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TICA NO SERVIO PBLICO

O objetivo da tica identificar tanto as regras que deveriam governar o comportamento das pessoas quanto os "bens" que vale a pena buscar. Todas as decises ticas so guiadas pelos valores subjacentes de cada pessoa. Valores so princpios de conduta como proteo, honestidade, responsabilidade, manuteno de promessa, busca de excelncia, lealdade, justia, integridade, respeito pelos outros e cidadania responsvel. A maioria das pessoas concorda que todos esses valores constituem linhas de conduta admirveis para o comportamento. Entretanto, a tica torna-se uma questo mais complicada quando a situao exige que um valor preceda os outros. Assim, tica o sistema de regras que governa a ordenao de valores. Os estudiosos de tica tm apontado quatro principais sistemas ticos como guias. O primeiro sistema tico, chamado universalismo, estabelece que os indivduos deveriam possuir certos valores, como a honestidade, independentemente do resultado imediato. Os valores importantes so aqueles de que a sociedade necessita para funcionar. Por exemplo, as pessoas deveriam ser honestas porque de outro modo comunicao poderia ser paralisada. Os trs sistemas seguintes ficam sob o ttulo genrico de utilitarismo, O utilitarismo afirma que o bem maior para a sociedade deveria ser o principal interesse dos tomadores de deciso. O utilitarismo assume vrias formas. O egosmo coloca o interesse prprio em primeiro lugar desde que os outros no sejam prejudicados. Se todos seguirem esse sistema, o bem-estar de toda a sociedade deve crescer. Essa noo similar ao conceito de Adam Smith da mo invisvel nos negcios. Smith argumentava que, se cada organizao seguir seu interesse econmico prprio, o total da riqueza da sociedade dever ser maximizado. O utilitarismo de regras utiliza regras e costumes societais para balancear a importncia de valores conflitantes. Por fim, o utilitarismo de aes busca o bem maior para o maior nmero de pessoas. As pessoas devem escolher entre valores conflitantes calculando o total de bondade (e de maldade) que poderia resultar de cada ato especifico. Desse modo, o bem-estar societal maximizado. Se padro tico relativo porque em uma situao a honestidade pode prevalecer, enquanto, em outra, a lealdade poderia anular a necessidade de honestidade. Esses sistemas ticos principais esto na base tanto das escolhas morais, pessoais quanto das atitudes empresariais sobre responsabilidade social. O que tica? Palavra empregada sob vrios pretextos, significados e metforas, a tica um juzo de avaliao da conduta humana sob a tica d bem e do mal - merc dos interesses e valores de um determinado contexto social, ou mesmo sob uma tica mais ampla e absoluta. o que basta para bem se compreender que a tica Profissional encerra a avaliao da conduta do trabalhador em face dos valores sociais e laborais, como aceito e preconizado num determinado momento histrico e social. A tica profissional, pois, o conjunto de normas morais, que ordenaro o comportamento humano no exerccio de sua profisso.

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A tica regra o comportamento humano, seja no plano exterior ou social, seja no mbito de sua intimidade e subjetividade - prescrevendo deveres e condutas que concretizem valores, no se limitando a julgamentos ou censuras, mas impondo diretrizes de conduta, que a sociedade considerar obrigatria naquele momento social. A conduta profissional - tal qual a individual - h de se nortear pelos preceitos ticos e morais, havendo de contribuir, ainda, para a formao de uma conscincia profissional, marcada por hbitos que disseminem a integridade e a probidade das posturas. Os vocbulos "moral e "tica" derivam de palavras que significam "hbito" ou "comportamento"; entretanto, o papel do filsofo moral nunca se concebeu como o de um homem a quem coubesse descrever ou explicar os costumes ou o comportamento humano, mas responder s questes prticas, criticar, avaliar ou estimar costumes e comportamentos. Assim, a tica o estudo, anlise e valorao da conduta humana, em consonncia com os conceitos de bem e mal, numa determinada sociedade e num determinado momento. Sobretudo a tica, consiste nos preceitos bsicos da vida em sociedade, preceitos estes que dizem respeito ao comportamento social do indivduo que, da mesma maneira abstraa, ignorando-os, responder por "sanes morais", como bem explica JACOB BAZARIAN: As prestaes ou coeres sociais exercidas plos fatos sociais manifestam-se por meio de sanes que so reaes de aprovao ou reprovao por parte d grupo em relao s formas de comportamento admitidas ou condenadas de seus membros. As sanes podem ser positivas, quando estimulam formas aprovadas de comportamento (desde a tolerncia at a recompensa), ou negativas, quando previnem, censuram ou reprimem formas indesejveis de conduta (desde a crtica e censura at a punio e excomunho). Vejamos um exemplo: consideramos alguns aspectos da moda, que o modo de se vestir numa determinada poca, numa determinada sociedade. Atualmente est em moda no Brasil a cala comprida para moas e o cabelo comprido para os rapazes. Enquanto elas e eles andarem de acordo com a moda atual, tudo corre normalmente. No entanto, 40 anos atrs, se as moas de ento usassem as calas de hoje, sero tachadas de "imorais". Naquela poca, os rapazes de cabelos cumpridos, de unhas esmaltadas e camisas transparentes e coloridas seriam vaiados como "sujeitos" quanto sua masculinidade. No entanto, hoje isto normal. Dispe ainda a tica sobre a racionalidade, humanidade. Assim, o homem social no porque ele racional e humano, mas ao contrrio, ele racional e humano porque social. Fora da Sociedade ele irracional, pois no individuo isolado os afetos e as paixes predominam sobre a razo. O. homem, por natureza no bom nem mau. So as circunstncias sociais, a educao (que um fato tipicamente social), que o transforma em bom ou mau cidado. Existem pessoas boas, generosas, mas se elas estiverem isoladas da sociedade em circunstncias excepcionais, no se sabe onde vo parar sua bondade. So capazes de mataremse umas s outras, pois quintessncia do ser humano a sobrevivncia individual. O indivduo egosta por natureza. a sociedade que lapida este egosmo e o transforma em altrusmo, desenvolvendo por si prprio o homem, o sendo tico para com os seus relacionamentos. A IMAGEM DA ORGANIZAO A imagem de qualquer instituio - seja ela um rgo pblico ou uma empresa privada - fruto do sentimento que ela irradia no pblico em geral, e, em especial, no pblico com que se relaciona.

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A imagem - para uns o conceito - para outros o feed back - , predominantemente relacionada qualidade de suas atividades, bem assim sua fidelidade aos preceitos ticos e morais, que a envolvem. A imagem de urna instituio - qual a imagem de um profissional - resulta de um longo processo no tempo, em que se sedimentam todas as opinies a seu respeito, tanto as das pessoas, como as de sua clientela e at mesmo dos rgos de imprensa. So parcelas desse grande e importante somatrio os elogios da clientela, uma reportagem positiva, a publicao de uma carta exaltando a boa qualidade dos servios, etc. - ou seja, tudo contribuir para a construo de uma reputao favorvel, uma imagem pblica positiva.Ao reverso, toda crtica negativa - pouco importa se verdadeira ou mentirosa ser deletria imagem operosamente construda. Claro que objetivo de qualquer instituio ter uma imagem positiva, conquistar um lugar no corao das pessoas, encantar sua clientela - mesmo porque a boa imagem constituir fator de desenvolvimento das atividades, captao de maior clientela e mais ganhos. A conquista de uma boa imagem no pode ser uma preocupao temporria: h de ser um zelo entranhado na cultura organizacional e na conscincia de todos os profissionais da instituio: todo e qualquer profissional da organizao precisa compartilhar desse valor, de modo que todos os setores, se integrem sinergicamente, com a flexibilidade necessria, em um processo permanente e sistemtico de auto-aperfeioamento atravs da incorporao das crticas e sugestes dos clientes internos e externos. Qualidade = Boa imagem No basta produzir ou prestar servios com qualidade, se no houver o reconhecimento pela clientela - uma boa imagem da organizao. A conquista de um diferenciado nvel de qualidade na produo ou na prestao do servio deve ser acompanhada de um sistema de comunicao, para que se espalhe o conceito social e se preste a instrumento de atrao de clientela.

IMAGEM PROFISSIONAL Um profissional deve zelar por sua imagem como tal, de sorte a inspirar credibilidade - confiana e eficincia - sua clientela e a todos os que com ele se relacionarem. A competitividade moderna exige que todos construam uma boa imagem profissional, social e pessoal - no s pela postura, como pelos hbitos e at pela vestimenta adequada. No business world s os profissionais conscientes do poder da imagem se valero dessa poderosa ferramenta, para lev-la ao sucesso profissional. A imagem profissional resulta da avaliao de sua maneira, postura, cortesia e aparncia: se dois candidatos se apresentarem com igual capacitao tcnica, certamente a escolha recair sobre o de melhor aparncia e trato mais refinado - at porque exibiro eles autoconfiana e apresentaro atitudes resolutas. A imagem profissional caracteriza-se por sua radical dualidade: o profissional tem ou no tem uma boa imagem.

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Outrossim, a imagem pessoal resulta de um longo tempo, como resultado cumulativo de interaes - e jamais ser imposta. Os alicerces da imagem profissional so os comportamentos, hbitos, posturas, tica, conhecimentos, habilidades e competncia. O primeiro reflexo da boa imagem profissional a credibilidade - componente importantssimo para as relaes profissionais, Todos os que se inter-relacionarem com o profissional formaro uma imagem - com a qual o vero: invariavelmente, uma 1 impresso gerada nos primeiros instantes do contato, e na transcorrncia da relao pessoal formar-se- urna imagem menos aparente e mais assentada pessoalmente, at que, com o passar do tempo e pela intensidade do relacionamento, sedimentar-se- um conceito, que refletir as posturas exibidas, sua coerncia e harmonia, embasando sua imagem profissional. A 1 impresso o alicerce da imagem pessoal: ela ir influenciar as avaliaes subseqentes, criando boa ou m vontade em relao ao profissional: "Ningum tem uma segunda oportunidade de causar uma primeira boa impresso.- a vlida advertncia a todos. Um estudo aponta os principais fatores, que influenciaro essa 1 impresso; revela o seguinte: 25% pela viso (apresentao fsica); 18% pelo tom da voz; 14% pelas palavras utilizadas, adequadas ou enviesadarnente; 10% pela expresso (ou linguagem) corporal. A Viso do interlocutor influenciada principalmente pela aparncia e pela vestimenta. Falando de aparncia, o que mais chama a ateno alm dos tradicionais traos de higiene pessoal, a expresso facial, expresso esta que esperamos nos trs segundos iniciais que seja de um sorriso que demonstre sinceridade quanto importncia do momento. Ainda dentro do conjunto que compe a expresso facial chamamos a ateno especial das mulheres para os cabelos e dos homens sobre a face limpa. Ateno: se estiver aguardando sentado no se esparrame no assento, a primeira impresso que causa no nada boa. O "tom da voz": use no s o tom da voz, como tambm a velocidade da fala igual a do seu interlocutor garantindo assim a necessria sintonia. A adequao das palavras utilizadas significa principalmente a ateno no uso de palavras condizentes e pertinentes ao momento sem erros de pronncia, vcios de linguagem, grias, expresses que denotem intimidade, frases feitas sem originalidade, piadinhas quebra gelo ou mesmo citar um volume enorme de informaes para qual o momento no o adequado. O momento pode ser sbrio ou descontrado e voc vai se adequar a ele, demonstrando j este incio de contato, que a pea chave desse relacionamento profissional a pessoa dele "cliente" e no a sua. A "linguagem corporal" aqui citada merece nossa especial ateno principalmente sobre o cumprimento e contato visual.

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TICA NO SERVIO PBLICO RELAES HUMANAS


O cumprimento em nossa cultura se materializa com um "aperto de mo", ato que deve obedecer a algumas regras simples como: a mo deve ser fechada de forma firme sem apertar; o brao no deve balanar mais do que trs vezes e de forma natural, porm segura. Como todo contato fsico, o aperto de mo revestido de interpretaes e conseqentemente nos obriga a alguns cuidados especiais inclusive quanto a no invaso do denominado "espao pessoal", mantendo uma distncia correta de nosso interlocutor (dois antebraos). Hbitos: a maioria dos bons hbitos profissionais tem a haver com a educao que recebemos e assim sendo, tal como as regras de etiqueta, nosso papel aqui s lembrar de algumas situaes consideradas crticas para a imagem profissional. Comeamos optando por lembrar que obedincia ao horrio fundamental para a formao de uma boa imagem profissional. Outro hbito fundamental o da comunicao personalizada, ou seja, a partir da apresentao no deixe de usar o nome do seu interlocutor sempre que possvel. Ainda como hbito relembramos que no se interrompe a pessoa que est falando, por nenhum motivo. Postura: aqui relacionada com um posicionamento amistoso e agradvel por parte do profissional de vendas, a forma de agir que agrada e cativa. Comedida, porm natural. tica: dos vrios conselhos importantes, consideramos fundamental lembrar que: No fale mal da sua concorrncia, voc tem e quer saber como fazer, que o cliente o faa. No fale da concorrncia ao cliente, voc ainda no sabe de onde ele veio e nem vai saber para onde vai no futuro, cative um aliado, esteja ele onde estiver. Ser tico respeitar as regras vigentes inclusive, e principalmente, nas informaes consideradas confidenciais. Conhecimentos: principalmente se for uma primeira visita, seu objetivo conhecer o mximo possvel do seu cliente, seja comedido em demonstrar excesso de conhecimentos, fornea informaes na medida do necessrio e do interesse de seu cliente, mas no queira "aparecer" como o "sabe-tudo", isso pode manchar sua imagem e bloquear a concretizao. Habilidades: aqui importante falar no de todas as suas habilidades, mas especificamente daquela pela qual voc normalmente se sobressai, que todos comentam ser uma virtude nos primeiros contatos, o que cativa s pessoas em voc. Essa habilidade denominada de "fator nico". Descubra o seu fator nico e faa uso dele principalmente nesse momento. Competncias.: so um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes que, harmonicamente desenvolvidas, produzem um resultado final esperado e desejado. SIGILO E POSTURA A postura de um profissional h de ser tica e respeitosa tanto para com a pessoa de seus interlocutores, quanto para com os interesses dessa pessoa. Discrio e comedimento - que no se confundem com secura ou indiferena - inspiram confiana e irradiam seriedade. O bom profissional, atue ele em entidade pblica ou organizao privada, deve se apresentar reservado em suas palavras e atos, evitando trejeitos e parleaes vazias, h de ser prudente e

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circunspeto, alm de recatado e modesto: excessos desqualificam sua imagem e repassam desconfiana a seus interlocutores. O sigilo ainda mais importante: um tagarela inconfidente gera medo, insegurana e insatisfao - alm de ser danoso aos interesses que estiverem sob seu trato. Muitos so os assuntos, os negcios e as contrataes, que devem ser preservados fora do conhecimento geral ou pblico, ou de terceiros, seja porque poderiam ser explorados por interesses vrios, seja porque poderiam causar danos materiais e morais s pessoas - ou mesmo prpria entidade ou organizao. No mbito do Judicirio h mesmo o "segredo de justia": embora os atos processuais sejam pblicos, em alguns casos se impe o chamado segredo de justia: ou nas causas em que houver um interesse pblico especial, ou nos processos que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores. Nesses casos, o sigilo imposto para que se preservem a honra, ou o interesse social, ou o interesse das partes -e, por isso, nessas aes especiais, em que h segredo de justia, ningum poder consultar os autos, a no ser as prprias partes interessadas: s as partes e seus procuradores. Uma terceira pessoa s poder requerer uma certido sobre ato desse processo, se comprovar que tem interesse jurdico a ser preservado. No mbito privado, igualmente, o sigilo importante, j que as entidades, principalmente as empresas, envolvem-se em disputa de mercado, de clientela, em invenes produtivas, em planos de ao e promoes, etc. interessante registrar que, no mbito pblico o servidor indiscreto, que fira ao sigilo obrigatrio, cometer crime (art. 325 e art. 326 do CP), que se configurar sempre que "Divulgar algum, sem justa causa, contedo de documento particular ou de correspondncia confidencial, de que destinatrio ou detentor, e cuja divulgao possa produzir dano a outrem" - sujeitando o infrator a uma pena privativa de liberdade. Tambm a violao do segredo profissional criminosa (art. 154 do CP): ningum pode revelar a algum, sem justa causa, segredo, de que tem cincia em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, e cuja revelao possa produzir dano a outrem: alm de ser obrigado a indenizar o prejuzo, que dai decorrer (material e moral), ainda poder ir para cadeia. Deveres do servidor pblico a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver questes procrastinatrias, principalmente diante de filas e de qualquer outra espcie de atraso na pres taco dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. d) d} jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto de bens, direito e servios da coletividade de seu cargo; e) tratar cuidadosamente os funcionrios do servio aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;

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f) g) ter conscincia de que seu trabalho regido de princpios ticos que se materializam na adequada prestao de servios pblicos; ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando as capacidades e limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se dessa forma de causar-lhes dano moral; ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; resistir a toda a presso de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou a ticas e denunci-las; zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; comunicar imediatamente a seus superiores todos e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por espoco a realizao do bem comum; apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; manter-se atualizado com as instrues, e as normas de servio e a legislao pertinente aos rgos onde exerce a suas funes; cumprir de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem; facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem tem direito. exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-la contrariamente aos legtimos interesses dos usurios dos servios pblicos e dos servios jurisdicionados administrativos; abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei.

h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t)

ASPECTOS JURDICOS DA TICA IMAGEM - A imagem das pessoas, sejam elas fsicas ou jurdicas, encontra, hoje, amplo respaldo constitucional para que se assegure contra eventuais atingibilidades. A Magna Carta, em seu art. 5, precisamente em dois momentos, no inciso V e no inciso X, trata tal matria, criando mecanismos assecuratrios em relao a este valor jurdico, tanto que assim dispe: "Art. 5., V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem:" "Art. 5., X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao (...)" Ora, fica patente a importncia jurdica da proteo imagem, tornando-a suscetvel at a reparaes por eventuais violaes que porventura venha a sofrer. A CF, por consider-la indenizvel e inviolvel acertou em assim se comportar, preservando um valor jurdico to inestimvel quanto praticamente irresgatvel, caso venha a sofrer transgresses.

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Dai se entende que todo funcionrio pblico, seja em que esfera for, deve inarredavelmente pugnar pela integridade da imagem da instituio em que est lotado, oferecendo o melhor de si, seu empenho e sua dedicao para bem servir em cumprimento aos princpios constitucionais elencados no art. 37, caput, da CF, que consagra a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia como os mais expressivos princpios administrativos, sem prejuzo de outros. Dever pois, o servidor, ter em mente a responsabilidade de manter a perene observncia acerca de tal matria, associando, a todo tempo, sua imagem a da instituio, como meio assecuratrio de que, sempre, se ocupar de dediar-se a manter a respeitabilidade ao rgo pblico como se fosse em defesa de sua prpria imagem. SIGILO - Entende-se por sigilo a guarnio de informaes de carter oficial que devam permanecer isentas de publicidade, salvo nos casos legais, a fim de que as mesmas resguardem o interesse pblico. No apenas a CF, mas outras leis de vitalidade jurdica, a exemplo do Cdigo Penal, se ocuparam de disciplinar tal valor jurdico. A princpio, por fora institucional da CF, o art. 5. estabelece parmetros norteadores do direito e da liberdade de informaes, sem que, com isso, se prejudique o resguardo do sigilo. Desta forma, nos incisos XII, XIV e XXXIIj, trata da matria, conforme segue: a) no inciso XII, estabelece a inviolabilidade do sigilo dos meios de comunicao, determinando absoluta inacessibilidade a praticamente todos, exceo da comunicao telefnica, que, mediante prvia autorizao judicial, pode ser relativizada, fundada em investigao criminal ou instruo processual penal; b) no inciso XIV, por seu turno, assegura a todos o acesso informao, resguardando - quando necessrio ao exerccio profissional - o sigilo da fonte; c) no inciso XXXIII, estabelece que todos tm direito de receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Com acerto, no somente a CF, mas tambm a lei penal se ocupa do instituto do sigilo em diversos momentos, tanto na esfera privada quanto pblica. Com nfase, no esqueamos o que estabelece o referido Diploma a respeito de crimes que envolvam sigilo, do qual se ocupa em seus artigos 325 e 326, retro citadas: a) art. 325, CP - revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao, comina ao infrator pena de deteno de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave, incorrendo nas mesmas penas quem permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica e, tambm, quem se utiliza, indevidamente, do acesso restrito, sendo considerado mais grave ainda se do crime resulta prejuzo Administrao ou a outrem; b) art. 326 - devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo implica ao infrator deteno de trs meses a um ano e multa.

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