EXCELENTSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA.

ANTONIO FERNANDO DE LIMA MOREIRA DA SILVA, brasileiro, solteiro, advogado inscrito na OAB/ES sob o nmero 13.403, com endereo profissional na Av. Champagnat, 1073, sala 305, Centro, Vila Velha/ES vem perante esse E. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA apresentar

PEDIDO DE PROVIDNCIAS COM REQUERIMENTO DE MEDIDA LIMINAR

em face da 2 Vara Criminal de Viana/ES e da 8 Vara Criminal de Vila Velha/ES, ambas com competncia privativa para execuo penal, motivos de fato e de direito a seguir expostos: pelos

01.

O requerente bate s portas deste Conselho em razo de uma

inadmissvel clusula constantes dos alvars de soltura expedidos pelos magistrados atuantes na 2 Vara Criminal de Viana/ES e na 8 Vara Criminal de Vila Velha/ES que vem trazendo inmeros transtornos aos jurisdicionados.

Bem, eis a inadmissvel e abusiva clusula constante dos alvars de soltura expedidos por aqueles magistrados, em caso de concesso de progresso para o regime aberto e livramento condicional:

O condenado dever ser cientificado para comparecer no Juzo da 5 Vara Criminal da Comarca de Vitria/ES, no prazo de 60 (sessenta) dias, sob pena de regresso de seu regime prisional, devendo somente ser posto em liberdade aps informar seu endereo atualizado, mediante comprovao documental e aps ser dado cumprimento ao Mandado de lntimao que em anexo. Dever ainda o Diretor desse estabelecimento prisional conferir o endereo informado, bem como remete a este juzo copia do comprovante de residncia, da cientificao supracitada e do alvar cumprido, no prazo de 72 setenta e duas horas.

2.

No obstante essa inadmissvel condio para o cumprimento do alvar

de soltura, h ainda uma espcie de regulamentao interna e secreta entre as referidas Varas e a direo dos presdios. Assim, necessrio que o comprovante de residncia: Tenha sido expedido nos ltimos trs meses; Seja conta de gua, luz ou telefone; Seja de endereo na Grande Vitria, regio que abrange os municpios de Vitoria, Vila Velha, Viana, Cariacica e Serra; h controvrsias se tal regio abrange tambm as cidades de Fundo e Guarapari, o que tambm tem sido motivo para atrasar a soltura dos beneficirios do alvar clausulado; 3. No difcil imaginar os inmeros transtornos que esses requisitos

peculiares contidos nos alvars de soltura tm trazido. Eis algumas situaes que podem ocorrer e que j ocorreram: Pessoas presas h anos e abandonada pelos parentes no so soltas; Pessoas que moram de aluguel e no tenham contrato escrito de locao o que comum no Brasil no sero soltas; Pessoas que moram com amigos no sero soltas;

Moradores de rua no sero soltos. A propsito, no HC 97177, julgado em 08 de Setembro do corrente ano, de Relatoria do Eminente Presidente deste Conselho, decidiu que a condio de morador de rua do paciente no era suficiente para manter sua priso1;

1 Eis um trecho do voto do relator do writ, Ministro Cezar Peluso: A propsito da decretao da custodia do paciente por sua condio de morador de rua, subscrevo, integralmente, as ponderaes do ilustre representante do Ministrio Publico Federal: 0 que no se pode aceitar

 Pessoas que no possuem parentes na regio da Grande Vitria no sero soltos, sendo que grande o nmero de pessoas presas por crimes cometidos longe de seu domiclio, havendo ainda vrios estrangeiros presos no Brasil, sendo que as recentes decises dos Tribunais Superiores tm admitido inclusive a progresso de regime para estrangeiros (HC 97147, STF; HCs 121677, 123329, 109330, 103373, entre outros, do STJ); Pessoas que no possuam telefone fixo, celular de conta, gua nem luz em casa situao que infelizmente ainda acontece no Brasil tambm no sero soltas; Alis, recentemente a Secretaria de Justia inaugurou um novo rgo chamado de Central de Alvars, criado pela Portaria 850-S de 15 de dezembro de 2009, constando no art. 2, incisos V e VI, o seguinte:

Art. 2 Alm dos procedimentos imanentes liberao dos internos provisrios, algumas particularidades devem ser observadas quando da liberao de reeducandos. Ei-las: V Feita nova consulta e, verificando-se que a baixa foi procedida, observar os seguintes subitens relativos concesso de Regime Aberto e/ou Livramento Condicional: a) Contactar os familiares do interno a fim de encaminharem comprovante de Residncia Central de Alvars para procedimentos liberatrios, por ser uma exigncia dos Juzos das Execues Penais (os telefones do reeducando e seus contatos familiares devem ser extrados do cadastro de chegada unidade); b) Se o interno no tiver familiares no Estado e em virtude disto torne-se invivel o contato, se no tiver familiares vivos ou se tiver familiares no Estado mas estes no o visitam, deve o Setor Administrativo da Unidade Prisional exarar Declarao na qual assinam o reeducando e Diretor ou Assistente de Direo.
que se lhe imponha a priso preventiva pelo fato simples de ser morador de rua, o que, por si s, se concluiria, a encampar entendimento exarado no acrdo, pela necessidade de uma atitude de desconfiana em relao ao individuo, como se sua condio fosse produto de uma opo racional, fazendo-se vista grossa aos encaminhamentos derivados da prpria estrutura socioeconmica vigente.NEM TODOS OS BRASILEIROS POSSUEM RESIDNCIA FIXA, NO OBSTANTE A TODOS SEJA ASSEGURADO CONSTITUCIONALMENTE O DIREITO A MORADIA. Se existem os limites do financeiramente possvel, no pode o Estado, por outro lado, do resultado de sua inao, pretender extrair argumentos legtimos para a interveno antecipada do status libertatis do individuo. O fato de ser morador de rua no redunda em uma personalidade vil e desonesta. Equiparao desse jaez sobremaneira preconceituosa, a par de seletiva, na medida em que toma menos espessas as franquias das classes miserveis diante do exerccio do poder punitivo do Estado. EM UM ESTADO DEMOCRTICO, AO MENOS DE DISCURSO O , NO SE PODE ACEITAR ESSE TIPO PENAL DE GESTO DA MISRIA.

VI Referida Declarao dever aduzir o seguinte: a) O reeducando foi cientificado de todos os termos do alvar de soltura, incluindo-se a exigncia de comparecimento Vara de Execues de Penas e Medidas Alternativas do Estado dentro do prazo de 30 (trinta) dias a fim de que possa iniciar o cumprimento de regime aberto ou livramento condicional; b) Qualquer inverdade nas informaes repassadas pelo interno sero de exclusiva responsabilidade deste, arcando com as consequncias da inveracidade como, por exemplo, ausncia de citao pessoal (se for inverdico o endereo repassado) que poder afluir para a de cunho editalcio que, quase sempre, desaguar na regresso cautelar de regime o que, dependendo das circunstncias ulteriores, poder ser convertida em definitiva.

Ora, no h dificuldade em vislumbrar a total incompatibilidade entre tais preceitos e a Resoluo deste Conselho sobre o tema. Como se le do 6 do art. 1 da Resoluo, O cumprimento do alvar de soltura ato que envolve o juzo prolator da deciso e a autoridade administrativa responsvel pela custdia, no estando submetido jurisdio, condies ou procedimentos de qualquer outro rgo judicirio ou administrativo, ressalvada as hipteses dos pargrafos 1 e 2. Portanto, de se questionar a prpria existncia de uma portaria da Secretaria de Justia regulando sobre assunto de competncia do Judicirio, que no pode se submeter a tais condies, mas o que vem ocorrendo no Esprito Santo. Tal portaria ser questionada em momento prprio, j havendo pedido da OAB/ES para que o Tribunal de Justia do Esprito Santo no se submeta a tal resoluo, sem ser descartada a possibilidade de este Conselho agir de ofcio, vez que est tomando conhecimento dos fatos.

H casos de presos que continuaram presos mais de um ms aps a expedio do alvar, at arrumarem um comprovante de residncia nos termos exigidos pelas autoridades. Um caso especfico de um cidado que ficou 45 dias preso at que uma das entidades que prestam assistncia religiosa nos presdios declarou que o preso moraria na igreja. O que est em total desacordo com a Resoluo n 108/2010 deste Conselho, que impe o prazo de 24 horas para o cumprimento de alvars de soltura.

4.

A nica observao que deve conter no alvar de soltura que a

autoridade policial ou quem estiver fazendo suas vezes no colocar o preso

imediatamente em liberdade apenas se por outro motivo no estiver preso o que feito por analogia ao art. 685 do CPP2 - no havendo espao para o magistrado impor clusulas extravagantes que a lei no traz.

Vale ressaltar que em Minas Gerais j vem sendo expedido alvar de soltura eletrnico pela Vara de Execues Criminais de Belo Horizonte, o que resulta no cumprimento instantneo dos alvars de soltura, enquanto a medida adotada no Esprito Santo tem redundado num retardamento inaceitvel da volta dos presos liberdade. Vale ressaltar tambm o teor da Recomendao n 20, de 16 de dezembro de 2008, expedida por este Colendo Conselho, que, dentre outras coisas, recomenda a implementao de aes visando adoo de processo eletrnico nas varas de execues penais, o que uma realidade distante das varas objurgadas. Alias, falar em processo eletrnico na 2 Vara Criminal de Viana soa sarcstico, pois fato pblico e notrio a morosidade daquele juzo, sendo que l se costuma perder as peties e pasmem as prprias guias de execuo desaparecem.

Distante est tambm o cumprimento da Resoluo n 47, de 18 de dezembro de 2007, deste Conselho, que no seu art. 4, diz que Os Juzes Devero Compor E Instalar, Em Suas Respectivas Comarcas, O Conselho Da Comunidade na forma dos artigos 80 e seguintes da Lei n. 7210/84. Resoluo que a bem da verdade seria desnecessria, pois bastaria que a lei3fosse cumprida...

5.

Enfim, trata-se de um projeto de habitao s avessas inaugurado

pelas Varas de Execuo Penal da Grande Vitria que este Conselho Nacional de Justia certamente no permitir que continue ocorrendo.

Mais um triste captulo da barbrie e do estado de anomia que se encontram os presdios do Esprito Santo, como observou o ento Presidente do Conselho

2 Art. 685 Cumprida ou extinta a pena, o condenado ser posto, imediatamente, em liberdade, mediantealvardojuiz,noqualseressalvarahiptesededeverocondenadocontinuarnaprisopor outromotivolegal. 3Lei7.210/84.Art.66.CompeteaoJuizdaexecuo:IXcomporeinstalaroConselhodaComunidade.

Nacional de Poltica Criminal e Penitenciaria Sergio Salomo Shecaira, e pode ser observado tambm por este Conselho em sua visita.

Por essas e outras razes que o Eminente Presidente Gilmar Mendes disse que um mundo de horrores a justia criminal brasileira (voto no HC 84.078).

Por essas e outras razes que os mutires que este Egrgio Conselho tem promovido tm libertado milhares de pessoas que no deveriam estar presas.

Por essas e outras razes que as prises do Estado do Esprito Santo tm sido noticia nacional e internacional.

6.

Dessa forma, a situao retratada bem demonstra a plausibilidade do

requerimento apresentado, ao passo que a urgncia decorre do fato que inmeras pessoas esto deixando de serem postas em liberdade devido ao procedimento abominvel adotado nestas Varas hoje mesmo algum pode deixar de ser solto por isso, e muitos ainda esta presos por no terem comprovado satisfatoriamente sua residncia -, portanto, o caso de ser deferida MEDIDA LIMINAR pelo Eminente Relator, nos termos do art. 25, inciso XI, do Regimento Interno;

7.

Ante o exposto e considerando a documentao anexada, venho

perante esse Colendo Conselho requerer:

a) Que, diante da plausibilidade do pedido e da urgncia da matria, defira medida liminar, na forma do art. 45, XI do Regimento Interno desse rgo, para determinar, de imediato, aos juzes das Varas de Execues Penais da Grande Vitria (2 Vara Criminal de Viana e 8 Vara Criminal de Vila Velha) que se abstenham de exigir comprovante de residncia dos presos para o cumprimento de alvars de soltura expedidos em razo de progresso para o regime aberto e livramento condicional;

b) Que, concedida a liminar requerida, seja requisitada as informaes de praxe aos juzes das referidas varas, fixando prazo para o atendimento, nos termos do art. 25, inciso I do Regimento Interno do CNJ, e considerando que a 2 Vara Criminal de Viana tem demorado em mdia 02 meses para prestar informaes em habeas corpus;

c) Que declare, ao final, a procedncia deste pedido, confirmando os termos da liminar concedida.

Termos em que, Pede DEFERIMENTO.

De Vitria/DF para Braslia/DF, 25 de agosto de 2010.

ANTONIO FERNANDO DE LIMA MOREIRA DA SILVA OAB/ES 13.403

Anexos: 1 Alvars de soltura expedidos pela 2 Vara Criminal de Viana e 8 Vara Criminal de Vila Velha 2 Inteiro teor do HC 97177 3 Relatrio de Inspeo feita pelo CNJ em presdios do Esprito Santo 4 - Relatrio de Inspeo feita pela Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados em presdios do Esprito Santo 5 - Relatrio de Inspeo feita pelo Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria em presdios do Esprito Santo 6 Oficio da 2 Vara Criminal de Viana ao Corregedor Geral de Justia do Esprito Santo admitindo sua ineficincia 7 Oficio de magistrado da 2 Vara Criminal de Viana ao Presidente do Tribunal de Justia do Espirito Santo legitimando a raspagem de cabelo dos presos pelos agentes penitencirios, pois, no seu entender, soldados que servem a ptria e cometeram delitos so obrigados a raspar o cabelo, logo, com maior razo o mesmo deve acontecer com os presos 8 Voto do Desembargador Pedro Valls Feu Rosa, no HC n 100090022656, expondo vrias mazelas do sistema carcerrio capixaba - mortes, torturas, compra de celas mais vazias, presos que trabalham para empresa e recm valor irrisrio (trabalho escravo), tratamento indigno aos presos e seus parentes, falta de alimentao e atendimento mdico, etc. - e pedindo diversas providncias 9 Noticia do site da OAB/ES sobre os transtornos que tem causado a Central de Alvars da Secretaria de Justia