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1 INTRODUO (NATTLIA) 1.1 Contexto histrico Na antiguidade existiam dispositivos que visavam a proteo dos direitos dos consumidores.

O mais famoso deles o cdigo do Rei Hamurabi (1972-1750 a.C). Esse cdigo est exposto, atualmente, no museu de Louvre, em Paris. Trata-se de um cilindro cnico de pedra dura, de 2,25m de altura. Nele esto esculpidas sentenas que regulamentam o direito patrimonial, direito de famlia, heranas, preos, quantidade e qualidade de produtos, direitos e obrigaes de profissionais como mdicos, veterinrios, construtores. As leis eram muito rgidas. Vejamos: - Se a casa russe e matasse o proprietrio, o construtor pagava a pena com a vida; se morresse o filho do dono da casa, o construtor fatalmente veria seu filho condenado morte; se houvesse danos materiais a casa seria restaurada pelo construtor sem nus ao proprietrio. Esse seria o primeiro Cdigo de Defesa do Consumidor. Podemos afirmar que para poca era aceitvel, mas atualmente tais prticas causariam repulsa a sociedade. Aps a promulgao da Lei n8. 078, de 11 de setembro de 1990, que teve por objetivo introduzir o Cdigo de Defesa do consumidor no nosso ordenamento jurdico. A lei deu origem ao PROCON (Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor). Assim os direitos e deveres ficaram mais claros. O dilogo, bom senso e a prtica da conciliao substituram as penas que eram exasperadamente duras.

1.2 Os primeiros direitos do consumidor (CAROLINA) No cdigo comercial de 1850, consta na redao do seu artigo 210
O vendedor, ainda depois da entrega, fica responsvel pelos vcios e defeitos na coisa vendida, que o comprador no podia descobrir antes de receber, sendo tais que o tornem imprpria do uso a que era destinada, ou que tal sorte diminua o seu valor, que o comprador, se os conhece, ou no a compraria, ou teria dado por ela muito menos preo.

Mas esse no seria o nico direito do consumidor. Vamos enumerar quatro direitos que podemos afirmar que so os percussores do que hoje conhecemos como CDC. So eles: - Direito segurana Implica na proteo de comercializao de produtos perigosos sade e vida - Direito informao com abrangente interpretao. A propaganda com informaes verdadeiras e necessrias. - Direito escolha Refere-se aos monoplios. preciso ter escolha com preos diferenciados. - Direito a ser ouvido Ao se sentir lesado, o consumidor deve ter um rgo a quem recorrer para que seja ouvido e tenha seu problema solucionado. O Cdigo Civil, de 1916 e o Cdigo Penal de 1940, tratavam em alguns de seus artigos, da defesa do consumidor, sem mencionar essa palavra.

2 Surge o PROCON (Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor) (ANDR) Coordenar e integrar as atividades pblicas de proteo ao consumidor. Zelar pelo cumprimento das leis, analisar e encaminhar reclamaes, sugestes e propostas; efetuar pesquisas, investigaes, testes, anlise de produtos ou servios, sobretudo quando h fraude ou dolo contra o consumidor. Informar, conscientizar e motivar o consumidor em procurar o rgo. A essa estrutura, que capaz de realizar todas essas atividades, chamamos de PROCON (Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor). Tendo em vista o bom funcionamento, foram detectadas algumas dificuldades a serem superadas pelo rgo: - Normas existentes, porm desconhecidas pelos consumidores; - Normas tcnicas inexistentes; - Normas existentes, porm no respeitadas pelos fabricantes; O PROCON pode ser um rgo estadual ou municipal, em alguns estados devido a sua realidade foram criadas as DECOM (Delegacia do Consumidor).

3 O fortalecimento do PROCON no ordenamento jurdico A Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 5, inciso XXXII, artigo 170, inciso V e artigo 48 das Disposies Transitrias, estabeleceu que o Estado promoveria a defesa do consumidor e seria elaborado um Cdigo de defesa do consumidor. As Diretrizes Internacionais de Proteo do consumidor estabelecidas em 1985 pela ONU (Organizao das Naes Unidas) e a mobilizao das entidades de defesa do consumidor foram fatores determinantes na meno dos assuntos interessantes aos consumidores na Constituio. Assim, a Constituio Federal e o CDC, passaram a representar uma poderosa fora para a sociedade civil.

3.1 A realidade do PROCON em nossa regio (EDUARDO) 3.2 O outro lado a funo do SICOMERCIO, nos conflitos entre fornecedor e consumidor A viso histrica, nacional e jurdica do surgimento do PROCON, j foi apresentada. Durante uma visita sede de Volta Redonda e Barra Mansa, respectivamente, Dr Joo Silveira e Dr Jos Valente, responderam a algumas perguntas, sobre o funcionamento do PROCON em cada cidade. Perguntas relacionadas ao PROCON/VR. Andreza Rodrigues - Quando foi fundado o PROCON/VR? Dr Joo Silveira - O PROCON (Programa de Orientao e Proteo ao Consumidor) de Volta Redonda teve suas atividades iniciadas no dia 15 de agosto de 2000. Acabou de completar 11 anos. Desde o incio de suas atividades, estou a frente do rgo. AR - O PROCON um rgo Federal, Estadual ou Municipal? Qual a lei que o regulamenta?

JS - O PROCON um rgo delegado, estadual e conveniado ao municpio. Est previsto no CDC (Cdigo de Defesa do Consumidor) nos artigos 4 e 5 e est regulamentado pela lei Municipal n 3628. AR - O PROCON conta com quantos colaboradores? JS - Em Volta Redonda a sede do PROCON conta com 5 (cinco) colaboradores. Todos funcionrios pblicos. Nosso quadro possui 2 advogados e 3 atendentes. AR - O PROCON recebe alguma subveno do governo? Se sim, de que tipo? Se no, qual verba usada para manter o rgo, j que os atendimentos so gratuitos? JS - Enquanto rgo pblico, o PROCON mantido pelo governo. Vale ressaltar que todos os atendimentos destinados aos consumidores so gratuitos. AR - Qual o percentual de atendimentos? (semanal ou mensal) JS - Por Ms a unidade do PROCON em Volta Redonda, atende 2000 consumidores; tanto aqueles que se deslocam at o local, quanto atendimentos por telefone. AR - Qual o percentual de casos que so finalizados no prprio PROCON? So realizadas audincias de conciliao no local? JS - Desses 2000 atendimentos, 70% so resolvidos na hora. Quando necessrio e sempre que necessrio, ocorrem audincias de conciliao. Dessas audincias cerca de 65% so resolvidas, atravs de acordos firmados entre as partes. Grande parte dos conflitos entre consumidor e prestador de servio resolvida na prpria unidade. AR - Qual o prestador de servios com maior nmero de reclamaes? JS - As prestadoras de servios de telefonia mvel e fixa so as grandes campes de reclamao.

Perguntas relacionadas ao PROCON/BM. (ANDREZA) Carolina Padilha - Quando foi fundado o PROCON/BM? Dr Jos Valente - O programa Municipal de Defesa do consumidor foi institudo pela lei municipal n 2.552, de 10 de outubro de 1993. CP - O PROCON um rgo Federal, Estadual ou Municipal? Qual a lei que o regulamenta? JV um rgo municipal. 16/03/1999. CP - O PROCON conta com quantos colaboradores? JV Conta com 1 coordenador, 2 fiscais, 3 assistentes tcnicos, 2 estagirios de Direito. Total de 8 funcionrios. CP - O PROCON recebe alguma subveno do governo? Se sim, de que tipo? Se no qual verba usada para manter o rgo, j que os atendimentos so gratuitos? JV - O rgo no recebe subveno. A verba de manuteno oramentria, alocada na Secretaria Municipal do Governo. CP - Qual o percentual de atendimentos? (semanal ou mensal) JV - No Ms de outubro foram registradas 253 reclamaes; dessas reclamaes 119 atendimentos/orientaes. Foram realizadas 73 audincias. CP - Qual o percentual de casos que so finalizados no prprio PROCON? So realizadas audincias de conciliao no local? JV As audincias de conciliao so realizadas no local. O ndice de conflitos resolvidos 75%. CP - Qual o prestador de servios com maior nmero de reclamaes? JV Telefonia OI Atualmente regulamentado pela lei n 3.057, de

4 CONCLUSO (ANDREZA) A histria da defesa do consumidor se confunde com a promulgao do Cdigo de defesa do consumidor, das intervenes do Estado e com o surgimento do PROCON. Dentro dessa tica os PROCONs, alm de canalizar reclamaes e orientar o consumidor, exercem o papel de dar legitimidade e fora aos consumidores comuns, o que permite resolver com sucesso uma pendncia comercial. Os PROCONs auxiliam na democratizao da influncia das relaes, por meio de conciliaes de interesse entre fornecedor e consumidor.

REFERENCIAS

ZLZKE, Maria Lcia. Abrindo a empresa para o consumidor. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1990. MARQUES, C. L. & MIRAGEM, B. Cdigo de defesa do consumidor: O direito do consumidor e as transformaes do mercado brasileiro. Revista Jurdica Consulex, n. 303, p.22-25, Ago. 2009.