CONTRA CORRENTE

para quem desafia o pensamento nico

Janeiro 2009

QUEM GANHA COM A DESTRUIO ( ) os governos ( ) as transnacionais DA AMAZNIA? ( ) BID, Banco Mundial, FMI
( ( ( ( ) mineradoras ) agronegcio ) bancos privados ) empreiteiros

IIRSA e PAC: a floresta e seus povos so obstculos

Alfredo Wagner fala do atual paradoxo na regio

A poltica equivocada do BNDES

Crise: reformar ou salvar o capitalismo?

Editorial

ndice

Porque a vida nos pede coragem

com muita satisfao que apresentamos Contra Corrente a voc.

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A Rede Brasil na contra-corrente da hegemonia do capital Financiamento a megaprojetos: novos desafios Surfando na crise A Amaznia como alvo principal da IIRSA, BNDES... preciso um Anti-PAC Complexo Madeira - A evoluo de uma mentira Os impactos do Prosamim Paradoxo Amaznico entrevista com Alfredo Wagner BID - 50 anos financiando a desigualdade Fundo Amaznia: mais do mesmo ou um instrumento para a justia? Mudanas Climticas e IFIS: salvando o planeta ou o capitalismo? Em dvida com a Amaznia Ns somos a teia que sustenta a Rede! Criada a CPI da dvida

om esta publicao, queremos contribuir para o debate do financiamento ao desenvolvimento a partir do acmulo gerado nesses 14 anos de existncia da Rede Brasil. Nossa proposta subsidiar movimentos, organizaes, homens e mulheres engajados nos processos de resistncia ou comprometidos com a construo de um mundo justo. Nesta edio especial para o Frum Social Mundial 2009, os artigos e reflexes retratam a atual conjuntura de crises econmica, ambiental, energtica, alimentar - e tm como principal foco a Amaznia. Essa opo se deve no s pelo fato de que esse evento ser realizado em Belm, no Par, e a regio estar no centro do debate. Recentemente, a Amaznia tornou-se um dos maiores alvos dos projetos das Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) e, sem dvida, o principal da Iniciativa para a Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana (IIRSA) e da sua verso brasileira, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), do governo federal. A realizao desses projetos impactar a floresta e a realidade de seus povos de modo severo e irreversvel. No entanto, a sociedade, de um modo geral, pouco sabe sobre eles. A IIRSA, por exemplo, ignorada pela mdia e at por importantes setores do governo. O exerccio de monitoramento das IFMs tem permitido s organizaes que integram a Rede Brasil a constatao de que o financiamento ao desenvolvimento tem sido usado como um instrumento de dominao poltica ao longo da histria recente. Os artigos publicados aqui refletem justamente sobre o que resulta desse entendimento trazido pela Rede, ou seja, que as propostas de solues apresentadas atual crise sobretudo pelos centros de poder global, como as prprias IFMs vo no sentido de um novo ciclo perverso de endividamento dos pases mais pobres. Por ltimo, gostaramos de agradecer imensamente s pessoas que contriburam para a primeira edio de Contra Corrente: autores/as dos textos, fotgrafos/as, revisores/as, e diagramador, que dedicaram muitas horas de um valioso e rduo trabalho.

Contra Corrente uma publicao da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais. Janeiro de 2009
Reviso: Gabriel Strautman, Guilherme Carvalho, Magnlia Said Projeto Grfico: Guilherme Resende Edio: Patrcia Bonilha Os artigos assinados refletem a opinio de seus autores/as. E no, necessariamente, so questes consensuadas na Rede Brasil. Foto na capa: Nilo DAvila Foto na contracapa: Joo Correia Filho SCS, Qd 08, Edifcio Venncio 2000, Bloco B-50, sala 415 70333-970, Braslia DF Brasil t + 55 61 3321-6108 www.rbrasil.org.br Apoio:

Boa leitura!
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Magnlia Said*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Na contra-corrente da hegemonia do capital

Um olhar sobre os quase 15 anos de vida da Rede Brasil, a proposta inicial, suas estratgias, conquistas e desafios na luta pela superao das injustias

a deciso de um grupo de organizaes da sociedade civil e movimentos que necessitavam de um espao amplo e diverso de discusso sobre as Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) surge a Rede Brasil, no ano de 1995. Esse espao deveria dar ressonncia s denncias sobre os impactos das polticas e projetos dessas instituies e influenciar os seus sistemas de poder. Abrir canais de interlocuo sobre essas instituies com o governo, o parlamento e com elas prprias era um outro objetivo que esta Rede se propunha a realizar. O entendimento era que a criao de redes nacionais em torno de uma temtica especfica favoreceria uma mobilizao maior da sociedade civil e uma participao mais ativa junto ao governo. A proposta tambm era influenciar a criao de redes nacionais em outros pases com esse mesmo tema e, portanto, uma atuao mais coordenada para enfrentar as polticas das instituies financeiras materializadas nos pases do Sul Global, a partir de decises unilaterais. Baseada nessa premissa, a Rede se ampliou, demarcou um posicionamento crtico frente s IFMs e relao, ora de pacto ora de subordinao, dos governos do Sul diante delas. Como conseqncia, tornouse referncia nacional e internacional tanto no debate como na produo analtica sobre a atuao e as polticas dessas institui-

Apoiar e subsidiar os movimentos de resistncia: uma das prioridades da Rede Brasil

es. Alm disso, tem desempenhado um importante papel na articulao de organizaes e movimentos sociais em momentos significativos de suas lutas e resistncias. Combinando vrias estratgias, como o dilogo, a denncia, a produo crtica e a mobilizao social, a Rede manteve uma agenda sintonizada com as exigncias do contexto nacional e internacional. Mesmo em momentos de arrefecimento das foras sociais e crise de projetos polticos, conseguiu sustentar a idia da importncia de termos no Pas um espao que complexifique as diferentes formas que as IFMs en-

contram para se manterem relevantes e atuantes no desenvolvimento dos pases, usando a dvida como moeda de troca para regular as suas polticas. Frutos da experincia Inicialmente, a Rede considerava que a questo da relao IFMsgovernossociedade civil estaria resolvida caso essas instituies fossem democratizadas, viabilizando-se uma participao cada vez mais qualificada, tanto dos governos do Sul como das organizaes da sociedade civil. Ocorre que as experincias mostraram

que reformas no so capazes de superar vcios de origem, ou seja, a prpria constituio dessas instituies onde pases centrais definem o poder de mando atravs de cotas impede que elas propugnem por polticas incentivadoras de um desenvolvimento promotor dos direitos humanos e com perspectivas de superao das injustias. O recrudescimento das desigualdades resultado j previsto de polticas de desenvolvimento pautadas na desregulamentao, na liberalizao, privatizaes e livre mercado, embora criticadas por estrategistas renomados do Banco Mundial - confirmou, na dcada atual, a impossibilidade de uma aposta na reforma dessas instituies. Comea, ento, a se fortalecer no interior da Rede, em conjunto com outras articulaes parceiras que tratam de temas correlatos, como o Jubileu Sul, a idia de rechao a essas instituies, pela co-responsabilidade na implementao do modelo neoliberal. Outra demanda que ganha fora a necessidade de pautar o debate, em mbito internacional, a respeito de uma nova arquitetura financeira que incida sobre as assimetrias entre os pases, superando o que alimenta a razo da existncia dessas instituies: pases cada vez mais empobrecidos e dependentes. Hoje, estamos diante de um contexto bem mais complexo, com novos atores nacionais e internacionais e vrias estruturas sendo criadas, num ambiente de disputas por espaos de poder e de liderana entre pases. Essa conjuntura traz outras exigncias para a Rede: fortalecer as articulaes nacionais e internacionais; qualificar suas associadas; e romper o bloqueio da mdia oficial, demonstrando que as desigualdades que se manifestam no local so resultado de processos decisrios que se constroem em nvel global, e que essas instituies tm um papel fundamental nesses processos. Tambm est colocado para a Rede o desafio de construir uma agenda clara e agregadora que conduza a um avano na realizao do projeto de desenvolvimento que queremos ter.

A colheita compensadora Nessa perspectiva, fatos e aes importantes tm marcado a trajetria da Rede: O primeiro Painel de Inspeo na histria do Banco Mundial, liderado pela Rede Brasil, mobilizou a sociedade brasileira e mundial, potencializando outras iniciativas no plano internacional; A abertura pblica do CAS Documento de Estratgia de Assistncia ao Pas - incentivou organizaes de outros pases a exigirem a publicao dos documentos de estratgia do Banco Mundial e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para seus pases;

Arquivo Rede Brasil

Est colocado para a Rede o desafio de construir uma agenda clara e agregadora que conduza a um avano na realizao do projeto de desenvolvimento que queremos ter.
A denncia dos limites das salvaguardas ambientais desses bancos levou a uma reviso das suas polticas para o meio ambiente; A desmistificao do chamado Novo Mundo Rural, programa proposto e financiado pelo Banco Mundial desde os anos de 1990 e baseado numa Reforma Agrria de Mercado, foi favorecida pela denncia da situao de endividamento dos beneficirios dessa poltica; O bloqueio do pedido de aprovao de emprstimo do presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC) ao Banco Mundial, processo que demorou seis meses, propiciando um grande debate pblico so-

bre como se constroem os mecanismos de endividamento do Pas; O incentivo e apoio criao da Frente Parlamentar em Defesa do Financiamento Pblico e da Soberania Nacional, gerando competncias tcnico-polticas nas assessorias parlamentares para uma interlocuo mais consistente junto ao governo; A denncia pblica sobre a proposta de perdo da dvida dos pases pobres, por parte do Banco Mundial e BID, obrigando o Banco Mundial a promover um debate (em abril de 2008) com as organizaes, em nvel global, sobre as diferentes concepes de dvida odiosa e ilegtima; E a denncia da farsa da Ajuda Pblica ao Desenvolvimento para os pases mais pobres e/ou acometidos por catstrofes ou guerras uma forma de impor mais abertura desses pases entrada das transnacionais. Todo esse acmulo foi fundamental para que nossos esforos hoje estejam voltados para: a construo de uma instituio que possa financiar o processo de integrao entre pases desde os povos; para uma auditoria global da dvida e dessas instituies; e para um trabalho de alerta aos estados e municpios que esto gerando dvida a partir dos emprstimos diretos com essas instituies. A referncia desses quase 15 anos o que nos leva a fomentar um debate estratgico sobre o projeto da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional SulAmericana (IIRSA), o Banco do Sul, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e a dvida. Esses temas formam o pano de fundo do que se coloca hoje, para o nosso continente, como os desafios a serem superados na construo de um instrumento que, de fato, financie o nosso desenvolvimento com justia social.
* Magnlia Said advogada, membro do Esplar Centro de Pesquisa e Assessoria e da coordenao da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais magnolia@esplar.org.br

Ricardo Verdum*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Financiamento a megaprojetos: novos desafios

A Amrica do Sul se v diante de novos cenrios e uma complexidade que exige um incomum esforo crtico de anlise e interpretao da atual realidade da regio

ocar a ateno exclusivamente nas clssicas Instituies Financeiras Internacionais (IFIs), como o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), no contempla os mltiplos fatores, meios e percursos envolvidos na relao entre financiamento, megaprojetos e a perspectiva neoliberal que orientam as polticas da maioria (se no da totalidade) dos Estados na Amrica do Sul1. No porque estas agncias poltico-financeiras no tenham mais um papel relevante nessa relao; pelo contrrio, continuam tendo. O fato que novos atores polticos e projetos econmico-financeiros so, na atualidade, to ou mais importantes que essas instituies2. Alm da Corporaco Andina de Fomento (CAF) e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), um conjunto importante de Instituies Financeiras Regionais (IFRs), que tm a particularidade de estarem nas mos dos prprios governos latinoamericanos, vm adquirindo uma crescente participao na promoo e no fi-

nanciamento de projetos de infra-estrutura fsica (como estradas, hidrovias, ferrovias, gasodutos e usinas hidreltricas). Em linhas gerais, a ao destas instituies est voltada para viabilizar as

Uma parcela importante da engrenagem financeira dos megaprojetos na Amrica do Sul que no tem merecido a ateno devida representada pelos bancos privados.
condies fsicas para o aumento da interdependncia econmica em nvel regional, impulsionada por acordos preferenciais de integrao, em um contexto de abertura e desregulamentao sob o

argumento de que ir aumentar a capacidade competitiva dos pases na economia globalizada. Na prtica, isto tem significado gerar condies de maior acessibilidade a diferentes reas do continente, permitindo a extrao de recursos naturais (tais como minrios, petrleo, soja, etc) e facilitado a insero da produo nos mercados globais. Adoo dos preceitos neoliberais Passados oito anos desde quando foi lanada oficialmente, a Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional SulAmericana (IIRSA) conta com o apoio da maioria dos governos, inclusive daqueles que chegaram ao poder com uma plataforma crtica ao neoliberalismo e tutela das IFIs. Alm disto, os dados publicados pelo Comit de Coordenao Tcnica da IIRSA, em dezembro de 2007, indicam que dos US$ 21 bilhes investidos na carteira prioritria de projetos da IIRSA at ento, o BID e a CAF representam respectivamente 7% e 8% dos compromissos totais de financiamento, em comparao aos 62% alocados pelos oramentos nacionais dos doze pases membros da IIRSA e 21% pelo respec-

tivo setor privado. Neste processo, o Brasil fortaleceu sua influncia sobre a gesto do BID, onde passou a liderar a vice-presidncia com mais poder nesta instituio, a da Diviso de Infra-estrutura, alm de diversos postos do alto escalo. De outro lado, o BNDES no s empresta atualmente cerca de oito vezes do total combinado das IFIs por ano como tambm concede emprstimos fora do Brasil - cerca de US$ 4,2 bilhes em emprstimos de 2007 a 2008. Outro aspecto que vem chamando a ateno a expanso empresarial brasileira para os pases vizinhos, principal marca do processo recente de transnacionalizao do capital brasileiro, em estreita vinculao com a concepo e implementao da estratgia embutida na IIRSA. A crescente presena do capital internacionalizado brasileiro nas economias da regio andina vem colocando por terra as expectativas de muitos analistas que, nos pases dessa regio, acreditaram que, com o governo Lula, os processos de integrao poderiam alcanar novas dimenses e superar os contedos essencialmente neoliberais que haviam caracterizado os anos de 1990. As empresas brasileiras de grande porte com atuao global esto presentes na maioria dos pases andinos. o caso dos grupos Petrobrs, Vale (do Rio Doce), Gerdau, Votorantim, Odebrecht e Camargo Corra. Um exemplo da expanso empresarial brasileira para os pases vizinhos e sua vinculao com a estratgia embutida na IIRSA so as obras das rodovias inter-ocenicas que cortam a Bolvia e o Peru, onde atuam as principais empreiteiras brasileiras, que beneficiam enormemente o setor do agronegcio do Centro-Oeste e Norte do Brasil, o centro industrial instalado no Sudeste brasileiro e as principais cadeias produtivas das transnacionais que operam no continente. Na Colmbia, a Camargo Corra e a Odebrecht recebero, a ttulo de financiamento, US$ 650 milhes do BNDES para a construo da Ferrovia Carare, uma estrada de ferro conectando o al-

tiplano colombiano e o litoral atlntico, destinada a transportar carvo para exportao. Esta estrada dever ter um ramal para a regio de Paz del Rio, onde est instalada uma grande siderrgica adquirida pelo Grupo Votorantim, que recentemente foi socorrido pelo governo Lula da Silva, por intermdio do Banco do Brasil, que assumiu 49,99% do capital acionrio do Banco Votorantim. Furor privado Uma parcela importante da engrenagem financeira dos megaprojetos na Amrica do Sul que no tem merecido a ateno devida representada pelos bancos privados. H muito que ser feito em termos de anlise e avaliao sistemtica da sua participao na promoo e no financiamento dessas obras. Em setembro passado, por exemplo, o BNDES (em parceria com o BID, o IFC/BIRD e bancos privados) anunciou a criao da Empresa Brasileira de Projetos (EBP). Seu objetivo estruturar e modelar projetos de infra-estrutura nas modalidades concesso pblica e Parceria Pblico-Privado no Brasil e na Amrica do Sul. Integram esta empresa os bancos Bradesco, Ita-Unibanco, Santander, Citibank, Votorantim, Esprito Santo e Banco do Brasil. Enfim, o tema complexo e exige um novo esforo crtico de anlise e interpretao das transformaes havidas na ltima dcada nas relaes entre financiamento, megaprojetos e neoliberalizao na Amrica do Sul.

* Ricardo Verdum doutor em Antropologia Social da Amrica Latina e Caribe, assessor do Instituto de Estudos Socioeconmicos (Inesc) e membro da coordenao da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais verdum@inesc.org.br
1- David Harvey, em O Neoliberalismo: histria e implicaes (So Paulo, Edies Loyola, 2008), proporciona uma interessante histria poltico econmica da origem do neoliberalismo, forma de organizao poltico-econmica hoje hegemnica no mbito do capitalismo global. 2- Financiamento e Megaprojetos: Uma interpretao da dinmica regional sul-americana (Braslia, Instituto de Estudos Socioeconmicos, 2008).

A crescente presena do capital brasileiro na regio andina vem colocando por terra as expectativas de que, com o governo Lula, os processos de integrao superariam os contedos essencialmente neoliberais
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Gabriel Strautman*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Surfando na crise
A crise mundial tirou as Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) do buraco. De um dficit de US$ 294 milhes, a previso para abril de 2009 do FMI, por exemplo, mudou para um lucro lquido de US$ 11 milhes
atores, bem como para a rearticulao dos processos de resistncia a esse sistema. Porm, a mxima de que a crise abre novas portas uma faca de dois gumes. Atentos a essa observao, lderes dos pases que comandam o capitalismo em escala mundial esto aproveitando a crise para consolidar ainda mais as bases desse sistema, dando maior poder s suas instituies. Reunidos em Washington, nos Estados Unidos, no final do ano de 2008, lderes de pases que integram o G20 apontaram para a necessidade de reformas no sistema financeiro internacional como sada para a crise. Foram discutidas propostas como a concluso da Rodada Doha de comrcio internacional, maior transparncia das aplicaes financeiras e regulao do sistema, incluindo as agncias de avaliao de crdito. Alm disso, discutiu-se uma reforma no Fundo Monetrio Internacional (FMI) e no Banco Mundial, buscando dar maior peso aos pases emergentes de forma a refletir as mudanas na economia mundial. As coisas, como elas so Porm, antes de falar em reformas, devemos reconhecer que a estrutura da atual arquitetura financeira mundial reflete as assimetrias de poder existentes nas relaes econmicas internacionais. A roleta em que se transformou a economia global nas ltimas dcadas possui um vcio de origem que a faz privilegiar apenas os que j so fortes. Vcio esse que no pode ser corrigido, a menos que seja transformado. Isso significa que as instituies que zelam pelo bem-estar desse sistema, como as Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), so tambm as mantenedoras desse vcio e, portanto, devem deixar de existir. Criadas no ps guerra, no que ficou conhecido como Consenso de Bretton Woods, essas instituies deveriam financiar o desenvolvimento comeando pela reconstruo dos pases europeus devastados pelas guerras e zelar pelo bem-estar da economia mundial, evitando, atravs da regulao e da aplicao de polticas anti-cclicas, os desequilbrios e as situaes de crise. Dcadas mais tarde, o que se viu foi exatamente o contrrio. As instituies, que surgiram para proteger o sistema, estavam agora contribuindo decisivamente para o aprofundamento das suas contradies. Atravs do instrumento poltico do endividamento pblico, e a servio dos pases capitalistas do Norte, as IFMs impuseram ao mundo o conjunto de reformas liberalizantes que criou as bases jurdicas e econmicas para a abertura das economias e a transnacionalizao do capital, aumentando o risco e a vulnerabilidade do sistema econmico, quando deveriam atuar justamente para evitar as crises. Lei da ao e reao Crises so inerentes ao sistema capitalista. A dimenso da atual uma conseqncia direta do neoliberalismo e das suas insti-

tuies. Durante os ltimos vinte anos, o intenso processo de desmonte dos Estados levou liberalizao dos mercados e ao fim do controle de capitais, em favor da ganncia e do lucro sem lastro na produo. O desenvolvimento de uma sofisticada tecnologia de meios de comunicao, somado s privatizaes e s pesadas polticas de ajustes fiscais, permitiu que quantidades cada vez maiores de recursos fossem retirados da esfera produtiva das economias para percorrer o planeta atravs dos mercados financeiros em busca da mxima valorizao. Sofisticados produtos financeiros como derivativos e ttulos securitizados foram desenvolvidos para reduzir

Assim, fala-se em uma reforma do sistema financeiro e at em um novo Bretton Woods. Mas a quem servir isso tudo? Dvida pra l e pra c Fazendo valer a idia de que crise oportunidade, ao longo dos ltimos meses, instituies como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o Banco Mundial e o FMI apressaram-se em anunciar que esto prontos para conceder, de maneira gil e desburocratizada, emprstimos para os pases afetados pela crise. Diante disso, o FMI, por exemplo, acaba de rever a previso para o fechamento de suas contas em 2009: em vez de um dficit de US$ 294 milhes, a perspectiva agora de que o perodo seja fechado com um lucro (renda lquida) de pelo menos US$ 11 milhes, que poder ser ainda maior caso a crise financeira se agrave. Logo, a sada apontada por estas instituies para a crise um novo ciclo de endividamento dos pases, ou seja, o mesmo remdio que no passado levou reduo do papel dos Estados na economia e ao aprofundamento do fundamentalismo dos mercados. Parece que ainda somos incapazes de enfrentar a causa real das falhas do sistema capitalista: sua prpria lgica. Somos incapazes ou no queremos enfrentar essa discusso? Manter intacto o atual sistema econmico, orientado para o processo de mundializao das finanas, significa proteger os interesses dos que dele se beneficiam. Na atual conjuntura poltica e econmica, apenas falar em reformas e recuperao da atividade econmica como meios de superao da crise intil. preciso ir alm e questionar as bases do capitalismo e de suas contradies pois, se no h lugar para todos e todas sombra do sistema capitalista, nossa responsabilidade tica imaginar e construir um novo sistema que elimine as diferenas, ao invs de aument-las.
*Gabriel Strautman economista e secretrio executivo da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais gabriel@rbrasil.org.br

Manter intacto o atual sistema econmico, orientado para o processo de mundializao das finanas, significa proteger os interesses dos que dele se beneficiam.

A roleta em que se transformou a economia global nas ltimas dcadas possui um vcio de origem que a faz privilegiar apenas os que j so fortes.
o risco destes investimentos especulativos. No entanto, a crise atual acabou mostrando que o tiro saiu pela culatra, pois o frgil castelo de cartas do sistema financeiro internacional desmoronou. Sem se importar em gerar contradies ou em negar seus prprios dogmas, os mercados, afundados pela crise, pediram socorro aos Estados, deixando claro que no se trata de desmont-los, mas sim de privatiz-los cada vez mais. Quantidades impressionantes de recursos foram canalizadas para o socorro de bancos enquanto os trabalhadores e trabalhadoras do mundo inteiro, assolados pelas crises alimentar e climtica, e pela aguda recesso, continuam abandonados sua prpria sorte.

omo dizem por a, crise oportunidade. Isso significa que o caos e o desequilbrio causados pelas dificuldades, muitas vezes, abrem novas possibilidades e revelam outras opes, at ento escondidas. Para os movimentos sociais, organizaes e partidos de esquerda, a atual crise financeira mundial, considerada como a pior crise desde a devastadora crise de 1929, oferece uma excelente oportunidade para um profundo questionamento sobre as contradies do sistema capitalista e seus
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Carlos Tautz*

Contra Corrente I Janeiro 2009

A Amaznia como alvo principal

Aps o protagonismo da Alca, a IIRSA, sorrateiramente, se afirma como principal projeto expansionista para a Amrica do Sul. Com a tutela e o dinheiro do BNDES, objetiva a exportao das riquezas da regio

A verdadeira inteno da IIRSA: extrair em escala nunca antes vista os recursos naturais da Amrica do Sul e, principalmente, da Bacia Amaznica.
Fonte: http://www.foei.org/es/campaigns/finance/iirsa-integracion-en-riesgo

romovida pelo Estado brasileiro como a alternativa que levaria o Brasil e toda a Amrica do Sul a encontrarem seu espao especfico na geopoltica internacional, a Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), aos poucos, mostrou a sua essncia. Ao propor a construo de rodovias, hidrovias, hidreltricas e a normatizao do comrcio entre as naes, este projeto evidenciou que o uso do termo integrao, evocador dos melhores sentimentos de solidariedade entre os povos, no passava de cortina de fumaa que esconde o projeto expansionista de atores econmicos brasileiros, financiados principalmente pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), sobre os recursos naturais brasileiros e dos nossos vizinhos sul-americanos. Criada durante a onda neoliberal dos anos de 1980 e 1990, a IIRSA se inicia em 2000 sob o governo do presidente Fernando Henrique e se confirma desde 2003 com o mandato de Lula da Silva. A Iniciativa tem como alvo principal a Bacia Amaznica, onde se localizam os maiores dos seus mais de quinhentos projetos. So obras com capacidade de reorganizar o territrio, desprezando culturas, direitos e o equilbrio socioambiental. O alvo principal da IIRSA dotar a Amaznia de infra-estrutura econmi-

ca de tal modo que ela seja transformada em uma grande plataforma de fornecimento de insumos bsicos, no campo da energia e da alimentao, para centros consumidores nos Estados Unidos, zona do Euro, China e Japo.

institucional redobrada para a legislao ambiental. a chamada Agenda de Implementao Consensuada 2005-2010, constituda por 31 projetos estimados em US$ 10,2 bilhes. Recursos pblicos, lucros privados A IIRSA formalmente coordenada tcnica, poltica e financeiramente pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Mas, como boa parte de seus projetos envolvem a poro brasileira da Bacia Amaznica, tem o decisivo aporte financeiro do BNDES. Este Banco tem, por exemplo, apostado todas as suas fichas na construo das obras consideradas peas-chave da Iniciativa: as usinas Jirau e Santo Antnio, no Rio Madeira, em Rondnia. Somente a construo destas duas usinas, sem considerar o custo das eclusas e da linha de transmisso, foi orada em mais de R$ 20 bilhes, segundo divulgou a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) em abril de 2007. Antes mesmo de qualquer avaliao da viabilidade econmica e socioambiental do projeto, o BNDES assumiu o compromisso de financiar 80% da obra em conjunto com fundos de penso de estatais (a maioria dos quadros nas suas direes indicada pelo governo brasileiro). As usinas do Madeira so um laboratrio em que os agentes econmicos

O BNDES vai conceder ao Complexo Madeira o maior financiamento da sua histria e cobrar por ele taxas comparveis quelas cobradas de projetos sociais sem fim de lucro.
So, exatamente, 514 projetos de transporte, energia e comunicaes, como consta na pgina www.iirsa.org. Eles se dividem em 47 grupos de projetos orados em US$ 69 bilhes, mas h aqueles especiais, merecedores de melhores condies de crdito e de ateno

internacionais, com predominncia dos brasileiros, tentam estabelecer novos marcos de desrespeito legislao ambiental e de amplo favorecimento financeiro s empresas envolvidas nos projetos. So uma espcie de cabea de ponte para estabelecer novos parmetros de atuao do Estado, que tende a suavizar suas obrigaes regulatrias. Investimento alto, sem garantia Apesar do projeto conter riscos graves, de vrios tipos, o BNDES vai conceder s obras o maior financiamento da sua histria e cobrar por ele taxas comparveis quelas cobradas de projetos sociais sem fim de lucro. A modalidade de financiamento escolhida, o project finance, faz com que o Banco passe a depender de uma receita que no est garantida. Qualquer atraso no pagamento do emprstimo afetar a rentabilidade e, devido escala dos valores envolvidos, a prpria reputao do BNDES como ente pblico de financiamento do desenvol-

vimento. Na prtica, a rentabilidade do projeto depender de eventuais antecipaes da entrada em operao das usinas e da colocao de grandes blocos de energia no mercado livre. A IIRSA tambm est subliminarmente vinculada adormecida rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). Planejada para tornar as Amricas um territrio econmico livre, a Alca seria apenas um acordo legal. Para ser real, concreto, precisaria de dois complementos que estrategicamente seriam fornecidos pela IIRSA: uma base fsica sobre a qual transitassem as commodities e uma legislao aduaneira comum. sintomtico que o congelamento da Alca originado de um amplo desacordo interno entre as foras que a apoiavam, alm de uma conjuntura eleitoral adversa na Amrica Latina tenha se dado em paralelo a uma aparente mar de baixa da IIRSA. Antes, os defensores desta ltima realizavam audincias sem grandes divulgaes (pelo menos duas delas nos subsolos

da sede do BNDES, no Rio de Janeiro). Mas, hoje, sequer isso acontece, evidenciando que, medida que o escopo verdadeiro dos projetos vem tona, nem a utilizao do simptico epteto integrao mais suficiente para esconder a verdadeira inteno da IIRSA: extrair em escala nunca antes vista os recursos naturais da Amrica do Sul e, principalmente, da Bacia Amaznica. Nem que para isso seja necessrio criar amplos territrios econmicos, internos s naes da regio, com sua prpria institucionalidade e conectados diretamente ao mercado internacional, sem qualquer vnculo de solidariedade entre as demais regies dos pases em que se localizam. A IIRSA continua bem e a Alca no est derrotada. Ela pode renascer a qualquer momento.
*Carlos Tautz jornalista e pesquisador do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) tautz@ibase.br

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Luis Fernando Novoa Garzon*

Contra Corrente I Janeiro 2009

preciso um Anti-PAC
Para no capitularmos diante da brbarie, preciso construir desde j um projeto de desenvolvimento definido a partir das necessidades, direitos e urgncias do conjunto da populao brasileira

m seu lanamento, em janeiro de 2007, o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) foi recebido como uma retomada da interveno estatal, depois de dcadas de auto-mutilao de prerrogativas de poltica econmica. Mas o dito retorno veio disciplinado p ante p em trilhas pr-definidas pelos setores econmicos relevantes no Pas. Os grupos financeiros cabea das fuses e reestruturaes ditadas de fora para dentro, as redes de servios agraciadas com as privatizaes e os fornecedores de insumos primrios ou semi-elaborados para as cadeias transnacionais ascenderam em escala inversa da economia nacional. Definido o crescimento que importa, cabe ao governo proporcionar meios de aceler-lo. O PAC expressa o espao residual a que foi confinado o Estado brasileiro enquanto arena pblica. O modelo econmico hegemnico, ou seja, a forma como se ajustam e se combinam as fraes dominantes, est cada vez mais fora do mbito de avaliao, monitoramento e interferncia dos eleitores e dos governos por eles constitudos. Em pases financeirizados e com funo destacada na diviso internacional do trabalho, as eleies pouco interferem na conduo dos ministrios da rea econmica e, especialmente, do Banco Central. O controle sobre um territrio com tamanha abundncia e variedade de re-

cursos naturais no nada desprezvel na disputas inter-oligopolistas. Estratgias de deslocalizao e de especializao regressiva e progressiva hierarquizam os benefcios materiais e imateriais e os instrumentos de comando. Esse controle da periferia no possvel sem parcerias locais, sem ncleos endgenos que neutralizem movimentos de oposio majoritrios, sem a pacificao dos bolses de misria com polticas assistenciais eficientes. A gesto de uma economia de enclaves, ou mais precisamente de redes de fornecimento global de produtos com alta escala e baixo valor agregado, exige a recomposio parcial do mercado interno e do setor pblico. O que pilota o PAC Este programa representa uma tentativa de alargamento da brecha criada pelas Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) para transferir recursos destinados dvida pblica para investimentos em projetos estratgicos de infra-estrutura. A lgica do sistema financeiro aumentar a solvncia do Pas, otimizando sua capacidade exportadora, e melhorar a qualidade do gasto pblico, ou seja, o seu nvel de suplementaridade com os requerimentos dos mercados. Em 2004, o Banco Mundial patrocina estudos para apresentar programas de flexibilizao fiscal a fim de viabilizar

programas orientados de crescimento. O Projeto Piloto de Investimentos (PPI) um produto de encomenda, um programa de oxigenao condicional do que interessa para sua posterior privatizao e transnacionalizao. Trata-se de autorizao de gasto pblico sem nus para as metas de ajuste fiscal (supervit primrio), desde que os projetos - em Parcerias PblicoPrivado (PPPs) com participao predominante do setor privado - comprovem ser de alto retorno econmico, inclusive fiscal, em benefcio da sustentabilidade da dvida pblica. O PAC ergue-se e configura-se no PPI. sua referncia metodolgica e sua base normativa, inscrita no ltimo acordo do Brasil com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e mantida depois como poltica de Estado a partir de 2005, depois de dispensados os servios externos do Fundo. Conseqentemente, expandiu-se o teto do PPI de 0,15% para 0,5% do PIB, por ano. O PAC foi concebido para otimizar o modelo produtivo rebaixado vigente no Pas, em coerncia com as polticas macroeconmicas restritivas da nossa real capacidade de gerar e distribuir renda. O PAC se legitima, portanto, como indutor, multiplicador e facilitador de investimentos privados em infra-estrutura, ou seja, na melhoria da produtividade dos grandes negcios. Em vez de risco-Brasil: negcio-Brasil seria um lema apropriado para o Programa.

Ao observarmos os destinatrios ltimos dos projetos de expanso das redes de comunicaes, de transportes e de energia, caberia falar de induo pblica do investimento privado ou de formatao privada e oligopolista dessa mesma induo pblica? O objetivo do PAC a reduo de custos operacionais para negcios de larga escala, bem como o enquadramento dos riscos regulatrios no setor de infra-estrutura. Na prtica, significa adotar um espelhismo das necessidades das grandes empresas como necessidades nacionais, com uma franja de beneficirios indiretos como efeito colateral. E para aquilo que seria essencial: tetos limitados e contingenciamentos, ficando o passivo social a cargo de polticas compensatrias focalizadas. A crise internacional: PAC ou anti-PAC? Como se sabe, dos R$ 503,9 bilhes previstos para serem investidos at 2010, 58% sero para gerao e transmisso de energia, 30% para infra-estrutura social e urbana e 12% em logstica. Desse total, R$ 67,8 bilhes proviriam do oramento do governo central e R$ 436,1 bilhes das estatais federais e do setor privado. Todo esse esforo concentrado precisa ser reavaliado em funo das conseqncias de se exercer um papel subsidirio de um modelo beneficirio de uma globalizao desregrada e assimtrica, agora em crise profunda. No h porque acelerar em direo ao abismo. A demanda externa por matrias-primas e semi-elaboradas decrescer fortemente por anos seguidos. O crdito internacional encolher na mesma medida em que aumentaro os requisitos para a sua liberao. Os investimentos externos diretos que se mantiverem sero ainda mais incondicionados. No h mais justificativa para priorizar poltica de atrao de investimentos, de promover concesses unilaterais e antecipadas para obter e renovar a confiana dos investidores. De que vale oferecer garantia de rentabilidade sem garantia de reciprocidade em termos de difuso

tecnolgica e de densificao de cadeias produtivas? Querer atrair capitais nessas condies significa disposio de rebaixar direitos sociais, regulamentaes e exigncias ao nvel das perdas de mercado dos setores exportadores. Os portavozes das empresas especializadas na degradao de trabalhadores, de cidades e do meio ambiente, depois de promoverem demisses em massa, no hesitam em reivindicar medidas de precarizao laboral de emergncia, entre outras propostas indecorosas. Medidas pblicas de

Os recursos pblicos, as estatais e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) no podem continuar a ser instrumentalizados por uma massa privada falida, por um ralo sem fundo.
socorro ao setor privado esto sendo implementadas e anunciadas, sem exigncia de qualquer contrapartida, por exemplo, algo elementar como a exigncia de manuteno dos empregos. Os recursos pblicos, as estatais e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) no podem continuar a ser instrumentalizados por uma massa privada falida, por um ralo sem fundo. O dinamismo econmico possvel passa por uma reverso do modelo econmico vigente, exgeno e segregador. Dar centralidade ao mercado interno atravs de polticas de fomento

substituio de importaes e ao desenvolvimento tecnolgico, de priorizao das pequenas e mdias empresas e da agricultura familiar. O retorno econmico dos projetos precisa ser antes retorno duradouro e para todos. Os critrios de financiamento pblico - cobiadssimo em tempos de vacas magras - precisam incorporar componentes sociais, ambientais e territoriais que sejam inerentes a um novo tipo de clculo econmico. Justamente o que no precisamos de mais PAC , um PAC plus, a mo visvel adestrada pela invisvel, a cartorializao das economias de enclave. Precisamos de um anti-PAC, em que o setor pblico passe a ser condutor, na exata medida do poder de conduzir que dispe, nas condies colocadas e em potncia. Definidas as caractersticas basilares do PAC - de suplementaridade dos setores econmicos antes competitivos, de passividade frente ao modelo e de atividade consentida apenas para sua otimizao -, a anttese do PAC seria um programa de desenvolvimento nacional e regional definido a partir das necessidades, direitos e urgncias do conjunto da populao brasileira. A premissa bvia o desembarao da camisa de fora macroeconmica, romper com o cativeiro rentista gerido por um Banco Central manietado por conglomerados financeiros causadores e alimentadores da presente crise. Que em 2009 a reavaliao da poltica econmica do papel das estatais, do BNDES e do Banco Central possa ser o ponto focal de nossos debates, reflexes e mobilizaes. Diante da crise, ou capitulamos frente aos corretivos da crise, nos submetendo mais barbrie institucionalizada amanh, ou reunimos capacidade de talhar uma alternativa de poder de forma conseqente nas fissuras sistmicas que se apresentam.
*Luis Fernando Novoa Garzon socilogo, membro do ATTAC, da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais e da Rede Brasileira para Integrao dos Povos (Rebrip) - l.novoa@uol.com.br

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Telma Delgado Monteiro*

Contra Corrente I Janeiro 2009

A evoluo de uma mentira

O Complexo Hidreltrico do Rio Madeira foi apresentado como a salvao econmica e social para o povo de Rondnia e a soluo energtica para o Brasil. Mas a verdade outra

m 2003, o projeto do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira foi apresentado no seminrio internacional de co-financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES) e da Corporao Andina de Fomento (CAF) e identificado como uma fonte de energia renovvel, de larga escala, competitiva e, portanto, de interesse do Pas. Sob a tica dessa apresentao feita por Furnas Centrais Eltricas S.A. e pela Construtora Norberto Odebrecht, esse projeto lideraria a era de interiorizao do desenvolvimento da regio no bojo da Iniciativa de Integrao da Infra-Estrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). A possibilidade fictcia de estabelecer um novo paradigma tecnolgico de gerao hidreltrica em rios de plancie, como o Rio Madeira, presentes na Bacia Amaznica, com determinadas caractersticas de velocidade e volume de gua, foi cantada em verso e em prosa pelos empreendedores s fontes de financiamento futuro. Sob o aliciamento de instituies pblicas e privadas, os empreendedores acenaram criminosamente com uma oportunidade para a populao da regio usufruir de benefcios utpicos. Com a falsa inteno de preparar a sociedade para assumir compromissos e enfrentar os riscos e desafios oriundos da implantao de um capital f14

Dezenas de toneladas de peixes morrem por falta de oxigenao: impactos das obras

sico do porte do Complexo Hidreltrico do Rio Madeira, criaram o sonho. Energia essencial para quem? O primeiro devaneio que pretendia justificar esse projeto como ncora do eixo de integrao Brasil/Peru/Bolvia, da IIRSA, seria o de superar os obstculos naturais navegao do Rio Madeira e seus afluentes, com a construo de eclusas. No segundo, o estado de Rondnia iria suprir o Pas de energia em quantidade expressiva gerada pelas hi-

dreltricas Santo Antnio e Jirau. Mais uma falcia para vender a obra. O Plano Decenal de Energia (PDE) 2008/2017, lanado em dezembro de 2008, pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), mostra que as usinas Santo Antnio e Jirau devero contribuir com apenas 6,3% da capacidade instalada do Pas, at o horizonte de 2017. Para reforar a necessidade visceral do governo pelos empreendimentos que mudariam para sempre a face da Amaznia, e justific-los, foram inventados

outros benefcios que eles trariam, como a integrao da infra-estrutura energtica e de transporte entre o Brasil, Bolvia e Peru; a consolidao do plo de desenvolvimento industrial do agronegcio na regio Centro-Oeste; a integrao dos estados de Rondnia, Acre, Mato Grosso e Amazonas ao Sistema Eltrico Interligado brasileiro; acrscimo de 4.225 quilmetros de rios navegveis montante de Porto Velho Brasil, Bolvia e Peru; e a gerao de energia a baixo custo. Nessa poca [2003], faziam parte do Complexo outra hidreltrica e a hidrovia no trecho binacional Abun GuajarMirim, que estavam na fase de estudos de inventrio. O governo boliviano j havia sido contatado e os estudos em territrio nacional iniciados. Faltou informarem aos bolivianos a tcnica dos Impactos Teleguiados1. Os valores dos investimentos previstos para as usinas e as eclusas do Complexo do Madeira estavam calculados em dlares. Para Santo Antnio seriam necessrios US$ 2,7 bilhes; para Jirau, US$ 2,5 bilhes; para o sistema de transmisso, US$ 650 milhes; e para as duas eclusas, US$ 106 milhes e US$ 127 milhes. Os investimentos para os projetos no trecho binacional Abun Guajar-Mirim, ainda na fase de estudos de inventrio, no tinham sido estabelecidos. Trata-se da implantao de uma lgica econmica e que, na verdade, uma lgica perversa. A de que os investimentos trariam a ocupao de reas de baixa densidade populacional - a floresta - com benefcio local e regional. Um santo projeto Calcularam, inclusive, um aumento da produo agrcola de 25 milhes de toneladas/ano e reduo do custo de produo, alm de se induzir a maior acessibilidade regio, que nessa lgica seria, na verdade, a induo ocupao. Acrescentaram lgica econmica da destruio, os incrveis benefcios nacionais, como a melhoria do saldo da ba-

lana comercial com o aumento das exportaes, a descompresso das grandes cidades, o impacto positivo na indstria de equipamento e insumos agrcolas. O Rio Madeira se transformaria num verdadeiro milagre para o capitalismo. Os benefcios continuariam, ainda, com o aumento das encomendas na indstria de base, de turbinas, geradores e outros equipamentos para as usinas. Empreendedores e governo inturam tambm benefcios multinacionais como a

O Plano Decenal de Energia 2008/2017... prev um acrscimo da ordem de 135% em gerao termeltrica que exigir investimentos de R$ 9 bilhes. Onde est o milagre do Madeira?
integrao completa entre o Brasil, Bolvia e Peru, a facilitao do acesso ao Oceano Pacfico e ao mercado asitico para o Brasil e a Bolvia, o combate ao narcotrfico, a facilitao do acesso ao Oceano Atlntico e ao mercado europeu para a Bolvia e o Peru, o incremento da produo agrcola na Bolvia em 24 milhes toneladas/ano. O paraso seria atingido facilmente. Toda a lgica que foi criada em 2003 para vender o Complexo do Madeira fez a sociedade acreditar numa utopia de gerao de riquezas com a construo

de pictricas obras encravadas na Amaznia. Pura fantasia de benefcios socioambientais. Argumentos mirabolantes, como o de construir usinas de baixa queda e usar turbinas bulbo como forma de reduzir as reas alagadas, passaram a ser veiculados pela imprensa como verdades oniscientes. A ex-ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, chegou a dar entrevistas anunciando que haviam resolvido o problema dos grandes impactos ambientais com a utilizao de turbinas bulbo. Considerar a viabilizao da diversidade agrcola no Centro-Oeste como benefcio o mesmo que incentivar o recrudescimento da marcha do agronegcio sobre a floresta e sobre os biomas. Considerar que as hidreltricas do Madeira iriam, inclusive, substituir a gerao trmica foi um outro grande engodo. Mais uma vez, o Plano Decenal de Energia 2008/2017 a prova da grande mentira em que se transformou o projeto do Madeira. Ele prev um acrscimo da ordem de 135% em gerao termeltrica que exigir investimentos de R$ 9 bilhes. Ento, onde est o milagre do Madeira? Outros benefcios ambientais, ainda, foram inventados pelos planejadores de empreendimentos milagrosos. O Complexo do Madeira, enganoso paradigma na implantao de projetos de infra-estrutura sustentvel na Amaznia, traria, pasmem, at um descongestionamento do trfego na regio Sudeste. Incrvel poder de fascnio!

Jota Gomes

* Telma Delgado Monteiro ambientalista, ativista e pesquisadora da rea de energia http://telmadmonteiro.blogspot.com

1- Artigo sobre os impactos ambientais que cessam quando alcanam as fronteiras, publicado em 2007. http://telmadmonteiro.blogspot.com/2009/01/as-hidreltricasdo-madeira-e-os.html

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Marcos Roberto Brito de Carvalho*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Os impactos do Prosamim
Milionrio projeto de saneamento e recuperao dos igaraps de Manaus, financiado pelo BID, revela-se uma triste iluso e prejudica a vida dos moradores ribeirinhos; empreiteiros, por outro lado, tm motivos para querer mais

partir da instalao da Zona Franca de Manaus, em 1967, esta cidade passou por um acelerado processo de crescimento urbano e populacional, que impactou severamente as populaes situadas s margens dos igaraps. Desde aquela poca, esses moradores ribeirinhos sonham com a oportunidade de uma moradia digna e com a recuperao da vida das nascentes, dos leitos e da mata ciliar. Imbudos dessa expectativa e cansados das promessas feitas periodicamente, na poca de eleies, os moradores do Igarap da Cachoeirinha, situado na zona sul da cidade, comearam a se organizar. Em 1997, dispostos a conseguir resolver os problemas de saneamento na comunidade, passaram a reivindicar benfeitorias para o leito do igarap e para as famlias que ali moravam h geraes. Daquele ano at 2003, apresentaram vrias emendas ao oramento da prefeitura de Manaus, que, em sua maioria, foram rejeitadas a mando do executivo. Finalmente, as obras tm incio em 2003. No entanto, devido ao descaso, falta de planejamento e s pssimas condies de trabalho, como a utilizao de mquinas sucateadas, sete casas desabam. Os moradores reagem, fechando avenidas e exigindo um posicionamento das autoridades. Neste mesmo ano, o governo do estado consegue a aprovao de um emprstimo de US$ 200 milhes junto ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), atra16

vs do Programa Social e Ambiental dos Igaraps de Manaus (Prosamim). Devido ao desabamento, o governo estadual assume, atravs de um Plano Emergencial, os trabalhos no Igarap da Cachoeirinha - que no constavam originalmente no Prosamim. O projeto est estruturado em trs grandes reas, com os seus respectivos componentes: 1 Infra-estrutura sanitria: ampliao da cobertura dos servios de gua potvel e esgoto sanitrio, incluindo disposio final de guas servidas; melhoria dos servios de coleta e disposio adeqada de lixo. 2 Recuperao ambiental: reassentamento de famlias retiradas das reas de risco; dotao de infra-estrutura bsica, incluindo implantao de vias marginais, melhorias nos servios de energia eltrica, transporte urbano, educao ambiental e participao comunitria. 3 Sustentabilidade social institucional: desenvolvimento de poltica urbana e social que contemple alternativas habitacionais para grupos de baixa renda, gerao de trabalho e renda e fortalecimento da gesto urbana. O pesadelo traz realidade O que est escrito no projeto bonito e remete para os moradores a possibilidade de re-comearem as suas vidas. O sonho parecia possvel, j que esta-

va contemplado no projeto. Mas, infelizmente, as lutas sob sol e chuva, durante tantos e tantos anos, no resultaram em melhoria da qualidade de vida. Ao contrrio. Foram muitos os problemas. Tcnicos contratados pelo governo induziram as famlias humildes a comprarem suas casas atravs de corretores, o que no era permitido. Os mesmos tinham suas propostas aprovadas rapidamente, enquanto as pessoas que no aceitavam negociar com os corretores dificilmente tinham suas propostas aprovadas. A senhora Marilda Teles Cardoso, 56 anos, moradora h 16 anos do Igarap da Cachoeirinha, aceitou a indicao do corretor Valter Arajo para a aquisio de sua nova casa. Desde o dia 15 de junho de 2005, seis dias aps ter se mudado para o bairro So Jos, localizado no extremo oposto da cidade, ela peregrina pela sede do Prosamim para se desfazer da casa. Induzida a assinar o termo da compra da casa quando estava bastante doente e coagida, sob a ameaa de que aquela era a nica oportunidade que teria para adquirir um outro imvel - em troca do que seria destrudo para dar lugar s obras do Prosamim , ela no se ateve para as pssimas condies do imvel que estava adquirindo. A casa alaga freqentemente com as chuvas e no oferece nenhuma segurana para ela, que vive sozinha.

Os igaraps no so recuperados e os moradores continuam insatisfeitos: Prosamim, do BID, prioriza a satisfao dos grandes empreiteiros

Cotidianamente ignorada pelos profissionais do programa, ela busca uma soluo para o que no poderia ter acontecido: a aprovao da proposta do corretor que comprou a casa em um outro igarap, o que tambm no permitido. Esse caso foi denunciado nacionalmente no jornal Folha de So Paulo1. O reassentamento das famlias feito para reas distantes do local onde moravam, trabalhavam e tinham suas vidas estabelecidas. Algumas vezes, elas se mudam at mesmo para casas insalubres e em reas de risco. O absurdo chegou ao ponto de moradores que no aceitavam essas propostas do governo serem intimados a depor no distrito policial por desacato autoridade. Isso aconteceu com vrios mo-

radores, como Tereza Andrade da Silva, Haroldo Bastos de Oliveira e Raimundo Afonso Barbosa de Aquino, dentre outros. A recuperao dos igaraps e a resoluo dos problemas de saneamento obviamente falaciosa, j que o trabalho se inicia na metade do igarap e no na nascente, onde seria o correto. Agora, fundamental ressaltar que o que est sendo cumprido risca rigorosamente o trabalho de engenharia, com prioridade para a canalizao dos igaraps, construo de duas avenidas, construo de espaos pblicos, como o shopping popular que foi inaugurado em meados do ano passado com a presena do presidente Lula e at agora no foi aberto para atender o pblico.

Fica evidente que a opo , mais uma vez, beneficiar os empreiteiros de planto. Mesmo que isso custe a desapropriao de vrias famlias carentes. Pior que isso, s mesmo a aprovao de mais US$ 154 milhes para a efetivao do Prosamim 2, realizada em 10 de novembro de 2008. Se o governo continuar investindo neste projeto de maquiar os reais problemas dos igaraps e de seus moradores, daqui a pouco, eles tero que se mudar para outras cidades.
* Marcos Roberto Brito de Carvalho coordenador da Comunidade Nossa Senhora do Perptuo Socorro, que fica na margem do Igarap da Cachoeirinha socramrb@bol.com.br
1-Corretor cobra propina em programa do BID, Caderno Cotidiano, 27 de maro de 2006

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Verena Glass

Entrevista: Alfredo Wagner Berno de Almeida

Contra Corrente I Janeiro 2009

Paradoxo Amaznico
Conflitos sociais, territorializao, identidade cultural, povos tradicionais, direitos coletivos. Todos esses elementos compem o foco do trabalho do professor Alfredo Wagner Berno de Almeida. Doutor em Antropologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, ele pesquisa na Amaznia desde 1972. H quase quatro anos tem se dedicado ao projeto Nova Cartografia Social dos Povos e Comunidades Tradicionais da Amaznia, que produz interpretaes atentas da problemtica social, econmica e ecolgica de quebradeiras de coco, comunidades negras e indgenas, homossexuais, populaes extrativistas, ribeirinhos e pescadores, entre tantos outros. Leia abaixo trechos da entrevista que Alfredo Wagner concedeu Contra Corrente
A partir da perspectiva das populaes tradicionais, como o senhor avalia o atual projeto do governo brasileiro para a Amaznia? Primeiramente, importante constatar que, at outubro de 2008, quando da deflagrao de uma das mais graves crises financeiras do capitalismo, persistia uma viso triunfalista dos agronegcios e das expectativas face ao mercado de commodities agrcolas e minerais, sobretudo no que concerne, de um lado, s empresas mineradoras (ferro, ouro, caulim), s industrias de papel e celulose e s usinas de ferro gusa, e de outro lado, s agropecurias e plantaes industriais homogneas. No entanto, os grandes interesses, vinculados sojicultura, agropecuria, plantao de eucalipto e demais grandes plantaes, face queda abrupta de preos das commodities, passaram a anunciar falta de crdito, reduo das reas cultivadas, demisso de trabalhadores e demandaram do Estado a anistia de dvidas e crditos facilitados. A flutuao do mercado de commodities e o carter voltil dos crditos do mercado futuro evidenciaram toda a fragilidade de um sistema econmico
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O antroplogo Alfredo Wagner, com artes de Itaquera, RR: momento de construo de sonhos

apoiado na monocultura, na flexibilizao das leis trabalhistas, na exportao de commodities e na destruio indiscriminada de recursos naturais. Diferentemente do velho sistema agrrio-exportador, que resistiu por dcadas, seno sculos, s flutuaes de preos e derrocada, tem-se agora um novo modelo de plantations, paradoxalmente, com uma aparncia de maior fragilidade s crises. Tem-se, portanto, uma grande plantao mais atrelada ao capital financeiro e s flutuaes de preos. A volatilidade de recursos aplicados em bolsas de produtos agrcolas, contratos de curtssimo prazo, oscilao clere dos preos e a precariedade das relaes de trabalho evidenciam que esse tipo de unidade de produo precisa ser melhor estudado. Os mecanismos de inspirao neoliberal que se revelaram absolutamente fragilizados, como o idealismo neoliberalista de afastar o Estado da economia, de enxug-lo ao extremo e de imaginar que a racionalidade e a eficcia s se realizam plenamente nos empreendimentos privados, desagaram no Estado-hospital. Coube aos aparatos do Estado atender, mais uma vez, s demandas de quem, at dias antes, tinha especulado larga, ilegalmente, inclusive, e obtido lucros astronmicos. E a o discurso do capitalismo de crise apareceu com toda nitidez sob o manto de que mesmo assim e que, aps as crises, o Estado tem que socorrer, como j aconteceu depois de 1929. A ideologia dos ciclos volta a reinar e no h responsabilidade social naquilo que vivido como natural. Os empresrios especuladores se eximem de qualquer culpa e fica por isso mesmo. Porm, tanto a ideologia dos ciclos quanto aquela de que estamos a um passo da crise final e que a auto-destruio do capitalismo questo de tempo devem ser relativizadas. Na Amaznia, o mercado de terras estava super-aquecido, o mercado de crdito de carbono tambm. As agncias de crdito multilaterais estavam intervindo na estrutura formal do mercado de terras e na poltica de acesso aos recursos natu-

rais. Com a crise, no entanto, passaram a no dispor de recursos e a no ter como financiar a implementao de suas prprias invenes. A retrao na Amaznia no inicia por falncia de bancos e empresas imobilirias, mas pelas empresas mineradoras reduzindo a sua produo, demitindo em massa; pelas usinas de ferro-gusa paralisando seus fornos em Marab e em Aailndia

Este o paradoxo que a Amaznia se insere hoje: uma descontinuidade econmica da ofensiva dos grandes conglomerados financeiros e, por outro lado, uma continuidade da ofensiva dos dispositivos neoliberais.
(103 dos 161 fornos de ferro-gusa no Brasil esto parados); e pelas reas de plantio de soja sendo reduzidas. A Vale reduziu a sua produo em 10%, por exemplo. As entidades patronais rurais - onde se encastelam os pecuaristas, principais responsveis diretos pelas elevadas taxas de desmatamento na Amaznia nos ltimos dez anos, segundo relatrios do prprio Banco Mundial - agora demandam anistia de suas dvidas junto ao governo federal.

H uma inibio das agncias multilaterais para investir na Amaznia. Os grandes projetos, como o PPG-7 [Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil], esto praticamente parados. O governo, por sua vez, acena com uma nova poltica agrria e com a criao de uma agncia mais gil e eficaz que o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). No entanto, os dispositivos que acionou s fizeram legalizar aqueles que ocuparam terras ilegalmente no passado e no presente, ou seja, os grileiros. O tipo de regularizao agrria que poder ser implementado agora no vai alterar a estrutura agrria. Percebe-se que, a despeito da crise, esto dadas as condies institucionais para uma retomada, seno uma continuidade, daquela viso triunfalista. A MP 422 [que passa de 500 para 1.500 hectares o limite que dispensa a licitao para a venda de terras pblicas] e a instruo normativa no. 49, para titulao das terras de quilombos, do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, vo no sentido de flexibilizar os direitos territoriais de povos e comunidades tradicionais. No legislativo, continuaram as tentativas de reduzir a dimenso fsica da Amaznia, facilitando a expanso dos agronegcios. O ante-projeto de lei do senador Jonas Pinheiro e aquele do deputado Osvaldo Reis, que pretendem tirar o Mato Grosso e Tocantins, respectivamente, da Amaznia so dois exemplos. Em 1953, todos os empresrios queriam fazer parte da Amaznia devido aos crditos facilitados e incentivos fiscais. Agora, todos querem sair, principalmente os produtores de soja, ferro gusa e papel e celulose. Outra ao que enfraquece a Amaznia a diminuio da faixa de fronteira de 150 km para apenas 50 km, com o objetivo de abrir as terras para o mercado de commodities. A crise ou as alteraes no cenrio econmico no se refletiram no legislativo, j que estes projetos continuam tramitando a todo vapor. O objetivo das Aes Diretas de Inconstitucionalidade
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Ana Paulina

Contra Corrente I Janeiro 2009

(ADIns) contra os direitos territoriais de indgenas, quilombolas, quebradeiras de coco babau, ribeirinhos e comunidades de faxinais e fundos de pasto claro: enfraquecer a Constituio de 1988, remover as bases legais que asseguram os direitos territoriais de povos e comunidades tradicionais. Eles so vistos como um obstculo expanso do mercado de commodities, aos desmatamentos e destruio de rios e fontes dgua. Os direitos territoriais das populaes tradicionais acham-se to ameaados hoje quanto antes da crise. sob este paradoxo que a Amaznia se insere hoje: por um lado, verifica-se uma descontinuidade econmica da ofensiva dos grandes conglomerados financeiros sobre a terra e demais recursos naturais e, do outro lado, uma continuidade poltica e uma continuidade da ofensiva dos dispositivos neoliberais na esfera do legislativo. A sua atual experincia com o trabalho de cartografia social conseguiu detectar como se do essas ofensivas aos direitos territoriais e de identidade das populaes amaznicas? O que se constata a todo momento so sucessivas tentativas, por parte de setores conservadores, de flexibilizar estes direitos territoriais. Atualmente, todas as questes sobre as terras indgenas e quilombolas passam a ter no judicirio a sua palavra final. Tudo vai para o STF [Supremo Tribunal Federal], como o caso da homologao das Terras Indgenas Raposa Serra do Sol e dos Pataxs. O socilogo Boaventura de Souza Santos analisa processo similar como judicializao da justia. O propsito conservador rediscutir todos os territrios de comunidades tradicionais: indgenas, quilombolas, faxinais, fundos de pasto, quebradeiras de coco babau, ribeirinhos etc. So tantas as formas de presso, no judicirio e no legislativo, e tantos so os meios para divulg-las que parece uma campanha de des-territorializao. Trata-se de criar uma instabilidade para as terras indgenas e quilombolas j reconhecidas e as que esto por serem re20

conhecidas, propiciando condies para que ingressem no mercado de terras. Por outro lado, est havendo uma reao a estas tentativas de impedir a vigncia dos direitos territoriais. Os movimentos sociais esto conseguindo, em certa medida, impor a sua pauta. Em Rio Preto da Eva, no Amazonas, o prefeito municipal assinou uma Lei de Desapropriao destinando um imvel urbano de mais de 40 hectares para os indgenas da Comunidade Beija-Flor. Em So Gabriel da Cachoeira, alm de terem eleito um prefeito

Os grupos sociais esto construindo situaes de autosustentabilidade. um momento de construo de sonhos e de possibilidades e no significa outra coisa que limites para o agronegcio
indgena, foi regulamentada a lei municipal que co-oficializa o tukano, o baniwa e o nheengatu como lnguas oficiais. H um outro padro de relaes polticas em curso? O debate vai comear a esquentar com a discusso sobre as ambigidades do desenvolvimento capitalista na Amaznia. Desmatar no ritmo do agronegcio ou preservar para se apropriar do patrimnio gentico? Sem ter discernimento, fica difcil refletir sobre as medidas em curso. A iniciativa de limitar o Incra, instituindo uma agncia agrria, pode fazer com

que 2009 seja o ano 1970-71 da ditadura militar, em que foi criado o prprio Incra e intensificada uma ao de colonizao cujos efeitos dramticos at hoje se fazem sentir. Existem novos instrumentos operacionais de regularizao, de desapropriao e de reconhecimento fundirio? No. Se no h, ser que adianta fazer mudanas burocrticas e artificiais? O que mais se percebe na cartografia social o esforo de cada comunidade tradicional na identificao dos recursos essenciais. O tradicional neste sentido nada tem a ver com o passado, com a linearidade do tempo. O tradicional est relacionado com a maneira de uso dos recursos e com sua persistncia. Ele tem a ver com o futuro. Os grupos sociais esto construindo situaes de auto-sustentabilidade. um momento de construo de sonhos e de possibilidades e no significa outra coisa que limites para o agronegcio, que anseia uma expanso desmedida. Quais so as conseqncias de grandes obras de infra-estrutura na Amaznia, como o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira? At hoje, voc tem comunidades coladas com Tucuru e Balbina que no tm energia eltrica. Comunidades localizadas ao lado da Alcoa, no Maranho, ou da Albrs, em Barcarena, no Par, que no tm acesso aos direitos agrrios elementares. Esse modelo de progresso tem que ser repensado. As beneficiadas com a construo de Tucuru foram as grandes empresas de alumnio, como a Alcoa e a Alcan, e as mineradoras. Os grandes projetos so apresentados como cones de progresso, mas eles, na verdade, cristalizam as desigualdades. Eles so apresentados como se, fora daquela realidade, viesse o caos. E ainda, minimizam toda uma complexidade, colocando de um lado as comunidades atrasadas e do outro lado o progresso. A atual crise financeira revela que a irracionalidade se encontra justamente onde se afirma que a eficcia reina e prospera. Assim se vem e so vistas as mineradoras e empresas, como a Aracruz
Verena Glass

Os grupos sociais no destroem as fontes de sua prpria razo de ser e existir: quebradeiras de coco babau protegem a floresta

e a Votorantim, que especulam e, pior, utilizando recursos pblicos. Afinal, o BNDES financia essas empresas especuladoras? Esta uma pergunta que tem que ser feita. Elas foram financiadas com recursos pblicos? A Amaznia foi desmatada sofregadamente, em um ritmo jamais visto, sob a batuta do mercado de commodities. Para estes interesses no h limites. Eles so capazes de transformar a maior floresta tropical do mundo em savana para gerar dividendos para o agronegcio. Com a crise, essa concepo leva um choque e cria condio para que se reconhea que preservar a Raposa Serra do Sol mais racional do que entreg-la para seis arrozeiros. No d para dizer que limita-se a uma opo do progresso versus a economia primitiva. As reas mais preservadas so as reas onde residem os ndigenas, os ribeirinhos, as quebradeiras. Voc acha que

uma quebradeira ir destruir babauais? Que os seringueiros vo destruir seringais? Os ribeirinhos, os rios, as florestas de igap? O suicdio de um grupo social como um todo, possvel? Eles no vo se suicidar. No iro destruir as fontes de sua prpria razo de ser e de existir. Atualmente, at mesmo as transnacionais da minerao afirmam que suas atividades so sustentveis. Como o senhor avalia a real atuao delas em contraposio ao discurso que propagam? De acordo com o antroplogo Jos Srgio Leite Lopes, a ambientalizao uma forma de discurso consensual. Todo mundo passa a ter esta preocupao ecolgica, de preservao, sustentvel. Atributos so criados para designar as empresas, com seus gerentes e setores

especializados. O discurso incorporado e uma suposta conscincia ambiental profunda ganham destaque. Tudo isso uma figura de retrica. Os procedimentos de conservao modelo destas empresas no passam dos viveirinhos, dos bosques e das cascatas artificiais. A Serra dos Carajs tem um pequeno zoolgico, um jardim botnico, um pequeno museu. Apresentam at preocupaes de pesquisa e preservao arqueolgicas. Isso tudo faz parte desse suposto desenvolvimento, que supostamente atende aos quesitos ambientais. Essas figuras de retrica, como o maior lago do mundo, muito piscoso, construo gigantesca, criam uma viso idlica, formada de pequenos bolses. Cria-se uma idia de arquiplago, de pequenas ilhas de florestas, mini zoolgicos, que so criados junto com cada grande em21

Mara Jos Romero*

Contra Corrente I Janeiro 2009

50 anos financiando a desigualdade

O BID completa bodas de ouro. No entanto, no h muito o que comemorar. Banco contribui para a implementao de polticas que aumentam a desigualdade social e a injustia

S
Verena Glass

Carvo vegetal retirado da floresta alimenta os fornos das empresas de ferro gusa: a morte da Amaznia gera lucro para o mercado de commodities

preendimento na Amaznia. A Serra do Navio tem a sua rea preservada. Ningum pergunta de onde sai o carvo para alimentar os fornos das empresas de ferro gusa. Trata-se de carvo vegetal, e ele retirado da floresta, na grande maioria dos casos. Com a crise, a oportunidade de evidenciar de que auto-sustentabilidade estamos falando, aumenta. Que desenvolvimento este? O castelo de cartas est caindo e a curto prazo vai provocar algumas percepes diferentes. De que modo a atual estratgia do agronegcio impacta na desterritorializao das comunidades? H uma viso economicista que prevalece e precisa ser relativizada. Por que no desenvolver uma gil poltica de reconhecimento para os castanheiros, seringueiros, quilombolas, peconheiros? Quando tentam operacionalizar os procedimentos de reconhecimento imediato, no existem mecanismos geis. Como institu-los nesta quadra adversa ao mercado de commodities?
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Por outro lado, no se pode parafrasear Guimares Rosa, dizendo que a hora e a vez dos povos e comunidades tradicionais. Afinal, os mecanismos de grilagem continuam reconhecidos sem maior contestao. O que no vale para a comunidade tradicional que est ocupando e tem a posse permanente de seu territrio h sculos, vale para o latifundirio que veio de fora h alguns anos, desmatou e fez um imenso pasto, pensando em vend-lo para um sojicultor. Vale dizer que todos os grupos na Amaznia esto mudando de estratgias. Os bancos, as agncias multilaterais, as ONGs e os governos. Os efeitos da crise sobre o mercado de terras esto vivos. Trata-se do tema da ordem do dia. Alis, as prprias ONGs ambientalistas incorporaram a questo da regularizao fundiria. Se apresentam na discusso como os novos especialistas em regularizao fundiria, ao lado do BIRD [Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento]. J os movimentos sociais, que h dcadas

tm nos conflitos agrrios uma tragdia cotidiana, passam a olhar com cautela essas mudanas burocrticas e administrativas e a recusar os padres da nova tutela, inclusive o da delegao de se falar em nome deles. Os agrocombustveis representam uma ameaa floresta Amaznica e aos seus povos? Plantations de palmceas, como na Malsia, j constituram o modelo do dia. Como poltica no lograram xito. Por outro lado, onde h movimentos sociais no houve discusses mais aprofundadas. Apenas de babau, so 18 milhes de hectares no Brasil. Adicionando-se as extenses de outras palmceas, das quais se pode produzir leos vegetais, tem-se uma vasta regio com comunidades extrativas que potencialmente podem ser mobilizadas e dispor seus produtos diretos. Por que no se abre uma ampla discusso sobre a viabilidade da produo de agrocombustveis?

egundo o Convnio Constitutivo do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), vigente desde 30 de dezembro de 1959, o objeto da instituio ... contribuir para a acelerao do processo de desenvolvimento econmico e social, individual e coletivo, dos pases membros em via de desenvolvimento.... No entanto, as funes desenvolvidas por este Banco foram muito alm da assistncia econmica e da promoo do investimento de capitais pblicos e privados. Ao longo de meio sculo, o BID realizou aes de incidncia em polticas econmicas, trabalhistas, fiscais e de comrcio exterior que no alcanaram os objetivos esperados, alm de terem contribudo para a reproduo das desigualdades em nosso continente. Em suas prprias publicaes, o BID afirma que ... trabalha diretamente com os pases para combater a pobreza e fomentar a eqidade social por meio de programas adaptados especificamente conjuntura local.... Atravs da divulgao de indicadores, o Banco tenta mostrar parte deste trabalho realizado, mas como sustenta o escritor argentino Jorge Luis Borges, a publicidade curiosa, j que a arte de fazer crer como verdade o que o outro diz sobre si mesmo. Por esta razo, as organizaes da sociedade civil procuram passar a limpo os indicadores oficiais para chamar a aten-

o sobre as deficincias e o baixo grau de cumprimento de seus objetivos propostos. evidente que a reduo da pobreza, to propalada pelo BID, no foi alcanada. Mais ainda, a desigualdade na Amrica Latina apresenta ndices alarmantes, com os nveis mais altos de desigualdade de renda do mundo. Nesta regio, a renda per capita dos 10% mais ricos supera, em muitos pases, cerca de 20 vezes ou mais a renda dos 40% mais pobres. Por um modelo justo Dessa maneira, acreditamos que o 50 aniversrio do BID um marco importante para evidenciar o fracasso do modelo de desenvolvimento promovido por esta instituio e para a apresentao de alternativas construdas pelos povos da Amrica, tendo como objetivo a promoo efetiva do seu bem-estar. Neste sentido, um grupo de organizaes da sociedade civil tomou a deciso de organizar um encontro popular paralelo Assemblia de Governadores do BID, que se realizar de 27 a 31 de maro, em Medeln, na Colmbia. O evento ter trs eixos principais: (i) a crise financeira; (ii) as mudanas climticas; e (iii) os direitos humanos, em particular os direitos sociais e ambientais, bem como os direitos da natureza. Essa campanha formada pelas seguintes organizaes: Bank Information

Center (BIC); Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos (Ilsa); National Alliance Latin American Caribbean Communities (NALACC); Instituto Popular de Capacitacin (IPC); Grupo Semillas; Red de Educacin Popular entre Mujeres (Repem); Instituto del Tercer Mundo (IteM); MBigu. Ciudadana y Justicia Ambiental; Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA); Corporacin de Gestin y Derecho Ambiental (Ecolex); e Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais. Ela representa uma convergncia de iniciativas que buscam a transformao do modelo hegemnico de desenvolvimento, j em crise. A participao ampla, ativa e engajada de ativistas, acadmicos, artistas, parlamentares e funcionrios de governos progressistas imprescindvel para fazer frente s aes programadas pelo BID e pelo governo da Colmbia nessa celebrao.
* Mara Jos Romero, cientista poltica e pesquisadora do Monitor de IFIs en Amrica Latina/ Instituto del Tercer Mundo (IteM), no Uruguai - majo@item.org.uy

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Patrcia Bonilha*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Fundo Amaznia: mais do mesmo ou um instrumento para a justia?

C
riado no dia 1o de agosto de 2008, com o objetivo de captar doaes para investimentos no reembolsveis em aes de preveno, monitoramento e combate ao desmatamento e de promoo da conservao e do uso sustentvel das florestas no bioma amaznico, o Fundo Amaznia ainda no disse a que veio. Naquele dia, na presena do presidente Lula, o governo que ele comanda anunciou que o Fundo pretende arrecadar US$ 1 bilho no seu primeiro ano e que j teria a sua primeira doao confirmada: US$ 100 milhes, do governo da Noruega. A responsabilidade de gerenciar as contribuies, que podem ser tanto nacionais como internacionais, ficou sob a responsabilidade do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). As diretrizes e os critrios de aplicao dos recursos do Fundo Amaznia foram definidos em duas reunies do Comit Orientador, realizadas nos meses de outubro e novembro. No entanto, apesar da pressa do governo federal, o BNDES no deu ainda seguimento pblico ao Fundo. A postura ansiosa do governo, de querer que os recursos sejam aplicados ainda no ano de 2009, pode ser comprendida pelo fato de
O maior objetivo do Fundo Amaznia zerar o desmatamento, mantendo a floresta em p: a defesa do bioma de interesse de todos os brasileiros
Verena Glass

A complexidade da realidade Amaznica impe desafios grandiosos ao BNDES. Para que o Fundo cumpra o seu papel, fundamental que o Banco priorize as populaes tradicionais o que no tem sido feito at agora

Comit. Segundo ele, o Comit Orientador definir diretrizes e critrios uma coisa, o BNDES concretizar essas orientaes no seu plano de gesto do Fundo outra coisa. Ele afirma que uma comisso tcnica, composta por cientistas e especialistas, foi formada para fornecer informaes tcnicas necessrias para o Comit, mas que at agora seus membros (ou pelo menos ele) no receberam estes relatrios e, sem essas informaes, no possvel avanar. Complexidade a ser enfrentada Na opinio de Leroy, dois dos maiores desafios que se colocam para o Fundo so os seguintes: primeiro, ele tem que ser bem orientado. Gerido por um banco, o Fundo pode apresentar uma face muito tcnica, at economicista. No ruim em si que tenha exigncias estritas. No entanto, se no privilegiar a capilaridade e o apoio s iniciativas de resistncia das populaes tradicionais, movimentos indgenas, extrativistas, como as castanheiras e os seringueiros, e os pequenos produtores, ter falhado em cumprir o seu obje-

Priorizar a resistncia dos povos tradicionais: um desafio colossal para o BNDES

que quanto antes mostrar servio e resultados, mais cedo poder conseguir outras doaes internacionais para o Fundo. No entanto, considerando a infinidade de questes que precisam ser cuidadosamente analisadas, este atraso pode ser positivo. Pessoalmente, acho importante que este processo v devagar. Se o

governo quer construir este Fundo com um relativo consenso e com instrumentos slidos de avaliao, no pode definir tudo de uma hora para outra, afirma Jean Pierre Leroy, suplente da vaga ocupada pelo Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Fboms) no

tivo principal, o de manter a floresta em p. Ele avalia que o segundo desafio que, no caso do Fundo realmente funcionar, ele no poder atuar como uma cortina de fumaa. Frente a alguns milhes de dlares, ter que atuar em um contexto de ampla diversidade de ocupao da Amaznia pela pecuria, soja, agrocombustveis, etc, de modo a no ser um libi para a continuidade da destruio da floresta e a expulso de seus povos, que esta ocupao causa, explica. O fato de que o Comit Orientador do Fundo Amaznia, formado por governos federal e estaduais e sociedade civil, no tem a atribuio de definir quem receber os recursos, somado atual poltica de financiamento do BNDES, motivo de preocupao de Gabriel Strautman, secretrio executivo da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais. O BNDES claramente privilegia o financiamento das grandes empresas transnacionais, como a Vale, a Aracruz, JBS, Petrobrs, e empreendimentos impactantes, como o Complexo Hidreltrico do Rio Madeira. Seus quadros tcnicos

no tm experincia de trabalho com as populaes de base. Ento, questionamos como estes recursos do Fundo Amaznia chegaro l na ponta, onde eles precisam chegar, afirma. Tanto Leroy como Strautman ressaltam a importncia de que o monitoramento realizado pela sociedade civil ao Fundo Amaznia seja bastante rigoroso. Para que esse acompanhamento se concretize, com bases reais, essencial que o Banco disponibilize todas as informaes de forma acessvel a todos os grupos sociais, atravs da internet, por exemplo. At porque, ao contrrio do que acontece em relao aos seus financiamentos, no caso do Fundo Amaznia, o Banco no pode alegar a questo do sigilo bancrio. A defesa da Amaznia e de seus povos uma questo de interesse pblico de todos os brasileiros, avalia Strautman.

Verena Glass

*Patrcia Bonilha assessora de comunicao da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais patricia@rbrasil.org.br

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Fabrina Furtado*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Salvando o planeta ou o capitalismo?

A prtica das Instituies Financeiras Multilaterais oposta ao seu discurso tambm em relao crise climtica. Diante de uma realidade preocupante, elas criam oportunidades para lucrar mais e mais

US$ 2 a US$ 3 bilhes por ano em projetos de energia responsveis por emisses de GEF. Embora a Anlise das Indstrias Extrativas, realizada pelo prprio Banco Mundial, tenha recomendado, em 2004, que o Grupo Banco Mundial deve reduzir gradualmente investimentos na produo de petrleo at 2008, em 2007, seu apoio financeiro para projetos de combustveis fsseis, na verdade, aumentou. Por outro lado, no ano fiscal de 2006, os emprstimos do Banco para projetos de energia renovvel representavam menos de 4% dos seus US$ 4,4 bilhes de emprstimos para o setor de energia3. Um exemplo na Amaznia As emisses de GEF resultantes do desmatamento representam 20% das emisses globais e no Brasil 75% das emisses nacionais. Enquanto a principal fonte do desmatamento no Brasil a pecuria extensiva, a Corporao Financeira Internacional (CFI), brao do Banco Mundial que financia o setor privado, aprovou, no incio de 2007, um emprstimo de US$ 90 milhes para o frigorfico Bertim com o objetivo de dobrar a capacidade de abate anual em Marab (PA) e expandir suas atividades em Rondnia e Mato Grosso4. Ou seja, a CFI est financiando a emisso de CO2 resultante do desmatamento e de metano proveniente da criao de gado. No entanto, o Banco Mundial continua declarando suas preocupaes em torno das mudanas climticas e lidera o lucrativo mercado internacional de carbono. Antes de lanar o Fundo de Investimento para o Clima, em julho de 2008, o Banco j administrava dez diferentes fundos globais totalizando mais de US$ 2 bilhes, em nome de 16 governos e 64 empresas privadas, com um lucro de 13% sobre cada transao5. Os primeiros projetos de comrcio de carbono como captao de metano de depsitos de lixo txico e seqestro de carbono a partir de plantas geneticamente modificadas resultaram em grandes lucros para empresas dos respectivos setores e comisses para o Banco Mundial. Por outro

m novembro de 2008, o presidente da Bolvia, Evo Morales, escreveu uma carta aberta intitulada Mudanas Climticas: preciso salvar o planeta do capitalismo. Nela, Morales expressa as demandas e preocupaes de muitos povos, movimentos e organizaes em torno da crise climtica e das decises sendo tomadas por aqueles que se intitulam nossos lderes. Quando uma das principais solues apontadas fortalecer o papel de Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) como o Banco Mundial , fundamentais na elaborao e implementao das mesmas polticas responsveis pela crise, no h como no questionar se o objetivo salvar o planeta ou o capitalismo. A sobre-explorao dos recursos naturais e o sobre-consumo, principalmente pelos pases do Norte, so as causas das mudanas climticas. Como resultado das atividades humanas, mudanas extremas no clima, secas e enchentes, diminuio da produtividade agrcola, perda de espcies e destruio de ecossistemas, aumento no nvel do mar, o desaparecimento de territrios, o severo aumento de refugiados ambientais e outros conflitos sociais podem vir a fazer parte do nosso cotidiano, caso transformaes radicais no sejam implementadas j. A estiagem na Amaznia em 2005 regio que detm mais de 20% da gua doce da Terra , que atingiu mais de 250

lado, eles tm demonstrado eficincia limitada em reduzir as emisses, alm de resultar em outros problemas socioambientais. Tais projetos, que fornecem s corporaes o direito de poluir, no resultam em modificaes nas prticas de produo e consumo necessrias para lidar com o problema de forma estrutural. Agora, o Banco ser o administrador o que significa mais emprstimos - de mais de US$ 50 bilhes. Este valor ser destinado aos pases do Sul para que se adaptem s mudanas climticas. Em outras palavras, mais dvida externa ilegtima, mais condicionalidades, mais lucro para as transnacionais do mercado e um aumento da dvida ecolgica e social que o Norte j deve ao Sul. O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) tambm j incorporou as mudanas climticas nos seus discursos. No entanto, outra vez, o caminho entre o discurso e a prtica longo. O BID j est, por exemplo, incorporando nos seus planos e projetos a condio do pas incluir um fundo para cobrir os riscos climticos. Dessa forma, alm de no proibir, ou pelo menos evitar, os riscos climticos, qualquer risco coberto pelo tomador do emprstimo e no pelo Banco. Uma crise leva outra Com uma contribuio inicial de US$ 20 milhes, o BID lanou, em agosto de 2007, o Fundo de Energia Sustentvel e Mudana Climtica, voltado principalmente para o financiamento dos agrocombustveis e das iniciativas de mitigao e adaptao6. A produo dos agrocombustveis, a serem utilizados nos carros dos pases do Norte, ocorre custa do aumento de preos dos alimentos e, assim, da soberania alimentar, em um contexto em que j se vive uma grave crise de alimentos. Quando ocupam reas de cultivo, expulsando a agricultura familiar, destroem terras que so sumidouros de carbono, como as florestas. Da mesma forma, os projetos de assistncia tcnica do Fundo Monetrio Internacional (FMI) para os desafios macroeconmicos, fiscais e financeiros das mudanas climticas so acompanhados

de condicionalidades que violam o direito soberano dos povos de determinarem seu prprio futuro. Os nossos lderes deveriam reconhecer os pases do Sul como credores de uma vultosa dvida ecolgica e garantir reparaes e restituies pelos crimes climticos cometidos. Enquanto 90% das emisses de carbono provm das corporaes e dos pases do Norte, as populaes que mais sentem as conseqncias esto nos pases do Sul. Os culpados por tais crimes devem ser responsabilizados, e no fortalecidos. Os projetos e programas orientados a tratar da crise climtica devem ser pagos pelos governos do Norte, pelas corporaes e pela elite global, no pelos povos. No fundo, a nica soluo real atacar as causas estruturais das mudanas climticas. Como disse o presidente Evo Morales: as mudanas climticas tm colocado toda a humanidade frente a uma grande disjuntiva: continuar pelo caminho do capitalismo e da morte, ou construir o caminho da harmonia com a natureza e o respeito vida. Que caminho vamos escolher? Se o clima continuar nas mos das IFMs, j sabemos a resposta.

Nilo DAvila

* Fabrina Furtado economista e secretria executiva da Rede Jubileu Sul fabrina@jubileesouth.org

1- DE SOUZA BRAGA, Osvaldo e ZANCHETTA, Ins. Seca na Amaznia: Alguma coisa est fora da ordem. Outubro, 2005. Disponvel em: http://www.brasiloeste.com.br/noticia/1654/secaamazonia 2- MORALES, Evo. Salvamos al planeta del capitalismo. Novembro, 2008 Disponvel em: http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=News &file=article&sid=3749 3- SEEN. How the World Bank Energy Framework Sells the Climate and Poor People Short. Setembro, 2006. Disponvel em http://www.seen.org/. 4- IFC. Latin America & the Caribbean: Project Information. 2007. Disponvel em http://www.ifc.org/ifcext/lac.nsf/Content/ Project+Information. 5- WORLD BANK. Carbon Funds and Facilities. Available in http:// carbonfinance.org/Router.cfm?Page=Funds&ItemID=24670. 6- BID. Fundo de Energia Sustentvel e Mudanas Climticas do BID apia esforos do Brasil e Estados Unidos para promover biocombustveis na Amrica Central e Caribe. Janeiro, 2008. Disponvel em: http://www.iadb.org/NEWS/detail.cfm?language= Portuguese&id=4371

O IFC, do Banco Mundial, financia a principal fonte de desmatamento no Brasil: a pecuria

mil pessoas nos estados do Amazonas e do Par, um claro exemplo desta presente ameaa1. No entanto, como se j no bastasse a gua, a terra e as culturas tradicionais serem convertidas em mercadoria, agora, at o aquecimento global virou negcio. E um lucrativo negcio. Contradies que se repetem Falsas solues, como o mercado de carbono, os agrocombustveis, as hidreltricas e a energia nuclear, esto sendo cada vez mais promovidas. Os que mais contaminam no esto interessados em cumprir com os poucos compromissos assumidos. At 2006, as emisses de Gases de Efei-

to Estufa (GEF) aumentaram em torno de 9,1% em relao aos nveis de 19902. Alm disso, as propostas apresentadas priorizam mecanismos de mitigao e adaptao que, no fundo, evitam redues reais nas emisses e abrem caminho para mais negcios. Um dos lderes deste processo o Banco Mundial. Historicamente, este Banco tem sido um dos maiores financiadores de grandes hidreltricas, termoeltricas, do agronegcio, de projetos de combustveis fsseis e da privatizao do setor de energia; todos que, de uma forma ou outra, contribuem para o aquecimento global. O Banco continua investindo entre

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Juana Camacho*

Contra Corrente I Janeiro 2009

Em dvida com a Amaznia

Credores de uma monstruosa dvida ecolgica e histrica, a Amaznia e seu povos so cada vez mais ameaados por um modelo que prioriza o superenriquecimento de alguns e baseado no desperdcio

Povos da floresta, como os indgenas, defendem a Amaznia: credores de dvida histrica

As monoculturas do agronegcio transformam a floresta em um deserto: modelo baseado no consumo e na produo excessivos 28

constatao da existncia da dvida ecolgica um instrumento de resistncia para as comunidades empobrecidas do planeta contra as iniciativas de pilhagem e apropriao dos bens comuns por parte das elites locais, regionais e globais. Este conceito especfico de dvida incorpora os conflitos ecolgicos distributivos que a sociedade, baseada na acumulao capitalista, tem causado ao mundo, e dos quais so vtimas as comunidades empobrecidas do planeta. Estes conflitos incluem o intercmbio ecolgico desigual, resultado dos custos no pagos e dos passivos ambientais, a biopirataria e a dvida de carbono1. Todos esses elementos tm acumulado uma dvida com o mundo e com seus verdadeiros credores, os povos que tm vivido em harmonia com o planeta. Um dos principais mecanismos para a acumulao desta dvida ecolgica tem sido os programas e polticas desenvolvidas para sustentar um modelo de ilhas de privilgio, economias de desperdcio e indstrias da barbrie2, baseados no consumo e produo excessivos e na concentrao do poder econmico e poltico. Esses programas tm sido impostos principalmente atravs das Instituies Financeiras Internacionais (IFIs), utilizando o endividamento como princi-

pal instrumento para o saque, a apropriao e a degradao dos bens comuns. Um dos territrios mais vulnerveis apropriao e ao saque por parte do interesse capitalista a Amaznia. H muito tempo, os povos indgenas e as comunidades dependentes da floresta vm defendendo a regio do af devastador do capital, que pretende apropriar-se de toda a biodiversidade da floresta e dos conhecimentos construdos por seus povos durante milhares de anos. Ganncia histrica Incontveis tambm tm sido as feridas que as empresas multinacionais, governos e Instituies Financeiras Internacionais tm causado a esse territrio e que se convertem em dvida ecolgica: desde os seringais na Colmbia no incio do sculo XIX, quando a produo-especulao de Jos Antonio Ocampo3 chegou floresta Amaznica para satisfazer a febre inglesa do recm-inventado automvel que 100 anos depois nos coloca em meio pior crise ecolgica planetria at o drama do Equador em sua luta contra as multinacionais petroleiras que, do mesmo modo que os antepassados ingleses, destroem a floresta na regio de Sucumbos para matar a sede dos pases viciados em petrleo, matar a gua, matar a floresta e matar a sua gente.

Os principais pases da Bacia Amaznica acumularam em 2007 aproximadamente US$ 340 bilhes em dvida externa4, sendo que Colmbia e Brasil so os maiores devedores. Muitos destes recursos tm sido dirigidos para promover polticas de internacionalizao da economia, de fortalecimento do modelo agroexportador e de competitividade, que redundam em projetos como a expanso da indstria de gros no Brasil, a construo de mega represas na Amaznia boliviana e a ampliao da infra-estrutura na Colmbia para expandir plantaes de agrocumbustveis ou para incluir a floresta no mercado de carbono. Assim, esses emprstimos so utilizados para satisfazer os caprichos das sociedades opulentas que ostentam o ttulo de centros de poder, e no para melhorar a qualidade de vida de nossas comunidades. Eles so duplamente prejudiciais: ferem a Amaznia, gerando dvida ecolgica e acumulando dvida histrica , sendo as duas incomensurveis, e, ao mesmo tempo, saqueiam nossos povos, exigindo o pagamento de dvidas ilegtimas que foram inventadas para nos obrigar a entregar os nossos tesouros. A Bacia Amaznica uma das poucas riquezas que ainda mantm sua integridade cultural e biolgica, mas est cada vez mais ameaada pelo fantasma do roubo, da degradao e da apropriao privada mediante instrumentos como o endividamento e as condicionalidades das economias do desperdcio.

Verena Glass

*Juana Camacho economista, mestranda em Ambiente e Desenvolvimento e colaboradora da Campaa Nacional En Deuda con los Derechos, na Colmbia jcamachoo@gmail.com
1- Roa Tatiana, Navas, Luisa (Eds.) 2001, Una exigencia del Sur: Reconocer la deuda ecolgica. Censat gua Viva. Bogot 2- Borrero, Jos Mara, 1994, Deuda ecolgica: arqueologa y sentido de un concepto. Disponvel em www.deudaecolgica.org 3- Ocampo Jose Antonio, 1984, Colmbia e a economia mundial, S. XXI Editores. Bogot 4- Em Quaterly Debt Statistics, em www.worldbank.org, janeiro de 2009

Nilo DAvila

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A notcia que a gente queria ouvir:

Contra Corrente I Janeiro 2009

Foi criada a CPI da Dvida Pblica

A teia que sustenta a Rede somos ns!
Atualmente, a Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais rene mais de oitenta organizaes e movimentos sociais com o objetivo de monitorar, incidir e divulgar aes de agentes financeiros como o Grupo Banco Mundial, o Fundo Monetrio Internacional (FMI), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

Uma grande vitria para as organizaes da sociedade civil que defendem que a dvida pblica (externa e interna) uma dvida ilegtima e j paga inmeras vezes

objetivo geral da Rede Brasil ser articuladora da sociedade civil brasileira, atravs de suas representaes, para que atuem como sujeitos na elaborao e execuo das polticas pblicas e no acompanhamento de aes pontuais do setor privado, garantindo, principalmente, os interesses da sociedade frente s Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs) e s agncias de fomento, como o BNDES. ORGANIZAES MEMBROS DA REDE Norte Alternativa para a Pequena Agricultura do Estado do Tocantins (Apa-TO); Centro de Direitos Humanos e Educao Popular do Acre (CDDHEP); Centro de Educao e Assessoria Popular (Ceap-RO); Fundao Viver Produzir e Preservar; Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Santarm. Nordeste Associao Alternativa Terrazul; Centro de Cultura Luiz Freire; Centro Josu Castro; Coletivo Leila Diniz; Esplar-Centro de Pesquisa e Assessoria; Floresta Viva; Frum Bahia Azul; Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear; Fundao guas (Funaguas); Grupo Ambientalista da Bahia (Gamb); Instituto Terramar; Sociedade Afrosergipana de Estudos e Cidadania (Saci). Centro-Oeste Conselho Regional de Economia do Distrito Federal (Corecom-DF); Frum de Meio Ambiente e Desenvolvimento do Mato Grosso do Sul (Formads); Frum Mato-Grossense de Meio Ambiente e Desenvolvimento (Formad); Instituto Brasil Central (Ibrace); Rede Pantanal; Sindicato dos Economistas do Distrito Federal (Sindecon-DF). Sudeste Associao Global de Desenvolvimento Sustentado (AGDS); Conselho Regional de Economia de Minas Gerais (Corecon-MG); Conselho Regional de Economia do Rio de Janeiro (Corecon-RJ); Instituto Ambiental Vidgua; Instituto de Economistas do

Rio de Janeiro (Ierj); Sindicato dos Economistas do Rio de Janeiro (Sindecon-RJ). Sul Centro de Assessoria Multiprofissional (Camp); Centro de Estudos Ambientais do RS (CEA/RS); Laboratrio de Sociologia do Trabalho (Lastro-UFSC); Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio de Bento Gonalves (STICM). Nacional e Internacional Ao Educativa; Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo (Apoinme); Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros (ABGLT); Associao Brasileira de ONGs (Abong); Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia); Associao para Taxao das Transaes Financeiras para a Ajuda aos Cidados (Attac-Brasil); Care Brasil; Coordenadoria Ecumncia de Servios (Cese); Coalizo Rios Vivos; Confederao Nacional dos Bancrios (CNB); Confederao Nacional dos Trabalhadores em Seguridade Social (CNTSS); Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); Confederao Nacional dos Trabalhadores na Educao (CNTE); Confederao Nacional dos Trabalhadores nas Indstrias da Alimentao, Agroindstrias, Cooperativas de Beneficiamento de Cereais e Indstrias do Meio Rural (Contac); Conselho Federal de Economia (Cofecon); Coordenao Nacional de Entidades Negras (Conen); Ecologia e Ao (Ecoa); Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase); Federao Interestadual de Sindicatos e Engenheiros (Fisenge); Federao Nacional dos Urbanitrios (FNU); Frum Brasileiro de Ongs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Fboms); Frum Brasileiro de Oramento (FBO); Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural (Cebrac); Fundao SOS - Mata Atlntica; Greenpeace; Instituto Brasileiro de Anlises Scio-Econmicas (Ibase); Instituto Brasileiro de Inovaes Pr-Sociedade Saudvel (Ibiss); Instituto de Estudos Scio-Econmicos (Inesc); Instituto de Pesquisas em Ecologia Humana (IPEH); Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul (Pacs); Instituto Ipanema de Pesquisa Avanada em

Economia e Meio Ambiente; Instituto Plis; Instituto Sociedade, Populao e Natureza (ISPN); Instituto Socioambiental (ISA); Internacional de Servio Pblico (ISP Brasil); Mater Natura Instituto de Estudos Ambientais; Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB); Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM); Ncleo Amigos da Terra (NATBrasil); Ncleo de Estudos Sobre a Sociedade Contempornea (NESC-UEL); Rede Cerrado; Rede Mata Atlntica; Ser Mulher - Centro de Estudos e Ao da Mulher Urbana e Rural; Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sdireitos); Terrae Organizao da Sociedade Civil; Viso Mundial; Vitae Civilis Instituto Para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz Amaznia Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (Coiab); Frum da Amaznia Oriental (Faor); Grupo de Trabalho Amaznico (GTA); Movimento Articulado de Mulheres da Amaznia (Mama) Coordenao Nacional Alternativa para a Pequena Agricultura do Estado do Tocantins (APA-TO) Paulo Rogrio Gonalves Centro de Cultura Luiz Freire Maria Elizabete Ramos e Ana Nery Melo Centro de Educao e Assessoria Popular (CeapRO) - Emanuel Meirelles Esplar Centro de Pesquisa e Assessoria Magnlia Said e Marcus Vincius Oliveira Frum da Amaznia Oriental (Faor) Guilherme Carvalho Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) Luciana Badin Instituto de Estudos Scio-Econmicos (Inesc) Ricardo Verdum e Iara Pietricovsky Instituto de Polticas Alternativas do Cone Sul (Pacs) - Alessandro Biazzi Movimento dos Atingidos por Barragem (MAB) Ricardo Montagner e Ivanei Dalla Costa Secretaria Executiva Secretrio Executivo Gabriel Strautman Assessora de Comunicao Patrcia Bonilha

o dia 8 de dezembro de 2008 foi criada a Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Dvida Pblica. Com previso de iniciar suas atividades ainda no primeiro semestre de 2009, essa CPI tem como objetivo investigar a dvida pblica da Unio, Estados e Municpios, o pagamento de juros da mesma, os beneficirios destes pagamentos e o seu monumental impacto nas polticas sociais e no desenvolvimento sustentvel do Pas. A CPI resultado da iniciativa do deputado federal Ivan Valente (PSOL) que, em fevereiro de 2008, apresentou o requerimento de criao da mesma. Na sua justificativa, ele afirma que Apenas de janeiro de 2003, incio do primeiro mandato

do governo Lula, at agora, o Brasil destinou mais de R$ 851 bilhes somente para o pagamento de juros nominais da dvida pblica (interna e externa)... Esta escolha o maior crime que se perpetra contra a populao excluda, e quem ganha so os bancos e a especulao financeira. Ainda no se trata do Art. 26 das Disposies Transitrias da Constituio, que prev a auditoria da dvida. No entanto, a criao da CPI j representa um importante avano, na medida em que seus integrantes tero poderes suficientes para investigar a fundo o processo de endividamento. Ser preciso organizar aes de presso popular em todo o Brasil, como uma

ampla mobilizao nos estados e municpios, para que o trabalho dos parlamentares possa ser acompanhado de perto. Com a criao da CPI da dvida, o Brasil segue o exemplo de pases como o Equador e o Paraguai, que j avanam em processos de auditorias de suas dvidas pblicas. Na avaliao de muitos movimentos e organizaes sociais, fundamental acabar com esse instrumento de dominao poltica que representa o endividamento e comprovar, atravs das auditorias, que os povos do Sul so os verdadeiros credores.
*Com informaes da Campanha Auditoria Cidad da Dvida www.divida-auditoriacidada.org.br

Nmeros inquietantes (pra no dizer assombrosos...)

R$ 559 bilhes representa: A construo de 55,9 milhes de casas populares (de alvenaria, com 40 a 50 m2, gastando R$ 10 mil em cada uma, ou seja, o dobro do valor do mtodo elaborado pela COPPE/UFRJ, que tem custo unitrio de R$ 5 mil). Isso 7 vezes mais que todo o dficit habitacional brasileiro que, em 2006, era de 7,964 milhes de residncias, segundo a Fundao Getlio Vargas (FGV); 10 vezes o valor que o Fundo Nacional da Educao Bsica (Fundeb) arrecadou com os impostos federais, estaduais e municipais em todo o territrio nacional pra investir na educao bsica (da creche ao ensino mdio) no Pas em 2008; sendo que do montante de quase R$ 50 bilhes do Fundeb, o governo federal contribuiu com apenas R$ 3 bilhes; Seria possvel assentar 18,6 milhes de famlias sem-terra (custo aproximado de R$ 30 mil por famlia). Mesmo com um custo mais alto de R$ 180 mil, como foi o caso do assentamento de Aliana, no municpio de Linhares, no Esprito Santo, daria para assentar 3 milhes e 105 mil famlias; Representa mais de 12 vezes todo o investimento que o governo federal fez no ano de 2008 na rea da sade, que foi de R$ 44,4 bilhes; Seria possvel gerar em torno de 55,9 milhes de empregos na agricultura (R$ 10 mil por pessoa).

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DVIDA = DOMINAO
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46,5% dos recursos previstos no Projeto de Lei do Oramento da Unio para 2008 foram destinados ao refinanciamento, amortizao ou pagamento dos juros da dvida pblica. Este valor representa um montante de R$ 559 bilhes de reais.

O tradicional no est relacionado com o passado, com a linearidade do tempo. O tradicional est relacionado com a maneira de uso dos recursos e com sua persistncia. Ele tem a ver com o futuro.
(Alfredo Wagner Berno de Almeida)