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Tulela

No Sc.XIX em Portugal com a revoluo liberal de 1820 verificou-se uma a consagrao de da mxima e do princpio dos da fins separao de poderes. A consagrao deste princpio levou a necessidade aumento diversificao estaduais, uma maior relao entre estado e sociedade e uma relativizao do contraste entre pblico e privado.

Estes fatores levaram a um crescimento da administrao do estado social.

Como efeito, esta situao contribuiu para que se verifica-se uma necessidade de desconcentrao de poderes para que deste modo a prossecuo do interesse pblico fosse possvel (esta desconcentrao tambm adveio do facto de se ter consagrado o princpio da separao de poderes);

Esta idealizao foi concretizada na carta constitucional de 1822, onde na analise do art.122 e 123 desta mesma carta se verifica que o rei apesar de ser o rgo responsvel pela administrao atribui poderes atravs da de decretos conforme o consagrado no art.122 e art.123 XII. No entanto pela anlise destes 2 artigos tambm se verifica e apesar de no estar consagrado o termo em nenhum dos dois artigos tambm lhe cabe tutelar os benefcios atribudos podendo o rei dar instrues com caracter vinculativo conforme se compreende pela anlise do Art. 122 desta mesma carta.

Por esta anlise podemos dizer que neste momento se consagra o nascimento da tutela.

Tambm se pode dizer que o art.122 e 123 vo ser os pais do artigo 199 da CRP tendo o disposto no artigo atual como base o consagrado nestes 2 artigos.

Os desenvolvimentos nas restantes constituies no so relevantes;

Com a constituio de 1933, e estando Portugal num regime ditatorial, verifica-se uma necessidade de haver uma maior

centralizao

de

poderes,

da

surgimento

da

superintendncia como subsidiria da tutela estando esta situao prevista nos artigos 59 e 108 da constituio de 1933; Com o surgimento da constituio de 1976 verifica-se a consagrao da tutela nos artigos 267 e 199 da CRP;

Num plano atual, podemos definir tutela, como nos refere o Prof. Freitas do Amaral, como consistindo no conjunto de poderes de interveno de uma pessoa coletiva pblica na gesto de outra pessoa coletiva, a fim de assegurar a legalidade ou o mrito da sua atuao.

Na tutela existem sempre 2 pessoas coletivas distintas: pessoa coletiva tutelar e a tutelada; A entidade tutelada pode ser pblica ou privada; pessoa coletiva; Tendo como fim que a mesma cumpra as leis em vigor e surja como prossecuo do interesse pblico; Possvel ataque superintendncia: Com o surgimento da superintendncia na constituio de 1933 como forma de retorno a uma centralizao de poder, verifica-se um papel subalterno da tutela. Com este facto verificou-se (nos anos de vigncia desta norma) uma situao prejudicial para as pessoas residentes em zonas perifricas (por sinal eram a maior fatia da populao) em termos de privao (rgos de administrao distantes) e de maior despesa (deslocaes), para alm disso verificou-se uma m prossecuo do interesse pblico derivado do desconhecimento das realidade locais. Como tal, cabe-nos a ns fazer uma pergunta ao grupo que defende a superintendncia e que por consequncia pretende o papel subalterno da tutela. De que forma que ao colocar a tutela com um papel subalterno no se iro verificar os erros consumados no passado e para alm disso no acham que uma substituio da tutela pela superintendncia poder por em causa os direitos constitucionais das autarquias locais.

Os poderes da tutela so de interveno na gesto de uma