Direito

Constitucional

Treinamento de Peças e
Questões
Prof. Caroline Müller Bitencourt
Prof. Janriê Reck
Prof. Mateus Silveira
 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

INSTRUÇÃO
TREINAMENTO 1
Peça Prático Profissional
Questão 1
Questão 2
Questão 3
Questão 4
GABARITO TREINAMENTO 1
Padrão de resposta – peça
Padrão de Resposta – Questão 1
Padrão Resposta - Questão 2
Padrão Resposta - Questão 3
Padrão Resposta - Questão 4
TREINAMENTO 02
Peça Prático Profissional
Questão 1
Questão 2
Questão 3
Questão 4
GABARITO TREINAMENTO 2
Padrão de resposta – peça
Padrão de Resposta – Questão 1
Padrão de Resposta – Questão 2
Padrão de Resposta – Questão 3
Padrão de Resposta – Questão 4
TREINAMENTO 3
Peça Prático Profissional
Questão 1

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 2
Questão 3
Questão 4
GABARITO TREINAMENTO 3
Padrão de resposta – peça
Padrão de resposta – Questão 1
Padrão de resposta – Questão 2
Padrão de resposta – Questão 3
Padrão de resposta – Questão 4
TREINAMENTO 4
Peça Prático Profissional
Questão 01
Questão 02
Questão 03
Questão 04
GABARITO TREINAMENTO 4
Padrão de resposta – peça
Padrão de resposta – Questão 01
Padrão de resposta – Questão 02
Padrão de resposta – Questão 03
Padrão de resposta – Questão 04
TREINAMENTO 5
Peça Prático Profissional
Questão 01
Questão 02
Questão 03
Questão 04
GABARITO TREINAMENTO 5
Padrão de resposta – peça
Padrão de resposta – Questão 01

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Treinamento de Peças e Questões

Padrão de resposta – Questão 02

Padrão de resposta – Questão 03
Padrão de resposta – Questão 04
TREINAMENTO 6
Peça Prático Profissional
Questão 01
Questão 02
Questão 03
Questão 04
GABARITO TREINAMENTO 6
Padrão de resposta – peça
Padrão de resposta – Questão 01
Padrão de resposta – Questão 02
Padrão de resposta – Questão 03
Padrão de resposta – Questão 04
TREINAMENTO 7
Peça Prático Profissional
Questão 01
Questão 02
Questão 03
Questão 04
GABARITO TREINAMENTO 7
Padrão de resposta – peça
Padrão de resposta – Questão 01
Padrão de resposta – Questão 02
Padrão de resposta – Questão 03
Padrão de resposta – Questão 04

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

INSTRUÇÃO

Olá, Ceisquer!

Vamos treinar, Time?

Ao longo das próximas semanas, serão 7 treinos de peça e questões com correção ao vivo
pelos professores do Time Constitucional, conforme as datas do seu Cronograma de Estudos.
A cada semana o E-book será atualizado com o respectivo Treino da semana.

Sugerimos responder o treino à mão nas folhas padrão da FGV, disponíveis no seu portal do
aluno no link:
[Link]
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Bons estudos! Bora estudar Time Constitucional!

Equipe Ceisc

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

TREINAMENTO 1

Peça Prático Profissional

Uma escola particular de educação infantil denominada “Gente Miúda”, coloca nos
folders e anúncios da escola que não admite nenhuma criança que seja de origem estrangeira,
ou seja, que não sejam brasileiros natos. A diretora Marília Petraca explica na negativa de
matrícula que a escola é totalmente privada, possuindo a liberdade de estabelecer as regras
pelas quais irá escolher seus alunos. Um grupo de pais de crianças com essas etnias que
tentaram matricular seus filhos na escola, revoltados com tal situação, procuram a Associação
de Pais do município, cujo nome é “Associação em Defesa da Educação Democrática”,
constituída há mais de 1 (um) ano, e que tem por objetivo a defesa e proteção das crianças e
adolescentes matriculados em escolas privadas, para tomar a medida judicial cabível em face
da conduta da Escola.
A Associação em Defesa da Educação Democrática, associação legalmente
constituída há 5 anos, possui total relação com o objeto da ação e objetiva garantir a proteção
dos direitos de seus associados, uma vez que é a única escola da rede privada de ensino no
município, e sendo que as aulas já iniciaram e as crianças estão sem frequentar a escola. Já
se passaram mais de 6 (seis) meses da negativa da instituição de ensino. Registra-se, ainda,
que é necessária a produção de prova, inclusive testemunhal. Com base na narrativa, você,
como advogado contratado pela Associação, deve redigir a peça cabível ante o caso em tela.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para
dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere
pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

Questão 1

Em relação ao mandado de injunção, regulamentado pela Lei nº 13.300/2016, responda a

seguinte questão: imagine que uma norma constitucional padeceu por anos sem a devida
regulamentação infraconstitucional. Em 2017, sobreveio a norma regulamentadora. Contudo,
já havia inúmeras decisões judiciais que viabilizaram o direito daqueles que adentraram com
mandado de injunção em decorrência de seus casos concretos, formando jurisprudência
pacífica.

A) Se a norma posterior for mais prejudicial em relação aos direitos daqueles que
gozavam de decisão judicial, qual será seu efeito? ex tunc ou ex nunc? Explique.

B) Caso a norma de 2017 seja mais benéfica em relação às decisões judiciais que
supriram a lacuna normativa em face da inexistência da Lei, qual a solução apresentada
pela Lei nº 13.330/2016, nesses casos? Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 2

Paulo Márcio, no mês de outubro de 2022, elegeu-se e foi diplomado Deputado Federal pelo
Estado do Rio Grande do Sul. No mês de janeiro de 2020, envolveu-se em um gravíssimo
acidente de trânsito por motivo de alta velocidade e embriaguez ao volante no município de
Sapiranga, que resultou na morte de um indivíduo. Por este fato, o deputado responde
criminalmente pela prática de homicídio. Em março de 2024, ele foi formalmente denunciado
e processado pelo tráfico de influência e corrupção passiva, envolvendo contratações públicas
e fraudes em licitações, as quais teria tido participação valendo-se do cargo que ocupa no
Congresso Nacional. No tocante à competência para o julgamento de parlamentar, no caso
de deputado federal, consoante a atual jurisprudência do Supremo Tribunal Federal:

A) Quem é competente para apreciar e julgar o processo do Deputado Paulo Márcio, no

caso do homicídio? Justifique sua resposta.

B) Quem é competente para apreciar e julgar o processo do Deputado Paulo Márcio, no

caso do tráfico de influências e corrupção passiva? Explique sua resposta.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

Questão 3

O art. 5º da Constituição apresenta um catálogo de direitos fundamentais que, pela primeira

vez na história de nossas Constituições, recebeu topografia diferenciada, ocupando lugar de
destaque no texto Constitucional. Sobre o rol dos direitos e garantias fundamentais, responda
as questões a seguir.

A) Qual o significado de dizer que o rol dos direitos e garantias fundamentais é

meramente exemplificativo? Qual dispositivo constitucional nos indica que se trata de
um catálogo aberto?

B) Como é chamado o dispositivo constitucional que funciona como uma espécie de

vedação de retrocesso social, em relação à proteção dos direitos fundamentais,
impedindo que os mesmos possam ser abolidos por emenda constitucional? Explique
e indique o dispositivo legal.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

Questão 4

O Governador do Estado X propôs uma Lei Estadual criando mais uma secretaria em seu
Governo, sem que houvesse qualquer previsão orçamentária. Tal situação não foi objeto de
questionamento na Assembleia Legislativa e a mesma restou aprovada, passando a vigorar
após 45 dias da data de sua publicação. Indignados, os juristas locais manifestaram-se
elencando inúmeras críticas e vícios de constitucionalidade da referida Lei, em face às normas
da Constituição Federal. Por tal razão, o próprio Governador do Estado resolveu ajuizar uma
medida cabível do controle de constitucionalidade. Da situação narrada, responda as
seguintes questões.

A) Poderia o Governador do Estado, que foi o autor da Lei, propor uma Ação Direta de
Inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal? Explique.

B) Haveria algum requisito a ser cumprido para que o Governador pudesse ser
legitimado ativo para propor a presente ação? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 1

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma petição inicial de Ação Civil Pública com pedido de
liminar. O examinando deve endereçar ao Juízo da ... Vara Cível da Comarca...

O examinando deve indicar, na qualificação das partes, a demandante ASSOCIAÇÃO EM

DEFESA DA EDUCAÇÃO DEMOCRÁTICA, figurando como demandada a ESCOLA GENTE
MIUDA, representada pela diretora MARÍLIA PETRACA.

A legitimidade ativa da Associação de Defesa da Educação Democrática decorre do fato de

ter sido constituída há mais de 1 (um) ano e destinar-se à defesa dos interesses coletivos de
uma educação democrática, atendendo ao disposto no art. 5º, inciso V, alíneas a e b, da Lei
nº 7.347/1985. A legitimidade passiva da Escola Gente Miúda é justificada por ser quem está
impedindo as crianças de estudar, em razão de seus atos arbitrários, preconceituosos e contra
os interesses coletivos.

Arguir que o cabimento exclusivo da Ação Civil Pública decorre do fato de o objetivo da
demanda judicial ser a defesa dos interesses coletivos de todas as crianças que não
conseguiram e não conseguirão matrícula na escola particular Gente Miúda, e não eventual
defesa de direito ou interesse individual (0,20), enquadrando-se no artigo 129, inciso III, da
Constituição Federal, e art. 1º, incisos IV e principalmente VII, da Lei nº 7.347/1985.

Fundamentar que o caso em tela fere a eficácia horizontal dos direitos fundamentais, pois os
direitos fundamentais também incidem nas relações inter privadas, como a igualdade formal
e material, previstas no art. 5º, caput, da Constituição Federal, que proíbe qualquer forma de
discriminação, bem como o art. 1º, inciso III, da Constituição Federal, que protege a dignidade
humana. Fundamentar também que o art. 205 da Constituição Federal prevê o direito à
educação como direito de todos e dever do Estado e da família, devendo ser promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade. Neste sentido, vem o art. 206 em seus incisos
I e II, da Constituição Federal, trazendo os princípios do ensino no país, que são a igualdade

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Treinamento de Peças e Questões

de condições para o acesso e permanência na escola, e, a liberdade de aprender. Cabe

salientar também que o ensino na iniciativa privada é livre, desde que atendidas as seguintes
condições às normas gerais da educação nacional, consoante art. 209, inciso I, da
Constituição Federal.

Devem ser indicados ainda os fundamentos para a concessão da medida liminar e/ou tutela
de urgência, o deferimento da ordem para determinar que a Escola Gente Miúda realize a
matrícula dos alunos, pois as crianças estão sendo prejudicadas pela falta de frequência
escolar e a demora na decisão pode acarretar a perda do ano escolar. Alegar que restou
demonstrada a presença do fumus boni iuris e do periculum in mora, conforme art. 12 da Lei
nº 7.347/1985 e/ou art. 300 do Código de Processo Civil, sob pena de multa, nos termos do
art. 11 da Lei nº 7.347/1985.

Em seguida, requerer os seguintes pedidos:

a) A concessão da medida liminar para as crianças frequentarem a escola, nos termos
fundamentados anteriormente, em conformidade com o art. 12 da Lei nº 7.347/1985 e art. 300
do Código de Processo Civil, sob pena de multa, nos termos do art. 11 da Lei nº 7.347/1985;
b) A citação do réu para contestar, sob pena de revelia;
c) Intimação do representante do Ministério Público, conforme art. 5º, §1º, da Lei nº
7.347/1985;
d) A condenação do réu ao pagamento das custas e demais despesas judiciais, bem como
dos honorários de advogado, conforme os arts. 11 e 12 da Lei nº 4.717/1965;
e) A produção de todos os meios de prova em direito admitidos;
f) A procedência da presente ação, com a determinação da proibição da escola em discriminar
crianças que não são brasileiros natos, bem como a garantia de vaga aos alunos, conforme
art. 3º, caput, da Lei nº 7.347/1985, tornando definitiva a liminar.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos a resposta para um maior conhecimento.

Fazer o fechamento da peça com valor da causa, local, data e assinatura.

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Treinamento de Peças e Questões

Padrão de Resposta – Questão 1

a) A norma emanada em 2017 terá o efeito ex nunc, ou seja, as situações futuras é que estarão
regradas pela lei regulamentadora, não servindo para fatos decorrentes de omissões que
eram anteriores à norma regulamentadora, caso cause prejuízo aos beneficiários da decisão
judicial, conforme art. 11 da Lei nº 13.300/2016.

b) Neste caso a norma poderá retroagir os seus efeitos, ou seja, ter efeitos ex tunc, em sendo
a norma editada mais favorável do que a decisão judicial em mandado de injunção que a
antecedeu, conforme art. 11, da Lei nº 13.300/2016.

Padrão Resposta - Questão 2

a) O juízo competente para apreciar e julgar a causa é o juízo de primeiro grau, uma vez que
o Supremo Tribunal Federal, ao interpretar o disposto no art. 53, § 1º, da Constituição Federal,
compreendeu que somente os crimes que guardarem relação com o mandato e que foram
cometidos após a diplomação é que terão prerrogativa de serem julgados pelo Supremo
Tribunal Federal. Tal posicionamento se deu na Ação Penal 937.

b) O juízo competente para apreciar e julgar as causas de crimes cometidos após a

diplomação e com relação ao mandato de deputado federal é o Supremo Tribunal Federal.
Por se tratar de crime comum que possui relação com o mandato, aplica-se a competência do
Supremo Tribunal Federal, conforme disposto no art. 53, § 1º, da Constituição Federal e
posicionamento na Ação Penal 937.

Padrão Resposta - Questão 3

a) Rol dos direitos e garantias fundamentais é meramente exemplificativo, pois significa que
pode haver outros direitos fundamentais esparsos no texto Constitucional, Tratados
Internacionais que a República Federativa reconhecer ou dos princípios por ela adotados. Tal
leitura pode ser extraída do art. 5º, § 2º, da Constituição Federal.

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Treinamento de Peças e Questões

b) É denominado de cláusulas pétreas, cujo objetivo é proteger determinados conteúdos para

que não possam ser objeto de retrocessos sociais praticados pelo Poder Constituinte
derivado. Ou seja, não poderão ser abolidos por emendas constitucionais, consoante art. 60,
§ 4º da Constituição Federal.

Padrão Resposta - Questão 4

a) Sim, é possível. Apesar da Lei ter sido de sua iniciativa, não há impedimento para que o
Governador do Estado possa propor Ação Direta de Inconstitucionalidade, uma vez que é
legitimado ativo do art. 103, V da Constituição Federal. ou art. 2º, V da Lei 9.868/99.

b) Sim, em se tratando de Governador de Estado, é um legitimado ativo que deve demonstrar

pertinência temática, ou seja, que ele possui aderência com a matéria que está sendo
impugnada em Ação Direta de Inconstitucionalidade, conforme art. 103, inciso V, da
Constituição Federal.

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TREINAMENTO 02

Peça Prático Profissional

Um edital de concurso público para seleção de servidor público em uma Autarquia

Federal X trouxe, dentre outras previsões, a necessidade de apresentação de teste de
gravidez atualizado, com disposição no sentido de que caso a candidata esteja grávida, não
será nomeada e empossada.
Antes da realização da prova que ocorrerá em 60 dias, a Associação de Defesa de
Interesses dos Prestadores de Concurso, constituída há pelo menos dois anos, o procura,
como advogado(a), para que tome a medida judicial cabível contra o edital. O concurso está
a cargo de comissão liderada pelo Dirigente Regional da Autarquia x. Há prova pré-
constituída, não necessitando qualquer produção de prova para além do próprio edital. Nesse
caso, existe uma Vara Federal no Município Alfa, onde há previsão de realização do concurso.
Diga a ação cabível para garantir o direito líquido e certo das mulheres e gestantes
participarem do processo seletivo ante às exigências do edital que violam seus direitos.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para
dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere
pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 1

Mévio foi vice-prefeito de Tício (prefeito Municipal de Alfa) durante dois mandatos no Município
Alfa. Mévio quer, nas próximas eleições, candidatar-se a prefeito. Ressalta-se que durante o
seu mandato como vice, nunca precisou assumir a condição de Prefeito Municipal no lugar de
Tício. Dentro deste quadro, pergunta-se:

A) Mévio poderia se candidatar? Justifique e fundamente.

B) Caso Mévio tivesse ocupado o cargo de prefeito nos seis meses anteriores ao pleito
eleitoral, ele poderia concorrer na eleição subsequente a prefeito municipal e ainda ser
candidato à reeleição em uma próxima candidatura subsequente caso consiga se
eleger? Explique e fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 2

O petróleo, assim como os demais minerais, é propriedade da União. Os minerais podem ser
extraídos com ou sem monopólio estatal. Sobre o regime jurídico do petróleo na Constituição,
confirme ou refute as afirmativas abaixo:

A) Absolutamente todo o ciclo de extração do petróleo, seu refino e venda ao

consumidor é monopólio estatal? Justifique e fundamente.

B) Todas as atividades relacionadas ao monopólio da União serão realizadas por

empresa pública brasileira? Explique e fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 3

O Prefeito do Município Alfa, constatando a desnecessidade de construir escola por falta de

alunos, cuja previsão constava no orçamento elaborado no ano anterior, resolve, por decreto,
fazer a transposição de uma rubrica para outra, utilizando os referidos recursos previstos no
orçamento da educação para a construção de um posto de saúde em um local carente de tais
serviços.

A) Tal prática está em conformidade com a Constituição? Explique e fundamente.

B) A regra de realização do orçamento é ser facultativo ou vinculativo? No que toca a

questão envolvendo emendas parlamentares, valerá a mesma regra constitucional?
Justifique e fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 4

Reginaldo Marques foi nomeado inventariante pelo juiz de direito do processo de inventário
de seu pai Marcos Marques, respondendo por todo o espólio em nomes dos demais herdeiros.
Durante o processo de inventário, descobre que o nome de seu pai está negativado junto a
serviço de proteção ao crédito, dívida essa que não consegue identificar a origem. Ao fazer o
pedido formalmente na via administrativa, teve como resposta o indeferimento, por entender
que tal informação somente poderia ser repassada caso houvesse uma procuração de
Marcos. Mesmo após todas as explicativas e a juntada dos documentos que o nomeavam
inventariante, a entidade manteve-se firme em sua negativa. Ante da situação narrada,
Reginaldo não vislumbra alternativa que não seja a de entrar na justiça visando obter a
informação da origem da dívida. Alega urgência na informação, pois teme que o inventário
seja concluído e que haja alguma informação faltante em relação à situação real dos bens
deixados pelo seu pai. Procura você, como advogado, para adentrar com a medida judicial
cabível nesse caso.

A) Qual a medida judicial cabível no caso em tela, para que Reginaldo obtenha as
informações da dívida deixada pelo espólio no qual ele é inventariante, apontando de
quem seria a legitimidade ativa para a proposição do pedido? Fundamente sua
resposta.

B) Nesse caso, de acordo com a ação escolhida, seria possível pedido de liminar?
Haveria custas? Fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 2

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma petição inicial de Mandado de Segurança Coletivo.
O examinando deve endereçar à Justiça Federal do Município Alfa.

O examinando deve indicar, na qualificação das partes, a impetrante Associação de Defesa

de Interesses dos Prestadores de Concurso, figurando como autoridade coatora o dirigente
da Autarquia Federal X, já que não há autoridade explícita na questão (art. 7º, inciso I, da Lei
nº 12.016/2009). Deve ser cientificada a pessoa jurídica a qual o dirigente faz parte, a
Autarquia X (art. 7º, inciso II, da Lei nº 12.016/2009).

Compete à Justiça Federal processar e julgar causas em que for parte autarquia federal, nos
termos do art. 109, inciso I, da Constituição Federal.
A legitimidade ativa da impetrante decorre do fato de ela ser uma associação legalmente
constituída e em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, tendo por objeto e missão a
defesa de direitos líquidos e certos dos prestadores de concurso, conforme art. 21, da Lei nº
12.016/2009, e art. 5º, inciso LXX, alínea b, da Constituição Federal.

A legitimidade passiva é da autoridade coatora, o dirigente Autarquia Federal X, tendo em

vista ser a autoridade responsável pelo edital que feriu direito líquido e certo, impedindo
mulheres grávidas de prestarem concurso, nos termos do art. 6º, § 3º, da Lei nº 12.016/2009.
Deverá também ser dada ciência à pessoa jurídica interessada, Autarquia Federal X.
Cabe Mandado de Segurança Coletivo, uma vez que se trata de ação fundamentada em direito
líquido e certo coletivo, devendo mencionar o art. 5º, inciso LXIX e LXX, da Constituição
Federal, e art. 1º, caput e art. 21, da Lei nº 12.016/2009.

A questão indica que não há necessidade de produção de provas, o que também é

fundamental para o mandado de segurança. O prazo indicado de 60 (sessenta) dias do ato
demonstra que não houve decadência do mandado de segurança, que no caso é de 120

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

(cento e vinte) dias, conforme art. 23, da Lei nº 12.016/2009.

Fundamentar também que o art. 5º, inciso I, e art. 37, inciso II, ambos da Constituição Federal,
protegem a igualdade/isonomia entre homens e mulheres, sendo que exigir atestado negativo
de gravidez é altamente discriminatório, afrontando o princípio da igualdade.

Deve ser indicado que é possível a concessão de medida liminar, a fim de assegurar às
mulheres grávidas o direito de inscrição no concurso e posse em caso de aprovação, uma vez
que o edital fere preceito constitucional. Há o risco de ineficácia da medida ser deferida apenas
no final, tendo em vista a urgência da situação, uma vez que o edital já foi publicado. Assim,
resta demonstrado o fumus boni iuris e periculum in mora e/ou probabilidade do direito e perigo
de dano ao processo.

Ao final, requerer os seguintes pedidos:

a) A concessão da medida liminar, com base no art. 7º, inciso III, da Lei nº 12.016/2009, para
que a autoridade coatora suspenda o concurso público, conforme art. 300 do Código de
Processo Civil e 7º, inciso III, da Lei nº 12.016/2009;
b) A notificação da Autoridade Coatora para prestar informações no prazo legal de 10 (dez)
dias, entregando-lhe a segunda via da petição, conforme art. 7º, inciso I, da Lei nº
12.016/2009;
c) Dar ciência do feito ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada,
conforme art. 7º, inciso II, da Lei nº 12.016/2009;
d) A Intimação do Ministério Público, para apresentar seu parecer no prazo de 10 (dez) dias,
conforme art. 12, da Lei nº 12.016/2009;
e) Acatar as provas que demostrem a liquidez do direito em questão, confirmando prova pré-
constituída;
f) Requerer, ao final, a procedência da ação para excluir quaisquer restrições às mulheres
grávidas no referido concurso.
Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Realizar o fechamento com valor da causa, local, data, advogado e OAB.

Padrão de Resposta – Questão 1

a) Sim, Mévio poderia candidatar-se à Prefeito, pois o vice-prefeito que estiver exercendo
segundo mandato consecutivo pode concorrer ao cargo de prefeito numa terceira eleição,
tendo ainda a chance de reeleição, conforme entendimento do Tribunal Superior Eleitoral
(Res.-TSE nº 22.757/DF). “Poder Executivo. Titular. Vice. Substituição. Reeleição. O vice
que não substituiu o titular dentro dos seis meses anteriores ao pleito poderá concorrer ao
cargo deste, sendo-lhe facultada, ainda, a reeleição, por um único período.

b) Caso Mévio tenha ocupado o cargo de Prefeito nos seis meses anteriores ao pleito, houver
substituído ou, em qualquer época sucedido o respectivo titular do Poder Executivo (Res.-
TSE nº 19.537/DF), só poderá concorrer a mais uma eleição, sem uma quarta eleição, nos
termos do art. 14, § 5º, da Constituição Federal.

Padrão de Resposta – Questão 2

a) Não, o monopólio estatal abrange as etapas de pesquisa, refino, importação, exportação e

transporte, mas não a venda ao consumidor, nos termos do art. 177, inciso I a IV, da
Constituição Federal.

b) Não, a União poderá contratar com empresas privadas, brasileiras ou estrangeiras, para
as etapas de pesquisa, refino, importação, exportação e transporte do petróleo, nos termos
do art. 177, § 1º, da Constituição Federal.

Padrão de Resposta – Questão 3

a) Não está em conformidade. A previsão de despesas é reserva legal, salvo os créditos

extraordinários. Mesmo a transposição de uma rubrica de despesa a outra é vedada. A
transposição, o remanejamento ou a transferência de recursos de uma categoria de

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programação para outra ou de um órgão para outro, sem prévia autorização legislativa, são
vedados, conforme art. 167, inciso VI, da Constituição Federal.

b) A regra geral é a realização do orçamento ser facultativa, como é o caso. O orçamento só

será vinculativo no que toca às emendas parlamentares até o limite de 2% da receita
líquida, nos termos do art. 166, §§ 9º,10,11 e 12 da Constituição Federal.

Padrão de Resposta – Questão 4

a) Trata-se de um habeas data, em conformidade com o art. 5º, inciso LXXII, da Constituição
Federal, bem como art. 1º, parágrafo único e art. 7, inciso I, da Lei nº 9.507/1997 e art. 1º
da Lei nº 12.527/2011, sendo possível sua impetração, haja vista se tratar de direito de
acesso à informação personalíssima do espólio, que fora negado pela via administrativa,
requisito essencial para a propositura do habeas data, conforme art. 8º, inciso I, da Lei nº
9.507/1997. A legitimidade ativa é do espólio de Marcos Marques, representado por seu
inventariante Reginaldo Marques.

b) Caso estejam presentes o periculum in mora e o fumus boni iuris, é possível falar-se em
pedido de liminar, ainda que não conste expressamente na Lei nº 9.507/1997. A ação do
habeas data não haveria custas, pois é um remédio constitucional gratuito, segundo o art.
21 da Lei nº 9.507/1997 e art. 5º LXXVII da Constituição Federal.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

TREINAMENTO 3

Peça Prático Profissional

Você é procurado pelo dirigente da Associação Nacional de Proteção e Articulação das

Religiões Afro, constituída há pelo menos 10 (dez) anos. O referido dirigente narra que os
locais de culto das religiões de matriz africana estão sendo atingidos por hordas de fanáticos,
inclusive causando danos ao patrimônio. O art. 5º, inciso VI, da Constituição Federal dispõe
ser inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias.
Apesar de ser um direito fundamental, doutrinadores tem afirmado que se trata de norma de
eficácia limitada, pois a falta da regulamentação tem inviabilizado o exercício do direito. Ante
tal situação, você deve demandar a peça processual movida pela associação em nome do
interesse dos associados. Sabendo que a proteção inexiste, por falta de lei, você deve redigir
a medida legal cabível para viabilizar o direito daqueles que se sentem prejudicados pela
ausência da norma regulamentadora.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para
dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere
pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 1

Ivonete Paz é uma cidadã assídua e participativa nos Conselhos Municipais, dedicando-se à
fiscalização da coisa pública. Recentemente, ficou indignada ao descobrir que a Prefeitura
Municipal concedeu uma licença para construção à empresa Demolir, em uma área
classificada como de Preservação Ambiental. Para sua surpresa, ao buscar documentação da
empresa, observou uma ligação com um Deputado Federal da região, que teria influenciado
com seus contatos políticos na concessão da licença pela Prefeitura Municipal em troca de
apoio econômico para sua campanha. Ante a situação narrada, Ivonete Paz procura você
como advogado(a) para instruir em sua pretensão de anular a licença concedida para a
empresa Demolir.

A) Qual seria a ação jurídica adequada para Ivonete buscar a pretensão anunciada e
qual seria seu fundamento jurídico? Justifique.

B) O que deveria ser observado em relação ao sujeito ativo, bem como a qual(is)
ser(iam) o(s) sujeito(s) passivo(s) dessa demanda? Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 2

Uma Lei ordinária foi aprovada pelo Congresso Nacional (Senado e Câmara dos Deputados)
por três quintos dos votos. Após aprovada, seguiu para o chefe do Poder Executivo Federal,
que após 20 (vinte) dias, decidiu vetá-la parcialmente, fundamentando pela
inconstitucionalidade material da referida lei. Da descrição dos fatos, aponte as seguintes
questões:

A) Houve irregularidade no processo legislativo quanto ao quórum de aprovação?

Justifique.

B) O Presidente da República pode vetar a Lei ordinária nos moldes descritos na

narrativa acima? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 3

Aderval, cidadão que reside em Roraima, escreveu um artigo no jornal local, incitando a
população a não receber em seus estabelecimentos comerciais e nem mesmo empregar os
imigrantes de outros países que migraram para municípios do Estado. Segundo ele, estas
pessoas deveriam ser ignoradas e obrigadas a se retirar dos municípios, pois estão afetando
a imagem daquelas cidades e prejudicando os cidadãos das localidades em relação a postos
de trabalho. Aderval assina a matéria com o pseudônimo “O Rebelde”. Na situação relatada,
sob a perspectiva de regular exercício do direito constitucional, você é consultado(a) sobre o
tratamento constitucional das questões envolvidas no caso em tela:

A) Os direitos fundamentais são aplicados a estrangeiros residentes e não residentes?

Explique.

B) É possível dizer que Aderval está protegido pelo seu direito fundamental de liberdade
de expressão e manifestação do pensamento ante a narrativa do enunciado? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 4

Em dezembro de 2017, o avião presidencial sofre um acidente, vindo a vitimar o Presidente

da República. Ocorre que o Vice-Presidente havia falecido em maio do mesmo ano. A data do
acidente se deu após a conclusão do terceiro ano de mandato. A partir da hipótese
apresentada, você, especialista de direito constitucional, é consultado para auxiliar na
condução da solução adequada.

A) Qual a hipótese constitucional prevista para solucionar a vacância do cargo no caso

acima descrito? Que tipo de eleição seria aplicada no caso? Justifique.

B) Quem poderia concorrer nessas eleições? Se aplicariam as mesmas inelegibilidades

previstas caso fosse uma eleição regular? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 3

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em um Mandado de Injunção Coletivo. O

examinando deve endereçar ao Supremo Tribunal Federal e indicar, na qualificação, como
parte ativa a Associação Nacional de Proteção e Articulação das Religiões Afro e na passiva
o Congresso Nacional.
Alegar a competência do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar
originalmente Mandado de Injunção Coletivo quando a elaboração da norma regulamentadora
for atribuição do Congresso Nacional, conforme o art. 102, inciso I, alínea q, da Constituição
Federal.
Justificar que a Associação Nacional de Proteção e Articulação das Religiões Afro
preenche o requisito de pertinência temática, pois legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos 1 (um) ano, possui legitimidade ativa para defender os interesses de seus
associados no âmbito nacional, na forma do art. 12, inciso III, da Lei nº 13.300/2016. O
Congresso Nacional possui legitimidade passiva na medida em que é o responsável pela
edição da lei, conforme art. 3º da Lei nº 13.300/2016.
Cabe mandado de injunção coletivo, pois a ação visa à defesa dos interesses dos
associados, na proteção de direito fundamental inviabilizado em razão de omissão legislativa,
conforme o disposto no art. 5º, inciso LXXI, da Constituição Federal de 1988 e na Lei nº
13.300/2016.
Fundamentar também que há mora legislativa e inviabilidade do direito, pois os direitos
fundamentais à liberdade de consciência, crença, exercício dos cultos religiosos e à proteção
dos locais de culto, previstos no art. 5º, inciso VI, da Constituição Federal, estão sendo
inviabilizados diante da mora legislativa do Congresso Nacional. Como a Constituição garante
estes direitos, é necessário que sejam concretizados, e para tanto, deverá ser declarada a
mora legislativa, notificando-se o Congresso Nacional para que supra a omissão e finalmente,
para a satisfação imediata dos direitos.
Também dizer que uma vez que o art. 5º, inciso VI, da Constituição Federal protege a
liberdade de consciência, crença, exercício dos cultos religiosos e os locais de culto, e que
existe omissão legislativa, torna-se claro o direito de os praticantes de religião afro obterem

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

provimento judicial favorável ao exercício de seu direito, sanando-se a omissão legislativa com
atribuição de prazo para tal providência, conforme art. 8º, inciso I, da Lei nº 13.300/2016.
Ao final, requerer os seguintes pedidos:
a) o recebimento desta inicial em duas vias, nos termos do art. 5º, inciso I, da Lei nº
13.300/2016;
b) a notificação do Congresso Nacional para prestar informações, no prazo de 10 (dez) dias,
nos termos do art. 5º, inciso I e II da Lei nº 13.300/2016;
c) notificação ao órgão de representação judicial da pessoa jurídica interessada, conforme
art. 5º, inciso II da Lei nº 13.300/2016;
d) intimação do Ministério Público, no prazo de 10 (dez) dias, nos termos do art. 7º da Lei nº
13.300/2016;
e) reconhecimento da omissão e do estado de mora legislativa, para que seja concedida a
ordem de injunção coletiva para fins de ser determinado prazo razoável para que o
Congresso Nacional promova a edição da norma regulamentadora, nos termos do art. 8º,
inciso I, da Lei nº 13.300/2016 e seja suprida a omissão normativa, garantindo-se a
efetividade do direito à liberdade de consciência, crença, exercício dos cultos religiosos e
a proteção dos locais de culto, previstos no art. 5º, inciso VI, da Constituição Federal, nos
termos do art. 8º, incisos II, da Lei nº13.300/2016.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento.

Finalizar a peça com valor da causa, local, data e assinatura.

Padrão de resposta – Questão 1

a) A medida judicial cabível é a Ação Popular, uma vez que Ivonete quer buscar a proteção
de patrimônio público e a anulação do ato nulo, por vício de legalidade, com base no art. 5º,
inciso LXXIII, da Constituição Federal de 1988 e Lei nº 4.717/1965.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

b) Ivonete Paz pode figurar como autora da ação popular, em razão de sua condição de cidadã
com título de eleitor, conforme o art. 1º, § 3º, da Lei nº 4.717/1965. No polo passivo, teríamos
um litisconsórcio, ou seja, o órgão municipal que concedeu a licença e o Poder público
municipal o qual está vinculado, o Deputado Federal, bem como a empresa Demolir, todos
beneficiários diretos do ato, conforme o art. 6º da Lei nº 4.717/1965.

Padrão de resposta – Questão 2

a) Não houve irregularidade, uma vez que a lei ordinária exige o quórum de votação por
maioria simples, consoante o art. 47 da Constituição Federal, e no caso em tela houve uma
votação além do mínimo constitucional exigido.

b) O Presidente da República, Chefe do Poder Executivo, tem o prazo de 15 (quinze) dias

para manifestação. Após o decurso deste prazo, ele não poderá mais vetar Lei Ordinária,
sendo a Lei considerada sancionada diante do silêncio do Presidente, conforme art. 66, §
3º, da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 3

a) Sim. Segundo art. 5º, caput, da Constituição Federal, os estrangeiros residentes gozam dos
mesmos direitos fundamentais que brasileiros e também os estrangeiros não residentes
gozam de direitos fundamentais, desde que compatíveis com sua condição de estrangeiros
não residentes.

b) Não. O fato de não assinar a matéria afeta a garantia do direito constitucional à liberdade
de expressão de Aderval, uma vez que a Constituição veda o anonimato, conforme art. 5º,
inciso IV, da Constituição Federal.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Padrão de resposta – Questão 4

a) A hipótese constitucional prevista é o Presidente da Câmara dos Deputados assumir o

cargo, consoante art. 80 da Constituição Federal, e convocar eleições indiretas que serão
realizadas 30 (trinta) dias após a abertura das vagas, pelo Congresso Nacional, na forma da
lei, conforme art. 81, § 1º, da Constituição Federal. Essa modalidade chamamos de eleições
indiretas.

b) Poderiam concorrer todos os cidadãos que cumprirem as condições da Constituição e forem

escolhidos em convenção partidária, conforme art. 14, § 3º da Constituição Federal, e se
aplicariam as mesmas inelegibilidades das eleições regulares, previstas no art. 14, § 4º da
Constituição Federal.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

TREINAMENTO 4

Peça Prático Profissional

A Lei Estadual X, editada no ano de 2016, atribuía competência ao Poder Legislativo

para a iniciativa de criação e alteração de Lei Orçamentária, contrariando expressamente
artigo da Constituição do Estado X, que era de conteúdo de reprodução obrigatória da
Constituição Federal.
Um Partido Político com representação no Congresso Nacional, legitimado ativo
previsto na Constituição Estadual, propõe uma Ação Direta de Inconstitucionalidade da Lei
Estadual X frente à Constituição Estadual, no Tribunal de Justiça do Estado.
O Tribunal, ao julgar a referida ação, entendeu que não houve nenhuma violação -,
apesar da existência de inúmeras decisões jurisprudenciais do Supremo Tribunal Federal
reafirmando que a competência em matéria orçamentária é do Chefe do Poder Executivo -,
sob o argumento que caberia a cada Estado discutir suas regras de competência legislativa,
em face da autonomia dos entes federativos. Inclusive, foram opostos embargos de
declaração, os quais foram rejeitados pelo Tribunal.
Inconformado com a decisão do Tribunal de Justiça que declarou válida a Lei local, o
Partido Político procura você, como advogado, para redigir a peça cabível no caso em tela,
visando reverter a decisão do Tribunal de Justiça por entender que a mesma viola a
Constituição.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para
dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere
pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 01

Um professor Universitário do curso de filosofia é altamente crítico à vinculação da disciplina

de ensino religioso nas escolas públicas a uma crença específica, além de defender que essas
aulas deveriam ter uma perspectiva laica e se voltar para a história e a doutrina das várias
religiões. Para sentir-se mais seguro sobre o tratamento constitucional dispensado a essa
matéria, o mesmo busca você como advogado e lhe faz o seguinte questionamento:

A) Segundo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, pode ser considerado

constitucional o ensino confessional nas escolas públicas? Explique.

B) O ensino religioso é juridicamente facultativo nas escolas públicas? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 02

O Tribunal de Justiça do Estado X possui hoje 125 desembargadores, logo, a decisão do pleno
exige que todos esses desembargadores profiram sua opinião e voto acerca de cada decisão,
fato que dificulta o próprio funcionamento do Tribunal. Eis que o Tribunal decide que é
necessária uma solução constitucional para possibilitar a reunião em menor número de
Desembargadores para a tomada de decisão, ou seja, encontrar a solução constitucional para
substituir a necessidade de reunião do pleno do Tribunal.

A) Qual a solução constitucional para o problema relatado pelo Tribunal X? Justifique

e fundamente.
B) Qual será a composição e forma de escolha de seus membros? Fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 03

No ano de 2023, o Estado X decide legislar sobre normas gerais de desenvolvimento urbano,
uma vez que inexiste legislação da União Federal. Ocorre que ao saber dessa notícia, a União
decide editar Lei Federal em 2024, regulando normas gerais sobre direito urbanístico. Acerca
da situação narrada, responda:

A) Está de acordo com a competência concorrente expressa na Constituição Federal a

postura do Estado X? Explique.

B) Após a edição da Lei federal em 2024, o que vai ocorrer com a norma editada pelo
Estado X no ano de 2023? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 04

A mesa da Assembleia Legislativa X propôs Lei Estadual criando a Secretaria de

Desenvolvimento Humano no Governo Estadual, com os respectivos cargos, embora não
houvesse previsão orçamentária para as despesas advindas de sua criação. A mesma restou
aprovada, passando a vigorar após 45 dias da data de sua publicação. Para ocupar tal cargo
de Secretário, fora indicado o irmão do Governador, o qual possui aptidão técnica e
conhecimento para o exercício da função. Indignados, os juristas locais manifestaram-se
elencando críticas a possíveis vícios de constitucionalidade da referida Lei em face das
normas da Constituição Federal.

A) Quais os vícios formais que se pode apontar com base na narrativa acima?

B) Existe alguma inconstitucionalidade na nomeação do irmão do Governador para

assumir tal Secretaria?

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 4

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma petição de Recurso Extraordinário. O examinando

deve endereçar a interposição ao Tribunal de Justiça do Estado e as razões aos Supremo
Tribunal Federal.

O examinando deve indicar, na qualificação das partes, o recorrente Partido Político, figurando
como recorrida a Assembleia Legislativa do Estado.
Deverá também requer na peça de interposição, o deferimento de efeito devolutivo e
suspensivo ativo, nos termos do art. 995, parágrafo único e 1.029, ambos do Código de
Processo Civil. E, dizer que comprova o pagamento das custas de porte de remessa e retorno,
em atendimento ao disposto no art. 1.007, do Código de Processo Civil.

Alegar a tempestividade, mencionando que apresentou o recurso no prazo legal de 15 (quinze)

dias úteis, conforme a regra do art. 1.003, § 5º, do Código de Processo Civil.
Justificar a competência do Supremo Tribunal Federal para o julgamento de Recurso
Extraordinário, quando decisão de última ou única instância contrariar dispositivo da
Constituição Federal, com base no art. 102, inciso III, da Constituição Federal.

Fundamentar o cabimento do Recurso Extraordinário, com base no art. 102, inciso III, alíneas
a e c, da Constituição Federal e art. 1.029, inciso II, do Código de Processo Civil, uma vez que
o acórdão a quo considerou válida lei local em clara violação à norma de repetição obrigatória.
A decisão ainda violou dispositivo expresso da Constituição.

Embasar que o recorrente Partido Político é legitimado ativo para o ajuizamento da

representação de inconstitucionalidade estadual e, como foi sucumbente, mantém a
legitimidade para recorrer. A recorrida Assembleia Legislativa do Estado é legitimada passiva,
pois é a responsável pela edição da Lei Estadual.
Mencionar que há a presença de repercussão geral, nos termos dos arts. 102, § 3º, da
Constituição Federal e 1.035, § 3º, inciso I, do Código de Processo Civil, uma vez que a causa
transcende as partes e apresenta relevância social e jurídica. A causa apresenta grande

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

relevância jurídica, diante da violação do ordenamento jurídico constitucional, relevância

econômica pela autorização de despesas em desconformidade com a legislação e relevância
social, já que a população do estado estará sendo afetada.

Citar que a matéria foi devidamente prequestionada, uma vez que foram opostos embargos
de declaração, os quais foram rejeitados pelo tribunal, e que versavam sobre a
inconstitucionalidade, perante o art. 165, caput, da Constituição Federal e art. 1.025, do
Código de Processo Civil.

Aludir que a Lei Estadual X violou expressamente a Constituição Federal quando editou Lei
Estadual atribuindo ao Poder Legislativo local a competência para legislar sobre criação e
alteração de suas Leis Orçamentárias, em face do disposto no art. 165, da Constituição
Federal. Acontece que compete privativamente ao chefe do Executivo a iniciativa para editar
lei sobre orçamento, razão pela qual a referida Lei deve ser invalidada.

Realizar os pedidos:
a) O recebimento deste recurso extraordinário;
b) A intimação do Ministério Público ou interessado para se manifestar, conforme art. 1.030,
do Código de Processo Civil;
c) A concessão de efeito suspensivo para fins de invalidar a eficácia da Lei Estadual X,
conforme art. 995, parágrafo único, e 1.029, § 5º, ambos do Código de Processo Civil.
d) O conhecimento e provimento do recurso para reformar a decisão recorrida, a fim de
invalidar a Lei Estadual X;
e) A condenação da parte adversa em honorários, custas e demais despesas judiciais.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento.

Fazer o fechamento da peça com o local, data e assinatura

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Padrão de resposta – Questão 01

a) Sim, pode ser considerado constitucional o ensino confessional nas escolas públicas, pois
em recente decisão em Ação Direta de Inconstitucionalidade, no ano de 2017, o Supremo
Tribunal Federal passou a entender que não fere a laicidade do Estado o ensino religioso ser
confessional.

b) Sim, prevalece o entendimento de que o ensino religioso é juridicamente facultativo, apesar

de poder ser confessional, conforme dispõe o art. 210, § 1º, da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 02

a) A solução constitucional para o problema relatado pelo Tribunal X será a criação de um

órgão especial que tem justamente a função de substituir as decisões que devem ser tomadas
pelo pleno do Tribunal, para o exercício das atribuições administrativas e jurisdicionais da
competência do tribunal pleno, conforme art. 93, inciso XI, da Constituição Federal.

b) A composição deverá ter entre 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) membros, sendo metade
escolhidos por antiguidade e metade por eleição do pleno, consoante art. 93, inciso XI, da
Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 03

a) Sim, a postura do Estado X está de acordo com a Constituição Federal, pois em face da
inexistência de Lei Federal sobre normas gerais, poderão os Estados exercerem a
competência plena, conforme art. 24, § 3º, da Constituição Federal.

b) A norma editada em 2023 pelo Estado que for incompatível com a legislação federal de
2024 terá sua eficácia suspensa. Já as normas compatíveis e específicas poderão manter-se
vigentes. Solução narrada pelo dispositivo do art. 24, § 4º, da Constituição Federal.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Padrão de resposta – Questão 04

a) Os vícios na Lei Estadual são: vício de iniciativa para criação de cargos, já que compete ao
Poder Executivo, conforme art. 61, § 1º, inciso II, alíneas a e b, da Constituição Federal, e
ainda a criação de órgão público. Da mesma forma, deverá existir previsão orçamentária,
conforme art. 169, § 1º, incisos I e II, da Constituição Federal.

b) Não existe inconstitucionalidade na nomeação do irmão do Prefeito, pois ele possui

qualidades técnicas para o exercício da função de natureza política, não se aplicando a
vedação prevista na Súmula Vinculante nº 13, pois esta é aplicada aos cargos de chefia,
direção e assessoramento OU por simetria compete ao governador indicar os secretários de
Estado, conforme prevê o art. 84, inciso I, da CF.

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TREINAMENTO 5

Peça Prático Profissional

Uma Comissão Parlamentar de Inquérito foi instaurada no âmbito Estadual, a fim de apurar
inúmeras denúncias que, em propriedades rurais do Estado X, teriam trabalhadores em
situação de trabalho análogas à condição de escravidão, muitos deles mantidos em cárcere
privado nas propriedades rurais em condições absolutamente insalubres e degradantes.
Alguns proprietários foram convocados pelo Presidente da Assembleia Legislativa do Estado
X, a fim de participar da CPI, prestando depoimentos acerca das denúncias que estavam
sendo-lhes imputadas, tais como os valores percebidos pelo trabalho prestado, as situações
de regularidade dos trabalhadores, as condições do local de trabalho, as restrições às
liberdades dos trabalhadores, e ainda, as condições de salubridade dos abrigamentos, dentre
outros.
Tício, um dos convocados a depor na CPI, temendo que as consequências de seu depoimento
possam resultar em restrição à sua liberdade, ou seja, que o mesmo possa ter decretada a
sua prisão em face de seu depoimento, busca você como advogado, a fim de se prevenir e
garantir o direito constitucional de não produzir prova contra si mesmo, bem como o de não
ter compromisso com a verdade.
Tício lhe procura faltando exatos três dias da data aprazada para seu depoimento, visando
proteger-se ante a possível violação de seus direitos fundamentais, desejando inclusive, sua
presença durante o depoimento. Redija o remédio constitucional cabível no caso em tela.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados
para dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não
confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 01

A Câmara Municipal de Vereadores de Boa Vista do Cadeado aprovou o aumento do IPTU

em 02 de janeiro de 2017, passando a emitir os carnes com os novos valores majorados a
partir de 15 de janeiro de 2017 para pagamento em até 02 de abril do mesmo ano. Mariano,
morador do município, recebeu seu carnê de IPTU e notou o valor astronômico. Indignado
com tal situação, procura um advogado para demandar com uma ação visando o não
pagamento do IPTU em face da inconstitucionalidade da cobrança do imposto conforme
narrado. Seu advogado entra com um mandado de segurança visando garantir seu direito
líquido e certo contra ato do poder público. O juiz de primeira instância indefere seu pedido.
Da decisão denegatória, interpõe apelação no Tribunal de Justiça e a 3ª Turma do Tribunal
aprecia a alegação de inconstitucionalidade, julgando existir inconstitucionalidade na referida
cobrança. Nesse sentido, houve declaração incidental de inconstitucionalidade por parte da
turma do Tribunal de Justiça.

A) Qual tipo de controle de constitucionalidade se refere a situação narrada? Justifique.

B) Houve alguma violação à Constituição no procedimento de decisão por parte do

Tribunal de Justiça? Explique e fundamente com o dispositivo constitucional.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 02

Com a aproximação do pleito eleitoral, o Governador do Estado WY, que concorrerá à

reeleição, vem tentando resgatar a sua imagem, desgastada por conta de sucessivos
escândalos. O Governador deu início a uma série de obras públicas, especialmente a
construção de centros de entretenimento e duplicação de rodovias, visando publicidade
próximo ao pleito eleitoral. Ante as inúmeras despesas criadas, o Governador deixou de
aplicar o mínimo exigido na manutenção e desenvolvimento do ensino nas ações e serviços
públicos de saúde e educação. Ante os fatos narrados, questiona-se:

A) É possível decretar a intervenção Federal? A quem caberia formular o pedido de

intervenção? Indique o fundamento jurídico.

B) A que tipo de controle estaria sujeito esse pedido de Intervenção Federal? Justifique
e fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 03

Eleonora quer concorrer ao cargo de vereadora no município da Itapuã, mesmo local onde
seu esposo Eduardo concorre à reeleição ao cargo de Prefeito municipal. De acordo com a
narrativa, explique as dúvidas sobre a situação de Eleonora:

A) Quais condições constitucionais devem ser preenchidas para alguém poder

concorrer ao referido cargo?

B) Em face dos elementos narrados na questão, existe algum impedimento

constitucional à candidatura de Eleonora? Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 04

Pietro Alcântara é um Argentino que vive no Brasil há mais de 10 anos, sendo que há 5 anos
naturalizou-se brasileiro. Em 2014, o Governo Argentino solicita a extradição de Pietro depois
de ter informações de sua residência no Brasil, por crime de ordem política, ocorrido em
Buenos Aires em 2002, quando era Presidente de um partido político que se insurgiu contra o
governo local. Você é consultado pelo Itamaraty sobre a situação de Pietro Alcântara.

A) O Brasil admite a extradição de brasileiro naturalizado em alguma hipótese?

Justifique.

B) É possível a extradição de Pietro Alcântara, conforme a Constituição Federal?

Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 5

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma petição inicial de HABEAS CORPUS PREVENTIVO
com pedido liminar, com base no arts. 5º, inciso LXVIII, da Constituição Federal, 647, 648,
inciso I, e 660, § 4º, do Código de Processo Penal. O examinando deve endereçar ao Tribunal
de Justiça do Estado X.
O examinando deve indicar, na qualificação das partes, o IMPETRANTE Advogado, o paciente
TÍCIO, figurando como autoridade coatora PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
DO ESTADO X.
O procurador do paciente possui legitimidade ativa para ser impetrante, tendo em vista que
qualquer um do povo pode figurar como impetrante em benefício de si próprio ou alheio. A
legitimidade do paciente decorre do risco de poder ter o direito constitucional de liberdade e
de não produzir prova contra si mesmo violado. A autoridade coatora, Presidente da
Assembleia Legislativa do Estado X, é legitimado passivo, por ser ele quem pode violar o
direito constitucional do paciente.
Devem ser indicados ainda os fundamentos:
O Tribunal de Justiça do Estado X é competente para processar e julgar Habeas Corpus
Preventivo contra ato de Assembleia Legislativa Estadual, pelo princípio da simetria, conforme
previsão no art. 125 da Constituição Federal.
Cabe Habeas Corpus Preventivo para proteger o direito de liberdade do paciente antes da
efetiva violação se concretizar. Isso é, a simples ameaça de tal violência já possibilita a
impetração da ordem, conforme art. 5º, inciso LXVIII da Constituição Federal.
Dissertar acerca da liberdade prevista no art. 5º, caput, e inciso XV, da Constituição, que pode
vir a ser violada por uma ilegalidade ou abuso de poder.
Justificar a concessão de medida liminar em face do periculum in mora, risco do provimento
jurisdicional somente ao final do processo, o fumus boni iuris, e a plausibilidade do direito
alegado.
Ao final, requerer os pedidos:
a) O recebimento desta inicial de habeas corpus;
b) A juntada de toda documentação que confirma as alegações da inicial em relação à ameaça
de violação da liberdade do paciente;

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

c) A concessão da medida liminar em face do periculum in mora e fumus boni iuris

demonstrado, com a expedição de salvo-conduto, conforme art. 660, § 4º, do Código de
Processo Penal;
d) A intimação da autoridade coatora para que preste as informações necessárias, nos termos
do art. 662, do Código de Processo Penal;
e) Vista ao Ministério Público, como fiscal da lei;
f) Procedência total do pedido, confirmando-se no julgamento de mérito, conforme art. 660, §
4º, e 665, do Código de Processo Penal.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento.

Após, fazer o fechamento com valor da causa, local, data e assinatura.

Padrão de resposta – Questão 01

a) Trata-se de controle difuso de constitucionalidade, em que a matéria tributária, em relação

ao princípio da anuidade, é invocada como causa de pedir, configurando a chamada
inconstitucionalidade secundária.

b) O Tribunal de Justiça violou a exigência da Cláusula de reserva de plenário, que determina

que os julgamentos sobre inconstitucionalidade pelos Tribunais devem ser realizados pelo
voto da maioria absoluta do pleno ou do respectivo órgão especial, conforme art. 97 da
Constituição Federal e Súmula Vinculante 10.

Padrão de resposta – Questão 02

a) Sim, é possível decretar Intervenção Federal, prevista no art. 34, inciso VII, alínea e, da
Constituição Federal, cabendo nesse caso ao Procurador-Geral da República propor Ação
Direta Interventiva, por violação dos princípios constitucionais sensíveis.

b) O pedido de intervenção federal estaria sujeito apenas ao controle jurídico, dispensando-

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

se o controle político do Congresso Nacional, sendo que o decreto limitar-se-á a suspender a

execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade,
conforme art. 36, § 3º, da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 03

a) Para concorrer ao cargo pretendido, deve preencher as condições de elegibilidade, ou seja,

ser brasileiro, estar em pleno gozo dos direitos políticos, ser alistável, ter domicílio eleitoral na
comarca, possuir filiação partidária, e idade mínima de 18 (dezoito) anos, consoante art. 14, §
3º, da Constituição Federal.

b) Sim, existe impedimento constitucional à candidatura de Eleonora, pois a inexigibilidade

relativa reflexa impede cônjuges dos chefes do Poder Executivo de candidatarem-se a cargos
eletivos na mesma circunscrição em que seu esposo exerça mandato, conforme art. 14, § 7º,
da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 04

a) Sim, admite-se a extradição de brasileiro naturalizado na hipótese de tráfico de

entorpecentes e na hipótese de crime comum ocorrido antes da naturalização, consoante art.
5º, inciso LI, da Constituição Federal.

b) Não é possível a extradição de Pietro Alcântara, pois o Brasil não admite extradição de
brasileiro naturalizado nessa hipótese, conforme art. 5º, inciso LI ou art. 5º, inciso LII, da
Constituição Federal.

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Treinamento de Peças e Questões

TREINAMENTO 6

Peça Prático Profissional

Obrigatoriedade de equipar os ônibus utilizados no serviço público de transporte coletivo

com dispositivos redutores de estresse para motoristas e cobradores. Inconstitucionalidade.
Competência privativa da União para legislar sobre trânsito e transporte bem como sobre
direito do trabalho. [ADI 3.671, rel. min. Gilmar Mendes, j. 21-2-2020, P, DJE de 20-3-2020.]

O Supremo Tribunal Federal estabeleceu numa decisão definitiva de mérito em sede de

Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI 3671), que foi julgada e publicada no dia
20/03/2020, que a Lei estadual nº 654X/2019, do Estado Beta, é inconstitucional, pois
determina que as empresas de transporte público coletivo sejam obrigadas a colocar nos
ônibus redutores de estresse para os seus motoristas e cobradores, com a justificativa de
aumentar a qualidade de trabalho dos empregados e dar mais segurança aos passageiros.
A competência para legislar sobre regras de trânsito e transporte é privativa da União, do
mesmo modo que legislar sobre relações de trabalho se configura como competência
privativa da União no artigo 22, inciso I c/c inciso XI, ambos da Constituição Federal.
Contudo, o Tribunal de Justiça do Estado Beta, numa decisão proferida na semana passada
em sede de recurso, proferiu decisão aplicando expressamente a Lei estadual nº
654X/2019, que já foi declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal,
condenando a empresa XYZ LTDA Concessionária de Serviço Público de transporte urbano
a colocar os redutores de stress em toda a sua frota, no prazo de 2(dois) dias, sob pena de
aplicação de multa diária até o cumprimento da decisão do Tribunal de Justiça que foi
integralmente baseada na Lei estadual nº 654X/2019.

Diante do presente caso e da violação à decisão do Supremo Tribunal Federal originada de

uma ADI, a empresa XYZ LTDA procura você, como advogada(o), no mesmo dia após a
decisão ser publicada pelo Tribunal Justiça do Estado Beta, para que redija a petição inicial
do instrumento processual constitucional adequado, para proteger o direito da empresa
junto ao Supremo Tribunal Federal. (Valor: 5,0 pontos)

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para
dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere
pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 01

Uma Lei Federal X do ano de 2014, trouxe a obrigatoriedade de reserva de cotas para
pretos/pardos em concursos públicos no âmbito federal, não sendo destinada à sua aplicação
no âmbito Estadual e Municipal. Vários foram os debates e decisões judiciais contraditórios
em torno da constitucionalidade da referida, até que a Associação de Defesa dos Interesses
Trabalhistas da Comunidade Negra do Brasil–ACNB, constituída há mais de 2 (dois) anos e
com representação em dez Estados da Federação – considerada de âmbito Nacional, decide
ingressar com uma ação no Supremo Tribunal Federal com intuito de dirimir quaisquer dúvidas
sobre a referida Lei, e se a mesma constituía ou não uma afronta ao princípio constitucional
da igualdade. Busca obter diante dessa demanda uma decisão que tenha efeito erga omnes
e vinculante. Em face da situação narrada, responda:

A) Qual a ação constitucional que atenda às pretensões da Associação? Justifique e

fundamente sua resposta.

B) Seria possível Lei Estadual prever a mesma reserva de cotas para pretos/pardos em
concursos públicos no âmbito dos Estados Membros? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 02

O Tribunal de Justiça do Estado X, ao apreciar uma apelação na qual se discutia o incidente

de constitucionalidade de uma Lei Municipal, não declarou expressamente a
Constitucionalidade, mas apenas afastou a sua incidência em parte. A decisão foi oriunda da
3ª turma do Tribunal e sobre tal matéria não havia decisão plenária do referido Tribunal X,
nem mesmo manifestação do pleno do Supremo Tribunal Federal. Ante o caso narrado,
responda:

A) Pode o órgão fracionário decidir acerca da inconstitucionalidade de forma

incidental? Explique e fundamente.

B) É possível que o órgão fracionário afaste a incidência da Lei, sem que declare
expressamente a inconstitucionalidade?

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 03

Caio foi eleito pela coligação partidária Unidos pelo Brasil – PUB, ao cargo de deputado
Federal pelo Estado W. Ocorre que, em face de interesses pessoais e visando buscar
aprovação para uma possível candidatura a Governador do Estado W a partir da convenção
partidária, decidiu abandonar o partido político pelo qual se elegeu e filiar-se ao outro partido
político, por questões de conveniência pessoal. Da situação narrada, responda:

A) É possível a perda de mandato de parlamentar com base na infidelidade partidária

de Caio? Fundamente.

B) A infidelidade partidária é aplicada em caso de candidatos eleitos pelo sistema

eleitoral majoritário?

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 04

Mévio é militar da ativa com 15 anos de serviço e deseja candidatar-se a vereador em seu
Município. Ao comentar com seus superiores, Mévio foi advertido pelos mesmos de que é
defeso ao militar ter filiação partidária e que isto constituiria um óbice à sua condição de
elegibilidade no Brasil. Com muitas dúvidas acerca de sua condição, lhe procura como
advogado para buscar orientações sobre uma possível candidatura a vereador. Responda aos
questionamentos de Mévio:

A) Está correta à informação de que é defeso ao militar ter atividade político partidária?
Fundamente.

B) É possível Mévio candidatar-se a vereador no Brasil? E sendo possível, se eleito,

qual será a condição de Mévio no serviço militar? Fundamente.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

GABARITO TREINAMENTO 6

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma petição inicial de Reclamação ou Reclamação

Constitucional com fundamento no artigo 102, inciso I, “L” da Constituição Federal e/ou artigo
988, incisos II e III do Código de Processo Civil.

O examinando deve endereçar a petição inicial ao Ministro Presidente do Supremo Tribunal

Federal.

O examinando, na qualificação das partes, deve indicar como reclamante a empresa XYZ
LTDA e como reclamado o Tribunal de Justiça do Estado Beta.

O reclamante, empresa XYZ LTDA, é legitimado ativo, pois seus interesses foram atingidos
por decisão contrária à decisão de controle concentrado do Supremo Tribunal Federal.

O reclamado, Tribunal de Justiça do Estado Beta, é legitimado passivo, pois foi quem proferiu
decisão contrária à jurisprudência vinculante de controle de constitucionalidade do Supremo
Tribunal Federal, conforme artigo 989, inciso III, do Código de Processo Civil.

Dos fundamentos jurídicos:

É cabível a ação de Reclamação junto ao Supremo Tribunal Federal, pois a decisão em sede
de recurso do Tribunal de Justiça do Estado Beta contraria decisão proferida em ADI do
Supremo Tribunal Federal, que tem força vinculante e efeitos erga omnes. O fundamento legal
do cabimento é o artigo 102, inciso I, “L” da Constituição Federal e/ou artigo 988, incisos II e
III do Código de Processo Civil.

É competente o Supremo Tribunal Federal para julgar e processar a Reclamação para

preservar a autoridade das suas decisões de controle de constitucionalidade, conforme artigo
102, inciso I, “L” da Constituição Federal e/ou artigo 988, incisos II e III do Código de Processo
Civil.

No mérito, é necessário mencionar o efeito vinculante das decisões definitivas de mérito

proferidas pelo Supremo Tribunal Federal em sede de ADI, conforme artigo 102, parágrafo 2º
da Constituição Federal e o artigo 28, parágrafo único da Lei nº 9.868/99.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Alegar que a lei que fundamenta a decisão do Tribunal de Justiça do Estado Beta fere o
federalismo e a competência legislativa privativa da União legislar sobre direito do trabalho,
trânsito e transporte, respectivamente previstos no artigo 22, incisos I e XI da Constituição
Federal.

Elaborar pedido liminar, alegando que estão comprovados os requisitos para o pedido liminar
na presente Reclamação. Pode-se usar tanto as terminologias em latim fumus bonis iuris e
periculum in mora como probabilidade do Direito e urgência na aplicação no caso narrado. A
probabilidade do direito é baseada na ADI já julgada pelo Supremo Tribunal Federal e urgência
na aplicação em razão da decisão proferida pelo Tribunal de Justiça do Estado Beta que,
inclusive, fixou prazo para o cumprimento da decisão sob pena de multa, com fundamento no
artigo 989, inciso II do Código de Processo Civil.

Quanto aos pedidos, o examinando deve requerer ao final:

a) O recebimento da reclamação, devidamente instruída com prova documental, conforme

artigo 988, parágrafo 2º e 3º, do Código de Processo Civil;

b) Oitiva ou requisição de informações da autoridade reclamada com base no artigo 989, I do

Código de Processo Civil;

c) Oitiva do Procurador-Geral da República com base no artigo 991 do Código de Processo

Civil;

d) A concessão da medida liminar para suspender a decisão proferida pelo Tribunal de Justiça,
nos termos do artigo 989, II do Código de Processo Civil;

e) Vista ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, nos termos do artigo 991, do Código de
Processo Civil;

f) A procedência da ação, com a confirmação da liminar e a cassação da decisão judicial

atacada, conforme artigo 992 do Código de Processo Civil;

g) Seja a reclamada condenada em custas e honorários advocatícios, nos termos do artigo 85

do Código de Processo Civil.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento

Realizar o fechamento com valor da causa, local, data, advogado e OAB.

Padrão de resposta – Questão 01

a) A ação constitucional que atende as pretensões da associação é a Ação Declaratória de

Constitucionalidade, proposta no Supremo Tribunal Federal, a qual tem efeito erga omnes e
vinculante. Está cumprido o requisito de controvérsia judicial relevante, imprescindível para o
ajuizamento, com fulcro no art. 102, inciso I, alínea a, e art. 103, § 1º, todos da Constituição
Federal, e o art. 13, da Lei nº 9.868/1999.

b) Os estados membros tem autonomia para instituir a reserva de vagas para pretos/pardos
em seus concursos públicos.

Padrão de resposta – Questão 02

a) Não pode o órgão fracionário decidir acerca da inconstitucionalidade de forma incidental,

pois viola a chamada cláusula de reserva de plenário, uma vez que a Constituição determina
que decisões acerca da inconstitucionalidade das normas no controle difuso deverão ser
tomadas pelo pleno ou órgão especial do respectivo tribunal, e não pelo órgão fracionário.
Uma vez que não há decisão do Pleno do Tribunal e do órgão especial e não há decisão do
pleno do STF, não é possível dispensar a exigência do art. 97, da Constituição Federal.

b) Não é possível que o órgão fracionário afaste a incidência da Lei, sem que declare
expressamente a inconstitucionalidade, porque essa conduta do Tribunal já foi objeto de
apreciação pelo Supremo Tribunal Federal que considerou inconstitucional, ou seja, tal
postura viola o disposto na Súmula Vinculante nº 10: “Viola a cláusula de reserva de plenário
(CF, art. 97) a decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não declare
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público, afasta sua
incidência, no todo ou em parte”.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Padrão de resposta – Questão 03

a) Como o deputado integra o sistema proporcional, que é adotado para a eleição de

deputados federais, estaduais e vereadores, a importância dos partidos políticos no âmbito
dessas eleições, características do sistema proporcional, em face da legenda partidária,
tornam a fidelidade partidária importante para garantir que as opções políticas feitas pelo
eleitor no momento da eleição sejam minimamente preservadas. Conforme art. 17, parágrafo
6º da Constituição Federal, combinado com o art. 22-A da Lei 9.096/1995, é possível a perda
do mandato de parlamentar por infidelidade partidária. Note-se também que o STF entende
que não gera a perda se ocorreu justa causa, o que não seria o caso, visto que a questão é
enfática de dizer que se trata de mera questão de interesse particular do candidato.

b) A infidelidade partidária não é aplicada no sistema majoritário, adotado para a eleição de

presidente, governador, prefeito e senador, pois a ênfase está na característica do candidato,
fazendo com que a perda do mandato, no caso de mudança de partido, frustre a vontade do
eleitor e vulnere a soberania popular, consoante art. 1º, inciso I, parágrafo único e art. 14,
caput, ambos da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 04

a) Está correto, conforme o que dispõe o art. 142, § 3º, inciso V, da Constituição Federal, ou
seja, o militar da ativa não poderá ter atividade partidária. Contudo, não significa que ele seja
inelegível.

b) Sim, é possível militar candidatar-se à vereador no Brasil, pois conforme dispõe o art. 14 §
8º da Constituição Federal, o militar é alistável e é elegível, e no caso dos militares não lhe é
exigível como condição de elegibilidade a filiação partidária, ou seja, somente lhe é exigível a
partir do registro da candidatura, após seu nome ter a aprovação na convenção do partido
político. Uma vez eleito, determina a Constituição que aqueles que estiverem na ativa com
mais de 10 (dez) anos, como é o caso de Mévio, será agregado pela autoridade superior, e se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade, conforme art. 14,
§ 8º, inciso II, da Constituição Federal.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

TREINAMENTO 7

Peça Prático Profissional

Determinado parlamentar, membro do partido político Sigma, que conta com dois Senadores,
tem muita preocupação com a estruturação da Administração Pública. Particularmente, está
preocupado com a formação dos servidores públicos, ainda mais diante da redação do art. 39,
§ 7º, da Constituição Federal, que diz: Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenientes da economia com
despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernização,
reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade. Uma vez que inexiste a Lei Federal, e este objetiva a sua
regulamentação no nível Federal, o referido parlamentar provoca o seu partido político através
de seu diretório nacional, o qual lhe procura para que tome medida judicial do controle objetivo
ante a falta de regulamentação do referido dispositivo constitucional.

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados
para dar respaldo à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não
confere pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

Questão 01

Há mais de 10 anos, o Supremo Tribunal Federal julgou Ação Direta de Inconstitucionalidade

movida por partido político com representante no Congresso Nacional, julgando-a
improcedente e reconhecendo a constitucionalidade da Lei Estadual X. A referida Lei Estadual
estabelecia uma série de regras sobre sistema de consórcios e sorteios, e o argumento
levantado para sua constitucionalidade era a de que havia uma lei complementar federal que
delegou aos Estados a possibilidade de legislar sobre uma questão específica na matéria de
consórcio e sorteio. No ano de 2018, a Lei Complementar Federal, que delegava aos Estados
essa competência, restou revogada por outra Lei Complementar Federal. O partido político,
que na época questionou a constitucionalidade material, agora quer novamente se insurgir
contra a Lei Estadual X. O partido político procurou um advogado e solicitou a análise da
questão. Na posição de advogado do partido político, responda, de forma fundamentada, aos
itens a seguir.

A) É possível que uma norma já declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal
volte a ser objeto de novo questionamento no controle concentrado de
constitucionalidade? Fundamente.

B) O Partido Político, em razão da matéria objeto da discussão é legitimado para propor

uma nova ação no Supremo Tribunal Federal? Justifique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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Treinamento de Peças e Questões

Questão 02

Por entender que o voto é um direito, e não um dever, um terço dos membros da Câmara dos
Deputados articula proposição de emenda à Constituição de 1988, no sentido de tornar
facultativo a todos os cidadãos o voto nas eleições a serem realizadas no país. O mesmo
grupo de parlamentares, com a intenção de qualificar a democracia, propôs que somente
pessoas que tiverem concluído o ensino médio poderiam efetivamente ser consideradas aptas
a votar. Sabendo que a proposta gerará grande polêmica, decidem apresentar tal emenda via
um projeto de iniciativa popular, buscando captar mais de 2% das assinaturas do eleitorado
nacional. De acordo com o sistema jurídico-constitucional brasileiro, responda com a opção
que indica a orientação correta a ser dada pelo advogado.

A) Quanto à constitucionalidade material do referido projeto, está em consonância com

a ordem jurídica? Justifique.

B) Se obtiver o referido número de assinaturas, poderá ser proposto sob a perspectiva

formal? Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação.

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 2ª Fase Constitucional I 41º Exame de Ordem
Treinamento de Peças e Questões

Questão 03

Imagine que determinado conteúdo possui reserva de lei na Constituição. Ao invés de adotar
o modelo mais simples – a Lei Ordinária – o legislador escolheu, sem que a Constituição
obrigasse, utilizar-se da forma Lei Complementar. Anos mais tarde, entendeu-se necessário
alterar conteúdo daquela lei complementar. Segunda a postura do STF, nesse caso em
específico, responda as seguintes questões de acordo com a postura já consolidada pelo STF.

A) É possível alterar a referida Lei complementar no caso narrado via uma lei ordinária?
Justifique.

B) Existe hierarquia entre Lei ordinária e lei complementar? Explique.

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação

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Questão 04

O Presidente da República, justificando urgência e relevância ante a grave situação

econômica que se encontra nosso país, decidiu, mediante decreto, aumentar a alíquota do
imposto de renda em 02 janeiro de 2019, surtindo efeito já na declaração a ser entregue em
2 de abril de 2019, com o ano-base de 2018. Referente às medidas adotas pelo Presidente
da República, questiona-se:

A) É constitucional o aumento da cobrança do imposto de renda via decreto do

Presidente da República? Explique e fundamente.

B) O prazo estabelecido na cobrança estaria em consonância com a ordem

constitucional? Justifique e fundamente

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar suas respostas. A mera citação do dispositivo
legal não confere pontuação

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GABARITO TREINAMENTO 7

Padrão de resposta – peça

A peça a ser elaborada consiste em uma Ação Direta de Inconstitucionalidade por

Omissão. O examinando deve endereçar ao Supremo Tribunal Federal e indicar, na
qualificação das partes, a parte ativa Partido Político Sigma, figurando no polo passivo o
Congresso Nacional e o Presidente da República.
Deve o candidato explicar que compete ao Supremo Tribunal Federal a guarda da
Constituição, cabendo-lhe processar e julgar as ações diretas de inconstitucionalidade por
omissão legislativa Federal, conforme art. 102, inciso I, alínea a, da Constituição Federal e art.
1º, da Lei nº 9.868/1999.
O Partido Político Sigma é legitimado ativo universal, com representação no Congresso
Nacional, que não precisa demonstrar pertinência temática, conforme art. 103, inciso VIII, da
Constituição Federal, art. 2º, inciso VIII e art. 12-A, ambos da Lei nº 9.868/1999. O Congresso
Nacional e o Presidente da República são legitimados passivos, pois são os responsáveis pela
edição da Lei que ainda não foi elaborada, em face do art. 61, § 1º, inciso II, da Constituição
Federal.
Cabe Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão na falta de lei ou ato normativo
federal, uma vez há omissão de norma regulamentadora no ordenamento, fundamentada no
art. 102, inciso I, alínea a, da Constituição Federal e art. 1º, ambos da Lei nº 9.868/1999.
O candidato deve explorar, ainda, a verdadeira omissão constitucional em razão da
inexistência da norma regulamentadora que deveria ter sido editada pelo Congresso Nacional,
ocasionando um prejuízo à efetividade da regulação da aplicação de recursos orçamentários
provenientes da economia com despesas em entidades públicas, para aplicação de melhorias,
inclusive sob a forma de adicional ou prêmio pela produtividade, aludidos pela norma do art.
39, § 7º, da Constituição Federal. Uma vez que se está diante de norma constitucional não
regulamentada, a saída para que a referida norma adquira eficácia jurídica é a sua
regulamentação, cabendo ao Supremo Tribunal Federal ordenar que supra a referida omissão,
conforme o art. 102, inciso I, alínea a, e art. 103, § 2º, da Constituição Federal, e art. 12-H, da
Lei nº 9.868/1999.
Ao final, requerer os seguintes pedidos:
a) O recebimento da inicial em duas vias com cópia do documento para comprovar a alegada

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omissão, conforme art. 12-B, parágrafo único, da Lei nº 9.868/1999;

b) A intimação dos órgãos ou autoridades responsáveis pela omissão inconstitucional para
manifestar-se no prazo de 30 (trinta) dias, conforme art. 6º, da Lei nº 9.868/1999;
c) A intimação do Advogado-Geral da União, para que se manifeste acerca do pedido de
mérito, no prazo de 15 (quinze) dias, conforme art. 12-E, § 2º, da Lei nº 9.868/1999;
d) A intimação do Procurador-Geral da República para que se manifeste acerca do pedido de
mérito, no prazo de 15 (quinze) dias, consoante art. 12-E, § 3º, da Lei nº 9.868/1999;
e) Requer a juntada de cópia dos documentos que comprovem o ato impugnado e a
procuração, nos termos do art. 3º, da Lei nº 9.868/1999;
f) Requer a procedência do pedido de declaração de inconstitucionalidade por omissão do
órgão/poder responsável pela regulamentação da norma constitucional, dando ciência ao
poder inerte, para suprir a omissão do art. 39, § 7º, da Constituição Federal, nos termos do
art. 103, § 2º da Constituição Federal e art. 12-H, da Lei nº 9.868/1999.

Obs: Em regra, a FGV/OAB tem cobrado um número menor de pedidos. Contudo, para
que o aluno possa ter uma dimensão mais completa de tudo que poderia ser pedido em
uma ação como essa, ampliamos para um maior conhecimento.

Finalizar a peça com valor da causa, local, data e assinatura.

Padrão de resposta – Questão 01

a) Sim, é possível que uma norma já declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal
volte a ser objeto de novo questionamento no controle concentrado de constitucionalidade,
pois a lei complementar federal que delegava ao Estado a possibilidade de legislar sobre a
matéria restou revogada, gerando assim uma nova razão jurídica para discutir a
inconstitucionalidade, que no caso é um vício formal, conforme art. 22, inciso XX e parágrafo
único, da Constituição Federal. Ademais, lembra-se que o pleno do Supremo Tribunal Federal
não está vinculado às suas próprias decisões, podendo sim, mudar seu entendimento diante
de novos fatos e argumentos.

b) O Partido Político é legitimado universal. Logo, não precisa demonstrar pertinência

temática, bastando ter a sua representação no Congresso Nacional, conforme art. 103, inciso
VIII, da Constituição Federal.

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Padrão de resposta – Questão 02

a) Sim, está em consonância. O voto obrigatório, apesar de ser regra constitucional, não
constitui cláusula pétrea, podendo, portanto, sim ser objeto de alteração. Já o caso da segunda
proposta, de somente pessoas que tiverem concluído o ensino médio poderem votar, viola
cláusula pétrea, uma vez que o voto universal não pode ser abolido, conforme art. 60, § 4º,
inciso II, da Constituição Federal.

b) Não poderá ser proposto, mesmo obtendo o referido número de assinaturas, pois não é de
iniciativa popular a proposta de emenda à constituição, e a atuação deve ficar restrita a
propostas de leis ordinárias e leis complementares, conforme art. 60 e incisos OU art. 61,
parágrafo 2º da Constituição Federal.

Padrão de resposta – Questão 03

a) Sim, é possível alterar a referida Lei complementar via uma lei ordinária. No caso narrado,
ficou claro que o conteúdo era de lei ordinária, não havendo problemas em ser alterada via lei
ordinária. Já o conteúdo reservado à Lei complementar nunca poderia ser alterado se não
fosse por outra lei complementar.

b) Não existe hierarquia entre Lei ordinária e lei complementar, porque o Supremo Tribunal
Federal entende que são espécies legislativas distintas com funções distintas no
ordenamento. Portanto, apesar da Lei complementar ser aprovada por maioria qualificada,
não significa que possua um status superior à lei ordinária.
Padrão de resposta – Questão 04

a) Não é constitucional o aumento da cobrança do imposto de renda, porque não poderá

aumentar tributo nem mesmo alterar sua alíquota sem que o faça mediante Lei, e não decreto
como narrado na questão, segundo o art. 150, inciso I, da Constituição Federal.

b) Não, o prazo estabelecido na cobrança estaria em dissonância com a ordem constitucional,

pois fere a regra referente à noventena e anuidade tributária, princípios que foram
desrespeitados segundo a narrativa da questão, conforme art. 150, inciso III, alíneas b e c, da
Constituição Federal.

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