Consideraes sobre o texto: Uma cincia indisciplinar: a cidade dos economistas o exemplo das Cardosas

mbito: Seminrio de Economia I

Realizado por: Enzo Jerome Priscille Guidez Tiago Joo Leite Pegada Olo 080401162 080401146

10 Janeiro 2011

Abstract
O desenvolvimento do trabalho que nos propomos a apresentar consiste na apresentao de consideraes sobre o texto Uma cincia indisciplinar: a cidade dos economistas (da autoria de Jos Reis), exposto no livro A economia sem muros (2010).

Consideraes sobre o texto Uma cincia indisciplinar: a cidade dos economistas

A cidade que o autor apresenta reveste-se de vrias definies ao longo da sua produo, transmitindo, em primeiro lugar, uma viso concreta do que a cidade, atravs da exposio de doze pontos especficos; e, numa segunda fase do texto, esclarece uma explicao metafrica do significado de cidade, baseando-se na relao entre o colectivo necessrio para a apreenso do processo que molda o econmico e o individual, to presente na aproximio mais cannica em que se baseia a teoria ecnonmica.

Considerando, ento, ambas as definies, concreta e metafrica, a cidade vista pelo autor como um activo, um activo especfico, e transfere essa condio para as pessoas e para as organizaes que a formam e que, em ltima instncia, so, afinal, as geradoras desse bem e dessa especificidade. com base nesta afirmao, que, encarando a cidade como um espao colectivo, nos dispomos a exemplific-la, recorrendo a alguns fenmenos culturais, polticos, sociais, demogrficos e histricos dentro da cidade do Porto. Como tal, servimo-nos do Quarteiro das Cardosas como espelho do xodo observado no centro histrico desta cidade, com o objectivo de responder a questes como: Quais o motivos que levaram a populao a abondonar o centro histrico do Porto? Passadas algumas dcadas, quais as razes que a persuadiram a regressar?

Atravs deste exemplo, descobrimos como uma cidade se pode assemelhar a um castelo de cartas, na medida em que leva muito tempo a ser construdo, mas que, atravs de um simples fenmeno momentneo, pode rapidamente ruir.

Enquadramento
J faz vrias dcadas que nas sociedades ocidentais se observam severas modificaes demogrficas, como o envelhecimento da populao, a quebra acentuada das taxas de fecundidade; modificaes na estrutura social da sociedade, como a entrada macia da mulher no mercado de trabalho, o prolongamento dos estudos, o adiamento do casamento; entre outros. Acresce-se a isto a forte globalizao e as migraes em massa, que fizeram agregar vrios povos e culturas, aumentando a diversidade sociocultural dos centros urbanos. As principais cidades do nosso pas esto a viver com alguns anos de atraso a evoluo urbana das cidades americanas dos anos 60: a desertificao e a degradao do centro histrico e a concentrao populacional na periferia. O centro histrico, outrora constitua o centro vital da urbe no seu complexo social, meios urbanos de produo e de comrcio, negcios e administrao. Entretanto, a expanso fsica rompe este quadro, ao deslocalizar os sectores produtivos, administrativos e residenciais, dando lugar desertificao e envelhecimento da populao residente, pobreza e degradao da actividade econmica e dos edifcios. (Caetano, 1999). No caso do Porto, verificou-se uma regresso da populao residente, iniciada nos anos 80, fenmeno que se agravou na dcada de 90. Os resultados dos Censos 2001 indicam que, nesse ano, a populao residente no Porto era de 263.131 habitantes, contra 302.472 em 1991, o que representa um decrscimo de cerca de 13%. (Fonte: INE) Contudo, no Porto, desde o incio do sculo XXI que decorre a reabilitao da baixa, recorrendo-se a sociedades de reabilitao para travar a eroso do patrimnio, a criao de guetos de insegurana e a ameaa aos smbolos identitrios das cidades, normalmente, situados na baixa abandonada. Foi por esta razo que decidimos abordar o caso de reabilitao do Quarteiro das Cardosas, delimitado a norte pela Praa da Liberdade, a sudeste pela Praa de Almeida Garrett e a Rua das Flores e a sudoeste pela Rua Trindade Coelho e pelo Largo dos Lios, rea essa que merece uma forte interveno, quer pela sua localizao estratgica quer pela importncia patrimonial e

urbanstica do edificado existente.

Problemas do Centro Histrico do Porto

Os centros histricos so o corao de uma cidade, testemunhos vivos de pocas passadas (Salgueiro, Teresa B., 1992).

A reabilitao urbana torna-se, ento, crucial, pois, para alm de criar uma interveno fsica de recuperao e valorizao do patrimnio, estimula a cidadania, fixa e atrai nova populao, assim como potencia o comrcio e o turismo. Reabilitar , portanto, modernizar, conservando e mantendo a verdadeira identidade das coisas. No caso do Porto, mesmo as ruas largas do ncleo histrico foram perdendo pessoas, comrcio e vida. A cidade cresceu muito, mas foi nas reas perifricas, pois no ncleo histrico as ruas sombrias e estreitas, que outrora eram cheias de vida, passaram a ser ruas mortas e propcias a todo o tipo de marginalidades. O centro do Porto passou a ficar dividido em guetos, onde praticamente no se pode passar, ou no se quer. Apenas os poucos moradores e aqueles que pretendem adquirir a sua dose diria de droga se deslocam regularmente a certas ruas do ncleo histrico.

O centro histrico do Porto apresenta, portanto, um conjunto alargado de problemas:

1) O Despovoamento Observou-se no incio da construo de bairros residenciais na periferia das cidades. No centro, os edifcios ficavam ocupados na sua grande maioria, por populao idosa monetariamente desfavorecida, que se via incapacitada para os recuperar. Outra razo foi a intensa procura de habitaes maiores e mais baratas por parte de famlias que sofreram aumentos significativos de rendimento.

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O Envelhecimento A populao residente nestas reas maioritariamente idosa, sendo que, entre 1991 e 2001, a populao com mais de 65 anos passou de 14,8% para 19,4%, correspondendo, em 2008, a 20,7% da populao total (Fonte INE). Sendo a maioria da populao residente idosa, naturalmente, o poder de compra que possui muito pouco significativo, o que condiciona a permanncia de actividades econmicas nessas zonas e a sua modernizao.

3) A precariedade do parque habitacional O congelamento das rendas foi, talvez, a medida que mais contribuiu para a degradao das habitaes - uma vez que proprietrios aproveitam o facto de as rendas serem to baixas para no efectuarem qualquer tipo de obras de requalificao. Aguardam, assim, que os inquilinos faleam, desistam do arrendamento, ou o desmoronamento natural dos edifcios, para mais tarde poderem vender os terrenos e obterem enormes mais-valias. Contudo, a falta de meios monetrios foi, tambm, benfica para evitar males maiores. Esta evitou que grande maioria dos edifcios da baixa e centro portuense fossem destrudos durante o boom das construes de estilo contemporneo, que ocorreu por volta dos anos 70, o que fez com que parte da cidade perdesse parte do seu charme arquitectnico.

4) Trfego automvel, acessibilidades e estacionamento Faltam espaos reservados ao estacionamento de veculos automveis para os residentes e no s, sendo que as alternativas possveis tm custos elevados.

5) Carncia de amenidades - H falta de equipamentos de sade, escolares, de cultura e de lazer.

6) Diminuio do mercado tradicional Antigamente, o centro histrico era o local onde se efectuavam todas as transaces econmicas, era o local em que todos deviam estar e ser vistos para ter sucesso. Pois, com a expanso das cidades, construram-se novos bairros nas periferias, o que acabou por transferir estas actividades para outras zonas da cidade, assim como a abertura de centros comerciais e hipermercados nas periferias, que arruinou o comrcio desta zona.

7) A falta de articulao global nas intervenes Um dos grandes problemas actuais e futuros do Porto centra-se na falta de articulao entre todas as intervenes realizadas. No basta requalificar para revitalizar o centro do Porto, necessrio que haja uma estratgia que defina o que se pretende do ncleo histrico. Pois, sem essa estratgia, o que se recupera, rapidamente se volta a degradar. No somente um problema de arquitectura e de urbanismo, mas tambm um problema sociolgico e

poltico. A reabilitao efectuada por fases, tratando-se de uma zona hoje e, passados alguns anos, trata-se de outra. Neste intervalo de tempo, j os locais anteriormente recuperados precisam de arranjos, no se conseguindo atribuir vitalidade a essas zonas.

8) Os "territrios de ningum" Qualquer espao urbano que no seja cuidado, ou que tenha sido mal estudado, tem tendncia a degradar-se e a perder a sua funo inicial, dando origem a locais propcios marginalidade, degradando toda a zona envolvente. No caso do ncleo histrico do Porto, existem imensos espaos deste gnero, como edifcios devolutos, ruas desertas com mau aspecto e espaos sem sentido, sem se saber, ao certo, a quem pertencem.

9) As fantasias da arquitectura - Outro grande problema das intervenes no ncleo histrico do Porto so os caprichos dos engenheiros, polticos, arquitectos, entre outros. Construram-se edifcios ou locais sem qualquer utilidade pblica, ou mesmo privada nalguns casos, que no se enquadram no stio onde esto localizados, apenas para, de certa forma, satisfazer o ego artstico de quem os cria. Muitos projectos, feitos para o ncleo histrico do Porto, seriam interessantes noutro local da cidade, mas que, na nossa opinio, constituem uma extravagncia no stio onde se encontram.

10) Como fazer do ncleo histrico a alma da cidade? Repensar o trfego automvel no centro da cidade. Para que as entidades definam o que pretendem fazer, tambm necessrio definir quem vai habitar o centro do Porto. Pois concluiu-se que a manuteno da populao que povoava o centro como forma de lhe dar o mesmo carcter que tinha (motivado pelo turismo), no vivel. Partiu-se do princpio que o verdadeiro portuense era aquele que habitava na baixa. Se voltssemos a um passado longnquo, o ncleo histrico seria autenticamente portuense, ou seja, uma mistura de nveis sociais, co-habitando todos na mesma rea. O centro tanto era povoado por pobres como por ricos. Fenmeno esse que j no se observava ultimamente, dado que as famlias que, efectivamente, tinham um nvel de poder de compra elevado, foram fugindo do ncleo histrico, j desde o sculo XIX. 7

Por esta razo, as entidades tm de rever toda a sua estratgia para o futuro do centro histrico do Porto, para que as pessoas que ali decidirem viver, pela beleza do local ou ainda devido sua centralidade, tenham de aceitar determinadas restries, como, por exemplo, a falta de lugares de garagem. O facto das casas do ncleo histrico no inclurem, cada qual, a sua garagem um dos factores que limita o interesse na zona por parte de quem possui automvel. Contudo, existem solues para este problema, como, por exemplo: a cmara deveria dar prioridade a quem habita a zona, ou seja, estes residentes deveriam ter contrapartidas e incentivos que no tm os habitantes das outras zonas da cidade, como a gratuidade nos parques de estacionamento junto zona histrica, ou benefcio de determinados servios municipais gratuitos, como alguns transportes pblicos, etc. Medidas essas que deveriam ser mantidas at que se conseguisse redinamizar a zona histrica por completo. Tambm seria importante rever a funo principal de algumas ruas, dando maior prioridade circulao pedonal, em certas zonas, uma vez que o centro do Porto est muito bem servido de transportes pblicos. Para dar alma cidade teria ainda de se repensar o Turismo como o motor do ncleo histrico da cidade, o que atrairia, de novo, os servios para ruas que hoje no tm vitalidade, dinamizando o comrcio local.

O Quarteiro das Cardosas

A 21 de Novembro de 2005, o Conselho de Administrao deliberou a definio de Unidade de Interveno correspondente ao Quarteiro das Cardosas (Q14017), delimitado a norte pela Praa da Liberdade, a sudeste pela Praa de Almeida Garrett e Rua das Flores e a sudoeste pela Rua de Trindade Coelho e pelo Largo dos Lios.

Foi, desta forma, que, na data acima enunciada, se deu incio a uma das mais prometedoras intervenes no centro histrico do Porto - a reconstruo do Quarteiro das Cardosas.

O propsito desta interveno claro, desde a sua localizao nevrlgica, importncia patrimonial do edificado que compe o quarteiro, passando pelas potencialidades decorrentes da sua configurao particular e da sua insero na proximidade das redes de transportes urbanos de mbito metropolitano e suburbano.

Esse propsito vai alm da simples reconstruo do edificado. At meados dos anos 80, a zona baixa da Avenida dos Aliados impunha-se como sendo o centro do prprio centro. Numa altura em que a Baixa do Porto comeava a perder a sua vitalidade, face a zonas como a Foz do Douro ou a Boavista, este espao a sul da avenida constituiu uma smbolo social, cultural e comercial, muito por causa da presena de prestigiosos cafs (como o caso do Caf Astria) e lojas comerciais, mas tambm da presena da sede de algumas

importantes empresas da cidade, sobretudo do sector financeiro.

Contudo, tudo isso se alterou, e o Quarteiro das Cardosas representa, nos dias de hoje, um conjunto de edifcios devolutos e vagos de dinamismo. Atribui-se, portanto, uma interveno de qualidade que introduza mudanas, que cative investimentos e discusso, e, acima de tudo, que marque um novo padro dentro da cidade consolidada.

Para concretizar este objectivo, a requalificao determina-se por trs funes estruturais: uma funo comercial, uma funo habitacional e uma funo de servios. Relativamente primeira, verifica-se que os espaos comerciais presentes no quarteiro ocupam apenas o piso trreo dos edifcios, servindo os restantes pisos de armazm, e o que se pretende , no apenas um acrscimo de pisos com funo comercial (para dois por edifcio, quando desejvel), mas tambm elevar significativamente o nvel de qualidade da oferta e conferir-lhe maior diversidade. Ainda a referir nesta funo comercial, prope-se a ligao com a parte inferior do quarteiro atravs de um atravessamento pedonal, que vai permitir uma maior proximidade com a envolvente comercial e atrair novos investimentos e consumo. Isto possibilitar a concretizao dos principais objectivos inerentes a este projecto como a qualificao da oferta acima referida, mais orientada para o segmento turstico, dada a proximidade unidade hoteleira proposta, da qual falaremos mais frente, bem como um aumento do nmero de espaos de restaurao e de cafs, de standard mais elevado. A materializao destes objectivos ir alterar os segmentos de mercado a que esta estrutura comercial se destina, na medida em que devero ser os segmentos mdio-alto e alto os futuros consumidores do quarteiro.

Uma outra funo estrutural da requalificao da zona das Cardosas a funo habitacional intrnseca ao projecto. Neste ponto, pretende-se um repovoamento do quarteiro, que ocupar os pisos superiores (a partir do 2 e 3 pisos) da grande maioria dos edifcios. Para fazer face aos novos segmentos da populao a que se destinam estas habitaes, as estruturas dos prprios edifcios foram repensadas, existindo a necessidade de implementar tipologias adequadas e atractivas, aproveitando, a ttulo de exemplo, as duas frentes das construes, para que os novos residentes beneficiem dos novos espaos interiores do quarteiro, denotados de alta qualidade e de um ambiente mais protegido, que permite contrapor centralidade da localizao. Os novos residentes aqui referidos so famlias de pequena dimenso e de classe mdia-alta ou alta, em geral com idades mais elevadas, que mantm memria da vitalidade de outrora desta zona baixa da cidade do Porto, interessados, sobretudo, pela oferta cultural e social de que este local dispe; outra classe que potencialmente definir estes novos

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habitantes ser a classe dos professores universitrios ou profissionais liberais e quadros superiores, de bancos e grandes empresas, que procuram uma segunda habitao dentro do Porto, devido s frequentes deslocaes a este espao por motivos profissionais. Tambm este grupo estar interessado na oferta cultural que a Baixa da cidade oferece, mas tambm na crescente oferta comercial que ela vai adquirindo. De referir tambm a importncia dada s famlias alargadas, com a disposio de tipologias maiores, principalmente T4, de elevado nvel de conforto (embora um nmero de habitaes mais restrito), destinadas a atrair famlias com significativo poder de compra e que residem ou j residiram na Baixa do Porto.

Por fim, a requalificao do Quarteiro das Cardosas apoia-se tambm na funo dos servios. Neste ponto, est, neste momento, em desenvolvimento, a construo, ou melhor dizendo, a reconstruo do edifcio do Palcio das Cardosas, adaptando-o a um hotel de qualidade superior (5 estrelas), com capacidade aproximada de 100 quartos, que permitir atrair turistas de alto poder de compra, mas tambm executivos de grandes organizaes, conferindo ao quarteiro uma dignidade ao nvel da prpria arquitectura da fachada do referido Palcio. Um dos outros objectivos principais da instalao desta

unidade hoteleira passa tambm por vitalizar, novamente, tanto o espao exterior envolvente da Avenida dos Aliados, como o prprio espao interior do quarteiro, permitindo criar um fluxo de hspedes e de outros visitantes do hotel, que se pretende poder vir a sustentar o comrcio de significativa qualidade proposta. Solicita-se ainda, no que diz respeito a esta funo comercial, a criao de espaos de escritrios designados a profissionais liberais, que, potencialmente, possuam residncia no mesmo quarteiro, ou mesmo que vivam noutros locais do Porto, mas que, devido ptima oferta de redes de transportes pblicos presente nesta zona da cidade, avaliem as Cardosas como uma excelente localizao profissional. Com a finalidade de tornar este espao ainda mais cultural, so tambm destinados para este efeito pequenos escritrios-ateliers, dirigidos, essencialmente, a jovens artistas que procuram open spaces, para a se instalarem na sua actividade criativa (como, por exemplo, galerias de arte).

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Impacto da requalificao do Quarteiro das Cardosas

O Quarteiro das Cardosas constitui um ponto estratgico da Cmara Municipal do Porto no processo de reabilitao da Baixa Portuense, pois 75% da rea til estava subaproveitada e 60% devoluta, pelo que a interveno constitui condies para a sua revitalizao urbanstica, econmica e social. O projecto consiste na reactualizao do saneamento e constituio de um espao aberto no interior do quarteiro que, para alm de resolver o problema esttico e ambiental, de salubridade e segurana, visa tambm requalificar e potenciar os espaos comerciais e resolver a falta de estacionamento nesta zona. No se sabe se este tipo de projecto sobreviveria apenas com fundos pblicos, todavia, tem suscitado cada vez mais a participao e interesse dos privados - os proprietrios aderem a programas comparticipados pelo estado, mas que tambm tm o seu esforo financeiro. H procura por investimentos comerciais, como o Hotel Intercontinental Palcio das Cardosas, cafs, esplanadas, restaurantes, etc. Neste projecto o Investimento da Porto Vivo, SRU correspondeu a um total de 9.578.946, j o Investimento de Particulares correspondeu a 29.172.534.

Um dos objectivos principais com a requalificao do centro do Porto incentivar a vinda de pessoas para o centro histrico, de forma ampla, para responder a todo o tipo de procura, no se focalizando apenas nas famlias de classe alta, embora este Quarteiro no seja um bom exemplo, uma vez que a aquisio de um bem nesta zona no ser acessvel a todas as classes sociais, dada a qualidade da obra e o carcter de luxo da mesma.

Nos anos 80, iniciou-se o processo de descentralizao, quando o sector tercirio superior comeou a deixar o centro da cidade em direco zona perifrica. Mais tarde, as sedes das grandes firmas, bancos, companhias de seguros, servios financeiros e de engenharia comearam a deslocar-se em direco linha costeira, passando a ocupar as zonas que eram vistas como as melhores reas residnciais, como a Foz, por exemplo. Como bvio, a relocalizao da indstria nunca mais acontecer no centro do Porto, dada a inadequao logstica desta zona. Contudo, o comrcio e os servios podero voltar a relocalizar-se nesta rea. De facto, a melhoria da qualidade de vida, incluindo a qualidade ambiental vista, hoje em dia, como um factor de competio, sendo o factor motivador da relocalizao destes sectores. Isto justifica tais alteraes funcionais e estruturais do ncleo da cidade, de modo a devolver-lhe a vitalidade que possua outrora. 12

Em 2009, o nmero de inscritos nos Centros de Emprego do Porto aumentou, sendo que o n de desempregados inscritos no Centro de Emprego do Porto, que serve as freguesias de Bonfim, Campanh, Miragaia, Paranhos, Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria, era de 8044 (Fonte INE), o que vem demonstrar a m situao do emprego nesta zona e que tem vindo a piorar devido crise vivida na actualidade. Todavia a realizao do projecto de requalificao do Quarteiro das Cardosas ir dar origem a uma fonte de emprego de longo prazo, para alguns indivduos destas localidades.

Conclui-se, ento, que se o progresso da qualidade de vida continuar a avanar no centro do Porto, como se tem observado nos ltimos, atravs da renovao de edifcios, de arranjos urbansticos, e no s, esta zona tornar-se- cada vez mais agradvel e atractiva. Fenmeno esse que ocorre, ou que j ocorreu, na grande maioria das importantes cidades europeias.

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Concluso
Jos Reis, autor do texto Uma Cincia Indisciplinar: A cidade dos economistas escreveu num dos seus pargrafos que encara () uma cidade como um lugar onde h mercados vrios, mas tambm como um dispositivo organizacional, ()alm dos modos de vida e de cidadania, assim como o espao pblico , quer no que tem a ver com espaos fsicos e sociais de vivncia quotidiana, quer no que se refere a formas de deliberao poltica. , por isso, que tambm encaro a cidade como um contexto muito preciso que vai estar na base do modo como os indivduos definem preferncias, refere ainda o autor. Podemos ento simplificar esta fraco do texto com o exemplo do Quarteiro das Cardosas, em que as preferncias dos indivduos foram determinantes ao longo da sua existncia. Preferncias essas, que esto hoje, a ser redefinidas, o que fez com que esta zona voltasse a suscitar interesse por parte dos indivduos, que procuram, hoje em dia, o centro histrico da cidade do Porto, pois pretendem viver onde tudo acontece, num ambiente cultural e social intensivo. Esta recente imigrao para o centro histrico da cidade tambm se deve angariao de novos investimentos privados que esta zona tem propiciado - o que est a redinamizar a economia local e a atractividade desta zona. Destacam-se, assim, recentes projectos como La Boulangerie de Paris que abriu em frente Estao de So Bento e o Intercontinental Porto Palcio das Cardosas, hotel de cinco estrelas, que tem abertura prevista para o prximo Vero. Isto evidencia, mais uma vez, que a requalificao de uma rea no se baseia no investimento monetrio realizado inicialmente por uma entidade pblica ou privada, mas sim no ganho de confiana por parte dos agentes econmicos quanto capacidade de realizar benefcios quando nela se estabelecem. A cidade, que, neste caso, representamos atravs do Quarteiro das Cardosas, reconstitui-se, progressivamente, atravs da preferncia dos indivduos por esta localidade, que se deve a inmeras razes, mas todas elas importantes para um agente econmico racional. Volta, assim, a surgir a ideia de que a Baixa do Porto o local onde o verdadeiro portuense deve habitar.

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Bibliografia Consultada
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