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Contencioso Administrativo

1) Que operaes histricas se operaram na Justia Administrativa em Portugal? A primeira fase corresponde poca liberal, de 1832 a 1924 (associada poca francesa, com incio na Revoluo Francesa 1789). Ao nvel local, nesta fase, o modelo era designado de judiciarista ou quasejudicialista. Os litgios relativos matria administrativa foram submetidos, sucessivamente aos Conselhos de Prefeitura, Conselhos de Distrito e aos Tribunais Administrativos Distritais que eram rgos da funo administrativa que detinham uma competncia decisria, funcionando praticamente como tribunais mas fora da funo decisria. Nos perodos de 1835 a 1842 e de 1892 a 1896, adoptou-se o modelo judicialista de tribunais comuns. Ao nvel central, a partir de 1845, adoptou-se um modelo administrativista mitigado do tipo de recurso hierrquico em processo jurisdicionalizado. O Conselho de Estado e o Supremo Tribunal Administrativo tinha aqui uma interveno consultiva obrigatria. Em termos globais, a partir de 1832, adoptou-se um modelo misto, de predominncia administrativista, embora mitigada no que diz respeito aos recursos das decises de 1 Instancia para o Conselho de Estado e, mais tarde, para o Supremo Tribunal Administrativo. Numa segunda fase, num perodo autoritrio-corporativo (1930/1933 at 1974/76), desenvolveu-se um sistema de tribunais administrativos que representou um modelo quase-judicialista ou mesmo um modelo judicialista mitigado. Ao nvel local, o contencioso era protagonizado pelas Auditorias Administrativas; Ao nvel central, o contencioso era levado a cabo pelo Supremo Tribunal Administrativo. As sentenas tinham uma fora executiva limitada e o Governo podia escolher a forma menos prejudicial para o interesse pblico. A terceira fase inicia-se com a actual Constituio de 1976, que institui um modelo judicialista, atribuindo competncia especializada a uma ordem judicial autnoma. Desde a reviso de 1989, os tribunais administrativos e fiscais surgem como verdadeiros tribunais, integrados numa ordem judicial (art. 209. n. 1 al. b) CRP), com competncia na jurisdio comum em matria administrativa e fiscal (art. 212. n. 2 CRP).

Estabeleceu-se garantias de autonomia (art. 212. n. 1 e 2 CRP) e de imparcialidade dos juzes administrativos (art. 216. CRP), bem com autonomia da magistratura, com competncia para a nomeao, colocao e transferncia dos juzes a um rgo de governo prprio (Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais art. 217. n. 2 CRP). 2) Compare os dois modelos processuais de Justia Administrativa existentes no Continente Europeu: Na Europa, predominou um modelo tradicional, conhecido como o modelo francs que se desenvolveu a partir de 1789, com a Revoluo Francesa, com base na jurisprudncia do Conselho de Estado Francs (Modelo administrativista): - Baseava-se na separao de poderes, onde se exigia um contencioso especial para actuao de direito pblico da Administrao, subtrado aos tribunais judiciais e atribudo a tribunais administrativos (no eram considerados verdadeiros tribunais, mas sim, quase-tribunais ou rgos administrativos independentes, segundo um processo jurisdicionalizado); - No mbito do contencioso administrativo, prescreve-se a existncia de um domnio nuclear de contencioso administrativo comum, constitudo pelo recurso de anulao de decises administrativas um recurso que, apesar de no judicializao, tende a ser de mera legalidade, sucessivo e limitado. - Fixa-se um regime processual com natureza objectivista, que considerando-se o recurso de anulao como um processo/conflito resultante de um acto, destinado a fiscalizar a legalidade do exerccio autoritrio de poderes administrativos, em que os particulares que pretendem recorrer desempenham a funo de auxiliares da legalidade porque so interessados no resultado. Com influncias das concepes anglo-saxnicas (de proteco judicial plena e efectiva dos administrados), props-se um modelo subjectivista (Modelo Judicialista), institudo no ps II Guerra Mundial na Alemanha, com razes no modelo sul-Alemo que se contrapunha ao modelo prussiano de cariz objectivista. Procura-se um procedimento de fiscalizao judicial da actividade administrativa no que diz respeito limitao dos poderes discricionrios: - Prev-se a jurisdicionalizao total do contencioso administrativo, isto , a instituio de uma verdadeira justia administrativa, em regra, com separao orgnica da jurisdio comum; - Desenvolvimento dos meios de aco de jurisdio plena, quando estejam em causa e na medida em que sejam lesados direitos dos cidados, a fim de se lhes garantir uma proteco judicial efectiva em todas as situaes, deixando-se de reconhecer o princpio da enumerao e o recurso contencioso de anulao como ncleo essencial do sistema;
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- Acentuam-se os aspectos subjectivistas no processo administrativo, enquanto processo de partes, no que respeita legitimidade, aos poderes e deveres processuais das partes, ao uso dos meios cautelares, aos efeitos da sentena, aos limites do caso julgado ou execuo das decises judiciais. 3) Porque se pode afirmar que s a partir da reviso constitucional de 1989, completada com a de 1997, se comeou em Portugal, a alterar de forma relevante o modelo de justia administrativa: De facto, com a reviso constitucional de 1989 comeou-se a alterar de formar relevante o modelo de justia administrativa, na medida em que se iniciou uma nova fase do modelo processual de justia administrativa que culminou na Reforma de 2002, aproximando-se do modelo alemo. Passou a garantir-se o direito de recurso contencioso aos titulares dos direitos subjectivos contra quaisquer actos administrativos ilegais que os lesem e no como anteriormente que possibilitava que qualquer interessado pudesse recorrer. Tambm a tutela jurisdicional no era assegurada s atravs do recurso contra actos mas ainda em quaisquer outras circunstncias sempre que essa tutela fosse necessria (n. 5 art. 268. CRP); assim, a garantia constitucional de acesso justia administrativa passou a ser direito fundamental dos administrados (proteco jurisdicional efectiva, anloga aos direitos, liberdades e garantias, de aplicao imediata art. 17. e 18. CRP). Alm disso, a reviso de 89 instituiu a jurisdio administrativa como jurisdio obrigatria (art. 211. n. 1 al. b) CRP), e definiu-a como jurisdio comum em matria de relaes jurdicas administrativas (art. 214. n.3 CRP). de notar que estas alteraes tiveram repercusses profundas no regime do contencioso administrativo portugus: - Numa dimenso substancial, entende-se a jurisdio administrativa no apenas como fiscalizao da legalidade da administrao mas como jurisdio especializada, o que implica que os tribunais possam cumprir a sua funo. A plenitude dos meios de acesso jurisdio administrativa deixa de entender-se como jurisdio limitada. - No plano processual, a consagrao do princpio da proteco judicial efectiva veio permitir ou impor uma aplicao das normas processuais. Deve-se ultrapassar as limitaes e os formalismos processuais, reconhecendo-se um princpio de favorecimento do processo; proporcionar um alargamento do mbito de utilizao da aco de reconhecimento (aplicao mais equilibrada da suspenso da eficcia, admissibilidade de providncias cautelares no especificadas, uma interpretao menos restritiva das limitaes ao direito de indemnizao por danos causados por actos administrativos no impugnados).
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Transforma-se o alcance do direito de recurso contencioso contra actos administrativos por fora do desaparecimento das referncias definitividade e executoriedade no n. 4 do art. 268. CRP. - Numa perspectiva funcional, a jurisdio administrativa no pode ser considerada uma jurisdio diminuta, em comparao dos outros tribunais. A deciso administrativa prvia s se mantinha como condio de acesso aos tribunais se fosse imposta pela lei ou pela natureza da relao e no pusesse em causa a tutela efectiva do administrado sendo que os juzes podiam controlar o uso dos poderes discricionrios em funo de um conjunto de princpios jurdicos fundamentais (igualdade, proporcionalidade, boa-f e o da racionalidade). Os tribunais administrativos passam a ter todos os poderes normais de condenao e de injuno, devendo respeitar apenas autonomia do poder administrativo e autoridade do acto administrativo. Sendo assim, podemos afirmar que a reviso de 1989 foi confirmada pela reviso de 1997, atravs das alteraes ao art. 268. CRP, impondo ao legislador que regule o processo administrativo de modo a assegurar as condies para a superao das limitaes ainda existentes no plano substancial, processual e funcional. Estas alteraes constitucionais permitem-nos concluir que o sistema da justia administrativa evoluiu no sentido do aperfeioamento das garantias das posies jurdicas substantivas dos cidados e que o motor dessa evoluo foi a norma constitucional. 4) Qual foi a reforma legal que se operou em Portugal aps a reviso constitucional de 1989 e 1997? Comente o art. 268. da CRP Foi sobretudo depois da reviso de 1989 e 1997 que surgiram os anteprojectos do ETAF (Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais), do CPTA (Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos e de um diploma sobre Comisses de Conciliao Administrativa. Daqui resultou o ETAF, aprovado pela Lei n. 13/2002, de 19 de Fevereiro e o CPTA, aprovado pela Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro, que entraram em vigor em 1 de Janeiro de 2004. Compreendeu-se um modelo projectado de justia administrativa, alterado num sentido subjectivista, prximo do modelo alemo, embora com claras introdues objectivistas. As principais reformas foram: - No que respeita ao mbito da justia administrativa, atribuiu-se aos tribunais administrativos, nos termos constitucionais, a competncia para administrar a justia (art. 1. e 4. do ETAF). Ampliou-se o mbito tradicional no apenas para actos praticados no exerccio da funo administrativa, mas tambm por actos das funes legislativa e jurisdicional.
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- Consagrou-se o princpio da tutela jurisdicional efectiva (e tambm a cautelar), afirmando-se que compreende o direito de obter, em prazo razovel uma deciso judicial que aprecie com fora de caso julgado, cada pretenso deduzida em juzo assim como a possibilidade de fazer executar e obter as providncias cautelares, destinadas a assegurar o efeito til da deciso (art. 2. n. 1 e 2 CPTA). - Alterou-se a definio de meios processuais principais criando duas formas processuais: a aco administrativa comum e a aco administrativa especial. O recurso de anulao deixa de ser considerado meio normal do contencioso a nvel da aco administrativa especial (art. 46. CPTA); na aco administrativa comum, a aco para o reconhecimento de direitos ou interesses legalmente protegidos deixa de constituir um meio autnomo, desdobrado em pedidos declarativos e condenatrios (art. 37. CPTA). - Admite-se a cumulao de pedidos em funo da mesma relao jurdica ou ma mesma matria de facto ou de direito (art. 4. e art. 47. CPTA); - No que diz respeito tramitao das aces administrativas especiais, estabeleceuse regras uniformes (art. 35. n. 2 e art. 78. e ss CPTA), com particularidades relativas impugnao de actos (art. 50. ss CPTA), condenao prtica de actos devidos (art. 66. e ss), e aos processos relativos a normas (art. 72. e ss), para alm de se estabelecerem processos principais urgentes (art. 97. e ss); - O conceito de legitimidade para a impugnao de actos mantm-se e alarga-se s pessoas colectivas e aos rgos administrativos (art. 55. e 9. n. 2 CPTA); - O Ministrio Pblico continua a ter um papel processual importante na fiscalizao da legalidade (58. n. 2, 62. e 73. n. 3-5; art. 77., 85., 104. n. 2; 146., 152. e 155. CPTA); - Consagra-se o princpio da igualdade de armas entre o recorrente e a Administrao, constituindo assim um verdadeiro processo de partes, no pagamento de custas pela Administrao (art. 189. n.1 CPTA), possibilidade da sua condenao por litigncia de m-f (art. 6. CPTA), alm de se eliminarem as restries prova testemunhal; - A proteco cautelar dos administrados alargada e abrange quaisquer providncias antecipatrias ou conservatrias para assegurar a utilidade da sentena (art. 112. e ss CPTA);
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- Os poderes do juiz foram alvo de alargamento; aperfeioou-se as garantias dos particulares e da legalidade no processo executivo e reforando a garantia da efectividade das decises judiciais (art. 157. e ss CPTA). Na realidade, o art. 268. CRP, pretendeu apenas definir as garantias dos administrados nas suas relaes com a Administrao, em especial o principio da justiciabilidade dos actos da Administrao, assegurado por um direito fundamental especfico, ou seja, um direito a um procedimento. 5) Haver atravs deste normativo, art. 268. CRP, a plenitude da jurisdio dos Tribunais Administrativos? Pode dizer-se que existe essa plenitude desde logo pelas alteraes do art. 268. CRP que, pela reviso de 1989 e 1997, impuseram ao legislador que este regule o processo administrativo de modo a assegurar as condies para a superao das limitaes ainda existentes no plano substancial, processual e funcional, confirmando-se assim a tendncia para a criao de uma plena jurisdio administrativa. A jurisdio administrativa no pode ser entendida como uma jurisdio diminuda se comparada com a jurisdio de outros tribunais visto os juzes passarem a controlar o uso dos poderes discricionrios em funo de um conjunto de princpios jurdicos fundamentais. Os tribunais passaram a ter, conforme a natureza do processo, todos os poderes normais de condenao e de injuno, devendo apenas respeitar a diviso de poderes, inerente essncia do sistema de administrao executiva. Da prpria letra do art. 268., no seu n 4 se consagra expressamente o princpio da tutela jurisdicional efectiva dos direitos e deveres legalmente protegidos dos cidados, desde logo pela possibilidade de meios de acesso aos tribunais como manifestao da tutela judicial efectiva. Assim, verifica-se a determinao expressa da possibilidade do juiz condenar a Administrao na prtica de actos administrativos, se estes forem devidos; consagra a proteco cautelar adequada e para alm disso as garantias foram ainda reforadas pelas alteraes do art. 20. n. 4 e 5 CRP, onde se consagra o direito a uma deciso num prazo razovel e o direito a procedimentos cleres para defesa de direitos, liberdades e garantias pessoais. Conclui-se assim que com estas alteraes constitucionais permitiu-se o aperfeioamento das garantias dos cidados face Administrao com base nessa plenitude da jurisdio administrativa.

6) Diga o que entende por relao jurdica administrativa Uma relao jurdica, enquanto relao social disciplinada pelo direito, pressupe um relacionamento entre dois ou mais sujeitos, que seja regulado por normas jurdicas, das quais decorrem as posies jurdicas (activas e passivas) que constituem o respectivo contedo. A relao jurdica administrativa abrange a generalidade das relaes jurdicas externas ou intersubjectivas de carcter administrativo, seja as que se estabelecem entre os particulares e os entes administrativos, sejam as que ocorrem entre sujeitos administrativos. 7) Quais so as relaes jurdicas que se excluem do conceito de relao jurdica administrativa? Comente o art. 4. ETAF So excludos do conceito de relao jurdica administrativa desde logo, as relaes internas ou intrapessoais, ou seja, as relaes entre rgos administrativos dentro da mesma pessoa colectiva; as relaes entre os rgos administrativos e os respectivos membros ou titulares; e as relaes orgnicas entre os rgos de uma instituio e os funcionrios, utentes ou sujeitos de relaes especiais de direito administrativo ligados a essa instituio. Excluem-se tambm destas relaes as questes administrativas de puro direito privado, isto , as decorrentes das actividades de direito privado da Administrao, quer seja a que corresponde ao mero exerccio da sua capacidade privada (negcios auxiliares, administrao do patrimnio, gesto de estabelecimentos econmicos de concorrncia), quer se trate de actividades funcionalmente administrativas desenvolvidas atravs de instrumentos jurdicos privatsticos (subvenes, fornecimento de bens e servios, gesto privada de estabelecimentos pblicos, intervenes privadas). O art. 4. n. 2 do ETAF exclui ainda das relaes jurdicas administrativas os litgios relativos s actividades materialmente polticas ou legislativas; as decises jurisdicionais proferidas por tribunais no integrados na jurisdio administrativa e fiscal e actos relativos ao inqurito e instruo criminais, ao exerccio da aco penal e execuo das respectivas decises. O n 3 do mesmo artigo exclui tambm a apreciao das aces de responsabilidade por erro judicirio cometido por tribunais pertencentes a outras ordens de jurisdio bem como das correspondentes aces de regresso; a fiscalizao dos actos materialmente administrativos praticados pelo Presidente do STJ; a fiscalizao dos actos materialmente administrativos praticados pelo Conselho Superior da Magistratura e pelo seu presidente; a apreciao de litgios emergentes de contratos individuais de trabalho, ainda que uma das partes seja uma pessoa colectiva de direito pblico.
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8 e 9) Poderemos afirmar que a reclamao e os recursos administrativos, como formas de controlo e fiscalizao da actividade administrativa, integram a justia administrativa? Comente; A quem se dirige a reclamao e o recurso hierrquico? Justifique com o CPA. No se pode afirmar que a reclamao e o recurso hierrquico integrem a justia administrativa pois estes so garantias graciosas, ou seja, so meios jurdicos de defesa dos particulares que se efectivam atravs dos rgos da Administrao Pblica, aproveitando as prprias estruturas administrativas (que podem ser de legalidade, de mrito e mistas). Numa outra perspectiva, as garantias administrativas podem ser petitrias ou impugnatrias. As garantias petitrias no pressupem a prvia prtica de um acto administrativo (direito de petio, direito de representao, direito de denncia, direito de oposio administrativa, direito de queixa para o provedor de justia). As garantias impugnatrias pressupem sempre um comportamento administrativo, sendo um meio de ataque a tal comportamento. Dentro das garantias impugnatrias temos a reclamao, o recurso hierrquico, o recurso hierrquico imprprio e o recurso tutelar. A reclamao consiste no pedido de reapreciao do acto administrativo dirigido ao seu autor (art. 158. n. 2 al. a) CPA). (ver arts 159., 161. n. 1, 162. 163. n. 2, 165. CPA e 59. CPTA). O recurso hierrquico consiste no pedido de reapreciao do acto administrativo dirigido ao superior hierrquico do seu autor (art. 166. CPA). (ver arts 159., 167. n. 2, 169. n.2, 168. n. 1 e 2, 171., 175. e 174. CPA). Podemos distinguir duas espcies de recurso hierrquico: recurso necessrio (quando o acto administrativo impugnado por via administrativa o no podia ser tambm por via jurisdicional) e facultativo (quando a impugnao judicial era possvel, constituindo a impugnao administrativa uma simples tentativa de levar a prpria administrao a satisfazer a pretenso do interessado). O recurso hierrquico imprprio o pedido de reapreciao de um acto administrativo dirigido a um rgo da mesma entidade pblica a que pertence o autor do acto recorrido e que exerce sobre este um poder de superviso (art. 176. CPA). (ver arts. 159. e 167. n. 2 CPA). Existem duas espcies de recurso hierrquico imprprio: por natureza (decorre da existncia de poder de superviso de um rgo administrativo sobre outro art. 176. n. 1 CPA) ou por determinao da lei (resulta de uma outra previso normativa que o institui art. 176. n. 2 CPA). O recurso tutelar consiste no pedido de reapreciao de um acto administrativo praticado por um rgo de uma entidade pblica dirigido a um rgo de outra entidade pblica que exerce sobre aquela um poder de superintendncia ou de tutela art. 177. n. 1 CPA. (ver art. 159. e 167. n. 167. n. 2 CPA). O recurso tutelar tem carcter excepcional, se se tiver presente que ele representa sempre uma debilidade da autonomia jurdica da pessoa colectiva tutelada (art. 177. n. 1 CPA).
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O recurso tutelar apresenta uma relao ntima com uma situao de tutela administrativa art. 177. n. 3 e 4 CPA). O CPA determina a aplicao subsidiria das regras relativa ao recurso hierrquico art. 177. n 5. 10) Quais so os tribunais administrativos permanentes previstos na lei? Exemplifique com o ETAF Podemos distinguir, no conjunto dos tribunais administrativos, os tribunais permanentes, que exercem uma competncia de jurisdio compulsria e os tribunais arbitrais constitudos ad hoc por acordo das partes. Os tribunais permanentes previstos na lei so: - O Supremo Tribunal Administrativo, seco do contencioso administrativo que pode dividir-se por subseces: funciona em dois nveis em formao de trs juzes ou em pleno (estando presentes pelo menos 2/3 dos juzes da seco), com juiz relator aps a discusso em conferncia, o acrdo decidido por maioria e devidamente fundamentado, podendo ser formulado e publicados votos de vencido por parte dos juzes dissidentes (art. 17. ETAF). - Os Tribunais Centrais Administrativos (do Norte e do Sul), Seco do Contencioso Administrativo que tm respectivamente sede no Porto e em Lisboa e jurisdio nas respectivas regies, podem dividir-se por subseces que funcionam em formao de trs juzes, com juiz relator, decidem em conferncia em termos semelhantes aos referidos para o STA ART. 35. ETAF. - Os Tribunais Administrativos de Crculo so tribunais locais que funcionam com um juiz singular (que profere a sentena embora a matria de facto seja apreciada por um colectivo, se tal for requerido por qualquer das partes) ou em formao de trs juzes nas aces administrativas especiais de valor superior alada art. 31. n. 2 al. b) do CPTA e art. 40. ETAF. Os tribunais administrativos arbitrais so voluntrios e est consagrado no art. 180. e ss CPTA e art. 209. n. 2 CRP. 11 e 12) Comente o que entende por repartio de competncia entre tribunais administrativos; comente o que entende sobre a repartio de competncias em razo do territrio? Com a reforma de 2002, a repartio de competncias entre os tribunais administrativos tornou-se menos complexa. As competncias dos tribunais administrativos podem repartir-se quanto matria, quanto hierarquia e quanto ao territrio. O art. 5. ETAF estabelece a fixao da competncia dos tribunais de jurisdio administrativa (fixa-se no momento da propositura da causa). O art. 13. CPTA dispe que o mbito da jurisdio administrativa e a competncia dos tribunais
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administrativos, em qualquer das suas espcies, de ordem pblica e o seu conhecimento precede o que qualquer outra matria. Em razo da matria: - Aos TACs atribuda uma competncia-regra, cabendo-lhes conhecer, em primeira instncia, de todos os processos do mbito da jurisdio administrativa, com excepo (art. 24. n. 1 al. e) ETAF) daqueles cuja competncia esteja reservada aos tribunais superiores art. 44. ETAF. - Ao STA compete conhecer os casos do art. 24. n. 1 ETAF - Os TCAs conhecem as aces de regresso por responsabilidade funcional propostas contra juzes dos TAC e tribunais tributrios e magistrados do MP em exerccio de funes junto desses tribunais (art. 37. al. c) ETAF). - Os tribunais arbitrais julgam as questes respeitantes a contratos ou de responsabilidade civil extracontratual de pessoas colectivas pblicas mas o art. 180. CPTA trouxe algumas alteraes importantes que implicam o alargamento do mbito material da jurisdio material: no se restringe a contratos administrativos mas tambm apreciam actos administrativos relativos respectiva execuo (n. 1 al. a); quanto responsabilidade civil extracontratual, no respeita apenas a danos decorrentes de actos de gesto pblica, mas tambm gesto privada da administrao. E a maior novidade da reforma de 2002 foi que a arbitragem para as questes relativas a actos administrativos que possam ser revogados sem fundamento da sua ilegalidade, nos termos da lei substantiva (DL n. 10/2011, de 20 de Janeiro) e que abrange os actos referidos no art. 140. CPA. Em razo da hierarquia: em funo do valor do processo assegura-se o duplo (ou as vezes triplo) grau de jurisdio competindo a apreciao das sentenas proferidas pelo tribunal da 1 Instncia a um tribunal superior. - Os recursos das decises de TACs so, em regra, conhecidos pela seco do contencioso administrativo dos TCAs, salvo nos casos em que haja recurso per saltum (art. 151. CPTA e art. 24. n. 2 ETAF) para o STA art. 37. al. a) ETAF. - Os recursos dos acrdos do TCAs proferidos em primeiro grau de jurisdio so interpostos para o STA (art. 24. n. 1 al. g) e n. 2 ETAF); - Os recursos dos acrdos proferidos em primeiro grau de jurisdio pelo STA so conhecidos pelo pleno da Seco art. 25. n. 1 al. a) ETAF; - Quanto aos recursos das decises dos tribunais arbitrais, estabelece a lei que os recursos admissveis se ho-de fazer para os TCA (funcionam como uma espcie de Relao administrativa, em paralelo com a jurisdio civil). - Cabe ao STA a uniformizao da jurisprudncia, quando exista contradio entre 2 acrdos do STA ou dos TCA ou entre um acrdo do TCA e um dos STA.

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Em razo do territrio: as regras sobre a distribuio da competncia territorial transitaram do ETAF para o CPTA que estabelece a regra geral da competncia do tribunal da residncia habitual ou sede do autor da maioria dos autores do processo (art. 16. CPTA). Existem vrias excepes, em funo do tipo de processo, da matria (quando a aco incida sobre bens imveis, decorram junto do tribunal do lugar da situao do bem ou da ocorrncia do acto) ou do objecto da aco. 13) Comente o art. 20. do CPTA A regra geral quanto competncia territorial a de que o tribunal competente o tribunal da residncia habitual ou sede do autor ou da maioria dos autores do processo (art. 16. CPTA). Contudo, o art. 20. do CPTA excepciona esta regra: - As aces relativas s Regies Autnomas, Autarquias e demais entidades de mbito local, pessoas colectivas de utilidade pblica, concessionrios, governadores civis e assembleia distritais so propostas no tribunal da rea da sede da entidade demandada (n. 1 e 2); - Para o contencioso eleitoral, cuja competncia h-de caber ao tribunal da rea de sede do rgo, ou para processos de intimao para a proteco de direitos, liberdades e garantias, intenta-se no tribunal da rea onde deva ter lugar o comportamento pretendido (n. 3 e 5); - Os pedidos dirigidos adopo de providncias cautelares so julgadas pelo tribunal competente para decidir a causa principal (n. 6); - Os pedidos de produo antecipada de prova so deduzidos no tribunal em que a prova tenha de ser efectuada ou da rea em que se situe o tribunal de comarca a que a diligncia deve ser deprecada (n. 7).

Resolvido por: Daniel Cordeiro, Maria Clara Sousa e Virginie Protsio

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