Grupo Parlamentar do Partido Socialista

Assembleia Municipal da Covilh Sesso Ordinria de 9 de Dezembro de 2011

INTERVENO POLTICA

SECTOR EMPRESARIAL LOCAL

Exmo Senhor Presidente da Assembleia Municipal Exmos Senhores Deputados Municipais Exmo Senhor Presidente da Cmara Municipal Exmos Senhores Vereadores Exmos Senhores Presidentes das Juntas de Freguesia Exmos representantes da comunicao social Minhas senhoras e meus senhores, Enquadrado no Documento Verde da Reforma da Administrao Local, o Governo divulgou no passado sbado as concluses do Livro Branco do Sector Empresarial Local, tendo ficado na retina de todos, em especial da comunicao social, o passivo do sector, que atinge 2,4 Mil Milhes de Euros ou ainda o facto de um tero das empresas ter resultados econmicos negativos. Importa no entanto, para alm de ttulos de jornais ou demagogia prpria dos dias consequentes a este tipo de anncios, perceber a histria, a dinmica e importncia (ou no) deste sector na actividade econmica da nossa regio em geral e na Covilh em particular. Mesmo estando autorizados a faz-lo desde 1977, foi a Lei n. 58/98, de 18 de Agosto que veio trazer dimenso a este subsector da nossa economia. No entanto, diz-nos o Livro Branco, a mesma padecia de algumas carncias que mais tarde vieram a ser colmatadas pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro. Feita a resenha histrica, convm apenas acrescentar que este modelo no exclusivo de Portugal e que por toda a Europa o mesmo foi sendo aplicado nas ltimas dcadas, pois este foi o mecanismo que, repita-se: por toda a Europa foi encontrado para optimizar os incentivos aos Quadros Comunitrios de Apoio e ultrapassar um conjunto de limitaes fiscais associadas ao regime de tratamento em sede de IRS. Assim, chegamos aos nmeros e factos que podem e devem servir de reflexo, no em particular de qualquer empresa ou autarquia, mas num quadro abrangente e tendo em conta o momento econmico e financeiro actual. Em 2009 existiam 392 empresas a integrar o SEL: 242 Sociedades comerciais,
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Grupo Parlamentar do Partido Socialista 123 entidades empresariais locais, e ainda 27 empresas sobre influncia indirecta dos municpios nas mesmas.

No universo municipal, 142 Municpios no tinham qualquer empresa, 82 tinham apenas uma empresa mas existem casos at, de uma autarquia ter 8 ou 9 empresas integrantes do sector empresarial pblico. Apesar dos dados, fundamental, ser avaliar os objectivos e a concretizao ou no dos mesmos para os quais, um dia, o poder legislativo achou por bem conceder aos municpios a possibilidade de participarem na nossa economia deste modo. Globalmente, consideramos que as decises relativas criao deste modelo foram correctas, pois indiscutvel e perceptvel nas populaes a: - Melhoria na qualidade dos servios prestados ou dos bens produzidos, - Melhoria na eficincia de gesto, - Facilidade na obteno de financiamento Para ns, estes 3 pontos so premissas para que o sector mantenha, com os devidos ajustes, uma interveno junto das populaes, que nem sempre as autarquias enquanto rgos autrquicos o conseguem realizar. As empresas municipais so fundamentais em algumas regies e reas de interveno e no alinhamos na corrente de que as mesmas so criadas para de algum modo colocar pessoas ou beneficiar determinado partido, pessoa ou empresa privada. (basta observar o quadro de criao destas empresas no horizonte temporal, espacial e de predominncia partidria) Melhoria na qualidade dos servios prestados ou dos bens produzidos, Melhoria na eficincia de gesto ou Facilidade na obteno de financiamento so premissas para que o sector mantenha, com os devidos ajustes, uma interveno junto das populaes, que nem sempre as autarquias enquanto rgos autrquicos o permitem. Neste sentido, o primeiro ajuste que pode e deve ser feito o da redefinio das reas de interveno. A maioria destas empresas est ligada a Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas (19%), seguida de Captao, tratamento e distribuio de gua; saneamento, gesto de resduos e despoluio (12%) tendo tambm relevo a Construo (9%). Ora, a importncia de factores como a gua/saneamento ou a construo (neste caso, muitas das vezes reconstruo/requalificao) vital para o bem-estar das populaes e justifica na maioria dos casos que os mesmos sejam geridos por empresas municipais, que no s apresentam as caractersticas j atrs referidas como ainda tm
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Grupo Parlamentar do Partido Socialista possibilidades mais alargadas de financiamentos (por exemplo no mbito dos quadros comunitrios). Mas no quadro actual, reas como os espectculos, o desporto, actividades administrativas, educao, infra-estruturas, turismo, restaurao, etc no podero estar sob a alada directa das autarquias? Pensamos que sim. Por outro lado, apesar de reafirmarmos a importncia do sector, os dados so preocupantes: Divida global de 2,4 Mil Milhes de Euros 43% das empresas tm Valor Acrescentado Bruto Negativo Quase 50% destas empresas apresenta resultados lquidos negativos e 32% apresentam mesmo resultados econmicos negativos (situao alis que verificada tambm no sector empresarial municipal da Cmara da Covilh) pois vital, como j foi referido, no radicalizar, mas modificar e racionalizar Extinguir empresas municipais to necessrio como modificar o mapa de Organizao do Territrio ao nvel de algumas freguesias urbanas ou de alguns municpios, ou seja, aqueles que pelas suas estruturas e bem-estar social global no se justifiquem.

Em suma, um Sector Empresarial Local onde seja permitido: Reintegrar algumas empresas nos servios municipais. Criar nova legislao a delimitar os ramos de actividade. Comprovar a justificao da actividade no momento da criao. Maior Informao e Transparncia. Mais e melhor fiscalizao. E aqui, nesta casa (AM), no mbito daquilo que so tambm as alteraes de competncias decorrentes da Reforma da Administrao Local que essa fiscalizao deve ser reforada.

Romeu Miguel Serra Afonso

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