo aplica-se aos
servidores pblicos civis e aos empregados em todos os nveis de
governo ou em suas fundaes, empresas pblicas ou empresas mistas
sob controle estatal, exceto nos Ministrios militares, que tenham sido
punidos ou demitidos por atividades profissionais interrompidas em
virtude de deciso de seus trabalhadores, bem como em decorrncia
do Decreto-Lei n 1.632, de 4 de agosto de 1978, ou por motivos
exclusivamente polticos, assegurada a readmisso dos que foram
atingidos a partir de 1979, observado o disposto no 1.
165

Art. 9 Os que, por motivos exclusivamente polticos, foram

cassados ou tiveram seus direitos polticos suspensos no perodo de 15
de julho a 31 de dezembro de 1969, por ato do ento Presidente da
Repblica, podero requerer ao Supremo Tribunal Federal o
reconhecimento dos direitos e vantagens interrompidos pelos atos
punitivos, desde que comprovem terem sido estes eivados de vcio
grave.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal proferir a
deciso no prazo de cento e vinte dias, a contar do pedido do
interessado.
Art. 10. At que seja promulgada a lei complementar a que se
refere o art. 7, I, da Constituio:
I - fica limitada a proteo nele referida ao aumento, para quatro
vezes, da porcentagem prevista no art. 6, "caput" e 1, da Lei n
5.107, de 13 de setembro de 1966;
II - fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa:
a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses
internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua
candidatura at um ano aps o final de seu mandato;
b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at
cinco meses aps o parto.
1 - At que a lei venha a disciplinar o disposto no art. 7, XIX,
da Constituio, o prazo da licena-paternidade a que se refere o
inciso de cinco dias.
2 - At ulterior disposio legal, a cobrana das contribuies
para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita
juntamente com a do imposto territorial rural, pelo mesmo rgo
arrecadador.
3 - Na primeira comprovao do cumprimento das obrigaes
trabalhistas pelo empregador rural, na forma do art. 233, aps a
promulgao da Constituio, ser certificada perante a Justia do
Trabalho a regularidade do contrato e das atualizaes das obrigaes
trabalhistas de todo o perodo.
Art. 11. Cada Assemblia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano,
contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os
princpios desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber
Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgnica
166

respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o

disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual.
Art. 12. Ser criada, dentro de noventa dias da promulgao da
Constituio, Comisso de Estudos Territoriais, com dez membros
indicados pelo Congresso Nacional e cinco pelo Poder Executivo, com
a finalidade de apresentar estudos sobre o territrio nacional e
anteprojetos relativos a novas unidades territoriais, notadamente na
Amaznia Legal e em reas pendentes de soluo.
1 - No prazo de um ano, a Comisso submeter ao Congresso
Nacional os resultados de seus estudos para, nos termos da
Constituio, serem apreciados nos doze meses subseqentes,
extinguindo-se logo aps.
2 - Os Estados e os Municpios devero, no prazo de trs anos,
a contar da promulgao da Constituio, promover, mediante acordo
ou arbitramento, a demarcao de suas linhas divisrias atualmente
litigiosas, podendo para isso fazer alteraes e compensaes de rea
que atendam aos acidentes naturais, critrios histricos, convenincias
administrativas e comodidade das populaes limtrofes.
3 - Havendo solicitao dos Estados e Municpios
interessados, a Unio poder encarregar-se dos trabalhos
demarcatrios.
4 - Se, decorrido o prazo de trs anos, a contar da
promulgao da Constituio, os trabalhos demarcatrios no tiverem
sido concludos, caber Unio determinar os limites das reas
litigiosas.
5 - Ficam reconhecidos e homologados os atuais limites do
Estado do Acre com os Estados do Amazonas e de Rondnia,
conforme levantamentos cartogrficos e geodsicos realizados pela
Comisso Tripartite integrada por representantes dos Estados e dos
servios tcnico-especializados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica.
Art. 13. criado o Estado do Tocantins, pelo desmembramento
da rea descrita neste artigo, dando-se sua instalao no quadragsimo
sexto dia aps a eleio prevista no 3, mas no antes de 1 de
janeiro de 1989.
1 - O Estado do Tocantins integra a Regio Norte e limita-se
com o Estado de Gois pelas divisas norte dos Municpios de So
Miguel do Araguaia, Porangatu, Formoso, Minau, Cavalcante, Monte
Alegre de Gois e Campos Belos, conservando a leste, norte e oeste as
167

divisas atuais de Gois com os Estados da Bahia, Piau, Maranho,

Par e Mato Grosso.
2 - O Poder Executivo designar uma das cidades do Estado
para sua Capital provisria at a aprovao da sede definitiva do
governo pela Assemblia Constituinte.
3 - O Governador, o Vice-Governador, os Senadores, os
Deputados Federais e os Deputados Estaduais sero eleitos, em um
nico turno, at setenta e cinco dias aps a promulgao da
Constituio, mas no antes de 15 de novembro de 1988, a critrio do
Tribunal Superior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as seguintes
normas:
I - o prazo de filiao partidria dos candidatos ser encerrado
setenta e cinco dias antes da data das eleies;
II - as datas das convenes regionais partidrias destinadas a
deliberar sobre coligaes e escolha de candidatos, de apresentao de
requerimento de registro dos candidatos escolhidos e dos demais
procedimentos legais sero fixadas, em calendrio especial, pela
Justia Eleitoral;
III - so inelegveis os ocupantes de cargos estaduais ou
municipais que no se tenham deles afastado, em carter definitivo,
setenta e cinco dias antes da data das eleies previstas neste
pargrafo;
IV - ficam mantidos os atuais diretrios regionais dos partidos
polticos do Estado de Gois, cabendo s comisses executivas
nacionais designar comisses provisrias no Estado do Tocantins, nos
termos e para os fins previstos na lei.
4 - Os mandatos do Governador, do Vice-Governador, dos
Deputados Federais e Estaduais eleitos na forma do pargrafo anterior
extinguir-se-o concomitantemente aos das demais unidades da
Federao; o mandato do Senador eleito menos votado extinguir-se-
nessa mesma oportunidade, e os dos outros dois, juntamente com os
dos Senadores eleitos em 1986 nos demais Estados.
5 - A Assemblia Estadual Constituinte ser instalada no
quadragsimo sexto dia da eleio de seus integrantes, mas no antes
de 1 de janeiro de 1989, sob a presidncia do Presidente do Tribunal
Regional Eleitoral do Estado de Gois, e dar posse, na mesma data,
ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.
6 - Aplicam-se criao e instalao do Estado do Tocantins,
no que couber, as normas legais disciplinadoras da diviso do Estado
de Mato Grosso, observado o disposto no art. 234 da Constituio.
7 - Fica o Estado de Gois liberado dos dbitos e encargos
168

decorrentes de empreendimentos no territrio do novo Estado, e

autorizada a Unio, a seu critrio, a assumir os referidos dbitos.
Art. 14. Os Territrios Federais de Roraima e do Amap so
transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites
geogrficos.
1 - A instalao dos Estados dar-se- com a posse dos
governadores eleitos em 1990.
2 - Aplicam-se transformao e instalao dos Estados de
Roraima e Amap as normas e critrios seguidos na criao do Estado
de Rondnia, respeitado o disposto na Constituio e neste Ato.
3 - O Presidente da Repblica, at quarenta e cinco dias aps a
promulgao da Constituio, encaminhar apreciao do Senado
Federal os nomes dos governadores dos Estados de Roraima e do
Amap que exercero o Poder Executivo at a instalao dos novos
Estados com a posse dos governadores eleitos.
4 - Enquanto no concretizada a transformao em Estados,
nos termos deste artigo, os Territrios Federais de Roraima e do
Amap sero beneficiados pela transferncia de recursos prevista nos
arts. 159, I, "a", da Constituio, e 34, 2, II, deste Ato.
Art. 15. Fica extinto o Territrio Federal de Fernando de
Noronha, sendo sua rea reincorporada ao Estado de Pernambuco.
Art. 16. At que se efetive o disposto no art. 32, 2, da
Constituio, caber ao Presidente da Repblica, com a aprovao do
Senado Federal, indicar o Governador e o Vice-Governador do
Distrito Federal.
1 - A competncia da Cmara Legislativa do Distrito Federal,
at que se instale, ser exercida pelo Senado Federal.
2 - A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial do Distrito Federal, enquanto no for
instalada a Cmara Legislativa, ser exercida pelo Senado Federal,
mediante controle externo, com o auxlio do Tribunal de Contas do
Distrito Federal, observado o disposto no art. 72 da Constituio.
3 - Incluem-se entre os bens do Distrito Federal aqueles que
lhe vierem a ser atribudos pela Unio na forma da lei.
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os
adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam
sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero
169

imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se

admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de
excesso a qualquer ttulo.
1 - assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por
mdico militar na administrao pblica direta ou indireta.
2 - assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo
exercidos na administrao pblica direta ou indireta.
Art. 18. Ficam extintos os efeitos jurdicos de qualquer ato
legislativo ou administrativo, lavrado a partir da instalao da
Assemblia Nacional Constituinte, que tenha por objeto a concesso
de estabilidade a servidor admitido sem concurso pblico, da
administrao direta ou indireta, inclusive das fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico.
Art. 19. Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica
e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da
Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no
tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio,
so considerados estveis no servio pblico.
1 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo
ser contado como ttulo quando se submeterem a concurso para fins
de efetivao, na forma da lei.
2 - O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de
cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos
que a lei declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser
computado para os fins do "caput" deste artigo, exceto se se tratar de
servidor.
3 - O disposto neste artigo no se aplica aos professores de
nvel superior, nos termos da lei.
Art. 20. Dentro de cento e oitenta dias, proceder-se- reviso
dos direitos dos servidores pblicos inativos e pensionistas e
atualizao dos proventos e penses a eles devidos, a fim de ajust-los
ao disposto na Constituio.
Art. 21. Os juzes togados de investidura limitada no tempo,
admitidos mediante concurso pblico de provas e ttulos e que estejam
170

em exerccio na data da promulgao da Constituio, adquirem

estabilidade, observado o estgio probatrio, e passam a compor
quadro em extino, mantidas as competncias, prerrogativas e
restries da legislao a que se achavam submetidos, salvo as
inerentes transitoriedade da investidura.
Pargrafo nico. A aposentadoria dos juzes de que trata este
artigo regular-se- pelas normas fixadas para os demais juzes
estaduais.
Art. 22. assegurado aos defensores pblicos investidos na
funo at a data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte o
direito de opo pela carreira, com a observncia das garantias e
vedaes previstas no art. 134, pargrafo nico, da Constituio.
Art. 23. At que se edite a regulamentao do art. 21, XVI, da
Constituio, os atuais ocupantes do cargo de censor federal
continuaro exercendo funes com este compatveis, no
Departamento de Polcia Federal, observadas as disposies
constitucionais.
Pargrafo nico. A lei referida dispor sobre o aproveitamento
dos Censores Federais, nos termos deste artigo.
Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
editaro leis que estabeleam critrios para a compatibilizao de seus
quadros de pessoal ao disposto no art. 39 da Constituio e reforma
administrativa dela decorrente, no prazo de dezoito meses, contados
da sua promulgao.
Art. 25. Ficam revogados, a partir de cento e oitenta dias da
promulgao da Constituio, sujeito este prazo a prorrogao por lei,
todos os dispositivos legais que atribuam ou deleguem a rgo do
Poder Executivo competncia assinalada pela Constituio ao
Congresso Nacional, especialmente no que tange a:
I - ao normativa;
II - alocao ou transferncia de recursos de qualquer espcie.
1 - Os decretos-lei em tramitao no Congresso Nacional e
por este no apreciados at a promulgao da Constituio tero seus
efeitos regulados da seguinte forma:
I - se editados at 2 de setembro de 1988, sero apreciados pelo
Congresso Nacional no prazo de at cento e oitenta dias a contar da
promulgao da Constituio, no computado o recesso parlamentar;
171

II - decorrido o prazo definido no inciso anterior, e no havendo

apreciao, os decretos-lei al mencionados sero considerados
rejeitados;
III - nas hipteses definidas nos incisos I e II, tero plena
validade os atos praticados na vigncia dos respectivos decretos-lei,
podendo o Congresso Nacional, se necessrio, legislar sobre os efeitos
deles remanescentes.
2 - Os decretos-lei editados entre 3 de setembro de 1988 e a
promulgao da Constituio sero convertidos, nesta data, em
medidas provisrias, aplicando-se-lhes as regras estabelecidas no art.
62, pargrafo nico.
Art. 26. No prazo de um ano a contar da promulgao da
Constituio, o Congresso Nacional promover, atravs de Comisso
mista, exame analtico e pericial dos atos e fatos geradores do
endividamento externo brasileiro.
1 - A Comisso ter a fora legal de Comisso parlamentar de
inqurito para os fins de requisio e convocao, e atuar com o
auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
2 - Apurada irregularidade, o Congresso Nacional propor ao
Poder Executivo a declarao de nulidade do ato e encaminhar o
processo ao Ministrio Pblico Federal, que formalizar, no prazo de
sessenta dias, a ao cabvel.
Art. 27. O Superior Tribunal de Justia ser instalado sob a
Presidncia do Supremo Tribunal Federal.
1 - At que se instale o Superior Tribunal de Justia, o
Supremo Tribunal Federal exercer as atribuies e competncias
definidas na ordem constitucional precedente.
2 - A composio inicial do Superior Tribunal de Justia farse-:
I - pelo aproveitamento dos Ministros do Tribunal Federal de
Recursos;
II - pela nomeao dos Ministros que sejam necessrios para
completar o nmero estabelecido na Constituio.
3 - Para os efeitos do disposto na Constituio, os atuais
Ministros do Tribunal Federal de Recursos sero considerados
pertencentes classe de que provieram, quando de sua nomeao.
4 - Instalado o Tribunal, os Ministros aposentados do Tribunal
Federal de Recursos tornar-se-o, automaticamente, Ministros
aposentados do Superior Tribunal de Justia.
172

 5 - Os Ministros a que se refere o 2, II, sero indicados em

lista trplice pelo Tribunal Federal de Recursos, observado o disposto
no art. 104, pargrafo nico, da Constituio.
6 - Ficam criados cinco Tribunais Regionais Federais, a serem
instalados no prazo de seis meses a contar da promulgao da
Constituio, com a jurisdio e sede que lhes fixar o Tribunal Federal
de Recursos, tendo em conta o nmero de processos e sua localizao
geogrfica.
7 - At que se instalem os Tribunais Regionais Federais, o
Tribunal Federal de Recursos exercer a competncia a eles atribuda
em todo o territrio nacional, cabendo-lhe promover sua instalao e
indicar os candidatos a todos os cargos da composio inicial,
mediante lista trplice, podendo desta constar juzes federais de
qualquer regio, observado o disposto no 9.
8 - vedado, a partir da promulgao da Constituio, o
provimento de vagas de Ministros do Tribunal Federal de Recursos.
9 - Quando no houver juiz federal que conte o tempo mnimo
previsto no art. 107, II, da Constituio, a promoo poder
contemplar juiz com menos de cinco anos no exerccio do cargo.
10 - Compete Justia Federal julgar as aes nela propostas
at a data da promulgao da Constituio, e aos Tribunais Regionais
Federais bem como ao Superior Tribunal de Justia julgar as aes
rescisrias das decises at ento proferidas pela Justia Federal,
inclusive daquelas cuja matria tenha passado competncia de outro
ramo do Judicirio.
Art. 28. Os juzes federais de que trata o art. 123, 2, da
Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda
Constitucional n 7, de 1977, ficam investidos na titularidade de varas
na Seo Judiciria para a qual tenham sido nomeados ou designados;
na inexistncia de vagas, proceder-se- ao desdobramento das varas
existentes.
Pargrafo nico. Para efeito de promoo por antigidade, o
tempo de servio desses juzes ser computado a partir do dia de sua
posse.
Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares
relativas ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o
Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e
Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao
173

prpria e os membros das Procuradorias das Universidades

fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na rea
das respectivas atribuies.
1 - O Presidente da Repblica, no prazo de cento e vinte dias,
encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar
dispondo sobre a organizao e o funcionamento da Advocacia-Geral
da Unio.
2 - Aos atuais Procuradores da Repblica, nos termos da lei
complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre as
carreiras do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da
Unio.
3 - Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s
garantias e vantagens, o membro do Ministrio Pblico admitido antes
da promulgao da Constituio, observando-se, quanto s vedaes,
a situao jurdica na data desta.
4 - Os atuais integrantes do quadro suplementar dos
Ministrios Pblicos do Trabalho e Militar que tenham adquirido
estabilidade nessas funes passam a integrar o quadro da respectiva
carreira.
5 - Cabe atual Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
diretamente ou por delegao, que pode ser ao Ministrio Pblico
Estadual, representar judicialmente a Unio nas causas de natureza
fiscal, na rea da respectiva competncia, at a promulgao das leis
complementares previstas neste artigo.
Art. 30. A legislao que criar a justia de paz manter os atuais
juzes de paz at a posse dos novos titulares, assegurando-lhes os
direitos e atribuies conferidos a estes, e designar o dia para a
eleio prevista no art. 98, II, da Constituio.
Art. 31. Sero estatizadas as serventias do foro judicial, assim
definidas em lei, respeitados os direitos dos atuais titulares.
Art. 32. O disposto no art. 236 no se aplica aos servios
notariais e de registro que j tenham sido oficializados pelo Poder
Pblico, respeitando-se o direito de seus servidores.
Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor
dos precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da
promulgao da Constituio, includo o remanescente de juros e
correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com
174

atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo

mximo de oito anos, a partir de 1 de julho de 1989, por deciso
editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgao
da Constituio.
Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o
cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato
montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no computveis para
efeito do limite global de endividamento.
Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar em vigor a partir
do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da promulgao da
Constituio, mantido, at ento, o da Constituio de 1967, com a
redao dada pela Emenda n 1, de 1969, e pelas posteriores.
1 - Entraro em vigor com a promulgao da Constituio os
arts. 148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, "c", revogadas as
disposies em contrrio da Constituio de 1967 e das Emendas que
a modificaram, especialmente de seu art. 25, III.
2 - O Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal
e o Fundo de Participao dos Municpios obedecero s seguintes
determinaes:
I - a partir da promulgao da Constituio, os percentuais sero,
respectivamente, de dezoito por cento e de vinte por cento, calculados
sobre o produto da arrecadao dos impostos referidos no art. 153, III
e IV, mantidos os atuais critrios de rateio at a entrada em vigor da
lei complementar a que se refere o art. 161, II;
II - o percentual relativo ao Fundo de Participao dos Estados e
do Distrito Federal ser acrescido de um ponto percentual no exerccio
financeiro de 1989 e, a partir de 1990, inclusive, razo de meio
ponto por exerccio, at 1992, inclusive, atingindo em 1993 o
percentual estabelecido no art. 159, I, "a";
III - o percentual relativo ao Fundo de Participao dos
Municpios, a partir de 1989, inclusive, ser elevado razo de meio
ponto percentual por exerccio financeiro, at atingir o estabelecido no
art. 159, I, "b".
3 - Promulgada a Constituio, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios podero editar as leis necessrias aplicao
do sistema tributrio nacional nela previsto.
4 - As leis editadas nos termos do pargrafo anterior
produziro efeitos a partir da entrada em vigor do sistema tributrio
nacional previsto na Constituio.
5 - Vigente o novo sistema tributrio nacional, fica assegurada
175

a aplicao da legislao anterior, no que no seja incompatvel com

ele e com a legislao referida nos 3 e 4.
6 - At 31 de dezembro de 1989, o disposto no art. 150, III,
"b", no se aplica aos impostos de que tratam os arts. 155, I, "a" e "b",
e 156, II e III, que podem ser cobrados trinta dias aps a publicao da
lei que os tenha institudo ou aumentado.
7 - At que sejam fixadas em lei complementar, as alquotas
mximas do imposto municipal sobre vendas a varejo de combustveis
lquidos e gasosos no excedero a trs por cento.
8 - Se, no prazo de sessenta dias contados da promulgao da
Constituio, no for editada a lei complementar necessria
instituio do imposto de que trata o art. 155, I, "b", os Estados e o
Distrito Federal, mediante convnio celebrado nos termos da Lei
Complementar n 24, de 7 de janeiro de 1975, fixaro normas para
regular provisoriamente a matria.
9 - At que lei complementar disponha sobre a matria, as
empresas distribuidoras de energia eltrica, na condio de
contribuintes ou de substitutos tributrios, sero as responsveis, por
ocasio da sada do produto de seus estabelecimentos, ainda que
destinado a outra unidade da Federao, pelo pagamento do imposto
sobre operaes relativas circulao de mercadorias incidente sobre
energia eltrica, desde a produo ou importao at a ltima
operao, calculado o imposto sobre o preo ento praticado na
operao final e assegurado seu recolhimento ao Estado ou ao Distrito
Federal, conforme o local onde deva ocorrer essa operao.
10 - Enquanto no entrar em vigor a lei prevista no art. 159, I,
"c", cuja promulgao se far at 31 de dezembro de 1989,
assegurada a aplicao dos recursos previstos naquele dispositivo da
seguinte maneira:
I - seis dcimos por cento na Regio Norte, atravs do Banco da
Amaznia S.A.;
II - um inteiro e oito dcimos por cento na Regio Nordeste,
atravs do Banco do Nordeste do Brasil S.A.;
III - seis dcimos por cento na Regio Centro-Oeste, atravs do
Banco do Brasil S.A..
11 - Fica criado, nos termos da lei, o Banco de
Desenvolvimento do Centro-Oeste, para dar cumprimento, na referida
regio, ao que determinam os arts. 159, I, "c", e 192, 2, da
Constituio.
12 - A urgncia prevista no art. 148, II, no prejudica a
cobrana do emprstimo compulsrio institudo, em benefcio das
176

Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobrs), pela Lei n 4.156, de

28 de novembro de 1962, com as alteraes posteriores.
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma
progressiva, no prazo de at dez anos, distribuindo-se os recursos
entre as regies macroeconmicas em razo proporcional populao,
a partir da situao verificada no binio 1986-87.
1 - Para aplicao dos critrios de que trata este artigo,
excluem-se das despesas totais as relativas:
I - aos projetos considerados prioritrios no plano plurianual;
II - segurana e defesa nacional;
III - manuteno dos rgos federais no Distrito Federal;
IV - ao Congresso Nacional, ao Tribunal de Contas da Unio e
ao Poder Judicirio;
V - ao servio da dvida da administrao direta e indireta da
Unio, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico
federal.
2 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere
o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do
primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente,
ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro
exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da
sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado
at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da
sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado
at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa.
Art. 36. Os fundos existentes na data da promulgao da
Constituio, excetuados os resultantes de isenes fiscais que passem
a integrar patrimnio privado e os que interessem defesa nacional,
extinguir-se-o, se no forem ratificados pelo Congresso Nacional no
prazo de dois anos.
Art. 37. A adaptao ao que estabelece o art. 167, III, dever
processar-se no prazo de cinco anos, reduzindo-se o excesso base de,
pelo menos, um quinto por ano.
177

Art. 38. At a promulgao da lei complementar referida no art.

169, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios no
podero despender com pessoal mais do que sessenta e cinco por
cento do valor das respectivas receitas correntes.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, quando a respectiva despesa de pessoal exceder o limite
previsto neste artigo, devero retornar quele limite, reduzindo o
percentual excedente razo de um quinto por ano.
Art. 39. Para efeito do cumprimento das disposies
constitucionais que impliquem variaes de despesas e receitas da
Unio, aps a promulgao da Constituio, o Poder Executivo dever
elaborar e o Poder Legislativo apreciar projeto de reviso da lei
oramentria referente ao exerccio financeiro de 1989.
Pargrafo nico. O Congresso Nacional dever votar no prazo
de doze meses a lei complementar prevista no art. 161, II.
Art. 40. mantida a Zona Franca de Manaus, com suas
caractersticas de rea livre de comrcio, de exportao e importao,
e de incentivos fiscais, pelo prazo de vinte e cinco anos, a partir da
promulgao da Constituio.
Pargrafo nico. Somente por lei federal podem ser
modificados os critrios que disciplinaram ou venham a disciplinar a
aprovao dos projetos na Zona Franca de Manaus.
Art. 41. Os Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios reavaliaro todos os incentivos
fiscais de natureza setorial ora em vigor, propondo aos Poderes
Legislativos respectivos as medidas cabveis.
1 - Considerar-se-o revogados aps dois anos, a partir da
data da promulgao da Constituio, os incentivos que no forem
confirmados por lei.
2 - A revogao no prejudicar os direitos que j tiverem
sido adquiridos, quela data, em relao a incentivos concedidos sob
condio e com prazo certo.
3 - Os incentivos concedidos por convnio entre Estados,
celebrados nos termos do art. 23, 6, da Constituio de 1967, com a
redao da Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969,
tambm devero ser reavaliados e reconfirmados nos prazos deste
artigo.
178

Art. 42. Durante 25 (vinte e cinco) anos, a Unio aplicar, dos

recursos destinados irrigao:
I - vinte por cento na Regio Centro-Oeste;
II - cinqenta por cento na Regio Nordeste, preferencialmente
no semi-rido.
Art. 43. Na data da promulgao da lei que disciplinar a
pesquisa e a lavra de recursos e jazidas minerais, ou no prazo de um
ano, a contar da promulgao da Constituio, tornar-se-o sem efeito
as autorizaes, concesses e demais ttulos atributivos de direitos
minerrios, caso os trabalhos de pesquisa ou de lavra no hajam sido
comprovadamente iniciados nos prazos legais ou estejam inativos.
Art. 44. As atuais empresas brasileiras titulares de autorizao
de pesquisa, concesso de lavra de recursos minerais e de
aproveitamento dos potenciais de energia hidrulica em vigor tero
quatro anos, a partir da promulgao da Constituio, para cumprir os
requisitos do art. 176, 1.
1 - Ressalvadas as disposies de interesse nacional previstas
no texto constitucional, as empresas brasileiras ficaro dispensadas do
cumprimento do disposto no art. 176, 1, desde que, no prazo de at
quatro anos da data da promulgao da Constituio, tenham o
produto de sua lavra e beneficiamento destinado a industrializao no
territrio nacional, em seus prprios estabelecimentos ou em empresa
industrial controladora ou controlada.
2 - Ficaro tambm dispensadas do cumprimento do disposto
no art. 176, 1, as empresas brasileiras titulares de concesso de
energia hidrulica para uso em seu processo de industrializao.
3 - As empresas brasileiras referidas no 1 somente podero
ter autorizaes de pesquisa e concesses de lavra ou potenciais de
energia hidrulica, desde que a energia e o produto da lavra sejam
utilizados nos respectivos processos industriais.
Art. 45. Ficam excludas do monoplio estabelecido pelo art.
177, II, da Constituio as refinarias em funcionamento no Pas
amparadas pelo art. 43 e nas condies do art. 45 da Lei n 2.004, de 3
de outubro de 1953.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados da vedao do art. 177,
1, os contratos de risco feitos com a Petrleo Brasileiro S.A.
(Petrobrs), para pesquisa de petrleo, que estejam em vigor na data
179

da promulgao da Constituio.
Art. 46. So sujeitos correo monetria desde o vencimento,
at seu efetivo pagamento, sem interrupo ou suspenso, os crditos
junto a entidades submetidas aos regimes de interveno ou liquidao
extrajudicial, mesmo quando esses regimes sejam convertidos em
falncia.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm:
I - s operaes realizadas posteriormente decretao dos
regimes referidos no "caput" deste artigo;
II - s operaes de emprstimo, financiamento,
refinanciamento, assistncia financeira de liquidez, cesso ou subrogao de crditos ou cdulas hipotecrias, efetivao de garantia de
depsitos do pblico ou de compra de obrigaes passivas, inclusive
as realizadas com recursos de fundos que tenham essas destinaes;
III - aos crditos anteriores promulgao da Constituio;
IV - aos crditos das entidades da administrao pblica
anteriores promulgao da Constituio, no liquidados at 1 de
janeiro de 1988.
Art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusive suas renegociaes
e composies posteriores, ainda que ajuizados, decorrentes de
quaisquer emprstimos concedidos por bancos e por instituies
financeiras, no existir correo monetria desde que o emprstimo
tenha sido concedido:
I - aos micro e pequenos empresrios ou seus estabelecimentos
no perodo de 28 de fevereiro de 1986 a 28 de fevereiro de 1987;
II - ao mini, pequenos e mdios produtores rurais no perodo de
28 de fevereiro de 1986 a 31 de dezembro de 1987, desde que
relativos a crdito rural.
1 - Consideram-se, para efeito deste artigo, microempresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receitas anuais de at
dez mil Obrigaes do Tesouro Nacional, e pequenas empresas as
pessoas jurdicas e as firmas individuais com receita anual de at vinte
e cinco mil Obrigaes do Tesouro Nacional.
2 - A classificao de mini, pequeno e mdio produtor rural
ser feita obedecendo-se s normas de crdito rural vigentes poca
do contrato.
3 - A iseno da correo monetria a que se refere este artigo
s ser concedida nos seguintes casos:
I - se a liquidao do dbito inicial, acrescido de juros legais e
180

taxas judiciais, vier a ser efetivada no prazo de noventa dias, a contar

da data da promulgao da Constituio;
II - se a aplicao dos recursos no contrariar a finalidade do
financiamento, cabendo o nus da prova instituio credora;
III - se no for demonstrado pela instituio credora que o
muturio dispe de meios para o pagamento de seu dbito, excludo
desta demonstrao seu estabelecimento, a casa de moradia e os
instrumentos de trabalho e produo;
IV - se o financiamento inicial no ultrapassar o limite de cinco
mil Obrigaes do Tesouro Nacional;
V - se o beneficirio no for proprietrio de mais de cinco
mdulos rurais.
4 - Os benefcios de que trata este artigo no se estendem aos
dbitos j quitados e aos devedores que sejam constituintes.
5 - No caso de operaes com prazos de vencimento
posteriores data- limite de liquidao da dvida, havendo interesse
do muturio, os bancos e as instituies financeiras promovero, por
instrumento prprio, alterao nas condies contratuais originais de
forma a ajust-las ao presente benefcio.
6 - A concesso do presente benefcio por bancos comerciais
privados em nenhuma hiptese acarretar nus para o Poder Pblico,
ainda que atravs de refinanciamento e repasse de recursos pelo Banco
Central.
7 - No caso de repasse a agentes financeiros oficiais ou
cooperativas de crdito, o nus recair sobre a fonte de recursos
originria.
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da
promulgao da Constituio, elaborar cdigo de defesa do
consumidor.
Art. 49. A lei dispor sobre o instituto da enfiteuse em imveis
urbanos, sendo facultada aos foreiros, no caso de sua extino, a
remio dos aforamentos mediante aquisio do domnio direto, na
conformidade do que dispuserem os respectivos contratos.
1 - Quando no existir clusula contratual, sero adotados os
critrios e bases hoje vigentes na legislao especial dos imveis da
Unio.
2 - Os direitos dos atuais ocupantes inscritos ficam
assegurados pela aplicao de outra modalidade de contrato.
3 - A enfiteuse continuar sendo aplicada aos terrenos de
181

marinha e seus acrescidos, situados na faixa de segurana, a partir da

orla martima.
4 - Remido o foro, o antigo titular do domnio direto dever,
no prazo de noventa dias, sob pena de responsabilidade, confiar
guarda do registro de imveis competente toda a documentao a ele
relativa.
Art. 50. Lei agrcola a ser promulgada no prazo de um ano
dispor, nos termos da Constituio, sobre os objetivos e instrumentos
de poltica agrcola, prioridades, planejamento de safras,
comercializao, abastecimento interno, mercado externo e instituio
de crdito fundirio.
Art. 51. Sero revistos pelo Congresso Nacional, atravs de
Comisso mista, nos trs anos a contar da data da promulgao da
Constituio, todas as doaes, vendas e concesses de terras pblicas
com rea superior a trs mil hectares, realizadas no perodo de 1 de
janeiro de 1962 a 31 de dezembro de 1987.
1 - No tocante s vendas, a reviso ser feita com base
exclusivamente no critrio de legalidade da operao.
2 - No caso de concesses e doaes, a reviso obedecer aos
critrios de legalidade e de convenincia do interesse pblico.
3 - Nas hipteses previstas nos pargrafos anteriores,
comprovada a ilegalidade, ou havendo interesse pblico, as terras
revertero ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios.
Art. 52. At que sejam fixadas as condies do art. 192, so
vedados:
I - a instalao, no Pas, de novas agncias de instituies
financeiras domiciliadas no exterior;
II - o aumento do percentual de participao, no capital de
instituies financeiras com sede no Pas, de pessoas fsicas ou
jurdicas residentes ou domiciliadas no exterior.
Pargrafo nico. A vedao a que se refere este artigo no se
aplica s autorizaes resultantes de acordos internacionais, de
reciprocidade, ou de interesse do Governo brasileiro.
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado
de operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos
da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, sero assegurados os
182

seguintes direitos:
I - aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia de
concurso, com estabilidade;
II - penso especial correspondente deixada por segundotenente das Foras Armadas, que poder ser requerida a qualquer
tempo, sendo inacumulvel com quaisquer rendimentos recebidos dos
cofres pblicos, exceto os benefcios previdencirios, ressalvado o
direito de opo;
III - em caso de morte, penso viva ou companheira ou
dependente, de forma proporcional, de valor igual do inciso anterior;
IV - assistncia mdica, hospitalar e educacional gratuita,
extensiva aos dependentes;
V - aposentadoria com proventos integrais aos vinte e cinco anos
de servio efetivo, em qualquer regime jurdico;
VI - prioridade na aquisio da casa prpria, para os que no a
possuam ou para suas vivas ou companheiras.
Pargrafo nico. A concesso da penso especial do inciso II
substitui, para todos os efeitos legais, qualquer outra penso j
concedida ao ex-combatente.
Art. 54. Os seringueiros recrutados nos termos do Decreto-Lei
n 5.813, de 14 de setembro de 1943, e amparados pelo Decreto-Lei n
9.882, de 16 de setembro de 1946, recebero, quando carentes, penso
mensal vitalcia no valor de dois salrios mnimos.
1 - O benefcio estendido aos seringueiros que, atendendo a
apelo do Governo brasileiro, contriburam para o esforo de guerra,
trabalhando na produo de borracha, na Regio Amaznica, durante a
Segunda Guerra Mundial.
2 - Os benefcios estabelecidos neste artigo so transferveis
aos dependentes reconhecidamente carentes.
3 - A concesso do benefcio far-se- conforme lei a ser
proposta pelo Poder Executivo dentro de cento e cinqenta dias da
promulgao da Constituio.
Art. 55. At que seja aprovada a lei de diretrizes oramentrias,
trinta por cento, no mnimo, do oramento da seguridade social,
excludo o seguro-desemprego, sero destinados ao setor de sade.
Art. 56. At que a lei disponha sobre o art. 195, I, a arrecadao
decorrente de, no mnimo, cinco dos seis dcimos percentuais
correspondentes alquota da contribuio de que trata o Decreto-Lei
n 1.940, de 25 de maio de 1982, alterada pelo Decreto-Lei n 2.049,
183

de 1 de agosto de 1983, pelo Decreto n 91.236, de 8 de maio de

1985, e pela Lei n 7.611, de 8 de julho de 1987, passa a integrar a
receita da seguridade social, ressalvados, exclusivamente no exerccio
de 1988, os compromissos assumidos com programas e projetos em
andamento.
Art. 57. Os dbitos dos Estados e dos Municpios relativos s
contribuies previdencirias at 30 de junho de 1988 sero
liquidados, com correo monetria, em cento e vinte parcelas
mensais, dispensados os juros e multas sobre eles incidentes, desde
que os devedores requeiram o parcelamento e iniciem seu pagamento
no prazo de cento e oitenta dias a contar da promulgao da
Constituio.
1 - O montante a ser pago em cada um dos dois primeiros
anos no ser inferior a cinco por cento do total do dbito consolidado
e atualizado, sendo o restante dividido em parcelas mensais de igual
valor.
2 - A liquidao poder incluir pagamentos na forma de
cesso de bens e prestao de servios, nos termos da Lei n 7.578, de
23 de dezembro de 1986.
3 - Em garantia do cumprimento do parcelamento, os Estados
e os Municpios consignaro, anualmente, nos respectivos oramentos
as dotaes necessrias ao pagamento de seus dbitos.
4 - Descumprida qualquer das condies estabelecidas para
concesso do parcelamento, o dbito ser considerado vencido em sua
totalidade, sobre ele incidindo juros de mora; nesta hiptese, parcela
dos recursos correspondentes aos Fundos de Participao, destinada
aos Estados e Municpios devedores, ser bloqueada e repassada
previdncia social para pagamento de seus dbitos.
Art. 58. Os benefcios de prestao continuada, mantidos pela
previdncia social na data da promulgao da Constituio, tero seus
valores revistos, a fim de que seja restabelecido o poder aquisitivo,
expresso em nmero de salrios mnimos, que tinham na data de sua
concesso, obedecendo-se a esse critrio de atualizao at a
implantao do plano de custeio e benefcios referidos no artigo
seguinte.
Pargrafo nico. As prestaes mensais dos benefcios
atualizadas de acordo com este artigo sero devidas e pagas a partir do
stimo ms a contar da promulgao da Constituio.
184

Art. 59. Os projetos de lei relativos organizao da seguridade

social e aos planos de custeio e de benefcio sero apresentados no
prazo mximo de seis meses da promulgao da Constituio ao
Congresso Nacional, que ter seis meses para apreci-los.
Pargrafo nico. Aprovados pelo Congresso Nacional, os
planos sero implantados progressivamente nos dezoito meses
seguintes.
Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao
desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios destinaro parte dos recursos a que se refere o caput do
art. 212 da Constituio Federal manuteno e desenvolvimento da
educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da
educao, respeitadas as seguintes disposies:
I - a distribuio dos recursos e de responsabilidades entre o
Distrito Federal, os Estados e seus Municpios assegurada mediante
a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, de natureza
contbil;
II - os Fundos referidos no inciso I do caput deste artigo sero
constitudos por 20% (vinte por cento) dos recursos a que se referem
os incisos I, II e III do art. 155; o inciso II do caput do art. 157; os
incisos II, III e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b do inciso I e
o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio Federal, e
distribudos entre cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente
ao nmero de alunos das diversas etapas e modalidades da educao
bsica presencial, matriculados nas respectivas redes, nos respectivos
mbitos de atuao prioritria estabelecidos nos 2 e 3 do art. 211
da Constituio Federal;
III - observadas as garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e
IV do caput do art. 208 da Constituio Federal e as metas de
universalizao da educao bsica estabelecidas no Plano Nacional
de Educao, a lei dispor sobre:
a) a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus
recursos, as diferenas e as ponderaes quanto ao valor anual por
aluno entre etapas e modalidades da educao bsica e tipos de
estabelecimento de ensino;
b) a forma de clculo do valor anual mnimo por aluno;
c) os percentuais mximos de apropriao dos recursos dos
Fundos pelas diversas etapas e modalidades da educao bsica,
185

observados os arts. 208 e 214 da Constituio Federal, bem como as

metas do Plano Nacional de Educao;
d) a fiscalizao e o controle dos Fundos;
e) prazo para fixar, em lei especfica, piso salarial profissional
nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao
bsica;
IV - os recursos recebidos conta dos Fundos institudos nos
termos do inciso I do caput deste artigo sero aplicados pelos Estados
e Municpios exclusivamente nos respectivos mbitos de atuao
prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da
Constituio Federal;
V - a Unio complementar os recursos dos Fundos a que se
refere o inciso II do caput deste artigo sempre que, no Distrito Federal
e em cada Estado, o valor por aluno no alcanar o mnimo definido
nacionalmente, fixado em observncia ao disposto no inciso VII do
caput deste artigo, vedada a utilizao dos recursos a que se refere o
5 do art. 212 da Constituio Federal;
VI - at 10% (dez por cento) da complementao da Unio
prevista no inciso V do caput deste artigo poder ser distribuda para
os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da
qualidade da educao, na forma da lei a que se refere o inciso III do
caput deste artigo;
VII - a complementao da Unio de que trata o inciso V do
caput deste artigo ser de, no mnimo:
a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no primeiro ano
de vigncia dos Fundos;
b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo ano
de vigncia dos Fundos;
c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de
reais), no terceiro ano de vigncia dos Fundos;
d) 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o
inciso II do caput deste artigo, a partir do quarto ano de vigncia dos
Fundos;
VIII - a vinculao de recursos manuteno e desenvolvimento
do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal suportar,
no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao da Unio,
considerando-se para os fins deste inciso os valores previstos no inciso
VII do caput deste artigo;
IX - os valores a que se referem as alneas a, b, e c do inciso VII
do caput deste artigo sero atualizados, anualmente, a partir da
186

promulgao desta Emenda Constitucional, de forma a preservar, em

carter permanente, o valor real da complementao da Unio;
X - aplica-se complementao da Unio o disposto no art. 160
da Constituio Federal;
XI - o no-cumprimento do disposto nos incisos V e VII do
caput deste artigo importar crime de responsabilidade da autoridade
competente;
XII - proporo no inferior a 60% (sessenta por cento) de cada
Fundo referido no inciso I do caput deste artigo ser destinada ao
pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica em
efetivo exerccio.
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
devero assegurar, no financiamento da educao bsica, a melhoria
da qualidade de ensino, de forma a garantir padro mnimo definido
nacionalmente.
2 O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada
Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao praticado no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, no ano
anterior vigncia desta Emenda Constitucional.
3 O valor anual mnimo por aluno do ensino fundamental, no
mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB,
no poder ser inferior ao valor mnimo fixado nacionalmente no ano
anterior ao da vigncia desta Emenda Constitucional.
4 Para efeito de distribuio de recursos dos Fundos a que se
refere o inciso I do caput deste artigo, levar-se- em conta a totalidade
das matrculas no ensino fundamental e considerar-se- para a
educao infantil, para o ensino mdio e para a educao de jovens e
adultos 1/3 (um tero) das matrculas no primeiro ano, 2/3 (dois
teros) no segundo ano e sua totalidade a partir do terceiro ano.
5 A porcentagem dos recursos de constituio dos Fundos,
conforme o inciso II do caput deste artigo, ser alcanada
gradativamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos, da
seguinte forma:
I - no caso dos impostos e transferncias constantes do inciso II
do caput do art. 155; do inciso IV do caput do art. 158; e das alneas a
e b do inciso I e do inciso II do caput do art. 159 da Constituio
Federal:
a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por
cento), no primeiro ano;
187

b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento),

no segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano;
II - no caso dos impostos e transferncias constantes dos incisos
I e III do caput do art. 155; do inciso II do caput do art. 157; e dos
incisos II e III do caput do art. 158 da Constituio Federal:
a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no
primeiro ano;
b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no
segundo ano;
c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano.
6 (Revogado).
7 (Revogado).
Art. 61. As entidades educacionais a que se refere o art. 213,
bem como as fundaes de ensino e pesquisa cuja criao tenha sido
autorizada por lei, que preencham os requisitos dos incisos I e II do
referido artigo e que, nos ltimos trs anos, tenham recebido recursos
pblicos, podero continuar a receb-los, salvo disposio legal em
contrrio.
Art. 62. A lei criar o Servio Nacional de Aprendizagem Rural
(SENAR) nos moldes da legislao relativa ao Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial (SENAI) e ao Servio Nacional de
Aprendizagem do Comrcio (SENAC), sem prejuzo das atribuies
dos rgos pblicos que atuam na rea.
Art. 63. criada uma Comisso composta de nove membros,
sendo trs do Poder Legislativo, trs do Poder Judicirio e trs do
Poder Executivo, para promover as comemoraes do centenrio da
proclamao da Repblica e da promulgao da primeira Constituio
republicana do Pas, podendo, a seu critrio, desdobrar-se em tantas
subcomisses quantas forem necessrias.
Pargrafo nico. No desenvolvimento de suas atribuies, a
Comisso promover estudos, debates e avaliaes sobre a evoluo
poltica, social, econmica e cultural do Pas, podendo articular-se
com os governos estaduais e municipais e com instituies pblicas e
privadas que desejem participar dos eventos.
Art. 64. A Imprensa Nacional e demais grficas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta
188

ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder

Pblico, promovero edio popular do texto integral da Constituio,
que ser posta disposio das escolas e dos cartrios, dos sindicatos,
dos quartis, das igrejas e de outras instituies representativas da
comunidade, gratuitamente, de modo que cada cidado brasileiro
possa receber do Estado um exemplar da Constituio do Brasil.
Art. 65. O Poder Legislativo regulamentar, no prazo de doze
meses, o art. 220, 4.
Art. 66. So mantidas as concesses de servios pblicos de
telecomunicaes atualmente em vigor, nos termos da lei.
Art. 67. A Unio concluir a demarcao das terras indgenas no
prazo de cinco anos a partir da promulgao da Constituio.
Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que
estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva,
devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos.
Art. 69. Ser permitido aos Estados manter consultorias
jurdicas separadas de suas Procuradorias-Gerais ou AdvocaciasGerais, desde que, na data da promulgao da Constituio, tenham
rgos distintos para as respectivas funes.
Art. 70. Fica mantida atual competncia dos tribunais estaduais
at a mesma seja definida na Constituio do Estado, nos termos do
art. 125, 1, da Constituio.
Art. 71. institudo, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995,
bem assim nos perodos de 01/01/1996 a 30/06/97 e 01/07/97 a
31/12/1999, o Fundo Social de Emergncia, com o objetivo de
saneamento financeiro da Fazenda Pblica Federal e de estabilizao
econmica, cujos recursos sero aplicados prioritariamente no custeio
das aes dos sistemas de sade e educao, incluindo a
complementao de recursos de que trata o 3 do art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, benefcios previdencirios e
auxlios assistenciais de prestao continuada, inclusive liquidao de
passivo previdencirio, e despesas oramentrias associadas a
programas de relevante interesse econmico e social.
Art. 72. Integram o Fundo Social de Emergncia:
189

I - o produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos

de qualquer natureza incidente na fonte sobre pagamentos efetuados, a
qualquer ttulo, pela Unio, inclusive suas autarquias e fundaes;
II - a parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda
e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre operaes de
crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos e valores mobilirios,
decorrente das alteraes produzidas pela Lei n 8.894, de 21 de junho
de 1994, e pelas Leis ns 8.849 e 8.848, ambas de 28 de janeiro de
1994, e modificaes posteriores;
III - a parcela do produto da arrecadao resultante da elevao
da alquota da contribuio social sobre o lucro dos contribuintes a
que se refere o 1 do art. 22 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991,
a qual, nos exerccios financeiros de 1994 e 1995, bem assim no
perodo de 1 de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997, passa a ser de
trinta por cento, sujeita a alterao por lei ordinria, mantidas as
demais normas da Lei n 7.689, de 15 de dezembro de 1988;
IV - vinte por cento do produto da arrecadao de todos os
impostos e contribuies da Unio, j institudos ou a serem criados,
excetuado o previsto nos incisos I, II e III, observado o disposto nos
3 e 4;
V - a parcela do produto da arrecadao da contribuio de que
trata a Lei Complementar n 7, de 7 de setembro de 1970, devida pelas
pessoas jurdicas a que se refere o inciso III deste artigo, a qual ser
calculada, nos exerccios financeiros de 1994 a 1995, bem assim nos
perodos de 1de janeiro de 1996 a 30 de junho de 1997 e de 1 de
julho de 1997 a 31 de dezembro de 1999, mediante a aplicao da
alquota de setenta e cinco centsimos por cento, sujeita a alterao
por lei ordinria posterior, sobre a receita bruta operacional, como
definida na legislao do imposto sobre renda e proventos de qualquer
natureza;
VI - outras receitas previstas em lei especfica.
1 - As alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III e
V aplicar-se-o a partir do primeiro dia do ms seguinte aos noventa
dias posteriores promulgao desta Emenda.
2 - As parcelas de que tratam os incisos I, II, III e V sero
previamente deduzidas da base de clculo de qualquer vinculao ou
participao constitucional ou legal, no se lhes aplicando o disposto
nos artigos, 159, 212 e 239 da Constituio.
3 - A parcela de que trata o inciso IV ser previamente
deduzida da base de clculo das vinculaes ou participaes
constitucionais previstas nos artigos 153, 5, 157, II, 212 e 239 da
190

Constituio.
4 - O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos recursos
previstos nos Artigos 158, II e 159 da Constituio.
5 - A parcela dos recursos provenientes do imposto sobre
renda e proventos de qualquer natureza, destinada ao Fundo Social de
Emergncia, nos termos do inciso II deste artigo, no poder exceder a
cinco inteiros e seis dcimos por cento do total do produto da sua
arrecadao.
Art. 73. Na regulao do Fundo Social de Emergncia no
poder ser utilizado o instrumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio.
Art. 74. A Unio poder instituir contribuio provisria sobre
movimentao ou transmisso de valores e de crditos e direitos de
natureza financeira.
1 - A alquota da contribuio de que trata este artigo no
exceder a vinte e cinco centsimos por cento, facultado ao Poder
Executivo reduzi-la ou restabelec-la, total ou parcialmente, nas
condies e limites fixados em lei.
2 - A contribuio de que trata este artigo no se aplica o
disposto nos arts. 153, 5, e 154, I, da Constituio.
3 - O produto da arrecadao da contribuio de que trata este
artigo ser destinado integralmente ao Fundo Nacional de Sade, para
financiamento das aes e servios de sade.
4 - A contribuio de que trata este artigo ter sua
exigibilidade subordinada ao disposto no art. 195, 6, da
Constituio, e no poder ser cobrada por prazo superior a dois anos.
Art. 75. prorrogada, por trinta e seis meses, a cobrana da
contribuio provisria sobre movimentao ou transmisso de
valores e de crditos e direitos de natureza financeira de que trata o
art. 74, instituda pela Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996,
modificada pela Lei n 9.539, de 12 de dezembro de 1997, cuja
vigncia tambm prorrogada por idntico prazo.
1 - Observado o disposto no 6 do art. 195 da Constituio
Federal, a alquota da contribuio ser de trinta e oito centsimos por
cento, nos primeiros doze meses, e de trinta centsimos, nos meses
subseqentes, facultado ao Poder Executivo reduzi-la total ou
parcialmente, nos limites aqui definidos.
2 - O resultado do aumento da arrecadao, decorrente da
191

alterao da alquota, nos exerccios financeiros de 1999, 2000 e 2001,

ser destinado ao custeio da previdncia social.
3 - a Unio autorizada a emitir ttulos da dvida pblica
interna, cujos recursos sero destinados ao custeio da sade e da
previdncia social, em montante equivalente ao produto da
arrecadao da contribuio, prevista e no realizada em 1999.
Art. 76. desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de
dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de
impostos, contribuies sociais e de interveno no domnio
econmico, j institudos ou que vierem a ser criados at a referida
data, seus adicionais e respectivos acrscimos legais.
1 - O disposto no caput deste artigo no reduzir a base de
clculo das transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios na
forma dos arts. 153, 5; 157, I; 158, I e II; e 159, I, a e b; e II, da
Constituio, bem como a base de clculo das destinaes a que se
refere o art. 159, I, c, da Constituio.
2o - Excetua-se da desvinculao de que trata o caput deste
artigo a arrecadao da contribuio social do salrio-educao a que
se refere o art. 212, 5o, da Constituio.
3 Para efeito do clculo dos recursos para manuteno e
desenvolvimento do ensino de que trata o art. 212 da Constituio, o
percentual referido no caput deste artigo ser de 12,5 % (doze inteiros
e cinco dcimos por cento) no exerccio de 2009, 5% (cinco por cento)
no exerccio de 2010, e nulo no exerccio de 2011.(NR)
Art. 77. At o exerccio financeiro de 2004, os recursos mnimos
aplicados nas aes e servios pblicos de sade sero equivalentes:
I - no caso da Unio:
a) no ano 2000, o montante empenhado em aes e servios
pblicos de sade no exerccio financeiro de 1999 acrescido de, no
mnimo, cinco por cento;
b) do ano 2001 ao ano 2004, o valor apurado no ano anterior,
corrigido pela variao nominal do Produto Interno Bruto PIB;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, doze por cento do
produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a, e inciso II,
deduzidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos
Municpios; e
III - no caso dos Municpios e do Distrito Federal, quinze por
cento do produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art.
192

156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea b e
3.
1 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que
apliquem percentuais inferiores aos fixados nos incisos II e III devero
elev-los gradualmente, at o exerccio financeiro de 2004, reduzida a
diferena razo de, pelo menos, um quinto por ano, sendo que, a
partir de 2000, a aplicao ser de pelo menos sete por cento.
2 - Dos recursos da Unio apurados nos termos deste artigo,
quinze por cento, no mnimo, sero aplicados nos Municpios,
segundo o critrio populacional, em aes e servios bsicos de sade,
na forma da lei.
3 - Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios destinados s aes e servios pblicos de sade e os
transferidos pela Unio para a mesma finalidade sero aplicados por
meio de Fundo de Sade que ser acompanhado e fiscalizado por
Conselho de Sade, sem prejuzo do disposto no art. 74 da
Constituio Federal.
4 - Na ausncia da lei complementar a que se refere o art. 198,
3, a partir do exerccio financeiro de 2005, aplicar-se- Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios o disposto neste artigo.
Art. 78. Ressalvados os crditos definidos em lei como de
pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas
complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos
liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de
promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais
ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor
real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes
anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a
cesso dos crditos.
1 - permitida a decomposio de parcelas, a critrio do
credor.
2 - As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo
tero, se no liquidadas at o final do exerccio a que se referem,
poder liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora.
3 - O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para
dois anos, nos casos de precatrios judiciais originrios de
desapropriao de imvel residencial do credor, desde que
comprovadamente nico poca da imisso na posse.
4 - O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o
193

prazo ou em caso de omisso no oramento, ou preterio ao direito

de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o
seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes
satisfao da prestao.
Art. 79. institudo, para vigorar at o ano de 2010, no mbito
do Poder Executivo Federal, o Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza, a ser regulado por lei complementar com o objetivo de
viabilizar a todos os brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia,
cujos recursos sero aplicados em aes suplementares de nutrio,
habitao, educao, sade, reforo de renda familiar e outros
programas de relevante interesse social voltados para melhoria da
qualidade de vida.
Prazo prorrogado por tempo indeterminado, conforme determinao da
Emenda Constitucional n 67/2010.

Pargrafo nico. O Fundo previsto neste artigo ter Conselho

Consultivo e de Acompanhamento que conte com a participao de
representantes da sociedade civil, nos termos da lei.
Art. 80. Compem o Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza:
I - a parcela do produto da arrecadao correspondente a um
adicional de oito centsimos por cento, aplicvel de 18 de junho de
2000 a 17 de junho de 2002, na alquota da contribuio social de que
trata o art. 75 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias;
II - a parcela do produto da arrecadao correspondente a um
adicional de cinco pontos percentuais na alquota do Imposto sobre
Produtos Industrializados IPI, ou do imposto que vier a substitu-lo,
incidente sobre produtos suprfluos e aplicvel at a extino do
Fundo;
III - o produto da arrecadao do imposto de que trata o art. 153,
inciso VII, da Constituio;
IV - dotaes oramentrias;
V - doaes, de qualquer natureza, de pessoas fsicas ou jurdicas
do Pas ou do exterior;
VI - outras receitas, a serem definidas na regulamentao do
referido Fundo.
1 - Aos recursos integrantes do Fundo de que trata este artigo
no se aplica o disposto nos arts. 159 e 167, inciso IV, da
Constituio, assim como qualquer desvinculao de recursos
oramentrios.
194

 2 - A arrecadao decorrente do disposto no inciso I deste

artigo, no perodo compreendido entre 18 de junho de 2000 e o incio
da vigncia da lei complementar a que se refere a art. 79, ser
integralmente repassada ao Fundo, preservado o seu valor real, em
ttulos pblicos federais, progressivamente resgatveis aps 18 de
junho de 2002, na forma da lei.
Art. 81. institudo Fundo constitudo pelos recursos recebidos
pela Unio em decorrncia da desestatizao de sociedades de
economia mista ou empresas pblicas por ela controladas, direta ou
indiretamente, quando a operao envolver a alienao do respectivo
controle acionrio a pessoa ou entidade no integrante da
Administrao Pblica, ou de participao societria remanescente
aps a alienao, cujos rendimentos, gerados a partir de 18 de junho
de 2002, revertero ao Fundo de Combate e Erradicao de Pobreza.
1 - Caso o montante anual previsto nos rendimentos
transferidos ao Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, na forma
deste artigo, no alcance o valor de quatro bilhes de reais. far-se-
complementao na forma do art. 80, inciso IV, do Ato das
disposies Constitucionais Transitrias.
2 - Sem prejuzo do disposto no 1, o Poder Executivo
poder destinar ao Fundo a que se refere este artigo outras receitas
decorrentes da alienao de bens da Unio.
3 - A constituio do Fundo a que se refere o caput, a
transferncia de recursos ao Fundo de Combate e Erradicao da
Pobreza e as demais disposies referentes ao 1 deste artigo sero
disciplinadas em lei, no se aplicando o disposto no art. 165, 9,
inciso II, da Constituio.
Art. 82. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem
instituir Fundos de Combate Pobreza, com os recursos de que trata
este artigo e outros que vierem a destinar, devendo os referidos
Fundos ser geridos por entidades que contem com a participao da
sociedade civil.
1 - Para o financiamento dos Fundos Estaduais e Distrital,
poder ser criado adicional de at dois pontos percentuais na alquota
do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, sobre
os produtos e servios suprfluos e nas condies definidas na lei
complementar de que trata o art. 155, 2, XII, da Constituio, no
se aplicando, sobre este percentual, o disposto no art. 158, IV, da
Constituio.
195

 2 - Para o financiamento dos Fundos Municipais, poder ser

criado adicional de at meio ponto percentual na alquota do Imposto
sobre servios ou do imposto que vier a substitu-lo, sobre servios
suprfluos.
Art. 83. Lei federal definir os produtos e servios suprfluos a
que se referem os arts. 80, II, e 82, 2 .
Art. 84. A contribuio provisria sobre movimentao ou
transmisso de valores e de crditos e direitos de natureza financeira,
prevista nos arts. 74, 75 e 80, I, deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, ser cobrada at 31 de dezembro de
2004.
1 - Fica prorrogada, at a data referida no caput deste artigo, a
vigncia da Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 - Do produto da arrecadao da contribuio social de que
trata este artigo ser destinada a parcela correspondente alquota de:
I - vinte centsimos por cento ao Fundo Nacional de Sade, para
financiamento das aes e servios de sade;
II - dez centsimos por cento ao custeio da previdncia social;
III - oito centsimos por cento ao Fundo de Combate e
Erradicao da Pobreza, de que tratam os arts. 80 e 81 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
3 - A alquota da contribuio de que trata este artigo ser de:
I - trinta e oito centsimos por cento, nos exerccios financeiros
de 2002 e 2003.
Art. 85. A contribuio a que se refere o art. 84 deste Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias no incidir, a partir do
trigsimo dia da data de publicao desta Emenda Constitucional, nos
lanamentos:
I - em contas correntes de depsito especialmente abertas e
exclusivamente utilizadas para operaes de:
a) cmaras e prestadoras de servios de compensao e de
liquidao de que trata o pargrafo nico do art. 2 da Lei n 10.214,
de 27 de maro de 2001;
b) companhias securitizadoras de que trata a Lei n 9.514, de 20
de novembro de 1997;
c) sociedades annimas que tenham por objeto exclusivo a
aquisio de crditos oriundos de operaes praticadas no mercado
financeiro;
196

II - em contas correntes de depsito, relativos a:

a) operaes de compra e venda de aes, realizadas em recintos
ou sistemas de negociao de bolsas de valores e no mercado de
balco organizado
b) contratos referenciados em aes ou ndices de aes, em suas
diversas modalidades, negociados em bolsas de valores, de
mercadorias e de futuros;
III - em contas de investidores estrangeiros, relativos a entradas
no Pas e a remessas para o exterior de recursos financeiros
empregados, exclusivamente, em operaes e contratos referidos no
inciso II deste artigo.
1 - O Poder Executivo disciplinar o disposto neste artigo no
prazo de trinta dias da data de publicao desta Emenda
Constitucional.
2 - O disposto no inciso I deste artigo aplica-se somente s
operaes relacionadas em ato do Poder Executivo, dentre aquelas que
constituam o objeto social das referidas entidades.
3 - O disposto no inciso II deste artigo aplica-se somente a
operaes e contratos efetuados por intermdio de instituies
financeiras, sociedades corretoras de ttulos e valores mobilirios,
sociedades distribuidoras de ttulos e valores mobilirios e sociedades
corretoras de mercadorias.
Art. 86. Sero pagos conforme disposto no art. 100 da
Constituio Federal, no se lhes aplicando a regra de parcelamento
estabelecida no caput do art. 78 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, os dbitos da Fazenda Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal oriundos de sentenas transitadas em julgado,
que preencham, cumulativamente, as seguintes condies:
I - ter sido objeto de emisso de precatrios judicirios;
II - ter sido definidos como de pequeno valor pela lei de que
trata o 3 do art. 100 da Constituio Federal ou pelo art. 87 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
III - estar, total ou parcialmente, pendentes de pagamento na
data da publicao desta Emenda Constitucional.
1 - Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, ou os
respectivos saldos, sero pagos na ordem cronolgica de apresentao
dos respectivos precatrios, com precedncia sobre os de maior valor.
2 - Os dbitos a que se refere o caput deste artigo, se ainda
no tiverem sido objeto de pagamento parcial, nos termos do art. 78
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero ser
197

pagos em duas parcelas anuais, se assim dispuser a lei.

3 - Observada a ordem cronolgica de sua apresentao, os
dbitos de natureza alimentcia previstos neste artigo tero
precedncia para pagamento sobre todos os demais.
Art. 87. Para efeito do que dispem o 3 do art. 100 da
Constituio Federal e o art. 78 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias sero considerados de pequeno valor, at
que se d a publicao oficial das respectivas leis definidoras pelos
entes da Federao, observado o disposto no 4 do art. 100 da
Constituio Federal, os dbitos ou obrigaes consignados em
precatrio judicirio, que tenham valor igual ou inferior a:
I - quarenta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Estados e
do Distrito Federal;
II - trinta salrios-mnimos, perante a Fazenda dos Municpios.
Pargrafo nico. Se o valor da execuo ultrapassar o
estabelecido neste artigo, o pagamento far-se-, sempre, por meio de
precatrio, sendo facultada parte exeqente a renncia ao crdito do
valor excedente, para que possa optar pelo pagamento do saldo sem o
precatrio, da forma prevista no 3 do art. 100.
Art. 88. Enquanto lei complementar no disciplinar o disposto
nos incisos I e III do 3 do art. 156 da Constituio Federal, o
imposto a que se refere o inciso III do caput do mesmo artigo:
I - ter alquota mnima de dois por cento, exceto para os
servios a que se referem os itens 32, 33 e 34 da Lista de Servios
anexa ao Decreto-Lei n 406, de 31 de dezembro de 1968;
II - no ser objeto de concesso de isenes, incentivos e
benefcios fiscais, que resulte, direta ou indiretamente, na reduo da
alquota mnima estabelecida no inciso I.
Art. 89. Os integrantes da carreira policial militar e os servidores
municipais do ex-Territrio Federal de Rondnia que,
comprovadamente, se encontravam no exerccio regular de suas
funes prestando servio quele ex-Territrio na data em que foi
transformado em Estado, bem como os servidores e os policiais
militares alcanados pelo disposto no art. 36 da Lei Complementar n
41, de 22 de dezembro de 1981, e aqueles admitidos regularmente nos
quadros do Estado de Rondnia at a data de posse do primeiro
Governador eleito, em 15 de maro de 1987, constituiro, mediante
opo, quadro em extino da administrao federal, assegurados os
198

direitos e as vantagens a eles inerentes, vedado o pagamento, a

qualquer ttulo, de diferenas remuneratrias.
1 Os membros da Polcia Militar continuaro prestando
servios ao Estado de Rondnia, na condio de cedidos, submetidos
s corporaes da Polcia Militar, observadas as atribuies de funo
compatveis com o grau hierrquico.
2 Os servidores a que se refere o caput continuaro prestando
servios ao Estado de Rondnia na condio de cedidos, at seu
aproveitamento em rgo ou entidade da administrao federal direta,
autrquica ou fundacional.(NR)

Art. 90. O prazo previsto no caput do art. 84 deste Ato das

Disposies Constitucionais Transitrias fica prorrogado at 31 de
dezembro de 2007.
1 - Fica prorrogada, at a data referida no caput deste artigo, a
vigncia da Lei n 9.311, de 24 de outubro de 1996, e suas alteraes.
2 - At a data referida no caput deste artigo, a alquota da
contribuio de que trata o art. 84 deste Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias ser de trinta e oito centsimos por cento.
Art. 91. A Unio entregar aos Estados e ao Distrito Federal o
montante definido em lei complementar, de acordo com critrios,
prazos e condies nela determinados, podendo considerar as
exportaes para o exterior de produtos primrios e semi-elaborados, a
relao entre as exportaes e as importaes, os crditos decorrentes
de aquisies destinadas ao ativo permanente e a efetiva manuteno e
aproveitamento do crdito do imposto a que se refere o art. 155, 2,
X, a.
1 - Do montante de recursos que cabe a cada Es-tado, setenta
e cinco por cento pertencem ao prprio Estado, e vinte e cinco por
cento, aos seus Municpios, distribudos segundo os critrios a que se
refere o art. 158, pargrafo nico, da Constituio.
2 - A entrega de recursos prevista neste artigo perdurar,
conforme definido em lei complementar, at que o imposto a que se
refere o art. 155, II, tenha o produto de sua arrecadao destinado
predominantemente, em proporo no inferior a oitenta por cento, ao
Estado onde ocorrer o consumo das mercadorias, bens ou servios.
3 - Enquanto no for editada a lei complementar de que trata o
caput, em substituio ao sistema de entrega de recursos nele previsto,
permanecer vigente o sistema de entrega de recursos previsto no art.
199

31 e Anexo da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996,

com a redao dada pela Lei Complementar n 115, de 26 de
dezembro de 2002.
4 - Os Estados e o Distrito Federal devero apresentar
Unio, nos termos das instrues baixadas pelo Ministrio da
Fazenda, as informaes relativas ao imposto de que trata o art. 155,
II, declaradas pelos contribuintes que realizarem operaes ou
prestaes com destino ao exterior.
Art. 92. So acrescidos dez anos ao prazo fixado no art. 40 deste
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
Art. 93. A vigncia do disposto no art. 159, III, e 4, iniciar
somente aps a edio da lei de que trata o referido inciso III.
Art. 94. Os regimes especiais de tributao para microempresas
e empresas de pequeno porte prprios da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios cessaro a partir da entrada em
vigor do regime previsto no art. 146, III, d, da Constituio.
Art. 95. Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a
data da promulgao desta Emenda Constitucional, filhos de pai
brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio
diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de
registro, se vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil.
Art. 96. Ficam convalidados os atos de criao, fuso,
incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido
publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos
estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua
criao.
Art. 97. At que seja editada a lei complementar de que trata o
15 do art. 100 da Constituio Federal, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios que, na data de publicao desta Emenda
Constitucional, estejam em mora na quitao de precatrios vencidos,
relativos s suas administraes direta e indireta, inclusive os emitidos
durante o perodo de vigncia do regime especial institudo por este
artigo, faro esses pagamentos de acordo com as normas a seguir
estabelecidas, sendo inaplicvel o disposto no art. 100 desta
Constituio Federal, exceto em seus 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 e 14,
200

e sem prejuzo dos acordos de juzos conciliatrios j formalizados na

data de promulgao desta Emenda Constitucional.
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios sujeitos ao
regime especial de que trata este artigo optaro, por meio de ato do
Poder Executivo:
I - pelo depsito em conta especial do valor referido pelo 2
deste artigo; ou
II - pela adoo do regime especial pelo prazo de at 15 (quinze)
anos, caso em que o percentual a ser depositado na conta especial a
que se refere o 2 deste artigo corresponder, anualmente, ao saldo
total dos precatrios devidos, acrescido do ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana e de juros simples no
mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana
para fins de compensao da mora, excluda a incidncia de juros
compensatrios, diminudo das amortizaes e dividido pelo nmero
de anos restantes no regime especial de pagamento.
2 Para saldar os precatrios, vencidos e a vencer, pelo regime
especial, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devedores
depositaro mensalmente, em conta especial criada para tal fim, 1/12
(um doze avos) do valor calculado percentualmente sobre as
respectivas receitas correntes lquidas, apuradas no segundo ms
anterior ao ms de pagamento, sendo que esse percentual, calculado
no momento de opo pelo regime e mantido fixo at o final do prazo
a que se refere o 14 deste artigo, ser:
I - para os Estados e para o Distrito Federal:
a) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento),
para os Estados das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, alm do
Distrito Federal, ou cujo estoque de precatrios pendentes das suas
administraes direta e indireta corresponder a at 35% (trinta e cinco
por cento) do total da receita corrente lquida;
b) de, no mnimo, 2% (dois por cento), para os Estados das
regies Sul e Sudeste, cujo estoque de precatrios pendentes das suas
administraes direta e indireta corresponder a mais de 35% (trinta e
cinco por cento) da receita corrente lquida;
II - para Municpios:
a) de, no mnimo, 1% (um por cento), para Municpios das
regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, ou cujo estoque de
precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta
corresponder a at 35% (trinta e cinco por cento) da receita corrente
lquida;
201

b) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por

cento), para Municpios das regies Sul e Sudeste, cujo estoque de
precatrios pendentes das suas administraes direta e indireta
corresponder a mais de 35 % (trinta e cinco por cento) da receita
corrente lquida.
3 Entende-se como receita corrente lquida, para os fins de
que trata este artigo, o somatrio das receitas tributrias, patrimoniais,
industriais, agropecurias, de contribuies e de servios,
transferncias correntes e outras receitas correntes, incluindo as
oriundas do 1 do art. 20 da Constituio Federal, verificado no
perodo compreendido pelo ms de referncia e os 11 (onze) meses
anteriores, excludas as duplicidades, e deduzidas:
I - nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por
determinao constitucional;
II - nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, a
contribuio dos servidores para custeio do seu sistema de previdncia
e assistncia social e as receitas provenientes da compensao
financeira referida no 9 do art. 201 da Constituio Federal.
4 As contas especiais de que tratam os 1 e 2 sero
administradas pelo Tribunal de Justia local, para pagamento de
precatrios expedidos pelos tribunais.
5 Os recursos depositados nas contas especiais de que tratam
os 1 e 2 deste artigo no podero retornar para Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores.
6 Pelo menos 50% (cinquenta por cento) dos recursos de que
tratam os 1 e 2 deste artigo sero utilizados para pagamento de
precatrios em ordem cronolgica de apresentao, respeitadas as
preferncias definidas no 1, para os requisitrios do mesmo ano e
no 2 do art. 100, para requisitrios de todos os anos.
7 Nos casos em que no se possa estabelecer a precedncia
cronolgica entre 2 (dois) precatrios, pagar-se- primeiramente o
precatrio de menor valor.
8 A aplicao dos recursos restantes depender de opo a ser
exercida por Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, por ato
do Poder Executivo, obedecendo seguinte forma, que poder ser
aplicada isoladamente ou simultaneamente:
I - destinados ao pagamento dos precatrios por meio do leilo;
II - destinados a pagamento a vista de precatrios no quitados
na forma do 6 e do inciso I, em ordem nica e crescente de valor
por precatrio;
202

III - destinados a pagamento por acordo direto com os credores,

na forma estabelecida por lei prpria da entidade devedora, que poder
prever criao e forma de funcionamento de cmara de conciliao.
9 Os leiles de que trata o inciso I do 8 deste artigo:
I - sero realizados por meio de sistema eletrnico administrado
por entidade autorizada pela Comisso de Valores Mobilirios ou pelo
Banco Central do Brasil;
II - admitiro a habilitao de precatrios, ou parcela de cada
precatrio indicada pelo seu detentor, em relao aos quais no esteja
pendente, no mbito do Poder Judicirio, recurso ou impugnao de
qualquer natureza, permitida por iniciativa do Poder Executivo a
compensao com dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em
dvida ativa e constitudos contra devedor originrio pela Fazenda
Pblica devedora at a data da expedio do precatrio, ressalvados
aqueles cuja exigibilidade esteja suspensa nos termos da legislao, ou
que j tenham sido objeto de abatimento nos termos do 9 do art.
100 da Constituio Federal;
III - ocorrero por meio de oferta pblica a todos os credores
habilitados pelo respectivo ente federativo devedor;
IV - consideraro automaticamente habilitado o credor que
satisfaa o que consta no inciso II;
V - sero realizados tantas vezes quanto necessrio em funo do
valor disponvel;
VI - a competio por parcela do valor total ocorrer a critrio
do credor, com desgio sobre o valor desta;
VII - ocorrero na modalidade desgio, associado ao maior
volume ofertado cumulado ou no com o maior percentual de desgio,
pelo maior percentual de desgio, podendo ser fixado valor mximo
por credor, ou por outro critrio a ser definido em edital;
VIII - o mecanismo de formao de preo constar nos editais
publicados para cada leilo;
IX - a quitao parcial dos precatrios ser homologada pelo
respectivo Tribunal que o expediu.
10. No caso de no liberao tempestiva dos recursos de que
tratam o inciso II do 1 e os 2 e 6 deste artigo:
I - haver o sequestro de quantia nas contas de Estados, Distrito
Federal e Municpios devedores, por ordem do Presidente do Tribunal
referido no 4, at o limite do valor no liberado;
II - constituir-se-, alternativamente, por ordem do Presidente do
Tribunal requerido, em favor dos credores de precatrios, contra
Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, direito lquido e
203

certo, autoaplicvel e independentemente de regulamentao,

compensao automtica com dbitos lquidos lanados por esta
contra aqueles, e, havendo saldo em favor do credor, o valor ter
automaticamente poder liberatrio do pagamento de tributos de
Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, at onde se
compensarem;
III - o chefe do Poder Executivo responder na forma da
legislao de responsabilidade fiscal e de improbidade administrativa;
IV - enquanto perdurar a omisso, a entidade devedora:
a) no poder contrair emprstimo externo ou interno;
b) ficar impedida de receber transferncias voluntrias;
V - a Unio reter os repasses relativos ao Fundo de Participao
dos Estados e do Distrito Federal e ao Fundo de Participao dos
Municpios, e os depositar nas contas especiais referidas no 1,
devendo sua utilizao obedecer ao que prescreve o 5, ambos deste
artigo.
11. No caso de precatrios relativos a diversos credores, em
litisconsrcio, admite-se o desmembramento do valor, realizado pelo
Tribunal de origem do precatrio, por credor, e, por este, a habilitao
do valor total a que tem direito, no se aplicando, neste caso, a regra
do 3 do art. 100 da Constituio Federal.
12. Se a lei a que se refere o 4 do art. 100 no estiver
publicada em at 180 (cento e oitenta) dias, contados da data de
publicao desta Emenda Constitucional, ser considerado, para os
fins referidos, em relao a Estados, Distrito Federal e Municpios
devedores, omissos na regulamentao, o valor de:
I - 40 (quarenta) salrios mnimos para Estados e para o Distrito
Federal;
II - 30 (trinta) salrios mnimos para Municpios.
13. Enquanto Estados, Distrito Federal e Municpios devedores
estiverem realizando pagamentos de precatrios pelo regime especial,
no podero sofrer sequestro de valores, exceto no caso de no
liberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1 e o
2 deste artigo.
14. O regime especial de pagamento de precatrio previsto no
inciso I do 1 vigorar enquanto o valor dos precatrios devidos for
superior ao valor dos recursos vinculados, nos termos do 2, ambos
deste artigo, ou pelo prazo fixo de at 15 (quinze) anos, no caso da
opo prevista no inciso II do 1.
15. Os precatrios parcelados na forma do art. 33 ou do art. 78
deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e ainda
204

pendentes de pagamento ingressaro no regime especial com o valor

atualizado das parcelas no pagas relativas a cada precatrio, bem
como o saldo dos acordos judiciais e extrajudiciais.
16. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a
atualizao de valores de requisitrios, at o efetivo pagamento,
independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de
remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de
compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual
de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a
incidncia de juros compensatrios.
17. O valor que exceder o limite previsto no 2 do art. 100 da
Constituio Federal ser pago, durante a vigncia do regime especial,
na forma prevista nos 6 e 7 ou nos incisos I, II e III do 8 deste
artigo, devendo os valores dispendidos para o atendimento do disposto
no 2 do art. 100 da Constituio Federal serem computados para
efeito do 6 deste artigo.
18. Durante a vigncia do regime especial a que se refere este
artigo, gozaro tambm da preferncia a que se refere o 6 os
titulares originais de precatrios que tenham completado 60 (sessenta)
anos de idade at a data da promulgao desta Emenda Constitucional
Vide artigo 3 da Emenda Constitucional n 62/2009.
Braslia, 5 de outubro de 1988.
Ulysses Guimares , Presidente - Mauro Benevides , 1. VicePresidente - Jorge Arbage , 2. Vice-Presidente - Marcelo Cordeiro ,
1. Secretrio - Mrio Maia , 2. Secretrio - Arnaldo Faria de S , 3.
Secretrio - Benedita da Silva , 1. Suplente de Secretrio - Luiz Soyer
, 2. Suplente de Secretrio - Sotero Cunha , 3. Suplente de Secretrio
- Bernardo Cabral , Relator Geral - Adolfo Oliveira , Relator Adjunto
- Antnio Carlos Konder Reis , Relator Adjunto - Jos Fogaa ,
Relator Adjunto - Abigail Feitosa - Acival Gomes - Adauto Pereira Ademir Andrade - Adhemar de Barros Filho - Adroaldo Streck Adylson Motta - Acio de Borba - Acio Neves - Affonso Camargo Afif Domingos - Afonso Arinos - Afonso Sancho - Agassiz Almeida Agripino de Oliveira Lima - Airton Cordeiro - Airton Sandoval Alarico Abib - Albano Franco - Albrico Cordeiro - Albrico Filho Alceni Guerra - Alcides Saldanha - Aldo Arantes - Alrcio Dias Alexandre Costa - Alexandre Puzyna - Alfredo Campos - Almir
Gabriel - Aloisio Vasconcelos - Aloysio Chaves - Aloysio Teixeira Aluizio Bezerra - Aluzio Campos - lvaro Antnio - lvaro Pacheco
205

- lvaro Valle - Alysson Paulinelli - Amaral Netto - Amaury Mller Amilcar Moreira - ngelo Magalhes - Anna Maria Rattes - Annibal
Barcellos - Antero de Barros - Antnio Cmara - Antnio Carlos
Franco - Antonio Carlos Mendes Thame - Antnio de Jesus - Antonio
Ferreira - Antonio Gaspar - Antonio Mariz - Antonio Perosa - Antnio
Salim Curiati - Antonio Ueno - Arnaldo Martins - Arnaldo Moraes Arnaldo Prieto - Arnold Fioravante - Arolde de Oliveira - Artenir
Werner - Artur da Tvola - Asdrubal Bentes - Assis Canuto - tila
Lira - Augusto Carvalho - ureo Mello - Baslio Villani - Benedicto
Monteiro - Benito Gama - Beth Azize - Bezerra de Melo - Bocayuva
Cunha - Bonifcio de Andrada - Bosco Frana - Brando Monteiro Caio Pompeu - Carlos Alberto - Carlos Alberto Ca - Carlos
Benevides - Carlos Cardinal - Carlos Chiarelli - Carlos Cotta - Carlos
DeCarli - Carlos Mosconi - Carlos SantAnna - Carlos Vinagre Carlos Virglio - Carrel Benevides - Cssio Cunha Lima - Clio de
Castro - Celso Dourado - Csar Cals Neto - Csar Maia - Chagas
Duarte - Chagas Neto - Chagas Rodrigues - Chico Humberto Christvam Chiaradia - Cid Carvalho - Cid Sabia de Carvalho Cludio vila - Cleonncio Fonseca - Costa Ferreira - Cristina
Tavares - Cunha Bueno - Dlton Canabrava - Darcy Deitos - Darcy
Pozza - Daso Coimbra - Davi Alves Silva - Del Bosco Amaral Delfim Netto - Dlio Braz - Denisar Arneiro - Dionisio Dal Pr Dionsio Hage - Dirce Tutu Quadros - Dirceu Carneiro - Divaldo
Suruagy - Djenal Gonalves - Domingos Juvenil - Domingos Leonelli
- Doreto Campanari - Edsio Frias - Edison Lobo - Edivaldo Motta Edme Tavares - Edmilson Valentim - Eduardo Bonfim - Eduardo
Jorge - Eduardo Moreira - Egdio Ferreira Lima - Elias Murad - Eliel
Rodrigues - Elizer Moreira - Enoc Vieira - Eraldo Tinoco - Eraldo
Trindade - Erico Pegoraro - Ervin Bonkoski - Etevaldo Nogueira Euclides Scalco - Eunice Michiles - Evaldo Gonalves - Expedito
Machado - zio Ferreira - Fbio Feldmann - Fbio Raunheitti Farabulini Jnior - Fausto Fernandes - Fausto Rocha - Felipe Mendes
- Feres Nader - Fernando Bezerra Coelho - Fernando Cunha Fernando Gasparian - Fernando Gomes - Fernando Henrique Cardoso
- Fernando Lyra - Fernando Santana - Fernando Velasco - Firmo de
Castro - Flavio Palmier da Veiga - Flvio Rocha - Florestan Fernandes
- Floriceno Paixo - Frana Teixeira - Francisco Amaral - Francisco
Benjamim - Francisco Carneiro - Francisco Coelho - Francisco
Digenes - Francisco Dornelles - Francisco Kster - Francisco Pinto Francisco Rollemberg - Francisco Rossi - Francisco Sales - Furtado
Leite - Gabriel Guerreiro - Gandi Jamil - Gastone Righi - Genebaldo
206

Correia - Gensio Bernardino - Geovani Borges - Geraldo Alckmin

Filho - Geraldo Bulhes - Geraldo Campos - Geraldo Fleming Geraldo Melo - Gerson Camata - Gerson Marcondes - Gerson Peres Gidel Dantas - Gil Csar - Gilson Machado - Gonzaga Patriota Guilherme Palmeira - Gumercindo Milhomem - Gustavo de Faria Harlan Gadelha - Haroldo Lima - Haroldo Sabia - Hlio Costa Hlio Duque - Hlio Manhes - Hlio Rosas - Henrique Crdova Henrique Eduardo Alves - Herclito Fortes - Hermes Zaneti - Hilrio
Braun - Homero Santos - Humberto Lucena - Humberto Souto - Iber
Ferreira - Ibsen Pinheiro - Inocncio Oliveira - Iraj Rodrigues - Iram
Saraiva - Irapuan Costa Jnior - Irma Passoni - Ismael Wanderley Israel Pinheiro - Itamar Franco - Ivo Cerssimo - Ivo Lech - Ivo
Mainardi - Ivo Vanderlinde - Jacy Scanagatta - Jairo Azi - Jairo
Carneiro - Jalles Fontoura - Jamil Haddad - Jarbas Passarinho - Jayme
Paliarin - Jayme Santana - Jesualdo Cavalcanti - Jesus Tajra - Joaci
Ges - Joo Agripino - Joo Alves - Joo Calmon - Joo Carlos
Bacelar - Joo Castelo - Joo Cunha - Joo da Mata - Joo de Deus
Antunes - Joo Herrmann Neto - Joo Lobo - Joo Machado
Rollemberg - Joo Menezes - Joo Natal - Joo Paulo - Joo Rezek Joaquim Bevilcqua - Joaquim Francisco - Joaquim Hayckel Joaquim Sucena - Jofran Frejat - Jonas Pinheiro - Jonival Lucas Jorge Bornhausen - Jorge Hage - Jorge Leite - Jorge Uequed - Jorge
Vianna - Jos Agripino - Jos Camargo - Jos Carlos Coutinho - Jos
Carlos Grecco - Jos Carlos Martinez - Jos Carlos Sabia - Jos
Carlos Vasconcelos - Jos Costa - Jos da Conceio - Jos Dutra Jos Egreja - Jos Elias - Jos Fernandes - Jos Freire - Jos Genono Jos Geraldo - Jos Guedes - Jos Igncio Ferreira - Jos Jorge - Jos
Lins - Jos Loureno - Jos Luiz de S - Jos Luiz Maia - Jos
Maranho - Jos Maria Eymael - Jos Maurcio - Jos Melo - Jos
Mendona Bezerra - Jos Moura - Jos Paulo Bisol - Jos Queiroz Jos Richa - Jos Santana de Vasconcellos - Jos Serra - Jos Tavares
- Jos Teixeira - Jos Thomaz Non - Jos Tinoco - Jos Ulsses de
Oliveira - Jos Viana - Jos Yunes - Jovanni Masini - Juarez Antunes
- Jlio Campos - Jlio Costamilan - Jutahy Jnior - Jutahy Magalhes
- Koyu Iha - Lael Varella - Lavoisier Maia - Leite Chaves - Llio
Souza - Leopoldo Peres - Leur Lomanto - Levy Dias - Lzio Sathler Ldice da Mata - Louremberg Nunes Rocha - Lourival Baptista Lcia Braga - Lcia Vnia - Lcio Alcntara - Lus Eduardo - Lus
Roberto Ponte - Luiz Alberto Rodrigues - Luiz Freire - Luiz Gushiken
- Luiz Henrique - Luiz Incio Lula da Silva - Luiz Leal - Luiz
Marques - Luiz Salomo - Luiz Viana - Luiz Viana Neto - Lysneas
207

Maciel - Maguito Vilela - Maluly Neto - Manoel Castro - Manoel

Moreira - Manoel Ribeiro - Mansueto de Lavor - Manuel Viana Mrcia Kubitschek - Mrcio Braga - Mrcio Lacerda - Marco Maciel Marcondes Gadelha - Marcos Lima - Marcos Queiroz - Maria de
Lourdes Abadia - Maria Lcia - Mrio Assad - Mrio Covas - Mrio
de Oliveira - Mrio Lima - Marluce Pinto - Matheus Iensen - Mattos
Leo - Maurcio Campos - Maurcio Correa - Maurcio Fruet Maurcio Nasser - Maurcio Pdua - Maurlio Ferreira Lima - Mauro
Borges - Mauro Campos - Mauro Miranda - Mauro Sampaio - Max
Rosenmann - Meira Filho - Melo Freire - Mello Reis - Mendes
Botelho - Mendes Canale - Mendes Ribeiro - Messias Gis - Messias
Soares - Michel Temer - Milton Barbosa - Milton Lima - Milton Reis
- Miraldo Gomes - Miro Teixeira - Moema So Thiago - Moyss
Pimentel - Mozarildo Cavalcanti - Mussa Demes - Myrian Portella Nabor Jnior - Naphtali Alves de Souza - Narciso Mendes - Nelson
Aguiar - Nelson Carneiro - Nelson Jobim - Nelson Sabr - Nelson
Seixas - Nelson Wedekin - Nelton Friedrich - Nestor Duarte - Ney
Maranho - Nilso Sguarezi - Nilson Gibson - Nion Albernaz - Noel de
Carvalho - Nyder Barbosa - Octvio Elsio - Odacir Soares - Olavo
Pires - Olvio Dutra - Onofre Corra - Orlando Bezerra - Orlando
Pacheco - Oscar Corra - Osmar Leito - Osmir Lima - Osmundo
Rebouas - Osvaldo Bender - Osvaldo Coelho - Osvaldo Macedo Osvaldo Sobrinho - Oswaldo Almeida - Oswaldo Trevisan - Ottomar
Pinto - Paes de Andrade - Paes Landim - Paulo Delgado - Paulo
Macarini - Paulo Marques - Paulo Mincarone - Paulo Paim - Paulo
Pimentel - Paulo Ramos - Paulo Roberto - Paulo Roberto Cunha Paulo Silva - Paulo Zarzur - Pedro Canedo - Pedro Ceolin - Percival
Muniz - Pimenta da Veiga - Plnio Arruda Sampaio - Plnio Martins Pompeu de Sousa - Rachid Saldanha Derzi - Raimundo Bezerra Raimundo Lira - Raimundo Rezende - Raquel Cndido - Raquel
Capiberibe - Raul Belm - Raul Ferraz - Renan Calheiros - Renato
Bernardi - Renato Johnsson - Renato Vianna - Ricardo Fiuza Ricardo Izar - Rita Camata - Rita Furtado - Roberto Augusto Roberto Balestra - Roberto Brant - Roberto Campos - Roberto
Dvila - Roberto Freire - Roberto Jefferson - Roberto Rollemberg Roberto Torres - Roberto Vital - Robson Marinho - Rodrigues Palma Ronaldo Arago - Ronaldo Carvalho - Ronaldo Cezar Coelho - Ronan
Tito - Ronaro Corra - Rosa Prata - Rose de Freitas - Rospide Netto Rubem Branquinho - Rubem Medina - Ruben Figueir - Ruberval
Pilotto - Ruy Bacelar - Ruy Nedel - Sadie Hauache - Salatiel Carvalho
- Samir Acha - Sandra Cavalcanti - Santinho Furtado - Sarney Filho 208

Saulo Queiroz - Srgio Brito - Srgio Spada - Srgio Werneck Severo Gomes - Sigmaringa Seixas - Slvio Abreu - Simo Sessim Siqueira Campos - Slon Borges dos Reis - Stlio Dias - Tadeu Frana
- Telmo Kirst - Teotonio Vilela Filho - Theodoro Mendes - Tito Costa
- Ubiratan Aguiar - Ubiratan Spinelli - Uldurico Pinto - Valmir
Campelo - Valter Pereira - Vasco Alves - Vicente Bogo - Victor
Faccioni - Victor Fontana - Victor Trovo - Vieira da Silva - Vilson
Souza - Vingt Rosado - Vinicius Cansano - Virgildsio de Senna Virglio Galassi - Virglio Guimares - Vitor Buaiz - Vivaldo Barbosa
- Vladimir Palmeira - Wagner Lago - Waldec Ornlas - Waldyr
Pugliesi - Walmor de Luca - Wilma Maia - Wilson Campos - Wilson
Martins - Ziza Valadares.
Participantes: lvaro Dias - Antnio Britto - Bete Mendes Borges da Silveira - Cardoso Alves - Edivaldo Holanda - Expedito
Jnior - Fadah Gattass - Francisco Dias - Geovah Amarante - Hlio
Gueiros - Horcio Ferraz - Hugo Napoleo - Iturival Nascimento Ivan Bonato - Jorge Medauar - Jos Mendona de Morais - Leopoldo
Bessone - Marcelo Miranda - Mauro Fecury - Neuto de Conto Nivaldo Machado - Oswaldo Lima Filho - Paulo Almada - Prisco
Viana - Ralph Biasi - Rosrio Congro Neto - Srgio Naya - Tidei de
Lima.
In Memoriam: Alair Ferreira - Antnio Farias - Fbio Lucena Norberto Schwantes - Virglio Tvora.

Texto atualizado em 08.02.2011

Fonte: www.planalto.gov.br

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