Você está na página 1de 76

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Aula 2:

Olá Pessoal, tudo certo?

Na aula de hoje vamos ver temas muitos interessantes e que a banca gosta muiiito de cobrar em concurso. Para isso fiz uma aula bem detalhada, mas tranquila de ser estudada. Não quero que ninguém dê mole nesses assuntos, já to avisando desde agora que são importantes. ok?

Vamos nessa:

Da União:

Bens Públicos:

Existem bens exclusivos da União e outros que dependendo da situação poderão pertencer tanto a União, quanto aos Estados, ou aos Municípios e até mesmo a terceiros.

Para responder as questões deste tema, colocarei abaixo um resumo sobre os Bens Públicos que foi retirado do livro "Constituição Federal Anotada para Concursos":

União e Estados:

Terras Devolutas:

Regra Estados;

Exceção União, se indispensáveis:

À defesa das fronteiras, fortificações e construções militares ou vias federais; ou

À preservação ambiental.

Terras Devolutas são aquelas que nunca tiveram proprietários ou foram devolvidas, ficando sem dono, passam então a integrar o patrimônio público.

Ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES:

Regra Estados;

Exceção União, se fizer limite com outros países.

Águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito:

Regra Estados;

Exceção

União, se na forma da lei, decorrerem de obras da

União.

1

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Lagos, rios e demais águas correntes:

Regra Estados;

Exceção União:

Se banhar mais de um Estado;

Se fizerem limite com países ou se deles provierem ou se estenderem;

Também o são os terrenos marginais destes e as praias fluviais.

União, Estados e Municípios:

Ilhas COSTEIRAS e OCEÂNICAS:

Municípios Quando for sede do Município, salvo se for afetada por serviço público ou unidade ambiental federal (nestes casos será da União);

Estados Quando estiverem em seu domínio;

União As demais, inclusive o caso acima.

Elas podem ainda ser de terceiros.

Somente à União:

Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribuídos;

Praias marítimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos;

O mar territorial;

Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;

Os recursos minerais, inclusive do subsolo;

Os potenciais de energia hidráulica;

As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;

As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.

Observe que todos os recursos minerais são propriedade da União e, em se tratando da plataforma continental e da zona econômica exclusiva, também o serão todos os demais recursos naturais além dos minerais.

É assegurado aos entes federativos bem como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros recursos

2

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.

Faixa de fronteira

financeira por essa exploração. Faixa de fronteira faixa até 150km de largura ao longo das fronteiras

faixa até 150km de largura ao longo das fronteiras terrestres

A faixa de fronteira é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e utilização serão reguladas em lei.

Bens públicos quanto à finalidade:

O código civil divide esses bens públicos em 3 espécies, que se

referem à destinação do bem:

toda a

população, indistintamente. Ex: rios, mares, estradas, ruas e praças.

2 - Bens de uso especial: Estão destinados a uma finalidade

específica, são os edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal, e suas autarquias. Ex. Repartições públicas, bibliotecas, quartéis.

1 - Bens de uso comum:

São

os destinados ao

uso

de

3- Bens dominicais: Não estão destinados nem a uma finalidade especial, nem são de uso comum. São aqueles bens dos quais o Estado pode se desfazer.

1. (FCC/TJAA-TRT 3ª/2009) No que diz respeito à organização

político-administrativa da União é correto afirmar que

a) a faixa de fronteira deve observar a medida de até cento e oitenta

quilômetros de largura.

b) são bens da União, dentre outros, os potenciais de energia hidráulica e os sítios arqueológicos.

c) o desmembramento de Municípios far-se-á por lei municipal da

respectiva localidade e das limítrofes.

d) é permitida à União manter, com representantes de igrejas, e em

quaisquer hipóteses, relações de aliança.

e)

a formação de Estados ou Territórios Federais será feita por meio

de

referendo e por ato normativo do Senado Federal.

Comentários:

Letra A - Errada. A faixa é de 150 e não 180 Km e lembramos que é

só em relação às fronteiras terrestres.

3

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Letra B - Correto.

Letra C - É feito por Lei Estadual, no período de lei complementar federal.

Letra D - Errado. Isso é vedado a todos os entes pelo art. 19.

Letra

Congresso.

Gabarito: Letra B.

plebiscito e por lei complementar no

E

Errado. Será por

-

2. (FCC/AJAJ-TRE-AL/2010) É INCORRETO afirmar que entre

os bens dos Estados incluem-se

a) as terras devolutas não compreendidas entre as da União.

b) as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em

depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.

c) as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu

domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou

terceiros.

d) as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União.

e) o mar territorial e os potenciais de energia hidráulica.

Comentários:

Letra A - Correto. As terras devolutas são bens dos ESTADOS. A não ser que sejam indispensáveis:

À defesa das fronteiras, fortificações e construções militares ou vias federais; ou

À preservação ambiental.

Neste caso serão da União! Desta forma, é correto falar que "se não for da União, será dos Estados".

Letra B - Correto. As águas são bens dos Estados, mas se elas foram decorrentes de obras da União, irá pertencer a ela já que, em se tratando de águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, temos:

Regra Estados;

Exceção União, se na forma da lei, decorrerem de obras da União.

Letra C - Também está correto. Como vimos as ilhas COSTEIRAS e OCEÂNICAS, podem pertencer a terceiros, ou:

4

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

aos Municípios Quando for sede do Município, salvo se for afetada por serviço público ou unidade ambiental federal (nestes casos será da União);

aos Estados Quando estiverem em seu domínio;

à União As demais, inclusive o caso acima (afetação da ilha municipal).

Letra D - Correta. Em se tratando de ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES, temos:

Regra Estados;

Exceção União, se fizer limite com outros países.

Letra E - Está errada e é o gabarito!!! Essa foi muito fácil, não foi?

mar territorial é obviamente da

União, mais óbvio ainda são os potencias de energia hidráulica, pois tudo que é recurso energético, mineral e etc. está sob o cuidado da União.

Gabarito: Letra E.

Nem precisava resolver as outras

3. (FCC/Técnico-TRT-MG/2010 - Adaptada) A faixa de

fronteira deve observar a medida de até cento e oitenta quilômetros

de largura.

Comentários:

O correto seria faixa até 150km de largura, e lembrando que isso é somente ao longo das fronteiras terrestres. Muitas questões tentam dizer "aéreas", "marítimas" e assim se tornam incorretas.

Gabarito: Errado.

4. (FCC/Técnico-TRT-MG/2010

União, dentre outros, os potenciais de energia hidráulica e os sítios

arqueológicos.

Comentários:

Perfeito, exatamente como vimos no resumo.

Gabarito: Correto.

Adaptada)

São

bens

da

-

5. (FCC/TJ-DF/2008 - Adaptada) As terras devolutas

pertencem aos estados, com exceção das terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei.

5

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Comentários:

Perfeito, como vimos:

Terras Devolutas:

Regra Estados;

Exceção União, se indispensáveis:

À defesa das fronteiras, fortificações e construções militares ou vias federais; ou

À preservação ambiental.

Gabarito: Correto.

Competências Administrativas e Legislativas:

Teoria e noções gerais sobre o tema:

Trata-se de um tema muito explorado em concursos e, geralmente, os candidatos têm aversão ao seu estudo pela aparente complexidade e extensão. Estes problemas são facilmente dissipados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para algumas lógicas usadas pelos Constituintes ao estabelecer as competências.

Existem 2 tipos de competência elencadas na Constituição:

competência material (administrativa) e competência legislativa.

A competência material (realizar as coisas) pode ser:

Exclusiva da União (art. 21) - quando só a União poderá realizar tais atos, sem poder delegar a nenhum outro ente, ou

Comum - ou paralela - (art. 23) - quando todos os entes da federação puderem, em pé de igualdade, agir para concretizar aquilo que está exposto.

A competência legislativa (regulamentar como as coisas serão feitas) pode ser:

privativa da União (art. 22) - quando couber somente a União legislar sobre o tema - embora neste caso, através de uma lei complementar, ela permita que os Estados façam a regulamentação de questões específicas -; ou

Concorrente (art. 24) - quando a União não irá fazer nada além das normas gerais (normas genéricas que se aplicam a todos os entes) e com base nessas normas gerais - sem precisar receber a delegação da União - os Estados irão elaborar as normas específicas. O nome é

6

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

concorrente pois são 2 legislações que concorrem para um certo ponto (a regulamentação do tema):

Normas Gerais

Norma Específica Suplementar

Regulamentação do tema
Regulamentação
do tema
Norma Específica Suplementar Regulamentação do tema Observação 1 - Embora tenhamos a classificação

Observação 1 - Embora tenhamos a classificação doutrinária de chamar "competência exclusiva" a competência material executável somente pela União, e de "competência privativa" a competência legislativa, as bancas de concurso não são tão inflexíveis com isso. Diversas vezes colocam no enunciado: "competência exclusiva para legislar" ou "competência privativa para executar". Ou seja, fique atento, mas não marque incorreta uma questão de prova somente pr este fato (principalmente se a questão for do CESPE).

Critério para repartição de competências:

As competências são instituídas de acordo com o critério da "predominância do interesse", ou seja, a União faz as coisas de âmbito nacional (e relações internacionais), os Estados fazem as coisas de âmbito regional, e os Municípios fazem no âmbito local.

Técnica utilizada para a repartição de competências:

A técnica utilizada pela Constituição para repartir as competências foi a seguinte:

1- Enumerar as competências da União e dos Municípios - Assim, ela estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais seriam as competências federais (CF, art. 21 ao 24) e municipais (CF, art. 30).

2- Estabelecer a competência residual (ou remanescente) para os Estados - Assim, a competência estadual não foi taxativa, cabendo aos Estados fazer "tudo aquilo que não lhe forem vedados".

Observação - Existe uma exceção: A União possui competência residual quando se trata de "matéria tributária", podendo instituir novos impostos e contribuições que não foram previstos no texto constitucional.

e contribuições que não foram previstos no texto constitucional. 7 ww w. p on to d

7

ww w. p on to d os c onc u r s os . c om . br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

3- Atribuiu competência legislativa hibrida ao DF - Assim o DF possui as competências legislativas taxativas dos Municípios e as remanescentes dos Estados.

taxativas dos Municípios e as remanescentes dos Estados. Atenção!!! Em que pese a competência remanescente ou

Atenção!!! Em que pese a competência remanescente ou residual dos Estados/DF, existem para estes entes duas competências expressas no art. 25.

Art. 25 § 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.

Art.

25§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei

complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agru- pamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.

A vedação da medida provisória para regulamentar o art. 25 §2º foi inserida pela EC 05/95 e é importante observar que o art. 246 dispõe que “é vedado se regulamentar por MP qualquer artigo da CF modificado por EC entre 1º de janeiro de 95 (o que inclui a EC 05/95) até a EC 32/01”, o que tornaria desnecessário esse texto.

DICA FINAL SOBRE AS NOÇÕES GERAIS:

As únicas coisas que precisam estar completamente decoradas são:

1- Os parágrafos únicos do art. 22 e 23, e os parágrafos do art. 24, já que eles são cobrados literalmente, constantemente, em concursos.

2- As duas competências expressas dos Estados (CF, art. 25 §§2º e 3º). Os Estados só tem essas duas competências expressas, então caem muito em prova, e não pode errar de jeito algum!!!

Literalidade dos art. 21 ao 24 (União), 25 (Estados) e 30 (Municípios) - Dicas para

Literalidade dos art. 21 ao 24 (União), 25 (Estados) e 30 (Municípios) - Dicas para entender a literalidade e resolver as

questões:

dos art. 21 ao 24 (União), 25 (Estados) e 30 (Municípios) - Dicas para entender a

1- Como as competências são instituídas de acordo com o critério da "predominância do interesse", sempre que se usar o termo nacional ou internacional, já sabemos que é competência da União.

8

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

2- Como a União é o poder central da federação, responsável por

uniformizar as medidas e evitar os conflitos entre os entes, será ela que irá estabelecer as "diretrizes", "critérios", "bases",

(tente imaginar o Rio de Janeiro

estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por SP, MG,

RS

3- Se a questão tocar em temas "sensíveis" como atividade nuclear, guerra, índios, energia, telecomunicações mais uma vez estaremos diante de competência da União.

4- Como vimos, as competências federativas encontram-se basicamente em 4 artigos da Constituição: 21,22,23 e 24. Destes, o Município só participa de 1 rol de competências: Competência "administrativa" comum. Logo, sempre que se deparar com uma questão que traga "compete à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios", essa competência nunca poderá ser legislativa, apenas administrativa, pois, competência legislativa para Município só ocorre na Constituição quando ele atua sozinho (CF, art. 30, I e II).

"normas gerais"

isto é inimaginável)

(OBS. Isso não se aplica para questões da banca "CESPE", pois esta entende que os Municípios legislam concorrentemente, agregando o art. 30, II ao art. 24, a FCC de vez em quando também aparece com uma dessa)

5- A competência comum refere-se a temas coletivos, difusos assim, caberá a todos os entes políticos unir forças para preservar florestas, fauna, combater a pobreza, zelar pela guarda da Constituição e o patrimônio público.

6- Geralmente as coisas que são de competência comum entre os entes, estarão atreladas a legislações concorrentes, veja o exemplo abaixo:

Competência Comum:

Legislação

concorrente

-

legislar sobre:

 

proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural;

proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;

proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;

educação,

cultura,

ensino

e

desporto;

 

proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;

responsabilidade por dano ao

meio

ambiente,

ao

consumidor, a bens e direitos

 

de

valor

artístico,

estético,

histórico,

turístico

e

paisagístico;

 

9

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

preservar as florestas, a fauna e a flora;

florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição.

7- A Constituição dispôs expressamente sobre alguns serviços que podem ser executados pelos entes de forma direta ou sob regime de delegação (concessão, permissão ou autorização). Porém, pela literalidade da Constituição, os serviços ali expressos foram previstos da seguinte forma:

União diretamente ou por autorização, permissão e concessão;

Municípios diretamente ou por permissão e concessão;

Estados diretamente ou apenas por concessão.

Assim, se a questão cobrar "Municípios" e falar em "autorização" já está errada, pois pela literalidade Municípios = permissão ou concessão. Da mesma forma, se falar em "Estados", tem que falar em "concessão", senão já está errado.

Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo NÃO PODE

Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo NÃO PODE

ERRAR:

Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo NÃO PODE ERRAR:

Essas coisas já são muiiiiito manjadas! Se você errar vai ficar pra trás, pois todo mundo vai acertar:

1- Direitos: Existem 5 que são de legislação concorrente, e 10 que são de legislação privativa da União - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos:

Concorrentes- Tributário, Financeiro, Penitenciário, Econômico e Urbanístico - (Mnemônico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);

Privativos da União - O que sobrou!

2- Legislar sobre desapropriação = É privativo da União;

X

Decretar a desapropriação = Poder Público (executivo) em geral, em especial o Municipal, que é o responsável pelo ordenamento urbano.

3- Direito Processual - Competência legislativa privativa da União (CF, art. 22, I), já que não está no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;

10

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

X

Procedimentos em matéria processual - Competência legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da União, cada ente poderá estabelecer no seu âmbito, como serão os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.

4- Seguridade social = é o conjunto de Saúde + Previdência Social + Assistência Social = Esse conjunto, como um todo, é de competência legislativa privativa da União (CF, art. 22, XXIII).

X

Previdência Social, bem como a proteção e defesa da saúde = A legislação é concorrente, pois cada ente possui o seu regime próprio de previdência (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a saúde é algo que merece união de forças dos entes públicos.

5- Legislar sobre educação = Competência concorrente.

X

Legislar sobre diretrizes e bases da educação nacional = Privativa da União, até porque, tudo que tiver diretrizes, bases e nacional, será competência da União.

Sobre as noções gerais, vamos ver algumas questões:

6. (FCC/TJAA - TRE-AC/2010) Em matéria de competência

legislativa concorrente relacionada à União, Estados e Distrito

Federal, é correto afirmar que

a) a competência da União para legislar sobre normas gerais não

exclui a competência suplementar dos Estados.

b) no âmbito da legislação concorrente, a competência da União

estende-se ao estabelecimento de normas específicas.

c) a superveniência de lei federal sobre normas gerais não suspende, em qualquer hipótese, a eficácia da lei estadual.

d) a competência da União para legislar sobre normas gerais ou

específicas exclui a competência suplementar dos Estados.

e) inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os

Estados só podem exercer a competência limitada para atender suas

peculiaridades.

Comentários:

11

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Essa questão é quase um resumo de tudo que está nos parágrafos do art. 24:

§§1º e 2º - Na competência concorrente caberá à União estabelecer tão somente as normas gerais, e os Estados/DF vão suplementar essas normas com as peculiaridades de cada ente.

§3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, ou seja, vão legislar de forma completa para que possa atender às suas necessidades.

§4º Mas, se após o exercício pelo Estado/DF da competência plena, for editada lei federal sobre normas gerais, esta irá suspender a eficácia da lei estadual, naquilo que lhe for contrário.

Letra A - Correta.

Letra B - Errado. Ela se limita às normas gerais.

Letra C - Errado. Ela suspende a lei estadual naquilo que lhe for contrário.

Letra D - Errado. A questão faz uma "dobradinha" de exclusão com a letra A. Somente uma das duas poderia estar correta, essa está errada já que não exclui a competência suplementar estadual.

Letra E - Errado. Inexistindo normas gerais, eles legislam de forma plena.

Gabarito: Letra A.

7. (FCC/Analista - TCE - AM/2008 - Adaptada) Em matéria de

legislação concorrente, diante da inexistência de lei federal, o Estado exercerá a competência legislativa plena (Certo/Errado).

Comentários:

Segundo o art. 24 da Constituição, em seu §3º, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, legislando de forma completa para atender às suas peculiaridades.

Gabarito: Correto.

8. (FCC/Procurador - PGE-AM/2010) A propósito do modelo

de repartição de competências adotado na Constituição Federal,

pode-se afirmar que

a) aos Estados foram asseguradas apenas competências residuais.

12

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

b) as competências materiais são sempre de exercício concorrente

por todos os entes federativos.

c) todas as competências privativas legislativas da União Federal

podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessário para atender a suas peculiaridades, mas não pelos Municípios.

d) entre as competências legislativas dos Municípios se inclui a de

suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber.

e) ao Distrito Federal não foi assegurado o exercício de competências legislativas em regime de concorrência com a União

Comentários:

Letra A - Errado. Embora as competências estaduais sejam em regra residuais ou remanescentes, eles possuem 2 competências expressas:

Art. 25 § 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.

Art.

25§ 3º - Os Estados poderão, mediante lei

complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agru- pamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.

Letra B - Errado. Primeiro que a competência material é exclusiva ou comum. A competência legisaltiva é que pode ser chamada de privativa ou concorrente. Segundo que mesmo se empregado o termo "concorrente" no sentido de "comum" ela estaria errada.

Letra C - Errado. Questão também com vários erros. As competências privativas não são em regra exercíveis pelos Estados. Para que os Estados possam exercê-las precisa haver uma lei complementar federal autorizado aquela questão específica, o que nem sempre vai ocorrer. O outro erro da questão é o fato de que os municípios poderão também, em certos casos exercer alguma daquelas competências, pois ao Município compete (segundo a CF, art. 30, II) suplementar a legislação federal e estadual naquilo que lhe couber, ou seja, naquilo que for necessário para adequar a legislação às peculiaridades do Município.

Letra

Constituição.

Letra E - Errado. Tanto os Estados quanto o Distrito Federal legislam concorrentemente com a União sobre as matérias do art. 24 da Constituição.

Gabarito: Letra D.

D

- Correto.

É a competência atribuída pelo art. 30, II da

13

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

9. (FCC/AJAJ-TRF4º/2010 - Adaptada) Os Estados não

possuem competência legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar

em áreas que não lhe forem expressamente atribuídas pela Constituição Federal.

Comentários:

A Constituição fez justamente o contrário. Atribuiu competência residual aos Estados, dando-lhes o poder de legislar sobre tudo aquilo que não seja lhes seja vedado, ou seja, aquilo que ficou atribuído expressamente à União ou aos Municípios.

Gabarito: Errado.

10. (FCC/AJAJ-TRF4º/2010 - Adaptada) O Distrito Federal

possui competência legislativa residual, estando subtraídas do seu campo de atuação apenas as matérias expressamente atribuídas pela Constituição Federal à União.

Comentários:

Questão bem interessante. Sabemos que o Distrito Federal tem competência híbrida, atua como Estado e como Município. Assim, como os Estados possuem a competência residual, o DF também a tem. Veja então que o DF pode legislar sobre tudo aquilo que está expressamente elencado para os Municípios, sobre as duas competências expressas dos Estados e sobre as competências remanescentes estaduais, sendo-lhes vedado somente aquilo que é expressamente atribuído à União.

A questão está correta. Lembrando que, se a questão falasse em "Estados", em vez de "Distrito Federal", deveria ressalvar tanto as competências da União quanto as dos Municípios, porém, ao falar em Distrito Federal, não precisou ressalvar a dos Municípios, pois estas são exercidas também pelo DF.

Gabarito: Correto.

Questões sobre a literalidade:

- União legislar sobre direito

11.

(FCC/TJAA

TRE-AM/2010)

a) comercial.

b) tributário.

c) financeiro.

d) penitenciário.

e) urbanístico.

Compete

ww w.pontodosconcursos.com.br

privativamente

à

14

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Comentários:

Existem 5 que são de legislação concorrente, e 10 que são de legislação privativa da União - gravem somente os 5 concorrentes. Assim temos:

Concorrentes- Tributário, Financeiro, Penitenciário, Econômico e Urbanístico - (Mnemônico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);

Privativos da União - O que sobrou!

O gabarito é a letra A, pois é o único que não se enquadra no "Tri-Fi- Penit-Ec-Ur".

12. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) Compete à União, aos Estados e ao

Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

a) propaganda comercial.

b) comércio interestadual.

c) trânsito.

d) transporte.

e) procedimentos em matéria processual.

Comentários:

Tá aí a pegadinha clássica:

Direito Processual - Competência legislativa privativa da União (CF, art. 22, I), já que não está no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;

X

Procedimentos em matéria processual - Competência legislativa concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais da União, cada ente poderá estabelecer no seu âmbito, como serão os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.

Gabarito: Letra E.

13. (FCC/Procurador BACEN/2006) Na Federação brasileira, a

competência para legislar sobre direito financeiro é:

a)

Municípios.

b) Privativa da União.

c) Exclusiva dos Estados e do Distrito Federal.

d) Concorrente da União, dos Estados e do Distrito Federal.

e) Cumulativa da União e dos Municípios.

Estados,

dos

Comum

da

União,

dos

do

Distrito

Federal

e

15

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Comentários:

A questão pediu o "FI" do Tri-Fi-Penit-Ec-Ur - Logo, é competência concorrente.

Gabarito da questão: Letra D!

14. (FCC/Procurador - Recife/2008 - Adaptada) Cabe aos

Estados-membros suprir a inexistência de lei federal em matéria de direito eleitoral (Certo/Errado).

Comentários:

Suprir a inexistência de lei federal, ou seja, legislar de forma plena, ocorre para as matérias do âmbito da legislação concorrente. Direito Eleitoral é matéria privativa da União (CF, art. 22, I), já que os direitos concorrentes são os do "Tri-Fi-Penit- Ec-Ur" e o Eleitoral não está ali. Desta forma, não há possibilidade de que os Estados supram a inexistência da lei federal.

Gabarito: Errado.

15. (FCC/AJAA-TRT-9ª/2010) Compete privativamente à União

legislar sobre:

a) procedimentos em matéria processual.

b) orçamento.

c) produção.

d) desporto.

e) transferência de valores.

Comentários:

Letra A - Errado. A letra A traz uma questão clássica em concursos:

Direito Processual - Competência legislativa privativa da União (CF, art. 22, I);

Procedimentos em matéria processual - Competência legislativa concorrente (CF, art. 24, XI).

Letra B - Errado. Orçamento é de competência concorrente (CF, art. 24, II). Todos os entes possuem orçamento. Temos um orçamento da União, um orçamento para o Estado, um Orçamento para o DF, e um

para o Município

típicas da legislação concorrente.

Letra C - Errado. Legislar sobre produção e consumo é concorrente (CF, art. 24, V) já que se trata de uma matéria que não fica restrita ao âmbito de um só ente público e sim "passa pelas barbas" de todos. Tanto que logo abaixo, no inciso VIII do mesmo art. 24, a

Caberá à União, porém, fazer as normas gerais,

16

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Constituição estabelece que também será da legislação concorrente a responsabilidade por danos ao consumidor. Lembrando ainda que as normas gerais são da União e cada Estado faz a sua norma específica.

É importante também é notar que caberá de forma comum, a todos os entes fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar (CF, art. 23, VIII).

Letra D - Errado. Desporto é uma atividade de muita relevância para

a sociedade como um todo. O desporte se une ao ensino e a cultura

para formar bases de uma sociedade que busca o desenvolvimento e inibição da marginalização dos jovens. Assim, a Constituição elencou

como competência concorrente legislar sobre educação, cultura, ensino e desporto (CF, art. 24, IX), bem como instituiu como competência comum a todos os entes: proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência (CF, art. 23, V).

Letra E - Correto. Tudo que envolver sistema monetário, medidas,

títulos, metais, crédito, câmbio, seguros, valores, etc

competência da União, privativa, veja o art. 22, VI e VII. Assim, a União possui o Banco Central e controla de forma uniforme no território nacional a legislação referente a essas políticas.

Gabarito: Letra E.

é tudo da

16. (FCC/PGE-AM/2010) É da competência privativa da União

a) cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das

pessoas portadoras de deficiência.

b) proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico,

artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e

os

sítios arqueológicos.

c)

impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de

arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural.

d) proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de

suas formas.

e)

exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas

e

de programas de rádio e televisão.

Comentários:

Vamos resolver direto essa questão, sem rodeios: as letras A, B, C e

D falam sobre direitos e interesses difusos, coisas relativas à

sociedade, patrimônio histórico, cultural. Proteger estas coisas é competência de todo o poder público = competência comum.

A letra E é a única que traz algo que é de competência privativa da

estamos falando de

União. Mexeu com informática, rádio, televisão

competência da União. A letra é traz o inciso XVI do art. 21, compete

17

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

à União exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio e televisão. Lá no art. 220 §3º, só para fins de maiores esclarecimentos, temos que compete à lei federal regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre inadequada. Assim, vemos que é uma matéria sensível que deve estar uniformizada nacionalmente.

Gabarito: Letra E.

17. (FCC/Técnico - TJ-PI/2009) Compete à União, aos Estados e

ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre

a) informática.

b) desapropriação.

c) registros públicos.

d) produção e consumo.

e) serviço postal.

Comentários:

Letra A - Informática é privativo da União (CF, art. 22, IV), bem como "telecomunicações e radiofusão".

Letra B e C - legislação sobre desapropriação e registros públicos são matérias que necessitam estar uniformizadas em âmbito nacional. Assim, trata-se de competências privativas da União. Um detalhe importante que deve ser salientado é o fato de que LEGISLAR sobre desapropriação é uma competência privativa da União, mas, para PROMOVER a desapropriação poderá ser qualquer ente, desde que dentro da sua esfera de competência. Assim não esqueça:

Legislar sobre desapropriação = Somente a União;

X

Promover a desapropriação = Poder Público em geral.

Letra D - Correto. Essa é concorrente e é o gabarito da questão.

Letra E - Mais uma vez, o serviço postal cabe somente à União.

Gabarito: Letra D.

18. (FCC/Oficial-DPE-SP/2010) Dentre as competências

concorrentes conferidas pela Constituição Federal à União, aos Estados e ao Distrito Federal, tem-se a de legislar sobre

a) desapropriação e processo civil.

b) serviço postal e processo civil.

18

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

c) registros públicos e Defensoria Pública.

d) atividades nucleares e de segurança nacional.

e) assistência jurídica e Defensoria Pública.

Comentários:

As letras A, B e D trazem claramente competências privativas da

União:

Desapropriação e serviço postal - os quais não podemos errar de jeito nenhum);

Processo civil - Um direito que está fora do "Tri-Fi-Penit-Ec- Ur", logo é privativo e não concorrente;

Atividade nuclear e segurança nacional - Precisa nem

comentar né? São matérias altamente sensíveis, onde só a União põe

a mão.

Sobrou a letra C e E. Porém, sabemos que registros públicos é

matéria que deve estar uniformizada nacionalmente, logo, elimina-se

a letra C.

Sobra a letra E como gabarito.

Nós temos a Defensoria Pública da União (DPU) e as Defensorias Públicas Estaduais (DPE´s), por isso a Constituição previu, em seu art. 24, XIII que assistência jurídica e Defensoria pública estaria sob legislação concorrente.

Gabarito: Letra E.

19. (FCC/Analista - TRT-PI/2009) É correto afirmar que compete à UNIÃO legislar

a) concorrentemente com os Estados e o Distrito Federal sobre

desapropriação e serviço postal.

b) privativamente sobre seguridade social, registros públicos, defesa civil e propaganda comercial.

c) concorrentemente com os Estados e o Distrito Federal sobre

comércio interestadual.

d) privativamente sobre direito tributário, financeiro, penitenciário,

econômico e urbanístico.

e) privativamente sobre proteção ao patrimônio histórico, cultural,

artístico, turístico e paisagístico.

Comentários:

Letra A - Errado. Serviço Postal e Desapropriação, conforme visto, são matérias privativas da União, e não concorrentes.

19

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Letra B - Perfeito. Mas essa questão exige que façamos um apontamento: Seguridade Social é o conjunto formado por "Assistência Social + Saúde + Previdência Social". Legislar sobre a seguridade como um todo, é privativo da União. Porém, legislar sobre "previdência social" é concorrente, já que todos os entes podem instituir seus próprios regimes de previdência, em se tratando dos servidores públicos destes entes. Assim, não confunda:

Seguridade Social = Matéria privativa da União;

X

Previdência Social = Matéria concorrente.

Letra C - Em matéria de competências em geral, temos uma regra bem simples: algo que está territorialmente dentro de um Município - caberá ao Município - Se este "algo" extrapolar os limites do município (ou seja, for "intermunicipal") caberá ao Estado - Se, porém, extrapolar os limites do Estado (ou seja, for algo interestadual), passará a competir à União.

Desta forma, como se trata de um comércio "interestadual", a competência é obrigatoriamente da União.

olha ele

Letra D - Que saudade do nosso amigo "Tri-Fi-Penit-Ec-Ur" aí de novo! A legislação é concorrente e não privativa.

Letra E - Vimos que todos esses interesses comuns, difusos, são de competência material comum e legislação concorrente. Lembram?

Competência Comum:

Legislação

concorrente

-

legislar sobre:

proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural;

proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;

Gabarito: Letra B.

Competências dos Municípios:

Os Municípios, da mesa forma que a União, possuem as suas competências enumeradas pela Constituição. São elas:

Art. 30. Compete aos Municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;

II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;

III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,

da

bem como aplicar

suas

rendas,

sem

prejuízo

20

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;

criar, organizar e suprimir distritos, observada a

legislação estadual;

V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de

concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;

VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União

e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental;

VII

União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da

população;

VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;

- prestar, com a cooperação técnica e financeira da

IV

-

IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual.

Relembrando:

Pulo do Gato:

Em questões de "competências", para os serviços expressos na CF, temos:

União diretamente ou por autorização, permissão e concessão;

Municípios diretamente ou por permissão e concessão;

Estados diretamente ou apenas por concessão.

• Estados → diretamente ou apenas por concessão. Jurisprudências 1 - Segundo o STF, trata-se de

Jurisprudências 1 - Segundo o STF, trata-se de assunto de interesse local:

Legislar sobre horário de funcionamento de estabelecimento comercial 1 (inclusive farmácias e drogarias) 2 ;

A Definição de tempo máximo de espera de clientes em filas de instituições bancárias 3 bem como sobre a instalação de sanitários, bebedouros e equipamentos de segurança nas

1 STF - Súmula nº 645.

2 RE 408373 AgR / SP - SÃO PAULO - 23/05/2006

3 RE 610221 RG / SC - SANTA CATARINA - 29/04/2010.

21

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

agências bancárias 4 (já que não são atividade fim das agências bancárias);

Observação: Não confunda: STF - SÚMULA Nº 19 - A fixação do horário bancário, para atendimento ao público, e da competência da União - já que o STF entende que neste caso trata-se de atividade fim das agências bancárias, atraindo assim a Competência da União para tratar sobre o sistema financeiro.

Legislar sobre limite ao tempo de espera em fila dos usuários dos serviços prestados pelos cartórios 5 ;

Legislar sobre a vocação sucessória dos cargos de prefeito e vice-prefeito em caso de dupla vacância. Assim, é inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que venha a regular tal matéria, já que estaria desrespeitando à autonomia Municipal 6

Fixação de distância mínima para a instalação de novas farmácias e drogarias 7 .

Jurisprudências 2:

de novas farmácias e drogarias 7 . Jurisprudências 2: • STF concorrência a lei municipal que

STF

concorrência a lei municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.

Segundo o STF, é inconstitucional lei municipal que, na competência legislativa concorrente, utilize-se do argumento do interesse local para restringir ou ampliar as determinações contidas em texto normativo de âmbito nacional 8 .

Ofende o princípio da livre

Súmula nº

646

Questões de literalidade:

20. (FCC/Procurador-Prefeitura de São Paulo/2008) Dentre as tarefas do Município, insere-se a promoção da educação, apresentando o caráter constitucional de

a)

fundamental.

em se tratando do campo do ensino

atribuição

explícita,

b) atuação em colaboração com o Estado-membro, na área do ensino médio e da educação infantil.

4 AI 453178 AgR / SP - SÃO PAULO - 13/12/2006 e AI 574296 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL 23/05/2006

5

6

7

8

RE 397094 / DF - DISTRITO FEDERAL - 29/08/2006

ADI 3549 / GO - GOIÁS - 17/09/2007

ADI 2327 / SP - SÃO PAULO

RE 596489 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL - 27/10/2009

ww w.pontodosconcursos.com.br

22

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

c) subsidiariedade para impor a interveniência do poder municipal no

segmento da educação infantil, quando o setor privado se afigurar

inadequado à demanda.

d) competência implícita, incorporada na de legislar sobre assunto de

interesse local.

e) obrigação prioritária das autoridades municipais no tocante ao

ensino médio.

Comentários:

Segundo a Constituição, em seu art. 30, VI, compete aos Municípios manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação infantil e de ensino fundamental.

Logo, a resposta correta é a letra A - "atribuição explícita, em se tratando do campo do ensino fundamental".

Gabarito: Letra A.

21. (FCC/TRF 1ª/2006) Os Municípios, segundo a Constituição

Federal, não poderão criar, organizar ou suprimir distritos.

Comentários:

Segundo a Constituição, em seu art. 30, IV, compete aos Municípios criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual.

Logo, trata-se de uma faculdade explícita dos municípios.

Gabarito: Errado.

Questões jurisprudenciais:

22. (FCC/Procurador-Prefeitura de São Paulo/2008) O horário

de funcionamento de farmácias constitui matéria reservada ao

Município, em razão de competência

a) explícita, enunciada na Constituição Estadual.

b) concorrente, inerente à competência de cuidar da saúde.

c) residual, consolidada por força de súmula editada pelo Supremo Tribunal Federal.

decorrente da competência de prestar assistência

pública.

d)

implícita,

e) implícita, extraída da competência de legislar sobre assuntos de

interesse local, reconhecida por súmula do Supremo Tribunal Federal.

Comentários:

23

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

A constituição elenca no art. 30 as competências expressas do

município, entre elas a de legislar sobre assuntos de interesse local,

logo no inciso I.

A delimitação do que seria "interesse local" coube muitas vezes à Jurisprudência do STF, que entre diversas coisas decidiu ser competente o Município para legislar sobre horário de funcionamento de estabelecimento comercial, inclusive em se tratando de farmácias e drogarias.

Gabarito: Letra E.

23. (FCC/Procurador-Prefeitura de São Paulo/2008) Ao Município é reconhecida competência para suplementar a legislação estadual e federal com o escopo de atender ao interesse local. No exercício desta atribuição, o ente local poderá

a) editar normas que venham a dispor contrariamente à legislação

estadual e federal.

b)

complementar ou suprir normas legislativas federais e estaduais,

no

que couber.

c)

disciplinar

matérias

de

competência

privativa

da

União

em

conformidade com o disposto em lei complementar federal.

d) baixar normas de regência do funcionamento dos registros

públicos.

e) invocar a competência suplementar para aumentar catálogo da

legislação federal proibitivo da venda de determinado gênero ou produto no Município.

Comentários:

Letra A - Errado. Não pode contrariar o que já está estabelecido em âmbito federal ou estadual.

Letra B - Correto. Ele irá legislar para atender às suas peculiaridades, complementando aquilo que já está disposto em âmbito federal ou estadual, ou suprindo lacunas legislativas deixadas.

Letra C - Errado. O Município não pode receber delegação para tratar de matérias privativas da União. Essa delegação que se faz por lei complementar federal das matérias privativas da União é passível somente aos Estados e Distrito Federal.

Letra D - Errado. Registros públicos é matéria de legislação privativa da União, já que se trata de algo que deve estar uniformizado nacionalmente. Por ser privativo da União, o município não poderá tratar, salvo excepcionalmente se for para atender alguma peculiaridade de sua localidade.

24

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Letra E - Errado. Pois, segundo o STF, é inconstitucional lei municipal que utilize-se do argumento do interesse local para restringir ou ampliar as determinações contidas em texto normativo de âmbito nacional.

24. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1ª/2009) De acordo

com o posicionamento do STF, a fixação de tempo razoável de espera dos usuários dos serviços de cartórios constitui matéria relativa à disciplina dos registros públicos, inserida na competência legislativa privativa da União.

Comentários:

Segundo o STF, a imposição legal de um limite ao tempo de espera em fila dos usuários dos serviços prestados pelos cartórios não constitui matéria relativa à disciplina dos registros públicos, mas assunto de interesse local, cuja competência legislativa a Constituição atribui aos Municípios.

Gabarito: Errado.

Estados-membros:

A Constituição versa em seu art. 25 que os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. Esses princípios são os "estabelecidos", "sensíveis" e "extensíveis", lembram deles?

Os princípios sensíveis - são aqueles presentes no art. 34, VII da Constituição Federal, que se não respeitados poderão ensejar a intervenção federal.

Os princípios federais extensíveis (ou comuns) - são aqueles princípios federais que são aplicáveis pela simetria federativa aos demais entes políticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos orçamentos e das investiduras nos cargos eletivos. São também chamados de "princípios comuns" pois se aplicam a todos os entes da federação, de forma comum.

OBS. - As normas que estão presentes na Constituição Federal podem estar presentes na Constituição Estadual de duas formas:

Normas de Reprodução Obrigatória - São aquelas normas da Constituição da República que são de observância obrigatória pelas Constituições Estaduais.

Normas de Imitação - São as normas que podem, facultativamente, estar presentes na Constituição Estadual.

25

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Os princípios estabelecidos - são aqueles que estão expressamente ou implicitamente no texto da Constituição Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

Em concursos públicos, porém, a imensa maioria das questões se referem às competências dos Estados. Essas competências como sabemos não são expressas na Constituição, são ditas "residuais" ou "remanescentes" devido ao §1º do art. 25 (São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição), havendo contudo duas competências que foram expressas, e que, por este motivo, são exaustivamente exploradas em concursos (art. 25 §§ 2º e § 3º).

Existem agora, sobre os Estados-membros, um outro escalão de questões, que são aquelas que diferenciam a nota 9 da nota 10, pois cobram assuntos envolvendo a literalidade de dispositivos pouco estudados pelos candidatos. Como meus alunos são nota 10 e não nota 9, vamos trabalhá-los:

Poder Legislativo Estadual:

Unicameralidade:

Diferentemente do PL federal que é bicameral (Câmara e Senado), os demais entes possuem o PL composto por apenas 1 câmara:

Estados - Assembléia Legislativa composta por deputados estaduais;

Municípios - Câmara Municipal composta por vereadores;

Distrito Federal - Câmara Legislativa composta por deputados distritais.

Número de Deputados na Assembléia Legislativa:

na

Assembléia Legislativa?

Isso depende da quantidade de Deputados Federais que o Estado possui no Congresso. Pegue o número de deputados federais e multiplique por TRÊS!!!

Você

pode

me

dizer

quantos

deputados

estaduais

temos

Mas atenção: Se tivermos mais que 12 deputados federais, multiplique por 3 só esses 12. Ou seja, 36

Depois você acrescenta um Deputado Estadual para cada Deputado Federal (coloca 1 pra 1, em vez de 3 pra 1).

Exemplo:

Se tivermos 16 deputados federais, teremos 40 Deputados federais (12 x 3 = 36 + 4 deputados, que é o que passa de 12).

26

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Então temos o disposto na Constituição:

CF, art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Garantias e Impedimentos dos Deputados Estaduais:

São os mesmos dos Deputados Federais (CF, art. 27 §1º).

Subsídios dos Deputados Estaduais:

CF art. 27 § 2º - O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa, na razão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais( )

Gravem isso:

Modo de fixação: LEI de iniciativa da AL.

Limite: no máximo 75% dos Dep. Federais.

No caso dos Deputados ESTADUAIS, nós temos a EXCEÇÃO, já que a regra é o Legislativo fixar diretamente o subsídio de seus membros. No caso dos deputados estaduais, como a fixação é feita por "LEI" (ordinária) esta fixação de subsídios poderá ser apreciada pelo Poder Executivo para sanção/veto. No caso dos vereadores, deputados federais e Senadores, é o próprio Legislativo que fixa a remuneração, sem que seja posteriormente submetida à sanção/veto do chefe do Executivo.

Esquematizando:

Regra - Legislativo Municipal e Federal - o próprio PL fixa o subsídio diretamente.

Exceção - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que será levada à sanção/veto pelo Executivo.

Assembleias legislativas estaduais:

CF, art. 27, § 3º - Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

27

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Isso é uma amostra da prolixidade da Constituição. Ora, os Poderes do Estado são autônomos, então, todas as competências internas, que são ditas "interna corporis" são executadas diretamente pelo órgão autônomo respectivo. A Constituição fez questão de frisar que compete às Assembléias, à câmara dos deputados, ao Senado, aos

tribunais e blá, blá, blá, dispor sobre seu regimento interno, prover

seus cargos internos e etc

Isso nada mais é do que ratificar a

autonomia que é própria a tais órgãos. Logo, não fique em dúvida em

questões desse tipo.

CPI estadual:

Assim como na esfera federal, as Assembleias Legislativas também podem criar CPI´s para investigar certos fatos determinados e pro prazo certo, observando aquilo que o art. 58 §3º da Constituição dispõe para as CPI´s federais.

Iniciativa popular estadual:

CF, art. 27 §4º - A lei disporá sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual.

Como sabemos, a iniciativa popular é o poder que o povo possui para levar ao Poder Legislativo uma proposta de lei (ordinária ou complementar). A iniciativa popular também pode ser exercida tanto para feitura de leis federais, estaduais ou municipais, através do cumprimento dos seguintes requisitos:

FEDERAL (CF, art. 61 §2º) será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:

1% do eleitorado nacional;

De pelo menos 5 estados; e

Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

ESTADUAL (CF, art. 27 §4º) deverá ser regulada por uma Lei Ordinária;

MUNICIPAL (CF, art. 29 XIII) será subscrita por no mínimo 5% do eleitorado.

Poder Executivo Estadual:

Governador:

O Governador é o chefe do poder executivo estadual e auxiliado pelos Secretários de Estado.

Mandato: de 4 anos, com início em 1º de janeiro;

Eleição: A eleição ocorre nos mesmos moldes do Presidente;

28

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Perda do cargo de governador:

Regra Se assumir outro cargo ou função na administração pública, direta ou indireta, irá perder seu cargo.

Exceção Se passar em concurso público, não perde o cargo de Governador, porém tem que ficar afastado do cargo efetivo até acabar o mandato.

Subsídio:

No Legislativo temos:

Regra - Legislativo Municipal e Federal - o respectivo PL fixa o subsídio diretamente, sem precisar de lei.

Exceção - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que será levada à sanção/veto pelo Executivo.

No Executivo, a regra muda, temos então:

Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que é levada à sanção/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretários.

Exceção - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsídio do Presidente da República e seus Ministros.

25.

(FCC/Técnico - TRT-PI/2009) O número de Deputados à

Assembleia Legislativa corresponderá ao dobro da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e cinco, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de dez.

Comentários:

Será o "triplo" e não o dobro, e atingindo o número de "trinta e seis" (e não trinta e cinco") só acrescenta um deputado estadual para cada federal que estiver acima de "doze" (e não dez).

Gabarito: Errado.

26. (FCC/ALESP/2010) Em relação ao Poder Legislativo dos

Estados-Membros da federação brasileira, é correto asseverar que

a) o número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

29

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

b)

apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade

de

haver simetria entre os órgãos legislativos da Federação.

c)

o subsídio dos Deputados Estaduais será fixado por lei de iniciativa

do

Congresso Nacional, na razão de, no máximo, setenta e cinco por

cento daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais.

d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade, remuneração, perda de mandato, licença e impedimentos, aplicadas aos Deputados Federais, não se aplicam aos Deputados Estaduais.

e)

as Assembleias Legislativas poderão criar comissões parlamentares

de

inquérito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional.

Comentários:

Letra A - Correto. Exatamente isso. O número de deputados

estaduais é o triplo do número de federais, só que isso só funciona até chegar ao número de 36. Após 36 deputados estaduais, só se acrescenta 1 deputado estadual a cada deputado federal acima de

12.

Letra B - Errado. O Legislativo estadual é unicameral, formado apenas pela Assembléia Legislativa.

Letra C - Errado. Quem fixa o subsídio dos deputados estaduais é uma lei de iniciativa da Assembléia Legislativa.

Letra D - Errado. Elas são aplicáveis (CF, art. 27 §1º).

Letra E - Errado. Elas podem criar CPI´s, porém, são autônomas, não precisam de autorização do Congresso para tal.

Gabarito: Letra A.

Estados

Federados, analise:

I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permissão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, cuja regulamentação se fará mediante medida provisória.

27.

(FCC/TJAA-TRE-AC/2010)

Em

relação

aos

II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as águas emergentes

e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União.

III. A iniciativa popular é privativa do processo legislativo federal, não cabendo, portanto, na esfera estadual.

IV. Compete às Assembleias Legislativas dispor, entre outras situações, sobre sua polícia e prover os respectivos cargos.

Está correto o que se afirma APENAS em

a) I e II.

b) I e IV.

30

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

c) II e III.

d) II e IV.

e) III e IV.

Comentários:

I - Errado. 2 erros: seria concessão e não permissão; e também não poderá usar medida provisória para regulamentar.

II - Correto. As águas pertencem ao Estados, mas ressalvam-se

aquelas que decorrerem de obras da União.

III - Errado. A iniciativa popular é possível em todas as esferas da federação.

IV - Essa questão é uma literalidade da Constituição. Segundo o art.

27 §3º Compete às Assembleias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviços administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.

Como vimos, isso é uma amostra da prolixidade da Constituição, pois como os Poderes do Estado são autônomos, é óbvio que todas as competências "interna corporis" serão executadas diretamente pelo órgão.

Gabarito: Letra D.

Municípios:

O Município não possui Constituição, ele rege-se por uma lei

orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e na Constituição do respectivo Estado.

Pulo do Gato: Aqui encontramos o " Dois terços. " da lei orgânica: Dois turnos,
Pulo do Gato:
Aqui encontramos o "
Dois terços.
" da lei orgânica: Dois turnos, Dez dias e

As principais questões sobre Municípios são as que cobram as competências do art. 30.

Porém também são cobradas as demais disposições, algumas vezes, vamos estudá-las.

31

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Poder Executivo Municipal:

Prefeito:

(Art. 29)

Conceito: Chefe do poder executivo municipal e auxiliado pelos secretários municipais;

Mandato: de 4 anos, com início em 1º de janeiro;

Eleição:

o Será feita eleição simultânea em todo país para os prefeitos e vereadores;

Se mais

de 200 mil ELEITORES

mesmos moldes do

Presidente;

Se menos de 200 ml ELEITORES não há segundo turno, sendo eleito o candidato que alcançar a maioria dos votos.

Perda do cargo: Vale a regra para perda do cargo da mesma forma que o Governador.

Crimes comuns do Prefeito: Será julgado perante o TJ;

(STF - SÚMULA Nº 702) A Competência do TJ para julgar prefeitos, restringe-se aos crimes de competência comum da justiça estadual; nos demais casos, a competência originária caberá ao respectivo tribunal de segundo grau.

Crimes de responsabilidade do Prefeito:

Segundo o STF 9 , é harmônico com a Carta da República preceito de lei orgânica de município prevendo a competência da câmara municipal para julgar o prefeito nos crimes de responsabilidade definidos no Decreto-Lei nº 201/67.

I - efetuar repasse que supere os limites definidos no art. 29-A;

II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês; ou

III

Orçamentária.

- enviá-lo

a menor em relação à proporção fixada na Lei

Poder Legislativo Municipal:

Número de vereadores

A EC 58/09 alterou todo o inciso IV do art. 29. Antes ele contava com apenas 3 faixas para estabelecer o número de vereadores em razão dos habitantes. Atualmente esse número está fixado, não é mais proporcional e constam 24 valores diferentes.

Assim, é humanamente impossível decorar todas as faixas. Para concursos devemos apenas observar que:

9 RE 179852 / MG - MINAS GERAIS - 21/11/2000

ww w.pontodosconcursos.com.br

32

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

O número mínimo de vereadores é 9, depois temos outras 23 faixas que se escalonam de 2 em 2 até chegar ao número máximo de 55.

Professor, o que eu tenho que decorar então? 3 coisas:

Limite mínimo - 9 vereadores para até 15 000 habitantes;

Limite máximo - 55 vereadores para mais de 8 milhões de habitante;

O escalonamento vai de 2 em 2.

Fixação dos subsídios do Prefeito (seu Vice e seus secretários)

Fixação dos subsídios do Prefeito (seu Vice e seus secretários)

e dos Vereadores:

Fixação dos subsídios do Prefeito (seu Vice e seus secretários) e dos Vereadores:

O poder público estadual segue sempre a regra - Legislativo com subsídio fixado diretamente por ele, e Executivo com subsídio fixado por lei de iniciativa do Legislativo, porém dependente de sanção/veto pelo Executivo.

Vamos esquematizar:

Subsídio do Legislativo

Regra - Legislativo Municipal e Federal - o próprio PL fixa o subsídio diretamente.

Exceção - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que será levada à sanção/veto pelo Executivo;

Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do Legislativo que é levada à sanção/veto do Executivo = vale para o Governador, Prefeito e respectivos secretários.

Exceção - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o subsídio do Presidente da República e seus Ministros.

Limites

máximos

de

gasto

com

pessoal

no

Legislativo

Municipal:

 

Em que pese a forma de fixação (a Câmara fixando diretamente o subsídio de seus membros). Essa fixação deve observar os limites traçados pela Constituição. São eles:

-Se até 10 mil habitantes = Máx. 20% do subsídio dos Dep. Est.

-Se 10 até 50 mil habitantes = Máx. 30%

-Se 50 até 100 mil habitantes = Máx. 40%

-Se 100 até 300 mil habitantes = Máx. 50%

-Se 300 até 500 mil habitantes = Máx. 60%

33

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

-Se mais de 500 mil habitantes = Máx. 75% dos subsídio dos Dep. Est.

Veja que o teto dos Deputados Estaduais será de até 75% dos Deputados Federais, e o dos Vereadores, por sua vez, será de até 75% dos Deputados Estaduais. Assim vamos gravar:

Até 10 mil habitantes = Máx. 20%

Mais de 500 mil habitantes = Máx. 75%

As faixas escalonam de 10 em 10%, salvo a última, que pula de 60 para 75%.

Limite de despesa com a remuneração dos Vereadores = 5% DA RECEITA DO MUNICÍPIO;

Limite de despesa da Câmara Municipal com folha de pagamento (serviços internos + vereadores) que se não observado será crime de responsabilidade do Presidente da Câmara = 70% DE SUA RECEITA;

Total da despesa do Poder Legislativo Municipal (incluídos os subsídios dos Vereadores e excluídos os gastos com inativos) - não poderá ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatório da receita tributária e das transferências tributárias recebidas:

população de até 100.000

7%

para

Municípios

-

com

habitantes;

- 6% para Municípios com população entre 100.000 e 300.000 habitantes;

- 5% para Municípios com população entre 300.001 e 500.000 habitantes;

-

4,5%

para

Municípios

com

população

entre

500.001

e

3.000.000

de habitantes;

 

-

4%

para

Municípios

com

população

entre

3.000.001

e

8.000.000 de habitantes;

- 3,5% para Municípios com população acima de 8.000.001 habitantes.

Essas porcentagens supracitadas não são, em si, muito cobradas em concursos, porém, deve-se ter muita atenção na regra utilizada para o cálculo. Esta sim é cobrada com bastante frequencia:

Inclui-se os subsídios dos Vereadores;

exclui-se os gastos com inativos.

34

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Inviolabilidade dos vereadores

CF, art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e na circunscrição do Município;

É diferente do previsto para Deputados Federais e Senadores. A imunidade material (aquela que se refere à proteção dada ao conteúdo de suas manifestações) para Deputados Federais e Senadores é aplicada a qualquer de suas palavras, opiniões e votos, enquanto para os Vereadores, somente se proferido no exercício do mandato e dentro dos limites municipais.

A CF estabeleceu apenas imunidade material para os Vereadores - ou seja, aquela que diz respeito às suas atribuições -, diferentemente do que fez para os membros do Legislativo federal e estadual onde além desta imunidade material vista, tem-se também imunidade formal - que se refere ao processo.

Incompatibilidades e proibições dos vereadores

CF, art. 29, IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do respectivo Estado para os membros da Assembléia Legislativa;

Desta forma, embora os vereadores (diferentemente dos Deputados Estaduais) não tenham as mesmas garantias dos parlamentares federais, eles vão ter as mesmas proibições e incompatibilidades.

A Lei Orgânica Municipal deve observar ainda:

CF, art. 29, XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal;

CF,

associações

representativas no planejamento municipal;

art.

29,

XII

cooperação

das

-

Ou seja: cabe à Lei Orgânica do Município organizar as funções da sua câmara municipal (funções legislativas e fiscalizatórias).

É papel também da lei orgânica prever, ou ordenar que a lei venha a

organizar, a forma como as associações representativas da sociedade

irão participar do

(segmentos profissionais, artísticos, filantrópicos planejamento municipal.

)

Iniciativa popular municipal

35

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

A iniciativa popular, como sabemos, será exercível em todas as esferas. Novamente para fixar, vamos expor os requisitos de cada uma:

FEDERAL será proposta na Câmara dos Deputados e subscrito por, no mínimo:

1% do eleitorado nacional;

De pelo menos 5 estados; e

Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;

ESTADUAL deverá ser regulada por uma Lei Ordinária; (art. 27 §4º)

MUNICIPAL

será

subscrita

por

no

mínimo

5%

do

eleitorado. (art. 29 XIII)

28. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Desconsiderando eventuais decisões judiciais, observa-se que, exclusivamente, em conformidade com o texto constitucional, no que se refere à composição das Câmaras Municipais

I. Municípios com mais de quinze mil habitantes e de até trinta mil habitantes.

II. Municípios com mais de trinta mil habitantes e de até cinquenta mil habitantes.

Para a composição das referidas Câmaras Municipais, nesses casos, será observado, respectivamente, o limite máximo de Vereadores, de

a) sete e nove.

b) nove e onze.

c) onze e treze.

d) treze e quinze.

e) quinze e dezessete.

Comentários:

A Constituição traz 24 faixas para dizer qual o número de vereadores que teremos, de acordo com o número da população. Por ser humanamente impossível decorá-las, sugiro que observem 3 coisas:

Limite mínimo - 9 vereadores para até 15 000 habitantes;

Limite máximo - 55 vereadores para mais de 8 milhões de habitante;

O escalonamento vai de 2 em 2.

36

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

temos 9 vereadores e as faixas

Desta

escalonam de 2 em 2, para a faixa de 15 a 30 000 habitantes (que é

a próxima) teremos 11 vereadores (9 + 2).

A faixa que vai de 30 a 50 000, é a próxima, logo, será 9+2+2 = 13

vereadores.

Simples, não?

Gabarito: Letra C.

forma.

se

até

15

000

29. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Quanto aos Municípios, considere

as seguintes assertivas:

I. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal.

II. Para a composição das Câmaras Municipais, será observado o

limite máximo de onze Vereadores, nos Municípios de até quinze mil

habitantes.

III. Nos Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos

Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos Deputados Estaduais.

IV. O total da despesa com a remuneração dos Vereadores não

receita do

Município.

poderá ultrapassar o montante de dez

por

cento

da

Está correto o que se afirma APENAS em

a) I e II.

b) I e III.

c) I e IV.

d) II e III.

e) II e IV.

Comentários:

I - Correto. É o da lei orgânica: Dois Turnos, Dez dias e Dois

terços;

II - Errado. Até 15000 habitantes é a primeira faixa. Ela começa em

nove e não em onze.

III - Correto. 10 000 habitantes é a primeira faixa, em se tratando de subsídios. A primeira faixa, realmente começa nos 20%.

IV - Errado. O limite será de 5% da receita do Município.

Gabarito: Letra B.

37

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

30. (FCC/TJAA-TRE-AM/2010) Constitui crime de

responsabilidade do Presidente da Câmara Municipal se da receita gastar com folha de pagamento, incluído o gasto com o subsídio de

seus Vereadores, mais de

a) cinquenta por cento.

b) setenta por cento.

c) quarenta por cento.

d) sessenta por cento.

e) cinquenta e cinco por cento.

Comentários:

O Limite de despesa da Câmara Municipal com folha de pagamento (serviços internos + vereadores), se não observado constituirá crime de responsabilidade do Presidente da Câmara. Esse limite é de 70% DA RECEITA DA CÂMARA.

Gabarito: Letra B.

31. (FCC/AJAJ-TJ-SE/2009) Considere as seguintes assertivas a

respeito dos Municípios:

I. Compete aos Municípios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial.

II. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de sessenta dias, e aprovada por um terço dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará.

III. Em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos

Vereadores corresponderá a vinte por cento do subsídio dos

Deputados Estaduais.

IV. O total da despesa com a remuneração dos Vereadores não

poderá ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do

Município.

De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil está correto o que se afirma APENAS em

a) I e II.

b) I, II e III.

c) I, III e IV.

d) II, III e IV.

e) III e IV.

Comentários:

38

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

I - Correto. CF, art. 30, V;

II - Errado. Lei orgânica é = Dois Turnos, Dez dias e Dois terços

- a questão fala em "sessenta dias".

III - 10 000 habitantes é a primeira faixa subsídios. A primeira faixa começa nos 20%.

IV - Correto. Entre os diversos limites que temos para despesas no legislativo, temos que o limite de despesa com a remuneração dos Vereadores deve ser de 5% DA RECEITA DO MUNICÍPIO.

Gabarito: Letra C.

de

em se tratando

Fiscalização das contas do Município

A Constituição estabelece (art. 31) que a Fiscalização das contas do

Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.

Controle Interno Fiscalização exercida pelos sistemas de controle, internamente em cada Poder.

Controle Externo Fiscalização a cargo do Poder Legislativo, auxiliado pelo Tribunal ou Conselho de Contas.

Sobre o controle externo, a Constituição elencou 4 importantes disposições, que listaremos abaixo, com ênfase ao §4º:

§ 1º - O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.

§ 2º - O parecer prévio, emitido pelo órgão competente

sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só

deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos membros da Câmara Municipal.

§ 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta

dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.

§ 4º - É vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.

Após a CF/88, ficou vedada a criação de Tribunais ou Conselhos de Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem 2, criados antes de 88: o TCMRJ e o TCMSP.

Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas "dos Municípios", ou seja, órgãos que não de natureza municipal e

39

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

sim natureza estadual, com competência para fiscalizar as contas

de todos os Municípios da circunscrição do Estado.

32. (FCC/Técnico TCE-GO/2009) Considere as seguintes afirmações sobre a fiscalização do Município, mediante controle externo:

I. O controle externo será exercido pela Câmara Municipal, com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios, onde houver.

II. O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de três quintos dos membros da Câmara Municipal.

III. As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, sendo vedado ao contribuinte, contudo, questionar-lhes a legitimidade.

Está correto o que se afirma em:

a) I, apenas.

b) II, apenas.

c) III, apenas.

d) I e II, apenas.

e) I, II e III.

Comentários:

I -Correto!

II - Errado. Seriam 2/3 e não 3/5.

III

- Errado. Eles podem questionar a legitimidade! Esse é o objetivo

da

transparência.

Gabarito: Letra A.

33. (FCC/Oficial de Justiça - TJ-PA/2009) As Constituições estaduais disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Conselheiros.

Comentários:

Agora a questão fala sobre os tribunais estaduais. Ela trouxe a literalidade do art. 75 parágrafo único.

Gabarito: Correto.

40

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

34. (FCC/Defensor-DP-SP/2009) O pacto federativo brasileiro reconhece o Município como ente, por isso a Constituição de 1988 permite a criação de novos Tribunais de Contas no âmbito municipal.

Comentários:

A questão está errada, pois como vimos, Após a Constituição

Federal/88 ficou vedada a criação de Tribunais ou Conselhos de Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem dois, criados antes de 88: o TCMRJ e o TCMSP.

Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municípios, mas não de natureza municipal e sim estadual. Ou seja, não pode ser criado o Tribunal de Contas do Município de Aparecida

de

Goiânia, mas pode ser criado o Tribunal de Contas dos Municípios

de

Goiás, o qual fiscalizará as contas de todos os Municípios (Goiânia,

Aparecida, Rio Verde, Itumbiara

Gabarito: Errado.

),

sendo um órgão estadual.

Distrito Federal:

O Distrito Federal, assim como os municípios, não possui Constituição, rege-se por uma lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e na Constituição do respectivo Estado.

Relembrando:

Pulo do Gato: Aqui encontramos novamente o " " da lei orgânica: Dois turnos, Dez
Pulo do Gato:
Aqui encontramos novamente o " " da lei orgânica: Dois turnos,
Dez dias e Dois terços.

Uma observação muito cobrada em concursos deve ser feita:

segundo o art. 32 da CF, é vedada a divisão do Distrito Federal em Municípios.

O DF é considerado um ente federativo híbrido. A sua competência legislativa é mista:

- competências legislativas reservadas aos Estados Municípios.

CF,

art.

32

§1º

Ao Distrito Federal são atribuídas as

e

Desta forma, eles possuem as competências enumeradas pela CF aos Municípios, mas também possui aquelas ditas "remanescentes" dos Estados.

41

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Divisão em Municípios:

Questão clássica em concursos é o fato das bancas tentarem confundir o Distrito Federal com o Território Federal no que tange a divisão em municípios. Segundo a Constituição Federal:

Distrito Federal - NÃO pode ser dividido em Municípios.

Território Federal - PODE ser dividido em Municípios.

Como o DF, por si, já possui as atribuições legislativas dos Municípios, seria ilógica a sua divisão em outros Municípios.

Poder Executivo no DF:

As coisas referentes ao governador do DF e à sua eleição seguirão as mesmas regras dos governadores estaduais.

Poder Legislativo no DF:

Exercido pela "Câmara Legislativa" composta por "Deputados Distritais" que seguem as mesmas regras dos Deputados Estaduais.

Influência do Poder Público Federal no DF:

Segundo a Constituição é competência da União no DF (CF, art. 21, XIII c/c 32 §4º) organizar e manter:

Polícias civil e militar;

Corpo de bombeiros militar;

Poder Judiciário;

Ministério Público;

Defensoria Pública;

Ministério Público; Defensoria Pública; LEI FEDERAL disporá sobre a utilização destes serviços

LEI FEDERAL disporá sobre a utilização destes serviços pelo Governo do DF

OBS 1 - Compete a União, ainda, prestar assistência financeira ao DF para a execução de serviços públicos, por meio de fundo próprio.

OBS 2 - STF – Súmula nº 647 Compete privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias civil e militar do DF.

OBS 3 - Embora a CF confira competência à União para manter essas instituições no DF, esta “manutenção” não se confunde com “subordinação”, perceba o que trata a CF, art. 144, § 6º As polícias militares e corpos de bombeiros militares, forças auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, juntamente

42

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

com as polícias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.

35. (FCC/TJAA-TRE-AL/2010) Com relação ao Distrito Federal é

correto afirmar que, dentre outras situações:

a) é governado por Deputado Federal escolhido pela Câmara dos

Deputados.

b) é permitida sua divisão em Municípios.

c) não possui competências legislativas reservadas aos Estados e

Municípios.

d) lei estadual disporá sobre a utilização por seu Governo das polícias

civil e militar.

e) reger-se-á por lei orgânica.

Comentários:

Letra A - Errado. O DF é governado por um governador, eleito pelo povo.

Letra B - Errado. É expressamente vedada pela Constituição a divisão do DF em municípios.

Letra C - Errado. O DF é um ente híbrido age legislativamente tanto como Estado quanto Município.

Letra D - Errado. Isso é papel da lei federal, já que é competência da União no DF (CF, art. 21, XIII c/c 32 §4º) organizar e manter:

Polícias civil e militar;

Corpo de bombeiros militar;

Poder Judiciário;

Ministério Público;

Defensoria Pública;

Ministério Público; Defensoria Pública; LEI FEDERAL disporá sobre a utilização destes serviços

LEI FEDERAL disporá sobre a utilização destes serviços pelo Governo do DF

Letra E - Correto. O DF rege-se por Lei Orgânica que possui o mesmo que encontramos para os Municípios.

Gabarito: Letra E.

36. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituição que o

Distrito Federal:

a) é governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da

República, pelo fato de ser a sede da capital federal.

b)

é regido por uma Constituição Distrital.

c)

possui

Poder

Legislativo próprio denominado Assembléia

Legislativa Distrital.

ww w.pontodosconcursos.com.br

43

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

d) não pode ser dividido em Municípios.

e) possui competências legislativas reservadas à União e aos Estados-

Membros.

Comentários:

Letra A - Errado. Interventor é o responsável por agir durante uma intervenção federal em algum Estado da Federação. O DF é governado por um GOVERNADOR.

Letra B - Errado. Nós temos Constituições apenas "Federal" e "Estaduais". No DF e nos Municípios, nós temos a chamada "LEI ORGÂNICA", que possui o conhecido = votada em Dois turnos, com interstício de Dez dias e aprovada por Dois terços dos votos.

Letra C - Errado. Diferentemente do Poder Judiciário (que é mantido pela União), o DF tem Executivo e Legislativo próprios. Como o DF é uma mistura entre Estado e Município, teremos a Câmara Legislativa e não Assembléia Legislativa Distrital.

Letra D - Correto. Difernetemente dos Territórios Federais, o Distrito Federal não pode ser dividio em municípios (CF, art. 32).

Letra E - Errado. A competência do DF é de Estados e Municípios e não de União e Estados.

Gabarito: Letra D

37. (FCC/Técnico - TRT-PI/2009) No tocante ao Distrito Federal, considere as seguintes assertivas:

I. É vedada sua divisão em Municípios.

II. São atribuídas as competências legislativas reservadas à União.

III. Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, do corpo de bombeiros militar.

IV. É regido por lei orgânica, votada em dois turnos com interstício mínimo de cinco dias.

Está correto o que se afirma APENAS em

a) I, II e III.

b) I e III.

c) I, III e IV.

d) II e III.

e) II e IV.

Comentários:

44

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

I- Exato. O DF é só o DF e pronto, não pode ser subdividido por

expressa vedação do art. 32 da CF ("O Distrito Federal, vedada sua

divisão em Municípios ");

II - De forma alguma

e

III

o

o DF possui competências hibridas de Estado

Município, não da União.

- Correto. Mais uma vez para fixar o art. 21, XIII combinando com

32 §4º da Constituição - cabe à União organizar e manter no DF:

Polícias civil e militar;

Corpo de bombeiros militar;

Poder Judiciário;

Ministério Público;

Defensoria Pública;

LEI FEDERAL disporá sobre a utilização destes serviços pelo Governo do DF

IV

Dois turnos, Dois terços e DEZ DIAS.

Gabarito: Letra B.

- Errado. A LODF tem o mesmo da Lei Orgânica Municipal:

Territórios Federais:

Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem se- rão reguladas em lei complementar.

Logo, não são uma parte autônoma na organização político- administrativa brasileira, dependem da União e são muitas vezes tratados como se fossem autarquias federais (autarquias territoriais).

Segundo o art. 33, precisa-se de uma lei para dispor sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios.

Divisão em Municípios

Diferentemente do Distrito Federal, os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se aplicará, no que couber, as disposições sobre os demais Municípios da federação.

Governo do Território Federal:

Os Territórios Federais terão governadores e eles serão nomeados da

mesma forma que diretores de autarquias federais como o Banco Central, ou seja, serão nomeados pelo Presidente da República após aprovação do Senado Federal (CF, art.84, XIV).

45

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Fiscalização das contas do território:

CF, art. 33 §2º - As contas do Governo do Território serão submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio do Tribunal de Contas da União.

Territórios com mais de 100 mil habitantes

§ 3º - Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além do Governador nomeado na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, membros do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.

Neste caso, a União continuará mantendo o Judiciário, MP e DP, só que haverá órgãos presentes em seu território, coisa que não acontece se eles tiverem menos de 100 mil habitantes.

Assim, temos:

- Precisa de Lei Complementar:

criação, transformação ou reintegração do TF ao Estado, como já visto.

- Precisa de Lei Ordinária:

dispor sobre sua organização administrativa e judiciária;

dispor sobre eleições e competências da Câmara Territorial se o TF tiver mais de 100 mil habitantes.

- Compete à União organizar e manter para os TFs

Poder Judiciário;

Ministério Público;

Defensoria Pública;

A União também irá legislar sobre organização administrativa

dessas instituições no Distrito Federal e Territórios.

38. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituição Federal,

os Territórios:

a) integram a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil, juntamente com a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos nos termos da Constituição.

b) podem integrar a União ou os Estados, conforme dispuser a lei complementar que os criar.

46

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

c) gozam de autonomia organizacional, uma vez que lhes cabe

instituir sua própria lei orgânica.

d) podem ser subdivididos em Municípios.

e) gozam de autonomia política, uma vez que elegem seu próprio

governador.

Comentários:

Letra A - Errado. Os territórios não integram a organização político- administrativa do República Federativa do Brasil, esta compreende apenas a União, Estados, DF e Municípios, nos termos do art. 18 da Constituição.

isso são

"federais".

Letra C - Errado. Eles não possuem auto-organização. Eles dependem de uma lei complementar federal.

Letra D - Correto. Questão clássica: diferentemente do DF, os Territórios podem se dividir em Municípios.

Letra E - Errado. Eles não tem autonomia, e nem elegem seu governador. O Governador do Território é nomeado pelo Presidente da República, tal qual os dirigentes de autarquias federais (CF, art. 84, XIV).

Gabarito: Letra D.

Letra

B

- Errado. eles interam somente

a União,

por

Gerais e revisão:

39. (FCC/PGE-AM/2010) A propósito do modelo de repartição de

competências adotado na Constituição Federal, pode-se afirmar que

a) aos Estados foram asseguradas apenas competências residuais.

b) as competências materiais são sempre de exercício concorrente

por todos os entes federativos.

c) todas as competências privativas legislativas da União Federal

podem ser exercidas pelos Estados naquilo que for necessário para atender a suas peculiaridades, mas não pelos Municípios.

d) entre as competências legislativas dos Municípios se inclui a de

suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber.

e) ao Distrito Federal não foi assegurado o exercício de competências

legislativas em regime de concorrência com a União.

Comentários:

Letra A - Errado. Não se pode usar o "apenas". Em regra os estados possuem, realmente, competência remanescente ou residual, porém, existem para estes entes duas competências expressas no art. 25:

Explorar diretamente, ou mediante concessão o gás canalizado.

47

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

instituir

aglomerações urbanas e microrregiões.

por

lei

complementar

regiões

metropolitanas,

Letra B - Errado. A competência material pode ser "exclusiva da União" ou "comum entre os entes".

Letra C - Errado. Em regra, os estados não podem exercer a competência legislativa privativa da União. Apenas se essa verificar que seria interessante uma legislação estadual para tratar de alguma peculiaridade e assim delegar, por lei complementar, tal competência. Mas a regra é que não haverá legislação estadual nesses casos.

Letra D - Correto. O art. 30 trouxe expressamente em seu inciso II a competência municipal para suplementar a legislação federal e a estadual no que couber.

Letra E - Errado. Tanto os Estados quanto o Distrito Federal foram elencados pelo art. 24 como detentores de competência legislativa concorrente. Dos entes políticos, somente os Municípios foram excluídos pela Constituição do caput do art. 24.

Gabarito: Letra D.

40. (FCC/Auditor-TCE-RO/2010) Durante propaganda eleitoral para a escolha de governador de um determinado Estado, um candidato apresentou as propostas que pretende implementar, constantes nos itens a seguir, caso seja eleito:

I. melhorar e ampliar o sistema de atendimento à saúde;

II. promover programas de construção de moradias e de melhoria das condições habitacionais;

III. promover o adequado ordenamento territorial mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;

IV. organizar, ampliar e fiscalizar os serviços locais de gás canalizado para que regiões de periferia sejam beneficiadas.

De acordo com as competências administrativas das unidades federadas, conforme estabelece a Constituição, é correto afirmar que esse candidato, se eleito,

a) dependerá da atuação conjunta da União e dos Municípios para

fomentar as políticas públicas presentes nos itens I, II e IV, as quais

são decorrentes de competências comuns.

b) não poderá cumprir a promessa constante no item III, o qual

estabelece uma competência de âmbito municipal.

c) não poderá implementar ações nas áreas previstas nos itens I e II, as quais são de competência exclusiva da União.

48

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

d) realizará apenas as ações pertinentes aos itens III e IV, cuja competência é reservada aos Estados.

e) poderá atender as demandas relacionadas apenas aos itens I, II e III, mas não poderá desenvolver as ações relacionadas ao item IV, já que o gás, por ser um combustível estratégico, está sob o domínio da União.

Comentários:

Primeiro temos que analisar cada um das propostas:

I - A saúde, por ser um direito difuso, tem o seu cuidado como sendo competência comum a todos os entes da Federação (CF, art. 23, II). Desta forma, o Governador pode se imbuir neste objetivo.

II - Habitações dignas também é um direito difuso, o qual deve ser

concretizado com os esforços de todos os entes públicos, assim a Constituição estabeleceu em seu art. 23 IX, como uma competência comum a todos os entes promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico. Assim, o Governador também poderá se imbuir neste objetivo.

III - Agora o item fala de coisas referentes à organização do solo urbano. Isso é um coisa crítica? Alguém vai morrer ou ficar desesperado pelo fato de não haver um adequado ordenamento urbano? Não, né!

Controlar a ocupação e ordenar o solo urbano é algo interessante, mas nada que mereça desespero. A Constituição, assim, colocou essa competência como pertencente aos Municípios, já que eles são os entes mais próximos da sociedade e poderão cumprir melhor essa função.

Gostaria de lembrar que os municípios não terão plena liberdade não,

já que é um competência federal (CF, art. 21, XX) instituir diretrizes

para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento

dentro dessas diretrizes, será

da competência municipal (CF, art. 30, VIII) promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano. A Constituição deu relevância a este ponto, lá no art. 182 temos expressamente disposições sobre a política de desenvolvimento urbano que obviamente é de competência dos Municípios.

Tchau

básico e transportes urbanos. Massss

Como estamos diante de uma competência municipal Governador!!! Aqui você não mete a mão.

IV - Essa é uma competência expressamente estadual. Essa aqui o governador não só poderá colocar a mão, como somente ele pode fazer isso, ou delegar mediante concessão a empresas (CF, art. 25,

§2º).

49

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Agora, analisemos cada assertiva:

a) Errado. Não precisa de ação conjunta. A ação é paralela ou conjunta. Inclusive o item IV não traz competência comum como afirma a assertiva, e sim uma competência exclusiva do Estado.

b) Correto. É a resposta da questão.

c) Errado. Poderá sim, pois I e II são competências comuns.

d) Errado. Só o IV é reservado ao Estado. III é do Município.

e) Errado. Viajou

Gabarito: Letra B.

Teoria Geral dos Direitos Fundamentais:

Qual o campo de abrangência da expressão "Direitos e
Qual o campo de abrangência da expressão "Direitos e

Qual o campo de abrangência da expressão "Direitos e

Qual o campo de abrangência da expressão "Direitos e Garantias Fundamentais?

Garantias Fundamentais?

Qual o campo de abrangência da expressão "Direitos e Garantias Fundamentais?

A

Constituição Federal de 1988 estabeleceu cinco espécies de direitos

e

garantias fundamentais:

1ª - direitos e deveres individuais e coletivos (CF, art. 5º);

2ª - direitos sociais (CF, art. 6º ao 11);

3ª - direitos de nacionalidade (CF, art. 12 e 13);

4ª - direitos políticos (CF, art. 14 a 16); e

5ª - direitos relativos à existência e funcionamento dos partidos políticos (CF, art. 17).

Importante ainda é salientar que esses direitos e garantias não se constituem em uma relação fechada, exaustiva, mas em um rol exemplificativo, aberto para novas conquistas e reconhecimentos futuros.

Art. 5º, § 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

A FCC adora isso:

41. (FCC/EPP-BA/2004) A classificação adotada pelo legislador

constituinte de 1988 estabeleceu como espécies do gênero direitos fundamentais tão-somente os direitos:

a) individuais e coletivos.

b) individuais, coletivos e sociais.

50

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

c) individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade, políticos e relacionados à existência, organização e participação em partidos políticos.

d) sociais, de nacionalidade, políticos e relacionados à existência,

organização e participação em partidos políticos.

e) individuais, sociais, de nacionalidade, políticos e relacionados à

existência, organização e participação em partidos políticos.

Comentários:

A doutrina costuma dizer que os direitos fundamentais podem ser de 5 tipos: 1- Direitos e deveres individuais e coletivos; 2- Direitos Sociais; 3- Direitos da Nacionalidade; 4- Direitos Políticos; e 5- Direitos relativos à existência e funcionamento dos partidos políticos.

A questão pegou estes tipos e desmembrou ainda mais. Se observarmos calmamente todas as assertivas, veremos que a correta então é a letra C, já que a letra E esqueceu dos direitos coletivos.

Gabarito: Letra C.

42. (FCC/DPE-SP/2007 - Adaptada) A Constituição Federal

compreende os direitos fundamentais como sendo os direitos individuais e os direitos coletivos previstos no artigo 5o, excluindo dessa categoria os direitos sociais e os direitos políticos.

Comentários:

Não só os direitos sociais e os políticos, mas também os direitos da nacionalidade e o do funcionamento e existência dos partidos políticos podem ser elencados como direitos fundamentais segundo a CF/88.

Gabarito: Errado.

43. (FCC/Procurador - PGE-SP/2009) Os direitos e garantias

expressos na Constituição Federal:

a) constituem um rol taxativo.

b) não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela

adotados, entre os quais o Estado Democrático de Direito e o princípio da dignidade humana.

c)

não excluem outros decorrentes do Estado Democrático de Direito

e

do princípio da dignidade humana, mas a ampliação deve ser

formalmente reconhecida por autoridade judicial no exercício do controle de constitucionalidade.

d)

não excluem outros decorrentes do Estado Democrático de Direito

e

do princípio da dignidade humana, mas a ampliação deve ser

formalmente reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal ao julgar arguição de descumprimento de preceito fundamental.

51

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

e) somente podem ser ampliados por força de Tratado Internacional

de Direitos Humanos aprovado em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros.

Comentários:

A relação não é taxativa, mas, sim um rol aberto, exemplificativo, já que a própria Constituição estabelece em seu art. 5º §2º, que os direitos e garantias expressos na Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

Gabarito: Letra B.

44. (FCC/EPP-SP/2009) Em matéria de direitos e garantias fundamentais, a Constituição de 5 de outubro de 1988

a) estabelece um amplo, porém taxativo, rol de direitos públicos

subjetivos.

b) demonstrou acentuada preocupação com a efetividade de suas

disposições.

c) pouco inovou em relação às Constituições brasileiras anteriores.

d) manteve-se atrelada ao padrão liberal clássico, refratário aos

direitos fundamentais de cunho prestacional.

e) é de inspiração socialista, dependendo a plena fruição dos direitos

que consagra da planificação total da economia.

Comentários:

Letra A - Errada. O rol é aberto, exemplificativo.

Letra B - Correto, por isso previu expressamente que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata.

Letra C - Errada. A carta de 1988 marca a restauração da democracia no Brasil após longos anos de ditadura militar, desta forma, teve-se efetiva preocupação em estabelecer um amplo rol de direitos e garantias fundamentais e assegurar a sua efetividade.

Letra D - Errada. O padrão liberal clássico é a previsão somente das liberdades individuais (direitos de primeira dimensão). A CF/88 previu os direitos de segunda e terceira dimensão.

Letra E - Errada. A Constituição é claramente capitalista, apoiada em princípios como a livre iniciativa e a livre concorrência.

Gabarito: Letra B.

52

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

- DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ A doutrina costuma salientar que: embora "direitos

A

doutrina costuma salientar que: embora "direitos humanos"

e

"direitos fundamentais" sejam termos comumente utilizados

como sinônimos, a distinção ocorre pelo fato de que o termo "direitos humanos" é de aspecto universal, supranacional, enquanto "direitos fundamentais" são aqueles direitos do ser humano que foram efetivamente reconhecidos e positivados na Constituição de um determinado Estado.

A doutrina também costuma elencar como características destes direitos:

historicidade e mutabilidade - São históricos porque que foram conquistados ao longo dos tempos. Esse caráter histórico também remete a uma idéia cíclica de nascimento, modificação

e desaparecimento, o que nos impede de considerar tais direitos como imutáveis.

inalienabilidade - pois são intransferíveis e inegociáveis;

imprescritibilidade - podem

ser

invocados

independentemente de lapso temporal, eles não prescrevem

com o tempo;

irrenunciabilidade - podem até não estar sendo exercidos, mas não poderão ser renunciados;

universalidade - são aplicáveis a todos, sem distinção.

relatividade ou limitabilidade - Os direitos fundamentais não são absolutos, são relativos, pois existem limites ao seu exercício. Este limite pode ser de ordem constitucional (decretação de Estado de Sítio ou de Defesa) ou encontrar-se

no dever de respeitar o direito da outra pessoa.

indivisibilidade, concorrência e complementaridade - Os direitos fundamentais formam um conjunto que deve ser garantido como um todo, e não de forma parcial. Um direito não excluiu o outro, eles são complementares, se somam, concorrendo para dotar o indivíduo da ampla proteção;

Interdependência - Pode ser empregada em dois sentidos:

1º - Em um primeiro momento levaria à noção de indivisibilidade, já que a garantia de um direito fundamental dependeria da garantia conjunta de outro direito fundamental (exemplo: não se pode querer garantir os direitos sociais, sem garantir os direitos econômicos);

2º - Em uma segunda acepção também é lembrada como a relação que deve existir entre as normas (sejam elas constitucionais ou infraconstitucionais) e os direitos fundamentais, de forma que as primeiras (normas constitucionais e infraconstitucionais) devem traçar os caminhos para que efetivamente se concretizem tais direitos.

53

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

45. (FCC/TCE-MG/2007 - Adaptada) Os direitos fundamentais

são absolutos, não sendo suscetíveis de limitação no seu exercício.

Comentários:

Eles são relativos e não absolutos.

Gabarito: Errado.

46. (FCC/DPE-SP/2007 - Adaptada) A Constituição Federal deu

enorme relevância ao direitos fundamentais, assegurando-os de maneira quase absoluta, mas certas conturbações sociais podem desencadear a necessidade de supressão temporária de certos direitos no atendimento do interesse do Estado e das instituições democráticas.

Comentários:

Isso aí, não se pode admitir que os direitos fundamentais sejam absolutos, pois existem limites ao seu exercício. A questão fala ainda em "necessidade de supressão temporária". Essa supressão temporária de alguns direitos é expressamente admitida pela Constituição nas hipoteses de Estado de Sítio e de Defesa (CF, art. 135 e 136), quando poderão ser suspensos direitos como a liberdade de reunião e sigilo de comunicações para que não prejudiquem o objetivo de restaurar a ordem pública.

Gabarito: Correto.

- Direitos e Garantias fundamentais, assinale a alternativa correta.

(A) Os direitos fundamentais podem ser reclamados em um

determinado tempo, pois há um lapso temporal que limita sua exigibilidade.

(B) A interdependência diz respeito à relação entre normas

constitucionais e infraconstitucionais com os direitos fundamentais,

devendo as segundas zelar pelo alcance dos objetivos previstos nas primeiras.

(C) A característica da complementaridade, refere-se à interpretação conjunta dos direitos fundamentais objetivando sua realização de forma parcial.

47.

tema

(IADES/Analista

Jurídico

CFA/2010)

Sobre

o

(D) A inalienabilidade dos direitos fundamentais caracteriza-se pela impossibilidade de negociação dos mesmos, tendo em vista não possuírem conteúdo patrimonial.

Comentários:

54

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Letra A - Errado. Os direitos fundamentais são imprescritíveis, logo independem de lapso temporal para serem exigidos.

Letra B - Errado. Segundo a interdependência dos direitos fundamentais, não são as normas infraconstitucionais que devem zelar pelas normas constitucionais, mas sim, ambas as espécies normativas (constitucionais e infraconstitucionais), devem zelar pelo efetivo cumprimento dos direitos fundamentais.

Letra

a questão fala: "objetivando sua

realização de forma parcial". Tá errado! A realização tem que ser conjunta.

Letra D - Correto. Os direitos fundamentais são inegociáveis, inalienáveis, não são bens!

Gabarito: Letra D.

C

- Errado.

Olha

o

que

É importante salientar que estes direitos não se restringem a particulares, podendo, alguns, ser ga- rantidos também a pessoas jurídicas, até mesmo de direito público, como, por alguns, ser ga- rantidos também a pessoas jurídicas, até mesmo de direito público, como, por exemplo, o direito de propriedade.

É importante que citemos ainda que a pessoa jurídica faz jus inclusive ao direito à honra, ou seja, à suapúblico, como, por exemplo, o direito de propriedade . Na jurisprudência do STJ - reputação, bom

Na jurisprudência do STJ -

reputação, bom nome

Súmula nº 227: “A pessoa jurídica pode sofrer dano moral”.

pessoas

jurídicas, por serem distintas das pessoas físicas, têm direito a

indenização por danos materiais, mas não por danos morais.

Comentários:

Como vimos, diversos direitos são extensíveis às pessoas jurídicas:

pessoa jurídica faz jus a sigilo bancário, sigilo fiscal, direito de

propriedade

Gabarito: Errado.

48. (FCC/APOFP-SEFAZ-SP/2010

Adaptada)

As

-

até mesmo o direito à honra.

49. (FCC/ACE-TCE-MG/2007 - Adaptada) A Constituição Federal

vigente assegura a existência de direitos fundamentais somente às

pessoas físicas, mas não às pessoas jurídicas.

Comentários:

Dispensa comentários

Gabarito: Errado.

55

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

É comum que a doutrina classifique os direitos fundamentais em dimensões, principalmente em 1ª, 2ª e 3ª dimensões (antes o termo usado era gerações, mas atualmente o uso deste termo é repudiado pelo fato de induzir ao pensamento de que uma geração acabaria por substituir a outra - o que é incorreto - e, ainda, que os direitos foram conquistados exatamente na ordem exposta, o que não é exatamente verdade em muitos países).

É importante que revisemos aqui um pouco do que vimos sobre a "evolução do Estado" para entender melhor a questão dos direitos fundamentais:

"Junto com o constitucionalismo temos a evolução do conceito de Estado. Com a Revolução Francesa e pela Independência dos Estados Unidos temos o início do Estado Liberal, já que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram a ser chamadas de "direitos de primeira geração". Segundo os conceitos do liberalismo, o homem é naturalmente livre, então, buscou-se limitar o poder de atuação dos Estados para dotar de maior força a autonomia privada e deixar o Estado apenas como força de harmonização e consecução dos direitos.

Na Constituição mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em 1919, que nascem logo após a 1ª Guerra Mundial, temos um estilo de Constituição que prega não mais os direitos individuais em sentido estrito, mas uma visão mais ampla, do indivíduo em sociedade. Não podemos associá-la, do ponto de vista histórico, ao conceito de “constituição liberal” expresso pela Revolução Francesa. Ela vai além do “Estado liberal”. A Constituição Mexicana de 1917 passa a trazer em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1ª geração - liberdades individuais - direitos políticos e civis). Ela traz os direitos econômicos, culturais e sociais (direitos de segunda geração - relacionados à igualdade), surgindo então o conceito de “Estado Social”. Desta forma, possui como característica a mudança da concepçào de constituição sintética para uma constituição analítica, mais extensa, capaz de melhor conter os abusos da discricionariedade. Aumenta assim a intervenção do Estado na ordem econômica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econômica passa a ser substituída pela democracia social.

Esse estado social é superado com o fim da 2ª Guerra Mundial, temos então o surgimento do Estado Democrático de Direito marcado pelas iniciativas relacionadas à solidariedade e aos direitos coletivos".

Grosso modo, podemos fazer uma correlação de que forma esses direitos foram surgindo e a fase pela qual o mundo passava. Vejamos:

de que forma esses direitos foram surgindo e a fase pela qual o mundo passava. Vejamos:

56

ww w.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - DIREITO CONSTITUCIONAL - TRF 1ª PROFESSOR: VÍTOR CRUZ

Fase

Marco

Dimensão

Direitos

Marco

no

Mundial

dos

Brasil

direitos

Estado

Revolução

<