TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

02741/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Entidade: Cmara Municipal de Cuitegi Exerccio: 2010 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Jos dos Santos da Silva

EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Recomendaes.

ACRDO APL TC 0052 /12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE CUITEGI, relativa ao exerccio financeiro de 2010, SR. JOS DOS SANTOS DA SILVA, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1. JULGAR REGULARES as referidas contas; 2. RECOMENDAR ao Legislativo Mirim que observe os limites constitucionais e fixe os subsdios em valor exato, quando da elaborao do Projeto que fixar os subsdios do Presidente e dos demais Vereadores da Cmara Municipal de Cuitegi, para o quadrinio 2013/2016. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 01 de fevereiro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do MPE/TCE-PB

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02741/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo eletrnico TC n 02741/11 trata do exame das contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de Cuitegi, Vereador Jos dos Santos da Silva, relativas ao exerccio financeiro de 2010. A Auditoria deste Tribunal, com base nos documentos que compe os autos, emitiu relatrio constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi apresentada ao TCE/PB no prazo legal e em conformidade com a Resoluo RN TC 03/10; b) A Lei Oramentria Anual de 2010 LOA N 282, de 04 de dezembro de 2009, estimou as transferncias em R$ 396.000,00 e fixou a despesa em igual valor; c) a receita oramentria efetivamente transferida, durante o exerccio, foi da ordem de R$ 362.600,00; d) a despesa oramentria realizada atingiu R$ 363.160,02; e) o total da despesa do Poder Legislativo alcanou o percentual de 7,01% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior, entendendo a Auditoria que a falha pode ser relevada, tendo em vista que foi pequeno o valor ultrapassado em relao ao previsto no artigo 29-A CF; f) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal corresponderam a 57,59% das transferncias recebidas; g) a remunerao de cada Vereador correspondeu a 10,90% do subsdio recebido pelo Deputado Estadual e representou 67,50% do valor fixado no instrumento normativo, Lei Municipal n 261/2008; h) os subsdios dos vereadores recebidos no exerccio correspondeu a 3,31% da Receita Efetivamente Arrecadada pelo Municpio; i) a despesa com pessoal obedeceu aos limites estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal; j) os RGF foram enviados a este Tribunal dentro do prazo, foram devidamente publicados e contm todos os demonstrativos previstos na Portaria n 462/2009 da Secretaria do Tesouro Nacional. A Auditoria concluiu pelo atendimento integral aos preceitos da LRF, apontando, no entanto, as seguintes irregularidades quanto aos demais aspectos examinados: a) Despesa no licitada no valor de R$ 20.400,00; b) Falta da documentao referente aos emprstimos consignados por ex-servidores, junto Caixa Econmica e Banco do Brasil, com o aval da Cmara, item 10.1; c) Ausncia de identificao de dvida cancelada, no valor de R$ 8.617,65; Alm desses aspectos, a Unidade Tcnica sugere recomendaes ao atual Gestor no sentido de:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02741/11 a) Que seja evitado dficit oramentrio; b) Que o valor da remunerao dos Vereadores no exerccio de 2012, seja igual ao valor pago em 2009 e 2010, bem como seja evitado de constar na Lei de remunerao dos Vereadores, para o quadrinio de 2013 a 2016, a expresso de at, ou seja, o referido valor dever ser fixo em parcela nica; c) Que as dvidas do INSS da Cmara Municipal, via de regra sejam pagas no prprio exerccio, no rolando as mesmas para evitar juros sobre o montante no pago. Devidamente citado o ex-Gestor apresentou defesa cuja anlise por parte da Auditoria manteve as recomendaes e a irregularidade relativa falta de documentao referente aos emprstimos consignados. A Defesa afirma que nos exerccios de 2009 e 2010 no houve concesso de emprstimo para servidores junto ao Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal. Anexa documento da CEF para fins de comprovao da afirmao e justifica a ausncia de documento do Banco do Brasil em virtude do no atendimento por parte daquela instituio de solicitao do defendente. A Auditoria no acata as alegaes tendo em vista que a documentao acostada pela Defesa traz informativos apenas relativos Caixa Econmica. Tambm no houve justificativa para a no contabilizao e retenes desses emprstimos na Cmara Municipal. O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante emitiu parecer entendendo que os fatos apurados pela Auditoria, apesar de atrarem providncias administrativas para o aperfeioamento da gesto pblica, no justificam imoderada irregularidade das contas, e assim pugna que esta Corte de Contas: a) DECLARE o atendimento da LC 101/2000; b) JULGUE REGULARES as contas examinadas; c) RECOMENDE diligncias no sentido de prevenir ou corrigir, conforme o caso, as falhas acusadas no exerccio de 2010, nos termos assinalados pela d. Auditoria. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): No que se refere irregularidade remanescente segundo as concluses do rgo de Instruo, o Relator entende como inconsistentes os argumentos utilizados ao se apontar a suposta falha. O Presidente da Cmara, quando da inspeo, informa a existncia de dbitos em atraso relativos a emprstimos consignados, comprometendo-se a apresentar documentao comprobatria do fato, sem, contudo, o fazer. Por outro lado a defesa afirma no existir tal irregularidade, acostando extratos da Caixa Econmica e, embora ausente a documentao relativa ao Banco do Brasil, no entendimento do relator a irregularidade no se encontra devidamente caracterizada, carecendo de elementos que confirmem o que foi informado Auditoria.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 02741/11 Concordo ainda com a recomendao sugerida pela Unidade Tcnica quanto fixao dos subsdios dos vereadores em valor exato. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba, com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio Estadual, e no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93: 1. JULGUE REGULARES as contas do Presidente do Poder Legislativo de Cuitegi durante o exerccio financeiro de 2010, Vereador Jos dos Santos da Silva; 2. RECOMENDE ao Legislativo Mirim que observe os limites constitucionais e fixe os subsdios em valor exato, quando da elaborao do Projeto que fixar os subsdios do Presidente e dos demais Vereadores da Cmara Municipal de Cuitegi, para o quadrinio 2013/2016. a proposta.

Joo Pessoa, 01 de fevereiro de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 1 de Fevereiro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL