Projecto de Artigos sobre Proteco Diplomtica adoptados pela Comisso de Direito Internacional (2006)

Proteco Diplomtica Parte Primeira Disposies Gerais Artigo 1 Definio e mbito de aplicao Para efeitos do presente projecto de artigos, a proteco diplomtica consiste na invocao por um Estado, atravs de uma aco diplomtica ou de outros meios de resoluo pacfica, da responsabilidade de um outro Estado por um prejuzo causado por um facto internacionalmente ilcito desse Estado a uma pessoa singular ou colectiva, nacional do primeiro Estado que tem em vista a implementao de tal responsabilidade. Artigo 2 Direito a exercer proteco diplomtica Um Estado tem o direito a exercer a proteco diplomtica em conformidade com o presente projecto de artigos. Parte Segunda Nacionalidade Captulo I Princpios gerais Artigo 3 Proteco pelo Estado da nacionalidade 1. O Estado com direito a exercer a proteco diplomtica o estado da nacionalidade. 2. Sem prejuzo do disposto no nmero 1, a proteco diplomtica poder exercer-se relativamente a uma pessoa que no tenha a sua nacionalidade, em conformidade com o artigo 8. Captulo II Pessoas singulares Artigo 4 Estado da nacionalidade de uma pessoa singular Para efeito da proteco diplomtica de uma pessoa singular, o Estado da nacionalidade o Estado cuja nacionalidade essa pessoa adquiriu, de acordo com o direito desse Estado, pelo nascimento, filiao, naturalizao, sucesso de Estados ou por qualquer outro modo que no esteja em contradio com o direito internacional.

Artigo 5 Continuidade da nacionalidade de uma pessoa singular 1. Um Estado tem o direito de exercer a proteco diplomtica relativamente a uma pessoa que foi nacional desse Estado de forma continuada, desde a data da leso at data da apresentao oficial da reclamao. A continuidade presumida se a nacionalidade existia nestas duas datas. 2. Sem prejuzo do disposto no nmero 1, um Estado pode exercer a proteco diplomtica relativamente a uma pessoa que seu nacional na data da apresentao oficial da reclamao mas que no o era na data da leso, desde que a pessoa lesada tenha perdido a sua nacionalidade anterior e tenha adquirido, por uma razo no relacionada com a formulao da reclamao, a nacionalidade desse Estado de modo que no esteja em contradio com o direito internacional. 3. A proteco diplomtica no deve ser exercida pelo actual Estado da nacionalidade relativamente a uma pessoa contra o anterior Estado da nacionalidade dessa pessoa devido a uma leso causada quando essa pessoa era nacional do Estado nacional anterior e no do actual Estado da nacionalidade. 4. Um Estado no tem mais o direito de exercer a proteco diplomtica relativamente a uma pessoa que adquire a nacionalidade do Estado contra o qual a reclamao apresentada depois da data oficial de apresentao da reclamao. Artigo 6 Nacionalidade mltipla e reclamao perante um Estado terceiro 1. Qualquer Estado de que seja nacional uma pessoa que tenha nacionalidade dupla ou mltipla poder exercer a proteco diplomtica relativamente a essa pessoa perante um Estado de que esta no seja nacional. 2. Dois ou mais estados da nacionalidade podero exercer conjuntamente a proteco diplomtica relativamente a uma pessoa que tenha nacionalidade dupla ou mltipla. Artigo 7 Nacionalidade mltipla e reclamao perante um Estado da nacionalidade O Estado da nacionalidade no pode exercer proteco diplomtica relativamente a uma pessoa perante um outro Estado de que essa pessoa seja tambm nacional, excepto se a nacionalidade do primeiro Estado for predominante, tanto na data da leso como na data da apresentao da reclamao oficial. Artigo 8 Pessoas aptridas e refugiados 1. Um Estado pode exercer a proteco diplomtica relativamente a pessoa aptrida se esta, na data em que foi causada a leso e na data da apresentao oficial da reclamao, tiver a sua residncia legal e habitual no seu territrio. 2. Um Estado pode exercer a proteco diplomtica relativamente a uma pessoa a que reconhea a qualidade de refugiado, em conformidade com os standards internacionalmente reconhecidos, se essa pessoa, na data em que foi causada a leso a na data da apresentao oficial da reclamao, tiver residncia legal e habitual no seu territrio. 3. O nmero 2 no se aplica no caso de uma leso causada por um facto internacionalmente ilcito cometido pelo Estado da nacionalidade do refugiado.

Captulo III Pessoas colectivas Artigo 9 Estado da nacionalidade de uma sociedade Para efeito da proteco diplomticas das sociedades, entende-se por Estado da nacionalidade o Estado sob cujo direito tenha sido constituda a sociedade. Contudo, quando uma sociedade controlada por nacionais de outro ou outros Estados e no exera actividades relevantes no Estado em que foi constituda e o local de administrao e controlo financeiro da sociedade estejam ambos localizados noutro estado, esse estado dever ser considerado como o Estado da nacionalidade.

Artigo 10 Continuidade da nacionalidade de uma sociedade 1. Um Estado tem o direito a exercer a proteco diplomtica relativamente a uma sociedade que tinha a sua nacionalidade, ou a nacionalidade do Estado seu predecessor, de forma continuada, desde a data em que foi causada a leso at data da apresentao oficial da reclamao. A continuidade presumida se a nacionalidade existia em ambas as datas. 2. Um Estado no tem mais o direito de exercer a proteco diplomtica relativamente a uma sociedade que adquire a nacionalidade do Estado contra o qual apresentada a reclamao depois da apresentao da dita reclamao. 3. Sem prejuzo do nmero 1, um Estado continua a ter o direito de exercer a proteco diplomtica relativamente a uma sociedade que tinha a sua nacionalidade na data da leso e que, em virtude dessa leso, deixou de existir segundo o direito desse Estado ou do estado em que havia sido constituda.

Artigo 11 Proteco dos accionistas O Estado da nacionalidade dos accionistas de uma sociedade no ter direito a exercer a proteco diplomtica em favor desses accionistas em caso de leso a essa sociedade, a menos que: a) A sociedade tenha deixado de existir em conformidade com a legislao do estado de constituio por algum motivo no relacionado com a leso; ou b) A sociedade tenha, data da leso, a nacionalidade do Estado cuja responsabilidade pela dita leso se invoca e a constituio da sociedade em conformidade com a legislao desse estado seja exigida por este como condio prvia para realizar actividades empresariais nesse Estado.

Artigo 12 Leso directa dos accionistas Na medida em que um facto internacionalmente ilcito de um Estado cause uma leso directa aos direitos dos accionistas enquanto tais, distintos do direitos da prpria sociedade, o Estado da nacionalidade de qualquer desses accionistas ter direito a exercer a proteco diplomtica relativamente aos seus nacionais.

Artigo 13 Outras pessoas colectivas Os princpios enunciados no presente captulo aplicam-se, com as necessrias adaptaes, proteco diplomtica de outras pessoas colectivas que no sociedades.

Parte III Recursos Internos Artigo 14 Esgotamento dos recursos internos 1. Um Estado no apresentar uma reclamao internacional devido a uma leso causada a uma pessoa com a sua nacionalidade ou a uma das outras pessoas referidas no artigo 8 do projecto antes de a pessoa lesada ter, sob reserva do artigo 15 do projecto, esgotado todos os recursos internos. 2. Por recursos internos entende-se todos os recursos legais que pode interpor uma pessoa lesada perante as autoridades judicirias ou administrativas, ordinrias ou especiais, do Estado cuja responsabilidade pela leso se invoca. 3. Os recursos internos devem ser esgotados quando uma reclamao internacional ou um pedido para um julgamento declaratrio relacionado com a reclamao, efectuado tendo por base de forma preponderante a leso de um nacional ou de outra pessoa referida no artigo 8 do projecto. Artigo 15 Excepes regra do esgotamento dos recursos internos No necessrio o esgotamento dos recursos internos quando: a) No h recursos internos razoavelmente disponveis para garantir uma reparao eficaz, ou os recursos internos no oferecem uma possibilidade razovel de obteno de uma tal reparao; b) Na tramitao do recurso exista dilao abusiva atribuvel ao Estado cuja responsabilidade se invoca; c) No exista vnculo pertinente entre a pessoa lesada e o Estado suja responsabilidade se alega na data da leso; d) A pessoa lesada manifestamente impedida de exercer os recursos internos;

e) O Estado cuja responsabilidade se invoca tenha renunciado a exigir que os recursos internos sejam esgotados.

Parte IV Disposies diversas Artigo 16 Aces ou procedimentos distintos da proteco diplomtica O presente projecto de artigos no prejudica o direito dos Estados, das pessoas singulares ou de outras entidades, de recorrer, em conformidade com o direito internacional, a aces ou procedimentos distintos da proteco diplomtica para obter reparao pela leso sofrida em virtude de um facto internacionalmente ilcito. Artigo 17 Normas especiais de direito internacional O presente projecto de artigos no se aplica na medida em que seja incompatvel com normas especiais de direito internacional, tais como normas convencionais de proteco de investimento. Artigo 18 Proteco das tripulaes dos navios O direito do Estado da nacionalidade dos membros da tripulao de um navio a exercer a proteco diplomtica em benefcio destes no afectado pelo direito do Estado da nacionalidade de um navio a exigir reparao em favor dos membros da tripulao, independentemente da nacionalidade, quando tenham sido lesados em consequncia de uma leso causada ao navio por um facto internacionalmente ilcito. Artigo 19 Prtica recomendada O Estado que tem o direito de exercer a proteco diplomtica de acordo com o presente projecto de artigos deve: a) Ponderar seriamente a possibilidade de exercer a proteco diplomtica, especialmente quando haja ocorrido uma leso significativa; b) Tomar em considerao, sempre que possvel, as opinies das pessoas lesadas no que diz respeito ao exerccio da proteco diplomtica e reparao pretendida; e c) Transferir para a pessoa lesada toda a compensao obtida pela leso por parte do estado responsvel, sob reserva das dedues razoveis.