TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 03809/11 Objeto: Prestao de Contas Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Jos Ardison Pereira PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO DO MUNICPIO DE CARRAPATEIRA, SR. JOS ARDISON PEREIRA, RELATIVA AO EXERCCIO DE 2.010. PARECER CONTRRIO APROVAO. ATENDIMENTO PARCIAL S DISPOSIES DA LRF. APLICAO DE MULTA E IMPUTAO DE DBITO AO GESTOR RESPONSVEL, IMPUTAO DE DBITO AO VICE-PREFEITO, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. COMUNICAO. RECOMENDAES PREFEITURA E CMARA DO MUNICPIO. REPRESENTAO AO MPC. PARECER PPL-TC-00247/2.011 RELATRIO: O processo TC N 03809/11 trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de CARRAPATEIRA, sr. JOS ARDISON PEREIRA, relativa ao exerccio de 2.010. A Diviso de Auditoria da Gesto Municipal III - DIAGM III, aps diligncia in loco e exame da documentao que instrui o presente processo, inclusive com relao defesa apresentada pelo gestor1 (fls. 213/218), ressaltou que2 (fls. 192/203 e 326/333): a Prestao de Contas em referncia foi encaminhada a este Tribunal no prazo legalmente estabelecido; a Lei Oramentria Anual LOA (Lei N 215/09) estimou a receita e fixou a despesa no valor de R$ 8.000.000,00, bem como autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no valor de R$ 4.800.000,00 (60 % da despesa fixada na LOA);

C:\Meus documentos\PLENO\PARECER\PREFEIT_EXERC2010\0380911_pmCarrapateira.doc-afr
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O vice-Prefeito, apesar de notificado, no compareceu aos autos.

fls. 192/203 e 326/333.

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PROCESSO TC N 03809/11 os gastos com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 675.775,85, correspondendo a 9,29% da despesa oramentria total, tendo sido totalmente pagos no exerccio; os gastos com remunerao e valorizao do magistrio (64,64% dos recursos do FUNDEB), manuteno e desenvolvimento do ensino MDE (26,59% da receita de impostos, inclusive os transferidos) e aes e servios pblicos de sade (16,66% da receita de impostos, inclusive transferncias) atenderam aos percentuais exigidos; as despesas com pessoal do Poder Executivo e com pessoal total3 atingiram, respectivamente, 46,64% e 50,73% da receita corrente lquida, observando os limites estabelecidos na LRF; o repasse ao Poder Legislativo correspondeu a 7% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o art. 29-A, 2, inciso I da CF4;

e entendeu remanescerem as irregularidades a seguir discriminadas:

1. dficit oramentrio equivalente a 14,09% da receita oramentria

arrecadada, descumprindo o art. 1, 1 da LRF, no que diz respeito preveno de riscos e ao equilbrio das contas pblicas;
2. realizao de despesas sem licitao, no montante de R$ 299.796,98,

correspondendo a 4,12% da Despesa Oramentria Total no exerccio5;

3. percepo de remunerao em excesso, por parte do Prefeito, Sr. Jos

Ardison Pereira, e pelo vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, nos

valores respectivos de R$ 24.000,00 e R$ 12.000,00, em virtude da no aplicabilidade da Lei Municipal n 203/2008, artigos 1 e 2, por
Com excluso das obrigaes patronais (Parecer PN TC 12/2007). O repasse realizado equivaleu a 89,52% do valor fixado na LOA, no entanto, se fosse repassado o valor integral, ocorreria o descumprimento do limite mximo de 7%. 5 Ver quadro s fls. 327. Despesas com contratao de seguro de veculos, servios de telefonia mvel, aquisio de combustveis, aquisio de medicamentos, realizao de exames laboratoriais, fornecimento de lanches e refeies, servios advocatcios, aquisio de gneros alimentcios e de limpeza, locao e man. de sistema de controle de tributos, realizao de consultas e exames especializados, aquisio de materiais eltricos e de material de expediente, servios de sinal de internet, transporte de estudantes universitrios, aquisio de gneros alimentcios, prestao de servios publicitrios, servios de telefonia fixa e aquisio de materiais para posto mun. de sade.
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PROCESSO TC N 03809/11 ferir a CF, em seu artigos 37, XIII, e 39, 4, e a Constituio Estadual, em seu art. 24, 3 6;
4. no recolhimento de obrigaes patronais devidas ao INSS, no valor

estimado de R$ 397.017,107;
5. contratao de servios de locao de veculo empresa Jane Roberto

Alves Araruna ME, que atuou como intermediria na prestao dos

mencionados servios, j que os veculos no lhe pertencem, elevando os custos contratuais8;
6. ocorrncia de falhas na licitao Convite n 08/2010, objetivando a

aquisio de equipamentos e produtos de informtica, na qual foi vencedora integral a empresa Givalda Roberto de Albuquerque Gomes ME, configurando-se fraude, nos moldes previstos no art. 90 da Lei 8.666/93, tendo em vista que as outras empresas apresentaram propostas de acordo com o modelo fornecido pela Administrao e cotaram preos para todos os quarenta itens, enquanto a vencedora apresentou proposta para apenas 27 itens, com objetos diferentes dos pretendidos, sugerindo-se, assim, representao ao MPC e aplicao de multa prevista no inciso II do art. 56 da LOTCE-PB9;
7. realizao de despesas, no montante de R$ 6.300,00, a ttulo de

remunerao de vereadores por participarem de sesses extraordinrias convocadas no perodo de recesso do Poder Legislativo10, cabendo ao chefe do Poder Executivo a devoluo do valor de R$ 2.700,00, por no estar comprovado, e, pelo restante (R$ 3.600,00), devero ser responsabilizados os vereadores11;
8. pagamento das despesas com sesses extraordinrias atravs de

despesa extra-oramentria, ao invs de transferir os recursos para o Poder Legislativo que, ao execut-las, as registraria como oramentrias;
No processo da PCA de 2009, o MPE sugeriu em seu Parecer (MPjTC n 01328/11), imputao de dbito ao Prefeito e ao vice-Prefeito, por excesso de remunerao Processo TC N 05061/10, em tramitao, em fase de defesa. 7 Ver Quadro s fls. 199. 8 A empresa foi vencedora do Prego Presencial n 01/201 e da Carta Convite n 01/2010.Em consulta ao SAGRES, a Auditoria apurou que a credora atua em vrios municpios percebendo, no perodo de 2009 a 2011, a quantia de R$ 686.829,70. 9 Estranhamente, os concorrentes no questionaram as divergncias e incompletude da proposta da vencedora. 10 Vedao contida na CF/88. 11 Quando da anlise das contas anuais do Poder Legislativo, exerccio de 2010 Processo TC N 02685/11 foi apontado o recebimento indevido de R$ 3.600,00, relacionando se os beneficiados que deveriam proceder devoluo.
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PROCESSO TC N 03809/11 Sugeriu o rgo tcnico recomendao Cmara Municipal de Carrapateira no sentido de observar os critrios e limites constitucionais quando da elaborao do projeto de lei que fixar os subsdios do Prefeito e do vice-Prefeito para a prxima legislatura (2013/2016), cientificando dos vcios constitucionais contidos nos artigos 1 e 2 da Lei Municipal n 203/2008; e Prefeitura no realizar locaes de veculos atravs de intermedirios e, ainda, representao Secretaria da Receita Federal do Brasil do montante percebido no perodo de 2009 a 2011 pela empresa Jane Roberto Alves Araruna ME, CNPJ n 11.271.447/0001-11. Os autos no foram encaminhados ao Ministrio Pblico junto a este Tribunal, em decorrncia da pletora processual, bem como da recomendao, por todos acatada, no sentido de agilizar procedimentos, objetivando o atendimento das metas. A Prestao de Contas Anuais relativa ao exerccio de 2009 (Processo TC N 05061/10) encontra-se em tramitao neste Tribunal, em fase de defesa. Os interessados e seus procuradores foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. o relatrio. VOTO DO RELATOR: As irregularidades remanescentes, danosas ao Errio, levam-me a acompanhar in totum o Parecer oral do Ministrio Pblico Especial, Nesse sentido, voto pela: o emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF; o aplicao de multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;

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PROCESSO TC N 03809/11 o imputao de dbito ao mencionado gestor, no valor total de R$ 26.700,00 (vinte e seis mil e setecentos reais), sendo R$ 24.000,00 referentes percepo de remunerao em excesso, e R$ 2.700,00, por despesa no comprovada com realizao de sesses extraordinrias do Poder Legislativo, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento; o imputao de dbito ao Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, no valor de R$ 12.000,00, por percepo de remunerao em excesso, fixandose o prazo de sessenta dias para recolhimento; o comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS; o recomendaes Cmara Municipal de Carrapateira no sentido de observar os critrios e limites constitucionais quando da elaborao do projeto de lei que fixar os subsdios do Prefeito e do vice-Prefeito para a prxima legislatura (2013/2016), cientificando dos vcios constitucionais contidos nos artigos 1 e 2 da Lei Municipal n 203/2008; e Prefeitura no sentido de no realizar locaes de veculos atravs de intermedirios; o representaes sugeridas pelo M.P.E. DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos relatados e discutidos os autos do Processo TC n 03809/11, que trata da Prestao de Contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira, relativa ao exerccio de 2.010, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o Parecer oral do Ministrio Pblico Especial e o mais que dos autos consta, decidem os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE/PB, em sesso realizada nesta data, unanimidade de votos, emitir parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Carrapateira, Sr. Jos Ardison Pereira, relativas ao exerccio de 2010, declarando-se parcialmente atendidas as exigncias contidas na LRF, e, atravs de Acrdo de sua exclusiva competncia: I. Aplicar multa ao citado gestor, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinqenta reais), a ser recolhido no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal.
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PROCESSO TC N 03809/11 II. Imputar dbito ao mencionado gestor, no valor total de R$ 26.700,00 (vinte e seis mil e setecentos reais), sendo R$ 24.000,00 referentes percepo de remunerao em excesso, e R$ 2.700,00, por despesa no comprovada com realizao de sesses extraordinrias do Poder Legislativo, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento. III. Imputar dbito ao Vice-Prefeito, Sr. Jos Luciano Ferreira, no valor de R$ 12.000,00, por percepo de remunerao em excesso, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento. IV. Comunicar Receita Federal do Brasil acerca do no recolhimento de obrigaes patronais devidas pelo Municpio ao INSS. V. Recomendar atual Mesa da Cmara Municipal de Carrapateira no sentido de observar os critrios e limites constitucionais quando da elaborao do projeto de lei que fixar os subsdios do Prefeito e do vice-Prefeito para a prxima legislatura (2013/2016), cientificando dos vcios constitucionais contidos nos artigos 1 e 2 da Lei Municipal n 203/2008; e Prefeitura no sentido de no realizar locaes de veculos atravs de intermedirios. VI. representaes sugeridas pelo M.P.E. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 14 de dezembro de 2.011

Cons. Fernando Rodrigues Cato Presidente Cons. Antnio Nominando Diniz Filho

Cons. Arnbio Alves Viana Relator cons. Arthur Paredes Cunha Lima

Cons. Substituto Antnio Cludio Silva Santos

Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Em 14 de Dezembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho CONSELHEIRO

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima CONSELHEIRO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos CONSELHEIRO SUBSTITUTO

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL