TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03673/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Thiago Pereira de Sousa Soares Advogado: Dr. Carlos Roberto Batista Lacerda Procurador: Joalison Lima Alves Interessados: Germana Machado Lima e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Ausncia de equilbrio entre receitas e despesas oramentrias Ultrapassagem do limite dos gastos com pessoal sem indicao de medidas corretivas Abertura de crditos adicionais suplementares sem autorizao legislativa Apresentao de elevado dficit financeiro Carncia de implementao de vrios certames licitatrios Aplicao de recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino abaixo do percentual mnimo estabelecido Contabilizao de dispndios com pessoal sem comprovao Repasse de verbas ao Poder Legislativo em percentual superior raia definida na Carta Magna No implantao de sistema de controle interno Deficincias na estrutura de arrecadao dos tributos municipais Manuteno de inventrio de bens patrimoniais desatualizado Falta de controles mensais individualizados dos gastos com veculos integrantes da frota municipal Controle deficiente dos medicamentos e dos gneros alimentcios destinados merenda escolar Ressarcimento de dispndios efetuados por servidores em desacordo com a exigncia legal Pagamento de dirias sem atendimento de todos os requisitos impostos por lei municipal e por norma do Tribunal Inobservncia da fase de liquidao da despesa pblica Fixao de adicional remuneratrio para os profissionais de sade em desacordo com o estabelecido em lei municipal Contratao de pessoal sem realizao de prvio concurso pblico Acumulao ilegal de cargos por servidor municipal Lanamento a maior de contribuio patronal em favor do instituto prprio de previdncia Omisso de receitas extraoramentrias concernentes s contribuies dos segurados vinculados aos regimes de previdncia local e nacional Escriturao de recolhimentos para entidades de seguridade municipal e federal sem comprovao Ausncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas Previdncia Social Transgresses a dispositivos de natureza constitucional, infraconstitucional e regulamentar Desvios de finalidades Condutas ilegtimas e antieconmicas Aes e omisses que geraram prejuzos ao Errio Eivas que comprometem a regularidade das contas de gesto Necessidade imperiosa de ressarcimento e de imposio de penalidade. Irregularidade. Imputao de dbito e aplicao de multa. Fixaes de prazos para recolhimentos. Fixao de termo para adoo de providncias. Determinao. Recomendaes. Representaes.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 ACRDO APL TC 00139/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE PRINCESA ISABEL/PB, SR. THIAGO PEREIRA DE SOUSA SOARES, relativas ao exerccio financeiro de 2010, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, com a declarao de impedimento do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGAR IRREGULARES as referidas contas. 2) IMPUTAR ao Prefeito Municipal de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, dbito no montante de R$ 164.258,86 (cento e sessenta e quatro mil, duzentos e cinquenta e oito reais, e oitenta e seis centavos), sendo R$ 73.454,53 referentes escriturao de repasse entidade de previdncia municipal sem comprovao, R$ 62.836,22 atinentes contabilizao de dispndios com pessoal sem demonstrao, R$ 23.414,85 respeitantes omisso de receita extraoramentria decorrente da reteno de contribuies dos servidores em favor do regime prprio de previdncia (R$ 16.991,72) e do Instituto Nacional do Seguro Social INSS (R$ 6.423,13), e R$ 4.553,26 concernentes ao lanamento de repasses para entidade de previdncia nacional no comprovado. 3) FIXAR o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do dbito imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) APLICAR MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 5) ASSINAR o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 6) FIRMAR o termo de 60 (sessenta) dias para que o gestor da Comuna de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, promova a restaurao da legalidade, devendo, sob pena de responsabilidade, adotar as medidas necessrias para adequao da concesso de adicional remuneratrio aos profissionais da rea de sade em percentual condizente com o estabelecido na Lei Municipal n. 819/2001, bem como instaurar o devido procedimento administrativo, a fim de que o servidor municipal, Sr. Israel Soares de Medeiros, faa a opo entre os cargos de fisioterapeuta da Comuna e de soldado da Polcia Militar do Estado da Paraba, tendo em vista a impossibilidade de sua acumulao, onde lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. 7) DETERMINAR Diretoria de Auditoria e Fiscalizao DIAFI, que, ao examinar as contas do Municpio de Princesa Isabel/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2012, verifique o efetivo cumprimento do item 6 anterior. 8) ENVIAR recomendaes no sentido de que o administrador municipal, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 9) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNICAR Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Campina Grande/PB, acerca da carncia de pagamento ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS de parte das contribuies previdencirias patronais incidentes sobre as remuneraes pagas pelo Poder Executivo do Municpio de Princesa Isabel/PB, respeitantes competncia de 2010. 10) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior,

REMETER cpias dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da
Paraba, para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 29 de fevereiro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise simultnea das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Princesa Isabel/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2010, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 11 de abril de 2011. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 05 a 08 de julho de 2011, emitiram relatrio inicial, fls. 194/215, constatando, sumariamente, que: a) o oramento foi aprovado atravs da Lei Municipal n. 1.093/2010, estimando a receita em R$ 38.187.025,00, fixando a despesa em igual valor e autorizando a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 20% do total orado; b) a Lei Municipal n. 1.124/2010 autorizou a abertura de crditos adicionais especiais no total de R$ 250.000,00; c) durante o exerccio, foram abertos crditos adicionais suplementares e especiais nos valores de R$ 15.862.165,57 e R$ 250.000,00, respectivamente; d) a receita oramentria efetivamente arrecadada no ano ascendeu soma de R$ 21.435.550,96; e) a despesa oramentria realizada no perodo atingiu o montante de R$ 27.711.450,86; f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro alcanou a importncia de R$ 9.565.146,42; g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 3.219.863,43; h) a cota-parte recebida do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB acrescida dos rendimentos de aplicao financeira totalizaram R$ 4.183.235,96, ao passo que a quantia repassada pela Comuna ao fundo foi de R$ 2.048.018,30; k) o somatrio da Receita de Impostos e Transferncias RIT atingiu o patamar de R$ 11.328.904,81; e l) a Receita Corrente Lquida RCL alcanou o montante de R$ 19.552.157,08. Em seguida, os tcnicos da DIAGM V destacaram que os dispndios municipais evidenciaram, sinteticamente, os seguintes aspectos: a) as despesas com obras e servios de engenharia totalizaram R$ 5.824.255,90, dos quais R$ 1.359.756,36 foram pagos dentro do exerccio; e b) os subsdios do Prefeito e do vice foram fixados, respectivamente, em R$ 12.000,00 e R$ 6.000,00 mensais, mediante a Lei Municipal n. 1.082, de 01 de outubro de 2008. No tocante aos gastos condicionados, verificaram os analistas desta Corte que: a) a despesa com recursos do FUNDEB na remunerao dos profissionais do magistrio alcanou a quantia de R$ 2.659.972,68, representando 63,59% do quinho recebido no exerccio; b) a aplicao em manuteno e desenvolvimento do ensino atingiu o valor de R$ 2.744.889,77 ou 24,23% da RIT; c) o Municpio despendeu com sade a importncia de R$ 2.181.290,45 ou 19,25% da RIT; d) considerando o que determina o Parecer Normativo PN TC n. 12/2007, a despesa total com pessoal da municipalidade, j includa a do Poder Legislativo, alcanou o montante de R$ 12.136.620,47 ou 62,07% da RCL; e e) da mesma

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 forma, os gastos com pessoal exclusivamente do Poder Executivo atingiram a soma de R$ 11.629.687,08 ou 59,48% da RCL. Especificamente, quanto aos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria RREOs e aos Relatrios de Gesto Fiscal RGFs exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101/2000), os inspetores da unidade tcnica assinalaram que: a) os RREOs concernentes aos seis bimestres do exerccio foram enviados ao Tribunal; b) os RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado tambm foram encaminhados a esta Corte. Ao final de seu relatrio, a unidade de instruo apresentou, de forma resumida, as mculas constatadas, quais sejam: 1) dficit na execuo oramentria do Poder Executivo na ordem de R$ 6.554.820,27; 2) gastos com pessoal da Comuna correspondendo a 62,07% da RCL; 3) dispndios com pessoal do Poder Executivo representando 59,48% da RCL e sem indicao de medidas em virtude da ultrapassagem; 4) ausncia de comprovao das publicaes dos RREOs e RGFs do perodo; 5) abertura de crditos suplementares sem autorizao legislativa na importncia de R$ 8.224.760,57; 6) dficit financeiro do Poder Executivo na quantia de R$ 10.017.825,19; 7) realizao de despesas sem licitao no montante de R$ 1.072.229,96; 8) no aplicao do percentual mnimo da RIT na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE; 9) dispndios com pessoal no comprovados no total de R$ 62.836,22; 10) repasse para o Poder Legislativo em percentual superior ao que dispe o art. 29-A, 2, inciso I, da Carta Magna; 11) carncia de implantao do sistema de controle interno; 12) deficincias na estrutura de arrecadao dos tributos municipais; 13) manuteno de controle patrimonial desatualizado; 14) no cumprimento das determinaes respeitantes ao controle de gastos com veculos e mquinas disposto na Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005; 15) controles precrios de medicamentos e de gneros alimentcios para merenda escolar; 16) despesas a ttulo de ressarcimento em desacordo com exigncia legal no valor de R$ 20.258,19; 17) pagamento de dirias sem formalizao de processo exigido por lei municipal e pela Resoluo Normativa RN TC n. 09/2001; 18) quitao de gastos sem observar a fase da liquidao da despesa; 19) pagamento de ABONO a profissionais da rea de sade sem previso legal e sem adoo de critrios objetivos na importncia de R$ 451.960,44; 20) contratao de pessoal sem a observncia do concurso pblico; 21) acumulao ilegal de cargos pelo servidor ISRAEL SOARES DE MEDEIROS; 22) contabilizao a maior da contribuio patronal em favor do regime prprio de previdncia na quantia de R$ 17.418,85; 23) omisso de receita extraoramentria em razo da falta de escriturao de reteno dos servidores em favor do regime prprio de previdncia na soma de R$ 16.991,72; 24) repasse para o regime prprio de previdncia no comprovado no valor de R$ 73.454,53; 25) ausncia de contabilizao de encargos patronais em favor do Instituto Nacional do Seguro Social INSS no montante de R$ 278.049,22; 26) omisso de receita extraoramentria em virtude da falta de registro de reteno dos servidores em favor do INSS na quantia de R$ 6.423,13; 27) repasse para o INSS no comprovado na soma de R$ 20.430,55; e 28) pagamento de parcelamento junto ao INSS no demonstrado na importncia de R$ 17.377,62.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 Processadas as devidas intimaes e citaes, fls. 216 e 219/221, a responsvel tcnica pela contabilidade da Comuna em 2010, Dra. Germana Machado Lima, deixou o prazo transcorrer sem apresentar quaisquer esclarecimentos acerca das possveis falhas contbeis. Por sua vez, o servidor municipal, Sr. Israel Soares de Medeiros, apresentou contestao, fls. 227/237, na qual juntou documentos e informou, em sntese, que pediu exonerao do cargo de fisioterapeuta na Comuna de Tavares/PB, mediante termo de desistncia e renncia, mas, como existe compatibilidade de horrios, ainda acumula os cargos de fisioterapeuta na Urbe de Princesa Isabel/PB e de soldado da Polcia Militar do Estado da Paraba, este ltimo, segundo ele, de natureza tcnica. J o Alcaide, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, encaminhou defesa e vasta documentao, fls. 240/1.813, onde argumentou, em resumo, que: 1) o dficit na execuo do oramento ocorreu devido baixa arrecadao da receita de capital proveniente de convnios firmados; 2) no cmputo das despesas com pessoal foram indevidamente includos R$ 755.635,25 referentes a atividades no contempladas no plano de cargos do Municpio passveis de serem executadas por terceirizados; 3) na verdade, os gastos com pessoal da Urbe somam R$ 11.380.985,22 ou 58,21% da RCL e os do Poder Executivo representam apenas 55,40% da RCL; 4) os RREOs e RGFs do perodo analisado foram publicados no Jornal Oficial do Municpio, consoante comprovao anexa; 5) como destacado na prpria pea inicial, os crditos suplementares abertos sem autorizao legislativa no foram utilizados; 6) a maior parte do dficit financeiro evidenciado decorre da inscrio de RESTOS A PAGAR na soma de R$ 7.965.299,24, cuja compensao pode ocorrer em exerccios vindouros sem comprometer o equilbrio das finanas municipais; 7) parte das despesas apontadas como no licitadas esto respaldadas em procedimentos licitatrios realizados e em eventuais aditivos, outra parte seriam dispndios enquadrados em casos de dispensa previstos em lei; 8) foram aplicados R$ 3.441.230,43 na MDE, o que corresponde a 30,55% da RIT ajustada, R$ 11.264.264,74; 9) em razo do tempo exguo e da complexidade do fato, no foi possvel justificar a falta de comprovao de despesas com pessoal no total de R$ 62.836,22; 10) uma diferena de 0,02% entre o repasse feito ao Poder Legislativo e o limite estabelecido na Carta Magna no deve ser compreendida como uma irregularidade; 11) apesar da carncia de controle interno, so adotados procedimentos, mtodos e rotinas que asseguram a fidedignidade e a integridade dos registros e demonstraes contbeis da Urbe; 12) a Administrao Municipal adotar medidas para corrigir as deficincias na estrutura de arrecadao dos tributos; 13) a Secretaria de Finanas j contratou empresa especializada para atualizar o inventrio de bens patrimoniais; 14) o controle de gastos j foi iniciado para os veculos que servem Secretaria de Sade e ser ampliado para toda a frota municipal; 15) existem controles de medicamentos e de gneros alimentcios para a merenda escolar; 16) a crtica em relao ao ressarcimento de dispndios efetuados por servidores municipais de cunho formal; 17) a ausncia de formalizao de processo para a concesso de dirias no regra, haja vista que a amostragem destacada pelos tcnicos do Tribunal representa em torno de 2% do total das despesas desta natureza; 18) a efetiva liquidao da despesa est comprovada pelos recibos e notas fiscais que acompanham todos os empenhos; 19) foi juntada cpia da norma que regulamenta a lei municipal atinente concesso de gratificaes aos profissionais da rea de sade; 20) os servidores contratados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 por excepcional interesse pblico representam apenas 10,10% de todo quantitativo de pessoal e a Comuna implementou uma poltica para dar prioridade a realizao de concursos pblicos; 21) a Administrao Municipal no tinha conhecimento da acumulao ilegal de cargos pelo servidor ISRAEL SOARES DE MEDEIROS, portanto, aguardar a anlise das suas justificativas para adoo das medidas cabveis; 22) a quantia de R$ 17.418,85 concernente contabilizao a maior de contribuio patronal em favor do regime prprio de previdncia nfima diante do universo apresentado, alm de ter sido apurada com base em clculos estimativos; 23) os itens respeitantes omisso de receitas extraoramentrias esto diretamente relacionados aquele que trata dos gastos com pessoal sem comprovao; 24) foi anexada defesa toda documentao que comprova os recolhimentos feitos ao instituto de previdncia local; 25) em verdade, deixaram de ser contabilizadas obrigaes patronais em favor do INSS no montante de R$ 111.809,47, mas foram pagos R$ 187.978,52 a ttulo de dvidas previdencirias de anos anteriores; e 26) nem todos os pagamentos feitos em favor do INSS so realizados atravs de dbitos no Fundo de Participao dos Municpios FPM, como prova a guia de recolhimento no valor de R$ 15.877,29. Encaminhados os autos aos especialistas deste Pretrio de Contas, estes, aps o exame da referida pea processual de defesa, emitiram relatrio, fls. 1.817/1.850, onde consideraram elididas as seguintes eivas: a) ausncia de comprovao das publicaes dos RREOs e RGFs do perodo; e b) repasse de parcelamento para o INSS no demonstrado na importncia de R$ 17.377,62. Em seguida, reduziram o montante das despesas no licitadas de R$ 1.072.229,96 para R$ 794.940,26, diminuram o valor dos repasses para o INSS no comprovados de R$ 20.430,55 para R$ 4.553,26. Por fim, mantiveram in totum o seu posicionamento exordial relativamente s demais irregularidades apontadas. O Ministrio Pblico Especial, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 1.852/1.867, opinou, em suma, pelo (a) a) emisso de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito do Municpio de Princesa Isabel, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, relativas ao exerccio de 2010; b) declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; c) aplicao de multa ao Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, com fulcro no art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal; d) imputao de dbito no montante de R$ 616.219,30 ao Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, sendo R$ 164.258,86 em virtude das despesas no comprovadas e R$ 451.960,44 em razo de despesas realizadas sem prvio lastro legal; e) envio de recomendao gesto municipal no sentido de instituir rgido controle dos bens pblicos municipais, bem como do estoque de medicamentos e de alimentos para merenda escolar; f) remessa de advertncia para instaurao de procedimento administrativo com o intuito de sanar a eiva relativa acumulao ilegal de cargo por parte do Sr. Israel Soares de Medeiros; g) encaminhamento de representao douta Procuradoria Geral de Justia a fim de que adote as providncias cabveis; e h) expedio de aviso ao Prefeito para guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 Solicitao de pauta para a sesso do dia 29 de fevereiro de 2012, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 16 de fevereiro de 2012. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In radice, impende comentar que os dispndios com pessoal do Municpio atingiram o patamar de R$ 12.136.620,47, valor este que no contempla as obrigaes patronais do exerccio em respeito ao disposto no Parecer Normativo PN TC n. 12/2007, fl. 204. Assim, o gasto total com pessoal da Comuna (Poderes Executivo e Legislativo) em 2010 correspondeu a 62,07% da Receita Corrente Lquida RCL do perodo, R$ 19.552.157,08, superando, por conseguinte, o limite de 60% imposto pelo art. 19, inciso III, da reverenciada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), in verbis:

Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados: I (omissis) (...) III - Municpios: 60% (sessenta por cento). (grifos inexistentes no original)

Importa notar que o descumprimento do referido dispositivo decorreu das despesas com pessoal do Poder Executivo da Urbe, que ascenderam soma de R$ 11.629.687,08, valor este que tambm no engloba os encargos previdencirios patronais em obedincia, da mesma forma, ao que determina o citado Parecer Normativo PN TC n. 12/2007. Ou seja, os dispndios com pessoal, relativos ao Executivo, representaram 59,48% da RCL, o que configura ntida transgresso ao preconizado no art. 20, inciso III, alnea b, da j citada LRF, verbatim:

Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes percentuais: I (omissis) (...) III na esfera municipal:

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a) (omissis) b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o Executivo. (nosso grifo)

Portanto, medidas deveriam ter sido adotadas pelo Gestor da Comuna de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, em tempo hbil, para o retorno da despesa total com pessoal ao respectivo limite, nos termos do art. 22, pargrafo nico, incisos I a V, e do art. 23, caput, daquela norma, verbo ad verbum:

Art. 22. (omissis) Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: I - concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso prevista no inciso X do art. 37 da Constituio; II - criao de cargo, emprego ou funo; III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana; V - contratao de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do 6 do art. 57 da Constituio e as situaes previstas na lei de diretrizes oramentrias. Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das medidas previstas no art. 22, o percentual excedente ter de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias previstas nos 3 e 4 do art. 169 da Constituio. (destaques ausentes no texto de origem)

imperioso frisar que deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de medidas para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido a repartio por Poder configura infrao administrativa, processada e julgada pelo Tribunal de Contas, sendo passvel de punio mediante a aplicao de multa pessoal de 30% (trinta por cento) dos vencimentos anuais ao agente que lhe der causa, conforme estabelecido no art. 5, inciso IV, e 1 e 2, da lei que dispe, entre outras, sobre as

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 infraes contra as leis de finanas pblicas (Lei Nacional n. 10.028, de 19 de outubro de 2000), ad literam:

Art. 5 Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas: I (...) IV deixar de ordenar ou de promover, na forma e nos prazos da lei, a execuo de medida para a reduo do montante da despesa total com pessoal que houver excedido a repartio por Poder do limite mximo. 1 A infrao prevista neste artigo punida com multa de trinta por cento dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa, sendo o pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. 2 A infrao a que se refere este artigo ser processada e julgada pelo Tribunal de Contas a que competir a fiscalizao contbil, financeira e oramentria da pessoa jurdica de direito pblico envolvida.

Em seguida, na anlise da execuo do oramento, os peritos do Tribunal destacaram que a Lei Oramentria Anual LOA autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares no montante de R$ 7.637.405,00, o que representa 20% da despesa fixada para o perodo em comento, R$ 38.187.025,00, fls. 194/195. Contudo, ao longo do exerccio foram abertos crditos na quantia de R$ 15.862.165,57, revelando que R$ 8.224.760,57 no tinham autorizao legislativa. Assim, em que pese o fato dos crditos adicionais utilizados, R$ 6.275.073,04, estarem dentro do limite autorizado, ficou demonstrado que a gesto municipal descumpriu o disposto no art. 167, inciso V, da Constituio Federal, bem como o disciplinado no art. 42 da Lei Nacional n. 4.320, de 17 de maro de 1964, respectivamente, verbis:

Art. 167. So vedados: I (...) V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. (grifos nossos)

No tocante ao tema licitao, os tcnicos deste Sindrio de Contas mantiveram como despesas no licitadas, aps a anlise da defesa apresentada, o montante de R$ 794.940,26, fls. 1.826/1.831. Todavia, em que pese o entendimento da unidade de instruo, importa notar que consta nos autos os aditivos contratuais mencionados pelo defendente, razo pela

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 qual os valores apontados como no licitados precisam ser ajustados. Alm disso, a Fundao Para o Remdio Popular FURP uma entidade civil instituda pelo Poder Executivo do Estado de So Paulo em 1968 e se enquadra nos requisitos de dispensa de licitao (art. 24, inciso VIII, da Lei de Licitaes). Logo, a despesa correspondente tambm deve ser subtrada do montante remanescente. Assim, os dispndios no licitados somam, em verdade, R$ 683.003,28. De qualquer forma, importante assinalar que a licitao meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado. Quando no realizada, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico Especial, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, ipsis litteris:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

Merece nfase, pois, que a no realizao do mencionado procedimento licitatrio exigvel vai, desde a origem, de encontro ao preconizado na Constituio de Repblica Federativa do Brasil, especialmente o disciplinado no art. 37, inciso XXI, seno vejamos:

Art. 37. (omissis) I (...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigao de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (grifo inexistente no original)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 Saliente-se que as hipteses infraconstitucionais de dispensa e inexigibilidade de licitao esto claramente disciplinadas na Lei Nacional n. 8.666/93. Assim, necessrio comentar que a no realizao do certame, exceto nos restritos casos prenunciados na dita norma, algo que, de to grave, consiste em crime previsto no art. 89 da prpria Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, verbum pro verbo:

Art. 89 Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade: Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa. Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

Ademais, consoante previsto no art. 10, inciso VIII, da lei que dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional (Lei Nacional n. 8.429, de 02 de junho de 1992), a dispensa indevida do procedimento de licitao configura ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio, in verbis:

Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I (...) VIII frustrar a licitude indevidamente; (nosso grifo) de processo licitatrio ou dispens-lo

Em harmonia com esse entendimento, reportamo-nos, desta feita, manifestao do eminente Procurador do Parquet especializado, Dr. Marclio Toscano Franca Filho, nos autos do Processo TC n. 03501/09, verbatim:

Outrossim, cumpre denotar que ao no realizar licitao, sem ser nas hipteses de dispensa e inexigibilidade legalmente previstas, a autoridade municipal responsvel pelas vertentes despesas pode ter incidido no crime previsto no art. 89 da lei de licitaes (...)

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Acerca do emprego de receitas na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE, concorde clculo elaborado pelos analistas desta Corte, fl. 202, e aps a incluso do valor proporcional pago com os encargos sociais relativos ao Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico PASEP do perodo, ausentes no clculo inicial, R$ 43.794,58, verifica-se que, em 2010, a Urbe aplicou em MDE apenas R$ 2.788.684,35 ou 24,62% da Receita de Impostos mais Transferncias RIT (R$ 11.328.904,81). Portanto, no foi atendido o percentual disposto no art. 212 da Carta Constitucional, que determina a aplicao de pelo menos 25%, verbo ad verbum:

Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. (grifamos)

Vale ressaltar que a aplicao de recursos na manuteno e desenvolvimento do ensino em percentual abaixo do mnimo fixado na Carta Constitucional, em virtude de sua gravidade, suficiente no s para a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, conforme determina o item 2.3 do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004 deste eg. Tribunal, como tambm para a decretao de interveno de um Estado em seus Municpios, consoante preconiza o art. 35, inciso III, da Carta Magna, ad literam:

Art. 35. O Estado no intervir em seus Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal, exceto quando: I (...) III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade;

Os inspetores da unidade tcnica assinalaram, ainda, que o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Legislativo, R$ 737.947,10, correspondeu a 7,02% da receita tributria mais as transferncias arrecadadas no exerccio anterior pela Urbe, R$ 10.511.887,71, fl. 206. Com as necessrias ponderaes, o gestor deve ser informado que, ao efetuar repasse que supere os limites definidos art. 29-A, inciso I, da Lei Maior, na sua redao atual, pode incorrer em crime de responsabilidade, concorde disposto no 2, inciso I, do mesmo artigo, verbis:

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita

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tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes; (...) 2 Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; (nosso grifo)

Tambm compe o elenco de eivas destacadas a falta de atualizao do tombamento dos bens mveis pertencentes Comuna, datado de setembro de 2009, fl. 208. Logo, a desdia da Administrao Municipal dificultou a regular fiscalizao exercida pelos especialistas deste Pretrio de Contas, alm de demonstrar certa falta de zelo pela coisa pblica. Diante da falta de um controle analtico atualizado, no possvel identificar com necessria clareza e segurana os bens de propriedade do Municpio, os responsveis pela sua guarda e sua correta escriturao na contabilidade, resultando no descumprimento ao disposto nos arts. 94, 95 e 96 da Lei Nacional n. 4.320, de 17 de maro de 1964, ipsis litteris:

Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade.

No que concerne ao controle mensal individualizado dos gastos com veculos e mquinas a servio do Poder Executivo de Princesa Isabel/PB, os peritos do Tribunal constataram in loco que a Urbe mantm apenas o controle de abastecimento de combustveis para os veculos que prestam servios Secretaria de Sade, sem registrar a substituio de pneus e peas, bem como os servios realizados (Documento TC n. 13240/11). Para os demais automveis e mquinas integrantes da frota municipal, no h qualquer controle. A situao encontrada impede uma avaliao apurada dos referidos gastos e est em desacordo com o disposto no art. 1, 2, da resoluo que dispe sobre a adoo de normas para o controle dos gastos com combustveis, peas e servios dos veculos e mquinas pelos Poderes Executivo e Legislativo Municipais (Resoluo Normativa RN TC n. 05/2005), seno vejamos:

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Art. 1 Determinar aos Prefeitos, Dirigentes de Entidades da Administrao Indireta Municipal e aos Presidentes de Cmaras Municipais, a implementao de sistema de controle, na forma estabelecida nesta Resoluo, com relao a todos os veculos e as mquinas pertencentes ao Patrimnio Municipal, inclusive aqueles que se encontrarem disposio ou locados de pessoas fsicas ou jurdicas e cuja manuteno estejam a cargo da Administrao Municipal. 1. (omissis) 2. Para cada veculo e mquina devero ser implementados os controles mensais individualizados, indicando o nome do rgo ou entidade onde se encontra alocado, a quilometragem percorrida ou de horas trabalhadas, conjuntamente com os respectivos demonstrativos de consumo de combustveis consumidos, e das peas, pneus, acessrios e servios mecnicos utilizados, mencionando-se, ainda, as quantidades adquiridas, os valores e as datas das realizaes das despesas, alm da identificao, qualificao e assinatura do responsvel pelas informaes. (grifos nossos)

Os tcnicos deste Sindrio de Contas identificaram ainda, durante a diligncia, que os controles de entrada e sada de medicamentos e de gneros alimentcios, no primeiro caso para as unidades de sade e no segundo para as escolas municipais, eram feitos de forma rudimentar. Portanto, fica caracterizada a falta de zelo com os bens pblicos, o que dificultou a fiscalizao do Tribunal diante da impossibilidade de averiguar, com preciso, o estoque de itens essenciais ao pleno funcionamento da administrao, em especial dos setores de sade e de educao. Nesse caso, a falta do inventrio de estoque de materiais eficiente vai de encontro s determinaes do art. 5, inciso XI, da atual Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, j em vigor no exerccio financeiro de 2010, verbum pro verbo:

Art. 5 O encaminhamento dos balancetes em meio eletrnico no desobriga os gestores pblicos do seu dever de guarda, pelo prazo mnimo de 5 (cinco) anos, a contar da data da publicao do julgamento das contas, em carter definitivo, os documentos seguintes: I. (...) XI. Inventrio de estoques de materiais; (grifos inexistentes no original)

Seguidamente, em consonncia com o relato tcnico, fl. 208, a Comuna de Princesa Isabel no implementou sistema de controle interno, informao esta que foi confirmada pelo prprio gestor em sua defesa, fls. 268/269, alegando que providncias foram tomadas a fim de implantar a controladoria municipal para atender s exigncias legais. necessrio assinalar que a existncia de controle interno por parte do Poder Executivo foi prevista, inicialmente, nos arts. 76 a 80, da j mencionada Lei Nacional n. 4.320/64. Em seguida, a previso de existncia e manuteno desse controle no mbito municipal foi destacada nos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 arts. 31 e 74, incisos I a IV, da Constituio Federal, bem como no art. 54, pargrafo nico, da LRF, respectivamente, in verbis:

Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. (...) Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 54. (omissis) (...) Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art. 20. (destaques ausentes no texto de origem)

Mais uma irregularidade apontada pelos analistas desta Corte foi a deficincia na estrutura do setor de arrecadao de tributos da Comuna de Princesa Isabel/PB, onde se destaca a falta de atualizao do cadastro de imveis, contribuintes e atividades, o no lanamento de tributos devidos e a ausncia de controle sobre a dvida ativa municipal, fl. 208. Essa conjuntura compromete a efetiva cobrana dos tributos municipais e vai de encontro ao preconizado no art. 11 da reverenciada LRF, verbatim:

Art. 11. Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente da Federao.

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No que diz respeito concesso de dirias, a unidade de instruo revelou que as despesas dessa natureza realizadas pela Urbe durante o perodo sub studio ascenderam a R$ 88.671,50 e estavam devidamente amparadas pela Lei Municipal n. 1.088/2009, fl. 209. Entretanto, durante a inspeo realizada, constatou a falta de formalizao de feitos especficos, bem como de alguns documentos indispensveis referida concesso. Impende comentar que a Resoluo Normativa RN TC n. 09/2001 estabelece os requisitos necessrios ao referido procedimento em seu art. 2, verbo ad verbum:

Art. 2. - Devero ser formalizados processos em relao ao objetivo de cada concesso de dirias, instrudos, pelo menos, com os documentos e informaes a seguir indicados: I - requerimento do agente interessado, indicando o objetivo do deslocamento, a durao deste ltimo, a quantidade e o valor total de dirias solicitado e, finalmente, o dispositivo legal em que se apia o pedido; II - indicao do meio de transporte a ser utilizado; III - deferimento do pedido, confirmando ou retificando expressamente a quantidade de dirias e o respectivo valor; IV - nota ou comprovante de empenho ou de subempenho da despesa e recibo do interessado; V - declarao do interessado confirmando a realizao da viagem, sempre que possvel acompanhada de comprovantes de despesas de transporte e hospedagem pertinentes. Pargrafo nico Na hiptese de no coincidncia entre a quantidade de dirias concedida e a de dias de efetivo deslocamento, sero juntados aos processos correspondentes os dados e documentos relativos reduo do perodo inicialmente considerado e devoluo de dirias no utilizadas ou, alternativamente, ampliao do perodo e complementao do valor devido.

Merece transcrio, por oportuno, o pronunciamento da digna representante do Ministrio Pblico junto a esta Corte de Contas, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 02855/01, ad literam:

Todavia, a concesso desse benefcio no se realizar de forma aleatria, visando apenas mitigao da robustez das fases da despesa pblica previsto na Lei Federal n. 4.320/64, mas sim atravs de processos especficos instrudos com documentao comprobatria do direito adquirido do credor (requerimento prprio, descrio minudente do objetivo do

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deslocamento, durao exata, meio de transporte utilizado, recibos relativos hospedagem e alimentao), seno vejamos: (...)

Igualmente inserida no rol das mculas identificadas na instruo processual encontra-se o pagamento de despesas sem o atesto nos empenhos, nas notas fiscais e nos recibos, conforme revela a amostragem contida no Documento TC n. 13236/11, que deveria ser emitido pelo servidor responsvel pelo recebimento de materiais ou pela verificao da realizao de servios. A falha em comento demonstra a inexecuo de uma das fases de liquidao da despesa pblica, o que caracteriza ardente infrao aos ditames previstos nos arts. 62 e 63 da referida Lei Nacional n. 4.320/1964, verbis:

Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 1 Essa verificao tem por fim apurar: I a origem e o objeto do que se deve pagar; II a importncia exata a pagar; III a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. 2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base: I o contrato, ajuste ou acrdo respectivo; II a nota de empenho; III os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio.

Em todas essas ltimas irregularidades comentadas, quais sejam, desatualizao do inventrio de bens patrimoniais, incompletude do controle de gastos com veculos e mquinas, precariedade do controle de entrada e sada de medicamentos e gneros alimentcios, no implementao do sistema de controle interno, deficincia na estrutura administrativa de arrecadao de tributos municipais, inobservncia a fase de liquidao da despesa pblica e falhas no procedimento de concesso de doaes, ficou patente que a gesto municipal precisa adotar medidas corretivas urgentes para melhorar ou mesmo implantar todos os controle necessrios, no somente para atender s exigncias legais,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 mas, sobretudo, para facilitar a gerncia dos recursos pblicos e otimizar as rotinas administrativas. Em referncia aos encargos patronais devidos pelo Poder Executivo de Princesa Isabel/PB ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS em 2010, cumpre assinalar que, segundo os clculos efetuados pelos inspetores da unidade tcnica, fl. 211, a folha de pagamento do pessoal vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS ascendeu ao patamar de R$ 4.557.839,00. Sendo assim, v-se que a soma das obrigaes patronais respeitantes competncia de 2010 empenhadas, R$ 678.895,02, ficou aqum do montante efetivamente devido autarquia federal, R$ 1.002.724,58, que corresponde a 22% da remunerao paga, consoante disposto no art. 195, inciso I, alnea a, da Carta Constitucional, c/c os artigos 15, inciso I, e 22, incisos I e II, alnea b, da Lei de Custeio da Previdncia Social (Lei Nacional n. 8.212/1991), respectivamente, ipsis litteris:

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio; Art. 15. Considera-se: I empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa.

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II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (grifamos)

Descontados os gastos com salrio-famlia do perodo, relativos ao pessoal no-efetivo, R$ 45.780,34, deixaram de ser empenhadas, contabilizadas e pagas despesas com contribuies previdencirias patronais em favor do INSS na quantia aproximada de R$ 278.049,22, representando 29,06% do montante efetivamente devido pelo Executivo de Princesa Isabel/PB em 2010, R$ 956.944,24 (R$ 1.002.724,58 R$ 45.780,34). Importante frisar, todavia, que o clculo do valor exato da dvida dever ser realizado pela Receita Federal do Brasil RFB, entidade responsvel pela fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias devidas ao RGPS. De qualquer forma, a eiva em tela, respeitante aos encargos securitrios devidos pelo empregador e no recolhidos Previdncia Social, representa sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro. Referida mcula, em virtude de sua gravidade, alm de poder ser enquadrada como ato de improbidade administrativa (art. 11, inciso I, da Lei Nacional n. 8.429/1992), constitui motivo suficiente para a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, conforme determina o item 2.5 do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004 deste eg. Tribunal. Ademais, acarreta srios danos ao errio, tornando-se, portanto, irregularidade insanvel, concorde entendimento do Tribunal Superior Eleitoral TSE, seno vejamos:

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. RECOLHIMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. SUBSDIO. AGENTE POLTICO. PARCELAMENTO. IRRELEVNCIA. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. 1. A falta de recolhimento de contribuies previdencirias, por si s, acarreta dano ao errio e caracteriza irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n. 64/90. (...) (TSE AgR-REspe n. 32.153/PB, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Publicado na Sesso de 11 dez. 2008, de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE n. 22.717/2008)

Seguidamente, destaque-se a ausncia de equilbrio entre as receitas e as despesas oramentrias. Com base nos dados do BALANO ORAMENTRIO do Poder Executivo,

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 fl. 168, os especialistas deste Pretrio de Contas levantaram um dficit no oramento da ordem de R$ 6.554.820,27, com a adio dos encargos previdencirios devidos no ano e no empenhados nem contabilizados, R$ 278.049,22, que corresponde a 31,67% da receita oramentria arrecadada no perodo e destinada ao Executivo, R$ 20.697.603,86. Da mesma forma, a partir de uma anlise das demonstraes contbeis que compem a prestao de contas, foi revelado um dficit financeiro apurado no BALANO PATRIMONIAL do Poder Executivo, fl. 175, da ordem de R$ 10.017.825,19, fls. 197/198. Todas essas situaes deficitrias observadas caracterizam o inadimplemento da principal finalidade desejada pelo legislador ordinrio, mediante a insero, no ordenamento jurdico tupiniquim, da festejada Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, conforme estabelece o seu art. 1, 1, verbum pro verbo:

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

No que tange aos registros contbeis, alm da carncia de empenhamento e contabilizao de contribuies previdencirias devidas ao INSS j comentada, os peritos do Tribunal elencaram outras duas irregularidades, a saber: a) realizao de despesa sem prvio empenho, visando ao ressarcimento de gastos realizados por servidores municipais, R$ 20.258,19, fl. 208; e b) escriturao de contribuio patronal em favor do regime prprio de previdncia em valor superior ao montante devido, R$ 17.418,85, fl. 210. No caso do ressarcimento de dispndios com passagens, servios de telefonia, combustveis, hospedagem e alimentao, a Administrao poderia adotar o regime de adiantamento ou mesmo o de concesso de dirias. Quanto as demais falhas, estas comprometem a confiabilidade da escriturao contbil, pois resultam na imperfeio dos demonstrativos que compem a prestao de contas, que deixaram de refletir a realidade oramentria, financeira e patrimonial da Comuna. Isso significa que o profissional de contabilidade no registrou as informaes contbeis na forma prevista nos artigos 83 a 106 da Lei Nacional n. 4.320/64 e que a profissional de contabilidade elaborou os demonstrativos contbeis sem respeitar todos os princpios fundamentais de contabilidade previstos nos artigos 2 e 3 da Resoluo do Conselho

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 Federal de Contabilidade n. 750, de 29 de dezembro de 1993, devidamente publicada no Dirio Oficial da Unio DOU, datado de 31 de dezembro do mesmo ano, in verbis:

Art. 2 - Os Princpios Fundamentais de Contabilidade representam a essncia das doutrinas e teorias relativas Cincia da Contabilidade, consoante o entendimento predominante nos universos cientfico e profissional de nosso Pas. Concernem, pois, Contabilidade no seu sentido mais amplo de cincia social, cujo objeto o Patrimnio das Entidades. Art. 3 - So Princpios Fundamentais de Contabilidade: I) o da ENTIDADE; II) o da CONTINUIDADE; III) o da OPORTUNIDADE; IV) o do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL; V) o da ATUALIZAO MONETRIA; VI) o da COMPETNCIA; e VII) o da PRUDNCIA.

Acerca da gesto de pessoal, foi mencionado nos autos o pagamento de adicional remuneratrio para os profissionais de sade sem previso legal e sem a adoo de critrios objetivos, cuja despesa alcanou, no ano, a importncia de R$ 451.960,44, fl. 209. No obstante o entendimento dos tcnicos deste Sindrio de Contas, mantido aps a anlise da defesa, fl. 1.841, merecem ser acolhidos os instrumentos legais apresentados pelo interessado. So eles: a) Lei Municipal n. 819/2001, que j se encontrava nos autos (Documento TC n. 13298/11); e b) Decreto Municipal n. 01/2009 trazido por ocasio da defesa, fls. 1.731/1.734. Todavia, ao confrontar os referidos atos, percebe-se uma incongruncia quanto possibilidade de percepo de gratificao pelos mdicos, pois, enquanto a lei estabelece um limite de 100% (cem por cento) sobre os vencimentos e representaes (art. 3), o Decreto abre a possibilidade de percepo de at 300% (trezentos por cento) sobre o salrio base (art. 1, 4). Sendo assim, o Prefeito, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, deve ser compelido a adotar as medidas necessrias a fim de adequar a concesso de adicional remuneratrio aos profissionais da rea de sade em percentual condizente com o estabelecido na Lei Municipal n. 819/2001. Ato contnuo, os analistas desta Corte assinalaram que dos 871 (oito centos e setenta e um) servidores do quadro de pessoal 23,76% correspondem a funcionrios comissionados e a contratados por excepcional interesse pblico, fl. 209. Em verdade, a eiva est associada diretamente a estes ltimos, notadamente diante da ausncia de comprovao da excepcionalidade dos referidos contratos. imperioso frisar que a contratao de servidores em substituio aos que devem ocupar cargos efetivos configura burla ao instituto do concurso pblico, inserido no j citado art. 37, inciso II, da Carta Magna, verbatim:

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Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (nossos grifos)

Ainda sobre este tema, a unidade de instruo identificou que o servidor ISRAEL SOARES DE MEDEIROS, CPF: 863.761.281-49, exercia, ao mesmo tempo, cargos de fisioterapeuta nos Municpios de Princesa Isabel e Tavares/PB, bem como de soldado engajado na Polcia Militar do Estado da Paraba (Documento TC n. 13332/11). Embora tenha sido apresentado termo de desistncia e renncia do servidor em relao atividade desempenhada na Comuna de Tavares/PB datado de 30 de agosto de 2011, fl. 237, o servidor admitiu, em sua defesa, que continua a acumular cargos em Princesa Isabel e na Polcia Militar da Paraba. preciso esclarecer que a Constituio Federal, em seu art. 37, inciso XVI, veda peremptoriamente a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto para aqueles casos expressamente previstos no supracitado dispositivo, verbo ad verbum:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I (...) XVI vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. a) a de 2 (dois) cargos de professor; b) a de 1 (um) cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de 2 (dois) cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 Tendo em vista que o cargo de soldado engajado no se enquadra nas hipteses de acumulao previstas na Lei Maior, ao Prefeito Municipal, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, deve ser assinado prazo para instaurar o devido procedimento administrativo, a fim de que o servidor municipal, Sr. Israel Soares de Medeiros, faa a opo entre os cargos de fisioterapeuta na Comuna e de soldado na Polcia Militar do Estado da Paraba, tendo em vista a impossibilidade de sua acumulao, onde lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. Por fim, em termos de dispndios no comprovados, encontram-se na lista das irregularidades destacadas no lbum processual os seguintes itens: a) contabilizao de dispndios com pessoal sem comprovao no montante de R$ 62.836,22, fl. 206; b) omisso de receitas extraoramentrias no BALANO FINANCEIRO concernentes reteno de contribuies dos servidores em favor do instituto de previdncia local no valor de R$ 16.991,72, bem como em favor do INSS na quantia de R$ 6.423,13, fls. 210/212; c) escriturao de recolhimentos entidade previdenciria municipal e ao INSS sem demonstrao nas somas, respectivamente, de R$ 73.454,53, fl. 211, e de R$ 4.553,26, fl. 1.847.

In casu, resta evidenciado claro desrespeito aos princpios bsicos da pblica administrao,
haja vista que no constam nos autos os elementos comprobatrios que justifiquem a efetiva realizao de seus objetos ou mesmo documentao que justifique a sua contabilizao. Concorde entendimento unssono da doutrina e da jurisprudncia pertinentes, a carncia de documentos que comprovem a despesa pblica consiste em fato suficiente imputao do dbito, alm das demais penalidades aplicveis espcie. O artigo 70, pargrafo nico, da Lei Maior, dispe que a obrigao de prestar contas abrange toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio, os Estados ou os Municpios respondam, ou que, em nome destes entes, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Importa notar que imperativa no s a prestao de contas, mas tambm a sua completa e regular prestao, j que a ausncia ou a impreciso de documentos que inviabilizem ou tornem embaraoso o seu exame to grave quanto a omisso do prprio dever de prest-las, sendo de bom alvitre destacar que a simples indicao, em extratos, notas de empenho, notas fiscais ou recibos, do fim a que se destina o dispndio no suficiente para comprov-lo, regulariz-lo ou legitim-lo. De mais a mais, os princpios da legalidade, da moralidade e da publicidade administrativas, estabelecidos no artigo 37, caput, da Lex Legum, demandam, alm da comprovao da despesa, a efetiva divulgao de todos os atos e fatos relacionados gesto pblica. Portanto, cabe ao ordenador de despesas, e no ao rgo responsvel pela fiscalizao, provar que no responsvel pelas infraes, que lhe so imputadas, das leis e regulamentos na aplicao do dinheiro pblico, consoante entendimento do eg. Supremo Tribunal Federal STF, verbis:

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MANDADO DE SEGURANA CONTRA O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. CONTAS JULGADAS IRREGULARES. APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67. A MULTA PREVISTA NO ARTIGO 53 DO DECRETO-LEI 199/67 NO TEM NATUREZA DE SANO DISCIPLINAR. IMPROCEDNCIA DAS ALEGAES RELATIVAS A CERCEAMENTO DE DEFESA. EM DIREITO FINANCEIRO, CABE AO ORDENADOR DE DESPESAS PROVAR QUE NO RESPONSVEL PELAS INFRAES, QUE LHE SO IMPUTADAS, DAS LEIS E REGULAMENTOS NA APLICAO DO DINHEIRO PBLICO. COINCIDNCIA, AO CONTRRIO DO QUE FOI ALEGADO, ENTRE A ACUSAO E A CONDENAO, NO TOCANTE IRREGULARIDADE DA LICITAO. MANDADO DE SEGURANA INDEFERIDO. (STF Pleno MS 20.335/DF, Rel. Ministro Moreira Alves, Dirio da Justia, 25 fev. 1983, p. 8) (grifo inexistente no original)

Visando aclarar o tema em disceptao, vejamos parte do voto do ilustre Ministro Moreira Alves, relator do supracitado Mandado de Segurana, ipsis literis:

V-se, pois, que em tema de Direito Financeiro, mais particularmente, em tema de controle da aplicao dos dinheiros pblicos, a responsabilidade do Ordenador de Despesas pelas irregularidades apuradas se presume, at prova em contrrio, por ele subministrada. A afirmao do impetrante de que constitui heresia jurdica presumir-se a culpa do Ordenador de despesas pelas irregularidades de que se cogita, no procede, portanto, parecendo decorrer, qui, do desconhecimento das normas de Direito Financeiro que regem a espcie. (grifo nosso)

Neste sentido, o eminente Ministro Marco Aurlio, relator na Segunda Turma do STF do Recurso Extraordinrio n. 160.381/SP, publicado no Dirio da Justia de 12 de agosto de 1994, pgina n. 20.052, destaca, em seu voto, o seguinte entendimento: O agente pblico no s tem que ser honesto e probo, mas tem que mostrar que possui tal qualidade. Como a mulher de Csar. Feitas todas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre outras irregularidades e ilegalidades, seis das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo de emisso, pelo Tribunal, de parecer contrrio aprovao das contas do Prefeito Municipal de Princesa Isabel/PB, conforme disposto nos itens 2, 2.1, 2.3, 2.5, 2.6, 2.10 e 2.11, do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004, seno vejamos:

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2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independentemente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: 2.1. abertura e utilizao de crditos adicionais sem autorizao legislativa; (...) 2.3. no aplicao dos percentuais mnimos de receita em MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO (art. 212, CF) e em AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE (art. 198, CF); (...) 2.5. no reteno e/ou no recolhimento das contribuies previdencirias aos rgos competentes (INSS ou rgo do regime prprio de previdncia, conforme o caso), devidas por empregado e empregador, incidentes sobre remuneraes pagas pelo Municpio; 2.6. admisso irregular de servidores pblicos, sem a prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos; (...) 2.10. no realizao de procedimentos licitatrios quando legalmente exigidos; 2.11. no tocante Lei de Responsabilidade Fiscal, no adoo das medidas necessrias ao retorno da despesa total com pessoal e reconduo dos montantes das dvidas consolidada e mobiliria aos respectivos limites; (destaques ausentes no texto de origem)

Assim, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta implementada pelo Chefe do Poder Executivo da Comuna de Princesa Isabel/PB durante o exerccio financeiro de 2010, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, resta configurada a necessidade imperiosa tambm de imposio da multa de R$ 4.150,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o gestor enquadrado nos seguintes incisos do referido artigo, verbum pro verbo:

Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis)

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II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial; III - ato de gesto ilegtimo ou antieconmico de que resulte injustificado dano ao Errio;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com base no art. 71, inciso I, c/c o art. 31, 1, da Constituio Federal, no art. 13, 1, da Constituio do Estado da Paraba, e no art. 1, inciso IV, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, EMITA PARECER CONTRRIO aprovao das contas de governo do Prefeito Municipal de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, relativas ao exerccio financeiro de 2010, encaminhando a pea tcnica considerao da eg. Cmara de Vereadores do Municpio para julgamento poltico. 2) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do Ordenador de Despesas da Comuna no exerccio financeiro de 2010, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares. 3) IMPUTE ao Prefeito Municipal de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, dbito no montante de R$ 164.258,86 (cento e sessenta e quatro mil, duzentos e cinquenta e oito reais, e oitenta e seis centavos), sendo R$ 73.454,53 referentes escriturao de repasse entidade de previdncia municipal sem comprovao, R$ 62.836,22 atinentes contabilizao de dispndios com pessoal sem demonstrao, R$ 23.414,85 respeitantes omisso de receita extraoramentria decorrente da reteno de contribuies dos servidores em favor do regime prprio de previdncia (R$ 16.991,72) e do Instituto Nacional do Seguro Social INSS (R$ 6.423,13), e R$ 4.553,26 concernentes ao lanamento de repasses para entidade de previdncia nacional no comprovado. 4) FIXE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio aos cofres pblicos municipais do dbito imputado, sob pena de responsabilidade e interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do colendo Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) APLIQUE MULTA ao Chefe do Poder Executivo, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, na importncia de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB. 6) ASSINE o lapso temporal de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03673/11 aps o trmino daquele perodo, velar pelo integral cumprimento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 7) FIRME o termo de 60 (sessenta) dias para que o gestor da Comuna de Princesa Isabel/PB, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, promova a restaurao da legalidade, devendo, sob pena de responsabilidade, adotar as medidas necessrias para adequao da concesso de adicional remuneratrio aos profissionais da rea de sade em percentual condizente com o estabelecido na Lei Municipal n. 819/2001, bem como instaurar o devido procedimento administrativo, a fim de que o servidor municipal, Sr. Israel Soares de Medeiros, faa a opo entre os cargos de fisioterapeuta da Comuna e de soldado da Polcia Militar do Estado da Paraba, tendo em vista a impossibilidade de sua acumulao, onde lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. 8) DETERMINE Diretoria de Auditoria e Fiscalizao DIAFI, que, ao examinar as contas do Municpio de Princesa Isabel/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2012, verifique o efetivo cumprimento do item 6 anterior. 9) ENVIE recomendaes no sentido de que o administrador municipal, Sr. Thiago Pereira de Sousa Soares, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 10) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNIQUE Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Campina Grande/PB, acerca da carncia de pagamento ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS de parte das contribuies previdencirias patronais incidentes sobre as remuneraes pagas pelo Poder Executivo do Municpio de Princesa Isabel/PB, respeitantes competncia de 2010. 11) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, REMETA cpias dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis. a proposta.

Em 29 de Fevereiro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL