RELATRIO

EMPREENDEDOR

No RL-0309-800-942-MPB-009
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PREFEITURA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS PMF/SC

CONTRATANTE E GERENCIADORA DO CONTRATO

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAO E SANEAMENTO AMBIENTAL SMHSA

PLANO MUNICIPAL INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO PMISB

PROGRAMAS, METAS E AES
PRODUTO 9: VERSO PRELIMINAR DO PMISB REVISO 0 DESCRIO E/OU FOLHAS ATINGIDAS EMISSO ORIGINAL

ITEM DATA DE ELABORAO EXECUTADO POR DATA APROVAO GTE

ORIGINAL OUT/2010 IZJ/MFFM/LG

REVISO A

REVISO B

REVISO C

REVISO D

REVISO E

SUMRIO

1. PROGRAMA

DE

GESTO

DO

PLANO

MUNICIPAL

INTEGRADO

DE

SANEAMENTO BSICO DO MUNICPIO DE FLORIANPOLIS

Tendo como referncia o complexo quadro estrutural que hoje caracteriza a estruturao e operacionalizao dos servios pblicos de saneamento bsico do municpio de Florianpolis, compreendendo os servios de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, manejo de drenagem urbana e de manejo de resduos slidos urbanos no municpio de Florianpolis. Por serem servios pblicos que possuem natureza essencial, buscou-se formular a proposio ferramentas organizacionais e de planejamento capazes de aparelhar a Secretaria de Habitao e Saneamento para o efetivo enfrentamento destas questes, gesto efetiva do PMISB e construo dos alicerces para um cenrio futuro de sustentabilidade ambiental e do Setor. Para problemas dessa natureza o administrador enfrenta dificuldades institucionais e financeiras, na medida em que as aes requeridas exigem forte cooperao entre organizaes pblicas diversas, e dessas com a sociedade civil, como tambm, em muitos casos, com agentes privados. A multiplicidade de demandas, que na grande maioria das vezes vem capitaneadas por grupos de interesse polticos, econmicos e setoriais diversos, finda muitas vezes por influenciar diretamente na definio da alocao de recursos, imobilizando a administrao pblica, que se torna uma instncia meramente executora de uma poltica e no definidora da poltica. O Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis foi concebido e construdo no sentido de se tornar o marco lgico e executivo do efetivo planejamento para o Setor, estabelecendo as diretrizes e programas e aes prioritrias no horizonte de 2028, envolvendo os quatro eixos do saneamento bsico. A definio das diretrizes de ao, projetos e intervenes prioritrias no horizonte de planejamento j consiste em grande avano. Entretanto, tais definies podero se tornar incuas, caso no venham acopladas a um mecanismo institucional e operativo robusto e eficiente de operacionalizao das mesmas. Tal mecanismo tem que ser capaz de garantir o fortalecimento e estruturao do arranjo institucional especfico para viabilizao do Plano, adequao normativa e regularizao legal dos sistemas,

estruturao, planejamento.

desenvolvimento

aplicao

de

ferramentas

operacionais

de

Dentro desta lgica, o PMISB foi concebido como um trip composto de trs elementos fundantes: elementos estruturais, elemento normativo e gesto. Tal configurao mostrada na FIGURA N........

Para responder aos desafios e para alcanar o sucesso do PMISB o presente estudo prope, alm do conjunto de programas estruturais nas reas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos urbanos e manejo de drenagem urbana, a implantao de um programa estruturante na rea de gesto. Nessa perspectiva, o programa proposto procura sistematizar as articulaes entre a operao, ampliao e modernizao da infra-estrutura setorial e a gesto integrada sob o ponto de vista poltico-institucional, tcnico e financeira do Plano. Dentro da lgica atual do planejamento pblico em qualquer setor tais objetivos no devero estar dissociados da

busca, em nvel macro, da sustentabilidade ambiental e da melhoria de qualidade de vida da populao. Vale lembrar que as questes ambientais e seus desdobramentos legais e normativos so suscitados quando se pensa nas relaes de apropriao dos recursos naturais (gua em especial), empreendidas por determinada sociedade em seu respectivo espao geogrfico. Essas relaes de apropriao, relacionadas a esforos e iniciativas para a promoo do desenvolvimento e provimento de servios essenciais infra-estrutura urbana, geram impactos sobre a espacializao da prpria malha urbana e sobre o tecido social, na medida em que os problemas de disponibilidade quantitativa e qualitativa dos recursos hdricos estaro relacionados, como vantagem competitiva ou como fator limitante, s demandas da produo e do consumo regional e/ou a aspectos de conservao/preservao do meio ambiente. Os desafios de implementar um Plano da magnitude do PMISB mediante uma perspectiva integrada no so triviais e requerem uma base institucional e legal consistente e inovadora, em termos de sua instrumentalizao e da forma como atua o poder pblico. Neste sentido, o setor de saneamento bsico no mbito da Prefeitura Municipal de Florianpolis parece reunir alguma vantagem relativa, em decorrncia da existncia de uma secretaria especfica j estruturada Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental com arcabouo tcnico, administrativo, financeiro e jurdico. Apesar da existncia da Secretaria j representar um grande avano em termos institucionais necessrio atentar para o fato de a mesma, apesar de estruturada, j conta com grande demanda de servios, sendo que o acmulo das atribuies atuais somadas quelas que sero decorrentes da implementao do Plano, poder, ao invs de trazer melhorias ao setor, resultar na gerao de ineficincias. Assim sendo, um dos principais aspectos a serem incorporados no Plano, no bojo do Programa de Gesto proposto, a reestruturao e ampliao da capacidade funcional da Secretaria, por meio da estruturao de um arranjo institucional que contemple uma Unidade de Gesto do Plano UGPLAN. A criao desta Unidade, de forma centralizada ou descentralizada e adequada junto s atuais atribuies da SMHSA - Secretaria Municipa da Habitao e Saneamento Ambiental, permitir Prefeitura criar condies estruturais de governabilidade e de governana, ambas essas condies contemplando um modelo institucional que se vislumbra com potencial elevado.

1.1. Principais Diretrizes do Programa de Gesto Pelo exposto, as principais diretrizes que regem a estruturao do Programa de Gesto so:

nfase no estabelecimento de mecanismos de gesto (aspectos legais,

institucionais, de planejamento e da base de informaes), apoiado em estudos e projetos consistentes sob o ponto de vista tcnico;

Proposio de arranjo institucional, a fim de promover o fortalecimento institucional da Secretaria de Habitao e Saneamento Ambiental;

Organizao, monitoramento e avaliao da operao e manuteno dos sistemas existentes, de modo a evitar a perda de patrimnio pblico e o desempenho inadequado da infra-estrutura j instalada;

Ampliao progressiva da infra-estrutura, de modo a otimizar os recursos

disponveis e evitar disperses, conferindo prioridade obras para o atendimento de demandas mais urgentes e para a viabilizao dos benefcios esperados pelo Plano;

Estruturao de um sistema de informaes capaz de ordenar o fluxo,

acesso e disponibilizao das informaes inerentes aos setores e ao Plano, que se configure no apenas como banco de dados, mas como sistema de apoio deciso; e

Ateno com os encargos relativos ao gerenciamento da implementao do

Programa de Gesto, para o qual deve-se contar com o apoio de consultores especializados e estruturar um conjunto de indicadores de acompanhamento da execuo que explicitem avanos nas obras fsicas, nas metas de qualidade dos servios e ambiental e nos objetivos de natureza institucional, alm de contemplar aspectos relevantes de comunicao social e de educao sanitria e ambiental, nesta e em fases de extenso futura do Plano.

1.2. OBJETIVOS Objetivo Geral O Programa de Gesto do PMISB tem por objetivo principal criar condies gerenciais para a consecuo das metas estabelecidas no conjunto de programas estruturais, a implementao de um sistema integrado de informaes e a constante avaliao dos resultados com vistas eficincia e sustentabilidade dos sistemas e servios integrantes do setor de saneamento bsico no Municpio de Florianpolis. Objetivos Especficos Para a consecuo do objetivo geral do Programa, em decorrncia das diretrizes expostas anteriormente, destacam-se os seguintes objetivos especficos:

regularizar os servios de saneamento; adequar o arcabouo legal vigente, quando necessrio; fortalecer institucionamente a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental.

implementar o cadastro dos sistemas. implantar rede integrada de monitoramento e avaliao; implantar sistema integrado de informaes.

1.3. Lgica das Metas do Programa de Gesto A lgica empregada para o estabelecimento e ordenamento das metas deste Programa de Gesto so o gerenciamento, regularizao e operacionalizao voltada efetivao do PMISB. A efetividade deste Programa de gesto estar associado aos respectivos Programas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos urbanos e manejo de drenagem urbana, como substrato fundamental a abordagem dos aspectos

normativos intervenientes. Para tanto, torna-se essencial fortalecer e aumentar a eficincia e eficcia da Secretaria de Habitao e Saneamento, conferindo-lhe condies de atuao respaldada pelo devido aparato em termos de recursos humanos, tecnolgicos, operacionais e financeiros. Assim sendo, este programa deve estar voltado a Meta de planejamento institucional estratgico e a estruturao organizacional do da Secretaria de Habitao e Saneamento Ambiental, incluindo o estudo de funes, gesto das pessoas (plano de cargos e salrios e funes gratificadas) e programas de capacitao e treinamento, alm de reforo institucional em termos de instalaes e equipamentos bsicos. O desenvolvimento da Meta de Regularizao tem como substrato fundamental a abordagem dos aspectos legais intervenientes. Para tanto, torna-se essencial averiguar a legalidade jurdica dos sistemas implantados, especialmente em termos de licenciamento ambiental e atendimento legislao de recursos hdricos, dentre outras, de modo a garantir o funcionamento dos mesmos em consonncia com a lei, reduzindo a fragilidade existente frente a aes judiciais,multas e embargos. Em adio, na gesto do PMISB necessrio acrescentar preocupaes relativas ao operacionalizao e sistemtica de monitoramento e avaliao dos resultados pretendidos, por meio de indicadores relativos execuo fsica e financeira, s metas previstas e aos objetivos de cunho institucional. Para tanto, a operacionalizao demanda o desenvolvimento de ferramentas de apoio ao planejamento e deciso. Partindo de uma viso abrangente e estratgica na perspectiva da gesto integrada de todo o mosaico de obras, projetos e sistemas que compem o PMISB, este componente contempla: o desenvolvimento e implantao de um sistema integrado de informaes capaz de congregar informaes tcnicas, operacionais, financeiras e gerenciais de todos os sistemas que integram o PMISB; a elaborao de cadastro dos sistemas de cada setor; Implantao de uma rede de monitoramento e avaliao; Elaborao de planos de contingncia para o enfrentamento de situaes de calamidades, especialmente inundaes.

Alm deste conjunto de aes, torna-se relevante, na interlocuo junto aos atores e setores sociais diversos, o desenvolvimento de aes de comunicao social. Tendo em vista ainda que o saneamento bsico no deve ser visto apenas como infra-estrutura, mas como elemento de sade pblica, torna-se fundamental transcender as proposies e a atuao do PMISB questo do controle social. Desta forma fundamental o desenvolvimento e implementao permanente de aes de informao ao usurio, por meio de um Sistema de Informaes de Saneamento Bsico de Florianpolis.

1.4. METAS E AES

META 1: MODELAGEM DO ARRANJO INSTITUCIONAL Para a efetiva implementao de um Plano Municipal de Sanemento Bsico com a ampla variedade de aes como este necessrio que seja montada uma estrutura organizacional que, ao mesmo tempo: (i) possua legitimidade institucional, no bojo da organizao da administrao pblica municipal; (ii) tenha condies de agilidade e eficincia necessrias a implantao de um Plano desta natureza. Neste sentido, este documento tem por objetivo apresentar uma primeira proposta para a modelagem dos arranjos institucionais para a execuo do PMISB, delineados fundamentalmente a partir do fortalecimento e estruturao da Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental. A estrutura proposta composta de dois elementos principais, uma instncia participativa e de controle social, representada por um conselho delibertivo e uma instncia executiva e operacional representada por uma Unidade de Gerenciamento do Plano UGPLAN, a ser criada ou adaptada no mbito da estrutura da Secretaria de Habitao e Saneamento Ambiental. Aes Implantao de uma Unidade de Gerenciamento do Plano UGPLAN\PMISB. Ser a unidade de planejamento e execuo do PMISB, criada no mbito da Prefeitura Municipal de Florianpolis, subordinada Secretaria de Habitao e Saneamento Ambiental. A proposio da criao desta unidade se justifica uma vez que o
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PMISB representa toda uma reestruturao na lgica de pensar e gerir o saneamento bsico em mbito municipal, com o estabelecimento de metas a serem cumpridas, com indicadores de desempenho. A criao desta nova concepo integrada que ir perpassar toda a estrutura gerencial e operacional da Secretaria demandar uma estrutura de pessoal e de equipamentos adicional, a fim de no sobrecarregar a estrutura hoje existente, o que poder tornar toda a proposta ineficiente, prejudicando, inclusive, as tarefas j hoje desenvolvidas. Assim sendo, ser apresentada um primeiro esboo da estrutura necessria UGPLAN, cabendo, posteriormente, a definio em conjunto com a Secretaria, da necessidade de adequao em funo da atual estrutura existente. Unidade de Gerenciamento do PMISB - UGPLAN ser responsvel pelo gerenciamento, coordenao e execuo dos estudos, projetos e obras integrantes do plano, bem como do monitoramento e avaliao dos mesmos. A estrutura proposta para a UGPLAN, responsvel pelo gerenciamento e

operacionalizao do PMISB composta das seguintes Unidades, apresentadas no organograma a seguir:

A UGPLAN tem por objetivo geral executar as atividades de gerenciamento e a coordenao da implementao das aes do PMISB, devendo, no mbito de suas competncias, desempenhar as seguintes funes: Realizar, com apoio de auditorias independentes, a superviso fsica das aes em execuo; Preparar, em conjunto, as Diretrizes para Elaborao dos Planos Operativos Anuais POAs com vistas a aprovao prvia pelo Conselho Municipal de Saneamento; Coordenar e supervisionar a execuo dos estudos, projetoe e obras integrantes do PMISB; Realizar o acompanhamento e gesto administrativa e financeira das aes integrantes do PMISB aprovadas nos respectivos POAs; Realizar o acompanhamento fsico-financeiro das atividades integrantes do PMISB; Solicitar a mobilizao de recursos e preparar propostas oramentarias para os exerccios financeiros anuais; Encaminhar os procedimentos para autorizao de pagamento direto pela Prefeitura Municipal; Manter documentao tcnica, jurdica e financeira em sitema de informao automatizado, com vistas a permitir maior transparncia na atuao pblica. A seguir sero apresentadas, em linhas gerais, as atribuies da UGPLAN, que deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender as demandas de atribuies assim estabelecidas. Coordenao Executiva da UGPLAN Coordenar a implementao do PMISB; Revisar e preparar os POAs para apresentao ao Conselho Municipal de Saneamento;

 Assessorar o Secretrio de Habitao e Saneamento Ambiental nas aes relacionadas ao PMISB; Propor oramento anual para implementao dos POAs.

Superintendncia de Planejamento, Administrao e Finanas A Superintendncia de Planejamento, Aministrao e Finanas composta por trs gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender estas atividades estabelecidas. Gerncia de Planejamento Gerncia de Acompanhamento Tcnico Gerncia de Administrao e Finanas

Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos A Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos composta por duas gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender estas atividades estabelecidas. Gerncia de Controle Tcnico de Estudos e Projetos Gerncia de Controle Tcnico de Obras

Superintendncia de Monitoramento e Informao A Superintendncia de Monitoramento e Informao composta por duas gerncias tcnicas e deve ser estruturada com pessoal tcnico qualificado para atender estas atividades estabelecidas.

META 2: REGULARIZAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO Tendo em vista o complexo arcabouo legal referente aos temas recursos hdricos, saneamento, resduos slidos e meio ambiente, tanto no nvel federal, quanto estadual e municipal, e, tendo em vista que os sistemas integrantes do PMISB foram implantados em momentos distintos sem muitas vezes se adequar legislao vigente poca ou superveniente, torna-se necessrio avaliar o conjunto dos sistemas luz da legislao atual, de modo a permitir o planejamento para regularizao dos mesmos A regularizao dos sistemas poder passar pela adequao ao arcabouo hoje existente ou pela proposio da institucionalizao de novos instrumentos e diplomas legais, em nvel Municipal, de modo a conferir condies para a efetiva gesto dos elementos constituintes do Saneamento Bsico no mbito do Municpio de Florianpolis. O objetivo geral desta Meta , portanto, o de empreender a adequao da infra-estrutura existente e\ou do arcabouo legal municipal, de modo a remover entraves e inconsistncias, cobrir lacunas e proceder s complementaes necessrias regulamentao da organizao institucional e da operacionalizao dos instrumentos de gesto, formalizando prticas e encaminhamentos identificados como adequados promoo de novos e significativos avanos na implementao do PMISB. Sempre tendo em vista uma perspectiva integrada e integradora, os encargos de adequao da legislao municipal e, mais especificamente, a cobertura das lacunas e complementaes, acima referidas, no deve esquecer das indispensveis interfaces com outros setores intervenientes com, notadamente para os casos da gesto do meio ambiente e de recursos hdricos. Deve-se reforar que os recursos hdricos no integram os servios pblicos de saneamento bsico, porm o PMISB, dever ser compatvel com os planos de recursos hdricos e com enquadramento dos corpos de gua e seu programa para efetivao.

Aes: Elaborao de Estudo visando a implentao de ato normativo ou no para a regulao do setor de saneamento bsico de Florianpolis, de fora a disciplinar ou organizar este servio pblico. O estudo deve considerar as

caractersticas, padres de qualidade, impacto scio-ambiental, direitos e obrigaes dos usurios e dos responsveis por sua oferta ou prestao e fixao e reviso do valor de tarifas e outros preos pblicos. Em funo da natureza e complexidade. O estudo deve contemplar a elaborao de normas de regulamentao especifica para cada setor de saneamento, devendo ser editadas por legislao; Estudos Especifico de Avaliao da legislao municipal, do Plano Diretor do Municpio e do conjunto de decretos, resolues e portarias que compem a sua regulamentao, com identificao de lacunas ainda no regulamentadas, inconsistncias internas e das complementaes necessrias. O estudo deve propor a elaborao de propostas para as adequaes legais, mediante minutas de projetos de lei, de decretos ou de simples resolues e portarias de mbito municipal; e Verificao de inconsistncias face aos setores do meio ambiente e de recursos hdricos, que apresentam interaes importantes com a gesto dos servios de saneamento bsico; No mbito da gesto associada, o municipio de Florianpolis, titular dos servios de saneamento bsico, deve firmar contrato de Programa com a concessionria de abastecimento de gua e Esgoto, sendo este Plano de Saneamento Bsico, subordinado a este; Reviso peridica do plano de saneamento bsico de Florianpolis, em prazo no superior a 4(quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual. A reviso do plano de saneamento bsico dever efetivar-se, de forma a garantir a ampla participao da comunidade, dos movimentos e das entidades da sociedade civil.

META 3: IMPLEMENTAR FERRAMENTAS DE PLANEJAMENTO Para a efetiva implementao do Plano Municipal de Saneamento Bsico necessrio aparelhar a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental, de uma srie de ferramentas gerenciais e de planejamento, de modo a permitir a efetiva gesto eficiente e eficaz do conjunto de propostas, planos e projetos contidos no PMISB.
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Aes: Elaborao e implantao de Sistema de Informaes de Saneamento Bsico de Florianpolis. Este Sistema dever assegurar aos usurios de servios pblicos de saneamento bsico de Florianpolis, no minimo, o conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que pode estar sujeito; o acesso as informaes sobre os servios prestados; ao manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado pela respectiva entidade de regulao e ao relatrio peridico sobre a qualidade da prestao dos servios. Dever conter de forma sistematizada os dados relativos s condies da prestao dos servios pblicos de saneamento bsico; disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento bsico; permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento bsico. Permitir e facilitar a avaliao dos resultados e dos impactos do PMISB. Estas informaes devero ser pblicas e acessveis a todos, independentemente da demonstrao de interesse, devendo ser publicadas por meio da internet; implementao de um cadastro municipal georeferenciado integrado para o setor de saneamento bsico. Este cadastro alimentado pelos responsveis de cada servios, sendo coordenado pela Secretria de Habitao e Saneamento; Implantao de Rede de Monitoramento e Avaliao do setor de Saneamento bsico. De forma a permitir a avaliao peridica o PMISB.

2. SERVIOS PBLICOS DE ABASTECIMENTO DE GUA

2.1. JUSTIFICATIVAS O quadro referencial evidenciado no diagnstico do sistema de abastecimento de gua do municpio de Florianpolis, elaborado no mbito do PMISB e diante das projees de crescimento populacional j se materializa hoje um quadro de escasses de gua e de mananciais para o atendimento s demandas populacional atual e futura. Os indicadores apontam, que Florianpolis, pode enfrentar uma grave crise de acesso seguro gua no futuro prximo, se no for tomadas aes prioritrias de planejamento de abastecimento de gua. cabe aqui, no bojo do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico a proposio de aes concretas no sentido de maximizar o atendimento s demandas atuais e futuras, bem como iniciar o planejamento e investimentos na proteo e recuperao dos mananciais endgenos, no controle das perdas fsicas e no uso racional deste recurso escasso que a gua, especialmente a potvel. No bojo do presente Plano as aes foram subdivididas setorialmente e organizadas na forma de programas, tendo em vista sua natureza e as responsabilidades institucionais no que diz respeito a sua implantao e fiscalizao. Apesar de muitas das aes aqui explicitadas, principalmente aquelas destinadas modernizao e ampliao do Sistema de Abastecimento de gua de Florianpolis operado pela concessionria, j integrarem a pauta de investimentos desta. julgamos fundamental apresent-las ordenadamente sociedade, dentro de um cronograma fsico de metas para os horizontes do ano 2015; do ano 2020 e do ano 2028, uma vez que o PMISB tem a funo no apenas de instrumentalizar a Prefeitura Municipal com uma ferramenta de planejamento das aes, mas tambm de permitir que a populao exera seu efetivo papel no controle social, tanto das aes na esfera Municipal, quanto daquelas a cargo da Companhia de Saneamento por fora do contrato de concesso dos servios, renovado no ano de 2007 por um perodo de mais 20 anos. O PMISB tem um papel fundamental no sentido de promover a compreenso e

materializao do fato de que Companhia de Saneamento, Municpio e Sociedade so partes de um mesmo processo, o processo de gerir os recursos hdricos de forma

sustentvel, garantindo o acesso seguro gua de qualidade agora e no futuro, para a sobrevivncia humana e para o desenvolvimento de suas atividades econmicas. Assim sendo, no sentido de buscar um modelo de governana e governabilidade social para os servios pblicos de abastecimento de gua no municpio de Florianpolis, que o PMISB vem apresentar no apenas este, mas todo um conjunto de programas integrados de melhoria da infra-estrutura e da gesto quantitativa e qualitativa dos servios. A demanda total de gua para o final de plano (2028) ser de 3.629 l/s considerando uma demanda per capita de 250 l/s e uma perda fsica de 25% (considerando meta de longo prazo). Relacionando esta demanda com a capacidade mxima legal de explorao dos mananciais atualmente disponvel de 4.229 l/s, porm, com um sistema capaz de disponibilizar apenas 1.171 l/s, considerando as limitaes estruturais e as perdas fsicas, verificamos a existncia de um dficit de 2.458 l/s que dever ser buscado com a modernizao dos sistemas existentes e outras alternativas de mananciais, caso no seja possvel continuar captando a vazo outorgada atualmente do rio Vargem do Brao e Cubato do Sul.

2.2. DIRETRIZES E PRINCPIOS Todos os programas a serem realizados devero ter como princpios bsicos, as seguintes consideraes: 1. A efetivao do princpio de racionalidade econmica na prestao dos servios deve se orientar no sentido de que a iniciativa privada contribua efetivamente para o atendimento das metas pblicas e no o inverso, no sentido de que a sociedade, refm da essencialidade dos servios, deva garantir as condies do lucro privado; 2. O pleno entendimento de que a gua um recurso escasso, dotado de valor econmico e essencial vida, conforme os princpios emanados da Poltica Nacional de Recursos Hdricos; 3. Efetivao do titular dos servios de saneamento, no caso o municpio de Florianpolis; 4. Efetivao da participao da sociedade como modelo de governabilidade social na gesto e operao dos servios de saneamento;

5. Legalizao dos SAA no que diz respeito ao licenciamento ambiental da operao de suas estruturas e da obteno efetiva de outorgas para captao de gua nos mananciais tanto superficiais quanto subterrneos. Somente mediante a efetiva outorga de uso dos recursos hdricos a concessionria poder fornecer garantias ao Municpio de Florianpolis quanto entrega de gua bruta para tratamento e distribuio, especialmente no caso dos mananciais exgenos; 6. O tratamento a ser dispensado no bojo das aes voltadas ao controle de perdas e ao uso racional da gua dever ser ajustado para os trs nveis de ao/deciso que possuem interface com o tema. Trata-se de abordagens complementares que remetem s esferas decisrias, planos de ao e instrumentos apropriados especificamente para cada um dos trs nveis de agregao territorial e funcional presentes no conceito de conservao de gua: (i) o nvel macro dos sistemas ambientais e bacias hidrogrficas, no qual esto em jogo polticas e aes voltadas para a proteo aos mananciais, atravs do controle da poluio e do disciplinamento do uso e da ocupao do solo em suas respectivas reas de drenagem; (ii) o nvel meso dos sistemas urbanos de abastecimento pblico de gua, que envolve principalmente aes de controle de perdas nos subsistemas de aduo, reservao e distribuio de gua tratada; e (iii) o nvel micro das edificaes e sistemas comunitrios fechados, que envolve essencialmente o comportamento e os interesses dos usurios finais; 7. Perdas fsicas de gua em qualquer sistema e em qualquer nvel do sistema, sejam perdas decorrentes de vazamentos, sejam perdas decorrentes do desperdcio, representam perdas econmicas irreparveis para a sociedade como um todo. Perdas econmicas devem ser aqui entendidas sob o ponto de vista da economia como um todo, incluindo os aspectos sociais e ambientais, custos de oportunidade, entre outros, sendo importante diferenci-las das perdas financeiras, representadas por perdas unicamente de faturamento; 8. As aes de controle de perdas e uso racional da gua devero privilegiar, sobretudo, os ganhos resultantes para a coletividade, para as atuais e para as futuras geraes, decorrentes da conservao do recurso gua; 9. O controle de perdas e o uso racional da gua no devem ser entendidos como aes dependentes apenas da boa vontade e bom senso dos atores.
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Conservao da gua em seu sentido mais amplo depende cada dia mais de investimentos em desenvolvimento e aperfeioamento tecnolgico dos sistemas de abastecimento e uso da gua, nos nveis desde o macro, da companhia de saneamento e dos operadores autnomos, at o micro, do usurio individual. A conservao da gua passa ainda pela modernizao do sistema de concesso e de regulao do uso em todos os nveis; 10. Aes de conservao da gua passam, obrigatoriamente, por uma mudana de comportamento individual frente s questes da escassez da gua, seja esta quantitativa ou qualitativa; e s questes de que a gua doce um recurso finito, dotado de valor econmico; 11. A efetividade das aes de conservao da gua passa, obrigatoriamente, pela conscientizao individual de que a mesma depende intrinsecamente do comportamento coletivo, sendo responsabilidade de todos e no apenas do governo ou da companhia de saneamento e dos operadores privados dos servios de abastecimento; 12. Deve obedecer ao padro de potabilidade e est sujeita vigilncia da qualidade da gua (Art. 2. da Portaria n0 518/04).

2.3. OBJETIVOS

OBJETIVO GERAL O objetivo primordial dos Programas do Setor de Abastecimento de gua a busca pela universalizao do acesso aos servios de abastecimento de gua, atravs do estabelecimento do conjunto de aes estruturantes e no estruturantes para o horizonte de planejamento do PMISB, no sentido de permitir a efetiva gesto quantitativa e qualitativa dos sistemas de abastecimento de gua.

OBJETIVOS ESPECFICOS No mbito da gesto quantitativa e qualitativa dos servios podem ser identificados os seguintes objetivos especficos: 1. Elaborar cadastro tcnico dos SAAs;

2. Realizar controle e vigilncia da qualidade da gua; 3. Avaliar e regularizar as solues alternativas coletivas (SAC) de abastecimento de gua; 4. Realizar a gesto compartilhada dos recursos hdricos disponveis para abastecimento de gua dos municpios da grande Florianpolis; 5. Regularizar os sistemas de abastecimento quanto outorga e licenciamentos ambientais; 6. Conhecer a demanda real dos sistemas de abastecimento de gua; 7. Elaborar Estudos de Novos Mananciais; 8. Estudar e Avaliar sistemas de abastecimento de gua, visando sua integrao operacional; 9. Reforar ou desativar as adutoras de gua tratada localizadas em reas de risco; 10. Atender toda a demanda de abastecimento de gua; 11. Estudar, avaliar e implementar aes de proteo e Preservao dos mananciais aqufero Campeche e Ingleses quanto a infiltrao de esgoto domstico, a reduo da vazo de recarga por impermeabilizao do solo e a sanilizao; 12. Preservar o manancial superficial da lagoa do Peri quanto a sanilizao; 13. Preservar os mananciais aqufero Campeche e Ingleses quanto a infiltrao de esgoto domstico, a reduo da vazo de recarga por impermeabilizao do solo e a sanilizao; 14. Realizar e aes voltadas diminuio do consumo e corrigir os vazamentos identificados; 15. Reduzir as perdas fsicas nos SAA, Orientando o planejamento das aes de expanso e modernizao do SAA em funo do estabelecimento de prioridades de atendimento por Unidades Territorial de Planejamento UTP`s. 16. Fortalecer e intensificar o Monitoramento permanente da Qualidade da gua para Consumo Humano.

2.4. PLANO DE METAS E AES

4.4.1 PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DO SETOR DE ABASTECIMENTO DE GUA O programa proposto procura sistematizar as articulaes entre a operao, ampliao e modernizao da infra-estrutura setorial e a gesto integrada poltico-institucional e financeira do Plano. O programa justifica-se na essencialidade de averiguar a legalidade jurdica dos sistemas implantados, especialmente em termos de licenciamento ambiental e atendimento legislao de recursos hdricos, dentre outras, de modo a garantir o funcionamento dos mesmos em consonncia com a lei.

Metas de Curto Prazo (at 2015) cadastro tcnico dos SAAs Aes: Elaborao de cadastro tcnico e mapeamanto georeferenciado dos sistemas pblicos de abastecimento de gua e das solues alternativas individuais. controle e vigilncia da qualidade da gua Aes: Realizao do controle da qualidade da gua atravs da disponibilizao de resultados de anlises fisico-qumicas pela operadora no caso dos SAA, pela entidade responsvel no caso do SAC ou ainda pelo municpio no caso do SAI; Realizao do monitoramento e inspeo atravs da alimentao do Sistema de Informaes do Setor de Abastecimento de gua com resultados das anlises fisico-qumicas pelo setor de sade; Atuao das entidades responsveis pelo SAA ou SAC para correo de situaes de risco identificadas. Solues alternativas coletivas (SAC) de abastecimento de gua Aes:

Avaliao das solues alternativas coletivas (SAC) de abastecimento de gua, quanto a sua regularizao, capacidade tcnica e operacional;

Adequao, quando indicado, das solues alternativas coletivas (SAC); Regularizao e controle das solues alternativas coletivas e individuais (SAC e SAI) de abastecimento, especialmente dos complexos hoteleiros dos balnerios, localizadas nas zonas de recarga dos aquferos Campeche e Ingleses, que recebem uma populao flutuante significativa nos perodos de alta temporada;

Desativao da captao de gua subterrnea por solues alternativas coletivas e individuais (SAC e SAI) dos Aquferos Ingleses e Campeche quando houver sistema pblica de abastecimento de gua (SAA).

Gesto compartilhada dos recursos hdricos disponveis para abastecimento de gua dos municpios da grande florianpolis Aes: Acordo entre municpios da Grande Florianpolis para utilizao dos recursos hdricos disponveis para abastecimento do SIF; Articulao junto aos outros municos que utilizam o manancial do rio Cubato do Sul junto com a concessionria visando apoiar o Comit de bacias Hidrogrficas do Rio Cubato visando a proteo e o devido controle do manancial; Gestionar a SDS na elaborao dos Planos de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato; da Bacias da Ilha de Santa Catarina.

Outorga e licenciamento ambiental Aes: Gestionar junto a SDS no sentido de instituir um sistema de outorga pelo uso de recursos hdricos para o municpio de Florianpolis, com vistas a garantir o efetivo gerenciamento dos recursos hdricos. Garantindo a disponibilidade hdrica, minimizando as chances de colapso do abastecimento por falta de planejamento;

 Obteno das licenas ambientais de operao das unidades de captao e tratamento dos sistemas de abastecimento de gua (SAA) e das solues alternativas coletivas (SAC) com vistas na sua regularizao; Apoiar a SDS no sentido de estabelecer o enquadramento dos Rios Vargem do Brao, Cubato, cursos de gua da Ilha de Santa Catarina e aqferos Ingleses e Campeche.

Demanda real dos sistemas de abastecimento Aes: Elaborao de Estudo com objetivo de definir a demanda real dos sistemas de abastecimento de gua, avaliando o consumo per capita e ndices de perdas, levando em conta a sazonalidade; Elaborao de estudo de novos mananciais.

Metas Mdio Prazo (at 2020):

Concepo do Sistema de Abastecimento de gua Aes: Elaborao de Estudo de Concepo Geral do Sistema de Abastecimento de gua, incluindo capacidade tcnico operacional, avaliao da atual concepo, sua integrao, macro-distribuio, planejamento; Implantao das aes propostas do Estudo de Concepo Geral do SAA.

4.4.2 PROGRAMA DE AMPLIAO, MANUTENO E MODERNIZAO DO SAA O forte e desordenado crescimento urbano de Florianpolis demandou valores de captao e produo de gua atravs de diversos sistemas, alguns alocados na Ilha e o principal, colocado no Continente. Diante deste quadro e tendo em vista os dficits projetados para o ano de 2028 torna-se necessrio e urgente a definio dos investimentos de pequeno, mdio e longo prazos, para reformar, modernizar e ampliar o sistema de abastecimento de gua do municpio no sentido de buscar atendimento permananente s demandas de consumo e a qualidade dos servios.

Metas de Curto Prazo (at 2015):

Adutoras de gua tratada localizadas em reas de risco Aes: Realizao de reforo, substituio ou desativao das adutoras de gua tratada que trazem risco as propriedades construda sobre elas. Sistema de abastecimento de gua, atendimento a 90% da demanda, conforme Tabela XX;

Curto Prazo (2015) UTP Demanda Populacional (ano 2015) Residente 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Total 111.114 47.624 57.475 81.629 45.180 23.866 1.192 5.023 5.912 1.961 40 38.025 38.574 6.413 18.549 444 4.358 238 1.413 19.085 39.548 21.929 6.433 3.454 615 9.364 151 109 589.718 936.584 Total* 120.892 52.481 63.338 88.813 85.380 25.966 1.492 6.289 7.224 2.455 50 129.300 106.426 17.693 79.984 1.912 14.210 776 4.609 20.765 51.435 28.770 8.415 4.518 804 12.248 197 142 4

*Total = Residente + Flutuante

Aes a serem executadas pela Concessionria:

Elaborao de projeto de reforo do SIF ao SCN;

Implantao da adutora no SCN;

Aumento da capacidade de reservao do SCN;

Automatizao e modernizao da ETA Costa Norte;

 Ampliao do sistema de distribuio do SCN, Priorizando as guas de recarga do aqufero; Implantao do sistema de reservao no sub-sistema de So Joo do Rio Vermelho Aumento da capacidade de reservao do SCLS; Ampliao e reforma da rede de distribuio do SCN, reforando a macrodistribuio das UTPs 18 (Praia Brava), 12 (bairro Cachoeira) e 19 (Lagoinha do Norte); Ampliao e reforma da rede de distribuio do SCLS, reforando a macrodistribuio da UTP 22 (bairro Campeche)

Quanto Estao de Tratamento de gua Jos Pedro Horstmann do SIF: Automatizao e ampliao da capacidade de tratamento; Ampliao do volume do reservatrio de jusante da ETA; Implantao de uma unidade de flocodecantao; Recuperao da peneira rotativa; Ampliao da capacidade do volume do reservatrio de contato; Ampliao da capacidade de estocagem dos produtos qumicos para autonomia de 60 dias; Implantao do tratamento dos efluentes provenientes da ETA; Complementao da macromedio de gua bruta, tratada e do processo.

Quanto ao SCN: Automatizao e modernizao da ETA Costa Norte; Implantao de um sistema de tratamento para a gua bruta captada do aqufero Ingleses no bairro So Joo do Rio Vermelho.

Quanto ao SCLS:

 Ampliao da capacidade e adequao do tratamento da ETA Lagoa do Peri conforme os padres de potabilidade; Soluo para o descarte do lodo gerado na ETA Lagoa do Peri; Implantao de uma unidade de pr-tratamento na ETA Lagoa do Peri para remoo de cianobactrias; Modernizao e automatizao da ETA Lagoa do Peri; Implantao de um sistema de tratamento da gua captada no aqufero Campeche; Substituio ou desativao e reforma das adutoras antigas que oferecem risco aos estabelecimentos construdos sobre elas; Planejamento de reas para implantao de equipamentos do sistema produtor de gua em compatibilidade com o Plano Diretor; Estudo de alternitiva para aumento da captao de gua, considerando a utilizao de novos mananciais; Reforma e ampliao do sistema de captao do rio Vargem do Brao para aumento da vazo de gua bruta de 3.167 l/s; Recuperao do canal de alvenaria do sistema de captao do rio Vargem do Brao para a vazo de 593 l/s; Reforma do gradeamento sistema de captao do rio Vargem do Brao uma unidade de gradeamento para retirada de folhas e demais slidos grosseiros no canal de acesso caixa de partida; Elevao do nvel do canal de captao do rio Cubato do Sul para 3.400 l/s; Reforma da estao de recalque do rio Cubato do Sul e instalar novos conjuntos moto-bombas para ampliao da vazo de gua bruta captada; Reforma da aduo de gua bruta do rio Cubato do Sul; Implantao da adutora na UTP 6 (Itacorubi); Implantao do trecho final da adutora de 1200mm; Implantao da adutora de gua tratada que interligar a UTP 3 (Angeloni Capoeiras) UTP 1 (Ponte).

Aes a ser executada nos Sistemas Independentes:

Estudo de avaliao e adequaes dos sistemas independentes; Regularizao dos sistemas independentes.

Mdio Prazo (2020) UTP Demanda Populacional (ano 2020) Residente 1 2 Sistema de abastecimento de gua, Atendimento 95% da demanda (conforme Tabela XX) 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 123.164 51.445 60.778 92.846 51.008 27.098 1.246 5.628 6.811 2.119 42 40.576 41.894 7.243 19.947 475 4.485 246 1.470 21.567 43.245 25.356 6.783 3.503 635 10.086 156 111 Total* 134.865 57.103 67.464 101.667 99.088 29.672 1.584 7.153 8.439 4.240 53 145.269 121.116 20.940 90.978 2.168 15.383 844 5.042 23.616 57.244 33.875 9.028 4.663 845 13.425 207 148
4

Metas

de

Mdio

Prazo (2020):

*Total = Residente + Flutuante

Aes: Ampliao e reforo dos sistemas de abastecimento de gua; Aumento da capacidade de reservao do SIF; Ampliao e reforma da rede de distribuio do SIF.

Metas de Longo Prazo (2028):

Sistema de abastecimento de gua , Atendimento de 100% da demanda (conforme Tabela XX);

Mdio Prazo (2028) UTP Demanda Populacional (Ano 2028) Residente 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 140.639 59.528 65.986 106.816 59.783 30.267 1.351 6.458 8.015 2.356 45 43.641 46.394 8.452 22.054 521 4.731 260 1.532 25.294 48.189 30.058 Total* 155.547 66.909 74.169 118.138 121.741 33.475 1.763 8.428 10.163 3.074 59 170.135 144.935 26.404 110.226 2.601 17.637 969 5.711 27.975 65.742 41.390

23 24 25 26 27 28 Total

7.339 3.613 664 11.079 162 114 735.341

10.070 4.957 911 15.200 222 157 1.238.708

*Total = Residente + Flutuante

Aes: Ampliao e reforo dos sistemas de abastecimento de gua.

4.4.3 PROGRAMA DE IDENTIFICAO, PROTEO E CONTROLE DOS MANANCIAIS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEOS O municpio de Florianpolis tem seu abastecimento fortemente ancorado em mananciais ditos exgenos, ou seja, situados fora dos limites territoriais municipais, quais sejam o rio Vargem do Brao e o rio Cubato do Sul. Juntos tais mananciais respondem por 66% do atendimento por meio do Sistema Integrado de Florianpolis SIF. Os mananciais endgenos, ou seja aqueles situados dentro dos limites do Municpio, esto situados na Ilha de Florianpolis e respondem por 34% do atendimento. Neste caso, tem-se como mananciais a Lagoa do Peri e os aqferos dos Ingleses e do Campeche. Tendo em vista que tais mananciais respondem por cerca de 34% do abastecimento de gua, tendo em vista as severas restries ao aumento imediato das vazes aduzidas dos mananciais exgenos por meio do SIF, tendo em vista a situao de vulnerabilidade dos mananciais endgenos e tendo em vista os elevados custos e prazos envolvidos no aparelhamento das ETA`s dos Sistemas Costa Leste/Sul e Costa Norte, caso haja contaminao de tais mananciais, em especial os Sistemas Aquferos, urgente a adoo de medidas efetivas de proteo dos mesmos, sob o risco de colapso do sistema, tanto pblico, quanto privado de abastecimento.

Metas de Curto Prazo (at 2015):

Aqufero Campeche e Ingleses Aes: Realizao de estudos sobre os sistemas aquferos, detalhando os estudos j realizados pela Concessionria, com objetivo de identificar, com maior preciso as reas de recarga, as zonas de vulnerabilidade, as direes de fluxo e a potencialidade hdrica interanual dos sistemas j conhecidos e de outros por ventura existentes; Definio do uso e ocupao do solo na zona de recarga do aqfero Ingleses e Campeche pelo Plano Diretor e sua implementao; definindo uma adequada rea de recarga para os aqferos Ingleses e Campeche no Plano Diretor Participativo do Municpio; Realizao da primeira etapa de cadastro dos usurios de gua do municpio de Florianpolis, identificando e cadastrando todos os usurios de gua (pblico e independente) na rea de influncia dos aqferos Ingleses e Campeche, com vistas regularizao da vazo de captao; Criao de reas de proteo de mananciais nas zonas de recarga dos aqferos do Campeche e dos Ingleses, estabelecendo regras para uso e ocupao do solo. Implantao de um sistema permanente de fiscalizao do uso da gua: tendo em vista coibir a utilizao de vazes acima dos limites estabelecidos para cada um dos mananciais; Instalao de uma rede piezomtrica de monitoramento do avano da cunha salina em subsuperfcie; a fim de evitar situaes crticas de salinizao da gua de consumo, mesmo que temporria; Implantao de medidas e intervenes necessrias efetiva proteo ambiental das reas de preservao permanente dos cursos dgua que abastecem a Lagoa do Peri e os situados nas reas dos Sistemas Aquferos do Campeche e dos Ingleses.

manancial superficial da lagoa do Peri Aes: Implantao de um sistema permanente de fiscalizao do uso da gua: tendo em vista coibir a utilizao de vazes acima dos limites estabelecidos; Instalao de uma rede piezomtrica de monitoramento do avano da cunha salina em subsuperfcie; a fim de evitar situaes crticas de salinizao da gua de consumo, mesmo que temporria.

aqufero Campeche e Ingleses Aes: Avaliao dos Impactos de Estruturas/Instalaes potencialmente poluidoras dos sistemas aquferos (Cemitrios, Postos combustveis, reas de transbordo ou depsitos de resduos, etc.), uma vez que estes mananciais subterrneos so altamente vulnerveis s estruturas e instalaes de superfcie e ficam sujeitos a contaminao a partir da percolao de guas metericas ao longo do perfil do solo. Caso fique evidenciado que tais estruturas e/ou instalaes esto sendo foco de contaminao do aqfero, devero ser adotadas medidas imediatas para o controle e eliminao da contaminao e, caso no seja possvel, a suspenso das atividades e recuperao/descontaminao das reas; Implantao do Programa de Aperfeioamento e do Acesso Universalizao dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio; Controle da vazo de explotao para manuteno da vazo de recarga dos mananciais aqfero Ingleses e Campeche pela Prefeitura Municipal; Desativao (dos poos particulares) da captao de gua subterrnea dos Aquferos Ingleses e Campeche quando houver rede pblica de abastecimento de gua.

Manancial superficial da lagoa do Peri

4

Aes: Manuteno do monitoramento do avano da cunha salina em subsuperfcie; a fim de evitar situaes crticas de salinizao da gua de consumo, mesmo que temporria.

Metas de Mdio Prazo (2020):

Aqufero Campeche e Ingleses Aes: Implantao do Programa de Aperfeioamento e do Acesso a Universalizao dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio.

Metas de Longo Prazo (at 2028):

mananciais aqufero Campeche e Ingleses Aes: Controle da vazo de explotao para manuteno da vazo de recarga dos mananciais aqfero Ingleses e Campeche pela Prefeitura Municipal.

manancial superficial da lagoa do Peri Aes: Manuteno do monitoramento do avano da cunha salina em subsuperfcie; a fim de evitar situaes crticas de salinizao da gua de consumo, mesmo que temporria.

4.4.4 PROGRAMA DE CONTROLE DE PERDAS E USO RACIONAL DA GUA No Diagnstico elaborado no mbito do PMISB foi evidenciada a ocorrncia de perdas fsicas significativas nos sistemas de abastecimento de gua operados pela concessionria, que em sua totalidade atingiram 34,78% no ano de 2008, o equivalente a 14.435.293 m. Individualizadas por sistema, as perdas fsicas foram de 32,25% no SIF (9.628.032 m), 43,53% (3.091.307 m) no SCN e de 37,74% (1.715.864 m) no SCLS.
4

Por tratar-se de programas necessariamente abrangentes, tanto no escopo dos investimentos e metas, quanto na variedade das medidas e aes requeridas (campanhas de informao e educao dos usurios, incentivos e assistncia tcnica aos consumidores, mudanas de procedimentos e rotinas operacionais dos servios, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, etc.), preciso demonstrar a todo elenco de atores envolvidos a necessidade e a viabilidade dos programas de controle de perdas e de uso racional da gua, tendo em vista garantir sua incluso entre as prioridades que compem a agenda poltica dos governos, evitando que sejam investimentos de apenas uma ou duas gestes. Considerando os ndices das perdas diagnosticados; considerando que tais perdas so irreparveis sob o ponto de vista da sociedade como um todo; considerando a necessidade de preparar o Municpio para o gerenciamento de suas demandas em um cenrio de restrio hdrica proveniente de mananciais endgenos; e, considerando ainda que o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico um instrumento de planejamento de mdio e longo prazos, capaz de minimizar mudanas drsticas na orientao das polticas pblicas para o setor, justifica-se, no mbido deste Plano, a proposio e o desenvolvimento de um Programa de Controle de Perdas e Uso Racional da gua.

Metas de Curto Prazo (at 2015)

Diminuio do consumo e correo de vazamentos Aes: Implantao de estrutura especializada para realizao de vistoria da rede de distribuio de gua do SAA, identificando perdas fsicas por meio de vazamentos visveis, invisveis e inerentes, ao longo de todo o sistema; Correo imediata dos vazamentos visvies e invisveis identificados; Implantao de programa de vistoria e fiscalizao na rede de distribuio do SAA para combate de ligaes clandestinas; Realizao de vistoria de hidrmetros visando o combate a fraudes e substituio dos irregulares;

Regulamentao do uso de componentes e equipamentos de baixo consumo (bacias sanitrias de volume reduzidos de descarga, chuveiros e lavatrios com volume fixo de descarga e torneiras dotadas de arejadores) e medio individualizada do volume de gua consumido nos projetos de novas edificaes;

Regulamentao de critrios de construo para reduo do desperdcio de gua como a captao, armazenamento e tratamento de guas pluviais para reutilizao na irrigao de jardins, limpeza, combate a incendios e demais usos para gua no potvel; reutilizao das guas de lavagem para utilizao sanitria; utilizao de bacias acopladas e torneiras com acionamento eletrnico ou temporizador por presso;

Estmulo a adaptao das edificaes j existentes quanto ao uso de componentes e equipamentos hidrulicos de baixo consumo e medio individualizada do volume de gua consumido;

Estmulo captao, armazenamento e utilizao de guas servidas (tanque, mquina de lavar, chuveiro e banheira) e provenientes da chuva para fins no potveis;

Incentivo utilizao de solues econmicas para irrigao de jardins, como mangueiras com vlvulas automticas de fechamento.

Controle de Perdas fsicas Aes:

Reduo das perdas fsicas de 32,25% para 25% no SIF; de 43,53% para 35% no SCN; e de 37,74% para 30% no SCLS:

o Setorizao e controle da presso em toda a rede de abastecimento operada pela concessionria; o Modernizao dos sistemas de macromedio, com implantao de medidores em todos os pontos de produo, aduo e distribuio;

o Modernizao dos sistemas de micromedio, com a substituio de hidrmetros com mal funcionamento, prioritariamente nas unidades cujo consumo per capita esteja aparentemente reduzido; o Reduo do consumo per capita.

Metas de Mdio Prazo (at 2020) Controle de Perdas fsicas Aes:

Reduzir as perdas fsicas de 35% para 30% no SCN; de 30% para 25 % no SCLS; manter o ndice de perdas em 25% no SIF: o Eliminao dos vazamentos inerentes a partir da manuteno e reparo continuados de toda a rede de distribuio; o Substituio de hidrmetros com mal funcionamento, prioritariamente nas unidades cujo consumo per capita esteja aparentemente reduzido; o Reduo do consumo per capita.

Metas de Longo Prazo (at 2028) Controle de Perdas fsicas Aes:

Reduzir as perdas fsicas de 30% para 25% no SCN; manter os ndices de 25 % no SCLS e no SIF: o Substituio de hidrmetros com mal funcionamento, prioritariamente nas unidades cujo consumo per capita esteja aparentemente reduzido; o Reduo do consumo per capita; o Eliminao dos vazamentos inerentes a partir da manuteno e reparo continuados de toda a rede de distribuio.

4.4.5 PROGRAMA DE MONITORAMENTO DA QUALIDADE E DOS PADRES DE POTABILIDADE DA GUA O Relatrio do Milnio, produzido pela ONU no ano de 2002, destaca que nenhuma medida poderia contribuir para reduzir a incidncia de doenas e salvar vidas no mundo em desenvolvimento do que fornecer gua potvel e saneamento adequado a todos. (CASTRO & SACRIOT, 2005). Quando se menciona gua potvel nos remetemos Portaria n0 518/2004 do Ministrio da Sade, que estabelece procedimentos e responsabilidades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e estabelece seu padro de potabilidade. Destaca-se que o conceito de gua potvel vai alm do conceito de padro de potabilidade. gua potvel aquela que alm de atender ao padro de potabilidade, no oferece riscos sade decorrentes de sua distribuio e armazenamento. Em termos de controle qualitativo da gua fornecida populao no Municpio de Florianpolis, a Concessionria possui laboratrios que realizam o monitoramento bacteriolgico e fsico-qumico da gua bruta, bem como da gua tratada que disponibilizada para consumo por meio dos Sistemas Integrado de Florianpolis, da Costa Norte e da Costa Leste/Sul. Os referidos laboratrios realizam o controle da qualidade da gua bruta e da gua tratada distribuda atravs de coletas e anlises peridicas, gerando relatrios que so encaminhados Vigilncia Sanitria Municipal. Os resultados das anlises da gua tratada realizadas para alguns parmetros monitorados so fornecidos ainda aos clientes, atravs das faturas mensais, por exigncia da legislao vigente. Apesar da existncia do monitoramento do atendimento dos padres de potabilidade por parte da Concessionria, merece destaque o fato de que aparentemente tal acompanhamento no realizado no mbito dos sistemas autnomos de abastecimento e, quando realizado, no atendem aos requisitos da legislao e os resultados no so de conhecimento pblico.

O incremento, ampliao e melhoria do sistema de monitoramento da qualidade da gua e dos padres de potabilidade fundamental considerando as seguintes particularidades relativas aos mananciais de abastecimento utilizadas no Municpio. Tendo em vista o que define a legislao vigente, em especial as diretrizes e padres estabelecidos por meio da Portaria n0 58/2004 do Ministrio da Sade, e tendo em vista que o municpio de Florianpolis hoje abastecido por mananciais sujeitos a nveis variados de vulnerabilidade como destacado acima, justifica-se, no mbito do PMISB, a proposio e desenvolvimento de um Programa de Monitoramento da Qualidade e dos Padres de Potabilidade da gua, em carter permanente, que conte inclusive com mecanismos de divulgao dos resultados de modo a incentivar o controle social sobre os servios prestados pela Concessionria e pelos operadores dos Servios Autnomos. Metas de Curto Prazo (at 2015).

Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano Aes: Fortalecimento do Programa de Monitoramento da Qualidade da gua (VIGIAGUAMS), obedecendo os padres da Portaria n 518/04; Adequao da estrutura laboratorial para o monitoramento da qualidade da gua segundo as definies do VIGIAGUA-MS; Implantao do monitoramento da gua fornecida populao segundo o Plano de Monitoramento da Vigilncia da Qualidade da gua aprovado pelo Conselho Municipal de Saneamento e pela Vigilncia Sanitria Municipal; Adequao das estruturas laboratoriais e de pessoal disponveis para realizao do monitoramento da qualidade da gua segundo os padres da Portaria n0 518/04 e segundo as definies aprovadas no Plano de Monitoramento da Vigilncia da Qualidade da gua aprovado; Avaliao dos riscos que os sistemas e as solues alternativas de abastecimento de gua representam para a sade humana; Divulgao dos parmetros de qualidade da gua fornecida populao no Municpio de Florianpolis por todos os operadores de sistemas de abastecimento de gua.

3. PROGRAMAS DO SETOR DE ESGOTAMENTO SANITRIO 3..1 JUSTIVICATIVA O lanamento descontrolado de esgotos nos solos ou em nascentes, rios, lagos e outros corpos dgua representa hoje uma das principais causas da poluio hdrica no Brasil e no mundo, constituindo-se em fontes de degradao do meio ambiente e de proliferao de doenas. A relao entre o atendimento por saneamento bsico, em especial esgotos sanitrios e a melhoria dos indicadores de sade pblica, traduz-se numa das relaes mais ponderveis e reconhecidas no meio tcnico-cientfico, incidi na permanncia de populaes que no tm acesso a ambientes saneados, com disposio adequada dos excretas e guas servidas. premente, pois, a necessidade de prover as cidades de tratamento adequado de seus esgotos, seja com tecnologias tradicionais seja com tecnologias alternativas, a depender do contexto de cada rea. No entanto, para enfrentar a complexidade da questo do atendimento por sistema de esgotamento sanitrio no Brasil urgente que se trabalhe sobre uma nova perspectiva no trato desta questo. Em outras palavras, preciso mudar paradigmas por muito tempo prevalecentes. Para assegurar a efetividade dos servios pblicos de esgotamento sanitrio nas aes de saneamento bsico e o efetivo benefcio s populaes, h a necessidade de se compreend-lo para alm de um esforo de carter tecnolgico, embora este seja elemento essencial. O sucesso das iniciativas relacionadas ao saneamento ser mais provvel se o mesmo for visto como objeto complexo, que extrapola a suficincia tecnolgica, e requer mais a integrao da viso tecnolgica com a viso de poltica pblica. Mudar esta perspectiva implica em considerar os servios pblicos de esgotamento sanitrio como rea de atuao do Estado que demanda sim, investimento em infraestrutura, mas antes formulao, avaliao, organizao institucional e participao da populao como cidados e usurios. Nesse caso, verifica-se que diversos atores institucionais e sociais se articulam para prover os servios populao.

Conduzido pela Administrao Pblica Municipal, o saneamento bsico uma excelente oportunidade para desenvolver instrumentos de educao sanitria e ambiental, o que aumenta sua eficcia e eficincia. Por meio da participao popular ampliam-se os mecanismos de controle externo da administrao pblica, concorrendo tambm para a garantia da continuidade na prestao dos servios e para o exerccio da cidadania. por esta tica que est sendo elaborado o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico-PMISB de Florianpolis, do qual o Programa de servios pblicos de esgotamento sanitrio parte integrante. De um modo geral, observa-se que de todos os componentes do sistema de saneamento bsico municipal, o esgotamento sanitrio o que apresenta maior carncia. Segundo dados da Concessionria de gua e esgoto de Florianpolis (2008) e do estudo populacional de Campanrio (2007), no ano de 2010, 39% da populao residente de Florianpolis atendida pelos servios pblicos de esgotamento sanitrio, o que representava 205.403 habitantes, e 3% da populao residente atendida por sistemas independentes (caso de Jurer Internacional e Base Area entre outros). Segundo este mesmo estudo populacional, no ano de 2010, a populao residente no atendida de 305.076 habitantes, que compreende a populao que se utiliza solues individuais e aquelas aplicadas s ligaes irregulares. Alm do dficit atual de atendimento, os sistemas implantados pela Concessionria de esgoto de Florianpolis foram concebidos e projetados para trabalhar no modelo de separador absoluto, porm, a cidade se depara, como a maioria dos municpios brasileiros, com a interferncias de guas pluviais no sistema de redes coletoras em grande intensidade e vice-versa. A dinmica scio-espacial da cidade no foi acompanhada pelo crescimento proporcional dos servios de esgotamento sanitrio. Combinado com polticas de sade e habitao, o servio publico de esgotamento sanitrio pode diminuir diretamente a incidncia de doenas e internaes hospitalares. Assim melhorando sua qualidade ambiental, a cidade de Florianpolis tornar-se-, ainda mais atrativa para investimentos externos, podendo desenvolver ainda mais sua vocao turstica, garantindo a balneabilidade de suas praias e, sobretudo, o aumento da qualidade de vida da populao. Assim, argumenta-se que, alm de sua importncia scio-ambiental, os servios pblicos de esgotamento sanitrio, enquanto atividade econmica apresenta ganhos de eficincia e de rentabilidade altamente crescentes em escala ao longo do tempo, devendo ser

disponibilizado a toda a populao, independente da sua capacidade de pagamento. Entre os ganhos desta natureza pode-se citar: Valorizao dos imveis e do preo da terra; Reduo de gastos do sistema de seguridade social e das empresas pblicas e privadas, motivados por afastamentos de funcionrios em funo de doenas associadas falta de saneamento bsico; Aumento da produtividade de trabalhadores, com ganhos em sua renda; Desonerao do sistema pblico de sade, com atendimentos e internaes motivadas por diversas morbidades (e at mortalidade) que tem sua origem na falta de esgotamento sanitrio.

3..2 PRINCPIOS E DIRETRIZES

So princpios bsicos e diretrizes dos programas dos servios pblicos de esgotamento sanitrio: 1. Universalizao do acesso ao servio de esgotamento sanitrio; 2. Regularidade na prestao dos servios; 3. Eficincia e qualidade do sistema; 4. Segurana operacional do sistema de esgotamento sanitrio, inclusive aos funcionrios que o mantm; 5. Busca da generalidade e da modicidade das solues adotadas; 6. Adoo de critrios sociais, epidemiolgicos e ambientais para o estabelecimento de prioridades de interveno e no somente o retorno monetrio do investimento; 7. Participao comunitria; 8. Integrao e articulao dos servios de esgotamento sanitrio com os demais servios pblicos; 9. Fundamentar-se na questo da sade pblica, visando evitar/minimizar riscos epidmicos oriundos do estado de degradao dos corpos receptores, bem como dos lanamentos de esgotos diretamente nos logradouros pblicos; 10. Conservao dos recursos naturais;
4

11. Reduo dos gastos pblicos aplicados no tratamento de doenas, tendo em vista sua preveno na origem.

3..3 OBJETIVOS

Objetivo Geral Os programas de esgotamento sanitrio visam promover o aumento da eficincia dos servios de esgoto em operao, bem como proporcionar sua expanso visando universalizao do acesso, tendo como resultado a reduo dos passivos ambientais e a promoo de condies favorveis qualidade de vida da cidade.

Objetivos Especficos

Tambm constituem objetivos dos programas:

1.

Realizar levantamento cadastral e mapeamento geo - referenciado do setor de

esgotamento sanitrio; 2. Elaborar de Estudo de Concepo Geral dos Sistemas de Esgotamento Sanitrio de

Florianpolis, visando replanejamento, integrao melhorias operacionais, automao; 3. SES; 4. 5. Regularizar e fiscalizar as atividades de limpa fossa; Promover assistncia tcnica nas etapas de projeto e execuo de sistemas Atender legislao quando ao licenciamento ambiental e a outorga lanamento dos

individuais de tratamento; 6. 7. 8. 9. 10. Efetivar as ligaes prediais de esgotos, nos sistemas pblicos; Realizar superviso de obras dos SES; Destinar adequadamente os efluentes lquidos e os lodos gerados nas ETEs; Realizar a manuteno preventiva e corretiva dos sistemas de esgotamento sanitrio; Ampliar a cobertura de SES, com metas progressivas;

11. 12. 13. 14.

Realizar o monitoramento de lanamento de efluente; Elaborar projetos para aperfeioamento das ETEs; Minimizar os odores excessivos das ETEs; Realizar estudo para viabilidade de reaproveitamento dos efluentes passveis de

novos usos; 15. 16. 17. 18. Identificar e regularizar os sistemas individuais ou coletivos particulares; Elaborar Plano de Preveno Contra Panes para unidades do SES; Implantar sistemas de automao nos SES; Realizar aes educativas e de fiscalizao visando a erradicao de ligaes

clandestinas.

3..4 PLANO DE METAS E AES

3.4.1. PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DO SETOR DE ESGOTAMENTO SANITRIO

O diagnstico dos servios de esgotamento sanitario, constante no PMISB foi de extrema relevncia no sentido de identificar as reas que no so atendidas pelo servio e qual o tipo de urbanizao que predomina nessas reas sem cobertura de atendimento. Os recursos dispensados ao setor devem seguir a priorizao definida no Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico e implicam em aes de recuperao e modernizao da infra-estrutura existente (adequao tcnica), assim como de reforma institucional e desenvolvimento operacional do sistema. Consideram-se trs reas especficas e distintas fundamentais para o gerenciamento das atividades referentes ao provimento dos servios pblicos de esgotamento sanitrio: a rea tcnica, a rea operacional e a rea financeira. O fluxo de informaes entre os diversos setores que compem estas trs reas elementares fundamental para um funcionamento adequado das unidades componentes de um sistema de esgotos sanitrios.

Diante das dificuldades que se impem aos gestores para adequado oferecimento dos servios de esgotamento sanitrio, que incluem recursos para melhorias e expanses do sistema, novas tendncias devem ser traadas no sentido da otimizao global, no somente em nvel de operao e manuteno, mas tambm no nvel gerencial comercial, de projetos, de obras. O Programa de Gerenciamento dos servios pblicos de esgotamento sanitrio um conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que a administrao municipal dever desenvolver, com base em critrios sanitrios, ambientais, social e econmicos para coletar, transportar, tratar e dispor os efluentes produzidos em seu territrio.

Planos de metas e aes

Metas de Curto Prazo (at 2015):

Informaes, Cadastro e Mapeamento Geo-referenciado Aes: Elaborao do cadastro tcnico e mapeamento georeferenciado do SES; Coleta de informaes sobre produo de esgotos (produo per capita e de consumidores especiais).

Estudo de Concepo Geral Ao:

Elaborar de Estudo de Concepo de Integrao do Sistema de Esgoto, com alternativas tcnicas e operacionais, modernizao, automao. Definio das diretrizes para a prestao dos servios em regime de eficincia, obras e servios a serem executados e os mecanismos de controle social e gerenciamento das atividades.

Licenciamento Ambiental e Outorga dos SES Aes Licenciamento e atendimento s condies de validade das licenas ambientais; Obteno de outorga de lanamento das SES; Manuteno dos respectivos processos de licena ambiental, implementao do respectivo programa de monitoramento ambientais.

Servios de Limpa Fossa

Aes Cadastramento das empresas limpa fossa que atuam no Municpio; Estruturao de um Sistema de Regularizao, com a definio de processo, incluindo procedimento de normas e rotinas, para o disciplinamento das atividades; Fiscalizao e monitoramento da atividade de limpa fossa.

Solues individuais de tratamento de esgoto Aes:

Assistncia tcnica para elaborao de projetos e execuo de sistemas individuais de tratamento de esgoto para populao de baixa renda em locais ainda sem cobertura de rede coletora, consoante com a Lei Federal 11.888/2008.

Ligao Predial em Rede Pblica de Esgoto Aes:

efetivao de aes de fiscalizao que visem a regularizao das ligaes prediais em rede publica de esgoto; integrao a rede pblica de esgoto, nas reas onde existem cotas negativas, sempre que tecnicamente vivel, independente da viabilidade econmica. Quando tecnicamente no for vivel, a concessionria ser responsvel pela operao e manuteno do sistema local.

Superviso das Obras dos SES Aes:

A realizao de superviso das obras do SES, visando o apoio a fiscalizao, otimizao dos investimentos para a sua execuo, com minimizao de custos e prazos, e maximizao da qualidade dos servios e benefcios oferecidos aos seus usurios.

3.4.2. PROGRAMA DE PROJETOS E OBRAS PARA SES

Diante da realidade constatada no municpio de Florianpolis, torna-se imprescindvel que o sistema existente seja no s aprimorado, mas ampliado e modernizado dentro de padres tcnicos vigentes. preciso que haja aes e investimentos no para o necessrio aumento da cobertura dos servios, mas, sobretudo que se induza melhoria da eficincia do sistema.

Plano de Metas e Aes Metas de Curto Prazo (at 2015): Efluentes lquidos e dos lodos gerados nas ETEs Ao: Realizar estudos de definio de alternativa tcnica para destinao final dos efluentes e lodos das ETEs com os devidos licenciamentos ambientais; Realizar estudos complementares, caso necessrio.

Manuteno corretiva e preventiva dos SES Aes: Elaborao do Plano de Manuteno Preventiva e Corretiva dos Sistema de Esgotamento Sanitrio; Implantao estrutura especializada em manuteno e em vistoria permanente no sistema de esgotamento sanitrio.

Cobertura do Sistema de Esgotamento Sanitrio

Aes: Atendimento em no mnimo 89% da populao residente e 53% da populao total (residente + flutuante), conforme Tabela XX: o Implantao, ampliao e reforo dos seguintes sistemas de esgotamento sanitrio:
Sistema de Esgoto Sanitrio Campeche S. Antonio / Cacup / Barra Sambaqui Ponta das Canas / Cachoeira Itacorobi / Bacia F Jurer / Daniela / Canasvieiras Lagoinha do Norte / Praia Brava * Coqueiros => Abrao / Capoeiras Pantano do Sul Ribeiro da Ilha Ingleses / Santinho / Capivari Curto Prazo 2011 2011 2011 2013 2012 2012 2014 2013 2013 2015 POPULAO 25.156 5.496 28.277 31.378 29.533 5.395 41.922 20.117 39.483 76.831

Metas de Mdio Prazo (at 2020):

Cobertura do Sistema de Esgotamento Sanitrio

Aes: Atender no mnimo 93% da populao residente e 56% da populao total (residente + flutuante), conforme Tabela XX:
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Sistema de Esgoto Sanitrio Campeche S. Antonio / Cacup / Barra Sambaqui Ponta das Canas / Cachoeira Itacorobi / Bacia F Jurer / Daniela / Canasvieiras Lagoinha do Norte / Praia Brava * Coqueiros => Abrao / Capoeiras Pantano do Sul Ribeiro da Ilha Ingleses / Santinho / Capivari

Curto Prazo 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020

POPULAO 49.342 8.618 31.932 35.793 45.741 5.622 43.889 23.349 42.541 96.472

o Implantao,

ampliao

reforo

dos

seguintes

sistemas

de

esgotamento sanitrio: Integrao - Norte da Ilha Ampliao - ETE/Emissrio Canasvieiras=> Ingleses

Metas de Longo Prazo (at 2028):

Cobertura do Sistema de Esgotamento Sanitrio

Aes: Atender no mnimo 100% da populao residente e 61% da populao total (residente + flutuante), conforme Tabela XX:

Sistema de Esgoto Sanitrio Campeche S. Antonio / Cacup / Barra Sambaqui Ponta das Canas / Cachoeira Itacorobi / Bacia F Jurer / Daniela / Canasvieiras Lagoinha do Norte / Praia Brava * Coqueiros => Abrao / Capoeiras Pantano do Sul Ribeiro da Ilha Ingleses / Santinho / Capivari

Curto Prazo 2025 2025 2028 2028 2028 2028 2028 2025 2025 2028

POPULAO 97.713 14.863 39.241 44.622 78.156 6.077 47.822 29.814 48.657 135.753

o Implantao, ampliao e reforo dos seguintes sistemas de esgotamento sanitrio.

3.4.3. PROGRAMA DE MONITORAMENTO E CONTROLE DOS EFLUENTES DAS ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS

O objetivo que se pretende alcanar com a implantao de uma estao de tratamento de esgotos sanitrios , em primeira instncia, a remoo dos principais poluentes presentes nas guas residurias. As Estaes de Tratamento de Esgotos ETEs, portanto, em muito contribuem para a melhoria das condies de vida e de sade da populao e para resguardar o meio ambiente de degradao. Entretanto, a relao entre estas unidades e a populao a ser beneficiada nem sempre harmnica. Esta dificuldade de relacionamento normalmente provocada pelos incmodos que estas estruturas podem provocar em reas residenciais devido, principalmente gerao de odores desagradveis e rudo. Os processos de tratamento de esgotos so formados por uma srie de operaes unitrias empregadas para a remoo de substncias indesejveis ou para transformao destas substncias em outras de forma aceitvel. Esta remoo dos poluentes no tratamento, de forma a adequar o lanamento a uma qualidade desejada ou de acordo com os padres de qualidade estabelecidos pela legislao Estes mecanismos so desenvolvidos nos diferentes nveis e processos de tratamento dos esgotos sanitrios, sendo que a escolha do melhor processo de tratamento a ser adotado deve levar em conta tanto os aspectos tcnicos como os financeiros, conciliandoos de forma a atender da melhor maneira possvel a realidade local. Cada um dos tipos de tratamento tem suas caractersticas tpicas, bem como seus equipamentos mnimos necessrios, devendo haver sempre a ponderao das vantagens e desvantagens de cada sistema. Diante do fato de que h sempre vantagens e desvantagens em todos os sistemas de tratamento de esgotos conhecidos at o momento, torna-se fundamental, criar mecanismos para que as desvantagens sejam minimizadas em todas as solues adotadas, de modo que o Programa de Monitoramente e Controle dos Efluentes das Estaes de Tratamento de Esgotos de Florianpolis traz esta preocupao central,
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visando o bem-estar da populao, em especial aquelas residentes no entorno das ETEs e a proteo ambiental.

Plano de Metas e Aes:

Metas de Curto Prazo (at 2015):

Monitoramento de Lanamento de Efluente Aes: Estabelecimento de uma Rede de Monitoramento Integrado das unidades de tratamento de esgoto sanitrio e de efluentes gerados; Proposio, junto ao rgo ambiental e de recursos hdricos, de metas progressivas de padres de lanamento a serem aplicadas nas unidades de tratamento em desconformidade com a legislao ambiental; Adequao das ETEs que estiverem em desacordo com os padres de lanamento.

Aperfeioamento das ETEs Aes: Elaborao projetos para melhoria operacional das ETEs, visando atendimento dos padres de lanamento estabelecidos pela Resoluo do CONAMA N 357/07, pelo Decreto Estadual N 14.675/09 e pelos critrios estabelecidos pelo Municpio.

Odores Excessivos Aes: Elaborao de estudo de reduo de maus odores e tecnologias para desodorizao das EE e ETES.

Reaproveitamento dos Efluentes Passveis de Novos Usos Aes: Estudo de viabilidade para reaproveitamento do lodo e reuso de efluentes lquidos provenientes das ETEs.

Sistemas Solues individuais Ao: Regularizao dos sistemas individuais e coletivos particulares que no so atendidos por rede coletora de esgoto na regio dos Aqferos Ingleses e Campeche nas UTPs 5, 11, 13, 14, 17, 19, 21, 22, 27 e 24.

Plano de Preveno Contra Panes para Unidades do SES

Aes: Aquisio e instalao de equipamentos de preveno de panes em atendimento as normas (geradores de energia eltrica e bombas reserva); Estabelecimento de um Plano de Preveno Contra Panes.

Meta de Mdio Prazo (at 2020):

Odores Excessivos Aes: Implementar as aes decorrentes do estudo de reduo de odores das EEs e ETEs.

Automao nos SES Aes: Implantar Automatizao dos sistemas de esgotamento sanitrio; Instalao de controle operacional eletrnico centralizado dos sistemas automatizados.

3.4.4. ROGRAMA DE ERRADICAO DE LIGAES CLANDESTINAS

As ligaes clandestinas e improvisadas para o lanamento do esgoto in natura nos rios e solos so medidas tomadas devido ausncia do poder pblico no gerenciamento do espao urbano e como se sabe, a destinao inadequada de esgotos sanitrios a principal causadora de poluio do solo, de lenis freticos, de mananciais e de cursos dgua e, conseqentemente, de uma srie de doenas. Com o desenvolvimento gradativo do Programa de servios pblico de esgotamento sanitrio de Florianpolis e suas diversas aes, torna-se ainda mais premente a eliminao dos lanamentos indevidos de esgotos, de forma que o programa cumpra, ao longo do horizonte de seu desenvolvimento, integralmente a finalidade para a qual foi institudo, que , basicamente, coletar e tratar a totalidade os esgotos gerados no municpio, com as conseqncias benficas advindas destas medidas.

3.4.5. Plano de Metas e Aes:

Metas de Curto Prazo (at 2015):

Erradicao de Ligaes Clandestinas Aes: Conscientizao e sensibilizao da populao por meio de campanhas educativas da importncia da regularizao das ligaes na rede de esgoto, informando as conseqncias das ligaes irregulares; Conscientizao e sensibilizao da populao por meio de campanhas educativas voltadas as ligaes irregulares de esgoto na rede pluvial; Priorizao das campanhas educativas na regio dos Aqferos Ingleses e Campeche; Apoio e incentivo a programas de educao ambiental nas escolas; Elaborao de Plano de Erradicao de Ligaes Clandestinas; Estruturao dos rgos competentes para realizar vistoria permanente da rede de esgotamento sanitrio e pluvial, visando identificao de irregularidades; Realizao de fiscalizao sistemtica para detectar e erradicar ligaes clandestinas de esgotos nas redes de guas pluviais; Identificao de lanamentos de guas pluviais nas redes coletoras de esgotos; Eliminao dos lanamentos diretos de redes coletoras em crregos/galerias pluviais onde no existam interceptores; Priorizao das aes do Plano de Erradicao de Ligaes Clandestinas nas reas dos Aqferos dos Ingleses e Campeche nas UTPs 5, 11, 13, 14, 17, 19, 21, 22, 27 e 24.

3. SERVIOS PUBLICOS DE MANEJO DE AGUAS PLUVIAIS URBANA 3.1. JUSTIFICATIVA As cidades contemporneas no podem evitar o confronto com problemas causados pelas chuvas e seu conseqente escoamento. Parte dos mais antigos esforos da humanidade concentrou-se na velha batalha com as foras da natureza em forma de gua. Cada vez mais torna-se necessrio trabalhar os efeitos da gua onde quer que ela afete as estruturas e as infra-estruturas das sociedades. Neste contexto, o papel dos tcnicos e dos gestores pblicos em conexo com os vrios efeitos da gua, pode ser agrupado de forma genrica em trs categorias de compromissos principais: 1. Controle de inundaes: gerenciar o escoamento natural das guas de chuva para prevenir danos a propriedades e perdas de vidas; 2. Recursos hdricos: explorar os recursos hdricos disponveis para propsitos benficos, como abastecimento de gua, irrigao, e navegao, por exemplo; e 3. Qualidade da gua: administrar o uso da gua para prevenir a degradao causada pelos poluentes naturais e antrpicos. O foco destas metas e aes inseridas no programa de saneamento bsico para os servios pblicos de manejo de guas pluviais URBANA a gesto das guas pluviais urbana do municpio de Florianpolis para abrandar os efeitos adversos do escoamento desses guas pluviais e promover uma melhoria na qualidade dos corpos dgua, aproveitando-os de maneira sustentvel. No se pode considerar a drenagem urbana isoladamente no mbito do cenrio de desenvolvimento urbano. Isso porque so diversas as interfaces desse setor com a questo fundiria urbana, com o atendimento por esgotamento sanitrio, com a gesto dos resduos slidos urbanos, com o planejamento do uso do solo da cidade, com a conservao ambiental, entre outras. Os impactos que ocorrem na drenagem urbana so, em primeiro lugar, conseqncia direta das prticas de uso do solo e da forma pela qual a infra-estrutura urbana planejada, implantada e legislada. Outra questo importante associada aos problemas da drenagem urbana diz respeito ao crescimento populacional. O crescimento da populao urbana tem sido acelerado nas ltimas dcadas no Brasil, fazendo crescer desordenadamente as cidades e fazendo surgir metrpoles na maior parte dos estados brasileiros. Essas reas urbanas e
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metropolitanas normalmente se formaram a partir de um ncleo principal mais consolidado e sua expanso para reas circunvizinhas. Este processo, infelizmente, tem sido caracterizado pela expanso irregular das regies perifricas, com pouca ou nenhuma obedincia regulamentao urbana, em geral por populaes de baixa renda. Desse modo, assiste-se atualmente a uma srie de eventos desastrosos, alguns de natureza trgica, a cada perodo de chuvas e que afetam principalmente vales inundveis e encostas erodveis. Quase sempre estes eventos so tratados essencialmente em nvel emergencial pelos sistemas de defesa civil, havendo ainda relativamente poucas polticas pblicas para equacionamento prvio dos problemas. Este aumento dos prejuzos humanos e materiais causados por enchentes em cidades brasileiras relaciona-se, por outro lado, com a baixa capacitao institucional e tcnica dos municpios para resoluo dos problemas no setor, com a formao histrica de uma concepo inadequada das aes de drenagem urbana, pontuais e desarticuladas, e, portanto, na baixa sustentabilidade das mesmas, com a insuficincia da oferta de infraestrutura de drenagem urbana e com a escassez de recursos para implementao de aes que visem a gesto do escoamento das guas urbanas e, por ltimo, com a ausncia de mecanismos de controle social na prestao deste tipo de servio. O resultado a degradao do ambiente, da sade pblica e da qualidade de vida nas cidades. Em Florianpolis, a situao de desenvolvimento urbano da cidade tambm guarda semelhanas com a situao geral descrita para vrias cidades brasileiras. Porm, considera-se um grande avano o municpio j estar providenciando seu Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico PMISB, contendo o componente ligados aos servios publicos de manejo de aguas pluviais urbana. Da mesma forma que em outras cidades, a atual configurao do sistema de drenagem de Florianpolis relaciona-se diretamente com o crescimento urbano desordenado. Alm disto, o relevo acidentado do Municpio tambm contribuiu na conformao do atual sistema, sendo que muitos leitos naturais acabaram sendo aproveitados como elementos importantes para a drenagem urbana, sofrendo, porm, modificaes ao longo de seus cursos, tendo sido retificados, revestidos e, em muitos casos, cobertos. O crescimento urbano de Florianpolis, sem o devido controle e planejamento sustentvel, acabou por resultar no aumento do grau de impermeabilizao do solo da cidade, em desmatamentos para uso urbano, em eroso, em ocupaes imprprias de locais sob influncia das guas como manguezais, fundos de vales, leitos secundrios de
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rios e encostas de morros. Tambm verifica-se ocupaes irregulares em leitos de canais ou prximas a eles e na utilizao incorreta dos mesmos para depsito de resduos e efluentes domsticos. Conforme apontado no Diagnstico do Setor de Drenagem Urbana e Manejo das guas Pluviais Urbanas do PMISB, embora tenha havido ao longo dos anos, algumas iniciativas para soluo dos problemas de drenagem, como por exemplo, o Plano Global de Drenagem na dcada de 1970 e a interveno do Departamento Nacional de Obras e Saneamento - DNOS, na dcada de 1980, essas iniciativas no foram suficientes para equacionar de maneira eficiente a questo, por diferentes motivos j elencados ao longo do trabalho. O resultado desta situao que Florianpolis ainda enfrenta srios problemas relativos ao sistema de drenagem urbana, porm atingida em diferentes nveis ao longo de seu territrio, havendo situaes distintas com reas em melhor ou pior situao. Hoje, as regies que mais sofrem com os problemas de enchentes e alagamentos so aquelas a montante dos manguezais. Os eventos desta natureza normalmente acontecem quando os perodos de chuva e de mar alta so coincidentes, fazendo com que a situao seja mais crtica nestes locais. Alm disso, destaca-se que o territrio do municpio de Florianpolis ambientalmente frgil, possuindo 42% de sua superfcie, definida por lei, como rea de Preservao Permanente APP, constitudas de praias, lagos, lagoas, dunas, mangues, encostas, restingas, crregos, entre outros. Segundo o diagnstico realizado ao longo da elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico PMISB, as principais deficincias do sistema de drenagem urbana atual em Florianpolis tm relao com a falta de manuteno dos canais, o lanamento inadequado de resduos e esgotos domsticos na rede pluvial, a impermeabilizao do solo, a ocupao de reas de Preservao Permanente-APPs e a existncia de deficincias na ordenao institucional do setor de drenagem urbana dentro da estrutura organizacional da Administrao Municipal. Assim, como so graves os problemas decorrentes das interfaces da drenagem urbana com os processos de ocupao urbana, de abastecimento de gua da cidade, do atendimento por esgotamento sanitrio e de gesto dos resduos slidos no municpio, Florianpolis opta pela elaborao de uma estratgia abrangente e integrada, representada, como j foi dito por seu PMISB, no qual estes Programas de Drenagem Urbana se insere.
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No contexto em que est inscrito, os programas aqui propostos, objetivam promover, em consonncia com as polticas de desenvolvimento urbano do municpio, a gesto sustentvel da drenagem urbana de Florianpolis, com aes de diversas naturezas (estruturais e no estruturais) dirigidas recuperao de reas midas, preservao ambiental, o controle e minimizao dos impactos causados por enchentes urbanas no municpio e o adequado gerenciamneto destes programas. Para cumprir com este objetivo, com relao ao setor de Drenagem Urbana de Florianpolis forma estabelecidos trs programas que visam elencar as diretrizes tcnicas para a execuo de aes nos dois eixos fundamentais do programa: as estruturas fsicas necessrias para o correto escoamento das guas pluviais, para a revitalizao dos corpos dgua e para o gerenciamento dos programas relacionados especificamente com a drenagem urbana. Os trs Programas para atender o setor de Drenagem Urbana do municpio de Florianpolis so de: Gerenciamento dos servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas; Projetos de Sistema de Drenagens Urbana Sustentveis e; Revitalizao dos Corpos Dgua.

Os Programas de Drenagem Urbana para o municpio de Florianpolis, dentro de uma concepo realista do contexto urbano, social, econmico, poltico e institucional da cidade, devero ser implementados em fases sucessivas, dentro da hierarquizao proposta pelo PMISB e de modo a atingir como resultados, ao seu trmino (e dentro do horizonte previsto pelo plano), a reduo dos riscos de inundao, a despoluio dos cursos dgua, o controle da produo de sedimentos e a integrao dos recursos hdricos naturais ao cenrio urbano em melhores condies estticas, paisagsticas e de higiene. Desse modo, este conjunto de programas aqui expostos prope uma nova abordagem, associando o tratamento territorial a construes sociais mais amplas que conciliem a ao humana da natureza, em favor de um ecossistema sustentvel.

3.2. PRINCPIOS E DIRETRIZES GERAIS

Todos os projetos que sero realizados no mbito do servios publicos de manejo de aguas pluviais urbana de Florianpolis devero ter em seus princpios bsicos e diretrizes, as seguintes consideraes: 1. O Desenvolvimento Sustentvel; 2. Disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de manejo de guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida; 3. Segurana, qualidade e regularidade dos servios de drenagem urbana; 4. Articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e da habitao; 5. A ocupao de novas reas deve ser analisada no contexto da bacia hidrogrfica e todas as intervenes, ao serem projetadas, devero efetuar os ajustes necessrios para minimizar a criao de futuros problemas de inundaes; 6. Todos os projetos a serem desenvolvidos devero respeitar a funo das vrzeas, as restries que elas impem e suas potencialidades em contribuir para a melhoria da qualidade da gua e do ar, a manuteno de espaos abertos, a preservao de ecossistemas e a acomodao de redes de sistemas urbanos planejados adequadamente; 7. Todos os projetos devero respeitar a demanda de espao que a drenagem requer, dentro dos cenrios traados pelos estudos; 8. As medidas de controle da poluio devem constituir parte essencial nos projetos de drenagem urbana sustentvel; 9. adoo da bacia hidrogrfica como unidade territorial e necessidade de que os projetos desenvolvidos tenham ampla integrao com os demais servios e sistemas relacionados ao saneamento bsico e ambiental, objetivando a otimizao das aes e a excelncia dos resultados; 10. Todos os dispositivos projetados para o sistema de drenagem das guas pluviais devem possuir funes hidrulicas e urbanas bem definidas e justificadas; 11. Os servios publicos de manejo de aguas pluviais urbana devem ser regulados por ato, normativo ou no, que discipline ou organize esses servios pblico, incluindo suas caractersticas, padres de qualidade, impacto scio-ambiental, direitos e obrigaes dos usurios e dos responsveis por sua oferta ou prestao e fixao e reviso do valor de tarifas e outros preos pblicos;

12. Seja realizada fiscalizao das atividades com acompanhamento, monitoramento, controle ou avaliao, no sentido de garantir a utilizao, efetiva ou potencial, desse servio pblico.

3.3. OBJETIVOS

OBJETIVO GERAL O PMIB para os servios pblicos de manejo de guas pluviais tem por objetivo garantir disponibilidade, em todas as reas urbanas de Florianpolis, buscando a universalizao, dos servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado. No conjunto de Programa proposto para a realizao dos servios de manejo de guas pluviais, trabalha-se com a idia de desenvolvimento global da rea urbana do municpio de Florianpolis, orientado para os seguintes finalidades centrais: 1. Proporcionar orientaes terico-metodolgicas para os projetos de drenagem urbana de Florianpolis que visem reduzir a exposio da populao e das propriedades ao risco de inundaes; 2. Orientar projetos que possam reduzir sistematicamente o nvel de danos causados pelas inundaes; 3. Assegurar que as medidas corretivas da atual situao sejam de fato compatveis com as metas e objetivos de desenvolvimento urbano para o municpio, em especial aquelas relativas ao saneamento bsico; 4. Assegurar projetos que protejam a qualidade ambiental e o bem-estar social no Municpio;

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Formular Dispositivos normativos de manejo de guas pluviais urbanas; 2. Estudar e propor classificao dos corpos hdricos integrantes dos servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas; 3. Elaborar Plano Diretor de Drenagem Urbana;

4. Elaborar Estudo para propor Mecanismo de Cobrana pelos servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas; 5. Elaborar e implantar critrios de procedimentos de elaborao de projetos e execuo de obras de manejo de guas pluviais urbanas; 6. Elaborao e implementao de Plano Manuteno corretiva e preventiva de manejo das guas pluviais urbanas; 7. Levantamento de campo, critrios e estudos para reas crticas; 8. Implementar e recuperar a rede de drenagem; 9. Implantar medidas de proteo das reas de preservao permanente; 10. Implantar medidas que desetimulem a impermeabilizao do solo; 11. Estabelecer medidas de preveno e controle de inundaes.

3.4. PLANOS DE METAS E AES As chamadas medidas estruturais so constitudas pelas medidas de natureza fsica, isto , obras de engenharia destinadas a desviar, deter, reduzir ou escoar com maior rapidez e menores nveis as guas do escoamento superficial direto, evitando dessa maneira, os danos e interrupes de atividades provocadas pelas inundaes. As medidas estruturais envolvem, em sua maioria, obras hidrulicas de porte com aplicao macia de recursos, da a necessidade de um planejamento bem embasado. Quanto s medidas no estruturais, as mesmas caracterizam-se, como o prprio nome indica, por no utilizarem estruturas que alteram o regime de escoamento das guas, mas por medidas destinadas ao controle do uso e ocupao do solo (nas vrzeas e nas bacias como um todo) ou diminuio da vulnerabilidade dos ocupantes das reas de risco dos efeitos das inundaes. Elas podem compreender, por exemplo, a aquisio de terrenos para preservao, regulamentos, manual de prticas sustentveis, remoo e reassentamento de populao, normas de inspeo e manuteno, educao ambiental etc. Sendo assim, envolvem muitas vezes, aspectos de natureza cultural, que podem dificultar sua implantao a curto prazo, necessitando de um investimento maior no processo de mudana da conscincia social.

Considerando que o envolvimento do pblico indispensvel para o sucesso de qualquer programa de drenagem urbana, vale lembrar que as medidas no estruturais so destacadas no Programa de Gerenciamento. Com base nas premissas anteriormente descritas, sero apresentados a seguir os Programas a serem desenvolvidos e implantados para atender as necessidades do municpio de Florianpolis.

4.4.1 . PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DOS SERVIOS PBLICOS DE MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS

Este Programa tem como objetivo implementar ferramentas gerenciais especficas para dar suporte s aes elencadas em todos os programas referentes ao manejo de guas urbana do municpio de Florianpolis.

Meta de curto prazo (at 2015)

Dispositivos normativos de manejo de guas pluviais urbanas Aes: Preparao dos elementos necessrios para a criao de dispositivos legais que contemplem os princpios do gerenciamento e do ordenamento da questes referentes a drenagem urbana, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias e tratamento e disposio final, na rea urbana do municpio.

Classificao dos corpos hdricos e Plano Diretor de Drenagem Urbana Aes: Elaborar estudo de classificao dos corpos hdricos, visando identificar os canais que constituem o sistema de drenagem e os cursos dgua naturais, considerando os aspectos legais;

 Elaborar Plano Diretor de Drenagem Urbana, visando dotar o Municpio de um instrumento eficaz de planejamento e orientao das aes a serem desenvolvidas.

Mecanismo de Cobrana pelos servios pblicos de manejo de guas pluviais urbanas Aes: Elaborao de Estudo visando cobrana pela prestao do servio pblico de manejo de guas pluviais urbanas de Florianopolis na forma de taxas. O estudo deve levar em conta o grau de impermeabilizao e a existncia de dispositivos de amortecimento ou de reteno da gua pluvial em cada lote urbano.

4.4.2 PROGRAMA DE ELABORAO DE PROJETOS DE SISTEMAS DE DE MANEJO DE GUAS PLUVIAIS URBANAS

O Programa de Elaborao de Projetos de Sistemas de Manejo de guas Pluviais voltado para as intervenes estruturais, particularmente para os projetos que se referem a obras que visem reduo, o retardamento e amortecimento do escoamento das guas pluviais urbanas do municpio de Florianpolis, sendo que as medidas de natureza no estrutural sero contempladas, como j foi mencionado, no programa de gerenciamento especfico e no programa institucional, que tambm compem o PMISB. dentro desta proposta que se insere o Programa de Projetos de Sistemas de Manejo de guas Pluviais, que pretende considerar a minimizao dos danos conservao do ciclo hidrolgico, as obras, a gesto dos sistemas e as premissas adotadas pelos estudos no direcionamento das intervenes estruturais voltadas reduo das inundaes e melhoria das condies de segurana sanitria, patrimonial e ambiental de Florianpolis. Assim, o programa proposto dever ser desenvolvido apoiando-se nos indicadores de fragilidade do sistema de drenagem urbana, de transporte, de deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, e tratamento e disposio final, verificados pelo diagnstico realizado e considerando o sistema de drenagem como parte do complexo ambiente urbano da cidade, devendo, portanto, estar articulado com os outros sistemas.

Em Florianpolis, esta percepo j faz parte do contexto institucional do municpio e a disponibilizao de um Programa de Elaborao de Projetos de Sistemas de Drenagens Urbanas Sustentveis, dentro do PMISB, atende necessidade de instrumentos de planejamento para o enfrentamento real da questo da drenagem urbana na cidade.

Meta de curto prazo (at 2015)

critrios de procedimentos de elaborao de projetos e execuo de obras de manejo de guas pluviais urbanas Aes: Estabelecer critrios para elaborao de projetos de modo a compatibiliz-los com o contexto global das bacias de contribuio; Elaborao de manual tcnico de procedimentos para implantao de obras de microdrenagem; Implementao das aes do Plano de Manuteno de Drenagem Urbana;

Manuteno Corretiva e Preventiva de Manejo das guas Pluviais Urbanas Aes: Elaborar Plano de Manuteno Corretiva e Preventiva; Estudar e implantar estrutura especializada em manuteno da rede de microdrenagem; Estudar e implantar estrutura especializada em vistoria permanente da rede de microdrenagem.

Estudos para reas Crticas Aes: Dimensionar projetos de drenagem para atender os critrios tcnicos definidos e redimensionar os projetos existentes subdimensionados na UTP 1, 21 e 12;

 Realizar cadastro tcnico

e mapeamento cartogrfico em banco de dados

georeferenciado do sistema de drenagem das UTPs 1, 21 e 12; Realizar estudo para modelagem hidrodinmica dos complexos hdricos do Rio Tavares, Ratones, Itacorubi e Tapera, com simulaes de sistema de microdrenagem com 2, 5 e 10 anos de retorno, simulao hidrodinmica com 25 anos de retorno e simulao do sistema de macrodrenagem com 10 e 25 anos de retorno, com critrios mnimos para dimensionar e redimensionar os canais e galerias; Continuao das aes do Plano de Manuteno de Drenagem Urbana.

Metas de mdio prazo (at 2020)

Rede de Drenagem nas UTPs 1, 21 e 12 Aes: Implementao de projetos de drenagem elaborado na meta imediata; Continuao das aes do Plano de Manuteno de Drenagem Urbana.

Levantamento de Campo, Critrios e Estudos para UTP 2 a 11 e 13 a 20 e 22 a 28 Aes: Realizar cadastro topogrfico em banco de dados georeferenciado de todo sistema de drenagem; Dimensionar projetos de drenagem para atender os critrios tcnicos definidos e redimensionar os projetos existentes subdimensionados para todas UTPs.

Meta de mdio prazo (at 2028)

Implementar e Recuperar a Cobertura da Demanda Urbana do Sistema de Drenagem (universalizao) Aes:

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 Implementao de projetos de drenagem elaborado na meta de mdio prazo; Ampliao do sistema de microdrenagem e macrodrenagem atendendo a demanda de urbanizao do Municpio; Continuao das aes do Plano de Manuteno de Drenagem Urbana.

4.4.3 PROGRAMA DE PROTEO E REVITALIZAO DOS CORPOS DGUA

Este Programa de Revitalizao dos Corpos Dgua, tem como metas e aes para equacionar os problemas de drenagem da cidade de Florianpolis, alm de ser uma contribuio para a melhoria da qualidade de vida da populao, uma vez que os resultados esperados extrapolam ao simples controle das cheias e soluo dos problemas hidrulicos existentes ou ainda, recuperao esttica dos corpos dgua. As intervenes no sentido em que este Programa aponta, tem o potencial de melhorar as condies de vida da populao e seu sucesso est atrelado ao envolvimento comunitrio. Isto porque tal subprograma, como, alis, todos os demais que compem o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico-PMISB esto inter-relacionados e so complementares entre si, uma vez que mantm intersees quanto a diversos fatores tais como a melhoria das condies de sade pblica, o incremento de redes de infraestrutura viria, a melhoria do sistema de esgotamento sanitrio, a adequao da coleta e destinao dos resduos slidos, a remoo e o reassentamento da populao das ocupaes irregulares em reas de risco e o incremento de espaos voltados para o lazer, hoje considerado fundamental para a qualidade de vida. A revitalizao das guas de Florianpolis aqui entendida como um conjunto de aes a serem realizadas, visando melhoria da qualidade e ao aumento da quantidade de gua nas bacias hidrogrficas do municpio e representa uma proposta inovadora sobre a temtica, tendo em vista o cenrio brasileiro. No entanto, se no possvel modificar toda a historio do desenvolvimento urbano brasileiro, ainda possvel recuperar grandes recursos que ainda restam, em especial em locais de grande interesse turstico como o caso de Florianpolis, estabelecendo-se novas ordens para o tratamento desta questo. o que se pretende com o Subprograma de Revitalizao dos Corpos Dgua.
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Meta de curto prazo (at 2015)

Medidas de Proteo das reas de Preservao Permanente (APP) para as UTPs 1 a 28 Aes: Proposio de solues, visando a dissociao dos manguezais da cidade ao sistema de drenagem; Adequao na infraestrutura do sistema de drenagem atual, visando minimizao dos efeitos da associao das reas de preservao permanente ao sistema de drenagem; Realizao de limpeza peridica nos rios utilizados pelo sistema de drenagem e reflorestamento de suas margens, quando necessrio, em articulao com os rgos ambientais competentes; Proposio de medidas para recuperao ambiental das reas de mananciais.

Medidas que Desestimulem a Impermeabilizao do Solo Aes: Promoo de incentivo utilizao de tecnologias que facilitam a permeabilidade do solo, reduzindo o escoamento superficial; Utilizao de tecnologias que facilitem a permeabilidade do solo (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente).

Medidas de Preveno e Controle de Inundaes Aes: Restrio para novas construes nos locais onde existam rios canalizados; Proposio de calhas vegetadas;
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 Criao de parques lineares; Elaborao de projetos, visando minimizao de inundaes nas reas de risco; Preservao reas permeveis para o amortecimento das inundaes; Implantao de sistema de alerta contra enchentes, de forma articulada com a Defesa Civil; Utilizao de tecnologias que facilitem a permeabilidade do solo (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente).

Meta de mdio prazo (at 2020)

Implantar Medidas que Desestimulem a Impermeabilizao do Solo Aes: Utilizao de tecnologias que facilitem a permeabilidade do solo (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente).

Estabelecer Medidas de Preveno e Controle de Inundaes Aes: Criao de parques lineares; (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Preservao reas permeveis para o amortecimento das inundaes(ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente) ; Implantao de sistema de alerta contra enchentes, de forma articulada com a Defesa Civil; Utilizao de tecnologias que facilitem a permeabilidade do solo (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente);
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 Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente).

Meta de longo prazo (at 2028) Implantar medidas que Desestimulem a Impermeabilizao do Solo Aes: Utilizao de tecnologias que facilitem a permeabilidade do solo (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente). Estabelecer Medidas de Preveno e Controle de Inundaes Aes: Criao de parques lineares; (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Preservao reas permeveis para o amortecimento das inundaes(ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Viabilizao do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Controle do aumento da vazo de escoamento na rede de drenagem (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Recomposio de reas de preservao permanente ao longo dos cursos dgua (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Reflorestamento e recomposio de matas ciliares (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente); Conteno de encostas (ao continuada a ser implantada gradativamente e progressivamente).

4. SERVIOS PBLICOS DE MANEJO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS

4.1. Justificativas Um dos grandes desafios do mundo contemporneo a implementao polticas pblicas que garantam o desenvolvimento urbano e o gerenciamento sustentvel dos resduos slidos urbanos pelas municipalidades. Diante das novas necessidades de consumo criadas pela cultura do capitalismo moderno, um volume crescente de resduos slidos precisa ser recolhido, tratado e disposto corretamente. Os custos operacionais, a falta de cultura e de capacitao e a crescente gerao de resduos slidos urbanos so fatores que limitam o gerenciamento sustentveis, resultam em impactos ambientais negativos importantes restringem a busca de soluo para este grave problema O tema resduos slidos ocupou por muito tempo uma posio secundria no debate sobre saneamento bsico no Brasil quando comparados s iniciativas no campo do abastecimento de gua ou recursos hdricos, por exemplo. Porm, somente agora, em 2010 foi instituda no Brasil Poltica Nacional de Resduos Slidos, atravs da Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010, que tambm altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (a chamada Lei de Crimes Ambientais), este tema passa a ser olhado de forma integral. Esta Lei n 12.305/2010 traz como principais objetivos: a proteo da sade pblica e de qualidade ambiental; a no gerao, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e o tratamento dos resduos slidos; a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; o estmulo adoo de padres sustentveis de produo de bens e servios; o desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos ambientais; e o incentivo indstria de reciclagem e a gesto integrada de resduos slidos. importante ressaltar que o PMISB, no visa atender a Lei n 12.305/2010 que exigem da municipalidade um Plano de Gesto dos Resduos Slidos, considerando toda a sua complexidade. Visa sim atender as exigncias da Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007 e para o setor resduos slidos abrange os servios pblicos de manejo de resduos slidos URBANOS, onde se consideram nesses servios a coleta e transbordo, o

transporte, a triagem para fins de reutilizao ou reciclagem, o tratamento, inclusive por compostagem e a disposio final. Como na maioria das cidades brasileiras, Florianpolis precisa buscar solues que sejam eficazes e que estejam dentro de uma poltica ambientalmente sustentvel e o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico PMISB para o setor de resduos slidos urbanos apresenta-se como um importante instrumento. No ano de 2009, segundo a COMCAP, foi manejado no Municpio um total de 148.533 toneladas de resduos slidos urbanos, desviando-se apenas 3,6% pela coleta seletiva. O restante deste montante foi destinado ao aterro sanitrio privado, localizado no municpio de Biguau, que atende a diversos municpios da regio e possui vida til estimada 6 anos. Sem considerar nesta a sazonalidade, que influncia diretamente na gerao de resduos slidos e aumentou em torno de 21% no perodo de vero em 2009. Segundo a caracterizao dos resduos slidos urbanos realizada pela COMCAP em 2002, cerca de 46% corresponde frao orgnica da composio gravimtrica, sendo passvel de ser tratada por compostagem ou ainda utilizada para produo de combustvel. Da frao de resduos secos, 38% possuem potencial de ser reciclado, podendo ser aproveitados como matria-prima para novos produtos. Neste contexto, o Municpio se defronta com o desafio de modificar o manejo de seus resduos slidos urbanos dentro de uma poltica ambientalmente sustentvel, com objetivo de reduzir custos econmicos e ambientais, prolongar a vida til do aterro sanitrio, gerar empregos, diminuir o desperdcio de matria-prima e formar uma conscincia ecolgica. O tipo de servios pblicos de manejo de resduos slidos urbanos que o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, que recomenda para Florianpolis bastante amplo, mas esta baseado prioritariamente na reciclagem, tanto de resduos secos como orgnicos, por meio de boas praticas de manejo e coleta seletiva, de forma a diminuir a grande quantidade de resduos que enviado ao aterro sanitrio, que representa grande custo econmico, social e ambiental ao municpio. Ele voltado para a criao de uma cultura diferenciada no manejo dos resduos slidos urbano, tanto pela populao quanto pelo prprio poder pblico. Para enfrentar esta problemtica prope-se programas, metas e aes que atinjam o sistema como um todo, buscando articular o poder pblico, a iniciativa privada e a sociedade civil na busca pela melhoria da qualidade de vida a partir de solues ambientalmente saudveis e da valorizao do trabalhador da limpeza

pblica (tanto os servidores da Prefeitura Municipal de Florianpolis, quanto os catadores de materiais reciclveis). Assim PMISB de Florianpolis vem contribuir com a principal atividade economia do municpio, o turismo, que est associado beleza de seus recursos naturais, aumentando a gerao de empregos e renda, e, para tudo isso, depende de um espao urbano limpo para o desenvolvimento desta atividade econmica e consequente melhoria da qualidade de vida da populao. 4.2. DIRETRIZES E PRINCPIOS Todos os programas devero respeitar as seguintes diretrizes e princpios: 1. Universalidade, regularidade, continuidade e qualidade dos servios relativos ao manejo e tratamento dos resduos slidos; 2. Buscar a sustentabilidade econmica, ambiental e social; 3. Viso sistmica das diversas iniciativas, de suas funes e complementaridades; 4. Reconhecimento do municpio como titular dos servios de manejo dos resduos slidos urbanos; 5. Participao popular e controle social dos servios prestados; 6. Busca da promoo de padres sustentveis de produo e consumo; 7. Adoo dos princpios dos 3Rs no manejo resduos slidos urbanos; 8. Responsabilidade por danos ambientais causados pelos agentes econmicos e sociais; 9. Desenvolver aes de educao sanitria e ambiental; 10. Busca de um modelo gesto de resduos slidos urbanos que incentive solues consorciadas ou compartilhadas, considerando os interesses comuns da regio metropolitana de Florianpolis, os critrios de economia de escala e a preocupao scio-ambiental; 11. Incentivo de aes direcionadas criao de mercados locais e regionais para os materiais reciclveis e reciclados;

12. Aes progressivas na implementao do programa de manejo, por regies do municpio, visando sua consolidao de forma efetiva e eficiente; 13. Maximizao e otimizao dos recursos j investidos pelo Municpio,

considerando a logstica implantada e ampliao do atendimento; 14. Definio das atribuies de todos os agentes participantes do sistema; 15. Identificao e monitoramento de passivos ambientais relacionados ao manejo dos resduos slidos urbanos; 16. Reviso do modelo institucional da gesto dos resduos slidos, de forma a permitir enfrentar os desafios, de manejo dos resduos slidos urbanos de Florianpolis.

4.3. OBJETIVOS

Objetivo Geral

O objetivo do PMISB, para os servios pblicos de manejo de resduos slidos urbanos, de garantir a universalizao do acesso, de forma adequada sade pblica e segurana da vida, atingindo a meta de assegurar a prestao desses servios, com qualidade e continuidade, cortesia e modicidade. Assim este programa visa promover o manejo ambientalmente e socialmente responsvel, levando em considerao a no gerao, a reduo da gerao, o manejo integrado e a reduo do encaminhamento ao destino final.

Objetivos Especficos

1. Elaborar Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos;

2. Formalizar e ampliar a Coleta Seletiva; 3. Identificar, cadastrar e regularizar as reas de Destinao de Resduos; 4. Realizar Estudo para conhecimento do Per capita dos resduos slidos urbanos; 5. Implantar Programa Permanente de Educao Sanitria e Ambiental, que promovam a no gerao, a reduo, a reutilizao e a reciclagem dos resduos slidos urbanos, priorizando as inseridas no PCS; 6. Estudo e implantao de Mecanismo econmico de cobrana pelos servios e incentivo econmico a reciclagem 7. Fomentar e apoiar a Pesquisa de Desenvolvimento Tecnologia ambientalmente saudveis de tratamento dos resduos slidos urbanos; 8. Incentivar a reinsero de resduos reutilizveis e reciclveis 9. Atualizar cadastro para controle dos depsitos, aparistas, sucateiros e indstrias recicladoras 10. Realizar a incluso de catadores informais no Programa de Coleta Seletiva (PCS); 11. Reduzir com meta progressiva a quantidade de resduos slidos encaminhados ao aterro sanitrio; 12. Estudar, avaliar reas para implantao de Central de Gerenciamento de Resduos Urbanos; 13. Estudar logstica de movimentao dos resduos slidos urbanos no Municpio e seu encaminhamento at a destinao final; 14. Reformar, fortalecer e implantar o Centro de Transferncia de Resduos Slidos (CETReS); 15. Descentralizar o gerenciamento dos resduos slidos para diminuio do volume transportado ao aterro sanitrio; 16. Realizar a coleta e a limpeza pblica sustentvel do ponto de vista tcnico e econmico para atender 100% da demanda;
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17. Propor gesto compartilhada da disposio final dos resduos slidos entre Municpios da Grande Florianpolis; 18. Dispor os resduos slidos urbanos, no reciclveis, em novo aterro sanitrio que atenda a demanda.

4.4.

PLANOS, METAS E AES

4.4.1

Programa de Gerenciamento dos Servios de Resduos Slidos

Urbanos

O gerenciamento dos servios de manejo dos resduos slidos urbanos para o municpio de Florianpolis entendido como um conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que a administrao municipal dever desenvolver, com base em critrios sanitrios, ambientais e econmicos para coletar, tratar e dispor os resduos slidos produzidos em seu territrio. Denomina-se manejo ao conjunto de atividades envolvidas com os resduos slidos, sob o aspecto operacional, envolvendo sua coleta, transporte, acondicionamento, tratamento e disposio final. Assim sendo, o gerenciamento abrange tanto o manejo, quanto todos os aspectos relacionados ao planejamento, fiscalizao e regulamentao sobre os servios relacionados os resduos slidos urbanos, no mbito da Lei 11.445 de 05 de janeiro de 2007.

1. Metas e Aes Metas de Curto Prazo (2015):

Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos Aes:

 Elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos, conforme a Lei Federal N 12.305/2010, contemplando os planos especficos de Gerenciamento dos Resduos Industriais, dos Servios de Sade, da Construo Civil, dos Resduos dos Servios de Transporte, dos Resduos Perigosos e dos no perigosos. O Plano deve definir e propor metas e aes de Controle, orientao e fiscalizao da conformidade da execuo dos processos de gerenciamento de cada Plano.

Programa de Coleta Seletiva Aes: Estudo e avaliao a coleta seletiva em operao, com estabelecimento de metas progressivas; Elaborao e aprovao de decretos e instrumentos legais para a formalizao do Programa de Coleta Seletiva e Reciclagem, includo os resduos orgnicos, devendo contemplar os direitos das associaes/cooperativas de catadores garantidos por lei, incentivando a insero dos catadores. Atualizao do cadastro de depsitos, aparistas, sucateiros e indstrias recicladoras.

reas de Destinao de Resduos Aes: Inspeo, identificao e cadastramento das reas de resduos da construo civil, de podas, visando sua regularizao ou eliminando quando no for possvel ou recomendvel a regularizao.

Estudo da produo per capita dos resduos slidos urbanos Aes:

 Elaborao de estudo para definio da gerao per capita dos resduos slidos urbanos, elaborado com base no balano de massa, por UTP, avaliao por macrorregies do Municpio (Continente, Centro, Norte e Sul), caracterizao quali-quantitativa dos resduos slidos urbanos, considerando a sazonalidade.

Campanha de educao sanitria e ambiental Aes: Conscientizao e sensibilizao da populao por meio de campanhas educativas permanentes sobre a necessidade da minimizao da gerao dos resduos slidos na fonte, como tambm da importncia da separao, do acondicionamento e disposio adequada dos rejeitos para a coleta; Fundamentao da campanha de educao ambiental na realizao dos 3Rs - reduzir, reaproveitar e reciclar (reaproveitamento de materiais como matria-prima para um novo produto); Incentivo de mudanas de hbitos quanto reduo de consumo, reutilizao de materiais e embalagens, conscientizao na hora da compra e higiene pessoal; Apoio e incentivo a programas de educao ambiental nas escolas; Incentivo de hbito na populao para separao dos materiais reciclveis e conseqentemente a valorizao desses materiais; Incentivo da populao na correta separao dos resduos slidos com descontos na cobrana, facilitando a triagem e diminuindo os custos na coleta; Implantao de cursos de capacitao visando a sustentabilidade de associaes/cooperativa de catadores. Realizao reunies e seminrios para o esclarecimento quanto a destinao final dos resduos slidos do Municpio e da Grande Florianpolis.

4.4.2 Programa de Reduo, Reutilizao e Reciclagem 3Rs

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Apesar de todo valor econmico e energtico dos resduos e da economia de aterro sanitrio que as iniciativas de aproveitamento dos mesmos podem significar, ainda h um custo econmico e ambiental bastante alto envolvido nestes processos, o que sinaliza para a necessidade urgente de minimizao da gerao e aproveitamento mais racional. de suma importncia reverter a cultura consumista atual, por isso este programa se constitui tambm numa opo poltica e no simplesmente tcnica, fazendo parte de um quadro mais abrangente. Manejar os resduos slidos urbanos significa prepar-los para algum tipo de reaproveitamento, reduzir seu volume e seu potencial de dano ao meio ambiente ou vida. A efetivao deste Programa permite a conseqente a reduo dos resduos slidos encaminhados ao aterro sanitrio. Assim ao implementar aes bsicas para otimizar a coleta seletiva, a reciclagem, o tratamento, o aproveitamento da frao orgnica, contribuem assim para a diminuio da massa de resduos encaminhados ao aterro sanitrio. Dois pontos decisivos para a reduo da quantidade de resduos encaminhados ao aterro sanitrio so o fortalecimento da coleta seletiva de resduos secos e a introduo da coleta seletiva de orgnicos, com seus respectivos tratamentos. Porm, o sucesso destes servios depende inicialmente da responsabilidade do gerador em segregar, acondicionar e armazenar corretamente os resduos a serem coletados. Outro fator importante a insero dos catadores informais no processo, a fim de organiz-los em associaes/cooperativas, com apoio do poder pblico, para que seja possvel uma negociao direta da comercializao do material reciclvel com as indstrias recicladoras, tornando economicamente vantajoso para todas as partes e garantindo assim o sucesso do Programa.

1. Metas e Aes

Metas de curto prazo (2015):

Mecanismo econmico de cobrana e de incentivo a reciclagem

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Aes:

Elaborao de estudo econmico de cobrana por taxas e ou tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de manejo de resduos slidos urbanos considerando a adequada destinao dos resduos coletados, o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio. Este estudo deve ser elaborao com base no Estudo da Gerao, devendo considerar o incentivo minimizao da gerao de resduos e recuperao dos resduos gerados. Promoo da gesto sustentvel dos resduos slidos atravs da cobrana pelos custos necessrios para realizao dos servios do setor de resduos slidos, disciplinando a populao com relao gerao de resduos; Estudo de critrios para cobrana diferenciada de servios de coleta e tratamento de resduos especial.

Pesquisa de Desenvolvimento Tecnologia ambientalmente saudveis de tratamento dos resduos slidos urbanos Aes: Fomento cooperao tcnica - cientifica e entre os setores pblicos e privados para o desenvolvimento de pesquisas de novos produtos, mtodos, processos e tecnologias de reciclagem, reutilizao e tratamento dos resduos slidos ambientalmente adequados; Incentivo ao desenvolvimento de tecnologias visando recuperao energtica dos resduos slidos urbanos.

Reinsero de resduos reutilizveis e reciclveis Aes:

 Incentivo pelo poder pblico e iniciativa privada para realizao de feiras e brechs de resduos reutilizveis e reciclveis; Implantao de bolsas para recebimento de materiais passveis de ser reutilizvel; Fomento e incentivo a empresas de reciclagem;

Programa de Coleta Seletiva Aes: Implantao do Programa de Coleta Seletiva; Estruturao das associaes/cooperativas de catadores do norte da ilha, sul da Ilha e Continente objetivando a vinculao destas ao sistema formal de coleta seletiva municipal, com vistas a atender a demanda de catadores na regio norte da ilha; Apoio institucional pelo poder pblico s organizaes de catadores, de modo a suprir carncias bsicas na gesto da associao/cooperativa.

Reduzir a quantidade de resduos slidos encaminhados ao aterro sanitrio em no mnimo 40%.

Ano 2015 2020 2028

Metas 10% 20% 40%

Aes:

 Implantao do Programa de Coleta Seletiva de Resduos Orgnicos; Fortalecimento do Programa de Coleta Seletiva de Resduos Reciclveis para aumento da massa de resduos reciclveis desviados da coleta convencional; Estabelecimento, no que couber, dos instrumentos resultantes do estudo de mecanismos voltados para reduo da gerao de resduos; Criao de um sistema de informaes voltado a facilitar a troca de informaes entre as associaes, principalmente quanto organizao da comercializao dos produtos reciclveis; Apoio institucional pelo poder pblico s organizaes de catadores, de modo a suprir carncias bsicas na gesto da associao/cooperativa. Organizao das associaes/cooperativas em rede atravs da criao de uma associao/cooperativa central para recebimento de todos resduos j triados e pesados, com objetivo de facilitar a negociao e comercializao do material reciclvel diretamente com a indstria recicladora; Apoio institucional pelo poder pblico s organizaes de catadores, de modo a suprir carncias bsicas na gesto da associao/cooperativa; Implementao do Plano Municipal Gesto Resduos Slidos.

4.4.3

Programa de Melhoria e Implantao de Central de Gerenciamento de

Resduos Slidos Urbanos

A cidade de Florianpolis possui uma configurao territorial bastante peculiar e uma ocupao urbana polinucleada, que torna complexo o transporte dos resduos coletados at o destino final. Alm disso, todo o Municpio conta com apenas um centro de transbordo na regio central (CETReS), o que torna dispendioso do ponto de vista econmico. As estaes de gerenciamento so locais intermedirios onde os resduos slidos urbanos coletado na cidade so depositado temporariamente e manejados conforme sua
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classificao, liberando os veculos mais rapidamente para novas coletas, gerando maior economia e flexibilidade para o sistema. Os resduos no reciclaveis so repassados para caminhes maiores (em geral carretas) que, ento o levaro at o local previsto, seja para tratamento ou para destinao final. Por sua utilidade, devem estar estrategicamente localizadas no contexto urbano da cidade, permitindo agilidade no traslado dos resduos, evitando-se conflitos com o trfego, formao de filas e outros transtornos comunidade. Segundo a hierarquizao de reas e a diviso do territrio municipal em 4 (quatro) grande regies, as mais adequadas para a implantao de centrais de transbordo so: norte, sul e continente. A regio norte, indicada pela hierarquizao de reas como de maior prioridade, intensificada pelo turismo nos perodos de alta temporada, j possui rea prevista para implantao desta unidade de transferncia.

Metas e Aes

Metas de curto Prazo (2015): Central de Gerenciamento Aes: Estudo de identificao, viabilidade de reas no Municpio para implantao de Central de Gerenciamento de Resduos Slidos no Sul da Ilha, no Norte da Ilha e no Continente; Elaborao de Projeto Bsico e Executivo das Centrais de Gerenciamento Avaliao e proposio de Unidade do Itacorubi; Licenciamento ambiental de todas as unidades e atividades passveis de licenciamento; Implantao da Central do Norte da Ilha.

Centro de Gerenciamento de Resduos Slidos localizado na UTP 6 (Itacorubi), para atendimento das UTPs 1, 2, 3, 4, 5 (Bairro Lagoa da Conceio), 6, 7, 9, 11, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 e 28. Aes: Modernizao e ampliao da estrutura existente de triagem para melhoria e ampliao do servio de segregao de materiais reciclvel secos, possibilitando a implantao de novas associaes/cooperativas com incluso social dos catadores; Implantao de uma unidade de Compostagem/Vermicompostagem e/ou Digesto Anaerbia/Bioenergia; Modernizao de toda estrutura existente do Central de Gerenciamento para atendimento da demanda em compatibilidade com a conservao do meio ambiente.

Gerenciamento dos resduos slidos para diminuio do volume transportado ao aterro sanitrio nas UTPs 5 (bairro So Joo do Rio Vermelho), 9, 10, 12, 13, 14, 15 16, 17, 18 e 19. Aes: Implantar a Central de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos do Norte da Ilha na UTP 12, constituda de unidades de: triagem, reciclagem de resduos secos e orgnicos, armazenamento temporrio de resduos especiais, pesados e da construo civil, ponto de entrega voluntria (PEV), unidade de lavao de equipamentos e educao ambiental.

Rede de pequenos volumes Aes:

 Elaborao de estudo com objetivo de identificao e viabilidade de reas de pontos de recebimento de pequenos volumes; Implementao de rede de pequenos volumes.

Metas de mdio prazo (2020):

Gerenciamento dos resduos slidos para diminuio do volume transportado ao aterro sanitrio nas UTPs 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 e 28. Aes: Implantao da Central de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos do Sul da Ilha na UTP 21, constituda de unidades de: triagem, reciclagem de resduos secos e orgnicos, armazenamento temporrio de resduos especiais, pesados e da construo civil, ponto de entrega voluntria (PEV) unidade de lavao de equipamentos e educao ambiental. Gerenciamento dos resduos slidos para diminuio do volume transportado ao aterro sanitrio nas UTPs 1, 2, 3 e 20. Aes: Implantao da Central de Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos do Continente na UTP 21, constituda de unidades de: triagem, reciclagem de resduos secos e orgnicos, armazenamento temporrio de resduos especiais, pesados e da construo civil, ponto de entrega voluntria (PEV) unidade de lavao de equipamentos e educao ambiental;

4.4.4

Programa de Melhoria Operacional e Ampliao da Coleta e Limpeza Pblica

Os sistemas de limpeza urbana so elementos essenciais ao planejamento urbano, proteo e conservao do meio ambiente e acima de tudo, garantia de uma qualidade de vida satisfatria para a populao. So definidos como os servios que tem sob sua responsabilidade a execuo da coleta, remoo, transporte e destino final de resduos slidos em geral, remoo de podas, animais mortos, veculos abandonados, varrio e lavagem de vias pblicas, conservao de monumentos, entre outros e possuem estreita relao com todos os demais componentes do saneamento bsico, em especial com a drenagem urbana. O servio de varrio (que pode ser manual ou mecanizada, dependendo da situao), por exemplo, que consiste na limpeza, sacheamento e remoo de resduos slidos depositados nos logradouros pblicos e sua destinao final, minimiza o entupimento de galerias pluviais, bueiros e o assoreamento dos cursos dgua, bem como prov um bom aspecto cidade. J o servio de capina, que compreende a manuteno das vias pblicas livres de matos e ervas daninhas colabora para que as guas pluviais escoem melhor. Por sua vez, o servio de limpeza do mobilirio pblico urbano (praas, mercados, feiras etc) compreende a coleta e acondicionamento preliminar dos resduos slidos gerados pela atividade humana nestes locais, prevenindo que o lixo se espalhe e provoque uma srie de transtornos j conhecidos. Complementa este servio, a limpeza das lixeiras pblicas e o gancheamento de resduos em ruas no pavimentadas. Tambm fundamental considerar questes polticas, organizacionais, legais entre outras, que interferem diretamente no comportamento das comunidades e dos setores produtivos. Para isto, imprescindvel contar com dados consistentes e confiveis sobre gerao e servios prestados, alm do controle operacional e funcional das atividades de limpeza pblica. A falta deste tipo de informao dificulta a administrao e a gesto adequada do sistema de resduos slidos o que torna, importantssimo um planejamento tcnico estratgico de modo a possibilitar a operacionalizao do sistema de modo apropriado. Outro aspecto a ser considerado que os servios de limpeza urbana tm carter dinmico e, portanto, seu planejamento deve conter certa dose de flexibilidade e
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capacidade de reajustes, quando necessrio em funo de variaes na gerao de resduos em cada setor, impedimentos ou desobstrues no sistema virio, eventos espordicos, sazonalidades entre outras circunstncias. Para atender a esta demanda operacional, prope-se o Programa de Melhoria Operacional e Ampliao do Sistema de Limpeza Pblica, que visa fornecer um modelo de otimizao dos servios referentes limpeza pblica e aos resduos slidos gerados no municpio de Florianpolis, com base na avaliao das limitaes da capacidade operacional e as disponibilidades de recursos locais.

Metas e Aes

Metas de Curto Prazo (2015):

Coleta e Limpeza pblica sustentvel do ponto de vista tcnico e econmico para atender 100% da demanda

Aes: Levantamento das zonas de gerao de resduos (zonas residenciais, comerciais, setores de concentrao de lixo pblico, rea de lazer etc), com respectivas densidades populacionais, tipificao urbanstica (informaes sobre avenidas, ruas, tipos de pavimentao, extenso, declividade, sentidos e intensidade de trfego, reas de difcil acesso etc) e socioeconmica. Escolha dos veculos coletores embasadas por informaes seguras sobre a quantidade e caractersticas dos resduos a serem coletados e transportados, formas de acondicionamento dos resduos, condies de acesso aos pontos de coleta. Redesenho dos itinerrios de coleta dos resduos slidos urbanos, contendo para cada um deles, um grfico de rea em mapa ou croqui, indicaes de incio e
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trmino com justificativas para o percurso, pontos de coleta manual (sem acesso a veculos), trechos com percurso morto e manobras especiais tais como r e retorno. Otimizao dos roteiros de coleta especial e varrio, limpeza de ruas, com alterao de freqncia, horrios, percursos e pessoal envolvido, quando necessrio. Integrao multi-modal do transporte de resduos por meio do estudo de viabilidade tcnica de cada opo. Verificar, em especial, a possibilidade de integrao com o transporte martimo, tendo em vista as condies locais do municpio. Implantao de sistemas logsticos mais sofisticados e gerenciamento de dados com uso de tecnologia da informao. Padronizao tcnica dos equipamentos, materiais, veculos e metodologias de trabalho. Capacitao de gestores envolvidos nas atividades relacionadas ao gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos do municpio de Florianpolis; Planejamento dos espaos territoriais de apoio ao gerenciamento dos resduos de limpeza pblica; Adoo de solues regionais compatveis com a situao diagnosticada nos diferentes pontos do territrio municipal, no encaminhamento de alternativas ao acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos; Implantao de uma gesto diferenciada para resduos de acordo com suas origens e caractersticas; Melhoramento das condies de trabalho (valorizao do trabalhador) e dos aspectos ambientais envolvidos nas atividades de transporte e transbordo dos resduos slidos urbanos. Melhoramento da integrao do sistema, de modo a alcanar ganhos em cobertura e celeridade do atendimento, economia, e eliminao de desperdcios.

 Preparao de um Manual de Operao e manuteno da coleta e limpeza pblica.

Logstica de movimentao dos resduos slidos urbanos e seu encaminhamento at a destinao final Aes: Estudo da movimentao dos resduos desde sua gerao no territrio municipal, com objetivo de avaliar-se o trajeto mais curto e mais seguro at a destinao final adequada.

4.4.5

. Programa de Disposio Final

Apesar da evoluo das tcnicas e alternativas para destinao final dos resduos slidos, a tecnologia mais econmica e acessvel em termos da realidade dos municpios brasileiros, incluindo Florianpolis, a forma de aterro sanitrio. O Aterro Sanitrio um espao destinado disposio final de resduos slidos gerados pelas diversas atividades humanas nas cidades, sendo operados dentro de tcnicas de engenharia e meio ambiente com normas rgidas que regulam sua implantao. Esses equipamentos urbanos essenciais ao sistema de resduos slidos de uma cidade devem possuir um controle de quantidade e de tipo de resduo e serem regidos por sistemas de proteo e monitoramento ambiental. Tomadas todas as providncias necessrias, os aterros sanitrios estaro aptos a operar, em bases que minimizem os riscos de contaminao do solo, da gua e do ar associados ao seu funcionamento. Outra preocupao necessria a ser levada em considerao no que diz respeito aos aterros sanitrios sobre sua localizao. As reas destinadas para implantao de aterros deste tipo tm uma vida til limitada e novas reas esto cada vez mais difceis de serem encontradas e licenciadas juntos aos centros urbanos, por diversos fatores intervenientes. Assim torna-se imprescindvel atuar de forma eficaz na potencializao da reciclagem com a progressiva diminuio da necessidade de aterramento sanitrio dos resduos.
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Metas e Aes

Metas de Curto Prazo (2015): Gesto associada da disposio final dos resduos slidos entre Municpios da Grande Florianpolis

Aes: Estudo de regionalizao visando a gesto integrada e associada de resduos slidos na regio da Grande Florianpolis e capacitao de agentes pblicos e tcnicos na gesto integrada e associada; Elaborao de Estudos de novas reas para a destinao final dos resduos slidos urbanos, priorizando Identificao de solues consorciadas ou compartilhadas da na Grande Florianpolis; Viabilizao de aterro sanitrio para atender a demanda de resduos slidos; Pesquisa de tecnologias apropriadas para a disposio final dos RSU da Grande Florianpolis;

Metas de Mdio prazo (2020): Disposio de resduos slidos urbanos em novo aterro sanitrio que atenda a demanda Aes: Implantao de gesto consorciada para destinao final dos resduos slidos entre os municpios da Grande Florianpolis;

Disposio de resduos slidos, no reciclveis, em novo aterro sanitrio para atender a demanda dos resduos slidos urbanos do Municpio e da regio por um perodo mnimo de 20 anos.

5. INTRUMENTOS DE AVALIAO E MONITORAMENTO O Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico se integrar ao conjunto de polticas pblicas de saneamento bsico de Florianpolis, e assim, seu conhecimento e sua efetividade na execuo so de interesse pblico e deve haver um controle sobre sua aplicao. Neste contexto, a avaliao e monitoramento assume um papel fundamental como ferramenta de gesto e sustentabilidade do Plano. Segundo a Escola Nacional de Admnistrao Pblica (ENAP), podemos entender avaliao como:

prtica de atribuir valor a aes. No caso dos projetos, programas e politicas do governo, significa uma atividade cujo objetivo de maximizar a eficcia dos programas na obteno dos seus fins e a eficincia na alocao de recursos para a consecuo dos mesmos.
Ainda segundo a ENAP, podemos entender mais detalhadamente:

Avaliao: Ferramenta que contribui para integrar as atividades do ciclo de gesto pblica. Envolve tanto julgamento como atribuio de valor e mensurao. No tarefa neutra, mas comprometida com princpios e seus critrios. Requer uma cultura, uma disciplina intelectual e uma familiaridade prtica, amparadas em valores. Deve estar presente, como componente estratgico, desde o planejamento e formulao de uma interveno, sua implementao (os conseqentes ajustes a serem adotados) at as decises sobre sua manuteno, aperfeioamento, mudana de rumo ou interrupo, indo at o controle.
Quanto ao monitoramento, a ENAP nos diz:

Monitoramento: Tambm conhecido como avaliao em processo, trata-se da utilizao de um conjunto de estratgias destinadas a realizar o acompanhamento de uma poltica, programa ou projeto. uma ferramenta utilizada para intervir no curso de um programa, corrigindo sua concepo. o exame contnuo dos processos,
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produtos, resultados e os impactos das aes realizadas. O monitoramento permite identificar tempestivamente as vantagens e os pontos frgeis na execuo de um programa e efetuar os ajustes necessrios maximizao dos seus resultados e impactos.
Como instrumentos de avaliao do PMISB do Municpio de Florianpolis sero adotados os Indicadores do Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento SNIS, os quais tem sido utilizados pela quase totalidade das Operadoras de Servios de gua e Esgoto existentes no Brasil, e o monitoramento se dar pelo acompanhamento e anlise do processo de avaliao. O Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS) surgiu em 1994 com a necessidade de um sistema de informaes sobre a prestao dos servios de gua, esgoto e manejo de resduos slidos provenientes de uma amostra de prestadores que operam no Brasil. O SNIS organizado em dois mdulos, sendo um sobre servios de gua e esgoto (AE) e outro sobre os servios de manejo de resduos slidos (RS), quanto drenagem ainda no existem indicadores consolidados pelo SNIS para este setor, ortanto, so proposto alguns indicadores para ser utilizados na avaliao e monitoramento do plano. O SNIS vinculado ao Ministrio das Cidades, e, dentro do Ministrio, Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental SNSA. A Lei 11.445/2007 estabelece que o Ministrio das Cidades deve criar e administrar o SINISA - Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico, devendo neste ano de 2010 trabalhar no seu desenvolvimento. No componente AE as informaes so fornecidas pelas instituies responsveis pela prestao dos servios de gua e esgotos, tais como companhias estaduais, autarquias ou empresas municipais, departamentos municipais e empresas privadas. O SNIS coleta as informaes mediante um aplicativo de coleta de dados denominado Coleta AE. As instituies preenchem o software e enviam as informaes solicitadas. Os programas de investimentos do Ministrio das Cidades, incluindo o PAC Programa de Acelerao do Crescimento, exigem o envio regular de dados ao SNIS, como critrio de seleo, de hierarquizao e de liberao de recursos financeiros.

A seguir, sero apresentados os indicadores a serem utilizados no processo de avaliao e monitoramento, para cada setor do saneamento bsico, bem como so relacionadas as informaes operacionais necessrias para a quantificao dos indicadores adotados Novos indicadores podero ser criados e aplicados ao saneamento bsico, conforme demanda da Prefeitura Municipal de Florianpolis. O ente regulador, a ser institudo entre o Municpio e os prestadores de servios, dever, de comum acordo com o Conselho Municipal de Saneamento Bsico, estabelecer o processo de avaliao conjunta com os setores abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza pblica e drenagem de guas pluviais.

Quadro ....: Informaes Operacionais para o Clculo dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis
CDIGO NOME DEFINIO Valor do produto da quantidade de economias Populao Atendida A01 com abastecimento de gua residenciais ativas de gua, no ltimo ms do ano, pela taxa mdia de habitantes por domiclio do estado (companhias estaduais) ou do municpio (entidades municipais), segundo dados do IBGE. Quantidade de ligaes ativas de gua rede pblica, providas ou no de aparelho de medio (hidrmetro), que contriburam para o faturamento no ltimo ms do ano. Quantidade de economias ativas de gua que contriburam para o faturamento no ltimo ms do ano. Quantidade de ligaes ativas de gua, providas de aparelho de medio (hidrmetro) em funcionamento regular, que contriburam para o faturamento no ltimo ms do ano. Comprimento total da malha de distribuio de gua, A05 Extenso da rede de gua incluindo adutoras, subadutoras e redes distribuidoras e excluindo ramais prediais, operada pelo prestador de servios no ltimo ms do ano. km ligaes economias ligaes Habitantes UNIDADE

Quantidade de A02 ligaes ativas de gua

Quantidade de A03 economias ativas de gua

Quantidade de A04 ligaes ativas de gua micromedidas

Volume

de

gua

disponvel

para

consumo,

compreendendo a gua captada pelo prestador de servios e a gua importada bruta, ambas tratadas na(s) unidade(s) de tratamento do prestador de A06 Volume de gua produzido servios, medido ou estimado na(s) da(s) 1.000 m/ano Estao(es) de Tratamento de gua ETA(s) ou Unidade(s) de Tratamento Simplificado (UTS). Inclui tambm os volumes de gua captada pelo prestador de servios que sejam disponibilizados para consumo sem tratamento, medidos na(s) entrada(s) do sistema de distribuio. Volume de gua apurado pelos aparelhos de medio prediais. Volume de gua consumido por todos os usurios, A10 Volume de gua consumido compreendendo o volume micromedido, o volume estimado para as ligaes desprovidas de aparelho de medio (hidrmetro) e o volume de gua tratada exportado. Volume de gua debitado ao total de economias (medidas e no medidas), para fins de faturamento. Inclui o volume de gua tratada exportado. Valor da soma dos volumes de gua medidos por A12 Volume de gua macromedido meio de macromedidores permanentes: na(s) sada(s) da(s) ETA(s) e das UTS(s) e nos pontos de entrada de gua tratada importada, se existirem. Quantidade de A13 economias residenciais ativas de gua 1.000 m/ano 1.000 m/ano 1.000 m/ano (hidrmetros) instalados nos ramais 1.000 m/ano

A08

Volume de gua micromedido

A11

Volume de gua faturado

Quantidade de economias residenciais de gua que contriburam para o faturamento no ltimo ms do ano. economias

Quadro .... Informaes Operacionais para o Clculo dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)
A14 Quantidade de economias ativas de Quantidade de economias ativas de gua, cujas respectivas ligaes so providas de aparelho de economia

medio (hidrmetro) em funcionamento regular, que gua micromedidas contriburam para o faturamento no ltimo ms do ano. Volume de gua bruta exportado Volume de gua A19 tratada exportado Volume de gua bruta transferido para outros agentes distribuidores, sem qualquer tratamento. Volume de gua potvel, previamente tratada (em ETA ou por simples desinfeco), transferido para outros agentes distribuidores. Deve ser computado nos Volumes de gua Consumido e Faturado. Quantidade de ligaes totais (ativas e inativas) de gua rede pblica, providas ou no de aparelho de medio (hidrmetro), existentes no ltimo ms do ano. Valor da soma dos volumes de gua para atividades operacionais e especiais, com o volume de gua recuperado. Comprimento total da malha de coleta de esgoto, incluindo redes de coleta, coletores e interceptadores e excluindo ramais prediais e emissrios de recalque, operada pelo prestador de servios no ltimo ms do ano. Volume de esgoto E05 coletado Volume de esgoto lanado na rede coletora (em geral considerado como sendo 80% a 85% do Volume de gua Consumido na rea atendida por esgotamento sanitrio). Volume de esgoto E06 tratado Volume de esgoto submetido a tratamento, medido ou estimado na entrada da(s) Estao(coes) de Tratamento de Esgoto ETE(s). Volume de esgoto faturado Quantidade de E09 ligaes totais de esgoto F02 Receita operacional direta-gua Volume de esgoto debitado ao total de economias, para fins de faturamento. Quantidade de ligaes totais (ativas e inativas) de esgoto rede pblica, existentes no ltimo ms do ano. Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de abastecimento de gua, resultante exclusivamente da aplicao das tarifas, excludos R$/ano ligaes 1.000 m/ano 1.000 m/ano 1.000 m/ano km 1.000 m/ano ligaes

A17

1.000 m/ano

1.000 m/ano

Quantidade de A21 ligaes totais de gua

A24

Volume de gua de servio

Extenso da rede de esgoto E04

E07

os valores decorrentes da venda de gua por atacado (bruta ou tratada). Receita operacional F03 direta-esgoto Valor faturado anual decorrente da prestao do servio de esgotamento sanitrio, resultante exclusivamente da aplicao das tarifas. Valor faturado anual decorrente das atividades-fim F05 Receita operacional total do prestador de servios. Resultado da soma da Receita Operacional Direta (gua, Esgoto e gua Exportada) e da Receita Operacional Indireta. Valor faturado anual decorrente da venda de gua, bruta ou tratada, por atacado. Corresponde receita resultante da aplicao de tarifas especiais ou de valores estabelecidos em contatos especiais. Quantidade de empregados, sejam funcionrios do F26 Quantidade total de empregados prprios prestador de servios, dirigentes ou outros, postos permanentemente e com nus disposio do prestador de servios, ao final do ano. empregados R$/ano R$/ano R$/ano

Receita operacional F07 direta-gua exportada (bruta ou tratada)

Quadro ....: Informaes Operacionais para o Clculo dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao) Populao urbana do(s) municpio(s) atendido(s) pelo prestador de servios com abastecimento de gua. Em geral, calculada a partir de projees do Censo demogrfico ou de dados e taxas de crescimento obtidos com base nos ltimos censos realizados pelo IBGE. Quantidade repeties, de em vezes, que no ano, inclusive registrados extravasamento habitantes

Populao Urbana nos municpios G06a atendidos com abastecimento de gua

Quantidade de extravasamentos de Q11 esgotos registrados

foram

extravasamentos na rede de coleta de esgotos. No caso de municpio atendido por mais de um sistema, as informaes dos diversos sistemas devem ser somadas. (produzido exportado) + tratada importado tratada

VD

Volumes de gua

5.1. INDICADORES ABASTECIMENTO DE GUA

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis

DEFINIO DO INDICADOR
Tarifa Mdia de gua

EQUAO

__F02__ ________________Receita Operacional Direta gua _______________ A11-A17-A19 Volume de gua Faturado Volumes de gua Exportados
ndice de Hidrometrao

A04* Quantidade de Ligaes Ativas de gua Micromedidas A02* Quantidade de Ligaes Ativas de gua
ndice de Micromedio Relativo ao Volume Disponibilizado

__A08__ _____Volume de gua Micromedido______ VD-A24 Volume de gua Disponibilizado para Distribuio (VD) - Volume de gua de Servio
ndice de Macromedio

A12-A19 Volume de gua Macromedido Volume de gua Tratada Exportado VD Volume de gua Disponibilizado para Distribuio (VD)
ndice de Perdas de Faturamento (A06+A18A24)A11 Volume de gua (Produzido + Tratada Importado De Servio) Volume de gua Faturado A06+A18A24 Volume de gua (Produzido + Tratada Importado De Servio)
* O clculo considera a mdia aritmtica da soma do valor de dezembro do ano anterior com o de dezembro do ano de referncia, dividida por dois.

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

IND.

DEFINIO DO INDICADOR
Consumo Micromedido por Economia

I14

Volume de gua Micromedido Quantidade de Economias Ativas de gua MIcromedidas

Consumo de gua Faturado por Economia

I17

Volume de gua Faturado Volume de gua Tratada Exportado Quantidade de Economias Ativas de gua
Extenso da Rede de gua por Ligao

I20

_____Extenso da Rede de gua_____ Quantidade de Ligaes Totais de gua

Consumo Mdio per Capita de gua

I22

Volume de gua Consumido Volume de gua Tratada Exportado Populao Atendida com Abastecimento de gua
ndice de Atendimento de gua

I23

__________Populao Atendida com Abastecimento de gua _________ Populao Urbana dos Municpios Atendidos com Abastecimento de gua
Volume de gua Disponibilizado por Economia

I25

Volume de gua Disponibilizado para Distribuio (VD) Quantidade de Economias Ativas de gua

Quadro ....: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

IND.

DEFINIO DO INDICADOR
ndice de Faturamento de gua

EQUAO

UNIDADE

A11

I28

_______________Volume de gua Faturado_______________

A06+A18-A24

percentual

Volume de gua (Produzido + Tratada Importado De Servio)

Participao da Rec. Oper. Direta de gua na Receita Oper. Total

F02F07

I40

Receita Operacional Direta gua F05 Receita Operacional Total

ndice de Micromedio Relativo ao Consumo

percentual

A08

I44

Volume de gua Micromedidado A10-A19 Volume de gua Consumido Volume de gua Tratada Exportado
ndice de Produtividade: Empregados Prprios por Mil Ligaes de gua

percentual

A01

I45

Quantidade Total de Empregados Prprios G06a Quantidade de Ligaes Ativas de gua

percentual

ndice de Perdas na Distribuio

(A06+A18A24)A10

I49

Volume de gua (Produzido + Tratado Importado De Servio) Volume de gua Consumido

A06+A18-A24

percentual

Volume de gua (Produzido + Tratado Importado De Servio)

5.2. INDICADORES - ESGOTAMENTO SANITRIO

Quadro ....: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis

IND.

DEFINIO DO INDICADOR
Tarifa Mdia de Esgoto

EQUAO

EXPRESSO EM

F03

I06

Receita Operacional Direta Esgoto E07 Volume de Esgoto Faturado

R$/m

I15

ndice de Coleta de Esgoto

__E05__ A10-A19

percentual

________________Volume de Esgoto Coletado_______________

Volume de gua Consumida Volume de gua Tratada Exportado

ndice de Tratamento de Esgoto

E06

I16

Volume de Esgoto Tratado E05 Volume de Esgoto Coletado

Extenso da Rede de Esgoto por Ligao

percentual

E04*

I21

_____Extenso da Rede de Esgoto______ E09* Quantidade de Ligaes Totais de Esgoto

m/ligao

* O clculo considera a mdia aritmtica da soma do valor de dezembro do ano anterior com o de dezembro do ano de referncia, dividida por dois.

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Participao da Rec. Oper. Direta de Esgoto na Receita Oper. Total

EQUAO

EXPRESSO EM

F03

I41

Receita Operacional Direta Esgoto F05 Receita Operacional Total

ndice de Esgoto Tratado Referido gua Consumida

percentual

_E06__

I46

_________________Volume de Esgoto Tratado________________ A10-A19 Volume de gua Consumido Volume de gua Tratada Exportado
Extravasamento de Esgotos por Extenso de Rede

percentual

Q11

I82

Quantidade de Extravasamentos de Esgotos Registrados E04 Extenso da Rede de Esgoto

extravasamento./km

5.3. INDICADORES - DRENAGEM URBANA

Quadro ...: Indicadores de avaliao sugeridos para o Setor de Drenagem Urbana.

Indicador

Frmula [Populao Urbana Atendida por Sistema de Drenagem Urbana / Populao Urbana do Municpio] * 100 [Extenso do Sistema de Drenagem Urbana/ Extenso Total do Sistema Virio Urbano]*100 Total de Ocorrncias de Alagamentos na UTP no perodo de um ano / rea da UTP [Nmero de vias com sistema de drenagem urbana sem ocorrncia de alagamentos na UTP / Nmero de vias com sistema de drenagem urbana na UTP] * 100 [rea Urbanizada do Municpio / rea Total do Municpio] * 100 ltimo Intervalo entre Manutenes, por canal.

Unidade

Atendimento do Sistema de Drenagem

Vias Urbanas com Sistema de Drenagem Ocorrncia de Alagamentos na UTP

% Nmero de Pontos de Alagamento / km

Eficincia do Sistema de Drenagem Urbana na UTP

rea urbanizada

Periodicidade de Manuteno do Canal

meses

5.4. INDICADORES - RESDUOS SLIDOS

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR

EQUAO

EXPRESSO EM

Taxa de empregados em relao populao urbana:

empregados / (Ge015+Ge016)x1.00 0 Ge002 1.000 habitantes

I001

Quantidade total de empregados no manejo de RSU Populao urbana

I003

Incidncia das despesas com o manejo de RSU nas despesas correntes da prefeitura:

percentual

Despesa total da prefeitura com manejo de RSU

Despesa corrente total da Prefeitura

(Ge023+Ge009) x 100 Ge010

Incidncia das despesas com empresas contratadas para execuo de servios de manejo RSU nas despesas com manejo de RSU:

Despesa da prefeitura com empresas contratadas

I004
Despesa total da prefeitura com manejo de RSU

Ge009 x 100 (Ge023+Ge009)

percentual

Auto-suficincia financeira da Prefeitura com o manejo de RSU:

I005

____Receita arrecadada com manejo de RSU____ Despesa total da prefeitura com manejo de RSU

Ge006 x 100 (Ge023+Ge009)

percentual

Quadro ....: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Despesa per capita com manejo de RSU em relao populao urbana:

EQUAO

EXPRESSO EM

I006

Despesa total da prefeitura com manejo de RSU

Populao urbana

R$ / habitante (Ge023+Ge009) Ge002

Incidncia de empregados prprios no total de empregados no manejo de RSU:

I007

Ge015 x 100 Quantidade de empregados prprios no manejo de RSU (Ge015+Ge016) Quantidade total de empregados no manejo de RSU

percentual

Incidncia de empregados de empresas contratadas no total de empregados no manejo de RSU:

I008

Ge016 x 100 Quantidade de empregados de empresas contratadas (Ge015+Ge016) Quantidade total de empregados no manejo de RSU

percentual

Incidncia de empregados gerenciais e administrativos no total de empregados no manejo de RSU:

I010

(Ge050+Ge051) x 100 Quantidade de empregados gerenciais e administrativos (Ge015+Ge016) Quantidade total de empregados no manejo de RSU

percentual

I016

Taxa de cobertura do servio de coleta de RDO em relao populao urbana:

percentual

Populao atendida declarada Populao urbana

(Co050+Co051) x 100 Ge002

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Taxa de terceirizao do servio de coleta de RDO+RPU em relao quantidade coletada:

EQUAO

EXPRESSO EM

I017

Co117 x 100 Quantidade total coletada por empresas contratadas (Co116+Co117) Quantidade total coletada

percentual

I018

Produtividade mdia dos empregados na coleta (coletadores + motoristas) na coleta (RDO + RPU) em relao massa coletada:

(Co116+Co117)x1.000

Kg/empregado

_________________Quantidade total coletada_________________ Quantidade total de (coletadores motoristas) x quantidade de dias teis por ano (313)
Taxa de empregados (coletadores + motoristas) na coleta (RDO + RPU) em relao populao urbana:

(Co029+Co030)x313

/dia

empregados/

I019

Quantidade total de (coletadores + motoristas) Populao urbana

(Co029+Co030)x1.000 Ge002

1.000 habitantes

I021

Massa coletada (RDO + RPU) per capita em relao populao urbana:

(Co116+Co117)1.000 Quantidade total coletada Populao urbana Ge002 x365

Kg/habitante /dia

Massa (RDO) coletada per capita em relao populao atendida com servio de coleta:

(Co108+Co109)x1.000 Kg / habitante (Co050+Co051)x365 / dia

I022

Quantidade total de RDO coletada Populao atendida declarada

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Custo unitrio mdio do servio de coleta (RDO + RPU):

EQUAO

EXPRESSO EM

I023

Despesa total da prefeitura com servio de coleta Quantidade total coletada

(Co132+Co011) (Co116+Co117)

R$ / tonelada

I024

Incidncia do custo do servio de coleta (RDO + RPU) no custo total do manejo de RSU:

percentual

(Co132+Co011) x 100 Despesa total da prefeitura com servio de coleta (Ge023+Ge009) Despesa total da prefeitura com manejo de RSU

Incidncia de (coletadores + motoristas) na quantidade total de empregados no manejo de RSU:

I025

(Co029+Co030) x 100 Quantidade total de (coletadores + motoristas) (Ge015+Ge016) Quantidade total empregados no manejo de RSU percentual

I026

Taxa de resduos slidos da construo civil (RCD) coletada pela Prefeitura em relao quantidade total coletada:

percentual Cc013 x 100

Quant. total de res. slidos da const. civil coletados pela Prefeitura

(Co116+Co117)

Quantidade total coletada

Taxa da quantidade total coletada de resduos pblicos (RPU) em relao quantidade total coletada de resduos slidos domsticos (RDO):

I027

Quant. total coletada de resduos slidos pblicos Quant. total coletada de resduos slidos domsticos

(Co112+Co113) x 100 (Co108+Co109)

percentual

Quadro 41: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADORES SOBRE COLETA SELETIVA E TRIAGEM INDICADOR DEFINIO DO INDICADOR

Taxa de recuperao de materiais reciclveis (exceto matria orgnica e rejeitos) em relao quantidade total (RDO + RPU)

EQUAO

EXPRESSO EM

I031

percentual

coletada:

Cs009 x 100 Quant. total de materiais recuperados (Co116+Co117) __(exceto mat. orgnica e rejeitos)__ Quantidade total coletada

Massa recuperada per capita de materiais reciclveis (exceto matria orgnica e rejeitos) em relao populao urbana:

I032

Quant. total de materiais reciclveis recuperados _______(exceto mat. orgnica e rejeitos)_______ Populao urbana

Cs009 x 1.000 Ge002

Kg/habitantes/ ano

I033

Taxa de material recolhido pela coleta seletiva (exceto mat.

orgnica) em relao quantidade total coletada de resduos sl. domsticos:

Quantidade total de material recolhida pela coleta seletiva (Cs023+Cs024) x 100 ____________(exceto mat. orgnica)____________ (Co108+Co109) Quantidade total coletada de resduos slidos domsticos (RDO) percentual

Quadro 41: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Incidncia de papel e papelo no total de material recuperado:

EQUAO

EXPRESSO EM

I034

percentual

____Quantidade de papel e papelo recuperados____ Quantidade total de materiais reciclveis recuperados (exceto mat. orgnica e rejeitos)

Cs010 x 100 Cs009

Incidncia de plsticos no total de material recuperado:

___Quantidade de plsticos recuperados___

I035

Quantidade total de materiais reciclveis recuperados (exceto mat. orgnica e rejeitos)

Cs011 x 100 percentual Cs009

I038

Incidncia de metais no total de material recuperado:

percentual ________Quantidade de metais recuperados________ Cs012 x 100

Quantidade total de materiais reciclveis recuperados (exceto mat. orgnica e rejeitos) Cs009

Incidncia de vidros no total de material recuperado:

_____Quantidade de vidros recuperados_____

I039
Quantidade total de materias reciclveis recuperados (exceto mat. orgnica e rejeitos)

Cs013 x 100 percentual Cs009

Quadro ...: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR

EQUAO

EXPRESSO EM

Incidncia de outros materiais (exceto papel, plstico, metais e vidros) no total de material recuperado:

I040

____Quantidade de outros materiais recuperados____ Quantidade total de materiais reciclveis recuperados (exceto mat. orgnica e rejeitos)

Cs014 x 100 percentual Cs009

Taxa de material recolhido pela coleta seletiva (exceto mat. orgnica) em relao quantidade total coletada de resduos slidos domsticos:

I053
Quant. total de material recolhido pela coleta sel. __________________(exceto mat. org.)__________________ Quant. total coletada de resduos slidos domsticos (RDO)

(Cs023+Cs024+Cs048)x10 0 (Co108+Co109)

percentual

INDICADORES SOBRE COLETA DE RESDUOS SLIDOS DE SERVIOS DE SADE

Massa de RSS coletada per capita em relao populao urbana:

Kg/1.000 Quantidade total coletada de RSS Populao urbana (Rs028+Rs008) x 10 Ge002 x 365
6

I036

habitantes/dia

Taxa de RSS coletada em relao quantidade total coletada:

Quantidade total coletada de RSS

I037

Quantidade total coletada

(Rs028+Rs008) x 100 (Co116+Co117)

percentual

Quadro ....: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADORES SOBRE SERVIOS DE VARRIO INDICADOR DEFINIO DO INDICADOR

Taxa de terceirizao dos varredores:

EQUAO

EXPRESSO EM

I041

Quantidade de varredores de empresas contratadas Quantidade total de varredores

Va008 x 100 percentual (Va007+Va008)

Taxa de terceirizao da extenso varrida:

Extenso de sarjeta varrida por empresas contratadas

I042

Extenso total de sarjeta varrida

Va011 x 100 percentual (Va010+Va011)

Custo unitrio mdio do servio de varrio (Prefeitura + empresas contratadas):

(Va037+Va019)

I043

Despesa total da prefeitura com servio de varrio (Va010+Va011) Extenso total de sarjeta varrida

R$ / km

Produtividade mdia dos varredores (Prefeitura + empresas contratadas):

(Va010+Va011)

Km/empregado /dia

I044

_____Extenso total de sarjeta varrida_____ (Va007+Va008)x313 (quantidade total de varredores quantidade de dias teis por ano (313)

Quadro ....: Relao dos Indicadores para a Avaliao e Monitoramento do PMISB do Municpio de Florianpolis (continuao)

INDICADOR

DEFINIO DO INDICADOR
Taxa de varredores em relao populao urbana:

EQUAO

EXPRESSO EM

empregado /

I045

Quantidade total de varredores Populao urbana

(Va007+Va008)x1.000 Ge002

1.000 habitantes

Incidncia do custo do servio de varrio no custo total com manejo de RSU:

I046
Despesa total da Prefeitura com servio de varrio Despesa total da Prefeitura com manejo de RSU

(Va037+Va019) percentual (Ge023+Ge009)

I047

Incidncia de varredores no total de empregados no manejo de RSU:

(Va007+Va008) x 100

percentual

_________Quantidade total de varredores_________ (Ge015+Ge016) Quantidade total de empregados no manejo de RSU

INDICADORES SOBRE SERVIOS DE CAPINA E ROADA

Taxa de capinadores em relao populao urbana:

empregado/ (Cp005 + Cp006) x 1.000

I051

Quantidade total de capinadores Ge002 Populao urbana

1.000 habitantes

I052

Incidncia de capinadores no total empregados no manejo de RSU:

(Cp005+Cp006) x 100 ________Quantidade total de capinadores________ (Ge015+Ge016) Quantidade total de empregados no manejo de RSU

percentual

6. EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS As aes para emergncias e contingncias buscam destacar as estruturas disponveis e estabelecer as formas de atuao dos rgos operadores, tanto de carter preventivo como corretivo, procurando elevar o grau de segurana e a continuidade operacional das instalaes afetadas com os servios de saneamento. Na operao e manuteno dos servios de saneamento devero ser utilizados mecanismos locais e corporativos de gesto, no sentido de prevenir ocorrncias indesejadas atravs do controle e monitoramento das condies fsicas das instalaes e dos equipamentos visando minimizar ocorrncia de sinistros e interrupes na prestao dos servios. Em caso de ocorrncias atpicas, que extrapolam a capacidade de atendimento local, os rgos operadores devero dispor de todas as estruturas de apoio (mo de obra, materiais e equipamentos), de manuteno estratgica, das reas de gesto operacional, de controle de qualidade, de suporte como comunicao, suprimentos e tecnologias de informao, dentre outras. A disponibilidade de tais estruturas possibilitar que os sistemas de saneamento bsico no tenham a segurana e a continuidade operacional comprometidas ou paralisadas. As aes de carter preventivo, em sua maioria, buscam conferir grau adequado de segurana aos processos e instalaes operacionais, evitando descontinuidades nos servios. Como em qualquer atividade, no entanto, existe a possibilidade de ocorrncia de situaes imprevistas. As obras e os servios de engenharia em geral, e as de saneamento em particular, so planejados respeitando-se determinados nveis de segurana resultantes de experincias anteriores e expressos em legislaes e normas tcnicas especficas. Ao considerar as emergncias e contingncias, foram propostas, de forma conjunta, aes e alternativas que o executor dever levar em conta no momento de tomada de deciso em eventuais ocorrncias atpicas, e, ainda, foram considerados os demais

129

planos setoriais existentes e em implantao, que devem estar em consonncia com o PMISB. Alm de destacar as aes que podem ser previstas para minimizar o risco de acidentes, e orientar a atuao dos setores responsveis para controlar e solucionar os impactos causados por situaes crticas no esperadas, A seguir so apresentadas algumas aes de emergncias e contingncias a serem adotadas para os servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos.

129

6.1. ABASTECIMENTO DE GUA

Quadro ...: Aes de Emergncias e Contingncias para setor de abastecimento de gua ALTERNATIVAS PARA EVITAR PARALISAO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIA ORIGEM
Inundao das captaes de gua com danificao de equipamentos

AES PARA EMERGNCIA E CONTINGNCIA

Verificao e adequao de plano de ao s caractersticas da ocorrncia Comunicao populao / instituies / autoridades / Defesa Civil

Falta de gua generalizada

eletromecnicos / estruturas Comunicao Polcia Deslizamento de encostas / movimentao do solo / solapamento de apoios de estruturas com arrebentamento da aduo de gua bruta Interrupo prolongada no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de produo de gua Vazamento de cloro nas instalaes de tratamento de gua Qualidade inadequada da gua dos mananciais Comunicao Operadora em exerccio de energia eltrica Deslocamento de frota grande de caminhes tanque Controle da gua disponvel em reservatrios Reparo das instalaes danificadas Implementao do Programa de Ao e Emergncia Cloro Implementao de rodzio de abastecimento

Aes de vandalismo Deficincias de gua nos mananciais em perodos de estiagem Interrupo temporria no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de produo de gua Interrupo no fornecimento de energia Verificao e adequao de plano de ao s caractersticas da Ocorrncia Comunicao populao / instituies / autoridades Comunicao Polcia Comunicao Operadora em exerccio de energia eltrica

Falta de gua parcial ou localizada

eltrica em setores de distribuio

Deslocamento de frota de caminhes tanque Danificao de equipamentos de estaes elevatrias de gua tratada Danificao de estruturas de reservatrios e elevatrias de gua tratada Rompimento de redes e linhas adutoras de gua tratada Aes de vandalismo Reparo das instalaes danificadas Transferncia de gua entre setores de abastecimento

6.2. ESGOTAMENTO SANITRIO A carncia de rede coletora de esgoto, o elevado nmero de fossas e a performance no satisfatria das estaes de tratamento de esgoto colocam em risco a qualidade dos recursos hdricos do municpio. A interrupo da coleta e tratamento de esgoto, alm do risco de contaminar cursos de gua superficiais e subterrneas, poder gerar imensos transtornos populao, sade pblica, alm da degradao ambiental. Neste contexto, as aes de emergncias e contingncias esto detalhadas a seguir.

132

Quadro ....: Emergncias e Contingncias para extravasamento de esgoto de ETE ou elevatria ALTERNATIVAS PARA EVITAR PARALISAO DO SISTEMA DE TRATAMENTO DE ESGOTO EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIA ORIGEM AES PARA EMERGNCIA E CONTINGNCIA Comunicar CELESC a interrupo de energia Interrupo no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de bombeamento Acionar gerador alternativo de energia Instalar tanque de acumulao do esgoto extravasado com o objetivo de evitar contaminao do solo e gua Extravasamento de esgoto em ETE por paralisao do funcionamento desta unidade de tratamento Comunicar aos rgos de controle ambiental os problemas com os equipamentos e a Danificao de equipamentos eletromecnicos ou estruturas Instalar equipamento reserva Comunicar o ato de vandalismo Polcia local Aes de vandalismo Executar reparo das instalaes danificadas com urgncia Extravasamento de esgoto em estaes elevatrias Interrupo no fornecimento de energia eltrica nas instalaes de bombeamento Acionar gerador alternativo de energia Instalar tanque de acumulao do esgoto extravasado com o objetivo de evitar 143 143 Comunicar CELESC a interrupo de energia possibilidade de ineficincia e paralisao das unidades de tratamento

contaminao do solo e gua Comunicar aos rgos de controle ambiental os problemas com os equipamentos e a Danificao de equipamentos eletromecnicos ou estruturas Instalar equipamento reserva Comunicar o ato de vandalismo Polcia local Aes de vandalismo Executar reparo das instalaes danificadas com urgncia possibilidade de ineficincia e paralisao das unidades de tratamento

143 143

Quadro ....: Emergncias e Contingncias para rede coletora de esgoto danificada ALTERNATIVAS PARA EVITAR PARALISAO DO SISTEMA DE TRATAMENTO DE ESGOTO EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIA ORIGEM AES PARA EMERGNCIA E CONTINGNCIA Executar reparo da rea danificada com urgncia

Desmoronamento de taludes ou paredes de canais

Sinalizar e isolar a rea como meio de evitar acidentes

Eroses de fundo de vale Rompimento de coletores, interceptores e emissrios

Executar reparo da rea danificada com urgncia

Comunicar aos rgos de controle ambiental sobre o rompimento em alguma parte do sistema de coleta de esgoto

Rompimento de pontos para travessia de veculos

Comunicar as autoridades de trnsito sobre o rompimento da travessia Sinalizar e isolar a rea como meio de evitar acidentes Executar reparo da rea danificada com urgncias

Ocorrncia de retorno de

Obstruo em coletores de esgoto

Isolar o trecho danificado do restante da rede com o objetivo de manter o atendimento

143 143

das reas no afetadas pelo rompimento Executar reparo das instalaes danificadas com urgncia Executar trabalhos de limpeza e desobstruo esgoto nos imveis Lanamento indevido de guas pluviais na rede coletora de esgoto Executar reparo das instalaes danificadas Comunicar Vigilncia Sanitria Ampliar a fiscalizao e o monitoramento das redes de esgoto e de captao de guas pluviais com o objetivo de identificar ligaes clandestinas, regularizar a situao e implantar sistema de cobrana de multa e punio para reincidentes

143 143

Quadro....: Emergncias e Contingncias para contaminao por fossas ALTERNATIVAS PARA EVITAR PARALISAO DO SISTEMA DE TRATAMENTO DE ESGOTO EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIA ORIGEM AES PARA EMERGNCIA E CONTINGNCIA Promover o isolamento da rea e conteno do resduo com o objetivo de reduzir a contaminao Rompimento, extravasamento, vazamento e/ou infiltrao de esgoto por ineficincia de fossas Vazamentos e contaminao de solo, curso hdrico ou lenol freticos por fossas Construo de fossas inadequadas e ineficientes Conter vazamento e promover a limpeza da rea com caminho limpa fossa, encaminhando o resduo para a estao de tratamento de esgoto Exigir a substituio das fossas negras por fossas spticas e sumidouros ou ligao do esgoto residencial rede pblica nas reas onde existe esse sistema Implantar programa de orientao quanto a necessidade de adoo de fossas spticas em substituio s fossas negras e fiscalizar se a substituio est acontecendo nos prazos exigidos Ampliar o monitoramento e fiscalizao destes equipamentos na rea urbana e na zona rural, principalmente nas fossas localizadas prximas aos cursos hdricos e pontos de captao subterrnea de gua para consumo humano

Inexistncia ou ineficincia do monitoramento

143 143

6.3. DRENAGEM URBANA

Quadro .... Exemplos de Aes de Emergncia e Contingncia relacionadas ao Sistema de Drenagem Urbana. EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIAS AES Verificar o uso do solo previsto para regio. Comunicar ao setor de planejamento a necessidade de ampliao ou correo da rede de drenagem. Comunicar ao setor de fiscalizao sobre a presena de mau cheiro ou lixo. Aumentar o trabalho de conscientizao da populao sobre a utilizao dos canais de drenagem. Comunicar o setor de manuteno sobre a ocorrncia. Aumentar o trabalho de conscientizao da populao sobre a utilizao dos canais de drenagem. Comunicar o setor de manuteno sobre a ocorrncia. Verificar se os intervalos entre as manutenes peridicas se encontram satisfatrios. Deve-se mobilizar os rgos competentes para realizao da manuteno da micro drenagem. Acionar a autoridade de trnsito para que sejam traadas rotas alternativas a fim de evitar o Situaes de Alagamento, problemas relacionados a micro drenagem. agravamento do problema. Acionar um tcnico responsvel designado para verificar a existncia de risco a populao (danos a edificaes, vias, risco de propagao de doenas, etc.). Propor solues para resoluo do problema, com a participao da populao e informando a mesma sobre a importncia de se preservar o sistema de drenagem. Inundaes, enchentes provocas pelo transbordamento de rios, crregos ou canais de drenagem. O sistema de monitoramento deve identificar a intensidade da enchente e acionar o sistema de alerta respectivo. Comunicar ao setor responsvel (prefeitura e/ou defesa civil) para verificao

Inexistncia ou ineficincia da rede de drenagem urbana

Presena de Esgoto ou Lixo nas galerias de guas pluviais Presena de materiais de grande porte, como carcaas de eletrodomsticos, mveis ou pedras.

Assoreamento do de bocas de lobo, bueiros e canais.

143 143

de danos e riscos populao. Comunicar o setor de assistncia social para que sejam mobilizadas as equipes necessrias e a formao dos abrigos.

143 143

6.4. RESDUOS SLIDOS

Quadro ....: Aes de Emergncia e Contingncia para o Setor de Resduos Slidos. EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIAS AES

1. VARRIO 1.1.Paralisao do Sistema de Varrio 2. COLETA DE RESDUOS 2.1.Paralisao do Servio de Coleta Domiciliar

Acionar os funcionrios da Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano para efetuarem a limpeza dos pontos mais crticos e centrais da cidade. Empresas e veculos previamente cadastrados devero ser acionados para assumirem emergencialmente a coleta nos roteiros programados, dando continuidade aos trabalhos. Contratao emergncia. de empresa especializada em carter de

2.2.Paralisao das Coletas Seletiva e de Resduos de Celebrar contrato emergencial com empresa especializada na Servio de Sade coleta de resduos.

2.3.Paralisao da Coleta de resduo da varrio e animais Acionar a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento mortos urbano. Contratao de empresa especializada em carter de

143 143

EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIAS AES

emergncia. 3. TRATAMENTO DE RESDUOS 3.1.Paralisao nos Centros de Triagem e Estao de Transbordo 4. DESTINAO FINAL 4.1. Paralisao total do Aterro Sanitrio Os resduos devero ser transportados e dispostos em cidades vizinhas, tais como, Brusque, Joinvile e outras, com a devida autorizao da FATMA. Realizar venda dos resduos reciclveis no sistema de venda de caminho fechado.

4.2. Paralisao parcial do Aterro, no caso de incndio, Evacuao da rea cumprindo os procedimentos internos de exploso e/ou vazamento txico segurana. Acionamento do Corpo de Bombeiros. 5. PODAS, SUPRESSES DE VEGETAO DE PORTE ARBREO Acionamento da Concessionria de Energia Eltrica 5.1. Tombamento de rvores Acionamento do Corpo de Bombeiros e Defesa Civil Mobilizao de equipe de planto e equipamentos.

143 143

EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS OCORRNCIAS AES

6. CAPINA E ROAGEM 6.1. Paralisao do servio de capina e roada

Acionar equipe operacional da Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano para cobertura e continuidade do servio.

143 143

7. DIVULGAO DO PLANO O processo de divulgao do PMISB, tem por objetivo divulgar as caractersticas, critrios e procedimentos do Plano de Saneamento Bsico de Florianpolis, bem como, em fases posteriores, divulgar os resultados de desempenho fsico financeiro e gesto para subsidiar uma nova etapa de planejamento, quando da reviso do Plano. Especificamente a divulgao tem como objetivos: Garantir que as instituies pblicas e privadas, bem como as concessionrias prestadoras de servio, tenham amplo conhecimento das aes do Plano e suas respectivas responsabilidades; Manter mobilizada a populao e assegurar o amplo conhecimento das aes necessrias para a efetiva implementao do PMISB, bem como das suas responsabilidades; Transparecer as atividades do Plano;

7.1. CONTEDOS DA CAMPANHA DE DIVULGAO Os contedos e estratgias levaro em conta os seguintes contedos mnimos necessrios: Estratgias e polticas federais, estaduais e municipais sobre o Saneamento Bsico; Princpios, objetivos e diretrizes do PMISB; Objetivos especficos e metas de cada Setor do PMISB; Programas e projetos a serem implantados para o operacionalizao do Plano. Procedimentos avaliao e monitoramento do PMISB.

7.2. Os Meios a Serem Utilizados O principal meio de divulgao a ser utilizado ser o Sistema de Informaes de Saneamento Bsico de Florianpolis, o SISFLOR, e ali devem estar disponveis todas as
148

informaes pertinentes, conforme o PMISB. O SISFLOR dever estar interligado ao portal da PMF, e dever ser de fcil localizao. Assim, devem ser utilizados os seguintes meios de comunicao: Sistema de Informaes de Saneamento Bsico de Florianpolis, o SISFLOR; Conferncia Municipal de Saneamento Bsico; Realizao de Seminrios e Palestras em parceria com ONG e instituies de ensino; Meios de Comunicao Massiva: jornal, rdio, televiso, Capacitaes e Treinamentos para servidores; Elaborao de uma cartilha explicativa do PMISB; Boletins, panfletos, pster, cartazes, etc,

7.3. Responsvel da Campanha O responsvel pela divulgao do Plano, necessariamente deve ser o Titular dos servios tambm responsvel pela elaborao do Plano. Portanto a Prefeitura Municipal de Florianpolis, atravs do rgo Municipal incumbido do Planejamento e Gesto do Saneamento Bsico, dever ser o responsvel pela divulgao do PMISB. Atualmente este rgo a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental, que por sua vez dever executar as seguintes aes: Implantao do Sistema de Informaes de Saneamento Bsico de Florianpolis (SISFLOR); Alocao de tcnicos especializados em superviso, acompanhamento e contratao dos servios para elaborao de cartilhas, boletins e panfletos, e meios de divulgao. Estabelecimento de um servio de recepo de queixas e denncias sobre andamento do Plano (Ouvidoria).

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7.4. Atividades de divulgao a serem realizadas Utilizando a prpria estrutura e capacidade da Prefeitura Municipal de Florianpolis, sero realizadas as seguintes atividades: Compatibilizao com outros sistemas de informaes municipais e atualizao permanente das informaes disponibilizadas atravs do SISFLOR; Auxiliar o Conselho Municipal de Saneamento Bsico para realizao da Conferncia Municipal de Saneamento Bsico, conforme a Lei Orgnica 7.474/2007, garantindo a participao de (i) representantes, lideranas e tcnicos das instituies pblicas e populao civil organizada; (ii) Representantes de ONG (comunidades, associaes, cooperativas, colnias e outros); (iii) Representantes das instituies tcnicas regionais; (iv) Prefeitos, assessores e tcnicos dos municpios da regio metropolitana da Grande Florianpolis. Para este evento dever ser preparada uma cartilha informativa para garantir o acesso s informaes pertinentes ao evento, e divulgar o material e ata atravs o SISFLOR. Realizar palestras e seminrios abordando os conceitos das atividades do plano, apresentando a proposta de programao ao Conselho Municipal de Saneamento Bsico, para sua avaliao e recomendaes. Para estes eventos devero ser preparados materiais informativos para garantir o acesso s informaes pertinentes ao evento, e divulgar o material e ata atravs o SISFLOR; Capacitaes e Treinamentos para servidores atravs de reunies especiais e oficinas organizadas pela SMHSA-PMF para amplo conhecimento das aes do plano, bem como das responsabilidades de cada entidade para uma efetiva implementao do Plano; Produo de Boletins, cartilhas, cartazes, psteres, panfletos que Sero utilizados e/ou entregues com motivo dos seminrios, palestras, treinamento e outros eventos e divulgao do Plano. Trata-se de objetivar em linguagem simples e resumida os contedos do Plano para facilitar sua compreenso nos membros da sociedade civil organizada, poderes executivo, legislativo e judicirio, bem como das entidades privadas e populao em geral.

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8. COMPATIBILIZAO COM PMIB COM PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS A compatibilizao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico (PMISB) com as polticas de recursos hdricos foi parte integrante da elaborao deste Plano. Apesar do Plano Estadual de Recursos Hdricos de Santa Catarina no estar concludo, as polticas estabelecem diretrizes claras para as aes a serem executadas. Estas foram levadas em considerao principalmente quando da elaborao dos princpios, objetivos gerais, diretrizes e objetivos especficos do PMISB. A seguir so apresentados alguns procedimentos estratgicos para a efetivao desta compatibilidade de Planos: Encaminhamento imediato de cinco cpias do PMISB ao gestor estadual do Plano Estadual de Recursos Hdricos, a Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel SDS, aps a aprovao de seu Projeto de Lei; Criar um convnio de cooperao entre a Prefeitura de Florianpolis atravs da Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental SMHSA e o Governo do Estado atravs da Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel SDS, para garantir o dilogo entre as entidades; Estabelecimento de uma agenda permanente de encontros e reunies entre tcnicos da SMHSA e SDS; Realizao de uma Oficina de Compatibilizao em Florianpolis quando da fase de concluso do Plano Estadual de Recursos Hdricos, para serem apresentadas os princpios, objetivos gerais, diretrizes, objetivos especficos e metas do PMISB ao grupo gestor do Plano Estadual;

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9. OUTROS MECANISMOS COMPLEMENTARES Para a execuo deste Plano Municipal de Saneamento Bsico, devem ser estabelecidos algumas aes para em busca da efetivao, eficincia e eficcia do Plano. Podemos definir as seguintes: Contratao de Engenheiros e Tcnicos da rea se saneamento e meio ambiente, para garantir o rigor tcnicos das aes e programas a serem executados; Aquisio de equipamentos de trabalho modernos e atuais, como computadores e GPS, disponibilizados em ambiente de trabalho adequado a execuo das atividades de gesto, planejamento e execuo das aes de saneamento bsico decorrentes do PMISB Atualizao tecnolgica permanente dos sistemas, materiais e equipamentos utilizados pelos tcnicos responsveis pela execuo e acompanhamento do PMISB Adequado planejamento e aplicao econmico-financeiro dos recursos existentes no Fundo Municipal de Saneamento Bsico, garantindo a sustentabilidade dos programas e aes decorrentes do PMISB; Cooperao institucional permanente entre as instituies, garantindo o dilogo entre as Secretarias Municipais e outros rgos, com a participao permanente do Conselho Municipal de Saneamento Bsico; Gesto administrativa da Prefeitura Municipal de Florianpolis, garantindo a execuo e implantao do PMISB;

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