Estado do conhecimento sobre internacionalizao da educao superior Conceitos e prticas* The state of knowledge in the internationalization of higher education

n Concepts and practices

Marlia Costa Morosini**
RESUMO

A partir da dcada de 90 a internacionalizao da educao superior se fortifica no panorama mundial. Corrobora para isto a tendncia de categorizar a educao como servio, regulamentada pela OMC, paralelo ao predomnio da concepo de transnacionalizao frente da soberania do estado-nao. O trabalho objetiva identificar o estado de conhecimento sobre internacionalizao universitria, conceitos e prticas (DALE, 2000), neste sculo, por meio do estudo de banco de dados de peridicos de educao, da Europa e da Amrica do Norte. A metodologia segue os princpios de anlise de contedo. Foram identificados o crescimento da produo sobre o tema e uma tendncia alterao de foco temtico: do conceitual para a prtica. A internacionalizao da educao superior frente expanso quase que desordenada do sistema e complexidade instituda, necessita, urgentemen-

* Trabalho apresentado na 28 reunio anual da ANPED, no GT. 11 Poltica de Educao Superior. Caxambu, Minas Gerais, 16 19 de outubro de 2005. ** Doutora em educao/UFRGS e ps-doutora no LLILAS Institute of Latin American Studies da Universidade do Texas, em Austin. Professora do Programa de Ps-graduao em Educao da PUCRS e professora aposentada da UFRGS. coordenadora das Redes UNIVERSITAS/ANPED (http:www.//pucrs.br/faced/pos/universitas) e RIES Rede Sul brasileira de Investigadores da Educao Superior (Ncleo de Excelncia em Cincia e Tecnologia CNPq/FAPERGS PRONEX). Pesquisador 1 CNPQ, morosini@via-rs.net.

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te, de estudos e polticas pblicas que freiem a perspectiva mercadolgica e contribuam para a qualidade acadmica social. Palavras-chave: internacionalizao da educao superior; estado do conhecimento, transnacionalizaco; educao superior.

ABSTRACT
The internationalization of higher education assumes a leading role in the world scenario after the 1990s. This tendency is fortified with the classification of higher education as service, subject to the General Agreement of Trade in Services (GATS) of the World Trade Organization (WTO), and the prevailing notion of transnationalization over sovereignty of the nationstate. This paper intends to identify the state of knowledge about university internationalization, concepts and practices (DALE, 2000), in this century, from the analysis of data bases of European and North-American education periodicals. The methodology is guided by the principles of content analysis. The growth of scholarly writings on the topic has been identified, along with a tendency of altering the thematic focus: from conceptual to practical. The internationalization of higher education in the light of the expansion of the system and complexity urges for studies and public policies that reduce the market approach and contribute to the social-academic quality. Key-words: Internationalization of Higher Education; state of art; higher education; transnationalization.

A internacionalizao marca das relaes entre as universidades. Por sua natureza de produtora de conhecimento, a universidade sempre teve como norma a internacionalizao da funo pesquisa, apoiada na autonomia do pesquisador. J o ensino, principalmente o de graduao, controlado pelo estado e, no caso brasileiro, fortemente, desde o processo de autorizao e reconhecimento de uma instituio, credenciamento de cursos, adequao s diretrizes curriculares dos cursos, implantao e execuo do processo de avaliao at o reconhecimento de ttulos e diplomas realizados no exterior. O formalismo e a dependncia das polticas estatais dificultam a autonomia do ensino no contexto da internacionalizao da educao superior.

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a partir da dcada de 1990, com o processo de globalizao, que a internacionalizao da educao superior vem se fortificando no panorama mundial. Tal afirmativa no mais se prende funo pesquisa, mas estende-se funo ensino. Corrobora para isto a tendncia de categorizar a educao como servio, com a sua conseqente regulamentao pela OMC Organizao Mundial do Comrcio (DIAS SOBRINHO, 2005), paralela ao predomnio da concepo de transnacionalizao frente considerao da educao como bem pblico, resguardada pela soberania do estado-nao. Considerando que, neste contexto de expanso de mercado transnacional, o Brasil tem potencialidades de constituir-se em um significativo consumidor de servios de educao superior; que o conhecimento reconhecido um bem de alto valor, concentrado em poucos pases do hemisfrio norte;1 e que de suma importncia a posse do conhecimento, o presente trabalho tem como objetivo identificar o estado de conhecimento sobre internacionalizao universitria, no tocante a conceitos e prticas (DALE , 2000), neste sculo. Este estudo teve como fonte artigos publicados em peridicos cientficos, eletrnicos e de educao, basicamente da Europa e da Amrica do Norte. Para atender tal objetivo, o texto, inicialmente, tece consideraes sobre as polticas pblicas educacionais em suas relaes com o Estado e a importncia que a globalizao adquiriu na dcada de 1990 e incio deste sculo. Adentra, posteriormente, em consideraes metodolgicas e na anlise e avaliao da produo cientfica da internacionalizao universitria, priorizando alguns aspectos e formas de abordagem desta produo.

Globalizao e internacionalizao da educao superior

A produo cientfica sobre educao superior vem apresentando tendncias de relacionar globalizao e educao. Questes como: a internacionalizao da educao superior um fator de consolidao da

1 A anlise bibliomtrica das citaes entre 1988 e 1998 aponta que 81% das citaes internacionais esto concentradas em sete paises (USA, Reino Unido, Japo, Alemanha, Frana, Canad e Itlia), das quais 48% nos Estados Unidos.

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globalizao ou um fator de manuteno dos Estados-nao? Que vinculao existe entre educao superior e globalizao? E ainda: as respostas a tais questes s podem ser colocadas de forma maniquesta? Na busca de respostas aos questionamentos anteriores, acredita-se que estudos sobre polticas pblicas educacionais no podem ser entendidos como alijados do estudo da natureza poltica do Estado, das caractersticas de mutabilidade destas polticas e da considerao da complexidade da produo no patamar estatal e institucional. Na ltima dcada, os estudos tm se concentrado na classificao das relaes Estado-Universidade como a de um Estado Avaliador (NEAVE, 1988). Tais relaes refletem a desacomodao de uma concepo dominante de educao superior para a elite, frente a uma demanda por acesso, em exploso, caracterizando a sndrome da educao de massa.2 A corrente crtica define este momento da modernidade como de vazio ou de crise, mas que , em nvel mais profundo, uma situao de transio... O Estado que a caracteriza o regulador (SANTOS, 1995). Neste campo, afirma o autor, (...) as transformaes tm sido profundas e vertiginosas (...) O princpio do mercado adquiriu pujana sem precedentes, e tanto que extravasou o econmico e procurou colonizar tanto o princpio do Estado como o principio da comunidade (p. 87). Outros tericos denominam o Estado de Supervisor, representando um modelo hbrido entre o mercado e o Estado, pois conjuga estratgias de autonomia ou auto-regulao institucional. Afonso (2000), estudioso portugus, continuando a linha de raciocnio de Santos e estudando a influncia da globalizao sobre as polticas do Estado, aponta para a redefinio de seu papel, mas no para o seu desaparecimento. A mediao que os estados-nacionais apresentam na formulao das polticas educativas classificada como de baixa intensidade a educao, quando em comparao com as outras dimenses, parece estar resistindo mais do que outras reas.

2 Santos (1995) afirma que a crise da legitimidade ocorre, assim, no momento em que se torna socialmente visvel que a educao superior e a alta cultura so prerrogativas das classes superiores altas. Quando a procura pela educao deixa de ser uma reivindicao utpica e passa a ser uma aspirao socialmente legitimada, a universidade s pode legitimarse a satisfazendo. Por isso a sua funo tradicional de produzir conhecimentos e de transmitilos a um grupo social restrito e homogneo, quer em termos das suas origens sociais, quer em termos dos seus destinos profissionais e de modo a impedir o seu status, passa a se duplicar por esta outra de produzir conhecimentos a camadas sociais muito amplas e heterogneas e com vista a promover a sua ascenso social (p. 211).

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Uma das caractersticas das polticas neoliberais tem sido a promoo de mecanismos de mercado no interior do espao estrutural do estado, liberalizando e promovendo presses competitivas entre servios (...) Surgem assim os designados quase-mercados, que pem em evidncia o carter hbrido das novas formas de financiamento, fornecimento e regulao, mas que no significam necessariamente a diminuio de seu poder de interveno. (p. 37).

Seguindo a teorizao de Dale (1999, 2000), duas perspectivas opostas podem relacionar educao e globalizao: a primeira delas a denominada world institucionalist e se refere existncia de uma cultura educacional mundial comum, onde o modelo nico seria o modelo certo, prisma de comparao. Janela Afonso, a este respeito, afirma que ... as instituies nacionais, incluindo o prprio Estado, no se desenvolvem autonomamente, sendo antes modeladas no contexto supranacional pelo efeito de uma ideologia mundial (ocidental) dominante (p. 25). A segunda teoria, apontada por Dale, identifica a relao das polticas educacionais com uma agenda globalmente estruturada para a educao. Mesmo tendo laos com uma concepo capitalista, esta segunda perspectiva no impede que se analisem as especificidades dos processos nacionais na procura das suas articulaes com as dinmicas transnacionais e globais. Estas transformaes que o Estado vem sofrendo tendem a se concretizar via relaes dos campos cientfico e profissional.3 A separao entre os campos, que anteriormente se definia por atuaes quase que distintas, hoje, com esta caracterstica de Estado, assume uma preponderncia da influncia do campo profissional na configurao do cientfico. Ou seja, as determinaes do mercado de trabalho sobre a universidade vm transformando os princpios das mesmas, como apontado em inmeros trabalhos, no s internacionais mas nacionais (SGUISSARDI, V.; SILVA JUNIOR, 2001).

3 Campo Social espao multidimensional de posies tal que qualquer posio atual pode ser definida em funo de um sistema multidimensional de coordenadas cujos valores correspondem aos valores das diferentes variveis pertinentes: os agentes distribuem-se assim neles, na sua primeira dimenso, segundo o volume global de capital que possuem e, na segunda dimenso, segundo a composio de seu capital quer dizer, segundo o peso relativo das diferentes espcies no conjunto das suas posses (BOURDIEU, 1983, p. 135).

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As caractersticas da educao esto intimamente imbricadas com o processo de globalizao e com as determinaes oriundas de organismos internacionais multilaterais. O Estado avaliativo adquire a conotao de avaliao em todos os aspectos da realidade educacional e em todos os nveis do sistema. Entretanto, no sistema de ensino superior que se verifica o maior impacto. Isto porque a globalizao considera como um dos principais valores o conhecimento e, neste, o advindo de patamares superiores, onde a busca de educao e certificao continuada se faz presente. A universidade adquire um valor mximo e a concepo de liberdade acadmica, smbolo da intocabilidade do ensino superior, passa a sofrer impacto. Esta concepo fundamentada pela regulao econmica Public Choice Theory: (...) o interesse pblico ser mais bem servido com a retirada do poder decisrio das instituies polticas, incluindo no somente agncias administrativas, como tambm poder legislativo e possivelmente as cortes (MERRIL, 1993, p. 35). O candidato principal para receber esta autoridade , logicamente, o mercado, entendido como um arranjo social onde os resultados so alcanados por meio de ao descentralizada de atores individuais, trabalhando em seu interesse prprio. Neste contexto, o mercado adquire um mbito transnacional corroborado pela incluso da educao nas regras do GATs (General Agreement on Trade and Services) abarcadas pela OMC. Dias (2002) destaca que no campo do ensino superior a grande tendncia nos ltimos anos a comercializao, favorecida pelo desenvolvimento de novas tecnologias e estimulada pela OMC... Controlar a educao pode representar, em tempos de internet e de novas tecnologias, lucros fabulosos. Significa tambm e isto o essencial - o controle sobre as mentes e representa uma p de cal final no pouco que resta, nestes tempos de globalizao, de soberania aos estados nacionais (p.1). Ainda importante lembrar, que, na relao estado-universidade, quando os indivduos conseguem interiorizar seus direitos, a construo da emancipao decorrente. Por outro lado, quando os indivduos vem os direitos como benesses do Estado, a aceitao das polticas regulatrias torna-se mais fcil. Neste Estado a

tarefa agora a de, a partir dela (a fragmentao), reconstruir um arquiplago de racionalidades locais, nem mnimas nem mximas, mas to-s adequadas s necessidades locais, quer existentes quer potenciais, e na medida em

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que elas forem democraticamente formuladas pela comunidades interpretativas (SANTOS, 2000 p. 110-111).

Por fim, o embasamento terico aponta para: a transnacionalizao universitria como decorrncia do processo de globalizao; o acelerado processo de formulao de polticas educacionais pblicas estatais e no estatais de transnacionalizao no mais entre pases do Mercosul, mas extensvel Amrica Latina, Unio Europia e ao mundo; a consolidao do Estado avaliativo/regulador/supervisor na educao; o acelerado processo de expanso da educao superior em quase todos os pases, principalmente no Brasil; e a possibilidade da classificao da educao superior como servio (GATs) e com o predomnio de conceito isomrfico de qualidade. neste contexto que o estudo do estado do conhecimento4 sobre internacionalizao da educao superior conceitos e prticas adquire significado.

Caminhos metodolgicos

A metodologia de construo do estado de conhecimento apia-se em duas dimenses com vistas a identificar diferenas (DALE, 2000. p. 14) e similaridades no processo de internacionalizao: seus fins, ou seja aquilo que a internacionalizao universitria objetiva alcanar, e sua forma, significados e arranjos por meio dos quais busca-se implementar os objetivos.

4 Estado do conhecimento conceituado como um estudo quantitativo/qualitativo, descritivo da trajetria e distribuio da produo cientfica sobre um determinado objeto, estabelecendo relaes contextuais com um conjunto de outras variveis como, por exemplo, data de publicao, temas e peridicos, etc. (UNIVERSITAS, 2002). A construo do Estado do conhecimento da internacionalizao universitria em peridicos eletrnicos internacionais tem como foco os grandes temas de internacionalizao da educao superior. Isso no significa dizer que todas as informaes contidas no banco de dados que lhe d suporte so esgotadas.

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A fonte primordial da pesquisa foram peridicos cientficos educacionais eletrnicos,5 dos quais foram selecionados6 e posteriormente armazenados em banco de dados artigos (163) referentes ao tema. A coleta de dados inicial ocorreu em 2002 e 2003 e, em 2005, foi complementada. A metodologia para a construo do estado do conhecimento sobre internacionalizao da educao superior obedeceu aos princpios da metodologia do projeto UNIVERSITAS,7 que tem como fundamento a anlise de contedo (GRAWITZ, 1986).

A produo sobre internacionalizao da educao superior

O exame dos documentos publicados em peridicos cientficos educacionais eletrnicos da Europa e da Amrica do Norte possibilitou a iden-

5 Peridicos Consultados: Academe; American Council On Education; Atenea; College And University; Comparative Political Studies; Current Issues in Catholic Higher Education; Daedalus; Development and Change; Education; Education Canada; Education Policy Analysis Archives; Educational Administration Abstracts; European Journal of Teacher Education; Foreign Policy in Focus; Higher Education; Higher Education In Europe; Higher Education Policy; Higher Education Quarterly; International Educational Journal, International Higher Education; International Journal of Education Development; International Review of Education; Journal of Education For Teaching; Journal Of Studies In International Education; Minerva; Research In Higher Education; Studies In Higher Education; The Academic Estate; The Chronicle of Higher Education; The Education Reform and Management Series; The Journal of Higher Education. 6 Fases do processo de seleo: 1. Trabalho aleatrio na internet para a identificao de databases e indexes; database da rea da educao; eletronics journals por rea de conhecimento - educao, cincias sociais, administrao, cincia poltica e outras: 2. Cruzamento das entradas por peridico e palavras-chave, por exemplo, Higher Education Internationalization ou por palavra-chave, por exemplo Internationalization; 3. Identificao dos peridicos que continham artigos sobre internacionalizao universitria, integrantes, principalmente do databases Education Abstracts; 4. captao de textos. (http:www.pucrs.br/faced/pos/universitas). 7 A metodologia se prope a uma bibliografia anotada/categorizada/resumida, de documentos publicados que traassem o panorama da produo cientfica sobre internacionalizao universitria. A unificao das bibliografias implicou num trabalho de editorao, visando homogeneizao dos resumos, e num trabalho de programao, para a construo do banco de dados num ambiente de sistema multiusurio.

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tificao de alguns pontos-chaves nesta produo. O primeiro deles o crescimento da produo sobre o tema, identificado no nmero de artigos, de peridicos, na criao de novas revistas, nas publicaes virtuais e no aumento de revistas ligadas a grupos privados, necessariamente no institucionais universitrios. Tal crescimento da produo est diretamente apoiado no desenvolvimento dos meios eletrnicos de comunicao. Analisando o foco temtico das publicaes, nosso principal objetivo, constatamos que os focos-fins da internacionalizao universitria, bem como a forma de alcance de tais objetivos, so claramente identificveis no perodo analisado o sculo XXI. Entretanto, nos seis anos em estudo, ocorrem variaes e podemos identificar dois momentos interligados: o primeiro deles, de constituio do conceito de internacionalizao e, no segundo, mesmo que a discusso sobre o conceito se faa presente, surge como tendncia a busca de estratgias para a implantao e melhoria da internacionalizao da educao superior. O conceito de Internacionalizao Universitria Muitos documentos versam sobre as concepes tericas de internacionalizao. Desde aqueles que se detm na relao universidade e conhecimento at os mais especficos, que buscam definir pontos focais como globalizao, internacionalizao, transnacionalizao, etc. Internacionalizao da educao superior um conceito complexo, com uma diversidade de termos relacionados, apresentando diversas fases de desenvolvimento. So citadas: a) dimenso internacional presente no sculo XX, que se caracteriza por ser uma fase incidental mais do que organizada; b) educao internacional atividade organizada prevalente nos Estados Unidos, entre a segunda guerra mundial e o trmino da guerra fria, preferentemente por razes polticas e de segurana nacional; e c) internacionalizao da educao superior, posterior guerra fria e com caractersticas de um processo estratgico ligado globalizao e regionalizao das sociedades e seu impacto na educao superior. Bartell (2003) conceitua a Internacionalizao como trocas internacionais relacionadas educao e a Globalizao como uma avanada fase no processo que envolve a internacionalizao. O autor aponta diversas formas de realizar a internacionalizao: presena de estrangeiros e estudantes-convnios num determinado campus; nmero e magnitude de concesses de pesquisa internacional; projetos de pesquisa internacionais cooperativados; associaes internacionais envolvendo consultoria para

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universidades estrangeiras e outras instituies; setores de universidades privadas com metas internacionais; cooperao internacional e colaborao entre escolas, conselhos e faculdades na universidade; e o grau de imerso internacional no currculo, entre outros. Outras posies identificam a internacionalizao como um processo na universidade como um todo. As estratgias para atingir este conceito abarcam cursos para executivos de negcios; aumento de contatos com estudantes internacionais e professores, exportao de MBA; estabelecimento, via Internet, de campi em outros pases, ou oferecimento de contratos de capacitao para executivos de negcios ou oficiais do governo; atrao de estudantes internacionais, formando colaboraes de pesquisa, provendo cursos de treinamento em outros pases ou, ainda, realizando marketing de educao distncia. (GREEN; BAER, 2001) Marginson e Rhoades (2002) conceituam Internacionalizao como a globalizao do ensino superior, o desenvolvimento do aumento de sistemas educacionais integrados e as relaes universitrias alm da nao. Estes autores conceituam tambm Capitalismo acadmico, que identifica uma tendncia global de privatizao na educao superior, com todas as caractersticas inerentes, inclusive com destaque ao lucro. Green e Eckel (2002) conceituam a Globalizao como um termo ambguo: livre corrente de idias, capitais, pessoas e bens em volta do mundo, e que implica na hegemonia do sistema capitalista, na dominao de naes e corporaes ricas e na perda de identidade e cultura nacional. Altbach (2002) adverte que as corporaes multinacionais, conglomerados de mdia e at as grandes universidades so os novos neocolonialistas procurando o domnio no s por razes polticas e ideolgicas, mas preferencialmente por objetivos comerciais. Entretanto, o resultado deste domnio muito similar: perda de autonomia intelectual e cultural por aqueles que so os menos poderosos. Colaborao acadmica, troca intelectual e internacionalizao so subordinadas maior misso da empresa lucro. O mundo est se movendo na direo de internacionalizar educao superior usando as energias da academia e respondendo s necessidades do mercado. Na mesma linha de Altbach, Teichler, em 2004, define internacionalizao e globalizao. A Internacionalizao, crescentes atividades alm-fronteira entre os sistemas nacionais de educao superior, est perdendo espao para a globalizao, atividades ambguas, alm-fronteiras, que empregada com freqncia para caracterizar as tendncias mundiais e a crescente competio global. Pergunta-se o autor se a globalizao

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da educao superior deve ser vista como uma manifestao do turbocapitalismo (cf. CURRIE; NEWSON, 1998 apud TEICHLER, 2004) ou pode ser vista, ao contrrio, como uma mudana voltada ao entendimento global. de Altbach (2004) que vem o alerta para os perigos da educao transnacional e da multinacionalizao da educao superior,8 com o risco de termos a macdonaldizao. Ainda em relao constituio do conceito de internacionalizao, tambm so tratados temas como: resistncia aos processos de internacionalizao, examinando o caso do USA e do Mxico; internacionalizao como meio para a igualdade universitria; e a minimizao da pobreza, a amplitude do acesso e da distribuio de recursos. Tambm so discutidas experincias em pases que j adotam a internacionalizao universitria, como: Japo, Argentina, Malsia, frica do Sul, Qunia, Austrlia e China. Mais recentemente (2004), continua a publicao de artigos que visam constituio do conceito de internacionalizao universitria. Ela definida como o processo que integra uma dimenso global, intercultural e internacional nos objetivos, funes e oferta da educao ps-secundria (KNIGHT, 2004. p. 11). Da mesma forma, reforada a relao entre globalizao e internacionalizao: a internacionalizao est transformando o mundo da educao superior e a globalizao est transformando o mundo da internacionalizao (KNIGHT, 2004. p. 5).

8 Multinacionalizao da Educao Superior: programas acadmicos ou IES pertencentes a um determinado pas e que so oferecidos em outro(s) pas(es). Geralmente a multinacionalizao marca relaes entre desiguais e tem como objetivo maior o lucro. As IES estrangeiras dominam a instituio local ou novas instituies so baseadas em idias estrangeiras e valores no locais. Existem alguns tipos de multinacionalizao: 1. estabelecimento de campus no estrangeiro por iniciativa local, com fortes relaes com as instituies estrangeiras e, geralmente, supervisionados pelas mesmas e acreditado no pas da matriz. O currculo o da instituio estrangeira e a lngua, o ingls. Cita como exemplo a Escola de Negcios da Universidade de Chicago e seus campi na Europa. Os professores so oriundos da Escola e o currculo o da escola com focus internacional. Refere-se a um pequeno nmero de universidades; 2. Modelo universitrio padro de exportao. Caracteriza-se pelo oferecimento de curso no exterior por instituio de pas industrializado, geralmente para pases em desenvolvimento. O anfitrio pode ser uma corporao sem ligao alguma com educao, uma instituio educacional ou ento uma combinao das duas alternativas anteriores. Cita como exemplo cursos oferecidos na Malsia por instituio australiana e/ou britnica; 3. Mcdonaldizao - oferta de filiais empacotadas de IES ou cursos superiores em outro pas; e 4. Programas conjuntos (joint degrees) oferecidos por IES em dois ou mais pases.

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Entretanto as discusses sobre a concepo de internacionalizao universitria j no apresentam o carter amplo do perodo anterior (2000 2003) e abarcam temas como internacionalizao e as instituies universitrias. Isto porque, dada como certa a internacionalizao, o pensamento mundial isomrfico passa a discutir os efeitos da globalizao sobre a instituio universitria. Em 2004, na revista Higher Education, foi localizado um longo artigo (p. 483-510) que discute os efeitos da globalizao sobre as organizaes. Afirma o autor (VAIRA, 2004, p. 44) que os efeitos da globalizao sobre a mudana organizacional so de larga extenso e ambguos, podendo ser identificadas duas opostas interpretaes a tese da convergncia (isomrfica), que enfatiza o processo de homogeneizao dos efeitos sobre as instituies, e a tese da divergncia (idiossincrtica ou polimrfica), que enfatiza o processo de respostas globalizao como diferentes, pluralsticas e localizadas. O autor prope o Alomorfismo organizacional, definido como a perspectiva entre a macroestrutural (novo institucionalismo e mudana isomrfica) e a microanlise (mudana estratgica e mudana polimrfica), que oferece um quadro sinttico da mudana organizacional que ocorre em face de presso macroestrutural frente s capacidades locais (nacional e organizacional) para se adaptar e ajustar aos imperativos e arqutipos do global. Na anlise do nvel institucional, o foco na qualidade universitria se mantm, mas abrange polticas de capacitao e prticas, a busca de minimizao das diferenas via estratgias educativas, bem como identificada a tendncia ao apoio avaliao externa das instituies de educao superior. Estratgias de internacionalizao da educao superior As estratgias de internacionalizao marcam os anos de 2004 e 2005 e esto voltadas, primordialmente, funo ensino. So identificados textos que fomentam redes de pesquisa, mas o cerne da produo cientifica o ensino. Inicialmente relatavam intercmbios, alunos-convnios e outros casos espordicos e passam priorizao da experincia internacional no mundo globalizado. Neste perodo, cresce o nmero de produes cientficas que discutem as estratgias de internacionalizao: em nvel de estudantes, seu aprendizado, a construo de sua identidade e sua adaptao social; currculos internacionalizados, e desenvolvimento tecnolgico para apoio internacionalizao, entre outros.

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Autonomia de estudos e currculos internacionalizados

Entre os temas que vm se fortificando neste sculo, podem ser destacados os currculos internacionalizados e os currculos voltados ao business. O fenmeno da globalizao apresenta um conjunto diferenciado de desafios para a educao superior e requer que os estudantes internacionais, por exemplo, de administrao estejam preparados profissionalmente para enfrentar a complexidade, a interdependncia e a dinamicidade da economia. Assim, uma combinao de intercmbio estudantil distinto, programas de estudo no exterior, relaes com corporaes do exterior e, o mais importante, um slido currculo internacional de negcios pode permitir ao estudante ser mais efetivo na resoluo individualizada de problemas (ORTIZ, 2004). Tambm so identificados artigos que tm como foco o aprendizado do estudante. Inmeros so os textos que abordam este objeto, do ponto de vista do domnio da lngua inglesa como principal instrumento de aprendizagem e do prprio processo de aprendizagem. So destacados os estudos individualizados, com a figura do aluno pesquisador, e estudos que abordam os desafios enfrentados pelos alunos internacionais para integrarem estratgias onde a participao em sala de aula prioritria. Hellsten, M., Prescott, em 2004, afirmam que o modo interativo (i.e., discusso baseada no ensino) de uma unidade melhor do que o mtodo centrado no professor, em classes onde existem estudantes internacionais. Entre as estratgias ligadas ao aluno tambm so apontados o ensino e a pesquisa em rede, pois possibilitam a desvinculao do contato face to face e, conseqentemente, abre espao para o ensino distncia. Identidade estudantil, prticas sociais e sustentabilidade O perodo de 2004 reflexo de uma tendncia internacional que discorre sobre a universidade empreendedora e mais ainda a universidade sustentvel (CLARK, 2002). Tal princpio, no exclusivo da educao, est proposto em documentos que integram o banco de dados em anlise. Em nvel dos estudantes, ressaltado que os mesmos, no exterior, esto envolvidos com as demandas da famlia, do trabalho e do estudo.

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Como resultado, geralmente no conseguem atender todos os requerimentos do programa de estudos. Assim,

a identidade do estudante estrangeiro envolve a negociao entre vrios papis no qual o aprender est simultaneamente engajado. Isto obtido atravs de um processo racional de tomada de deciso, levando em considerao o que necessita ser feito, o que importante e o que possvel (CHAPMAN; PYVIS, 2005, p. 57).

A sustentabilidade do estudante tambm implica na capacitao do staff para refletir sobre suas prticas no ensino com estudantes estrangeiros. Afirmam os autores que necessrio se faz discutir diferenas religiosas e culturais. Um currculo com sensibilidade cultural pode se mover para mais alm de um pensamento estereotipado que prega a internacionalizao como responsabilidade que de todos mais do que de alguns (CHAPMAN; PYVIS , 2005, p.348). Na prtica, recomendam a negociao com os professores apoiandose na flexibilidade de ensino.

Os professores necessitam ter algum reconhecimento da incluso como negociao dinmica em oposio dominao de um sobre o outro. Nesta racionalidade est a noo de flexibilidade e mudana cotidiana para a acomodao da diversidade na nossa concepo de ensinar e de aprender (CHAPMAN; PYVIS, 2005, p. 349).

Desenvolvimento Tecnolgico No enfoque das estratgias para a internacionalizao, os documentos se concentram na abordagem das sociedades do conhecimento e da relao entre conhecimento e fronteiras sociogeogrficas. O desenvolvimento tecnolgico considerado umas das mais importantes ferramentas para a internacionalizao e os artigos demonstram o uso da web como fortalecedor do ensino distncia, paralelo ao desenvolvimento das comunidades de

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estudantes de ensino superior, ou seja, a formao de redes (LAIRD; 2005).

KUH,

Desafios identificados

Retorno s questes postas no texto: a internacionalizao da educao superior um fator de consolidao da globalizao ou um fator de manuteno dos Estados-nao? Que vinculao existe entre internacionalizao da educao superior e globalizao? E ainda: as respostas a tais questes s podem ser colocadas de forma maniquesta? Para respond-las, buscamos construir e analisar o estado de conhecimento sobre internacionalizao da educao superior, neste sculo, em peridicos eletrnicos de educao. Apoiamo-nos em alguns autores, principalmente Dale, utilizando eixos de entendimento da relao educao e globalizao: o eixo do conceito de internacionalizao e o eixo das formas e/ou estratgias da internacionalizao. A relao internacionalizao da educao superior e globalizao reconhecida no pensamento veiculado na Amrica e na Europa, com uma ntida tendncia de crescimento de sua importncia. Na constituio do conceito, a internacionalizao converge para uma variedade de entendimentos, interpretaes e aplicaes,

oscilando entre uma viso minimalista, instrumental e esttica, tal como a busca de financiamento externo para programas de estudos no exterior, intercmbio internacional de estudantes, realizao de pesquisas internacionalmente e uma viso de internacionalizao como complexa, de ampla abrangncia, orientada por polticas e que permeia a vida, a cultura, o currculo, o ensino assim como atividades de pesquisa, da universidade e seus membros (BARTELL, 2003, p. 46).

No eixo das estratgias, com a expanso da internet, de programas distncia, da autonomia do discente com fundamentos em metodologia de aprendizagem, a tendncia se acirra.

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Entre os desafios da relao internacionalizao da educao e globalizao h que considerar os efeitos que podem advir da determinao da educao superior como servio comercial regulamentado pela OMC, sobrepondo-se concepo de educao como bem pblico componente fundante do Estado-nao.9 O problema com o atual debate sobre globalizao exatamente o mesmo que com as discusses de suas implicaes os prs vem apenas um brilhante futuro de integrao econmica, enquanto os contras focam apenas nos negativos. Nenhum deles tem uma viso balanceada que leve em conta armadilhas e desigualdades (ALTBACH, 2002). E, mais ainda, ao analisar os pases que sero os consumidores dos produtos educacionais das relaes internacionalizadas, refiro-me especificamente ao Brasil, poder-nos-amos aventurar a dizer que estamos ainda, timidamente, na fase da constituio do conceito de internacionalizao universitria. Urgem estudos sobre a temtica, para que no caiamos num processo transnacional onde as negociaes regulatrias no considerem as caractersticas regionais e a soberania do estado-nao. Concluindo com Santos (2000), concordamos que as mini-racionalidades ps-modernas esto, pois, conscientes dessa irracionalidade global, mas esto tambm conscientes que s a podem combater localmente.

REFERNCIAS
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9 A tendncia ao Capitalismo acadmico vem marcada pela expanso da privatizao via da sociedade limitada ou de capital aberto, no importando mais os limites polticos do estado-nao. Tais IES so organizaes que tm campi em diversos paises, seja como matriz, seja em forma de consrcio ou pelo predomnio no capital, via controle acionrio da IES.

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Texto recebido em 10 maio 2006 Texto aprovado em 02 jul. 2006

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