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PROCESSO TC N 08659/11 Objeto: Inspeo Especial Prefeitura Municipal de Bom Jesus / 2011 Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestor: Manoel Dantas Venceslau INSPEO ESPECIAL REALIZADA NA PREFEITURA MUNICIPAL DE BOM JESUS, REFERENTE AO EXERCCIO DE 2011. CONSTATAO DE DESPESAS IRREGULARES. IMPUTAO DE DBITO E APLICAO DE MULTA AO GESTOR RESPONSVEL, COM FIXAO DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS. REPRESENTAO PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA. RECOMENDAES. ANEXAO DE CPIA DA DECISO PCA/2011 E A PROCESSO ESPECFICO DE OBRAS. ACRDO APL-TC-00092/2012 RELATRIO:
O Processo TC N 08659/11 trata de Inspeo Especial realizada na Prefeitura Municipal de Bom Jesus, objetivando verificar a documentao de receitas e despesas, bem como os saldos das disponibilidades financeiras registradas em Caixa/Tesouraria e Bancos, no perodo de 30/04 a 09/06/2011. Aps diligncia in loco 1 e exame da documentao coletada e da enviada pelo gestor por ocasio da defesa2 (fls. 15/18), a Diviso de Auditoria da Gesto Municipal - DIAGM I concluiu remanescerem as seguintes irregularidades (fls. 02/08 e 409/415): 1. existncia de saldo a descoberto no Caixa/Tesouraria, no valor de R$ 458.871,36; 2. despesas fictcias com aquisio de medicamentos, no montante de R$ 29.344,67; aquisio de material de expediente, R$ 5.565,85; com obras e servios de engenharia na importncia de R$ 279.294,37. Ressalte-se que todos esses valores acima citados encontram-se inseridos, pela Auditoria, no saldo a descoberto.
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PROCESSO TC N 08659/11
3. existncia de trs cheques do Instituto de Previdncia Prpria do Municpio, assinados e endossados em branco, , ressaltando-se que esse achado tambm foi registrado no relatrio da PCA do Instituto, exerccio de 2010; 4. empenhamento de despesas a posteriori, descumprindo os arts. 60 e 61 da Lei 4320/64; 5. grande volume de pagamentos atravs de Caixa/Tesouraria, contrariando o art. 164, 3, da CF/883; 6. inexistncia de procedimentos licitatrios Inexigibilidades 02 e 03/11 e Convites 09, 11 e 16/114;
Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, emitiu parecer, da lavra do Procurador, dr. Marclio Toscano Franca Filho (fls. 417/424), pugnando pelo/a: irregularidade das despesas realizadas com aquisio de medicamentos, material de expediente e obras e servios de engenharia; imputao de dbito no valor de R$ 458.871,36 ao Sr. Manoel Dantas Venceslau, em virtude do saldo a descoberto no comprovado; aplicao de multa ao gestor, com fulcro nos artigos 55 e 56 da LOTCE; representao douta Procuradoria Geral de Justia a fim de que adote as providncias e cautelas penais de estilo; recomendaes Prefeitura Municipal de Bom Jesus no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise;
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O mesmo fato ocorreu nos exerccios de 2007, 2008, 2009 e 2010. Essas licitaes foram informadas a este Tribunal.
PROCESSO TC N 08659/11 O interessado foi notificado da incluso do presente processo na pauta desta sesso.
VOTO DO RELATOR:
CONSIDERANDO haver o interessado afirmado em sua pea defensiva, que o rgo de Instruo desta Corte de Contas, procedeu de forma equivocada quando da anlise de seus demonstrativos, uma vez que deixou de apropriar na sua planilha a deduo de receitas oramentrias para o FUNDEB, outrossim, alegou que as despesas com aquisio de medicamentos, material de expediente e com obras de servios de engenharia no deveriam figurar no computo do saldo a descoberto por estarem comprovados, restando sem comprovao o valor de R$ 37.861,88. CONSIDERANDO que em seu relatrio de anlise de defesa, o corpo tcnico deste Sindrio de contas fls. 409/410, acatou em parte as razes do defendente, acima expostas, concluindo pela excluso do clculo as dedues do FUNDEB no valor de R$ 120.509,74, restando no comprovado o saldo a descoberto de R$ 458.871,36, por, asseverar que as despesas com aquisio de medicamentos, material de expediente e com obras de servios de engenharia permaneceriam sem comprovao. Isto o que diz o Ministrio Pblico. Isto posto Sr. Presidente, voto pela: o irregularidade das despesas realizadas com aquisio de medicamentos, material de expediente e obras e servios de engenharia; o Imputao de dbito, no valor sugerido pela Auditoria no valor R$ 458.871,36 ao Sr. Manoel Dantas Venceslau, em virtude do saldo a descoberto no comprovado, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o Aplicao de multa ao mencionado gestor, no valor de R$ 7.882,17, com fulcro nos artigos 55 e 56 da LOTCE, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;
PROCESSO TC N 08659/11 o Representao douta Procuradoria Geral de Justia a fim de que adote as providncias e cautelas penais de estilo; Recomendaes sugeridas pelo MPE;
o Anexao de cpia da presente deciso ao Processo de Prestao de Contas Anuais d o Prefeito Municipal de Bom Jesus, referente ao exerccio de 2011 e ao processo de anlise das obras do referido exerccio, que porventura venha a ser formalizado; DECISO DO TRIBUNAL PLENO: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 08659/11 , e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio, o Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o parecer do MPE e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA TCE-PB, em sesso plenria realizada nesta data, unanimidade de votos: I. Julgar irregulares as despesas realizadas com aquisio de medicamentos, material de expediente e obras e servios de engenharia. II. Imputar dbito ao gestor, sr. Manoel Dantas Venceslau, no montante de R$ 458.871,36, em virtude do saldo a descoberto no comprovado, fixando-se o prazo de sessenta dias para recolhimento. III. Aplicar multa ao mencionado gestor, no valor de R$ 7.882,17 (sete mil, oitocentos e oitenta e dois reais e dezessete centavos), nos termos dos arts. 55 e 56, inciso II, da LCE 18/93, fixando-se o prazo de trinta dias para recolhimento. IV. Representar douta Procuradoria Geral de Justia a fim de que adote as providncias e cautelas penais de estilo. V. Recomendar Prefeitura Municipal de Bom Jesus a estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise.
PROCESSO TC N 08659/11 VI. Determinar a anexao de cpia da presente deciso ao Processo de Prestao de Contas Anuais do Prefeito Municipal de Bom Jesus, referente ao exerccio de 2011 e ao processo de anlise das obras do referido exerccio, que porventura venha a ser formalizado. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino, 25 de janeiro de 2012
Dra. Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial
Em 25 de Janeiro de 2012