TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n 01147/09 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL. PREFEITURA MUNICIPAL DE UMBUZEIRO.

Inexigibilidade de licitao para contratao de empresa para prestar servio de telefonia fixa. Regularidade, com ressalvas, do procedimento. Recomendao. Arquivamento.

ACRDO AC2 TC

00301 /2012

1. RELATRIO O presente processo trata da Inexigibilidade de licitao n 06/09, procedida pela Prefeitura Municipal de Umbuzeiro, homologado pelo Sr. Antnio Fernandes de Lima, Prefeito Municipal, objetivando a contratao de empresa para prestar o servio de telefonia fixa comutado STFC, durante o exerccio de 2009 (TELEMAR NORTE LESTE S/A). A Auditoria, aps a anlise da documentao encaminhada, elaborou relatrio inicial, s fls. 18/19, destacando as seguintes irregularidades: 1) o processo foi instrudo em desconformidade com o art. 26, pargrafo nico, inciso II e III da Lei 8.666/93; 2) ausncia da publicao da justificativa da inexigibilidade exigida pela Resoluo RN TC-06/2005, no seu art. 1, VI; 3) no constam pareceres tcnicos ou jurdicos, consoante exigncia da Lei n 8.666/93, no seu art. 38, inc. VI; 4) no restou demonstrado que a empresa possui exclusividade na prestao do servio descrito no objeto, que fundamentasse a contratao com base no artigo 25, I, da Lei 8.666/93; 5) no consta nenhuma informao alusiva ao preo contratado; 6) no consta pesquisa de preos; 7) no existe proposta de preos; 8) no consta o termo de contrato, atendendo exigncia da Lei n 8.666/93, no seu art. 38, inc. X; 9) no consta a publicao do termo de contrato; 10) no consta a dotao oramentria. Regularmente notificado, o Prefeito Municipal apresentou as justificativas e documentos de fls. 22/48. Alegou, o interessado, em resumo, que, no tocante a instruo processual, a licitao obedeceu ao disposto no art. 26, pargrafo nico, incisos II e III da Lei Federal n 8.666/93, visto que nas fls. 12 e 13, constam a razo da escolha do fornecedor ou executante, bem como a justificativa do preo. Em relao falta de publicidade, consta dos autos a publicao da homologao da licitao em imprensa oficial do municpio (fls. 16). Quanto aos pareceres tcnicos e jurdicos, os mesmos se encontram s fls. 14. Atinente a exclusividade da empresa a Telemar a nica empresa que disponibiliza o servio de telefonia fixa local no Municpio de Umbuzeiro, visto que a TIM s atende a capital do Estado e a Campina Grande e a EMBRATEL ainda no disponibilizou o servio para Umbuzeiro. Tangente aos preos contratados, a TELEMAR nica e exclusiva na prestao de telefonia fixa no municpio de Umbuzeiro, cujos preos so tabelados e controlados pela ANATEL. Por fim, roga pela aplicao do princpio da razoabilidade e pugna para que seja acolhida a defesa e julgada regular a licitao.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n 01147/09 Ao analisar a defesa apresentada, a Auditoria considerou sanadas as irregularidades atinentes a ausncia da publicao da justificativa da inexigibilidade, bem como tocante aos pareceres tcnicos ou jurdicos, permanecendo as demais irregularidades. Provocado a se manifestar, o Ministrio Pblico junto ao TCE/PB, atravs do Parecer 00329/11, da lavra da d. Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco, aps comentrios de fls. 52/56, opinou pela irregularidade da inexigibilidade de licitao em apreo e do contrato dela decorrente; aplicao de multa, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE-PB e recomendao ao atual alcaide para que em futuras contrataes atente para os ditames da lei de licitaes. o relatrio, informando que foram realizadas as intimaes de estilo. 2. PROPOSTA DE DECISO DO RELATOR Compulsando os autos, fls. 30/33, o Relator constatou que consta pesquisa feita no sitio da EMBRATEL e da TIM, acerca da disponibilidade do servio de telefonia fixa no CEP relativo ao Municpio de Umbuzeiro, obtendo como resposta, em ambos os casos, que o servio solicitado no est disponvel. Assim, no restou outra opo ao prefeito do Municpio, seno a contratao da Empresa TELEMAR NORTE LESTE S/A OI. Quanto falha atinente as exigncias do art. 26, pargrafo nico, incisos II e III da Lei Federal n 8.666/93, verifica-se que s fls. 12 e 13, constam a razo da escolha do fornecedor ou executante, bem como a justificativa do preo. Tocante aos preos contratados, o defendente sustentou que sendo a TELEMAR a concessionria nica e exclusiva do servio de telefonia fixa local com penetrao no Municpio de Umbuzeiro, cujos preos so tabelados e controlados pela ANATEL, por isso, impossvel tornar-se-ia proceder a pesquisa de preos, por ausncia de preos comparativos. Quanto s demais falhas apontadas pela Auditoria, quais sejam: a) ausncia de documentos relativos empresa contratada (art. 27, da Lei 8.666/93); b) ausncia do termo de contrato (art. 38, inciso X da Lei 8.666/93 e c) ausncia da publicao do termo de contrato, so falhas que neste caso, no comprometem a lisura do procedimento em questo, cabendo a recomendao a autoridade responsvel no sentido de envidar esforos para atender as determinaes da Lei 8.666/93, em procedimentos futuros. Ante o exposto, o Relator prope que se julgue regular com ressalvas, a Inexigibilidade de licitao n 06/09, com recomendaes.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO n 01147/09

3. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 01147/09, ACORDAM os membros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, acatando a proposta de deciso do Relator, por unanimidade, em: I. JULGAR regular, com ressalvas, a Inexigibilidade de Licitao n 06/09, realizada pela Prefeitura Municipal de Umbuzeiro, atravs do Sr. Antnio Fernandes de Lima, Prefeito Municipal, objetivando a contratao de empresa para prestar o servio de telefonia fixa comutado STFC (TELEMAR NORTE LESTE S/A), durante o exerccio de 2009; RECOMENDAR a autoridade responsvel no sentido de envidar esforos para atender as determinaes da Lei 8.666/93, em procedimentos futuros; DETERMINAR o arquivamento dos autos. Publique-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara -Mini Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, em 28 de fevereiro de 2012. Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator

II. III.

Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB gmbc