Manual de Orientao do ProAC ProAC - Programa de Ao Cultural - Manual de Orientao O que o Programa de Ao Cultural - ProAC?

? O ProAC - Programa de Ao Cultural - foi institudo pela Lei 12.268, de 20 de fevereiro de 2006, com dispositivos regulamentado pelos Decretos nos. 54.275 de 27 de abril de 2009 e 51.944 de 29 de junho de 2007. Trata-se de um Programa do Governo do Estado de So Paulo, cujo objetivo disponibilizar recursos financeiros pblicos para atender demandas da sociedade civil na produo artstico cultural. Este mecanismo de financiamento do segmento cultural busca ampliar e diversificar a produo artstico-cultural em toda sua potencialidade, criar novos espaos culturais, preservar o patrimnio cultural material e imaterial e fortalecer as formas de circulao de bens culturais no Estado de So Paulo, de forma participativa. Trata-se de um aperfeioamento na relao do Estado com as diversas reas de produo de bens artsticos e culturais, no que diz respeito alocao dos recursos pblicos. No ProAC-Editais, a Secretaria da Cultura disponibiliza parte de seu oramento prprio para implementao de projetos que muitas vezes no teriam participao no mercado cultural, mas que revelam-se de grande significado para a sociedade. Da mesma forma, no ProAC-ICMS, utilizando-se de recursos pblicos (renncia fiscal do ICMS), os empresrios escolhem dentre os projetos previamente autorizados, quais aqueles em que desejam aportar recursos provenientes de impostos devidos por suas empresas. um mecanismo pelo qual o Estado delega competncia para a sociedade civil escolher onde investir parte do imposto gerado. Em ambos os mecanismos ProAC-Editais e ProAC-ICMS cria-se no estado de So Paulo, um novo perfil do universo cultural, que certamente resultar no s no aumento da produo, como tambm criar oportunidades inovadoras, permitindo ainda uma melhor distribuio de bens e servios culturais, assim como a gerao de renda. So mecanismos que o Estado disponibiliza para que a sociedade civil, de forma democrtica administre no s a universalizao do acesso, mas o foco da produo.

Assim, as duas formas possveis para obteno de apoio financeiro para projetos culturais atravs do Programa de Ao Cultural - ProAC so: 1- Recursos oramentrios da Secretaria de Cultura (ProAC-Editais); 2- Recursos obtidos como patrocnio de contribuintes do ICMS (ProACICMS). Na primeira possibilidade de obteno de recursos pblicos, atravs do oramento prprio da Secretaria de Cultura, os valores so colocados a disposio dos interessados atravs de selees pblicas (Editais). Os editais sero divulgados no www.cultura.sp.gov.br no Dirio Oficial do Estado e

No existe uma data pr-estabelecida para a divulgao dos Editais. PATROCNIO COM RECURSOS DE INCENTIVO FISCAL ProAC-ICMS Como funciona para o Proponente A outra modalidade de apoio financeiro dentro do ProAC, vem por meio de patrocnio dos contribuintes do ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Sobre Prestao de Servios de Transportes Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao. Atravs deste mecanismo, contribuintes do ICMS no Estado de So Paulo, previamente habilitados na Secretaria da Fazenda, escolhem diretamente entre os projetos aprovados pela Secretaria da Cultura, qual(is) receber(ro) seu patrocnio. Esta modalidade est inserida nas chamadas leis de incentivo fiscal Cultura. Quem pode apresentar projetos e receber o patrocnio: Podero apresentar projetos para obteno de patrocnio com recursos do ICMS, pessoas fsicas e jurdicas, sendo que estas podero ser com ou sem fins lucrativos, mas tendo obrigatoriamente seu objeto social como de natureza cultural. As pessoas fsicas devero ser o prprio artista ou detentora de direitos sobre o contedo artstico do projeto. Para qualquer das modalidades, o proponente, dever ter sua sede ou residncia no Estado de So Paulo, h no mnimo 2 (dois) anos. preciso destacar que cada proponente poder apresentar somente um projeto para anlise. A apresentao de um segundo projeto somente poder ocorrer se retirado o primeiro ou aps a concluso (aprovao da prestao de contas) daquele j aprovado. A apresentao de projetos, visando qualificao para os benefcios do patrocnio de ICMS, poder ser feita durante todo o ano.

Dos impedimentos: No podero ser proponentes os rgos e entidades da administrao pblica direta ou indireta, em todos os nveis, podendo ser apenas beneficirias; ou seja, podero participar do projeto cedendo espaos, acervos, equipamentos, etc. Ficam impedidos de receber patrocnio os projetos cujo beneficirio seja a empresa patrocinadora, bem como seus proprietrios, scios ou diretores, seus cnjuges e parentes em primeiro grau. No esto sujeitos a esta regra, os projetos voltados para a preservao ou restaurao de bens protegidos (tombados) por rgos pblicos, em qualquer nvel. Os bens protegidos, mesmo sendo de propriedade de rgo ou instituio pblica, tambm podero ser beneficiados pelo patrocnio, desde que o proponente seja de natureza privada. Tambm no podero receber patrocnios, projetos voltados para atender circuitos ou colees particulares, os institutos, fundaes e associaes vinculadas a organizaes privadas que tenham fins lucrativos, e que no tenham na arte e na cultura uma de suas atribuies principais. E tambm NO sero contemplados com recursos do ProAC: I - eventos de rua pr-carnavalescos; II - publicaes de livros sobre edificaes no tombadas por rgo de patrimnio histrico, autoajuda, comportamento, desenvolvimento e treinamento de pessoas, meio ambiente, estudos educacionais, recursos hdricos, sociologia, vida animal e cursos profissionalizantes; III - exposies de artes visuais em galerias e espaos comerciais; IV - festas beneficentes; V - shows em rodeios e exposies agropecurias; VI - eventos culturais cujo ttulo contenha somente o nome de um patrocinador; VII - apresentaes de artistas internacionais, com exceo de msica instrumental ou erudita, teatro e dana; VIII - palestras e cursos de temas no relacionados diretamente com atividades culturais;

IX - projetos de cunho religioso ou institucional, que veiculem propaganda de produtos, marcas, instituies, empresas, rgos ou entidades da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ou pases; X - projetos de contedo sectrio ou segregacionista atinente a raa, cor, sexo e religio. Importante ressaltar, que por ser considerado patrocnio, os recursos obtidos do contribuinte do ICMS, estes no podero participar dos direitos patrimoniais ou na receita resultante da veiculao, comercializao ou disponibilizao pblica do projeto cultural ou produto dele resultante. O patrocinador poder ser beneficiado to somente com a publicidade de sua participao no projeto e/ou na forma como previsto na Legislao pertinente. Como apresentar os projetos Ver Resoluo SC N 96, de 22/11/11 Ver Resoluo SC N 100, de 22/11/11 O processo de captao do patrocnio: Aps a publicao da habilitao (APROVAO) do projeto, ser emitido pela Secretaria da Cultura o Certificado de Incentivo Cultural, que dever conter a identificao do proponente, a denominao do projeto e seu respectivo segmento cultural, a data da aprovao e o valor autorizado para captao. A partir desta fase, o proponente poder procurar potenciais patrocinadores (contribuintes do ICMS) que tenham interesse no aporte de recursos para o projeto. Para a captao do valor autorizado, o proponente poder contar com a participao de um ou mais patrocinadores. Cada patrocinador poder tambm, patrocinar mais de um projeto credenciado. Validade do perodo de captao do projeto: O projeto destinado obteno de incentivo fiscal possuir validade para captao de recursos at o encerramento do exerccio imediatamente seguinte quele em que for aprovado. O prazo de validade para captao de recursos no ser prorrogado. Da prestao de contas Sendo o patrocnio, forma de transferncia de recursos pblicos, todos os valores apurados com esta finalidade esto sujeitos prestao de contas ao Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. Os formulrios de

elaborao da correspondente prestao de contas esto disponveis no site da Secretaria da Cultura, e todos os procedimentos exigidos so aqueles previstos na Legislao (consultar informaes sob o ttulo Prestao de Contas disponveis no www.cultura.sp.gov.br. A prestao de contas dever ser entregue na Secretaria da Cultura em at 30 (trinta) dias a contar da data do encerramento previsto no projeto aprovado. A exigncia legal de um profissional responsvel habilitado pelo Conselho Regional de Contabilidade pela prestao de contas uma forma de dar tranqilidade ao Proponente quanto eficincia do cumprimento desta obrigao. Se por qualquer razo a prestao de contas for julgada irregular, o Proponente ficar impossibilitado de celebrar qualquer ajuste com os rgos pblicos estaduais por um perodo de 5 (cinco) anos, independente de outras sanes previstas na legislao. Desta forma, importante que o profissional em contabilidade no s conhea previamente os itens de despesas autorizados no projeto, como tambm oriente na emisso dos correspondentes comprovantes, qualificando assim a elaborao final da prestao de contas. Os documentos fiscais da prestao de contas a ser entregue na Secretaria da Cultura ser em cpia reprogrfica, enquanto os documentos originais devero permanecer sob guarda do proponente por um perodo de 5 (cinco) anos. Da publicidade A divulgao do texto Governo do Estado de So Paulo - Programa de Ao Cultural da Secretaria da Cultura acompanhado das logomarcas do Programa de Ao Cultural - ProAC e do Governo do Estado de So Paulo, dever constar em todo material visual ou aditivo relacionado com o projeto. A marca do patrocinador, bem como outros crditos publicitrios podero ser inseridas neste mesmo contexto, respeitados os padres indicados pela Assessoria de Comunicao da Secretaria de Cultura. COMO FUNCIONA PARA O PATROCINADOR? DE CONTRIBUINTE A PATROCINADOR DA CULTURA O Programa de Ao Cultural - PROAC oferece ao contribuinte do ICMS a oportunidade de patrocinar a produo artstica e cultural de So Paulo, apoiando financeiramente projeto previamente aprovado pela Secretaria da Cultura do Estado. Quem participar do programa poder aproveitar-se de benefcio fiscal, creditando-se do valor integral destinado ao patrocnio.

ATENO! S podero ser patrocinadores os contribuinte do ICMS Imposto sobre Operaes Relativas a Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - que estejam devidamente cadastrados e habilitados na Secretaria da Fazenda para apoiar (patrocinar) projetos aprovados no ProAC-ICMS. Seguem orientaes sobre como aproveitar esta oportunidade de patrocinar a produo artstica e cultural de So Paulo. Sistema informatizado O contribuinte interessado no ProAC conta com o apoio de sistema especialmente desenvolvido pela Secretaria da Fazenda do Estado / SEFAZ para facilitar a participao e imprimir transparncia a todo o processo. O acesso ao sistema disponvel aos contribuintes a partir do Posto Fiscal Eletrnico - PFE - endereo eletrnico www.pfe.fazenda.sp.gov.br. Poder ser Patrocinador, a empresa contribuinte de ICMS que esteja em situao regular perante a SEFAZ e que tenha apurado imposto a recolher no ano imediatamente anterior. A participao como Patrocinador poder ser com parcela do imposto devido na viabilizao econmica do projeto, de forma parcial ou total tanto para o valor total do projeto quanto para o disponvel para patrocnio, desde que adequada s condies estabelecidas na Legislao Isto significa que dentro do valor possvel de ser oferecido como patrocnio, a quantia que for destinada ao patrocnio de projetos do ProACICMS (boleto emitido no PFE/SEFAZ e efetivamente pago), poder ser creditada na sua totalidade na apurao do imposto devido pelo respectivo contribuinte naquele ms. INSTRUES OPERACIONAIS O contribuinte destina parte do Imposto (ICMS) a Recolher a projeto previamente aprovado pela Secretaria de Estado da Cultura. A operacionalizao do patrocnio no ProAC-ICMS foi concebida para facilitar a ao do contribuinte, sem abrir mo de um elevado nvel de segurana na destinao dos recursos Cultura e do controle do benefcio fiscal envolvido.

Seguem alguns dos fundamentos que inspiraram o formato adotado e recomendaes para usar o sistema da maneira mais adequada s suas necessidades: FASE DE CREDENCIAMENTO A idia aqui presente a de reconhecer previamente os contribuintes interessados em participar do ProAC; ganha-se em eficincia : o tratamento complexo exigido pela Lei para habilitao e clculo de limites desencadeado a partir de manifestao formal. O credenciamento feito por Inscrio Estadual No pedido de credenciamento, recomendvel indicar o estabelecimento centralizador, no caso dos contribuintes que adotam esse procedimento para a apurao do ICMS FASE DE HABILITAO Confira as situaes que afastam a deciso favorvel da Fazenda sobre o pedido de credenciamento: - Inadimplncia em relao ao pagamento do imposto. - Ausncia de entrega de GIA. - Outra situao irregular perante o fisco, no que se refere ao cumprimento das obrigaes tributrias principal e acessrias. - Falta de enquadramento no Regime Peridico de Apurao (RPA) no exerccio atual e anterior. IMPORTANTE! A habilitao renovada mensalmente; isto significa: - que haver um limite especfico para cada ms. - que o aproveitamento de todo o potencial do ProAC passa por uma distribuio, ao longo do ano, da destinao de recursos aos projetos culturais. - que a Secretaria da Fazenda decidir, sucessivamente, sobre a habilitao do contribuinte, com base em informaes atualizadas sobre a regularidade de sua situao. FASE DE DESTINAO DE RECURSOS

Aqui, duas aes so fundamentais e so executadas seqencialmente: a Consulta ao Aviso de Habilitao e a Destinao de Recursos atravs de Boleto Bancrio, funcionalidades abrigadas no sistema ProAC. O limite individual deve mudar a cada ms em funo da prpria atividade econmica do contribuinte, logo fundamental a consulta ao Aviso de Habilitao de Patrocinador do ProAC. possvel destinar recursos a dois ou mais projetos, basta emitir os boletos bancrios correspondentes. Importante: o somatrio dos valores dos boletos pagos no poder ser superior ao valor mximo autorizado para o ms de habilitao. FASE DE ESCRITURAO DO INCENTIVO FISCAL importante, nesse momento, escriturar corretamente o valor do benefcio. Siga as instrues para escriturao do livro RAICMS correspondente ao estabelecimento credenciado. O crdito fica limitado ao menor dos seguintes valores: do boleto pago (ou somatrio deles, se houver mais de um) ou do limite pr-estabelecido (valor mximo autorizado para o ms de habilitao). Proceda escriturao no ms de referncia correspondente ao da habilitao, quando so pagos os boletos bancrios. Quando da transmisso do arquivo mensal da GIA, identifique o crdito pelo cdigo correspondente: 007.39-PROAC. O CLCULO DO LIMITE INDIVIDUAL A legislao prev tanto a fixao de um limite global (valor que o Estado ir liberar para captao no ano) de concesso do benefcio como a apurao de limites individuais (valor que cada contribuinte poder disponibilizar no ano). Neste ltimo caso, o objetivo ampliar o acesso ao ProAC, evitando qualquer tipo de concentrao ou deciso arbitrria. Com a evoluo dos credenciamentos e destinao de recursos, pode ocorrer um momento em que ser necessrio compatibilizar os dois tipos de limite que disciplinam a concesso do benefcio. ORIENTAO Alm da consulta a este manual e s normas que disciplinam o ProAC (contedo do item Legislao, disponvel no www.cultura.sp.gov.br,

sugerimos que aos potenciais patrocinadores se familiarizar com o sistema, acessando o Posto Fiscal Eletrnico PFE. Para esclarecimentos de eventuais dvidas, orientao adicional poder ser obtida utilizando-se do Servio de Correio Eletrnico da Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo, servio disponvel no endereo eletrnico www.fazenda.sp.gov.br/email.

Data: 23/11/2011