FACULDADE DE ENSINO SUPERIOR DA AMAZNIA REUNIDA

CLAUDIANY PEREIRA DE SOUZA MARTINS

A PROPRIEDADE RURAL, SUA FUNO SOCIAL E AS INVASOES PROMOVIDAS POR MOVIMENTOS SEM TERRA NO SUL DO PAR

REDENO PA 2011 CLAUDIANY PEREIRA DE SOUZA MARTINS

PROPRIEDADE RURAL, SUA FUNO SOCIAL E AS INVASOES PROMOVIDAS POR MOVIMENTOS SEM TERRA NO SUL DO PAR

Projeto de Pesquisa apresentado Faculdade de Ensino Superior da Amaznia Reunida FESAR para desenvolvimento da Monografia Final do Curso de Direito Agrrio. Orientador: Carlos Prof. Antnio

REDENO PA 2011

SUMRIO

1 3 2 4 3 5 4 6 5 7 6 8 7 9 8 10 9 11 PLANO

PROBLEMA REVISO PROVISRIO DE DE

INTRODUO JUSTIFICATIVA OBJETO OBJETIVOS PESQUISA BLIBLIOGRFICA HIPTESE METODOLOGIA PESQUISA

10 12

CRONOGRAMA

1 INTRODUO

A noo de propriedade , de qualquer forma, to antiga quanto o homem (Arimata, 2003, p. 18), paratanto, existindo,primeiramente,sobre coisas mveis, e depois em funo das mudanas sociais e da necessidade de um espao pessoal para sobrevivncia e segurana,sobre as imveis. Durante a evoluo histrica do direito de propriedade, esclarece Zenildo Bodnar (2004, p. 17), a existncia de quatro perodos: precipuamente o perodo Romano, caracterizado pela transio do direito de propriedade coletivo destinado sobrevivncia para o direito de propriedade individual exclusivo como no sistema capitalista; Logo, o perodo da Idade Mdia em que propriedade em decorrncia do regime feudal perde o carter exclusivista passando a superposio de domnios com graus variados, dependendo da natureza dos feudos; e por fim, o perodo de grandes transformaes na Idade Contempornea, especialmente com o surgimento do Estado Social, deixando de ser um direito de carter absolutista e feio individualista para estar progressivamente em sintonia com os interesses da coletividade cumprindo tambm a sua funo social. Desse modo, no ordenamento jurdico brasileiro como em grande parte do ordenamento aliengena o direito de propriedade de foi tutelado primeiramente como um direito o absoluto sagrado e inviolvel, sendo, portanto, reservado vontade exclusiva dos particulares sem a ingerncia do Estado coletividade - (jus way). Assim sendo, quando da nossa primeira constituio de 1824, e as de 1891 e 1916. Passando, doravante, tardiamente visto os outros pases, adotar um carter social da propriedade na 3 constituio,a de 1934. Que por sua vez, este carter social veio ganhando fora nas demais constituies at os dias de hoje, a qual assegura a vigente constituio de 1988. Todavia, com equivalncia o direito em t-la e o dever de cumprir a funo social. Deixando de ser um direito absoluto para ser relativizado assim como todanorma jurdica.Vigorando sistematicamente, o direito de propriedade no artigo 5 caput, e inciso XXII, em dependncia do cumprimento da funo social no inciso XXIII, tambm do artigo 5, ambos da CF.

Em outras palavras, sistematicamente, porque continua estabelecendo liberdade aos titulares dos direitos, assegurando a proteo possessria com exigncia do cumprimento da funo social. Corrobora passvel de desapropriao, no assegurando proteo a propriedade se est no cumprir a est funo social. Dado esse direito a propriedade, bem como ter assegurada sua proteo possessria em corolrio com a questo fundiria que de um lado pessoas buscando um espao de terra e de outro, latifundirios em desacordo com os deveres exigidos propriedadesuscetveis a desapropriao.Temos o Estado com o dever de acima de tudo assegurar a justia, de modo a prevalecer o bem estar social em relao ao capital(DRESCH, 2006, p. 18) com a pretenso de garantir o desenvolvimento nacional e segundo previso legal promover a gradativa extino das formas de ocupao da terra que contrariem a funo social, impondo a todos latifundirios e assentados dos movimentos sem-terra. Que por hora aqui no sul do Par o referido direito a proteo possessria quando usado injustificadamente pelos latifundirios tem dado ensejo e garantia a invases dos movimentos sem terra, que pior que os latifundirios de forma injustificvel, pois, no cumprem a funo social protegida pelo Estado. Invadem, desmatam, queimam, violando normas ambientais, sociais, penais entre outras. Resultando em um mesmo erro? Pois, esse direito a propriedade e o dever do cumprimento da funo social deve ser aplicado subordinado, inferiorizado ao direito de garantir o desenvolvimento nacional, exclusivamente imposto aos latifundirios?Que a proteo possessria tem funo de aplicar a reforma agrria? A abordagem in loco deste confronto constitui no cerne do presente trabalho. Finalize apresentando de forma sinttica sua pesquisa, pois a final essa a funo da introduo.

2 JUSTIFICATIVA DO TEMA

Com as crescentes, bem sucedidas, invases promovidas pelos movimentos sem terra no Sul do Par em propriedades rurais que no atendem a funo social, veem contrariando ainda mais a funo social da terra. Da, o que seria uma forma de proteo da terra vem perdendo espao para uma reforma agrria de baixo para cima que no atende a funo social da terra. Defina funo social da propriedade rural. Assim, o Estado pensando em tutelar um direito Pe a perder outro. Pois que a funo social tem a primordial funo de proteger o meio ambiente o solo que a maior preocupaoda coletividade nos dias atuais, visto que o alicerce ao direito de propriedade, sendo que sem condies mnimas de cuidado com o solo no se tem este validade nenhuma para produzir meio a garantir o desenvolvimento nacional e a conseqente reduo da desigualdade social e regional, bem como a erradicao da pobreza e a marginalizao existente. Finalize ressaltando por que voc optou por investigar esse tema em sua monografia. Qual a relevncia de sua pesquisa para sua vida acadmica e profissional? Qual a relevncia para a nvel local, regional, nacional e para a comunidade cientfica?

3 OBJETO

Tratando-se de propriedade rural envolvendo seus requisitos e a existncia de litgios coletivos, a anlise e feita luz do direito agrrio, e no com base no Cdigo Civil, que se destina regular conflito de direito privado. Verificando o papel que deve desempenhar o imvel rural. Que com o advento da Constituio Federal de 1988 passou a ser o ingresso do principio da funo social que transformou o conceito de propriedade, acrescentando a este mais um elemento estrutural.Contudo, definitivamente empregada por nosso ordenamento jurdico, no Estatuto da Terra.

E acima de tudo ocupando o lugar mais alto na hierarquia das fontes do direito, a constituio funda o ordenamento normativo, conferindo-lhe legitimidade, bem como o une, pondo-o, todo ele, em relao de subordinao e conformidade aos princpios e regras constitucionais (JURIS WAY). Analise seu tema e veja se seu objeto contempla seu tema? Acredito que no est faltando algo.

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GERAL

Atravs

de

umaperspectiva interdisciplinar, equilibrar

conjunto

de

direitos/deveres e interesses que envolvem o direito propriedade rural, posicionarse diante da informao e interagir de forma crtica e ativa, com o meio fsico e social, contribuindo para que se reconhea a finalidade a qual se prope a propriedade rural.

Seu objetivo geral deve estar de acordo com seu tema (A PROPRIEDADE RURAL, SUA FUNO SOCIAL E AS INVASOES PROMOVIDAS POR MOVIMENTOS SEM TERRA NO SUL DO PAR) no est de acordo melhore.

4.2 OBJETIVO ESPECFICO

Enunciar o problema do descumprimento da funo social pelas invases dos movimentos sem-terra do Sul do Par.

Identificar os requisitos da funo social.

Enunciar o dever do Estado em coibir prtica que atentem contra o meio ambiente.

Verificar o impacto ambiental que vem sofrendo a regio Sul do Par. Aps definir claramente seu objetivo geral voc deve elencar pelo menos 03 objetivos especficos, objetivos estes que sero os caminhos para chegar ao objetivo geral. Faltou o item PROBLEMAS DA PESQUISA, nesse item voc deve transformar seus objetivos especficos em perguntas e problematiza-las ou seja, explica-las.

5 A FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL REALMENTE VEM SIDO CUMPRIDA?

No entendi? Sabe-se que o Brasil um pas capitalista, porm devido tambm ser um estado democrtico de direito, busca efetivar ideais de justia social clamados pela sociedade para que se promova uma igualdade real, tanto de ordem social como econmica.

Malgrado, na expresso de Jos Diniz de Moraes (2003 apud LOUREIRO, p.110), funo uma satisfao de uma necessidade que pressupe, sempre, uma relao com um bem apto a satisfaz-la (interesse), na esfera jurdica de um sujeito (pertinncia).

Por conseguinte, o termo social vem a assegurar convivncias sociais mais justas - equitativas.

Assim, quando se fala em funo social se entende, tutela do bem estar da sociedade, isto : valoriza-se o atendimento aos fins da comunidade em desprestgio do interesse egostico do titular do direito (BODNAR, 2004, p. 39).

Eis que a funo social da propriedade dotada destes proclamas da sociedade, vem legitimar o direito a propriedade na medida em que se atendam, simultaneamente, seus requisitos. Aos quais sejam, estabelecidos em lei: aproveitamento racional, adequada utilizao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente, respeito s relaes de trabalho e favorecimento do bem-estar de proprietrios e trabalhadores.

No que tange ao meio ambiente, alerta Antonio Herman Bejamim

Que sua proteo no tem natureza de interveno na relao jurdica de propriedade como frequentemente se afirma mas sim parte integrante de sua estrutura, conferindo-lhe amparo e significado. (2003 apud LOUREIRO, p. 140)

Por outro lado, a questo que se agita a fiscalizao do cumprimento de tais requisitos. Dado o meio econmico e ecolgico tem se o INCRA e o IBAMA, porm, ambos sem destinao especfica, fiscalizao do cumprimento dos requisitos da funo social. Na outra ponta, quanto o requisito da viso social, nenhum rgo destinado a tais relaes tem a funo de exercer a fiscalizao. Alhures, por via adversa negatria de medida liminar em aes possessrias - tem ocorrido fiscalizao, desapropriando, assim, para a realizao da to almejada Reforma agrria.

Aprofundando um pouco mais nos aspectos das liminares possessrias em aes coletivas sobre a propriedade rural, verifica uma permisso do Estado,

quando da sua negatria, para os movimentos sem-terra ocupar a propriedade rural como forma de acesso a justia.

No caso, negatria, lembre, em razo do proprietrio no cumprir a funo social. Paratanto, com a conseqente desapropriao

Que para o Supremo Tribunal Federal, atravs do voto do Excelentssimo Ministro Adhemar Maciel, ficou assentado que a ocupao seria: uma Reforma Agrria de baixo para cima, uma presso social, j que o governo est tranqilo h que no sei quantos anos quando todas as nossas Cartas e as nossas Constituies esto apregoando a reforma agrria?

Em outra oportunidade, o Superior Tribunal de Justia, atravs do voto do Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, cristalizou o entendimento que:

movimento popular visando a implantar a reforma agrria no caracteriza crime contra o patrimnio. Configura direito coletivo, expresso de cidadania, visando a implantar programa constante da Constituio da Republica. A presso popular prpria do Estado de Direito Democrtico.

No entanto, o entender do Estado em estar garantindo, assim, os direitos fundamentais assegurando o desenvolvimento nacional, bem como erradicando a pobreza a marginalizao e reduzindo as desigualdades sociais, questionvel. Visto que, in loco, no Sul do Par a crescente ocupao das terras na regio, vem, assim, como os latifundirios desapropriados, atentando contra o princpio da funo social ao qual gravita o centro, praticamente, de toda a questo elementar da proteo da propriedade.

Atentando, principalmente, contra o meio ambiente: desmatando as reas de preservao permanente, queimando. Criando tenses sociais na propriedade, no

obedecendo a requisito que preceitua o bem-estar de quem na terra habita. Nem to pouco, tomo-se o requisito do aproveitamento racional e adequado, haja vista que por vezes no tem os recursos necessrios para tal, e por outras se adentram na terra com o fim puramente de obter vantagem ilcita, a vendendo, num circulo vicioso de assentamento assentamento.

Ademais, no teria muito como ser diferente, j que notoriamente na regio em especial, o Estado no favorece meios para que a estes tenham oportunidades de fazer cumprir a funo social, sendo produtivos, pois que para tal necessrio dispor de muito capital.

Ainda deve ser lembrado que este quadro problemtico infere drasticamente no equilbrio ambiental. Dever do Estado, decorrente de lei, precisamente no Estatuto da Terra, em que determina em seu artigo 13, que o poder pblico promover a gradativa extino das formas de ocupao e explorao da terra que contrariem sua funo social. Que nada mais que restries impostas pelo Estado ao direito de propriedade, quelas fundadas na necessidade de preservao do meio ambiente, que se apresentam como mais genuno interesse pblico (ARIMATA, 2003, p. 164).

6.

REVISO BLIBLIOGRFICA

Na sua reviso bibliogrfica voc deve partir de uma viso histrica sobre seu tema, at chegar aos dias atuais sempre tomando por base autores, doutrinadores que trataram sobre o assunto. A PROPRIEDADE RURAL, SUA FUNO SOCIAL E AS INVASES PROMOVIDAS http://www.Jurisway. POR MOVIMENTOS SEM-TERRA.Disponvel em:

ARIMATA. Jos Rodrigues. O Direito de Propriedade: Limitaes e Restries Pblicas. So Paulo: Lemos & Cruz, 2003. BODNAR. Zenildo. Curso Objetivo de Direito de Propriedade. Curitiba: Juruar, 2011. DRESCH. Renato Lus. Revista de Direito Agrrio, MDA. 2006, p.18. Habeas corpus n. 4399-SP, 6. Turma, STJ, julgado em 12.03.1996, publicado no DJ em 08.04.1996, rel. min. Adhemar Maciel -Willian Patterson. Habeas corpus n. 5.574-SP, 6. Turma, STJ, julgado em 08.04.1997, publicado no DJ em 18.08.1997, rel. min. Luiz Vicente Cernicchiaro. LOUREIRO. Francisco Eduardo. A Propriedade como relao jurdica Complexa. Rio de Janeiro. So Paulo: Renovar, 2003. MARQUES. Benedito Ferreira. Direito Agrrio Brasileiro. So Paulo: Atlas, 2007

7.

HIPTESE

Voc tem certeza que essa sua hiptese? Ressalto que a hiptese a antecipao da resposta de sua monografia ou seja ser as respostas das perguntas que devero ter no item problemas da pesquisa. Em se tratando de conflitos entre princpios, explica Alexy, (2011 apud. Juris Way) um deve ceder em relao a outro, sem que se lhe declare a invalidade ou se lhe insira clusula de exceo. Assim, a coliso entre os Princpios/direitos da propriedade (funo social) e do desenvolvimento nacional, bem como dos direitos fundamentais, demonstra a necessidade em se fazer um quanto antes a Reforma Agrria, que se

fundamentacomo um instrumento para o Poder pblico harmonizar os princpios da justia social infra asseverados. Que para Laranjeira (2007 apud MARQUES, p. 129) a Reforma Agrria
o processo pelo qual o Estado modifica os direitos sobre a propriedade e aposse de bens agrcolas, a partir da transformao fundiria e da reformulao das medidas de assistncias em todo pais, com vista a obter maior oferta de gneros e a eliminar as desigualdades sociais no campo.

No obstante nas palavras de Stefanini (2007 apud MARQUES, p. 129)

A Reforma Agrria seria um conjunto de medidas

administrativas e jurdicas levada a efeito pelo poder pblico, visando modificao e regncia de alguns institutos jurdicos, reviso das diretrizes da administrao ou parcial reformulao das medidas, como objetivo precpuo de sanear vcios intrnsecos e extrnsecos do imvel rural e da sua explorao sem a derrogao dos princpios que asseguram a propriedade imvel.

8. METODOLOGIA

A presente pesquisa pretende por em questo a problemtica a qual gravita em torno da propriedade rural, com o fim de demonstrar o que infere em cada principio norteador e a sua no observncia. O estudo se pauta situa-se na rea do Direito Agrrio, com enfoque interdisciplinar e ser desenvolvido em duas etapas. A primeira etapa da pesquisa ter como foco textos doutrinrios dos mais renomeados autores da rea. A segunda etapa ser feita se utilizando de pesquisa de campo com alguns fazendeiros, e com membros dos movimentos sem terra, ambos, daqui do Sul do

Par.Levantando dados junto a rgos competentes. Por meio de grficos, e percentuais. Partindo do pressuposto que a funo social da propriedade rural no deve ser cumprida somente pelo proprietrio da terra, devendo tambm ser respeitada pelas ocupaes coletivas das propriedades rurais. Dentro desta perspectiva que se orientar a pesquisa. Nesse processo, apontado o poder Pblico com o dever de reverter situaoapresentada. Enfim, a doutrina e o levantamento de dados sero o incio, o meio, e o fim do trabalho de pesquisa. Apresentando, delimitando paralelamente. Pois que um dever do operador do direito. Lutar pelo cumprimento da justia social. A sua metodologia deve est bem claro de que forma isso ocorrer sua pesquisa. Sua metodologia ser indutiva ou dedutiva? Voc usar uma abordagem qualitativa, quantitativa ou qualitativa/quantitativa? Ser apenas uma pesquisa bibliogrfica? Ou voc ir fazer tambm uma pesquisa de campo sobre essa viabilidade junto a rgos competentes e tambm com idosos? Voc deve dizer tambm que instrumentos sero utilizados para a coleta de dados. E encerrar informando de que forma apresentar, tratar os dados coletados. Grficos estatsticos? Planilhas? Voc far uma anlise e interpretao? Esses grficos ou planilhas Sero acompanhados de uma anlise descritiva? Tudo isso precisa est devidamente definido em sua metodologia.

9. PLANO PROVISRIO DE PESQUISA

O trabalho de pesquisa pretende abordar o tema A propriedade Rural , sua funo Social e as invases promovidas por movimentos sem-terra no sul do Par, especificando para tal os seguintes itens: Propriedade Rural; Funo Social; Ocupaes coletivas de terras e; A importncia do equilbrio ambiental.

O plano provisrio da sua pesquisa, nada mais do que voc informar como ser estruturada a sua monografia, do que voc vai tratar em cada captulo, basta colocar o ttulo de cada captulo e subttulos se houver.

Ex.
1 INTRODUO 2 CAPTULO I3 CAPTULO II4 CAPTULO III5 CAPTULO IV6 CAPTULO V7 CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS

10. CRONOGRAMA

Etapas atividades

das

TEMPO PREVISTO

F ev.
Escolha e delimitao do tema Escolha do Orientador Pesquisa bibliogrfica Elaborao do projeto de Pesquisa Entrega Pesquisa Inicio da Orientao Levantamento bibliogrfico Analise e Interpretao do material selecionado do Projeto de

M ar. br.

A ai

M un.

J go.

A et.

S ut.

O ov.

N ez.

x x x x x x x x x x

Elaborao da Redao Digitao da Monografia Correo Entrega do Trabalho para o Orientador Devoluo aos alunos, j Orientadores dos trabalhos pelos

x x

x x x

x x

corrigidos

Todo o seu projeto deve ser digitado com letra tamanho 12, incluindo ttulos e subttulos, exceto citaes com 3 linhas ou mais, notas de rodap.