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DIREITO ADMINISTRATIVO PREFEITURA DE PORTO VELHO SERVIDORES PBLICOS - PROF.

VITOR SOUZA

Contedo Programtico: CF/88, Artigo n. 37 a 41 1. AGENTES PBLICOS 1.1 CONCEITO: So todas as pessoas, vinculadas ou no ao Estado, que prestam servio ao mesmo, de forma permanente ou ocasional (temporria). Todo aquele que exerce funo pblica, com ou sem remunerao. Ex.: jurados, mesrios eleitorais. Esse o conceito mais amplo para se identificar que exerce a funo pblica. 1.2 CLASIFICAO GERAL: os agentes pblicos so assim classificados: 3.1 - AGENTES POLTICOS (Estatutrio) 2.2.1 Servidores Pblicos: a) titular de cargo pblico (Estatutrios). 3.2 b) titular de emprego SERVIDORES pblico (CLT celetista). c) emergenciais / temporrios. ESTATAIS 2.2.2 Servidores das Pessoas Governamentais (Empresas Estatais e Fundaes) (CLT celetista). 3.3 PARTICULAR EM COLABORAO

seja, na Administrao Direta (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), seja na Administrao Indireta (Autarquias ou Fundaes Pblicas de Direito Pblico). LC 385/2010 Art. 2. Para os efeitos da presente Lei Complementar, considera-se: I - servidor pblico: pessoa legalmente investida em cargo pblico; b) Servidores das Pessoas Governamentais de Direito Privado: atuam nas Empresas Estatais (Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista) e nas Fundaes Pblicas de Direito Privado. Seguem o regime celetista (CLT) e so considerados apenas empregados. No tecnicamente correto cham-los EMPREGADOS PBLICOS, pois o emprego PBLICO s existe da pessoa jurdica de direito pblico. No entanto, so equiparados a servidores pblicos para fins penais, para teto remuneratrio, para fins de improbidade administrativa, concurso etc. 1.2.3 Particular em Colaborao com o Poder Pblico: Aquele que particular, mas que colabora com o Poder Pblico, exercendo funo pblica, mas no perdendo a caracterstica de particular. 1.3 - SERVIDORES PBLICOS: Como j visto na classificao anterior, so aqueles que atuam nas pessoas jurdicas de direito pblico: - Na Administrao Direta: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; - Na Administrao Indireta: Autarquias ou Fundaes Pblicas de Direito Pblico. Eles se dividem quanto ao regime. Lembrando-se que a EC 19/98 aboliu o regime jurdico nico, pelo menos por certo perodo (ADIn 2.135-2007), passando a admitir os dois regimes ao mesmo tempo, ou seja: 1.3.1 Estatutrio: os servidores titulares de cargo pblico; ou 1.3.2 Celetista: os servidores titulares de emprego pblico. OBSERVAO: TEMPORRIO / EMERGENCIAL: possui um regime administrativo

1.2.1 - Agentes Polticos: Aqueles que esto na formao da vontade do Estado, no topo da estrutura estatal: - chefes do Poder Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos; Deputados (Federais e Estaduais); Senadores, Vereadores; os auxiliares imediatos do Executivo (ministros e secretrios); e, segundo corrente majoritria, os magistrados e membros do MP e dos Tribunais de Contas e os Agentes Diplomticos. 1.2.2 Servidores Estatais / Agentes Administrativos: Todos aquelas que atuam na Administrao Pblica, Direta ou Indireta. Nesse aspecto, os servidores. a) Servidores Pblicos: aqueles que atuam nas pessoas jurdicas de direito pblico, ou

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especial, definido em lei por cada ente da federao. Na Unio, o regime definido pela Lei 8.745/93. No Estado de Rondnia a contratao temporria definida pela 1.184/2003.
CURIOSIDADE REGIME SERVIDORES PBLICOS JURDICO DOS

Direta e de suas autarquias e fundaes autrquicas (fundao pblica de direito pblico). criado atravs de lei, que define o nome e o nmero de vagas. O regime do cargo o estatutrio, tambm chamado de regime legal. LC 385/2010. Art. 2. Para os efeitos da presente Lei Complementar, considera-se: II - cargo pblico: conjunto de atribuies e responsabilidades institudo por lei, com denominao prpria, nmero certo, e estipndio correspondente pago pelo errio municipal, exercido por um titular, podendo ser: Os cargos pblicos podem ser classificados, quanto garantia de reteno, ou seja, permanncia no servio pblico, em: a) CARGO EM COMISSO / CARGO DE CONFIANA / CARGO COMISSIONADO: ocupado por livre nomeao e livre exonerao. Baseado na confiana, no havendo garantia de permanncia. LC 385/2010. Art. 2. a) cargo efetivo: provido mediante aprovao prvia em concurso pblico; b) cargo em comisso: de livre nomeao e exonerao, a ser preenchido, em percentual mnimo de 50% (cinqenta por cento) por servidores ocupantes de cargo efetivo, nos casos e condies previstos em lei, e destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. b) CARGO DE PROVIMENTO EFETIVO: aquele em que o servidor nomeado em carter definitivo. Nomeado atravs de concurso pblico. LC 385/2010. Art. 2. a) cargo efetivo: provido mediante aprovao prvia em concurso pblico;

1) No Texto original da CF/88, existia um regime jurdico nico. Ou seja, em cada ordem poltica s possvel um regime (em todo Estado, em toda Unio). 2) A maioria acabou escolhendo o regime estatutrio. Neste momento, no existia obrigatoriedade pela adoo do regime estatutrio. 3) A EC 19/98 (Reforma Administrativa) aboliu o regime jurdico nico, admitindo um regime mltiplo, pelo qual, o regime poderia ser estatutrio (para titulares de cargo) ou celetista (para titulares de emprego). Assim, na mesma ordem jurdica era possvel existir os dois regimes ao mesmo tempo, sendo que a escolha por cargo ou por emprego pblico era feita atravs de lei (preferencialmente a opo cargo). 4) No entanto, a alterao promovida no art. 39 da CF, que estabeleceu o regime jurdico mltiplo, possui um vcio formal, (foi includa na EC pela Comisso de Redao, depois que a mesma j havia sido aprovada pelos Plenrios da duas Casas). Por isso, a matria foi levada ao STF atravs da ADI 2.135, da qual, temos apenas deciso cautelar, na qual se declarou a inconstitucionalidade formal do art. 39, visto que no se cumpriu a aprovao em 3/5 e em 2 turnos. 5) Diante disso, atualmente, vale o regime jurdico nico, restaurado pela deciso do STF.

2 CARGO PBLICO / FUNO PBLICA E EMPREGO PBLICO CF/88. Art. 37. V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.

2.1 CARGO: o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional, ou seja, um posto, um lugar no quadro da administrao. Estrutura simples da administrao. lugar dentro da organizao funcional da Administrao

2.2. FUNO DE CONFIANA: No entanto, a Constituio Federal refere-se a uma funo especfica exercida por servidores que gozam da

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confiana de seus superiores: chamada Funo de Confiana. Nesse sentido, a funo pblica o conjunto de atribuies e responsabilidades especficas exercidas por um servidor pblico especfico. LC 385/2010. Art. 2. III funo de confiana: conjunto de atribuies especficas dentro da estrutura administrativa a ser exercida exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo integrante do quadro municipal mediante designao da autoridade competente. S pode ser atribuda a quem j ocupa cargo pblico. Exerce o cargo que ele j tinha e mais a funo de confiana, recebendo uma gratificao, chamada de gratificao/adicional por funo de confiana. 2.3 - EMPREGO PBLICO: Relao funcional trabalhista / contratual. A atividade exercida pelo chamado servidor pblico trabalhista ou celetista, assim qualificados em razo de sua relao de trabalho com Estado ser disciplinada pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). II - REGIME JURDICO DOS TITULARES DE CARGOS - Regras previstas nos artigos 39 a 41 da CF/88, Constituio Estadual/RO e na Lei Compl. 68/92 (RJSE/RO) 1. ACESSIBILIDADE: CONCURSO PBLICO 1.1 - REGRA GERAL: A regra de acessibilidade ampla. Qualquer brasileiro, e at mesmo os estrangeiros (este, na forma da lei) podem ser servidores pblicos. Art. 37. I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a

complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; 1.2 - EXCEES REGRA DO CONCURSO: a) Cargo de mandato eletivo b) cargo em comisso c) Contrato temporrio: Art. 37, IX da - Rondnia: Lei 1.184/2003.

CF/88.

CF/88. Art. 37. IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; d) Hipteses Constitucionais expressas: - Ministro do STF, regra do quinto constitucional, Ministro e Conselheiro do TC. - Agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias (art. 198, 4, CF, alterado pela EC 51). 1.3 - PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO: AT DOIS ANOS, PRORROGVEL UMA VEZ POR IGUAL PERODO. CF/88. Art. 37. III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; 2. PROVIMENTO 2.1 DEFINIO: a atribuio de um cargo a um servidor. o ato por meio do qual o agente pblico investido no exerccio do cargo, emprego ou funo.

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Art. 37. II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

a) Reconduo: o retorno do servidor para o cargo ocupado anteriormente quando ocorrer a reintegrao do anterior ocupante do cargo, ou, ainda, quando for inabilitado no estgio probatrio de outro cargo. Tem direito de retorna para o cargo de origem se este estiver vago. No estando vago, retorna para um equivalente, se vago, ou, se no estiver vago, poder ficar em disponibilidade. c) Da Disponibilidade e Aproveitamento: A disponibilidade uma espcie de inatividade remunerada. O Servidor em disponibilidade volta s atividades por meio do instituto do APROVEITAMENTO. 3. ACUMULAO Na verdade, o que se tem a regra da Inacumulatividade de cargos, empregos ou funes. No entanto, o prprio texto constitucional nos apresenta as situaes excepcionais, desde que cumpridos os requisitos, em que possvel acumular-se cargos. Art. 37. XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico

2.2 NOMEAO: Atribuio de um cargo a um servidor que ingressa na carreira. A nica hiptese de provimento originrio do Direito brasileiro a Nomeao. Portanto, a NOMEAO, nada mais do que atribuir um cargo, emprego ou funo a um servidor que ingressa na carreira. 2.3 - REINTEGRAO: retorno do servidor quando comprovada a ilegalidade de sua desinvestidura. Retorna para o cargo de origem ou para o resultante da transformao, com direito a todas as vantagens do perodo em que esteve afastado (salrio, 13 salrio, frias, tempo de servios etc.). O atual ocupante tem que sair do cargo, retornando, se estvel, para o cargo de origem, se vago, ou para outro equivalente, se vago, ou, ainda, posto em disponibilidade. CF/88. Art. 41. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, (...) ao tempo de servio. 2.4 DA RECONDUO, DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO: CF/88. Art. 41. 2 (...) e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.

3.1 - EXCEES INACUMALITIVIDADE Art. 37. XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

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3.2 - SERVIDOR EM ATIVIDADE MAIS OUTRO CARGO DE MANDATO ELETIVO: a) No mbito Federal, Estadual ou Distrital, no admite a acumulao NO ADMITE ACUMULAO CF/88. Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo. b. No mbito Municipal: - Prefeito: se afasta cargo de origem, porm pode escolher a remunerao. CF/88. Art. 38. II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; - Vereador: Pode acumular, se for compatvel o horrio. Em exercendo os dois cargos, receber duas remuneraes. Se o horrio no for compatvel, segue a regra para o Prefeito. CF/88. Art. 38. III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; c) Contagem do Tempo de Servio: CF/88. Art. 38. IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero

determinados estivesse.

como

se

no

exerccio

4. ESTABILIDADE E ESTGIO PROBATRIO 4.1 ESTABILIDADE: a garantia oferecida ao servidor que lhe assegura a permanncia no servio pblico atendidas as exigncias estabelecidas pela Constituio. 4.1.1 - CONDIES E REQUISITOS : CF/88. Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

4.1.2 - PERDA DA ESTABILIDADE: CF/88. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Obs.: Art. 169 da CF/88 - Reduo de despesas com folha de pagamento. 4.2 ESTGIO PROBATRIO O estgio probatrio visa a avaliar a aptido do servidor para o exerccio de um determinado cargo. Ainda que estvel no servio pblico, tomar posse e 4.2.1 - HISTRICO DO INSTITUTO:

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No texto original da Constituio o prazo para a estabilidade era de 2 anos, regulamentado pela lei 8.112/90, que estabeleceu que o estgio probatrio teria prazo de 24 meses, coincidente com quele. A LC 68/92, acompanhando orientao constitucional e em consonncia com a Lei 8.112/92, definiu em dois anos os prazos tanto para o estgio quanto para a estabilidade. No entanto, a EC Nr 19 alterou o texto constitucional e mudou o prazo de aquisio da estabilidade para 3 (trs) anos. Muitos doutrinadores passaram a indicar que o art. 20 da Lei 8.112/90, que define em 24 meses o estgio probatrio para os servidores da Unio, bem como todo texto normativo, de qualquer dos Estados e do DF, que trouxesse prazo diferente do novo texto no estariam de acordo com a nova ordem constitucional. Porm, o STJ mantinha entendimento de que estgio probatrio e estabilidade eram institutos distintos e, o prazo que fora alterado era o da estabilidade, mantendo-se os de 2 anos ou 24 meses para o estgio probatrio. 4.2.2 PANORAMA ATUAL Em abril de 2009 o Superior Tribunal de Justia mudou seu posicionamento (MANDADO DE SEGURANA N. 12.523 - DF). A deciso no sentido de que os instituto do estgio probatrio e da estabilidade so distintos, mas que esto intimamente ligados, no havendo como dissoci-los. A Constituio ao definir o prazo de trs anos para aquisio da estabilidade, tambm o fez para fixar o prazo do estgio probatrio, no fosse assim o artigo 28 da Emenda Constitucional 19/98 no teria mantido o prazo de dois anos para os servidores que j se encontravam no estgio poca da promulgao da emenda, preservando assim a situao dos que iniciaram o estgio quando o prazo era de dois anos. A LC 385/2010 (Regime Jurdico dos Servidores do Municpio de Porto Velho), j traz em texto a indicao de estgio probatrio em 3 anos, mostrando-se, pois, em perfeita consonncia com a jurisprudncia atual do STF e STJ. LC 385/2010. Art. 23. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento

efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 03 (trs) anos, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V - responsabilidade. 5. REGIME PRPRIO PREVIDNCIA SOCIAL REGIME ESPECIAL (CF/88. ART 40): So os regimes voltados para grupos especficos. Exemplo, o dos militares, os regimes dos servidores pblicos Art. 40 da CF/88. Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. se aos matria de direito administrativo e aplicaa. servidores de cargo efetivo; e b. servidores de cargos vitalcio.

6. APOSENTADORIA: CF/88 Art. 40. 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo proventos proporcionais ao tempo contribuio, exceto se decorrente acidente em servio, molstia profissional doena grave, contagiosa ou incurvel, forma da lei; os de de ou na

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II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher. b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. ALTERAES IMPORTANTES NO RPPS: CONSTITUCIONAIS

agentes pblicos, no dispe expressamente a respeito da aplicao do Princpio da Reciprocidade quanto ao tempo de contribuio para o RGPS. No entanto, o art. 201, 9, referente ao Regime Geral de Previdncia Social, soluciona a dvida indicando tambm a reciprocidade. CF/88. Art. 201. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. (Includo dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) b) Princpio da Solidariedade Contributiva: Justificativa para a contribuio dos inativos. Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) Foi objeto da ADIN n 3105: o STF disse que no existe direito adquirido em face de regime legal, declarando, pois, a constitucionalidade da Emenda. Estabeleceu-se a alquota de 11%, tanto para os servidores da atividade quanto para os da inatividade, para o mbito federal. Os Estados e Municpios podem fixar alquota diferente, podendo, inclusive, ser superior a do mbito federal. Art. 40. 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual

a) Contagem do Tempo de Contribuio: Princpio da Reciprocidade entre as esferas federais, estaduais e municipais: Art. 40. 9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. OBSERVAO Contagem do Tempo para o RGPS Regime Geral: O 9 do Art. 40 da CF/88, referente ao

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igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. c) Princpio da Mdia da Vida Laboral: substituiu o Princpio da Integralidade, pelo o servidor tinha o direito de ganhar o que ganhava na atividade. Art. 40. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. - Pelo Princpio da Mdia da Vida Laboral: o servidor vai receber a mdia daquilo que efetivamente contribuiu e recebeu durante a atividade. Tem que ser sobre aquilo que efetivamente contribuiu, ou seja, se durante algum tempo esteve isento, a remunerao desse perodo no entra no clculo dos proventos. d) Reajuste dos Aposentados: Princpio da Preservao do Valor Real. Art. 40. 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. OBSERVAES IMPORTANTES 1) O aposentado recebe PROVENTOS e a contagem sempre recproca. 2) DUAS APOSENTADORIAS: Regra, no pode. No entanto, possvel nos termos do 10 do Art. 37 (acumular com remunerao de cargo eletivo e cargo em comisso), e nos termos do 6 do Art. 40, nos casos em que a CF/88 permite a acumulao de cargos, empregos ou funes, e

desde que o servidor contribua duas vezes ao mesmo tempo. Art. 37. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Art. 40. 6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98) 3) O texto original no havia a preocupao com idade nem com tempo de contribuio. O texto tratava somente do requisito tempo de servio.

7. OUTROS INSTITUTOS CONSTITUCIONAIS: 7.1 - DIREITO DE GREVE CF/88. Art. 37. VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (Lei Ordinria) O direito descrito no inciso VII do Art. 37 possui natureza jurdica de Norma de Eficcia Limitada (segundo entendimento majoritrio) ou seja, no pode ser aplicada imediatamente, sendo exercvel somente com a criao da lei. Mas, em 2008, decidindo um Mandado de Injuno, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu declarar a omisso legislativa quanto ao dever constitucional em editar lei que regulamente o exerccio do direito de greve no setor pblico e, por maioria, aplicar ao setor, no que couber, a lei de greve vigente no setor privado (Lei n 7.783/89).

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7.2 SISTEMA REMUNERATRIO: (EC- 41/03) No Brasil o sistema remuneratrio contempla duas espcies remuneratrias: a) Subsdio: do latim: ajuda de sobrevivncia. Criada pela EC 19. Constitui-se em parcela nica (terminologia inadequada). b) Remunerao: ou vencimentos (sempre no plural) retribuio paga ao servidor composta por duas parcelas, uma fixa (vencimento) e outra varivel (vantagens). 7.2.1 - Direito de Reviso Geral Anual: X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; 7.2.2 Teto Remuneratrio Art. 37. XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos

Defensores Pblico. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) 9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. OBSERVAES: 1. TETO GERAL: correspondente ao subsidio dos ministros do STF aplicvel a todos os Poderes da Unio, Estados, DF e Municpios. 2. SUBTETOS: A EC 41/2003 tambm criou os chamados subtetos: 2.1 - NOS ESTADOS E NO DISTRITO FEDERAL: a. para o Poder Executivo subsdio do Governador. b. para o PL subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais. c. para o PJ subsdio Desembargadores do TJ (limite 90,25% do STF aplicvel para MP, Procuradores. e Defensores). 2.2 - MUNICPIO: subsdio do Prefeito (teto aplicvel a qualquer um dos Poderes, Executivo ou Legislativo). 3. SUBTETO NICO: Possibilidade de criao de subteto nico nos Estados e no DF: Art. 37. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Or gnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)

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4) SUBSIDIOS DOS GOVERNADORES E PREFEITOS: so limitados pelo teto geral, ou seja, podem ter subsidio igual ou inferior os subsidio dos ministros do STF. 5) SUBSDIOS DOS PARLAMENTARES ESTADUAIS E DISTRITAIS: esto limitados ao subsdios dos deputados federais, uma vez que a CF/88, nos art. 27 e 32, estabelece que o subsdios daqueles (deputados estaduais e distritais) devem ser de, no mximo, 75% do subsdios destes (deputados federais). 6) Esto fora deste limite as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei (art. 37, 11, CF/88). 7) Membros do MP (so os promotores e os Procuradores de Justia). O teto dos auxiliares e tcnicos do MPE obedecem o teto do Poder executivo, no caso, do Governador. 7.3 DIREITOS E GARANTIAS DOS TRABALHADORES EM GERAL APLICVEIS AOS SERVIDORES PBLICOS: 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. a) salrio-mnimo b) garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; c) dcimo terceiro d) remunerao do trabalho noturno superior do diurno; e) salrio-famlia para os seus dependentes; f) durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, g) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; h) remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; i) gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; j) licena gestante

LC 385/2010. Art. 109. Ser concedida licena servidora gestante por 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. k) licena-paternidade: LC 385/2010. Art. 111. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena paternidade de 15 (quinze) dias consecutivos, a ser gozada no prazo de at 02 (dois) dias do nascimento da criana, sob pena de perda do benefcio. l) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; m) reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; n) proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 7.4 - PARA MEMORIZAR DA CONSTITUIO FEDERAL a) Art. 37. XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;

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1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste b) Art. 39. 1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos. artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. c) art. 40. 2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do

respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito. 10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.

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13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social 14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida 16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98). 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de

mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X;

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