INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO

DIREITO (IED)

LIÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
(Aula 05/2h)

1º ANO (C. Básico) – 2019

 Sumário
NACIONALIDADE – NATURALIZAÇÃO, CIDADANIA
E DIREITOS POLITICOS.

1. Noção de nacionalidade;
2. Critérios internacionais para aquisição de nacionalidade;
3. Nacionalidade no direito brasileiro;
4. Naturalização;
5. Direitos especiais dos portugueses;
6. Distinção entre brasileiros natos e naturalizados;
7. Perda da nacionalidade;
8. Prestação de serviço militar no exterior;
9. Reaquisição da nacionalidade;
10. Conflitos de nacionalidade, positivos e negativos;
11. Cidadania e direitos políticos;
 Noção de nacionalidade

É o vínculo jurídico-político que liga o indivíduo ao Estado

ou, em outras palavras, o elo entre a pessoa física e um
determinado Estado.

É um direito fundamental porque cabe ao Estado a

proteção dos seus nacionais.
 Aquisição da nacionalidade
Critérios Internacionais

Quanto ao tempo a Nacionalidade pode ser:

1) Originárias ou primária: Fato natural: momento do
nascimento.

2) Derivadas ou secundária ou adquirida: Ato posterior

voluntário

1) Nacionalidade Originária: critérios internacionais

1) Ius Soli
2) Ius Sanguinis
 Aquisição da nacionalidade
Critérios Internacionais - Ius Soli

Neste sistema, a nacionalidade originária se estabelece pelo

lugar do momento do nascimento, independentemente da
nacionalidade dos pais.

Origem no sistema feudal: homem ligado à terra.

Países de imigração: integrar os filhos dos imigrantes à

nova nacionalidade.
 Aquisição da nacionalidade
Critérios Internacionais - Ius Sanguinis

Sistema pelo qual os filhos adquirem a nacionalidade que

os pais tinham à época de seu nascimento.

Não é afetado pela posterior mudança de nacionalidade dos

pais.

Líbano e Síria: somente o pai transmite a nacionalidade.

 Aquisição da nacionalidade

Critério Concomitante

Ius Sanguinis c/c elemento funcional.: (Art 12, inciso I,

alínea b) da CRFB/88)

Ius Sanguinis c/c residência no país e opção pela

nacionalidade dos pais.: (Art 12, inciso I, alínea c) da
CRFB/88)
 Brasileiro Nato
Na nossa CRFB/88…..
Nacionalidade Originária

Art. 12. São brasileiros:

1ª parte: prepondera ius soli

I – natos:
a) os nascidos na RFB, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes não estejam a serviço de seu país.
_______________________________________________
Toda pessoa que nasça em um lugar onde o Brasil exerça
sua soberania é considerada brasileiro nato.
 Brasileiro Nato
2ª parte: prepondera ius sanguinis (exceção ao ius soli)
Art. 12 CRFB: São brasileiros:
I – natos:
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
RFB ATENÇÃO

c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe

brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na RFB e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.
 Naturalização
Na nossa CRFB/88…..
Nacionalidade Derivada

Naturalização: voluntária, imposta pelo DOMICILIO (ius

domicili) ou pelo TRABALHO (ius laboris).
Forma de aquisição da nacionalidade secundária, prevista na
Constituição, que depende da manifestação da vontade do
interessado e da aquiescência estatal.

Ato unilateral e discricionário do Estado no exercício de

sua soberania. O Estado pode conceder ou negar.
 Naturalização ordinária
Art. 12 CRFB: São brasileiros:
II - naturalizados:

a) aos que, na forma da lei, adquiriram a nacionalidade

brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral.

____________________________________________________
Lei 6.815/80, de 19 de agosto de 1980 – Estatuto do Estrangeiro,
revogada pela
Lei Nº 13.445, de 24 de maio de 2017 - Lei de Migração.
 Naturalização ordinária
Naturalização expressa ordinária: Art. 12, II, a) CRFB/88

Primeira parte: dirigida aos estrangeiros não originários

de países de língua portuguesa e tem como critérios para
concessão os definidos em lei.

Segunda parte: dirigida aos estrangeiros originários de

países de língua portuguesa e tem como critério para
concessão apenas a residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral.

Regras contidas no art. 112 do Estatuto dos

Estrangeiros (L 6.815 / 80).
 Naturalização Extraordinária
Naturalização expressa extraordinária:
O preenchimento dos requisitos constitucionais é
suficiente à aquisição da nacionalidade.

Art. 12 CRFB: São brasileiros:

II - naturalizados:

b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes

na RFB há mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
 Direitos Especiais Portugueses
Art. 12, §1º CRFB: (Quase nacionais)
“Aos portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão
atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos nesta Constituição”.

Art. 5º da Convenção sobre Igualdade:

“A igualdade de direitos e deveres será reconhecida
mediante decisão do Min. Jus., no Brasil, e do Min.
Interior, em Portugal, aos portugueses e brasileiros que a
requeiram, desde que civilmente capazes e com residência
permanente” (Dec nº 70.391, de 12 de Abril de 1972)
 Brasileiro Nato x Naturalizado
Naturalização: só produz efeitos após a entrega do certificado.
Naturalizado: gozo de todos os direitos civis e políticos,
exceto os que a CRFB atribui exclusivamente aos natos.
Brasileiro naturalizado: equiparado ao nato, Art. 12 §2º
CRFB : Princípio da igualdade, com as seguintes ressalvas:
Art. 5º, LI da CRFB/88: Extradição de Brasileiro Naturalizado.
Art. 12 §3º da CRFB/88: 7 cargos privativos de brasileiro nato.
Art. 12 §4º, I da CRFB/88 – Cancelamento de naturalização.
Art. 89, VII da CRFB/88 – 6 cidadãos membros do Cons.
República.
Art.222 da CRFB/88 – Propriedade de empresa jornalística e de
radiodifusão sonora e sons e imagens.
 Perda da Nacionalidade
- A regra do Art. 12 §4º, I da CRFB só se aplica aos
brasileiros naturalizados.
- Concessão da naturalização: ato do Poder Executivo.
- Cancelamento da naturalização: exclusiva competência
do Poder Judiciário – Sentença judicial transitada em
julgado de competência da Justiça Frederal

- A regra do Art. 12 §4º, II da CRFB se aplica aos

brasileiros natos e naturalizados:
Perda da nacionalidade: ocorre por Decreto Presidencial
após processo administrativo assegurada a Ampla Defesa.
 Perda da Nacionalidade
Art. 12 §4º CRFB:
Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
que:
I – tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atitude nociva ao interesse
nacional;
II – adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira,
ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como
condição para permanência em seu território ou para o
exercício de direitos civis.
 Prestação de Sv Mil no Exterior
Houve tempo que se perdia a nacionalidade por prestar
serviço militar no exterior para outros países:

Dec-Lei nº 389, 25 Abr 1938 -

Art. 2º.
b) “perde a nacionalidade o brasileiro que, sem licença do
Presidente da República, aceitar comissão ou emprego
remunerado de governo estrangeiro, como tal considerada a
prestação voluntária de serviço militar”.

CRFB/88: não houve previsão quanto a perda de

nacionalidade por aceitação de emprego de governo
estrangeiro, dessa forma não há mais repercussão sobre a
 Prestação de Sv Mil no Exterior
Para conhecimento….
Segundo Pontes de Miranda:

No Brasil só servem nas FFAA os brasileiros.

Já nos EUA, são convocados ao Sv Mil os estrangeiros

com residência permanente no país.

Nos países da OTAN, é válido e reconhecível o serviço

militar prestado por cidadão de um país membro nas
FFAA de outro país membro.
 Reaquisição da Nacionalidade
Reaquisição da nacionalidade nos termos do art. 36 da Lei
818/49.

Art. 36. O brasileiro que, por qualquer das causas do art.

22, números I e II, desta lei, houver perdido a
nacionalidade, poderá readquirí-la por decreto, se estiver
domiciliado no Brasil.

Não será readquirida a nacionalidade brasileira se a eleição

da outra nacionalidade tiver sido motivada para se eximir de
deveres a cujo cumprimento estaria obrigado se se
mantivesse brasileiro.
 Conflito de Nacionalidade
Princípio fundamental: a pessoa não pode ter 2 pátrias,
porém….

A Prática internacional permite a acumulação de

nacionalidades.

Existência de diversos sistemas = grande frequência nos

conflitos de nacionalidade.

- Dupla nacionalidade
- Apátridas
- Polipátridas
 Dupla Nacionalidade
Fenômeno decorrente da diversidade de critérios existentes
sobre a aquisição da nacionalidade.

Ex: criança nasce num país (ius soli). Os pais são de um

país (ius sanguinis) = dupla nacionalidade.

Brasil admite a dupla nacionalidade.

Posição reconhecida pela EC de Revisão nº 3, de 7 Jun

1994, que alterou a redação do §4º do art. 12 CRFB.
 Apátidras
Não se enquadra nos critérios concessivos de nenhum
Estado

Conflito negativo.

Podem surgir por duas razões:

1) Os que jamais possuíram uma nacionalidade; e

2) Os que, tendo-o possuído, perderam-na.

Ex: pessoa nascida em território (ius sanguinis) sendo os

pais detentores de nacionalidade de país (ius soli).
 Polipátridas

Se enquadram em critérios concessivos de mais de um

Estado.

Conflito positivo

Duas (dupla nacionalidade) ou mais

Ex: pessoa nascida em território (ius soli) sendo o pai

detentor de nacionalidade de país (ius sanguinis) e a mãe
de outro com mesmo critério.
Cidadania e Direitos
Políticos
 Cidadania
Art. 14, 15 e 16 CRFB.

CIDADANIA: conjunto de direitos e deveres ao qual um

indivíduo está sujeito em relação à sociedade.

Direito de votar e de “ser votado” (disputar cargo eletivo).

Exercer direitos políticos.

Art 14, §2º da CRFB: proíbe o exercício eleitoral dos

estrangeiros e dos brasileiros conscritos no Sv Mil
obrigatório.
 Alistamento e Elegibilidade

Alistabilidade: diz respeito à capacidade eleitoral

ativa, ou seja, à capacidade de ser eleitor, como
vista anteriormente.

Elegibilidade: diz respeito à capacidade eleitoral

passiva ou seja, à capacidade de ser eleito.
 Alistamento e Elegibilidade
Condições da Elegibilidade (ser eleito) (Art. 14 § 1º ,
CRFB/88)

- Nacionalidade brasileira (Presidente e Vice – nato).

- Pleno exercício dos direitos políticos
- Alistamento eleitoral
- Domicílio eleitoral
- Filiação partidária – no mínimo, um ano antes do pleito,
militares é diferente (Vide 142 §3° Inc III e V).
- Idade mínima - Para ser eleito Presidente, VP e senador é de
35 anos; para deputado estadual ou federal é de 21 anos, e
 Cidadania
Art 14 da CRFB/88
Plebiscito: forma de consulta direta aos cidadãos a respeito
de matéria que se pretende normatizar por lei a ser
produzida futuramente.
Ex: Art. 2º ADCT.

Referendo: a norma legal já está pronta e aprovada.

Porém, depende de aprovação dos eleitores par que entre
em vigor.
Ex: Art. 35 da Lei do Desarmamento (Lei 10.826/2003).

Iniciativa popular: eleitores como iniciadores das leis.

 Alistamento e voto
Art 14, §1º e 2º da CRFB/88

Obrigatório para > 18 anos.

Facultativo para analfabetos, >70 anos e para os >16 e <

18 anos.

Proibido aos estrangeiros e aos conscritos, durante o Sv

Mil inicial.

São inelegíveis os inalistáveis, os analfabetos e os menores

de 18 anos.
 Alistamento e voto
Do ponto de vista eleitoral:

1) <16: não pode ser eleitor, embora tenha nacionalidade

brasileira;

2) >16 e <18: pode ser eleitor, mas não é elegível;

3) >18: obrigatoriamente eleitor e é elegível para vereador.

4) >21: eleitor, elegível p/ Dep Fed, Est, Distr; Pref, vice-

Pref
 Alistamento e voto
Do ponto de vista eleitoral:

5) >30: eleitor, pode ser eleito para os cargos anteriores e

para governador e vice-gov de estado e DF;

6) >35: eleitor, pode ser eleito para os cargos anteriores e

para Pres Rep, Vice-Pres Rep e para Senador.

7) BRA naturalizado é inelegível para PR ou Vice.

Se Senador ou Dep Fed, não poderá assumir a Pres Senado

ou da Câmara Dep.
Perda e suspensão dos Direitos políticos
Perda: ocorrerá quando houver:
- a perda da nacionalidade brasileira por qualquer motivo
- sentença transitada em julgado, e
- no caso de recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa.
Ex: Sv Mil (Art. 15, I e IV c.c. Art. 5º, VIII e Art. 143 e
§§)
- Improbidade administrativa
Suspensão:ocorre enquanto
- persistirem os motivos que a ensejaram.
Ex: incapacidade civil, cumprimento de pena pelo
condenado criminal… (Art. 15, II e III c.c. Art. 37 §4º)
 Militares
Art 14, §8º da CRFB

1) Se contar com menos de 10 anos de efetivo Sv:

- passará para a reserva não remunerada.

2) Se contar com mais de 10 anos de efetivo Sv:

- Passará para a situação de agregado à Força.
- Caso eleito, será transferido ex-officio para a reserva
remunerada, com proventos proporcionais ao tempo Sv no
ato da diplomação.

Ver Art 142, V da CRFB/88.

BRASIL ACIMA DE
TUDO.