Livro AVSI Responsabilidade Social FIEMG

A EMPRESA COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO DO TERRITRIO REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR CONCEITOS E LEGISLAO II edio
Belo Horizonte - MG 2011
COORDENAO Gianfranco Commodaro Jacopo Sabatiello CONTRIBUES Olavo Machado Junior Marco Antonio Lage RESPONSABILIDADE TCNICA Maria Nazar Lins Barbosa Armindo dos Santos de Sousa Teodsio COLABORAO Fernanda Flaviana Martins Marisa Seoane Rio Resende Martionei Gomes PROCESSO GRFICO E DIAGRAMAO Humponto Design e Comunicao
Impresso no Brasil: ISBN 978-85-89391-06-01 Copyright - Fundao AVSI - 2011 Este material, ou parte dele, no pode ser reproduzido por qualquer meio sem autorizao escrita do editor, nem pode ser comercializado. Distruibuio gratuita. 116pag; 21x29,7cm.
SUMRIO
Introduo Apresentao Primeira Parte Empresas e Desenvolvimento
05 06 09 10 13 15 17 19 22 28 29 33 37 39 53 57 59 62 66 68 73 78 79 82 85 86 89 97 105 111
Responsabilidade social das empresas Desenvolvimento e sustentabilidade: Desafios de nosso tempo Investimento social privado & marketing social Contribuies das empresas para o desenvolvimento sustentvel Papel e importncia do terceiro setor Investimento social empresarial & parcerias intersetoriais
Segunda Parte
Leis de Incentivo ao Investimento Social Privado
Investimentos empresariais para incluso no trabalho Capacitao profissional e incluso social da pessoa portadora de deficincia Incentivo incluso de egressos do sistema prisional no mercado de trabalho Investimentos empresarias na rea de cultura Lei do Audiovisual Incentivo fiscal estadual (Minas Gerais) - Cultura Incentivo fiscal municipal (Belo Horizonte) - Cultura Investimentos empresariais em infncia e adolescncia Investimentos empresariais em esportes Lei de incentivo ao desporto Lei estadual de incentivo ao esporte em Minas Gerais
Terceira Parte
Resultados, Transparncia e Controle Social
Transparncia e controle social para a sustentabilidade de parcerias intersetoriais Organizao de processos internos
Quarta Parte
Guia para Organizaes do Terceiro Setor
Instrues prticas para organizaes do 3 setor captarem recursos atravs de fundos e leis de incentivos fiscais Fundo de Infncia e Adolescncia (FIA) Cultura Esporte
Consideraes Finais
REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR
INTRODUO
Uma contribuio essencial para as empresas

A publicao deste documento Regulamentao Legislativa da Responsabilidade Social Corporativa Conceitos e Legislao representa notvel contribuio a empresas e organizaes do terceiro setor, constituindo-se em indispensvel referencia norteadora de aes no campo da responsabilidade social empresarial. Organizada pela Fundao AVSI, disponibiliza informaes valiosas sobre formas de apoio s empresas em sua atuao junto s comunidades, tratando de conceitos e da legislao que facilitam e viabilizam as parcerias intersetoriais to importantes para o xito dos projetos . uma iniciativa que o Sistema Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais subscreve com entusiasmo, convicto de sua relevncia para o cumprimento da misso de liderar o processo de desenvolvimento sustentvel da indstria em Minas Gerais, fortalecendo sua competitividade e buscando a melhoria contnua das condies socioeconmicas do estado e do pas. Como organizao associativa e representativa da indstria mineira, o Sistema Fiemg coloca disposio do setor privado produtos e servios que contribuem para a melhoria da competitividade do setor e, sobretudo, para sua gesto sustentvel. Regulamentao Legislativa da Responsabilidade Social Corporativa Conceitos e Legislao ser de grande serventia no trabalho que realizamos no Sistema Fiemg com o objetivo de aproximar as indstrias e as comunidades e de fazer do desenvolvimento econmico um efetivo e eficaz instrumento de transformao e incluso social. , com certeza, uma leitura necessria! Olavo Machado Junior
Presidente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais
APRESENTAO
Nossa experincia de vrios anos em regies crticas, enfrentando situaes difceis, trabalhando com pessoas, instituies, organismos internacionais, governo de pas e em pases onde nem o governo existe, nos deixa entender que hoje, principalmente no meio da situao econmica que o planeta est enfrentando, o setor privado no pode ser uma entidade estranha e distante ao contexto onde est inserido, mas que fundamental que seja bem integrado e que possa contribuir para o desenvolvimento do territrio onde atua. Neste sentido necessrio incorporar e planejar aes que permitam mudanas significativas das pessoas e da comunidade com conseqente benefcio tambm para a prpria corporao e seus stakeolders. Dessa forma a empresa consolida o prprio papel de empregador, criador de riquezas, produtor de bens e servios, tornando-se tambem responsvel pelo desenvolvimento socio-econmico do pas. A Fundao AVSI uma organizao no governamental sem fins lucrativos, criada em 1972 na Itlia e presente no Brasil desde 1983. Em seus mais de 35 anos de experincia com projetos de cooperao para o desenvolvimento nos lugares mais pobres do mundo, a Fundao AVSI tem amadurecido sempre mais a constatao de que o desenvolvimento no algo determinvel somente pelos investimentos econmicos ou pelas boas polticas. O desenvolvimento tem a ver com a descoberta do valor e da dignidade do ser humano. Essa concepo sintetizada por Alberto Piatti, Diretor Geral da Fundao AVSI. Expressando em termos no tradicionalmente econmicos o que o desenvolvimento na experincia de uma organizao no governamental que atua em recantos perdidos do planeta com pessoas de carne e osso, pode-se defini-lo como sendo o movimento de uma pessoa que, depois de ter trabalhado com voc, convivido com voc, enfrentado com voc questes s vezes de vida ou de morte, reconhece em si
6
o homem o protagonista do desenvolvimento, no o dinheiro ou a tecnica.

(Joao Paulo II)
mesma e na vida um valor e uma dignidade inestimveis. (...) Numa palavra, torna-se protagonista1 . O principal objetivo da AVSI apoiar o desenvolvimento humano nos pases onde atua com particular ateno educao, ao trabalho e a promoo da dignidade da pessoa humana em todas as suas expresses. Os pontos de mtodo de sua ao fundamentam-se na Centralidade da Pessoa, Partir do Positivos, Fazer Com (construir junto), Desenvolvimento das Associaes Intermedirias e Subsidiariedade e por ltimo, mas no menos importante, a Parceria. Certamente a nossa interveno mais avanada, no mbito da intersetorialidade e responsabilidade social corporativa no Brasil, representada pelo programa rvore da Vida, na cidade de Betim, desenvolvido pela Fiat Automveis, Fundao Avsi e a instituio brasileira Cdm. Inmeras aes vm delineando um envolvimento de pessoas e instituies do Terceiro Setor, de empresas e do governo local, ou seja, uma articulao intersetorial, que trouxe para o projeto uma lgica inovadora, um consistente valor agregado e importantes resultados para o desenvolvimento social das pessoas e das regies envolvidas na interveno. A instalao de empresas num determinado territrio gera oportunidades de desenvolvimento amplo, isto se na vivncia social for difundida a conscincia da dignidade humana e tal dignidade tambm for colocada no prprio foco de ao. Ao contrrio, muito freqentemente e infelizmente, a relao entre empresa e territrio degenera-se, amplificando desconfiaa, situaes de vulnerabilidade e violncia. Cada um de ns no pode mais admitir uma atuao empresarial que no leve em conta a preveno dos fenmenos degenerativos e a promoo de um desenvolvimento sustentvel e harmnico do ponto de vista scio econmico e ambiental, valorizando e fortalecendo o patrimnio cultural e humano da regio. Neste no fcil desafio, em razo de um real distanciamento cultural, uma instituio do terceiro setor, enquanto tal, pode tecer uma relao construtiva sustentvel entre a empresa e o territrio, de modo que a empresa se torne fator para o desenvolvimento da populao e da regio, estabelecendo uma relao que, em ltima instncia, se torna virtuosa tambm para a prpria empresa. No Brasil hoje, essa conscincia da importncia do papel das empresas para a sociedade e da Responsabilidade Social Corporativa mais do que um tema atual. Para vencer as desigualdades necessria a unio cada vez mais consistente entre empresa, governo
1 (A. Piatti, Diretor Geral da Fundao AVSI, em Lo sviluppo ha un volto. Milano: Guerini e Associati, 2008).
e sociedade civil. A intersetorialidade frequentemente abordada pelo Procurador de justia Tomaz de Aquino Rezende em vrios livros e publicaes. Tal experincia tem possibilitado reconstruir sistemas econmicos baseados em regras de convivncia virtuosa entre empresas, comunidades e governo, colocando suas capacidades e potencialidades a servio do desenvolvimento territorial local. Eliminando-se o carter discriminatrio e o distanciamento entre os trs setores, tem-se a possibilidade de um maior empenho em um bom governo, no desenvolvimento e reduo da pobreza, com intervenes tanto dos atores pblicos quanto dos demais envolvidos. Alm do mais, o crescimento da economia brasileira, apesar das enormes desigualdades sociais ainda existentes, a crise econmica que afetou as finanas mundiais e o agravamento da situao de outros pases em desenvolvimento tm reduzido e condicionado os financiamentos da cooperao internacional para outras direes, colocando o Brasil numa posio no mais de receber, mas de oferecer cooperao, tambm internacional. Portanto, o amadurecimento das instituies do terceiro setor no Brasil, as inovaes legais introduzidas no pas que propiciam esse percurso de crescimento sustentvel e a alta profissionalizao dos agentes desse mesmo setor podero oferecer num breve futuro uma notvel contribuio. A segunda verso do livro Regulamentao Legislativa da Responsabilidade Social Corporativa fruto de uma parceria e de uma reflexo entre a Fundao AVSI e a Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais- FIEMG, atravs do Setor de Responsabilidade Social e com a colaborao tambm da Fiat Automveis. Com objetivos comuns, no que se refere Responsabilidade Social, este livro no pretende apresentar receitas ou solues, mas sim compartilhar informaes que apem a empresa e ao terceiro setor a trilharem um caminho em busca de um pas melhor. nesse contexto que apresentamos essa publicao aos leitores, com a esperana e a certeza de que as informaes aqui presentes possam fortalecer a construo de parcerias e articulaes colaborativas entre organizaes do terceiro setor, empresas e governos. As diretrizes legais e os comentrios que se seguem sobre a mobilizao de recursos para empreendimentos sociais tm o importante papel de democratizar o acesso a informao, ajudar no fortalecimento da ao profissionalizada e qualificada no terceiro setor, auxiliar a construo de propostas sustentveis de parcerias entre ONGs, empresas e governos e, assim, contribuir de forma mais decisiva para o desenvolvimento sustentvel do pas. Gianfranco Commodaro
Diretor da Fundao AVSI em Minas Gerais
8
EMPRESAS E DESENVOLVIMENTO
PRIMEIRA PARTE
RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS

Neste captulo so discutidos o contexto histrico e definio da responsabilidade social empresarial e da sustentabilidade.
Contexto Histrico
A responsabilidade social corporativa um fenmeno recente, que passou a fazer parte da agenda empresarial a partir de meados da dcada de 1980. A razo desse aparecimento tardio pode ser explicada por uma confluncia de fenmenos histricos, que trouxeram para o setor privado responsabilidades sociais provenientes do setor pblico. Em um primeiro momento, com o fenmeno da globalizao, ocorreu uma diminuio das distncias e uma reduo do espao, impulsionadas pelo desenvolvimento de novas tecnologias de transporte e comunicao, tornando a interao entre os mercados mais segura, fcil e veloz. Nesse contexto, natural foi o aumento da competitividade, estimulado tambm pelo avano do comrcio internacional e das atividades financeiras. Dessa maneira, as interaes entre os pases se aprofundaram, transformando-se em interdependncias. Os pases se voltaram para o mercado externo com o foco em polticas de estabilidade econmica internas, sendo que as polticas de desenvolvimento social foram deixadas de lado, dando-se mais enfoque s polticas liberais. No perodo de hegemonia do liberalismo, a idia de que o prprio mercado se encarregaria de regulamentar as prticas sociais e de mercado fez com que a sociedade e o meio ambiente fossem negligenciados. Na poltica do laissez-faire dominante nos Estados Unidos e nos pases ricos da Europa durante o final do sculo XIX at o incio do sculo XX, condutas por parte do setor privado abusivas ao meio ambiente e desrespeitosas para com o consumidor e o trabalhador eram disseminadas, sem que houvesse perspectivas de mudanas.
A riqueza de uma nao se mede pela riqueza do povo e no pela riqueza dos prncipes.
(Adam Smith)
10
Essa conjuntura foi determinante para o surgimento do chamado Welfare State, ou Estado do Bem-Estar Social, idealizado pelo economista britnico John Maynard Keynes, que voltou as atenes para a esquecida justia social e defendeu a criao de mecanismos da parte do Estado para a garantia do pleno emprego. Tendo coincidido com o perodo da Guerra Fria, o Welfare State foi marcado pelo exerccio de um grande controle por parte do Estado. Esse perodo tambm ficou conhecido como Era de Ouro, caracterizando-se pelo grande desenvolvimento econmico, social e tecnolgico a partir da aplicao de polticas de orientao keynesiana e das metas estabelecidas pelos acordos internacionais de Bretton Woods. Nos anos 70 do sculo anterior, passou-se do Estado Total ao Estado Mnimo do neoliberalismo, que comeou gradativamente a gerar menos controle sobre os processos econmicos e sociais dentro dos territrios. As duas altas sucessivas do preo do petrleo ocorridas na dcada de 1970 e o crescente endividamento dos Estados, justificado pelas tentativas de recuperao da crise, impulsionaram ainda mais a afirmao do neoliberalismo, sendo que naquele momento o motivo da crise foi apontado justamente como o modelo do Welfare State. Tais fatos histricos justificaram o retorno da aplicao dos princpios do laissez-faire e do fundamentalismo de livre mercado, que apontavam como solues o fim ou a drstica reduo da interveno estatal, a diminuio de tributos e a privatizao de empresas estatais. O afastamento do Estado na funo de provedor do bem-estar social, fez com que as empresas percebessem que tambm so responsveis pela situao de excluso e injustia social criada por essa mudana de paradigma. No Brasil, apesar da forte presena do Estado, o mesmo mostra-se, na maioria das vezes, ineficiente para a consecuo de determinados objetivos sociais e universalizao do acesso a direitos socais e ambientais, o que abre espao para que o setor privado chame para si essa responsabilidade. Essa mudana de postura delineada historicamente tem bases slidas e representa uma verdadeira evoluo cultural no sentido de que se reconhece que a responsabilidade social e ambiental saiu da mo do Estado para repousar na mo de todos. Esse momento histrico foi apelidado de Era da Responsabilidade, no sendo mais aceito, portanto, que os setores privados abstenham-se de contribuir para o desenvolvimento social e ambiental, ou seja, para a sustentabilidade dos territrios.
Responsabilidade Social do Setor Privado

A Responsabilidade Social das Empresas nada mais do que a busca espontnea realizada pelas mesmas no sentido de promover uma sociedade mais justa e igualitria, podendo configurar-se, ainda, pela busca da melhoria das condies do meio ambiente. Pode-se definir responsabilidade social como a forma de gesto que se caracteriza pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais se relacio11
na e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. Tal busca marcada pela internalizao do dever de responder pelo bem-estar da comunidade em que atua, contribuindo, assim, para a promoo da justia social nesse territrio. A Responsabilidade Social Empresarial possui trs mbitos de aplicao e produo de resultados: o ambiente de trabalho, o meio ambiente e a comunidade. A Responsabilidade Social das Empresas no mbito interno ambiente de trabalho seguro, no utilizao de mo de obra infantil, incluso da pessoa com deficincia, respeito diversidade e combate ao assdio moral e sexual , foi imposta na poca do Welfare State a partir de normas jurdicas, mas vem se transformando em obrigaes morais da prpria sociedade a partir da Era da Responsabilidade. Mais recentemente, deu-se lugar a uma responsabilidade mais ampla, que vai alm das fronteiras da empresa. Sua rea de atuao preferencialmente a comunidade e o meio ambiente que interagem ou que tm alguma relao com a empresa. Apesar de algumas das obrigaes que so consideradas como de responsabilidade social estarem contidas em normas jurdicas de carter cogente (a existncia de um ambiente de trabalho insalubre ou inseguro na empresa, por exemplo, pode gerar para a mesma duras penalizaes por parte do Estado), sua transfigurao para obrigaes de carter moral e seu cumprimento voluntrio por parte do setor privado podem ser consideradas como polticas de responsabilidade social. Uma das caractersticas mais marcantes das atitudes socialmente responsveis justamente o sentimento de responsabilidade, a espontaneidade de seu cumprimento, o entendimento de que determinada atitude no apenas uma obrigao de carter jurdico. So tambm caractersticas da responsabilidade social a tomada de iniciativa por parte da empresa, as aes mais integradas de verdadeira parceria, a transformao de determinadas prticas em polticas empresariais duradouras que envolvem e orgulham os prprios colaboradores, a transparncia e a complementao dos deveres do Estado atravs de uma relao de parceria e controle.
12
DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE: DESAFIOS DE NOSSO TEMPO
A sustentabilidade, ao contrrio do que pensam muitos, envolve no s aspectos ambientais, mas tambm aspectos econmicos, sociais e culturais. Trata-se de um conceito em construo, em constante evoluo, e que ainda trar muitas discusses, especialmente na comunidade internacional, e, a partir dessas discusses, frutos para o desenvolvimento mundial. Seu foco est na sustentabilidade da capacidade de suprir as necessidades das geraes presentes sem esgotar os recursos disponveis (ambientais, econmicos, sociais e culturais) para que as geraes futuras possam sustentar-se e desenvolver-se. A sustentabilidade apresenta muitos desafios a serem resolvidos, na medida em que visa promover o desenvolvimento econmico mundial sem esgotar os recursos ambientais, reservados tanto para o equilbrio do planeta quanto para o desenvolvimento das geraes futuras. Ns no herdamos a terra de nossos pais. Ns apenas cuidamos dela para nossos filhos.
(Chico Mendes)
Culturalmente, representa um resgate das origens de cada nacionalidade, regionalidade ou localidade, a busca da identidade dos povos, uma vez que j foi historicamente demonstrado que a diversidade e a troca de experincias geram o desenvolvimento, seja ele econmico, social, cultural ou ambiental. Tal esforo, no mundo globalizado em que hoje se vive, passa a ser crucial para que se assegure o prprio desenvolvimento, uma vez que a perda da identidade acarreta tambm a perda de valores e a perda de conhecimento. O desenvolvimento social, tambm interligado ao econmico e cultural, tem como principal escopo trazer dignidade pessoa humana, possibilitando-lhe escolher os melhores caminhos para seu futuro e no tendo seu destino construdo pelas circunstncias.
13
Tais desafios, e muitos outros, esto sendo hoje enfrentados. Inmeros fruns mundiais debatem o tema, podendo-se dizer que esse o assunto nmero um das pautas e agendas de discusso mundiais, visando o ajuste das formas de gesto pblica. Observa-se, hoje, na mdia, um grande debate entre o mundo desenvolvido e o em desenvolvimento, no que diz respeito aos parmetros do desenvolvimento sustentvel. Avanos, entretanto, esto sendo feitos. Nesse sentido, cumpre ressaltar o papel do setor privado que, integrado nas mais recentes demandas mundiais, tem gerado resultados para o desenvolvimento sustentvel dos territrios a partir da adoo de estratgias e polticas duradouras de Responsabilidade Social Empresarial.
CONHEA ARTICULAES PARA A RESPONSABILIDADE SOCIAL Ncleo de Responsabilidade Social Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG)
www.fiemg.org.br/cidadania www.gife.org.br
Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) Instituto Ethos de Responsabilidade Social

www.ethos.org.br
ALTIS - Alta Scuola Impresa Societ

http://altis.unicatt.it/
14
INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO & MARKETING SOCIAL

Nesse captulo discute-se a noo de marketing social a partir de aspectos sociais e polticos da influncia do investimento social como fator de desenvolvimento sustentvel dos territrios e de competitividade empresarial.
O investimento social em prol da sustentabilidade passou, com os anos, a ser valorizado como prtica de interesse econmico, na medida em que agrega valor a determinada empresa, marca ou produto. No mundo corporativo, ento, passou a difundir-se a idia do marketing social, que a prtica de gesto corporativa atravs da qual se busca promover e agregar valor a determinada empresa, marca ou produto, em razo dos investimentos sustentveis feitos pela empresa. O marketing social funda-se, entretanto, numa verdadeira estratgia de mudana de postura e de comportamento. Seu substrato maior no necessariamente a publicidade em torno da sustentabilidade, mas a prpria ao social. Atravs de tal mecanismo, objetiva-se atrelar ao nome da empresa, marca ou produto por ela comercializado, o exerccio de prticas saudveis voltadas para o bem-estar social, para a justia social, para o desenvolvimento da cultura e para a sade das populaes e a preservao do meio ambiente. Para alcanar os objetivos esperados, o marketing social traa metas bem definidas, formas rgidas de demonstrao e avaliao dos resultados, bem como o desenvolvimento de novas tecnologias para o fomento do desenvolvimento sustentvel. O marketing social tem se mostrado uma prtica bastante eficaz para influenciar a escolha do consumidor por determinado produto e, tambm, para promover a fidelizao dos consumidores atravs do consumo responsvel. Uma das conseqncias da globalizao foi, conforme mencionado, o aumento da velocidade da troca de informaes, o que acarretou como conseqncia lgica o aumento da velocidade das atividades cotidianas. A perspectiva subjetiva com relao ao tempo, dessa forma, trouxe a impresso hoje em dia cientificamente estudada de que tambm ele, no somente o espao, sofreu um certo encurtamento. A atuao das pessoas no mercado consumidor, destarte, passou a ser uma das formas de se interagir com o prximo, fazendo com que o consumo responsvel seja tambm uma forma encontrada pelos particulares para agir de conformidade com os preceitos da responsabilidade social.
15
Salienta-se que, cada dia mais, a responsabilidade social passa a ser fator que influencia e determina certas prticas de mercado, passando a possuir um carter inclusivo ou excludente de alguns de seus agentes. Pode-se dizer, nesse sentido, que muitas das demandas sociais no sentido de exigir das empresas a responsabilidade social surgiram a partir da disseminao, nos meios de comunicao, da importncia das prticas responsveis, em efetiva aplicao dos fundamentos do marketing empresarial. A sociedade, outrossim, passou a exigir do empresariado uma atitude responsvel, um verdadeiro comprometimento com relao s questes sociais, ambientais e culturais, alm da tica empresarial, que deve ser praticada, inclusive, com os prprios colaboradores diretos (empregados, prepostos, prestadores de servio, etc.) da pessoa jurdica. A correta aplicao de tais fundamentos, dessa forma, capaz de criar efetiva vantagem competitiva da empresa socialmente responsvel em relao s demais. Alm de promover o desenvolvimento da comunidade ao seu redor e despertar interesse para a responsabilidade social, o empresariado responsvel tende a atrair o mercado consumidor de forma muito mais eficaz. O consumidor, assim, passa a assumir um papel diferente do que estava acostumado, de simples comprador, passando tambm a assumir responsabilidade ativa, a partir de prticas simples do dia-a-dia (como o prprio consumo), para o desenvolvimento sustentvel dos territrios.
16
CONTRIBUIES DAS EMPRESAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
As prticas de filantropia desenvolvidas pelas empresas diferenciam-se das estratgias de investimento social empresarial basicamente pelo profissionalismo das atividades, pelos seus objetivos e resultados almejados e alcanados. Enquanto que a filantropia caracterizada por atos de maior urgncia e menor controle (a exemplo das doaes de alimentos em situaes de calamidade pblica), a responsabilidade social caracterizada pelo planejamento e controle dos resultados. Enquanto que o papel do doador ao praticar a filantropia termina no momento em que despacha a doao, a empresa socialmente responsvel deve ter bem delineado um projeto, com metas bem estabelecidas, de forma a proporcionar-lhe legitimidade para cobrar eficincia no momento da prestao de contas.
Imunidades, Isenes e Incentivos Fiscais

No considere o poder, a riqueza e o prestgio como os valores superiores da nossa vida, porque no fundo esses no respondem as expectativas do nosso corao. (Joseph Ratzinger) As imunidades, isenes e incentivos fiscais so mecanismos de fomento indireto utilizados pelo Estado s atividades do Terceiro Setor. As imunidades so benefcios fiscais concedidos pela Constituio a determinados agentes de mercado por motivos de ordem pblica. Por fora da norma constitucional constante do art. 150, VI, c, portanto, no podem ser institudos impostos sobre o patrimnio, a renda ou servios das instituies de assistncia social sem fins lucrativos. As imunidades so as chamadas normas de no-incidncia constitucional. Sua aplicao faz com que a ocorrncia de determinado fato, descrito na lei como hiptese de incidncia de determinado tributo, no gere qualquer obrigao de pagar por parte daquele que seria, em circunstncias normais, o contribuinte.
17
As isenes so benefcios fiscais que constituem renncia fiscal concedidos por lei a determinadas pessoas em determinadas situaes, em especial com o objetivo do fomento de determinadas prticas e atividades benficas ao desenvolvimento de determinado setor do domnio social ou econmico ou regio geogrfica. Os destinatrios das isenes podem ser tanto as instituies de assistncia social quanto os investidores privados. Os incentivos fiscais, por sua vez, so tambm mecanismos de renncia fiscal atravs dos quais certas atividades so fomentadas pelo poder pblico tendo em vista o interesse pblico de sua disseminao. Os destinatrios dos incentivos fiscais so os investidores privados.
APRENDA COM ESTUDOS SOBRE INVESTIMENTO SOCIAL EMPRESARIAL NO BRASIL Pesquisa Ao Social das Empresas Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
www.ipea.gov.br/acaosocial
18
PAPEL E IMPORTNCIA DO TERCEIRO SETOR

Neste captulo conceitua-se o que seria o Terceiro Setor e defende-se a ideia de que sua parceria com o setor privado constitui uma das melhores estratgias para o investimento social capaz de gerar resultados efetivos para o desenvolvimento dos territrios.
Terceiro Setor o nome que se d para as organizaes da sociedade civil, ou seja, organizaes sem fins lucrativos, que atuam no sentido de promover objetivos sociais e/ou pblicos. O Primeiro Setor, nessa classificao, seria o Estado, e o Segundo Setor, o Empresariado, as entidades privadas designadas para a produo de riquezas. Dias 2 conclui que, num sentido amplo, o Terceiro Setor compreenderia: - entidades beneficentes e assistenciais; - entidades culturais, cientficas e educacionais; - entidades recreativas e esportivas; - undaes privadas (inclusive as empresariais); Quando estamos cheios de bons pensamentos, parece-nos que o mundo est repleto de oportunidades.
(Walter Grando)
- organizaes no governamentais; - entidades beneficentes, assistenciais, culturais, cientficas, educacionais, recreativas e esportivas vinculadas a religies, igrejas ou assemelhadas (seitas, sociedades, congregaes, irmandades ou ordens de carter filosfico ou teosfico como as maonarias, as teosofias, as rosa cruzes); - organizaes de carter corporativo e entidades representativas patronais e profissionais (como sindicatos, federaes, confederaes e centrais de empregados e de empregadores, associaes de classe e de categoria profissional estabelecidas por base territorial, por base produtiva ou por ramo de atividade);
2 DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2008. p. 101.
19
-associaes de benefcio mtuo (caixas, fundos) ou de defesa de interesses setoriais no difusos (como associaes de muturios, de moradores, de usurios de determinados servios, de consumidores e determinados produtos); - organizaes de defesa ou promoo de interesses e direitos gerais difusos e comuns (como associaes de defesa dos direitos dos consumidores e grupos que lutam pelo respeito aos direitos humanos, entre outros); - associaes voluntrias estruturadas na forma de redes, articulaes e movimentao sociais, que lutam por objetivos de incluso social e de cidadania em seu sentido mais amplo; - organizaes religiosas; - organizaes polticas de carter partidrio. Observa-se que todas as entidades citadas podem ter como objetivos a proviso, com mais eficincia, de determinadas atividades de interesse pblico, ligadas por exemplo, aos campos da educao, sade, gerao de emprego e renda, incluso social e outros, bem como garantia de direitos de cidadania para as populaes que vivem em determinados territrios. O Terceiro Setor formado, em sua maioria, por associaes e fundaes. Tratam-se as associaes das unies permanentes de pessoas em prol de interesses comuns e lcitos (art. 53 do Cdigo Civil). As fundaes, por sua vez, tratam-se da afetao de um patrimnio, por escritura pblica ou testamento, a determinadas atividades especficas e lcitas (art. 62 do Cdigo Civil). A distino que se faz desses dois tipos de entidade resume-se, portanto, quanto a sua forma de constituio. A organizao e as finalidades podero, inclusive, ser as mesmas. Organizao no governamental, por sua vez, no constitui nenhum instituto jurdico. Trata-se de um termo utilizado para designar as entidades (no Direito Brasileiro, associaes e fundaes, via de regra) surgidas a partir da dcada de 1970 e que possuem algum engajamento social, ambiental, poltico, cultural ou econmico. A implementao de injunes ticas e sociais pelas empresas ao seu objetivo principal que a obteno de lucro deve ser realizada da forma mais organizada possvel, sob pena de, em algumas situaes, comprometer o bom andamento das atividades empresariais e impossibilitar a obteno de resultado decorrentes do investimento social. Sendo esse o contexto, as entidades especializadas na promoo do bem-estar social surgiram justamente para suprir essa demanda, imprimindo profissionalismo alocao de recursos e garantindo a eficincia dos investimentos. Tal profissionalismo, que tem como conseqncia a prpria eficincia do gasto do dinheiro
20
pblico, regra que vale tanto para as entidades do Terceiro Setor que estabelecem parcerias diretamente com a administrao pblica, quanto para aquelas parcerias realizadas com o setor privado.
EXPERINCIAS DE DISCUSSO DO MARCO LEGAL DO TERCEIRO SETOR Centro de Apoio Operacional ao Terceiro Setor (CAOTS)
http://www.mp.mg.gov.br/portal/public/interno/arquivo/id/3164
21
INVESTIMENTO SOCIAL EMPRESARIAL & PARCERIAS INTERSETORIAIS

O presente captulo apresenta exemplos de agendas de interveno social e ambiente nas quais o Primeiro Setor (Estado), o Segundo Setor (Empresas) e o Terceiro Setor (ONGs) podem aliar-se com o objetivo de alcanar o desenvolvimento sustentvel dos territrios.
O Estado, as empresas e as ONGs podem se organizar de forma a alcanar um objetivo social comum, sendo destinada, a cada uma das partes, uma parcela do exerccio da responsabilidade social na promoo do desenvolvimento sustentvel dos territrios. Em alguns casos, o setor pblico poder figurar como fomentador, em outros, como o prprio financiador. O setor privado poder ser tanto o financiador quanto o parceiro do setor pblico. Muitas vezes, inclusive, ele quem apontar quais so as demandas sociais a serem atendidas. O Terceiro Setor, por sua vez, atua na orientao do projeto social, atravs de seu know how, e em sua execuo.
Maneiras como as empresas podem investir

V DIRETO AO PONTO: ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS
Como minha empresa pode investir em projetos sociais? Atravs de doaes para organizaes do Terceiro Setor ou para fundos como o FIA que vo discutir quais prioridades, regies e organizaes de uma determinada cidade vo receber os investimentos. Sua empresa pode tambm constituir um fundo prprio para investimento em causas especficas. Qual tipo de investimento devo priorizar? H vantagens e desvantagens em cada tipo de investimento. A sua empresa deve avaliar o que deseja realizar e qual capacidade a prpria empresa detm para investir em instituies especficas, fundos como o FIA e em fundos prprios. Quais as vantagens de se investir em instituies especficas?
22
Vale a pena investir em instituies especficas quanto possuem capacidade operacional e gerencial de gerar resultados, credibilidade e transparncia. Essas instituies podem gerar resultados especficos para comunidades em territrios especficos. Quais as vantagens de se investir em fundos pblicos como o FIA? Investir em Fundos como o FIA refora a dinmica democrtica e participativa da sociedade, pois os conselhos que gerem esses fundos so formados por representantes da sociedade civil e do governo que discutem as prioridades no s de uma determinada comunidade mas de toda uma cidade/territrio. Quais as vantagens de se constituir fundos prprios da empresa? Fundos criados pela prpria empresa so interessantes quando se constata que h poucos fundos e recursos para determinada causa social ou ambiental. Para operar tal tipo de fundo a empresa deve deter competncias para avaliar propostas, monitorar a implementao de projetos e analisar resultados alcanados. Investimento em projetos sociais a mesma coisa que parceria? No. O investimento pode ser apenas uma relao pontual e especfca com uma instituio ou um fundo. Parceria envolve uma relao mais duradoura, planejada e bem gerenciada, alm de ser capaz de gerar ganhos para todos os lados envolvidos. Priorize a constituio de parcerias! Sendo privada a relao dos investidores para com as instituies de assistncia social, apesar do interesse pblico envolvido, no existe apenas um rol de modalidades de investimento submetido escolha do setor privado: o investimento social pode acompanhar a criatividade das partes. Entretanto, cumpre explicitar as formas de investimento mais usualmente utilizadas, que serviro como base para que, adiante, possam ser explicados os regimes jurdicos de incentivo aos quais esto sujeitos.
Doao
A legislao civil, acompanhada pela tributria, admite a doao atravs de bens ou de dinheiro. A doao pode ocorrer diretamente entidade do Terceiro Setor ou a fundos vinculados a determinados objetivos (FNC Fundo Nacional da Cultura ou FIA Fundo para a Infncia e Adolescncia por exemplo) criados pela legislao.
23
Constituio de fundos
Podem as empresas ou as famlias constiturem fundos patrimoniais destinados a determinadas finalidades. Existem, assim, instituies que auxiliam na constituio de tais fundos, e na alocao dos recursos que o constituem. Esse o caso do Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social IDIS, que auxilia no s a alocao de recursos financeiros, mas tambm a alocao de recursos humanos e gerenciais com a finalidade de se alcanar a sustentabilidade.
Outras formas de alocao de recursos

Pode o particular e o setor empresarial privado lanar mo de outras formas de apoio a determinados projetos culturais, sociais e ambientais, que no deixam de constituir formas de investimento. Trata-se da alocao de recursos humanos, tcnicos e gerenciais, e do emprstimo e da locao de bens. Nesses casos, observa-se que so criadas verdadeiras parcerias entre o setor privado e o Terceiro Setor. Atravs do voluntariado, por exemplo, e de seu incentivo por parte da empresa, estimula-se a conscincia social dos empregados, tornando-os cidados mais atuantes. Esse tipo de trabalho proporciona no s benefcios externos empresa, mas tambm benefcios internos. As doaes promovidas pelas sociedades empresrias, ainda, no se limitam a recursos financeiros. Podem ser objeto de doao, tambm, materiais diversos, inclusive aqueles remanescentes de produo, tambm chamados de sucata. Alm de contribuir para o no desperdcio, a doao de materiais remanescentes de produo, destinados ao reaproveitamento, desperta, na comunidade que os recebem, a conscincia ambiental da reciclagem e da no produo de lixo. DEDUTIBILIDADE DAS DOAES A ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS NA BASE DE CLCULO DO IMPOSTO DE RENDA E DAS CONTRIBUIES SOCIAIS LEI N 9.249, de 26 de dezembro de 1995. A Lei n 9.249/1995 estabelece uma regra geral de instituio de incentivos fiscais para investimentos realizados em favor de entidades civis sem fins lucrativos que prestem servios gratuitos a empregados da entidade doadora ou comunidade onde atua.
Doaes em dinheiro
De acordo com a referida lei, possvel deduzir at 2% (dois por cento) do Lucro Operacional da empresa que efetua doaes a entidades civis sem fins lucrativos, ou seja, as pessoas jurdicas que adotam o sistema de apurao do Imposto de Renda pelo lucro real podem realizar
24
doaes no montante de at 2% (dois por cento) do seu Lucro Operacional, de modo que esses valores sero deduzidos como despesa operacional. Essa a norma contida no art.13 da lei: Art. 13. (...) 2 Podero ser deduzidas as seguintes doaes:......................................... III - as doaes, at o limite de dois por cento do lucro operacional da pessoa jurdica, antes de computada a sua deduo, efetuadas a entidades civis, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos, que prestem servios gratuitos em benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em benefcio da comunidade onde atuem, observadas as seguintes regras: a) as doaes, quando em dinheiro, sero feitas mediante crdito em conta corrente bancria diretamente em nome da entidade beneficiria; b) a pessoa jurdica doadora manter em arquivo, disposio da fiscalizao, declarao, segundo modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal, fornecida pela entidade beneficiria, em que esta se compromete a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao de seus objetivos sociais, com identificao da pessoa fsica responsvel pelo seu cumprimento, e a no distribuir lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto; c) a entidade civil beneficiria dever ser reconhecida de utilidade pblica por ato formal de rgo competente da Unio. Para que a pessoa jurdica doadora faa jus a esse benefcio, necessrio, entretanto, que sejam atendidos os requisitos constantes do art. 13, 2o, inciso III e letras a, b e c, acima transcritos. O primeiro dos requisitos contidos na lei prescreve que as doaes devero ser realizadas a entidades civis, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos. As entidades civis sem fins lucrativos so, via de regra, as constitudas sob as formas de associao e fundao. So entidades sem fins lucrativos aquelas que no distribuem lucros entre seus associados, sendo essa uma regra para as associaes e fundaes. O segundo requisito que tais entidades devem prestar servios gratuitos em benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em benefcio da comunidade onde atuam. Isso quer dizer que as entidades donatrias devem ter objetivos de cunho social, ou seja, no basta que sejam entidades civis sem fins lucrativos. O terceiro requisito de que as doaes em dinheiro devero ser feitas mediante crdito na conta corrente bancria pertencente entidade beneficiada. A entidade beneficiria, por sua vez, deve entregar uma declarao, de acordo com o modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal, comprometendo-se a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao de seus objetivos sociais, identificando a pessoa fsica responsvel pelo seu cumprimento, e no distribuindo lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto. Esse o quarto requisito constante da lei. Por fim, necessrio que a entidade civil tenha reconhecido seu carter de utilidade pblica por ato formal de rgo competente da Unio, que, atualmente o Ministrio da Justia.
25
Declarao de Utilidade Pblica

Sobre a declarao de utilidade pblica, necessrio que sejam tecidos alguns comentrios. A declarao de utilidade pblica d-se nos termos da Lei n 91, de 28 de agosto de 1935, regulamentada pelo Decreto n 50.517, de 2 de maio de 1961. Na poca da promulgao da dita lei, seu objetivo principal foi dar uma lurea de dignidade a tais entidades, especialmente aquelas com fins educacionais para fins de reconhecimento de diplomas.3 Somente depois que a declarao de utilidade pblica passou a ser utilizada como parmetros para obteno de vantagens de ordem tributria. Para que uma determinada entidade seja declarada de utilidade pblica, deve atender aos seguintes requisitos, constantes do art. 1o, Lei n 91/1935: (a) aquisio de personalidade jurdica; (b) efetivo funcionamento e servio desinteressado coletividade, entendidas assim as entidades que realizam pesquisas cientficas, exercem atividades educacionais ou culturais, inclusive artsticas, ou atividades filantrpicas; (c) os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais, deliberativos ou consultivos no devem ser remunerados. Na prtica, observa-se que so poucas as entidades que, de fato, possuem declarao de utilidade pblica, conforme constatou Maria Tereza Fonseca Dias em seu livro Terceiro Setor e Estado: legitimidade e regulamentao: Segundo dados do Ministrio da Justia, rgo responsvel pela emissoda declarao de utilidade pblica federal, esto cadastradas 11.612 entidades. Cruzando essas informaes com os dados da pesquisa do IBGE, realizada em 2002, segundo a qual, existem no Brasil, 275.895 entidades sem fins lucrativos integrantes do Terceiro Setor, v-se que aproximadamente 4.2% dessas entidades existentes possuem a declarao de 4 utilidade pblica federal.
Demonstrao da Efetiva Vantagem Financeira Proporcionada pelo Incentivo Fiscal

Tome-se, como exemplo, uma doao de R$ 20.000,00 realizada a uma entidade civil sem fins lucrativos, declarada de utilidade pblica, para realizao de atividades sociais. O incentivo fiscal em virtude da doao realizada pode ser demonstrado da seguinte maneira:
AZEVEDO, Damio Aves de. O ttulo de utilidade pblica federal e sua vinculao iseno da cota previdenciria patronal. Revista de Previdncia Social, So Paulo, n. 290, jan. 2005, p. 5-11. Disponvel em: <http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/publicacoes.htm>. Acesso em: 28/11/2008. 4 DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2008. p.185.
3
26
Normalmente Lucro Operacional Valor Mximo Dedutvel Lucro antes do IR (LAIR) (CSLL) (IRPJ) (Adicional do IRPJ) Total de tributos devido Lucro Lquido R$ 1.000.000,00
Com doao R$ 1.000.000,00 R$ 20.000,00
Valor a menor
R$ 1.000.000,00 R$ 90.000,00 R$ 150.000,00 R$ 76.000,00 R$ 316.000,00 R$ 694.000,00
R$ 980.000,00 R$ 82.000,00 R$ 147.000,00 R$ 74.000,00 R$ 309.200,00 R$ 680.800,00
R$ 20.000,00 R$ 1.800,00 R$ 3.000,00 R$ 2.000,00 R$ 6.800,00 R$ 13.200,00
Observa-se que R$ 20.000,00 o mximo de abatimento previsto na lei para o caso em comento, por se tratar, justamente, de 2% do lucro operacional. Conforme possvel constatar a partir da anlise da tabela acima, feita a doao, houve reduo de R$ 20.000,00 no LAIR (lucro antes do IR), tendo o lucro lquido sido reduzido em R$ 13.200,00. O incentivo fiscal nessa doao foi, portanto, de R$ 6.800,00, ou seja, o contribuinte, ao doar R$ 20.000,00, desembolsou na realidade R$ 13.200,00. O percentual de retorno financeiro foi de 34% (trinta e quatro por cento) do valor doado, sendo que essa economia seria percebida atravs de minorao na carga tributria.
Doaes em bens
As doaes feitas atravs de bens seguem procedimento semelhante s feitas em dinheiro. O valor dos bens doados ser o valor residual contbil do bem, podendo tambm ser considerado o valor de mercado, desde que devidamente comprovado por laudo de avaliao realizado por perito ou empresa especializada.
27
LEIS DE INCENTIVO AO INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO
SEGUNDA PARTE
INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS PARA INCLUSO NO TRABALHO
Programa jovem aprendiz

Uma das formas atravs das quais os setores pblico e o privado podem cooperar com o Terceiro Setor d-se a partir do desenvolvimento de programas de capacitao profissional, em especial o Programa Jovem Aprendiz, que tem como objetivos a qualificao profissional do jovem, sua incluso digital e sua insero eficaz no mercado de trabalho.

Quais jovens podem participar? Maiores de 14 e menores de 24 anos, que estejam matriculados e sejam freqentes escola ou programa de aprendizagem. O contrato de aprendizagem um contrato de trabalho? Sim, mas de natureza especial e diferenciada de um contrato normal de trabalho. Quem deve assinar a carteira do Jovem Aprendiz? Somente a empresa? No. H duas possibilidades. 1) A empresa ou 2) Uma entidade sem fins lucrativos (organizao do Terceiro Setor), mas preciso ter uma parceria celebrada via contrato com a empresa.
A educao o ponto em que decidimos se amamos o mundo o bastante para assumirmos a responsabilidade por ele. (Hannah Arendt)
29
preciso anotar esse contrato na carteira de trabalho do jovem? Sim. As empresas so obrigadas por lei a contratar jovens aprendizes? Sim, sendo que o percentual de jovens aprendizes estar entre 5% e no mximo 15% da fora de trabalho da empresa. Quais so as entidades de formao que podem para atuar no Programa Jovem Aprendiz? Os Servios Nacionais de Aprendizagem: SENAI, SENAC, SENAR, SENAT e SESCOOP . Organizaes do Terceiro Setor podem ser atuar como entidades de formao no Programa Jovem Aprendiz? Sim. Mas tm que ter como objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional, alm de estarem registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. Qual legislao regulamenta o Programa Jovem Aprendiz? CLT aprovada pelo Decreto Lei n 5.452/1943 Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990), nos seus arts. 60 a 69
Explicaes de Natureza Jurdica sobre o Programa Jovem Aprendiz

A CLT , aprovada pelo Decreto Lei n 5.452/1943, conceitua da seguinte forma o contrato de aprendizagem: Art. 428. Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as tarefas necessrias a essa formao. A contratao de aprendizes possui previso no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990), nos seus arts. 60 a 69, e regulado tanto pela CLT, quanto pelo Decreto n 5.598/2005. A validade do contrato de aprendizagem, de acordo com o 1o do art. 428, pressupe anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia na escola, caso no tenha concludo o Ensino Mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica. O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por prazo superior a dois anos.
30
O contrato tambm pode ser celebrado com portadores de deficincia; nesse caso, no estar submetido aos limites de idade previstos no art. 428, ou seja, podero ser contratadas pessoas maiores de 24 anos, podendo, ainda, ser estipulado por prazo superior a dois anos. O art. 429 da CLT, por sua vez, estabelece que os estabelecimentos de qualquer natureza esto obrigados a contratar o mnimo de 5% (cinco por cento) de menores aprendizes, no podendo tal nmero ultrapassar 15% (quinze por cento) do total de empregados: Art. 429. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional. Os Servios Nacionais de Aprendizagem, aos quais se refere a lei, so as entidades integrantes do chamado Sistema S voltadas para a educao, nas quais se incluem o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio (SENAC), Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR), Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT) e Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP), entre outras que tambm podero ser criadas. Assim estabelece o art. 8, I, do Decreto n 5.598/2005. O Terceiro Setor, entretanto, possui importante papel como entidade educacional, complementando a demanda criada pelo mercado. Nos termos do art. 430, II, da CLT, as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e a educao profissional e estejam registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, esto qualificadas a promover a formao tcnico-profissional metdica a qual menciona a lei. Tal tambm a regra constante do art. 8, III, do Decreto n 5.598/2005. Por tal motivo, as empresas do setor privado, muitas vezes, procuram as entidades do Terceiro Setor com o escopo de atender s exigncias da lei e, por conseguinte, promover a educao e profissionalizao do jovem, contribuindo, assim, para a melhoria dos trabalhos dentro do prprio estabelecimento comercial ou industrial.
Procedimentos nas Parcerias em Programas de Aprendizagem no Trabalho

A contratao de aprendizes, como mencionado acima, depende de sua inscrio em programas de aprendizagem que lhes assegurem a formao tcnico-profissional metdica compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico. A referida formao tcnico-profissional metdica realiza-se, nos termos do art. 6, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/2005, atravs de programas de aprendizagem organizados e desenvolvidos sob a orientao e responsabilidade de entidades autorizadas para promover esse tipo de qualificao. Essas entidades, que so justamente aquelas que compem os Servios Nacionais de
31
Aprendizagem, as escolas tcnicas de educao e as entidades sem fins lucrativos mencionadas no item acima, so as responsveis pelos programas de aprendizagem destinados formao tcnico profissional do aprendiz, e a partir de tal programa que se dar o relacionamento do empresariado com o aprendiz. A contratao do aprendiz poder ocorrer por duas formas: diretamente pelo estabelecimento empresarial que se beneficiar de seu trabalho, ou, supletivamente, pelas entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. Na hiptese de a contratao ocorrer diretamente pelo estabelecimento empresarial, este assumir a condio de empregador, devendo inscrever o aprendiz em programa de aprendizagem a ser ministrado pelas entidades autorizadas (Servios Nacionais de Aprendizagem, as escolas tcnicas de educao e as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente). A contratao de aprendizes por intermdio das entidades sem fins lucrativos, por sua vez, somente poder acontecer aps a celebrao de contrato entre o estabelecimento empresarial e a entidade. Nesse contrato, a entidade assume a obrigao de coordenador e responsvel pelo programa de aprendizagem e empregador do aprendiz. Ao assinar a Carteira de Trabalho e Previdncia Social do aprendiz, dever estar consignada a informao de que o especfico contrato de trabalho decorre de contrato firmado com determinado estabelecimento para efeito do cumprimento de sua cota de aprendizagem. O estabelecimento, por sua vez, assume a obrigao de proporcionar ao aprendiz a experincia prtica da formao tcnico-profissional metdica a que este ser submetido na entidade sem fins lucrativos.
CONHEA EXPERINCIAS DE INSERO DE JOVENS DO NO MUNDO DO TRABALHO

www.ceducvirgilioresi.org.br
Centro de Educao ao Trabalho Virgilio Resi
32
CAPACITAO PROFISSIONAL E INCLUSO SOCIAL DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA
Outra forma de cooperao entre os Primeiro, Segundo e Terceiro Setores d-se a partir da insero laboral da pessoa portadora de deficincia, que fomentada pelo Estado atravs de leis direcionadas s sociedades empresrias, que estabelecem regras cogentes com o objetivo de assegurar promoo da igualdade. Observa-se, ainda, que um dever tico das sociedades empresrias, uma vez que so formadoras de opinio especialmente no mbito local, e por vezes nos mbitos regional e nacional, a contribuio para a efetiva insero social das pessoas portadoras de deficincia, e para o fim do preconceito e da discriminao dos quais so alvo.
Regras da Insero laboral da pessoa portadora de deficincia

O art. 36 do Decreto n 3.298/1999 que regulamenta a Lei n 7.853/1989 estabelece o seguinte, no tocante obrigatoriedade de contratao de portadores de deficincia: Art. 36. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos com beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pessoa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo: I - at duzentos empregados, dois por cento; II - de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; III - de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou IV - mais de mil empregados, cinco por cento. De acordo com o art. 35 do mesmo Decreto, so modalidades de insero laboral as seguintes: I - colocao competitiva: processo de contratao regu33
Podemos mostrar ao mundo como possvel conviver com a diferena, sem anul-la nem absorv-la, sem impor valores. (Wim Wenders)
lar, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais; II - colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua concretizao; e III - promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar, com vista emancipao econmica e pessoal. A participao do Terceiro Setor no tocante ao cumprimento de tais regras e promoo da tica empresarial , tambm, regulamentada pelo Decreto, no mesmo art. 35: 1o As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero intermediar a modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III, nos seguintes casos: I - na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada, da pessoa portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial: e II - na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao profissional de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida de produo ou teraputica. Toda a importncia das entidades do Terceiro Setor para a insero laboral da pessoa portadora de deficincia est confirmada nesses dispositivos legais. Podero as entidades beneficentes de assistncia social atuar como intermediadoras para a insero laboral da pessoa portadora de deficincia em duas frentes igualmente importantes: a primeira delas diz respeito colocao dessas pessoas no mercado de trabalho atravs da promoo de sua contratao por entidades pblicas ou privadas; a segunda diz respeito comercializao, ou seu fomento, de bens e servios produzidos por essas pessoas em oficinas protegidas ou de produo teraputica. Sabe-se que a contratao da pessoa portadora de deficincia requer cuidados especiais desde seu processo seletivo at sua efetiva colocao para exercer funes diversas no mercado de trabalho. O processo seletivo e a efetiva alocao dos recursos humanos devem atentar para as necessidades especiais de cada pessoa, atravs de chamados procedimentos especiais, meios utilizados para encontrar a forma mais eficaz de concretizar a insero laboral da pessoa, seja por meio de uma jornada varivel, ou com horrio flexvel, a proporcionalidade de salrio, a adequao do ambiente de trabalho s determinadas especificidades, etc. No que tange comercializao de bens e servios da pessoa portadora de deficincia, a lei refere-se a oficinas protegidas ou de produo teraputica. De acordo com a lei, considera34
-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de deficincia, provendo-o com trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e pessoal relativa (art. 35, 4o). J a oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo a integrao social por meio de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adulto que devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, no possa desempenhar atividade laboral no mercado competitivo de trabalho ou em oficina protegida de produo (art. 35, 5o). Essas oficinas, alm de ensinar um ofcio pessoa portadora de deficincia podero comercializar ou promover a comercializao dos bens e servios por elas produzidos. Ao assim fazer, estaro promovendo a dignidade dessa pessoa, possibilitando sua independncia atravs do trabalho e permitindo, inclusive, que ela possua economia prpria. Assim, a legislao, possibilitando e incentivando tal tipo de parceria intersetorial, estimula a prtica da tica social, facilitando sua implantao, execuo e administrao atravs das entidades integrantes do Terceiro Setor.

Minha empresa obrigada a promover a incluso da pessoa com deficincia no trabalho? Sim, caso ela tenha acima de 100 empregados. Qual percentual de pessoas com deficincia devo contratar? 2% nas empresas com at duzentos empregados 3% nas empresas com at quinhentos empregados 4% nas empresas com at mil empregados 5% nas empresas com mais de mil empregados Tenho que contratar a pessoa com deficincia? No necessariamente. Sua empresa pode contratar servios prestados por autnomos, empresas familiares ou cooperativas formadas por pessoas com deficincia. Sou obrigado por lei a ter um processo especial para recrutamento e seleo de pessoas com deficincia? No. Mas melhor desenvolver um processo especial em parceria com uma organizao do Terceiro Setor para no correr o risco de no conseguir recrutar pessoas com deficincia e no cumprir as cotas. Posso ter um sistema de trabalho especial para esse pblico? Sim. Voc pode adotar alguns procedimentos especiais como jornada varivel, horrio
35
flexvel, proporcionalidade de salrio, adequao do ambiente de trabalho, etc. Qual o papel das organizaes do Terceiro Setor? Elas podem intermediar a contratao de servios realizados pelas pessoas com deficincia ou a comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao para o trabalho. Alm disso, podem oferecer importante suporte poltica de gesto de pessoas da sua empresa, pois so especializadas na relao com a pessoa com deficincia. altamente recomendvel que a empresa apie financeiramente a organizao do Terceiro Setor para que ela possa fornecer esse servio com qualidade. Qual cuidado devo ter na contratao de servios ou compra de produtos fornecidos por pessoas com deficincia? Eles devem ser realizados por adolescentes ou adultos. Qual legislao regulamenta da incluso da pessoa com deficincia no trabalho? art. 36 do Decreto n 3.298/1999 que regulamenta a Lei n 7.853/1989.
36
INCENTIVO INCLUSO DE EGRESSOS DO SISTEMA PRISIONAL NO MERCADO DE TRABALHO
O Decreto n 45.119/09 institui o Projeto Regresso (vinculado ao Programa de Reintegrao Social do Egresso do Sistema Prisional - PRESP), que tem por objeto conceder incentivo econmico a empresas que contratem ex-detentos. No se trata de incentivo fiscal, mas sim um repasse direto de recursos pblicos s empresas participantes. Para participar do Projeto, a empresa dever se credenciar perante a Secretaria de Estado de Defesa Social SEDS, nos termos definidos em Edital.
O incentivo ser concedido, mediante assinatura de termo de compromisso, no valor correspondente a dois salrios mnimos por cada empregado contratado, repassado trimestralmente pelo tempo que durar o contrato de trabalho (prazo mximo de vinte e quatro meses), desde que comprovada, no perodo, a sua regularidade perante o Instituto Nacional da Seguridade Social - INSS, o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS e Fazenda Estadual.
Ainda, para fazer jus ao benefcio, a empresa deve observar as seguintes regras: contratar no mnimo um egresso e, no mximo, cinco por cento de sua fora total de trabalho; firmar contrato de trabalho, por prazo determinado ou indeterminado, pelo regime da CLT Consolidao das Leis do Trabalho. o egresso deve estar em alguma das seguintes situaes: I - em livramento condicional; II - em suspenso condicional da pena - sursis; e III - que j finalizaram o cumprimento da pena.
37
Por fim, a legislao veda expressamente contratao, no mbito do Projeto, de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, dos empregadores, scios e administradores das empresas ou entidades contratantes participantes.
APRENDA COM EXPERINCIAS DE INCLUSO DE EGRESSOS DO SISTEMA PRISIONAL Tribunal de Justia de Minas Gerais Programa Novos Rumos
www.tjmg.jus.br/presidencia/projetonovosrumos/ www.fbac.org.br
Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados (FBAC)
Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados de Itana / MG

www.apacitauna.com.br
Instituto Minas Pela Paz

www.minaspelapaz.org.br
www.avsi.org
Projeto Alm dos Muros IEDDH Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos.
38
INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS NA REA DE CULTURA

Neste captulo so discutidos os princpios e objetivos da Lei de Incentivo Cultura (Lei n 8.313/1991), bem como a forma pela qual esse diploma normativo fomenta a atividade cultural no pas.
Lei de incentivo cultura

A Lei de Incentivo Cultura (Lei n 8.313/1991), tambm conhecida como Lei Rouanet, institui o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC), cujos objetivos sero implementados atravs do Fundo Nacional da Cultura (FNC), dos Fundos de Investimento Cultural e Artstico (FICART), e de incentivo a projetos culturais (mecenato) consubstanciados, conforme observado no captulo 5, nas duas formas atravs das quais poder o empresariado realizar investimentos em cultura, quais sejam, a doao e o patrocnio. Ainda, o percentual do efetivo retorno tributrio empresa varia segundo objeto do projeto cultural a que se destine o aporte de recurso, conforme se ver adiante.
RESPOSTAS RPIDAS
Posso doar na rea de cultura para qualquer instituio? No. Apenas para aquelas organizaes que no tm fins lucrativos. Doao e patrocnio so a mesma coisa na rea de cultura? No. A lei determinada diferenas entre eles. O que doao na rea de cultura? Nessa rea, doao entendida como repasse irreversvel e permanente de recursos financeiros e de bens para determinada atividade/projeto, como tambm para preservao, restauro e manuteno de determinado patrimnio cultural. Posso fazer promoo prpria com doaes? No. Sua empresa s pode realizar promoes caso decida realizar patrocnios na rea cultural.
39
O que patrocnio na rea de cultura? Patrocnio a transferncia de recursos financeiros com o objetivo de fazer uma promoo (divulgao), sendo coberto pelo imposto devido. Pode tambm se realizar atravs da utilizao (emprstimo) de bens imveis e mveis do patrimnio da empresa para uma atividade cultural especfica incorrer em doao. Posso distribuir algum produto ou servio cultural de projeto que patrocinei? Sim, desde que sua empresa faa patrocnio. Os patrocinadores podem receber at 10% do produto ou servio resultante da atividade cultural patrocinada para distribuio gratuita entre os pblicos que a empresa julgar relevantes. Qual legislao regulamenta os investimentos privados em cultura? Lei n 8.313/91 Lei Rouanet
Doao e Patrocnio na Lei Federal de Incentivo Cultura

(Lei n 8.313/91 Lei Rouanet)
A Lei Federal de Incentivo Cultura, mais especificamente, dispe sobre duas formas de incentivo: doao e patrocnio. A doao no definida nos termos da lei; entretanto, o referido diploma normativo estabelece o que ser considerado como doao: (a) a transferncia definitiva e irreversvel de recursos financeiros, em favor do titular da proposta cultural; (b) a transferncia definitiva e irreversvel de bens, em favor do titular da proposta cultural; (c) o valor despendido com as despesas de restaurao, conservao ou preservao de bem tombado pela Unio. Como requisito para configurao da doao, a lei impede qualquer tipo de promoo do doador. Alm disso, somente podem beneficiar-se das doaes as propostas culturais de pessoa fsica, ou jurdica sem fins lucrativos. O patrocnio, por sua vez, definido na lei como a transferncia de numerrio, com finalidade promocional ou a cobertura, pelo contribuinte, do imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza, de gastos, ou a utilizao de bem mvel ou imvel do seu patrimnio, sem a transferncia de domnio, para a realizao, por outra pessoa fsica ou jurdica de atividade cultural com ou sem finalidade lucrativa. Um trao marcante do patrocnio a possibilidade de promoo por parte do patrocinador, ou seja, a possibilidade de haver publicidade de seu apoio, sua identificao pessoal com o projeto. Alm disso, o patrocinador, ou conjunto de patrocinadores, tem o direito de receber at
40
o limite de 10% (dez por cento) do produto resultante do projeto (CDs, ingressos, revistas, etc.), para distribuio gratuita promocional. No patrocnio pode haver publicidade do apoio com identificao do patrocinador, e qualquer proposta aprovada pode se beneficiar dele, inclusive as que estiverem em nome de pessoa jurdica com fins lucrativos. Por fora da lei, o patrocnio compreende as seguintes aes: (a) transferncia definitiva e irreversvel de dinheiro; (b) transferncia definitiva e irreversvel de servios; (c) utilizao de bens mveis ou imveis do patrocinador, sem transferncia de domnio.
PRONAC
O PRONAC foi institudo para captar recursos de modo a atingir as seguintes finalidades: I - contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso s fontes da cultura e o pleno exerccio dos direitos culturais; II - promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica brasileira, com valorizao de recursos humanos e contedos locais; III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais e seus respectivos criadores; IV - proteger as expresses culturais dos grupos formadores da sociedade brasileira e responsveis pelo pluralismo da cultura nacional; V - salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de criar, fazer e viver da sociedade brasileira; VI - preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico brasileiro; VII - desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos valores culturais de outros povos ou naes; VIII - estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal, formadores e informadores de conhecimento, cultura e memria; IX - priorizar o produto cultural originrio do Pas. Trs so os mecanismos que o PRONAC possui para alcanar seus objetivos: o Fundo Nacional da Cultura (FNC), os Fundos de Investimento Cultural e Artstico (FICART), e os incentivos a projetos culturais.
41
Regras gerais
A lei estabelece que os incentivos por ela criados somente sero concedidos a projetos culturais cuja exibio, utilizao e circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem distino, a qualquer pessoa, se gratuitas, e a pblico pagante, se cobrado ingresso (art. 2, 1). Tal vinculao justifica-se pelo prprio carter de fomento que possuem as leis de incentivo, por seu objetivo de incrementar o acesso cultura e assegurar o princpio do amplo acesso aos bens culturais. A lei, nesse sentido, vedou expressamente a concesso de incentivos circunscritos a circuitos privados que estabeleam limitaes de acesso e colees particulares (art. 2, 2). Para o cumprimento das finalidades expressas no art. 1o, os recursos captados sero canalizados a projetos que devero atender a pelo menos um dos seguintes objetivos, conforme prescreve o art. 3o:
I - incentivo formao artstica e cultural, mediante: a) concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho, no Brasil ou no exterior, a autores, artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil; b) concesso de prmios a criadores, autores, artistas, tcnicos e suas obras, filmes, espetculos musicais e de artes cnicas em concursos e festivais realizados no Brasil; c) instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico, destinados formao, especializao e aperfeioamento de pessoal da rea da cultura, em estabelecimentos de ensino sem fins lucrativos; II - fomento produo cultural e artstica, mediante: a) produo de discos, vdeos, obras cinematogrficas de curta e mdia metragem e filmes documentais, preservao do acervo cinematogrfico bem como de outras obras de reproduo videofonogrfica de carter cultural; b) edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e s artes; c) realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de artes cnicas, de msica e de folclore; d) cobertura de despesas com transporte e seguro de objetos de valor cultural destinados a exposies pblicas no Pas e no exterior; e) realizao de exposies, festivais de arte e espetculos de artes cnicas ou congneres; III - preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico, mediante: a) construo, formao, organizao, manuteno, ampliao e equipamento de museus, bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais, bem como de suas colees e acervos; b) conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros, stios e demais espaos, inclusive naturais, tombados pelos Poderes Pblicos; c) restaurao de obras de artes e bens mveis e imveis de reconhecido valor cultural;
42
d) proteo do folclore, do artesanato e das tradies populares nacionais; IV - estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais, mediante: a) distribuio gratuita e pblica de ingressos para espetculos culturais e artsticos; b) levantamentos, estudos e pesquisas na rea da cultura e da arte e de seus vrios segmentos; c) fornecimento de recursos para o FNC e para fundaes culturais com fins especficos ou para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de carter cultural; V - apoio a outras atividades culturais e artsticas, mediante: a) realizao de misses culturais no pas e no exterior, inclusive atravs do fornecimento de passagens; b) contratao de servios para elaborao de projetos culturais; c) aes no previstas nos incisos anteriores e consideradas relevantes pelo Ministro de Estado da Cultura, consultada a Comisso Nacional de Apoio Cultura.
Fundo Nacional da Cultura FNC

De acordo com o art. 5o da lei, o FNC constitudo, basicamente, por recursos do Tesouro Nacional, doaes, legados, saldos no utilizados em projetos ou devolvidos em virtude de sua no realizao, parte da arrecadao dos Fundos de Investimento Regionais e das loterias federais, resultados de aplicaes em emprstimos e operaes financeiras. As formas de apoio que proporciona ocorrem a fundo perdido (no-reembolsveis), ou seja, atravs de verdadeiras doaes feitas pelo fundo a determinados projetos, ou atravs de financiamentos reembolsveis. O FNC pode financiar programas, projetos e aes culturais de iniciativa prpria do Ministrio da Cultura, obedecido o disposto em seu plano anual, na Lei de Diretrizes Oramentrias e no plano plurianual, e sero apresentados Comisso do Fundo Nacional da Cultura com oramentos detalhados e justificativas referendadas, obrigatoriamente, pelo titular da unidade proponente ou seu substituto legal (art. 17 do Decreto n 5.761/2006). Outros projetos que recebem recursos do FNC so os chamados de demanda espontnea, ou seja, aqueles que no foram objeto de programa especfico divulgado atravs de edital para o pblico por entidades ou secretarias vinculadas ao Ministrio. Os proponentes dos projetos aprovados, que podem ser tanto pessoas jurdicas de direito pblico ou entidades sem fins lucrativos (associaes e fundaes) de natureza cultural, celebraro convnio com o Ministrio da Cultura. Sociedades empresrias, empresrios individuais ou pessoas fsicas no podem celebrar esses tipos de instrumento. As propostas culturais devem ser apresentadas entre 1 de fevereiro e 30 de novembro de cada ano. O FNC destinado a financiar at 80% do custo total de cada projeto mediante comprovao, por parte do proponente, ainda que pessoa jurdica de direito pblico, da circunstncia de
43
dispor do montante remanescente ou estar habilitado obteno do respectivo financiamento, atravs de outra fonte devidamente identificada, exceto quanto aos recursos com destinao especificada na origem, segundo prescreve o art. 6o da lei. A integralizao do valor restante do projeto fica a cargo do proponente. A captao somente poder iniciar depois de publicada no Dirio Oficial da Unio a aprovao do projeto. Alm disso, o prazo mximo para captao de recursos, de acordo com a lei, coincidir com o trmino do exerccio fiscal em que foi aprovado o projeto (art. 35, 2o, do Decreto n 5.761/2006). A contrapartida ser dispensada sempre que os recursos tenham sido depositados no Fundo Nacional da Cultura com destinao especificada na origem, tais como: I - transferncia de recursos a programas, projetos e aes culturais identificados pelo doador ou patrocinador por ocasio do depsito ao Fundo Nacional da Cultura, desde que correspondam ao custo total do projeto; e II - programas, projetos e aes identificados pelo autor de emendas aditivas ao oramento do Fundo Nacional da Cultura, ainda que o beneficirio seja rgo federal, desde que o valor da emenda corresponda ao custo total do projeto. As transferncias financeiras dos incentivadores para os respectivos beneficirios sero efetuadas, direta e obrigatoriamente, em conta bancria especfica, aberta em instituio financeira oficial, de abrangncia nacional, credenciada pelo Ministrio da Cultura. Os financiamentos reembolsveis, por sua vez, so destinados a programas, projetos e aes culturais de pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas privadas, com fins lucrativos, por meio de agentes financeiros credenciados pelo Ministrio da Cultura (art. 10, II, do Decreto n 5.761/2006). O FNC pode apoiar tambm concesso de bolsas de estudo e o Programa de Intercmbio cultural. A alocao de recursos provenientes do FCN obedecer ao Programa de Trabalho Anual, que contm os projetos aprovados, e ser administrado pelo Ministrio da Cultura.
Fundos de Investimento Cultural e Artstico FICART

Os FICART, ainda no implementados, foram idealizados para funcionarem sob a forma de condomnio, sem personalidade jurdica, constitudo pela reunio de recursos a serem destinados a determinados projetos culturais. Tratando-se de fundos de investimento, tero sua constituio, administrao e funcionamento disciplinados pela Comisso de Valores Mobilirios, ouvida a Secretaria da Cultura do Presidente da Repblica. Seus recursos sero destinados produo comercial de instrumentos musicais, bem como de discos, fitas, vdeos, filmes e outras formas de reproduo fonovideogrficas, produo
44
comercial de espetculos teatrais, de dana, msica, canto, circo e demais atividades congneres, edio comercial de obras relativas s cincias, s letras e s artes, bem como de obras de referncia e outras de cunho cultural, construo, restaurao, reparao ou equipamento de salas e outros ambientes destinados a atividades com objetivos culturais, de propriedade de entidades com fins lucrativos, ou outras atividades comerciais ou industriais, de interesse cultural, assim consideradas pelo Ministrio da Cultura.
Incentivo a projetos culturais

Conforme estabelece o art. 18 da Lei n 8.313/1991, com o objetivo de fomento s atividades culturais, a Unio facultar s pessoas fsicas e jurdicas dispor de parte do valor devido do imposto de renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, a projetos culturais apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas e aprovados pelo Ministrio da Cultura.
Incentivos fiscais regras gerais

A Lei Rouanet (Lei n 8.313/1991) limita o teto de abatimento em 4% (quatro por cento) do Imposto de Renda devido pela pessoa jurdica, conforme o art. 475, 2, do Regulamento do Imposto de Renda (Decreto n 3.000/1999), e em 6% (seis por cento) do Imposto de Renda devido pela pessoa fsica, de acordo com o 1 do art. 87, tambm do referido regulamento. A lei traz duas sistemticas de abatimento, previstas no art. 18 e art. 26, da lei, que variam conforme o objeto do projeto cultural objeto do aporte. Somente podero se beneficiar do incentivo fiscal da Lei Rouanet as empresas que apurarem o Imposto de Renda atravs do sistema do lucro real. Em respeito ao art. 10 da Lei n 9.532/1997, as empresas tributadas com base no lucro presumido ou arbitrado esto vedadas de se beneficiar de incentivo fiscal cultura. Para a fruio dos benefcios, ainda, mister que os projetos obtenham prvia aprovao do Ministrio da Cultura, que tambm determinar qual o valor autorizado para captao, bem como seu prazo de validade (art. 19, 6o, da Lei n 8.313/1991). Questo importante a ser tratada diz respeito existncia de vnculo entre o beneficirio e o colaborador para a concretizao do apoio. Quer seja no caso da doao ou do patrocnio, no poder ser feita a dotao patrimonial por pessoa ou instituio vinculada ao agente, sob pena de no poder se valer do incentivo fiscal. Para efeitos da Lei n 8.313/1991, os vinculados ao doador ou patrocinador so: - a pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador, gerente, acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores; - o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do doador ou patrocinador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica vinculada ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior;
45
- outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio. No se enquadram na vedao legal, entretanto, as instituies culturais sem fins lucrativos, criadas pelo doador ou patrocinador, desde que devidamente constitudas e em funcionamento na forma da legislao em vigor.
Incentivo previsto no art. 18

Conforme preleciona o art. 18, 3 e alneas, da Lei n 8.313/1991, em determinados casos, desde que haja prvia aprovao do projeto pelo Ministrio da Cultura, possvel que 100% (cem por cento) do valor efetivamente transferido ao projeto seja deduzido (abatimento integral) diretamente do valor do imposto de renda devido. Graas ao advento da Medida Provisria n 1.739/1998, os projetos abarcados pelo art. 18 podem gerar a deduo de 100% (cem por cento) dos valores doados ou patrocinados. Os projetos que constam da aludida norma so aqueles referentes aos segmentos de: - artes cnicas; - livros de valor artstico, literrio ou humanstico; msica erudita ou instrumental; - exposies de artes visuais; - doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno desses acervos; - produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual; - preservao do patrimnio cultural material e imaterial, O 2 do art. 18 veda a deduo dos valores entregues a ttulo de doao ou patrocnio como despesa operacional. Dessa forma, no ser alterada a base de clculo do Imposto de Renda, haja vista a expressa vedao da lei. Observe-se, ento, que o valor do adicional do Imposto de Renda deve ser recolhido integralmente, no se permitindo quaisquer dedues. Para a determinao da base de clculo da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), no entanto, o art. 13 da Lei n 9.249/1995 permite a deduo das doaes da Lei n 8.313/91, que podem ocorrer, na realidade atravs da doao ou patrocnio.
Nesse sentido, a tabela abaixo exemplifica como ocorreriam as operaes e dedues:
46
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) Lucro Lquido Valor do patrocnio ou doao Novo lucro lquido para clculo da CSLL (CSLL) Lucro Real (IR) (Adicional do IR) Deduo de 100% do IR devido pela Lei n 9.874/99 R$ 50.000,00 IR a ser pago Total de Tributos Devidos 10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 900.000,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.000,00
Com apoio Cultura Em Reais (R$) 10.000.000,00 50.000,00 9.950.000,00 895.500,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.200,00
Valor a menor
50.000,00 4.500,00
0,00
50,000,00
2.476.000,00 3.376.000,00
2.426.000,00 3.321.500,00
50.000,00 54.500,00
Como demonstrado na tabela acima, abate-se o valor da doao ou patrocnio, limitado a 4% (quatro por cento) do imposto devido, apenas para efeitos de clculo da CSLL. Ao aplicar R$ 50.000,00, tem-se uma reduo da carga tributria de R$ 3.376.000,00 para R$ 3.321.500,00, ou seja, a economia de tributos ser de R$ 54.500,00. Com isso, ao aplicar os R$ 50.000,00, recebeu R$ 4.500,00 alm do valor aplicado. Os recursos aplicados no projeto so provenientes exclusivamente de tributos. Houve um retorno, portanto, de 109% (cento e nove por cento) do valor do patrocnio ou doao.
Incentivo previsto no art. 26

Os projetos que tratam de segmentos diferentes dos abarcados pelo art. 18 da Lei n 8.313/1991 enquadram-se no art. 26 da mencionada legislao, que traz, na realidade, a regra geral. No caso de enquadrar-se no art. 26, conforme a redao do prprio dispositivo, o abatimento ser de 30% (trinta por cento) nos casos de patrocnio e 40% (quarenta por cento) nos casos de doao. Os valores transferidos ao projeto, no entanto, so lanados como despesa operacional, acabando por gerar benefcio (resgate tributrio) superior ao do percentual de abatimento. O art. 475 do Regulamento do Imposto de Renda repete a regra de compensao do
47
valor doado, confirmando o percentual de resgate, assim como a possibilidade de atribuir ao apoio cultural carter de despesa operacional. As tabelas abaixo demonstram ambos os casos, ou seja, patrocnio e doao, respectivamente, assim como os incentivos concedidos. Cumpre ressaltar, no entanto, que os valores so meramente exemplificativos, de modo que o apoio poder ser feito, quer pela doao, quer pelo patrocnio, em valores diversos dos que sero demonstrados.
Patrocnio
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) Lucro Lquido Valor do patrocnio ou doao Novo lucro lquido para clculo da CSLL (CSLL) Lucro Real (IR) (Adicional do IR) Deduo de 100% do IR devido pela Lei n 9.874/99 R$ 50.000,00 IR a ser pago Total de Tributos Devidos 10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 900.000,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.000,00 Com apoio Cultura Em Reais (R$) 10.000.000,00 50.000,00 9.950.000,00 895.500,00 9.492.000,00 971.000,00 976.200,00 50.000,00 4.500,00 45.500,00 7.500,00 5.000,00 Valor a menor
0,00
15,000,00
2.476.000,00 3.376.000,00
2.448.000,00 3.344.500,00
27.500,000 32.000,00
Conforme possvel depreender da tabela acima, ao patrocinar R$ 50.000,00 o agente teve a carga tributria reduzida de R$ 3.376.000,00 para R$ 3.344.000,00, ou seja, uma economia de R$ 32.000,00 em tributos. Dessa forma, do total do valor do patrocnio, o empresrio desembolsou de fato R$ 18.000,00. Assim, o patrocinador usou no seu marketing cultural R$ 32.000,00 de recursos de Impostos ou 64% (sessenta e quatro por cento) do valor do patrocnio.
48
Doao
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) Lucro Lquido Valor do patrocnio ou doao Novo lucro lquido para clculo da CSLL (CSLL) Lucro Real (IR) (Adicional do IR) Deduo de 100% do IR devido pela Lei n 9.874/99 R$ 50.000,00 IR a ser pago Total de Tributos Devidos 10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 900.000,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.000,00 Com apoio Cultura Em Reais (R$) 10.000.000,00 50.000,00 9.950.000,00 895.500,00 9.054.500,00 1.492.500,00 971.200,00 50.000,00 4.500,00 45.500,00 7.500,00 5.000,00 Valor a menor
0,00
20,000,00
2.476.000,00 3.376.000,00
2.443.500,00 3.339.000,00
35.500,000 37.000,00
No caso dessa segunda tabela, o empresrio doou R$ 50.000,00 e teve, em virtude da doao, uma economia tributria de R$ 37.000,00, j que a carga tributria foi reduzida de R$ 3.376.000,00 para R$ 3.339.000,00. Sendo assim, do total do valor dado em doao, de fato foram desembolsados somente R$ 13.000,00. Assim, o doador utilizou R$ 37.000,00 de recurso de impostos no seu marketing cultural, ou seja, 74% (setenta e quatro por cento) do valor da doao. Em ambos os casos o valor atribudo doao ou ao patrocnio abatido como despesa operacional. Entretanto, o benefcio no se reflete para o clculo do adicional do Imposto de Renda, ou seja, o valor destinado doao ou patrocnio no pode minorar o imposto devido pela aplicao do adicional do Imposto de Renda (quando exceder os R$ 240.000,00 anuais).
Pessoas fsicas
O Imposto de Renda devido pelas pessoas fsicas pode ser investido em um percentual de at 6% (seis por cento) em benefcio de projetos culturais, previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura, como previsto no art. 87 do Regulamento do Imposto de Renda. Para que isso ocorra, necessrio que o contribuinte opte por fazer a declarao do Imposto de Renda pelo formulrio completo. Caso opte pelo formulrio simplificado, no poder se beneficiar da Lei de Incentivo Cultura.
49
Conforme previsto no art. 26 da Lei n 8.313/1991, o colaborador do projeto cultural, atravs do patrocnio, tem o direito a abater 60% (sessenta por cento) do valor efetivamente contribudo e quando da doao, abater 80% (oitenta por cento) do valor efetivamente entregue ao projeto. Se o projeto apoiado estiver previsto no rol do artigo 18 da referida Lei, o aproveitamento do valor ser integral, dentro do limite de 6% (seis por cento). No caso do artigo 26, em ocorrendo patrocnio, a operao pode ser demonstrada da seguinte forma:
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) IR devido Valor do patrocnio Desconto no Imposto de Renda 60% Patrocnio Limitado a 6% do IR devido Novo imposto a pagar 1.000.000,00 0,00 0,00 1.000.000,00 Com apoio Cultura Em Reais (R$) 1.000.000,00 50.000,00 30.000,00 970.000,00 30.000,00 Valor a menor
No caso exposto acima, pode-se perceber que o agente que contribuiu para projeto cultural que se enquadre na norma genrica, atravs de patrocnio no valor de R$ 50.000,00, teve uma economia de tributos de R$ 30.000,00. Destarte, o valor realmente desembolsado pelo contribuinte foi de R$ 20.000,00, ou seja, do total destinado ao patrocnio, 60% (sessenta por cento) proveniente de tributos. Ainda, conforme prescreve o mesmo art. 26 da referida lei, contudo, no caso de doao, a operao pode ser representada da seguinte maneira:
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) Imposto de Renda devido Valor da doao Desconto no Imposto de Renda 80% Doao Limitado a 6% do IR devido Novo imposto a pagar 1.000.000,00 0,00 0,00 1.000.000,00 Com apoio Cultura Em Reais (R$) 1.000.000,00 50.000,00 40.000,00 960.000,00 40.000,00 Valor a menor
J no caso de doao, a pessoa fsica que contribuiu com os mesmos R$ 50.000,00 teve um benefcio tributrio de R$ 40.000,00. Se antes da doao o Imposto de Renda devido seria de R$ 1.000.000,00, agora de R$ 960.000,00. Dessa forma, do total vertido para apoiar determinado projeto cultural, 80% (oitenta por cento) provm de tributos. O valor realmente despendido pelo contribuinte de apenas R$ 10.000,00.
50
Lado outro, se a doao ou patrocnio forem destinados a projeto abarcado no rol do art. 18 da Lei n 8.313/1991, demonstra-se a operao da forma como se segue:
Sem apoio Cultura Em Reais (R$) Imposto de Renda devido Valor do patrocnio ou doao Desconto no Imposto de Renda 100% do Patrocnio ou doao Limitado a 6% do IR devido Novo imposto a pagar 1.000.000,00 0,00 Com apoio Cultura Em Reais (R$) 1.000.000,00 50.000,00 Valor a menor
0,00
50.000,00
1.000.000,00
950.000,00
50.000,00
Assim, se o objeto do projeto beneficiado for constante do rol do referido artigo, o abatimento ser integral. Dessa forma, conforme o exemplo acima, dos R$ 50.000,00 entregues ao projeto, quer a titulo de doao, quer a ttulo de patrocnio, 100% ser deduzido do imposto a pagar, ou seja, o benefcio tributrio ser, tambm, de R$ 50.00,00.
Forma de contabilizao
Fundamentos Legais: Lei n 8.313/1991 Lei n 9.874/1999 Decreto n 5.761/2006 Instruo Normativa n 267/2002 Importante lembrar que somente as empresas tributadas pelo lucro real, trimestral ou anual, podero usufruir desse incentivo fiscal na rea do Imposto de Renda.
Benefcios do art. 26
So dedutveis 40% (quarenta por cento) dos gastos com doaes e 30% (trinta por cento) dos gastos com patrocnios, sendo considerados os gastos nos seguintes segmentos da atividade cultural como despesas dedutveis: I - teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres; II - produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e congneres; III - literatura; IV - msica; V - artes plsticas; VI - folclore e artesanato; VII - patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico, bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos; VIII - humanidades; IX - rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial
51
Alm de considerar as despesas totais como dedutveis, a empresa abater do valor apurado a ttulo de IRPJ devido no perodo, o valor de 40% (quarenta por cento) das doaes e 30% (trinta por cento) dos patrocnios desde que limitados a 4% do prprio Imposto de Renda.
Benefcios do art. 18
dedutvel o total das doaes e patrocnios. Segmentos da atividade cultural cujos gastos sero considerados indedutveis para apurao do lucro real e da CSLL I - artes cnicas; II - livros de valor artstico, literrio ou humanstico: III - msica erudita ou instrumental; IV - exposio de artes visuais; V - doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para manuteno desses acervos; VI - produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual; e VII - preservao do patrimnio cultural material e imaterial Para estes segmentos as despesas decorrentes das doaes e patrocnio no so dedutveis para apurao do Imposto de Renda e da CSLL, devendo ser adicionadas no Livro de Apurao do Lucro Real (LALUR). Contudo, a totalidade dos gastos poder ser abatida diretamente do IRPJ devido, desde que limitados a 4% (quatro por cento) deste. Cumpre-nos lembrar que os programas culturais objetos de incentivos fiscais devero estar inscritos e aprovados no Ministrio da Cultura, devendo o doador ou patrocinador munir-se de documentos que comprovem esta aprovao.
CONHEA INICIATIVAS DE ARTE, CULTURA E DESENVOLVIMENTO LOCAL Inhotim Centro de Arte Contempornea Diretoria de Incluso e Cidadania
www.inhotim.org.br
52
LEI DO AUDIOVISUAL
O captulo apresenta os principais incentivos presentes na Lei do Audiovisual como forma especfica de incentivo cultura, um dos elementos centrais na promoo do desenvolvimento sustentvel dos territrios.
A Lei n 8.685/1993, tambm conhecida como Lei do Audiovisual, prev uma srie de mecanismos de incentivo atividade audiovisual. Os mecanismos mais relevantes para as empresas (que apurarem o Imposto de Renda atravs do sistema do lucro real) so investimento (Art. 1) e patrocnio (Art. 1-A). A Lei do Audiovisual, em seu art. 1, traz a possibilidade de que o contribuinte deduza do Imposto de Renda as quantias referentes a investimentos feitos na produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante a aquisio de cotas representativas de direitos de comercializao sobre as referidas obras, desde que estes investimentos sejam realizados no mercado de capitais, em ativos previstos em lei, e autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios, e os projetos tenham sido previamente aprovados pela Ancine, na forma do regulamento. Os investimentos devem ser destinados empresa brasileira, entendida como aquela constituda sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, cuja maioria do capital total e votante seja de titularidade, direta ou indireta, de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, os quais devem exercer de fato e de direito o poder decisrio da empresa (art. 2, 1, do Decreto n 6.304/2007). Essa empresa brasileira, ainda, dever ser uma produtora de obras audiovisuais de produo independente, ou empresa brasileira de capital nacional que apresente projetos de exibio, distribuio e infra-estrutura tcnica especficos da rea cinematogrfica. Ainda, obrigatoriamente esses investimentos somente sero utilizados para: a) produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente de longa, mdia e curta-metragem;
53
No quero demonstrar nada, quero mostrar. (Federico Fellini)
b) projetos especficos de infra-estrutura tcnica para a produo e exibio de obras cinematogrficas e videofonogrficas, projetos de reforma de salas de exibio e projetos de reforma e adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos de imagem ou som. vedada a utilizao de investimentos para a produo de obras audiovisuais de natureza publicitria.
Incentivos Fiscais
Os valores investidos sero abatidos em sua integralidade, observado o limite mximo de 6% (seis por cento) do valor do Imposto de Renda devido para pessoa fsica, e 3% (trs por cento) do Imposto de Renda devido para pessoa jurdica, imputando ao investimento o carter de despesa operacional. Para a Lei do Audiovisual os benefcios tributrios sero percebidos conforme apresentado pelo quadro abaixo transcrito: Sem apoio Lei do Audiovisual Em Reais (R$) Lucro Lquido Valor do Investimento Novo lucro lquido (CSLL) Lucro Real (IR devido) (Adicional do IR) Deduo permitida do IR devido pela Lei n 8.865/93, de 100% de 50.000,00 IR a ser pago Total de Tributos Devidos 10.000.000,00 0,00 10.000.000,00 900.000,00 9.100.000,00 1.500.000,00 976.000,00 Com apoio Lei do Audiovisual Em Reais (R$) 10.000.000,00 100.000,00 9.900.000,00 990.000,00 9.010.000,00 1.485.500,00 966.000,00 100.000,00 15.000,00 10.000,00 100.000,00 Valor a menor
0,00
100,000,00
2.476.000,00 3.376.000,00
2.351.000,00 3.241.000,00
125.000,000 125.000,00
Destarte, conforme se pode depreender da anlise da tabela exemplificativa acima, o empresrio ao patrocinar R$ 100.000,00 teve uma reduo na carga tributria de R$ 3.376.000,00 para R$ 3.241.000,00, ou seja, economizou R$ 125.000,00 em tributos.
54
Como reflexo dessa economia tributria, o empresrio usou no seu marketing cultural R$ 100.000,00 de recursos de impostos e ainda economizou mais R$ 25.000,00 em tributos, ou seja, teve um retorno de 125% do valor do investimento.
Hiptese Legal Art.1-A

A Lei n 8.685/1993, em seu art. 1-A, traz a possibilidade de que o contribuinte deduza do Imposto de Renda as quantias referentes a referentes ao patrocnio produo de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente, cujos projetos tenham sido previamente aprovados pela Ancine,. Para este mecanismo, valem as consideraes acima feitas sobre o conceito de empresa brasileira. Segundo a sistemtica do Art. 1-A, podem ser pleiteada a produo dos seguintes formatos de obras audiovisuais brasileiras de produo independente : a) produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente de longa, mdia e curta-metragem; b) projetos especficos de infra-estrutura tcnica para a produo e exibio de obras cinematogrficas e videofonogrficas, projetos de reforma de salas de exibio e projetos de reforma e adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos de imagem ou som. vedada a utilizao de investimentos para a produo de obras audiovisuais de natureza publicitria.
Incentivos Fiscais
Os valores investidos sero abatidos em sua integralidade, observado o limite mximo de 4% (quatro por cento) do valor do Imposto de Renda devido para pessoa fsica, e 3% (trs por cento) do Imposto de Renda devido para pessoa jurdica, sendo vedado seu lanamento como despesa operacional.
55
Espcie de incentivo
Clculo do incentivo
Limite de deduo isolada
Limite de deduo cumulativa
Fundamentao legal
15% das despesas de custeio do PAT lquidas ou parcela Programa de Alimen- cobrada dos empretao do Trabalhador gados ou 15% de 4% do IRPJ normal R$1,99, ou nmero (PAT)5 de refeies fornecidas no perodo, o que for menor. Projetos aprovados com base no art.26 da Lei n. 8.313/91: at 40% das doaes e 30% dos patrocnios Projetos aprovados com base no art. 18 da Lei n 8.313/91, com as alteraes da Lei n 9.874, de 23.11.99: at 100% do somatrio de doaes a patrocnios 4% do IRPJ normal
4% do IRPJ normal
Arts. 504, I, 526, 540, 543 e 581 a 58 do RIR/99
Operaes de Carter Cultural e Artstico
Arts. 475 a 489 e 543 do RIR/99; 4% do IRPJ normal, Decretos ns 1.493 respeitado o limite e 1.494/95; IN/SEespecfico para as atiMinC/SRF n. 1/95; vidades audiovisuais e In SRF ns 56/94 e62/95
Valores efetivamente aplicados na aquisio primria de certificados de investimentos 3% do IRPJ normal em projetos aprovados pelo Ministrio Atividade Audiovisual da Cultura Valores efetivamente transferidos referentes ao patrocnio produo de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente Doaes aos Fundos dos Direitos da Doaes efetivamenCriana e do Adoles- te realizadas cente Doaes, Patrocnios e Investimentos de Carter Esportivo
5
4% do IRPJ normal
1% do IRPJ normal
No h
Arts. 543 e 591 do RIR/99; art.1 do Decreto n794/93; e IN SRF n 86/94 Lei 11.438/06 e Lei 11.472/07
Doaes efetivamente realizadas
1% do IRPJ normal
No h
O Programa de Alimentao do Trabalhador PAT, institudo pela Lei n 6.321, de 14 de abril de 1976 e regulamentado pelo Decreto n 5, de 14 de janeiro de 1991, tem por objetivos promover a sade do trabalhador de baixa renda, isto , aqueles que ganham at cinco salrios mnimos mensais, atravs do fomento ao fornecimento de alimentao pelo empregador. A pessoa jurdica bene ciria do PAT poder manter servio prprio de refeies; ou distribuir alimentos, inclusive no preparados (cestas bsicas). Quando a adeso ao PAT se der atravs do fornecimento de documentos de legitimao (impressos, cartes eletrnicos, magnticos ou outros oriundos de tecnologia adequada) para aquisio de refeies ou de gneros alimentcios em estabelecimentos comerciais, seu valor dever ser su ciente para atender s exigncias nutricionais do PAT. Ainda, independentemente da adeso ao PAT, a pessoa jurdica que fornecer cestas bsicas aos seus empregados indistintamente, os gastos referentes podero ser deduzidos do lucro lquido, para ns de determinao do lucro real e da base de clculo da CSLL (Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal n 11/96, art. 27, pargrafo nico). Fonte: http://www.mte.gov.br/pat/default.asp
56
INCENTIVO FISCAL ESTADUAL (MINAS GERAIS) - CULTURA
Fundamentos Legais
Lei n. 17.615 de 04/07/2008 Decreto n. 44.866 de 01/08/2008 Tal e qual o incentivo existente na esfera federal, com a Lei n 8.313/1991 a Lei Rounet a Secretaria da Receita Estadual tambm implantou o incentivo fiscal na rea da cultura para o Estado.
Segmento Beneficiado
Este incentivo consiste em uma deduo do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) devido para aplicao em projetos culturais previamente aprovado pela Comisso Tcnica de Anlise de Projetos CTAP. O limite de abatimento pode ser de 10%, 7% e 3% do ICMS devido, de acordo com a receita bruta anual da empresa patrocinadora. A soma dos recursos do ICMS disponibilizados pelo Estado no poder exceder, relativamente ao montante da receita lquida anual do imposto, o percentual de 0,30%.
Pessoas e termos envolvidos

Para tanto so necessrias as figuras do empreendedor e do incentivador: O Empreendedor Cultural pode ser pessoa fsica ou jurdica comprovadamente estabelecida em Minas Gerais h pelo menos um ano, com objetivo de atuao na rea cultural e diretamente responsvel pela promoo e execuo do projeto cultural apresentado. possvel inscrever at dois projetos artstico-culturais que beneficiem a mesma instituio O Incentivador o contribuinte do ICMS, qualquer pessoa jurdica que apoiar fi57
nanceiramente um projeto artstico-culutral, aprovado pela CTAP poder deduzir do , imposto devido at 80% do valor destinado ao projeto. Os 20% restantes so considerados participao prpria do incentivador. Uma contrapartida que pode ser efetivada em moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou cesso de uso de imvel, necessrios realizao do projeto. Outro mecanismo previsto na legislao o abatimento de 25% sobre dbitos inscritos em dvida ativa at 31 de outubro de 2007. Tal benefcio concedido para os contribuintes que destinarem valores a projetos culturais aprovados, sendo que o saldo restante de 75% poder ser pago parceladamente.
Forma de contabilizao
A empresa incentivadora dever preencher uma Declarao de Incentivo, com detalhamento dos valores e da forma de repasse dos recursos ao empreendedor, inclusive quanto ao montante de participao prpria e ao prazo para efetuao do seu repasse ao empreendedor. O contribuinte inscrito em dvida ativa dever apresentar requerimento Secretaria de Estado da Fazenda (SEF) e efetuar recolhimento do valor obtido aps o desconto, sendo que 75% sero recolhidos por meio de Documento de Arrecadao Estadual (DAE) e 25% sero repassados diretamente pelo contribuinte incentivador ao empreendedor cultural, por meio de cheque nominal depositado em conta bancria.
58
INCENTIVO FISCAL MUNICIPAL (BELO HORIZONTE) - CULTURA
Fundamentos Legais
Lei n. 6.498/1993 Decreto n 11.103/2002
Incentivo Relativo ao Imposto sobre servios ISS

turais: A Lei n 6.498/1993 instituiu duas medidas para apoio e realizao de projetos culI Incentivo Fiscal a ser concedido a pessoas fsicas e jurdicas que corresponde deduo de at 20% do valor do ISS devido mensalmente; II Criao do Fundo de Projetos Culturais FPC, vinculado Secretaria Municipal de Cultura. O ISS o Imposto Sobre Servios, sendo contribuintes desse tributo e beneficirios do incentivo os empresrios e demais pessoas fsicas e sociedades empresrias prestadores de servio com domiclio/sede em Belo Horizonte.
Segmentos Culturais Beneficiados

Os segmentos culturais beneficiados so os seguintes: I- produo e realizao de projetos de msica e dana; II- produo teatral e circense; III- produo e exposio de fotografia, cinema e vdeo; IV- criao literria e publicao de livros, revistas e catlogos de arte; V - produo e exposio de artes plsticas, artes grficas e filatelia; VI- produo e apresentao de espetculos folclricos e exposio de artesanato; VII - preservao do patrimnio histrico e cultural; VIII- construo, conservao e manuteno de museus, arquivos, bibliotecas e centros culturais;
59
IX- concesso de bolsas de estudos na rea cultural e artstica; X- levantamentos, estudos e pesquisa na rea cultural e artstica; XI- realizao de cursos de carter cultural ou artstico destinados formao, especializao e aperfeioamento de pessoal na rea de cultura em estabelecimentos de ensino sem fins lucrativos.

I - empreendedor: pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no Municpio, diretamente responsvel pelo projeto cultural a ser beneficiado pela Lei Municipal de Incentivo Cultura - LMIC; II - incentivador: pessoa fsica ou jurdica, domiciliada no Municpio, contribuinte do ISS, devido ao Municpio, que venha a transferir recursos, mediante doao ou patrocnio, em apoio a projetos culturais apresentados na forma deste Decreto, ou diretamente ao Fundo de Projetos Culturais, institudo pela Lei n. 6.498/93; III - doao ou patrocnio: transferncia de recursos para a realizao do projeto cultural, com ou sem finalidades promocionais e publicitrias, em carter definitivo e livre de nus, feito pelo incentivador ao empreendedor; IV - Certificado de Incentivo Fiscal: certificado nominal e intransfervel, emitido pela Secretaria Municipal de Finanas em favor do incentivador, especificando as importncias que este poder utilizar para deduo dos valores devidos a ttulo de ISS relativo aos servios por ele prestado; V - Termo de Compromisso do Incentivo Fiscal: documento firmado pelo empreendedor e pelo incentivador, perante o Municpio de Belo Horizonte, por meio do qual o primeiro se compromete a realizar o projeto incentivado na forma e condies propostas, e o segundo, a transferir recursos necessrios realizao do projeto, nos valores e prazos estabelecidos, bem como a recolher integralmente e em dia o ISS devido; VI - Recursos Transferidos por Incentivo Fiscal: parcela de recursos transferidos, que poder ser deduzida do valor do ISS devido pelo incentivador para aplicao em projeto cultural incentivado; VII - Recursos Prprios: todo e qualquer recurso econmico e financeiro destinado ao projeto, em espcie, bem de consumo ou durvel, alm do montante aprovado no projeto pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura, no podendo, em hiptese alguma, ser objeto de deduo fiscal do Municpio.
Mecanismos de execuo
A lei possui dois mecanismos de incentivo: I Fundo de Projetos Culturais FPC II Incentivo Fiscal IF
60
Cada projeto se candidatar a usufruir de uma das modalidades acima: Fundo de Projetos Culturais OU Incentivo Fiscal.
Funcionamento
O incentivador, pessoa fsica ou jurdica poder transferir recursos a ttulo de doao ou patrocnio diretamente ao empreendedor ou ao Fundo de Projetos Culturais. Toda movimentao de recursos relativos ao projeto cultural ser feita por meio de conta bancria vinculada, aberta pelo empreendedor especialmente para os fins previstos na lei de incentivos. Para que a empresa interessada se qualifique como incentivador, necessria apresentao de requerimento Comisso Municipal de Incentivo Cultura com a seguinte documentao: I - de Certido de Quitao Plena emitida pela Secretaria Municipal Adjunta de Arrecadaes; II - das Guias de Recolhimento do ISSQN - GR-ISS, devido ao Municpio de Belo Horizonte nos ltimos 12 meses, relativo aos servios por ele prestados; III - de declarao do(s) projeto(s) cultural(is) que pretende incentivar. Aps a aprovao da qualificao como incentivador, ser lavrado o Termo de Compromisso de Incentivo Fiscal, que conter: I - qualificao do empreendedor e do incentivador; II - indicao dos dados relativos ao projeto incentivado; III - especificao dos valores e prazos para efetivao das transferncias dos recursos, pelo incentivador, para a conta vinculada ao projeto; IV - especificao dos recursos transferidos; V - autorizao para o incentivador deduzir mensalmente do ISS devido, decorrente dos servios que prestou, os valores nele consignados. O empreendedor poder abater integralmente o valor transferido em favor de projeto cultural aprovado. O incentivo fiscal que o incentivador tem direito corresponder deduo de at 20% (vinte por cento) da mdia dos 3 (trs) menores valores de ISS, recolhidos ao Municpio nos 12 (doze) meses anteriores ao seu pedido de qualificao. Alm da Lei Municipal de Incentivo Cultura, h outras legislaes que estimulam o desenvolvimento social e econmico por meio de incentivo fiscal: I - Lei n 1.839/90: Institui iseno de Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) para bens imveis tombados pelo municpio. II - Lei n 7.638/1999 (Programa de Incentivo Instalao e Ampliao de Empresas PROEMP): Cria 3 mecanismos de estmulos para instalao/ampliao de empresas de alguns setores (telecomunicaes, qumica, hospitais, indstria de informtica e outras), quais sejam: (i) abatimento de at 85% (oitenta e cinco por cento) do ISS; (ii) obteno de financiamento pelo FUMDEBH (Fundo de Desenvolvimento do Municpio de Belo Horizonte); e (iii) utilizao de bens e servios a serem disponibilizados pelo municpio.
61
INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS EM INFNCIA & ADOLESCNCIA

Neste captulo discute o papel das parcerias ligadas ao Fundo para a Infncia e Adolescncia para incluso social do jovem e a valorizao do protagonismo juvenil no desenvolvimento sustentvel dos territrios.
Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA

Criado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, o Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA tem se mostrado um dos mecanismos mais eficazes para incluso social do jovem, e de sua retirada da situao de marginalidade. Educar introduzir a realidade total. (Luigi Giussani) Os FIA Fundos da Infncia e Adolescncia so administrados pelos Conselhos de Diretos da Criana e do Adolescente formados por rgo composto por representantes do Poder Pblico e da Sociedade Civil, inclusive entidades do Terceiro Setor, e responsvel por decidir sobre as polticas pblicas do fundo e seu financiamento. Os recursos do FIA so destinados a projetos de proteo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes em situao de risco ou vulnerabilidade, na proteo contra violncia (maus-tratos, abuso, explorao sexual e/ou moral), combate ao trabalho infantil, fomento profissionalizao de adolescentes, alm de orientao, apoio sociofamiliar e medidas socioeducativas.
CONHEA INICIATIVAS DE DEFESA DOS DIREITOS DA INFNCIA E ADOLESCNCIA Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI)
www.andi.org.br
www.infanciaeparlamento.org.br www.fnpeti.org.br
Rede Nacional de Frentes Parlamentares em Defesa da Criana e do Adolescente Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil
62
Incentivos fiscais
O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/1990, em seu art. 260 previu a possibilidade de deduo integral do valor do IR devido do montante referente s doaes feitas em favor dos fundos da criana e do adolescente municipal, estadual e federal. A Lei Federal n 8.242/1991 instituiu, eu seu art. 3, 6, o Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente, considerando, alm de outras receitas, as doaes a que se refere o art. 260 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/1990). Tais contribuies para os FIA tm como objetivo a captao e aplicao dos recursos destinados s aes de atendimento criana e ao adolescente considerados em situao de risco pessoal e social. Conforme prev o Regulamento do Imposto de Renda (Decreto n 3.000/99), em seu art. 87, inciso I, as pessoas fsicas que apresentem declarao de ajuste anual no modelo completo podem destinar at 6% (seis por cento) de seu imposto devido, diretamente aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente de qualquer ente federativo (Unio, Estados e Municpios) que tenham esse rgo regulamentado. J as pessoas jurdicas, de acordo com a Instruo Normativa n 267 da Receita Federal do Brasil, em seu art. 11, podero destinar at 1% (um por cento) do valor do tributo devido aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente. Para isso devem ser optantes do lucro real para o regime de apurao do Imposto de Renda. Importante frisar que o valor da deduo no pode ser considerado como despesa operacional. O colaborador somente poder deduzir o valor da contribuio do valor do imposto de renda devido. Para contribuir com tais fundos, sejam eles municipais, estaduais ou federal, necessrio verificar se o Fundo da Infncia e Adolescncia do referido ente est regulamentado e implementado, pois s possvel aproveitar do benefcio fiscal se o fundo estiver devidamente regulamentado. A no regulamentao do FIA na esfera local, entretanto, no constitui bice para a realizao de projetos nesse mbito. De acordo com o pargrafo nico do art. 261 do Estatuto, a Unio fica autorizada a repassar aos estados e municpios, e os estados aos municpios, os recursos referentes aos programas e atividades previstos na lei, to logo estejam criados os conselhos dos direitos da criana e do adolescente nos seus respectivos nveis. Os projetos, dessa forma, devero ser aprovados nos mbitos Federal e Estadual, sendo que as entidades devero estar devidamente registradas perante a autoridade judiciria da comarca a que pertencer a entidade. Assim, o aproveitamento do benefcio fiscal se d da seguinte forma:
Sem apoio ao FIA Em Reais (R$) Lucro Lquido (IR) (Adicional do IR) IR a ser pago Valor do patrocnio ou doao Valor pago a ttulo de IR 10.000.000,00 1.500.000,00 976.000,00 2.476.000,00 0,00 2.476.000,00
63
Com apoio ao FIA Em Reais (R$) 10.000.000,00 1.500.000,00 976.000,00 2.476.000,00 15.000,00 2.461.000,00
Dessa forma, deduz-se integralmente o valor doado aos FIA do valor de Imposto de Renda devido, de modo que o valor doado 100% (cem por cento) proveniente de recursos de tributos que seriam devidos se no houvesse a doao.
Forma de Contabilizao
O valor total das doaes aos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais e municipais devidamente comprovado poder ser deduzido do Imposto de Renda devido, limitado a 1% (um por cento) deste, sem limitao conjunta com outros incentivos. vedada a deduo como despesa operacional da doadora. Consideram-se duas hipteses: a) a empresa poder usufruir do incentivo fiscal, deduzindo diretamente do Imposto de Renda devido o total das doaes (neste caso no so despesas dedutveis) se estas estiverem dentro do limite de 1% (um por cento) deste. b) a empresa poder considerar como despesa dedutvel o total das doaes a entidades civis de amparo ao menor e adolescente, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos e que prestem servios em benefcio da comunidade onde atuem no podendo usufruir do incentivo fiscal. Neste caso o valor das doaes no pode ser superior a 2% (dois por cento) do lucro operacional.
CONHEA INICIATIVAS DE PARCERIAS INTER-SETORIAIS PELOS DIREITOS DA CRIANA Fundao ABRINQ pelos Direitos da Criana
www.fundabrinq.org.br
64
Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente Estado de Minas Gerais

No Estado de Minas Gerais h o Fundo Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente, gerido pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CEDCA/MG (Lei n 11.397/94 e Resoluo n 32/11.). A sistemtica de abatimento fiscal nesse caso segue as regras que constam dos itens 8.2 e 8.3 acima. Ou seja, os valores destinados em favor do fundo municipal so integralmente dedutveis do Imposto de Renda devido, observados os limites de 6% (para pessoa fsica) e 1% (para pessoa jurdica). Nesse mecanismo, o apoiador poder destinar 80% dos recursos a um ou mais projetos autorizados a captar de entidades que lhe interessar, desde que o mesmo atenda s prioridades deliberadas pelo CEDCA/MG para o perodo. Os 20% restantes obrigatoriamente sero aplicados da seguinte maneira: (i) no mnimo, 10% sero utilizados em projetos voltados a acolhimento, sob a forma de guarda, de criana e de adolescente, rfo ou abandonado, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria; e (ii) o percentual remanescente ser aplicado em aes de poltica pblica de atendimento criana e ao adolescente, definidos pelo CEDCA/MG, conforme Plano de Ao (www.conselhos.mg.br/cedca)
Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente Municpio de Belo Horizonte

No Municpio de Belo Horizonte h o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, gerido pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA/BH (Lei n 8.502/03 e Resoluo n 80/10). A sistemtica de abatimento fiscal nesse caso segue as regras que constam dos itens 8.2 e 8.3 acima. Ou seja, os valores destinados em favor do fundo municipal so integralmente dedutveis do Imposto de Renda devido, observados os limites de 6% (para pessoa fsica) e 1% (para pessoa jurdica). Nesse mecanismo, o apoiador poder destinar 80% dos recursos a um ou mais projetos autorizados a captar de entidades que lhe interessar, desde que: (i) o valor resultante da diviso do montante ora destinado ou doado entre a(s) entidade(s) beneficiada(s) no seja inferior a duas mil unidades monetrias da Repblica Federativa do Brasil (para o ano de 2011, esse valor equivale a aproximadamente R$ 2.128,20); e (ii) o(s) projeto(s) atenda(m) s prioridades deliberadas pelo CMDCA-BH para o perodo. Os 20% restantes obrigatoriamente sero aplicados da seguinte maneira: (i) no mnimo, 10% sero utilizados em projetos voltados a acolhimento, sob a forma de guarda, de criana e de adolescente, rfo ou abandonado, observadas as diretrizes do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria; e (ii) o percentual remanescente ser aplicado em aes de poltica pblica de atendimento criana e ao adolescente, definidos pelo CMDCA/BH, conforme Plano de Ao.
65
INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS EM ESPORTES

Neste captulo so apresentadas oportunidades para a mobilizao de recursos destinados a Projetos Esportivos Sociais que visem promoo e a incluso social de crianas e adolescentes e sua insero nos processos de desenvolvimento sustentvel dos territrios.
Ultilizando o Fundo para a Infncia e Adolescncia FIA

A parceria firmada entre o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA e o MINISTRIO DO ESPORTE, possibilita a captao de recursos incentivados junto s pessoas fsicas e jurdicas. O Conanda o gestor do Fundo Nacional da Criana e do Adolescente - FNCA e responsvel pela elaborao do Plano de Aplicao dos recursos do Fundo, para assegurar o cumprimento de polticas e aes que beneficiem a criana e o adolescente. A este cabe a aprovao final dos projetos chancelados submetidos plenria no decorrer das assemblias ordinrias. O Ministrio do Esporte o gestor dos Projetos Esportivos Sociais em todas as etapas, sendo o responsvel pela fiscalizao, acompanhamento e avaliao da implantao dos projetos conveniados, bem como pela anlise e aprovao da prestao de contas dos mesmos. Neste momento afirmo que devo tudo ao povo brasileiro. E fao um apelo para que nunca se esqueam das crianas pobres, dos necessitados e das casas de caridade
Em novembro de 1969, logo aps marcar o miilsimo gol na carreira, no Maracan
Regras gerais
Os Projetos Esportivos Sociais so aqueles que tm o esporte como principal instrumento de incluso social para crianas e adolescentes. O pblico alvo de 0 a 18 anos. As Diretrizes dos Projetos Esportivos Sociais so: nfase no atendimento esportivo os beneficiados devero praticar no mnimo uma atividade esportiva; Poder prever atividades complementares como pales66
(Pel)
tras educativas, atendimento mdico, psicolgico e social, reforo escolar e alimentar, oficinas profissionalizantes a partir dos 14 anos, entre outros; Dar prioridade de atendimento populao menos favorecida e em vulnerabilidade social; Priorizar a infraestrutura de atendimento j existente; Sugere-se que as atividades esportivas sejam praticadas no mnimo trs vezes por semana.
Proponentes:
Os proponentes podem ser entidades governamentais e entidades no governamentais sem fins lucrativos e devem efetuar o cadastro no site do Ministrio do Esporte, onde estaro disponveis os formulrios para a apresentao do Projeto. Os Projetos Sociais devem ser aprovados pelo Conanda e o resultado publicado no Dirio Oficial da Unio. Aps a aprovao, as entidades recebem um ofcio para captao de recursos, que fortalece a inteno do proponente em buscar doaes por meio de recursos incentivados. As Pessoas Jurdicas e Fsicas podem efetuar a doao por meio de depsito aos Projetos Esportivos Sociais junto ao Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente. Aps a captao dos recursos por parte do proponente, ser providenciada a celebrao de convnio com o Ministrio do Esporte para a transferncia de recursos depositados no FNCA e sua efetiva aplicao. O proponente receber o montante de 80% do valor depositado e destinado ao Projeto. Os 20% restantes sero retidos no FNCA, como forma de obter recursos para o financiamento de outras aes sociais do Conanda voltadas para a criana e o adolescente, em qualquer rea de atuao, em todo territrio nacional.
Incentivos fiscais
O limite mximo de deduo do Imposto de Renda devido das pessoas jurdicas (calculado sobre o lucro real) de 1% no cumulativo com outras doaes ou incentivos fiscais federais. No que diz respeito s pessoas fsicas, mediante declarao completa do imposto de renda, a deduo est limitada a 6% do valor do imposto de renda a pagar, cumulativo com as dedues referentes a patrocnios a projetos culturais: Lei Rouanet e Lei do Audiovisual.
67
LEI DE INCENTIVO AO DESPORTO

O captulo apresenta as principais caractersticas dos incentivos presentes na lei de incentivo ao desporto para o desenvolvimento de iniciativas que utilizem os esportes como estratgia para o desenvolvimento sustentvel dos territrios.
Sabe-se que o esporte um dos mtodos mais eficazes para se promover a disciplina dos jovens, promovendo sua insero social e sua introduo aos princpios da cidadania. Em clara demonstrao dessa convico, o Estado procurou tambm fomentar a atividade desportiva, editando, para tal, incentivos fiscais. A lei de incentivo s atividades de carter desportivo faz a mesma distino entre doao e patrocnio, no tendo sido feita, entretanto, qualquer distino quanto ao aproveitamento fiscal dos mesmos. A diferenciao justificar-se-ia, nesse sentido, observados os termos do projeto aprovado pelo Ministrio dos Esportes, em que se estabelece qual o valor que poder ser captado tanto a ttulo de doao quanto a ttulo de patrocnio.
Regras gerais
Podem candidatar seus projetos aos editais da Lei de Incentivo ao Esporte e obter iseno (art. 1, Lei n 11.438/2006), desde que possuam capacidade tcnico-operativa, isto , a aptido do proponente de executar, de forma especfica e eficiente, o projeto desportivo ou paradesportivo proposto (inciso V do art. 9 do Decreto n 6.180/2007, art. 6, Portaria n 120/09 do Ministrio dos Esportes), as pessoas jurdicas de direito pblico, ou de direito privado com fins no econmicos, de natureza esportiva. As doaes e patrocnios que possuem benefcios fiscais podero ser feitos por pessoas fsicas, indiscriminadamente, e pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real. Dentre os requisitos para apresentao e aprovao de projetos, destacam-se os seguintes: a) Limite de seis projetos, por ano-calendrio, para cada entidade esportiva (art. 22, Decreto n 6.180/07, art. 8, Portaria n 120/09, do Ministrio dos Esportes); b) Limite de despesas destinadas elaborao dos projetos desportivos ou paradesportivos ou captao de recursos (art. 29 da Portaria n 114/08):
68
I projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto educacional, at 10% (dez por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial, do valor efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00); II projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto de participao, at 7% (sete por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial, do valor efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00); III projetos desportivos ou paradesportivos cuja manifestao seja desporto de rendimento, at 5% (cinco por cento) do valor total do projeto ou, no caso de captao parcial, do valor efetivamente captado (limitado a R$ 100.000,00); e IV - projetos desportivos ou paradesportivos em que conste declarao expressa do proponente no sentido de que a captao de recursos seja integral e exclusivamente realizada com pessoas fsicas, at 10% (dez por cento) do valor total do projeto, independentemente da manifestao desportiva atendida. O procedimento para apresentao e acompanhamento do projeto, desde seu incio at seu fim, possui os seguintes passos: a) cadastramento eletrnico prvio no Ministrio dos Esportes (art. 8, Decreto n 6.180/2007); b) apresentao do projeto, atravs de protocolo no prprio Ministrio do Esporte ou remessa via correio); c) requisio de novos documentos, se necessrio, ou encaminhamento ao julgamento; d) comprovao da regularidade fiscal e tributria; e) publicao do extrato do projeto aprovado no Dirio Oficial da Unio; f) apresentao de Plano de trabalho ajustado (art. 28, Decreto n 6.180/2007); g) informao, ao Ministrio do Esporte, acerca dos recursos captados (art. 29, Decreto n 6.180/07); h) depsito dos recursos em conta do proponente, aberta junto ao Banco do Brasil ou CEF (art. 30, Decreto n 6.180/2007); i) acompanhamento e avaliao tcnica dos trabalhos pelo Ministrio dos Esportes, durante e ao fim de sua execuo (art. 33, Decreto n 6.180/2007); j) prestao de contas pela entidade desportiva, no prazo mximo sessenta dias aps o trmino do projeto desportivo ou paradesportivo, acompanhada de relatrio final de cumprimento do objeto, sem prejuzo da apresentao de contas parcial, a critrio do Ministrio do Esporte (art. 33, 2, Decreto n 6.180/2007). O art. 9 do Decreto n 6.180/2007 estabelece que os projetos desportivos e paradesportivos sero acompanhados dos seguintes documentos, sem prejuzo de outros a serem
69
definidos pelo Ministrio do Esporte, sob pena de no serem avaliados pela Comisso Tcnica: I - pedido de avaliao do projeto dirigido Comisso Tcnica, com a indicao da manifestao desportiva, nos termos do art. 4; II - cpias autenticadas do Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, do estatuto e das respectivas alteraes, da ata da assemblia que empossou a atual diretoria, do Cadastro de Pessoa Fsica CPF e do documento de identidade dos diretores ou responsveis legais, todas relativas ao proponente; III - descrio do projeto contendo justificativa, objetivos, cronograma de execuo fsica e financeira, estratgias de ao, metas qualitativas e quantitativas e plano de aplicao dos recursos; IV - oramento analtico e comprovao de que os preos orados so compatveis com os praticados no mercado ou enquadrados nos parmetros estabelecidos pelo Ministrio do Esporte; V - comprovao da capacidade tcnico-operativa do proponente; VI - comprovao de funcionamento do proponente h, no mnimo, um ano; e VII - nos casos de construo ou reforma de imvel, comprovao de pleno exerccio dos poderes inerentes propriedade do respectivo imvel ou da posse, conforme dispuser o Ministrio do Esporte.
Incentivos fiscais
A Lei n 11.438/06 previu, em seu art. 1, a deduo do imposto de renda devido pelas pessoas fsicas que declarem o Imposto de Renda pelo formulrio completo, ou pelas pessoas jurdicas que adotem o sistema de apurao desse imposto pelo lucro real, dos valores destinados ao fomento de atividades esportivas no Pas. A referida lei foi regulamentada, posteriormente, pelo Decreto n 6.180/07. O objetivo governamental para a criao da Lei captar investimentos do setor privado, estimulado pelos benefcios fiscais, de modo a garantir maior incluso social atravs do esporte. Assim, as pessoas fsicas e jurdicas que investirem em projetos desportivos e paradesportivos, desde que previamente aprovados pelo Ministrio do Esporte, podero abater integralmente os valores transferidos no pagamento do Imposto sobre a Renda at o final do ano-calendrio de 2015. As dedues, conforme a Lei n 11.438/06, alterada pela Lei 11.472/07, limitam-se ao percentual de at 1% (um por cento) do Imposto de Renda devido (art. 1, inciso I). Contudo, as pessoas fsicas podero deduzir os valores investidos em at 6% (seis por cento) do Imposto de Renda devido (artigo 1, inciso II). Conforme o 3, do art. 1, da referida lei, o incentivo fiscal em tela no exclui ou reduz outros benefcios fiscais e dedues em vigor.
70
Para aproveitarem do benefcio imprescindvel que o investidor no tenha vnculos com o titular do projeto desportivo. Prescreve o pargrafo 5 do art. 1 da Lei que: 5o Consideram-se vinculados ao patrocinador ou ao doador: I - a pessoa jurdica da qual o patrocinador ou o doador seja titular, administrador, gerente, acionista ou scio, na data da operao ou nos 12 (doze) meses anteriores; II - o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do patrocinador, do doador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica vinculada ao patrocinador ou ao doador, nos termos do inciso I deste pargrafo; III - a pessoa jurdica coligada, controladora ou controlada, ou que tenha como titulares, administradores acionistas ou scios alguma das pessoas a que se refere o inciso II deste pargrafo. Os projetos, nos termos do art. 2 da Lei, devero atender a pelo menos uma das trs manifestaes elencadas nos incisos do art., quais sejam: I - desporto educacional; II - desporto de participao; III - desporto de rendimento. A Lei n 9.615/1998, que dispe sobre normas gerais sobre desporto, define as trs manifestaes acima da seguinte forma: o desporto educacional aquele praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade, a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer; o desporto de participao aquele praticado de modo voluntrio, compreendendo as modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente; o desporto de rendimento, por sua vez, aquele praticado segundo normas gerais desta Lei e regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas com as de outras naes. Ademais, devero ser aprovados por Comisso Tcnica especfica do Ministrio do Esporte para que as pessoas fsicas e jurdicas que contriburem, quer seja por meio de doaes ou patrocnios, possam deduzir seus gastos do valor do imposto de renda devido.
Sem apoio ao Desporto Em Reais (R$) Lucro Lquido (IR) (Adicional do IR) IR a ser pago Valor do patrocnio ou doao Valor pago a ttulo de IR 10.000.000,00 1.500.000,00 976.000,00 2.476.000,00 0,00 2.476.000,00 Com apoio ao Desporto Em Reais (R$) 10.000.000,00 1.500.000,00 976.000,00 2.476.000,00 15.000,00 2.461.000,00
71
Nesse sentido, aps investir em projeto desportivo que seja capaz de gerar o benefcio fiscal da Lei 11.438/06, o contribuinte poder deduzir do valor devido a ttulo de IR o valor entregue como doao ou patrocnio.
72
LEI ESTADUAL DE INCENTIVO AO ESPORTE EM MINAS GERAIS
Fundamentos legais
Lei n. 16.318 de 2006 Decreto n. 44.615 de 2007 Decreto n. 45.044 de 2009 Decreto n. 45.482 de 2010
A Lei Estadual de Incentivo ao Esporte visa incentivar a realizao de projetos esportivos em Minas Gerais atravs do incentivo fiscal de empresas, que podem obter desconto sobre o crdito tributrio referente ao ICMS - Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao.
Segmento beneficiado
A legislao estadual de cultura possui dois mecanismos de incentivo: I - O incentivador que apoiar o denominado Projeto Especfico poder obter abatimento integral dos valores transferidos. Nesse caso, 80% do valor do apoio destinado ao empreendedor e os 20% restantes so repassados Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude SEEJ. Por Projeto Especfico estende-se aquele projeto que possui manifestao expressa de apoio financeiro por incentivador. II - O incentivador que apoiar o denominado Projeto No Especfico poder obter desconto de 50% sobre o valor dos juros e multas de crdito tributrio referentes ao ICMS, desde que inscrito em Dvida Ativa h pelo menos um 01 (um) ano antes do requerimento de concesso de desconto. Esse requerimento requisito para obteno do abatimento, e dever ser feito pelo incentivador Advocacia-Geral do Estado (AGE). Por Projeto No Especfico estende-se aquele que projeto que no possui manifestao expressa de apoio financeiro por incentivador.
73

Para tanto so necessrias as figuras do empreendedor e do incentivador: O Empreendedor deve ser uma entidade de direito civil sem fins lucrativos, que atenda aos seguintes requisitos: I - estar cadastrado no rgos competente do Estado e pleno e regular funcionamento; II - ser entidade declarada de utilidade pblica municipal, estadual ou federal ou considerada Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Oscip -, qualificada na forma da Lei Estadual n 14.870/03; III - estar em dia com as obrigaes tributrias e previdencirias.
Os Projetos Esportivos devem ter carter estritamente esportivo, e devem atender aos seguintes requisitos: I - Inserir-se em alguma das seguintes reas: Desporto Educacional: voltado para a prtica de atividades fsicas, desportivas e de lazer como disciplina ou atividade extracurricular no mbito do sistema pblico de educao infantil e bsica, com a finalidade de complementar as atividades de segundo turno escolar; Desporto de Lazer: voltado para o atendimento populao na prtica voluntria de qualquer modalidade esportiva de recreao ou lazer, visando ocupao do tempo livre e melhoria da qualidade de vida, sade e da educao do cidado; Desporto de Formao: voltado para o desenvolvimento da motricidade bsica geral e a iniciao esportiva de crianas e adolescentes, com orientao tcnico pedaggica; Deporto de Rendimento: voltado para a formao e o rendimento esportivo, para o atendimento de equipes ou atletas de qualquer idade, filiados a entidades associativas de modalidades esportivas visando a prtica esportiva de alto nvel; Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Setor Desportivo: voltado para o desenvolvimento ou aperfeioamento de tecnologia aplicada prtica de atividades fsicas, desportivas e de lazer, para formao e treinamento de recursos humanos para o esporte e o financiamento de pesquisas e publicaes literrias e cientficas sobre o assunto; Desporto social: voltado para o atendimento social por meio do esporte, com recursos especficos para esse fim, e realizado em comunidades de baixa renda, visando a promover a incluso social. II Ter por objetivo: Garantir o acesso da populao a atividades fsicas, desportivas e de lazer, res74
peitadas as necessidades especiais e as diferenas tnicas, raciais, socioeconmicas, religiosas, de sexo ou idade; Valorizar os efeitos da prtica desportiva no desenvolvimento da cidadania e no aprimoramento fsico e moral do indivduo; Articular o esporte e o lazer com programas de promoo da sade e da qualidade de vida; e Desenvolver o desporto de rendimento, nos casos em que no haja patrocnio da iniciativa privada. O Incentivador o sujeito passivo de tributos estaduais contribuinte de ICMS.
Incentivo aos Prestadores e Tomadores de Servios relacionados aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016
A Lei n 9.762/09 d iseno (no pagamento) de ISSQN Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza devido ao Municpio de Belo Horizonte sobre prestao de todo e qualquer servio diretamente relacionado organizao e realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. A efetiva concesso da iseno fica condicionada nomeao da Cidade do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 e realizao de competies dos Jogos Olmpicos na Cidade de Belo Horizonte. Para tanto, o prestador ou tomador de servios deve ser: I - o Comit Organizador dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016; II - o Comit Olmpico Internacional; III - o Comit Paraolmpico Internacional; IV - as Federaes Internacionais Desportivas; V - o Comit Olmpico Brasileiro; VI - o Comit Paraolmpico Brasileiro; VII - os Comits Olmpicos e Paraolmpicos de outras nacionalidades; VIII - as Entidades Nacionais e Regionais de Administrao de Desporto Olmpico ou Paraolmpico. Tambm so isentos os servios prestados ou tomados pela mdia credenciada e pelos patrocinadores dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, diretamente relacionados organizao e realizao dos Jogos e quando desenvolvidos no interior das instalaes onde ocorrero os eventos daqueles Jogos. Por fim, para fruio da iseno, necessrio que seja comprovado que o servio prestado est relacionado organizao ou realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016.
75
Incentivo Municipal ao Desporto

O Municpio de Belo Horizonte no possui um mecanismo de incentivo fiscal ao desporto como os existentes no mbito do Estado de Minas Gerais e Unio, onde empresas aportam recursos em projetos apresentados por entidades desportivas. Entretanto, verifica-se que h polticas municipais de fomento voltadas ao desenvolvimento das atividades desportivas.
Incentivo Fiscal a Entidades Desportivas

O Decreto n 14.183/10 cria o Programa Esporte para Todos, que d incentivo fiscal entidade desportiva ou recreativa. Trata-se de abatimento no IPTU Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana de imvel pertencentes a essas entidades, nos quais se situem seus complexos desportivos e recreativos, e que estejam habilitadas nos programas de natureza social, educativa ou desportiva indicados na tabela abaixo:
Tabela 1 - Programas
Programa Secretaria Descritivo Bsico Responsvel Aprendizagem de diversas modalidades esportivas, fundamentadas nas diretrizes do esporte educacional e das prticas ldicas, desenvolvidas em quadras, campos, piscinas e demais reas esportivas necessrias ao desenvolvimento das atividades planejadas, privilegiando os aspectos da socializao e da educao para a cidadania no contraturno escolar. Pblico atendido: crianas e adolescentes, de 6 a 17 anos. Aprendizagem de diversas modalidades esportivas, fundamentadas nas diretrizes do esporte educacional e das prticas ldicas, desenvolvidas em quadras, campos, piscinas e demais reas esportivas necessrias ao desenvolvimento das atividades planejadas, privilegiando os aspectos da socializao e da educao para a cidadania no contraturno escolar. Pblico atendido: crianas e adolescentes, de 6 a 17 anos. Promoo da atividade fsica regular e a vivncia do lazer atravs da constituio de grupos de convivncia, contribuindo para a promoo da sade, da autoestima e da socializao, da qualidade de vida dos participantes. Pblico atendido: pessoas com mais de 50 anos Promoo do esporte e do lazer numa perspectiva de desenvolvimento humano, contribuindo intersetorialmente para a melhoria da qualidade de vida e diminuio dos ndices de vulnerabilidade social das comunidades atendidas pelo Programa, tendo como foco a famlia. So desenvolvidas aes voltadas para todas as idades, desde crianas pequenas at o pblico da terceira idade As Academias da Cidade so locais com infraestrutura adequada para a prtica da atividade fsica ministradas por profissionais de Educao Fsica, que tem como princpio, adoo de um processo educativo e cultural, que possibilite a mudana de hbitos de vida. Todos os usurios passam por uma avaliao fsica para a prescrio e o treinamento de exerccios fsicos com a carga adequada de forma preventiva, com aulas para a melhora do sistema cardiorrespiratrio e sistema funcional atravs de materiais como steps, caneleiras, pesos alternativos, bola, goma elstica, arcos, bastes e cordas.
Segundo Tempo
SMAES
Superar
SMAES
Vida Ativa
SMAES
BH Cidadania
SMPS
Academia da Cidade
SMSA
76
Programa
Secretaria Descritivo Bsico Responsvel A estrutura do Programa Escola Integrada atende aos alunos da rede municipal e est balizada por meio de atividades realizadas no contraturno das escolas que so monitoradas por professores comunitrios (coordenadores), agentes culturais (moram e atuam na comunidade) e bolsistas (universitrios) e planejam aes relacionadas a acompanhaEscola SMED mento pedaggico, meio ambiente, atividades esportivas, culturais e arIntegrada tsticas. Ir para alm dos muros da escola, utilizando espaos e lugares da comunidade, um dos principais eixos de sustentao do programa. A formao integral dos estudantes exige aprendizagens que s podem ser construdas no exerccio de vivenciar situaes reais em outros espaos sociais, que extrapolam a natureza do ambiente escolar.
Deve ser observado que o benefcio no recai sobre o tributo devido por empresa que aporta recursos em projetos desportivos, mas sim tributo relativo a imveis onde as entidades promovam atividades dessa natureza. Para participar do Programa, a entidade deve fazer solicitao Secretaria Municipal Adjunta de Esportes e, em seguida, firmar um convnio (de durao mnima de 24 meses e mxima de 60 meses) com o Poder Pblico Municipal, no qual fixar as obrigaes relacionadas ao cumprimento dos Programas constantes da tabela. Especificamente, as entidades podem obter o abatimento fiscal nas faixas de 20%, 25% ou 30%, conforme a quantidade (grau de adeso) de programas (previstos na Tabela 1 acima) que executar e de acordo com o nmero de mdulos assumidos pelas entidades convenentes, conforme Tabela 2 abaixo.
Tabela 2 - Mdulos referentes aos programas Previstos tabela 1

Programa Segundo Tempo Superar Ativa BH Cidadania Academia da Cidade Escola Integrada N Indivduos atendidos 100 10 50 100 60 30 Durao Diria (em horas) 2 1 1 2 1 8 Frequncia Semanal 3 2 2 3 3 5
A avaliao (do grau de adeso e nmero de mdulos) e indicao do percentual de desconto ser formalizada em documento denominado atestamento, trimestralmente enviado Secretaria Municipal de Finanas. Desta forma, a entidade ter direito a abatimento de at 30% (trinta por cento) do IPTU relativo ao exerccio seguinte ao da realizao das atividades ou cumprimento dos compromissos firmados. Assim, a concesso do benefcio condicionada ao cumprimento do convnio firmado, sob pena de cancelamento do incentivo.
77
RESULTADOS, TRANSPARNCIA E CONTROLE SOCIAL
TERCEIRA PARTE
TRANSPARNCIA E CONTROLE SOCIAL PARA A SUSTENTABILIDADE DE PARCERIAS INTERSETORIAIS

O captulo discute a importncia da transparncia para a sustentabilidade de parcerias tri-setoriais voltadas ao desenvolvimento de territrios, apontando ferramentas relevantes para a consecuo do controle social.
As imunidades, isenes e incentivos fiscais tratam-se de mecanismos de fomento por parte da prpria Administrao Pblica a determinadas atividades, e constituem verdadeira renncia fiscal. Ao conceder benefcios e incentivos fiscais a determinadas atividades, os cofres pblicos deixam de receber, em prol de um bem maior, uma grande quantidade de recursos. Sendo assim, nada mais razovel que seja verificado se os recursos constitutivos de renncia fiscal esto efetivamente sendo empregados nos devidos fins. Considera-se, portanto, que o Terceiro Setor tambm administrador de recursos pblicos e, por isso, submete-se diversas formas de controle. Por outro lado, o setor privado, que prima pela eficincia, no pode esquivar-se do dever de fiscalizar as entidades do Terceiro Setor para as quais colabora. O dinheiro no desonesto em si mesmo, porm, mais do que qualquer outra coisa, pode levar o homem a um cego egosmo. (Joseph Ratzinger)
Princpio da Eficincia
O paradigma de gesto contempornea, expressamente declarado nos termos do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), fundamenta-se nos princpios da confiana e da descentralizao da deciso, possibilitando, assim, formas mais flexveis de gesto, horizontalizao de estruturas, descentralizao de funes e incentivos criatividade. Para o desenvolvimento desse modelo, o setor pblico de diversas naes foi beber e inspirar-se no prprio setor privado, em que a eficincia pressuposto para o bom desenvolvimento do objeto do negcio.
79
Busca-se, aos poucos, deixar de lado o formalismo e o rigor tcnico inerentes burocracia tradicional de forma que avaliao sistemtica, recompensa pelo desempenho, e capacitao permanente, somem-se os princpios da orientao para o cidado-cliente, do controle por resultados e da competio administrada, nos termos do prprio plano diretor. A partir da aplicao do princpio da eficincia administrativa, o setor pblico e aqueles que administram recursos pblicos devem comprometer-se a gerar o mximo de benefcios ao contribuinte a partir da utilizao dos recursos disponveis. Essas novas ideias partem de uma noo de accountability, que pressupe a) especificao antecipada dos nveis de desempenho; b) autorizada para determinar como os recursos sero empregados para produzir os resultados desejados; e c) um processo de avaliao para saber se os resultados foram obtidos . As aes do Terceiro Setor devem ter seu desempenho constantemente monitorado por um sistema de controle, sob pena de desvirtuar os prprios propsitos da alocao de recursos, que, via de regra, possuem objetivos especficos e bem delineados. Alis, o Terceiro Setor, tendo em vista a implantao, com maior facilidade, dos princpios da confiana e da descentralizao das decises, vem se consagrando como modelo de eficincia que se encontra entre o setor privado (por tratarem-se de entidades civis) e o setor pblico (por cuidarem de interesses sociais e gerirem recursos pblicos). Observa-se, entretanto, que, pelo menos atualmente, para o Estado, no foi possvel desvincular-se completamente das formas burocrticas e formais de controle, tendo sido o efetivo controle dos procedimentos um dos parmetros mais utilizados pela Administrao Pblica quando da fiscalizao do Terceiro Setor. Conforme bem delineado por Maria Tereza Fonseca 6 Dias, faltam mecanismos para tal tipo de desvinculao.
Controle realizado pela Administrao Pblica

Controle interno: fundamenta-se nos princpios da autotulela administrativa e visa realizar o controle da gesto dos recursos pblicos realizados pela entidade do Terceiro Setor, em especial no que diz respeito ao monitoramento dos resultados. (CGU). O rgo central que coordena o controle interno a Controladoria Geral da Unio
Qualquer entidade integrante do Terceiro Setor que receba transferncia de recursos pblicos deve prestar contas aos rgos de controle interno (Decreto-Lei n 200/1967, art. 93). Controle externo: Controle jurisdicional: Controle exercido pelo Poder Judicirio, que analisa legalidade dos atos das entidades integrantes do Terceiro Setor. Controle Parlamentar: Controle exercido pelo Poder Legislativo, efetivado principalmente
DIAS, Maria Tereza Fonseca. Terceiro setor e Estado: legitimidade e regulamentao: por um novo marco jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2008. p.357.
6
80
a partir da atuao do Tribunal de Contas, que exerce o controle e fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Administrao Pblica e entidades do Terceiro Setor, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas. Ministrio Pblico: O Ministrio Pblico tem a atribuio genrica de zelar pelos interesses sociais ou individuais homogneos. Tendo em vista que as entidades do Terceiro Setor so beneficirias da alocao de recursos pblicos, natural que seus atos sejam fiscalizados por esse rgo no tocante apurao de eventuais irregularidades.
Controle por Parte do Setor Privado Investidor

A principal ferramenta de controle das atividades do Terceiro Setor a prestao de contas, que diz respeito materializao dos princpios da transparncia e da legalidade. Com a prestao de contas, o setor privado sabe exatamente onde foram alocados os recursos por ele despendidos, podendo-se, dessa forma, ser realizada a cobrana de resultados das aes das entidades do Terceiro Setor parceiras. Observa-se que no apenas os investidores podero realizar tal tipo de fiscalizao. Qualquer membro da sociedade poder faz-lo.
Manual de Compras
Para que as contas sejam aprovadas tanto pelo setor pblico quanto pelo setor privado, necessrio que as entidades do Terceiro Setor obedeam s regras formais constantes de seus Manuais de Compras. Tais Manuais de Compras estabelecem, basicamente, as mesmas e rgidas regras de contratao para com a Administrao Pblica, mas tem como objetivo principal flexibiliz-las em prol da eficincia. Tal vinculao das atividades do Terceiro Setor com relao s regras de contratao para com a Administrao Pblica, muitas vezes, desvirtuam-se do prprio princpio da eficincia na medida em que o procedimento mais valorizado do que o prprio resultado. Assim, o Manual de Compras pode ser utilizado em favor da entidade do Terceiro Setor quando aliado ao princpio da transparncia, ou seja, quando as prticas e rotinas de determinada entidade so bem conhecidas, minimizam-se as chances de erro, priorizando-se, dessa forma, a eficincia e a transparncia.
81
ORGANIZAO DE PROCESSOS INTERNOS
Assim como indicado na lista de aes para mobilizao de recursos pblicos e privados, seguem abaixo uma srie de orientaes para avaliao e promoo da transparncia e controle social em projetos desenvolvidos de desenvolvimento sustentvel dos territrios implementados atravs de parcerias tri-setoriais. Tais iniciativas no devem ser tomadas como regras de ferro a serem seguidas a todo custo, mas sim como parmetros relevantes que devem ser avaliados pela gesto da organizao do Terceiro Setor que esto comprometidas com a ampliao sistemtica da transparncia e do controle social nas intervenes sociais e ambientais que desenvolvem nos territrios.
Monitoramento de Projetos em Parcerias Inter-Setoriais:

Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar no monitoramento de projetos; Levantar informaes prvias sobre o territrio em que o projeto vai atuar ou j atua; Definir etapas e aes que so crticas (podem gerar problemas) na implementao do projeto; Definir como sero levantadas e sistematizadas informaes sobre as etapas e aes crticas do projeto; Manter um banco de dados atualizado com dados tanto do pblico envolvido no projeto quanto da comunidade e do territrio no qual se faz a interveno social; Definir como e em qual periodicidade sero divulgadas, no apenas para os financiadores, as informaes sobre o desenvolvimento do projeto a partir das etapas e aes crticas; Produzir relatrios e informativos dentro da realidade cul-
Voc nunca sabe que resultados viro da sua ao. Mas, se voc no fizer nada, no haver resultados. (Mahatma Gandhi)
82
tural de cada tipo de pblico envolvido no projeto (pblico beneficirio, comunidade, financiadores, poder pblico, rgos de fiscalizao, mdia e potenciais financiadores). Avaliao de Projetos em Parcerias Inter-Setoriais Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na avaliao de projetos; Levantar informaes prvias sobre o territrio em que o projeto vai atuar ou j atua; Definir como sero levantadas e sistematizadas informaes sobre a realidade antes, durante e aps a execuo do projeto tanto do pblico envolvido quanto do territrio em questo; Manter um banco de dados atualizado com dados tanto do pblico envolvido no projeto quanto da comunidade e do territrio no qual se faz a interveno social; Definir claramente quais so os avanos e as dificuldades encontradas pelo projeto, atravs de comparao entre o antes e o depois, em termos de: - Eficincia: o que o projeto executa de forma mais adequada (com qualidade) e com a menor relao investimento versus benefcios, ou seja, maximizando resultados com mesmo recurso investido; - Eficcia: o que o projeto executa que se caracteriza pela ao efetivamente necessria e decisiva para combater o problema social em questo; - Efetividade: qual a relao entre pessoas atendidas pelo projeto e nmero total de pessoas impactadas pelo problema social no territrio em que o projeto atua; - Impacto: qual transformao social definitiva pode ser esperada com o projeto; - Impactos no planejados e que afetaram positiva ou negativamente o pblico beneficirio, a comunidade e o territrio; Definir como e em qual periodicidade sero divulgadas, no apenas para os financiadores, as informaes sobre a avaliao do projeto; Produzir relatrios e informativos dentro da realidade cultural de cada tipo de pblico envolvido no projeto (pblico beneficirio, comunidade, financiadores, poder pblico, rgos de fiscalizao, mdia e potenciais financiadores).
Transparncia e Controle Social em uma Organizao do Terceiro Setor:

Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar no monitoramento de projetos; Detecte e avalie os interesses de cada pblico que se relaciona com o projeto (beneficirios, comunidade, empresas, governos, outras organizaes do Terceiro Setor, mdia, ...); Defina quais so as informaes bsicas e objetivas que so essenciais para que esses pblicos acompanhem as aes de sua organizao; Defina formas de comunicar (relatrios, mensagens, reunies, ...) para cada pblico que se relaciona com o projeto as aes desenvolvidas e os resultados alcanados; Defina uma periodicidade para comunicao das aes e resultados e no gere atrasos no cumprimento desse cronograma; No utilize linguagem publicitria nessas formas de comunicar as aes e os resultados do projeto, nem tampouco divulgue apenas os sucessos do projeto. Aes de transparncia e controle social s so eficazes quanto fortalecem a confiana entre as partes e, para isso, a linguagem deve ser precisa, sem autoelogios e pautada em
83
dados reais e inquestionveis; No hesite em discutir problemas e crticas que podem vir a ser associados sua organizao ou projeto; Em caso de problemas reais, reconhea os problemas e divulgue as aes efetivamente implementadas para sanar esses problemas.
APRENDA COM EXPERINCIAS DE CONTROLE SOCIAL Rede Nossa So Paulo Instituto Plis
www.nossasaopaulo.org.br www.polis.org.br www.inesc.org.br
Instituto de Estudos Socioeconmicos (INESC)
84
QUARTA PARTE
GUIA PARA ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR
INSTRUES PRTICAS PARA ORGANIZAES DO TERCEIRO SETOR CAPTAREM RECURSOS ATRAVS DE FUNDOS E LEIS DE INCENTIVOS FISCAIS
As organizaes do Terceiro Setor devidamente registradas tm a possibilidade de acessar a recursos para seus projetos no somente pelas Leis de Incentivos Fiscais mas tambm pelos Fundos Pblicos por meio de editais divulgados periodicamente. So necessrios requisitos tcnicos adequados e uma documentao especfica de acordo com a rea da atividade projetual. Apresentaremos de maneira breve as principais formas de acesso aos recursos incentivados na rea da infncia e adolescncia, cultura e esportes, que possuem caractersticas e requisitos diversos de acordo com a esfera municipal, estadual ou federal em que se encontram.
Aes Prticas para a Mobilizao de Recursos Pblicos e Privados

So apresentadas a seguir uma lista de aes que devem ser implementadas por organizaes do Terceiro Setor para que possam estabelecer parcerias consistentes e duradouras junto a rgos do Estado e empresas privadas. Essas aes no devem ser tomadas como regras de ferro a serem seguidas a todo custo, mas sim como aspectos relevantes que devem ser avaliados pela gesto da organizao a fim de que parcerias relevantes sejam efetivadas ou renovadas nos projetos de desenvolvimento sustentvel dos territrios.
Mobilizao de Recursos de Editais Pblicos

Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na mobilizao de recursos de editais; Monitorar a divulgao de editais pblicos; Analisar com calma todos os requisitos do edital; Avaliar claramente os custos e benefcios de se participar do edital; Contactar outras organizaes que j receberam recursos do edital em questo; Contactar outras organizaes que pretendem enviar projetos para o edital e oferecer e solicitar ajuda; Solicitar, caso no seja contemplado pelo edital, um retorno dos avaliadores sobre o que levou ao sucesso ou ao fracasso nesse mobilizao de recursos; Estabelecer um relacionamento contnuo e de aprendizagem com as instituies que lanam editais e avaliam projetos enviados para editais;
86
S comunicar a efetivao da parceria para comunidade e aos pblicos envolvidos em seu projeto aps o efetivo recebimento do primeiro lote de recursos.
Mobilizao de Recursos Empresariais:

Definir uma equipe interna de pessoas que vo se dedicar e se especializar na mobilizao de recursos empresariais; Verificar quais os pontos de convergncia entre os valores, misso e forma de atuao da empresa e da sua organizao; Conhecer o histrico de atuao da empresa em projetos sociais e ambientais; Conhecer as reas de investimento social que a empresa prioriza e como estabelece parcerias com outras organizaes do Terceiro Setor; Contactar organizaes que so ou j foram parceiras da empresa em seus investimentos sociais; Conhecer as formas como a empresa monitora e avalia o desenvolvimento de projetos que apia; Verificar quais tipos de recursos (financeiros, humanos, infraestrutura, informaes, contatos, ...) a empresa pode repassar sua organizao; Avaliar se o custo/benefcio do recebimento de recursos compensa o estabelecimento da parceria; Definir claramente qual inovao ou eficincia sua organizao aporta para o combate ao problema social ou ambiental em questo; Preparar documento sinttico contendo: - dados gerais da sua organizao; - objetivo geral da parceria; - resultados esperados; - ganhos para a empresa por estabelecer a parceria; - formas monitoramento, avaliao e prestao de contas; - cronograma de implementao da parceria e de atuao do projeto. Dar especial ateno para a produo de informaes objetivas e em dados quantitativos atravs de grficos e tabelas; Em termos de resultados, definir claramente: - Eficincia: o que o projeto executa de forma mais adequada (com qualidade) e com a menor relao investimento versus benefcios, ou seja, maximizando resultados com o que foi investido; - Eficcia: o que o projeto executa que se caracteriza pela ao efetivamente necessria e decisiva para combater o problema social em questo; - Efetividade: qual a relao entre pessoas atendidas pelo projeto e nmero total de pessoas impactadas pelo problema social no territrio em que o projeto atua; - Impacto: qual transformao social definitiva pode ser esperada com o projeto; Cuidado para no propor resultados muito ousados e que no podero ser medidos aps o trmino da parceria, colocando a sua prestao de contas em descrdito; Destacar no documento de proposta de parceria quais as solues sua organizao pode gerar, ao invs de falar apenas da gravidade dos problemas e da carncia de sua organizao em termos de recursos; Preparar slides com informaes sintticas e objetivas sobre a proposta de parceria, com
87
destaque para informaes quantitativas em grficos e tabelas; Agendar reunio de apresentao da proposta de parceria com funcionrio da empresa que detenha efetivo poder de deciso sobre os investimentos sociais; Definir previamente quais so as margens de negociao para a reunio com a empresa (o que pode ser cortado ou ampliado de acordo com o desenvolvimento da conversa com a empresa); No ousar falar no quando a proposta de parceria no atende as expectativas da sua organizao. Em caso de resposta negativa por parte da empresa, solicitar um parecer claro sobre o que efetivamente levou a essa deciso; Discutir com a equipe de trabalho porque no se obteve xito na mobilizao de recursos; Em caso de resposta positiva, estabelecer um cronograma para a formalizao da parceria; Definir claramente ao final da reunio quais os recursos que sero repassados e quais objetivos devem ser atingidos com a parceria; Solicitar a indicao de outras empresas que podem apoiar o projeto; S comunicar a efetivao da parceria para comunidade e aos pblicos envolvidos em seu projeto aps o efetivo recebimento do primeiro lote de recursos; Tanto em caso de sucesso quanto de fracasso na mobilizao de recursos, manter um relacionamento contnuo e transparente com a empresa.
CONHEA AES DE APOIO MOBILIZAO DE RECURSOS NO TERCEIRO SETOR Instituto para o Desenvolvimento do Investimento Social (IDIS)
www.idis.org.br
Associao Brasileira de Captadores de Recursos (ABCR)

www.captacao.org.br
88
FIA FUNDO PARA A INFNCIA E ADOLESCNCIA
O FIA administrado pelos Conselhos dos Direitos das Crianas e Adolescentes, sendo destinado a projetos de proteo e defesa dos direitos das crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social. Em Minas Gerais existem dois tipos de Fundos para a Infncia e Adolescncia: o Fundo Estadual e os Fundos Municipais, que possuem regulamentaes diferentes estabelecidas por cada municpio. FUNDO ESTADUAL DE MINAS GERAIS Site de referncia:
http://www.conselhos.mg.gov.br/cedca/pagina/home
Endereo: CEDCA - Conselho Estadual da Criana e do Adolescente Rua Guajajaras, 40 23 andar centro Belo Horizonte MG Tel.: (31) 3222-1223/ 9644 As organizaes sem fins lucrativos podem apresentar projetos ao FIA ESTADUAL por meio de duas modalidades de projetos: Projetos do Fia: anualmente o FIA destina recursos para o financiamento de projetos, mediante edital a ser publicado no site do Conselho Estadual da Criana e do Adolescente CEDCA. Projetos do CAC: Certificado de Autorizao para Captao destina-se a identificar e qualificar planos de trabalho que se beneficiaro de recursos captados por entidades no governamentais para o FIA. Os projetos podem ser apresentados durante todo o ano.
Projetos do FIA
Em 2009 o valor mximo dos projetos financiados foi de R$ 30.000. Previso do edital: a partir de Junho de 2011. Obs.: entidades que tenham recebido recursos do FIA estadual nos dois ltimos anos no podero apresentar projetos no ano seguinte. Requisitos: inscrio no Conselho Municipal da Criana e do Adolescente CMDCA* e registro na SEDESE* Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Esportes.
89
Documentos necessrios: cpia do certificado de registro no CMDCA, projeto descritivo, planilha de custos e plano de trabalho Link plano de trabalho: http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/9/Plano%20de%20Trabalho%20-%20FIA%5B1%5D.pdf
Inscrio no CAGEC Cadastro Geral dos Convenentes de Minas Gerais habilitao de entidades para celebrar convnios no Estado de Minas Gerais (link para o manual online: http://www.convenentes.mg.gov.br/agcc/arquivos/outros/manual_convenentes_rgb2.pdf). Acessar o site http://www.convenentes.mg.gov.br/agcc/index.jsp entrar em pr cadastro preencher dados lista de documentos enviar os documentos para seguinte endereo: Cadastro Geral de Convenentes Auditoria-Geral do Estado Avenida Barbacena, 1219 Bairro Santo Agostinho Belo Horizonte/MG CEP 30.190-131. Registro na SEDESE www.sedese.mg.gov.br Link para registro de entidades de assistncia social: http://www.sedese.mg.gov.br/index.php/ registro-e-cadastramento-de-entidades-de-assistencia-social.html O registro de entidades feito pela Diretoria de Registro de Entidades e de Trabalhadores da Assistncia Social (Dras), da Superintendncia de Monitoramento, Controle e Avaliao de Polticas de Assistncia Social (SMC). O contato pode ser feito pelo telefone (31) 3348-4503 ou pelo endereo eletrnico dras@social.mg.gov.br .
Documentos para registro

CPR - Formulrio fornecido pela Sedese, devidamente preenchido, datado e assinado pelo representante legal da entidade (para registro inicial enviar em trs vias e para atualizao enviar em uma via); Comprovante de identidade e CPF do representante legal (cpia autenticada) Estatuto com o mnimo de um ano de registro em Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, na forma da lei, com identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados do registro no prprio estatuto ou em certido anexa (cpia autenticada). O estatuto dever conter, dentre outras, as seguintes informaes: a) artigo determinando claramente e priorizando a Assistncia Social, conforme legislao vigente; b) artigo estabelecendo que a entidade de fins no econmicos, (Cdigo Civil artigo 53/2002); c) artigo estabelecendo que aplica integralmente suas rendas, recursos e eventual resultado operacional na manuteno e desenvolvimento dos objetivos institucionais no territrio nacional, (Cdigo Tributrio Nacional - artigo 14); d) artigo estabelecendo que no remunera, nem concede vantagens ou benefcios por qualquer forma ou ttulo, a seus diretores, scios, conselheiros, instituidores, benfeitores ou equivalentes;
90
e) artigo estabelecendo que a entidade no distribui resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcela do seu patrimnio, sob nenhuma forma ou pretexto, (Cdigo Tributrio Nacional - artigo 14); f) artigo estabelecendo que em caso de dissoluo ou extino, destina o eventual patrimnio remanescente a entidade congnere registrada no Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) ou entidade pblica; g) artigo estabelecendo os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados, (Cdigo Civil artigo 54/2002); h) artigo estabelecendo as fontes de recursos para sua manuteno, (Cdigo Civil artigo 54/2002); i) artigo estabelecendo as competncias da assemblia geral alm das privativas, (art. 59 da Lei 11.127/2005); OBS: condio imprescindvel, tanto para o registro de Entidades, quanto para a sua renovao, que os seus Estatutos contemplem claramente as informaes constantes nas letras de a) a i). Ata de eleio e posse dos membros da atual diretoria, devidamente registrada no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas (cpia autenticada); Certificado de Inscrio emitido pelo Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) da cidade onde atua a entidade ou pelo Conselho Estadual de Assistncia Social (Ceas), assinado pelo presidente do Conselho, em papel timbrado, informando neste o nmero de inscrio da Entidade no CMAS e atestando que a mesma est em pleno e regular funcionamento cumprindo suas finalidades estatutrias e sociais, conforme modelo fornecido pelo Ceas (original ou cpia). OBS: As entidades de mbito estadual e dos municpios, onde no houver o CMAS institudo, ou que estejam com o seu funcionamento irregular, devero apresentar o Certificado de Inscrio emitido pelo Ceas (original ou cpia); Lei ou Decreto de utilidade pblica publicao da Lei/Decreto; Ata de Fundao registrada em cartrio (cpia autenticada); Ata de alterao estatutria registrada em cartrio (cpia autenticada); Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) documento atualizado fornecido pela Receita Federal (original ou via Internet);
Em caso de fundao:
a) Atos Constitutivos e Estatuto registrado em Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas com o parecer do Ministrio Pblico em seus Estatutos (cpia autenticada); b) Para as institudas Poder Pblico, a Lei de Criao (cpia autenticada); c) O Estatuto dever atender a Resoluo da Sedese, conforme legislao vigente com base no Cdigo Civil, abrangendo os artigos 62 a 69. Projetos do CAC Certificado de Autorizao para Captao A organizao sem fins lucrativos devem apresentar o projeto descritivo, o plano de trabalho juntamente com a documentao que dever ser analisada pelo Conselho Estadual. Documentos necessrios para requerer o Projeto do CAC: Registro CAGEC (Cadastro Geral de Convenentes de Minas Gerais)
91
Registro SEDESE Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social Ttulo de Utilidade Pblica Estatuto da instituio Projeto descritivo
lho%20%20CAC.pdf
Plano de trabalho link: http://www.conselhos.mg.gov.br/uploads/9/Plano%20de%20Traba-
Somente aps aprovao do projeto, a instituio recebe o Certificado de Autorizao para Captao e est apta para se dirigir alguma empresa, apresentar o projeto e verificar qual ser o percentual de financiamento para aquele projeto. Outras empresas podem financiar o mesmo projeto. O CAC tem a validade de um ano e pode ser prorrogvel por mais um ano, caso a entidade no consiga captar recursos durante esse perodo. A empresa dever efetuar depsito nos cofres pblicos e efetuar o procedimento atravs do site da Secretaria da Fazenda de Minas Gerais www.fazenda.mg.gov.br
Instrues para as Empresas Doao Vinculada:

Acessar o site da Secretaria do Estado da Fazenda de Minas Gerais www.fazenda.mg.gov.br 1 - entre em, ACESSE RPIDO e selecione Destaque, clique em Documentos de Arrecadao - DAE 2 - na guia selecione Receita de rgos Estaduais; 3 - no campo Tipo Identificao selecione o identificador CNPJ Identificao: digite o nmero do CNPJ. No campo rgo selecione: Fundo Infncia Adolescncia. No campo Servio selecione servio desejado: Escolha na lista a entidade e o projeto a serem beneficiados. Selecione continuar 4 - Digite o Nome, Endereo, Municpio e Telefone do Doador (correspondente ao CNPJ digitado). No campo Perodo de Referncia (DD/MM/AAAA a DD/MM/AAAA), identificar o ms em que a doao est sendo efetuada. Exemplo: ms de Setembro, identificar de 01/09/2006 a 30/09/2006. No campo Valor de Receita registrar o valor do recurso a ser doado. Os valores referente Multa e Juros no devem ser preenchidos. Ateno para o prazo de validade da guia, impresso no campo Dados da receita (Data de vencimento). 5 - No campo Outras Informaes (Informaes Complementares) informar dados referente doao: DOAO PARA O FIA. 6 - Ir at o final da pgina e clicar em emitir guia. O pagamento com guia / Documento de Arrecadao Estadual poder ser efetuado nos caixas de agncias ou terminais de auto-atendimento dos banco que fazem parte da rede arrecadadora do Estado: - Banco do Brasil - Ita - Mercantil do Brasil S/A - Bradesco - HSBC
92
- Bancoob - Banco Cooperativo do Brasil - S/A - Banco Postal Brasileiro Aps o pagamento, a guia original do doador dever ser encaminhada Secretaria do Estado da Fazenda aos cuidados da Diretoria de Contabilidade e Finanas para a contabilizao emisso da Declarao de Benefcios Fiscais (DBF) no incio do ano seguinte. Secretaria do Estado da Fazenda Diretoria de Contabilidade e Finanas Rua da Bahia 1816 bairro Funcionrios CEP: 30160-011 Belo Horizonte - MG Das 9h s 16h. Aps ter efetuado o depsito, a empresa precisa escrever um ofcio e anexar a cpia do DAE (Documento de Arrecadao Estadual) ao Conselho Estadual, indicando a instituio, o valor da destinao e o nome do projeto. Ser enviado um recibo para a empresa.
FIA municipal Belo Horizonte

As seguintes instrues so direcionadas ao Fundo da Infncia e Adolescncia de Belo Horizonte, pois cada municpio possui competncia para gerir o fundo de sua maneira. O Conselho Municipal dos Direitos da Criana - CMDCA de Belo Horizonte est ligado diretamente SMAAS Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social, responsvel pelos convnios e repasse de recursos. O CMDCA possui o site: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=conselhodacriancaedoadolescente , mas as informaes e os documentos necessrios para captao de recursos podem ser pedidos por telefone ou por e-mail. Conselho Municipal dos Direitos da Criana Rua Eurita 587 bairro Santa Tereza Belo Horizonte Tel.: (31) 3277-5685/ 5689 - E-mail: criancafmdca@pbh.gov.br Pela Resoluo n80/10, a entidade interessada em captar recursos dever procurar o CMDCA/BH, para obter o formulrio de Requerimento de Autorizao de Captao de Recursos e aps preenchido apresentar um Plano de Ao no qual explicite o que pretende realizar com os recursos solicitados. Se o referido plano for aprovado, o CMDCA/BH autorizar o procedimento para captao de recursos junto pessoa fsica ou jurdica, mediante renncia fiscal, para consecuo do objeto previsto no Plano de Ao aprovado pelo Conselho; A entidade, para obter recurso, deve estar habilitada juridicamente junto SMAAS (Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social), obedecendo ao disposto na resoluo 43/01; Aps a captao do recurso, o depsito ser feito na conta do Fundo e a pessoa fsica ou a empresa destinadora enviar um ofcio ao CMDCA/BH e cpia do comprovante de depsito, formalizando a indicao da entidade;
93
O CMDCA/BH comunicar entidade indicada sobre o repasse de 80% do valor depositado na conta do FMDCA; Em seguida, a entidade dever elaborar, juntamente com o tcnico de referncia da SMAAS, o Plano de Trabalho o qual dever ser assinado pelo mesmo, tendo como base o Plano de Ao (caso haja). Aps elaborado, o Plano de Trabalho dever ser entregue, com a maior brevidade possvel, no CMDCA/BH em quatro vias, em formulrio fornecido pelo CMDCA/BH. Somente ser recebido com a comprovao da habilitao jurdica junto Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social; As pessoas fsicas e jurdicas s podero indicar entidades para o recebimento dos recursos doados, no caso em que a doao tenha um valor total igual ou acima de 2.000 UFIRs (R$ 2.128,20) e o CMDCA-BH tenha autorizado a captao destes recursos por parte da entidade interessada ou tenha assinado termo de parceria com a pessoa jurdica doadora. Para efetuar a destinao ao FMDCA, o interessado (pessoa fsica ou jurdica) deve efetuar seu depsito identificado na conta n 40432-2 ou n 6466-1, agncia 1615-2 do Banco do Brasil, em nome do Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. O depsito pode ser feito em qualquer agncia do referido banco. As destinaes podem ser feitas a qualquer tempo, embora o abatimento s venha a ocorrer por ocasio do ajuste anual. De posse do(s) recibo(s) de depsito, a pessoa pode comparecer sede do Conselho, rua Eurita, 587 - Santa Tereza, munido de cpia do comprovante de depsito, acompanhado do nome e CPF/CNPJ do depositante, endereo completo, telefone de contato ou enviar a cpia da referida documentao e dados solicitados via e-mail: criancafmdca@pbh,gov.br ou pelo Fax: 3277.5687, para a confeco do recibo de destinao fiscal emitido pelo Conselho, recibo esse ao qual constar seu nome, nmero de sua inscrio no cadastro de pessoa fsica ou jurdica e o valor depositado. Os recursos no direcionados aos projetos so destinados a chamamento pblico, no qual as entidades beneficiadas podero concorrer a esses recursos residuais. Em 2009 o valor foi de R$ 50.000. Para obter o registro no CMDCA / BH a entidade dever ser da sociedade civil ou rgo da administrao pblica, legalmente constituda, podendo funcionar na base territorial do Municpio aps registrada junto ao CDMCA / BH. Prestar servios em, no mnimo, uma das reas: Atendimento em pelo menos um dos regimes previstos no art. 90 da lei 8.069/90: orientao e apoio scio-familiar; apoio scioeducativo em meio aberto; acolhimento institucional; colocao familiar; liberdade assistida; semiliberdade; internao; Assessoria a instituies que desenvolvem os programas previstos nos regimes acima citados; Vigilncia e defesa dos direitos. Para obter o 1 registro, a entidade dever inscrever tambm um programa para que comprove ao Conselho a atuao em defesa dos direitos das crianas e adolescentes. Os programas devero ter as seguintes especificaes: Programas de promoo, de atendimento, de financiamento, de assessoria, de defesa ou de vigilncia dos direitos da criana e do adolescente; Devero atender inclusive crianas e adolescentes com deficincia e outras vulnerabilidades; O programa dever ser realizado no Municpio de Belo Horizonte; No pode ser um projeto, precisa ser um programa, ou seja; no pode ser uma ao com tempo determinado de incio, meio e fim como por exemplo uma oficina de dana por 06 meses. Nos casos de aprimoramento de projetos e servios complementares ou inovadores, deve ser
94
por tempo determinado, no excedendo a 3 (trs) anos, da poltica de promoo, proteo, defesa e atendimento dos direitos da criana e do adolescente O registro o credenciamento das entidades para o seu regular funcionamento e integrao rede municipal de polticas de atendimento aos direitos da criana e do adolescente. Para solicitar o registro a instituio dever: Comprovar, atravs de sua documentao e do trabalho desenvolvido, que presta um atendimento fundamentado nos princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA; Possuir nas unidades de atendimento, instalaes fsicas em condies de habitabilidade, higiene, salubridade e segurana, bem como desenvolver a gesto e o trabalho scioeducativo. No possuir pessoas inidneas (com conduta incompatvel ou imoral) em seu quadro; Preencher o requerimento de registro junto ao CMDCA/BH; Apresentar cpia dos seguintes documentos: - Estatuto atualizado da requerente registrado no cartrio (no estatuto ou regimento ou plano de trabalho da entidade deve estar contemplado a prestao de servios em no mnimo, uma das reas solicitadas); - Ata de eleio e posse atualizada da diretoria em vigor, registrada em cartrio; - Carto atualizado do CNPJ - Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas; - Documento de identidade e do CPF - Cadastro de Pessoa Fsica - do representante legal da entidade; Apresentar a proposta scioeducativa do programa, conforme modelo enviado pelo Conselho. Cumprir demais requisitos expressos no art. 90 da Lei 12010/097 Aps encaminhar toda a documentao o Conselho realizar a anlise da documentao, das informaes obtidas e agendar uma visita tcnica. Aps a liberao do registro, o Conselho expedir o certificado que tem a validade 04 anos. Obs: A entidade dever requerer a inscrio de seus programas dentro de 60 (sessenta) dias, contados a partir da publicao do ato concessivo de seu registro junto ao CMDCA/ BH, sob pena de cancelamento do registro. As entidades com registro no CMDCA/BH devero solicitar a inscrio de novos programas imediatamente aps a data da criao do respectivo programa. Aps a regulamentao da entidade possvel proceder para a realizao de um convnio entre
Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de: I - orientao e apoio scio-familiar; II - apoio scio-educativo em meio aberto; III - colocao familiar; IV - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia V - liberdade assistida; VI - semi-liberdade; VII - internao. 1o As entidades governamentais e no governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especi cando os regimes de atendimento, na forma de nida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. 2o Os recursos destinados implementao e manuteno dos programas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes oramentrias dos rgos pblicos encarregados das reas de Educao, Sade e Assistncia Social, dentre outros, observando-se o princpio da prioridade absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da Constituio Federal e pelo caput e pargrafo nico do art. 4o desta Lei. 3o Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de funcionamento: I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s resolues relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; II - a qualidade e e cincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da Infncia e da Juventude; III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso.
7
95
a entidade e a Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social - SMAAS, no qual tambm possvel receber alguns benefcios.
Prioridades:
Programas executados em Regime de Apoio Socioeducativo em Meio Aberto, considerado o princpio da Intersetorialidade, em especial a articulao das programaes culturais, esportivas e de lazer. Esse regime caracteriza-se por programas de atendimento complementares ao da famlia ou guardio e da escola, tais como: Programa de Socializao Infanto-Juvenil, Programa de Educao Profissional, Programa de Insero no Mercado de Trabalho e/ou Gerao de Renda, Programa para Crianas e Adolescentes Vitimizados e Programa de Prestao de Servios Comunidade para adolescentes autores de ato infracional; Projetos executados em consonncia com as diretrizes e aes do Plano Municipal de Enfrentamento Violncia Domstica, Abuso e Explorao Sexual, com vistas sua efetiva implantao; Projetos que objetivem o Combate ao Trabalho Infantil e/ou a Proteo do Trabalho Adolescente; Programas executados em Regime de Orientao e Apoio Sciofamiliar, compostos por aes voltadas para o grupo familiar em sua diversidade e movimento, com vistas promoo do direito convivncia familiar e comunitria de crianas e adolescentes. Esse regime composto por programas tais como: Programa de Orientao Para a Vida Familiar, Programa de Apoio Scio Familiar, Programa de Proteo da Famlia, Programa de Identificao e Localizao de Familiares ou Responsveis, Programa para Famlias com Crianas Pequenas; Programas executados em Regime de Abrigo, para atendimento excepcional e breve criana e ao adolescente que tenham recebido esta medida de proteo do Conselho Tutelar, Ministrio Pblico ou do Juiz da Infncia e Juventude.
96
CULTURA
O Estado de Minas Gerais oferece duas possibilidades de captao de recursos para as organizaes do Terceiro Setor, por meio da Lei Estadual de Incentivo Cultura (deduo do ICMS) e pelo Fundo Estadual da Cultura (edital)
Fundo estadual da cultura FEC

Site de referncia: www.cultura.mg.gov.br Endereo: Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais Cidade Administrativa de Minas Gerais - Prdio Gerais - 5 andar Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n Bairro Serra Verde - BH/MG Tel.: (31) 3915-2647/ 3915-2719 / 3915-2720 E-mail: fec@cultura.mg.gov.br. O Fundo Estadual da Cultura instrumento de apoio destinado a projetos que vo desde a edio e distribuio de livros, edio de DVDs, produo de CDs, construo e reforma de cinemas e compra de equipamentos para estdio musical e preservao e divulgao do patrimnio histrico e cultural. O FEC financia 80% do valor total de cada projeto cabendo ao beneficirio, como contrapartida, providenciar o restante dos 20% do valor total do projeto. dada prioridade a projetos do interior do Estado de Minas Gerais. O FEC apresenta duas modalidades de projetos: recursos no reembolsveis e recursos reembolsveis. O acesso ao FEC na modalidade recursos no reembolsveis por meio de edital a ser publicado no site em 2010 foi publicado no ms de Dezembro. Quanto modalidade reembolsvel o edital fica aberto entre os dias 1 e 10 de cada ms, at a publicao do prximo edital em 2011. Obs.: As informaes relativas a valores e links referem-se ao edital de 2009.
97
Durao do projeto: 12 meses para a modalidade no reembolsvel e 72 meses para a modalidade reembolsvel. Previso edital: Junho de 2011.
Quem pode apresentar projetos:

Natureza Jurdica Exemplos Modalidades Disponveis
Empresas com atuao Pessoa Jurdica de Direito artstico-cultural e no m- Financiamento ReembolPrivado Com Fins lucratinimo um ano de existncia svel vos legal
Associaes, entidades e Pessoa Jurdica de Direito Financiamento ReembolsONGs com atuao artsPrivado Sem Fins Lucrativel e Liberao de Recurtico- cultural e no mnimo vos sos No Reembolsveis um ano de existncia legal Prefeituras e rgos ligados a prefeituras, com atuao Pessoa Jurdica de Direito artstico-cultural, respon- Liberao de Recursos No Pblico Municipal (1)(2) sveis pela promoo e Reembolsveis execuo de projeto artstico ou cultural (1) Exceto municpio de Belo Horizonte, bem como suas respectivas associaes de amigos. (2) A destinao de recursos a entidades de direito pblico dar-se- at o limite de 50% (cinqenta por cento) das disponibilidades anuais do FEC, excludos os recursos destinados modalidade Financiamento Reembolsvel, sendo que 50% (cinqenta por cento) destes recursos sero destinados, preferencialmente, a projetos que visem preservao e divulgao de bens e manifestaes culturais no Estado. O proponente deve ter no mnimo 1 ano de existncia legal.
Requisitos para Apresentao dos Projetos:

A partir do edital de 2010, o FEC apresenta algumas mudanas que visam aprimorao de suas aes, como alteraes expressivas em seus instrumentos legais. Assim, a entidade que no tiver no Estatuto, Contrato Social ou Contrato Consolidado o carter prioritariamente cultural poder apresentar projetos, desde que os objetivos e as aes propostas sejam estritamente artstico-culturais. Alm das entidades de direito pblico as entidades de direito privado sem fins lucrativos
98
tero a oportunidade de apresentarem at dois projetos. Caso exista o interesse em se apresentar dois projetos, o segundo projeto deve obrigatoriamente ter como finalidade aes que visem o fomento e a promoo do patrimnio imaterial especificamente relacionado ao Artesanato Tradicional, sendo o valor mximo solicitado para este projeto de at R$15.000,00 (quinze mil reais). Os projetos devem enquadrar-se nas seguintes reas artsticas e culturais, sendo os limites de valor aplicveis modalidade recursos no reembolsveis: I - Patrimnio material e imaterial: podero ser inscritos nesta rea projetos que visem preservao e difuso da memria, dos bens patrimoniais e das tradies, dos usos e dos costumes coletivos caractersticos das diversas regies do Estado de Minas Gerais. Limite de R$ 400.000,00. II - Organizao e recuperao de acervos, bancos de dados e pesquisas de natureza cultural: podero ser inscritos nesta rea projetos que visem sistematizao e recuperao de acervos artsticos e documentais de cunho cultural, bem como elaborao e manuteno de bancos de dados, na rea de cultura, e ao desenvolvimento e publicao de pesquisas de natureza cultural. Limite de R$ 150.000,00. III - A - Circulao e distribuio: podero ser inscritos nesta rea projetos que promovam a formao de pblico, a circulao, a distribuio e a produo de obras artsticas, culturais e audiovisuais das diversas regies de Minas Gerais. Limite de R$ 150.000,00. III - B - Rede de infraestrutura cultural: podero ser inscritos nesta rea projetos de construo, reforma, aquisio de equipamentos e manuteno de espaos culturais no Estado. Limite de R$ 300.000,00. IV - Fomento produo de novas linguagens artsticas: podero ser inscritos nesta rea projetos de produo nos segmentos de artes cnicas, de artes grficas, de artes visuais, de audiovisual, de design, de literatura, de msica e de performance, voltados para a experimentao e para a investigao de possibilidades expressivas dentro das diversas reas artsticas, bem como de utilizao de novos suportes no contexto de um trabalho continuado de pesquisa, que poder estar em estgio inicial ou em desenvolvimento. Entende-se como pesquisa um trabalho sistemtico a partir de objetivos bem definidos, de levantamento de questes e escolha de instrumentos e metodologias adequados ao problema/ situao investigada. Limite de R$ 100.000,00. V - Capacitao e intercmbio: podero ser inscritos nesta rea projetos de cursos, de oficinas, de seminrios e de debates que contribuam para a formao e/ou profissionalizao de artistas, de gestores e de agentes culturais no Estado de Minas Gerais, alm de projetos que fomentem aes de intercmbio cultural, ou seja, aquelas que promovam a troca de conhecimentos e de experincias entre grupos, entre entidades e entre profissionais da cultura. Limite de R$ 150.000,00.
Como inscrever o seu projeto:

Os projetos podem ser entregues pessoalmente ou pelo correio. A inscrio de projetos ser processada mediante preenchimento da ficha de protocolo (em duas vias), do formulrio-padro do FEC e apresentao de Planilha Oramentria:
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=interna&sec=9&cat=60&con=1048
99
Obs: O projeto (formulrio-padro e planilha oramentria) dever ser gravado em mdia tica (CD ou DVD). obrigatrio a identificao com etiqueta contendo a rea, o nome do proponente e do projeto. O CD ou DVD dever ser colocado em um envelope e encadernado junto ao projeto, no podendo vir em caixa acrlica ou solto.
Documentos a serem apresentados:

FORMULRIOS I - Ficha de protocolo; II - Formulrio-padro contendo tambm a insero da mdia tica de CD ou DVD; III - Formulrio de Projeto de Capacitao (Caso exista capacitao no projeto); IV - Planilha Oramentria. DOCUMENTOS OBRIGATRIOS RELATIVOS AO PROPONENTE PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO I - Currculo da Instituio; II - Comprovao de atuao na rea cultural; III - Cpia simples do Termo de Posse ou da Prova de Representao; IV - Cpia simples da publicao do Dirio Oficial da Lei que criou a instituio, exceto para projetos nos quais o proponente seja uma prefeitura municipal: necessrio que o proponente tenha, no mnimo, 1 ano de existncia legal; V - Cpia simples do CPF e da Carteira de Identidade do representante legal; VI - Cpia simples do carto de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) com validade em vigor;
Dos documentos obrigatrios relativos ao projeto

I - Currculo profissional dos principais membros da equipe II- No caso de projetos de artesanato tradicional: Apresentar material fotogrfico do bem cultural produzido pela entidade e registro histrico demonstrando a relevncia do artesanato para a regio. III - No caso de restaurao ou interveno de imveis: a) Projeto arquitetnico: a.1) Planta baixa (cotada e com indicao de nveis); a.2) Cortes; a.3) Fachadas; a.4) Planta de Cobertura; a.5) Diagnstico em planta. b) Indicao dos responsveis tcnicos no projeto arquitetnico; c) Aprovao nos rgos competentes; d) Cpia da escritura e do registro do imvel ou termo que comprove o direito de uso do mesmo durante o prazo mnimo de 05 anos. Os projetos aprovados sero divulgados no site do Fundo Estadual da Cultura.
100
Treinamentos para a Apresentao de Projetos:

O FEC realiza treinamentos em municpios mineiros, por meio de palestras e videoconferncias para estimular e qualificar os gestores culturais e demais profissionais da rea cultural para o planejamento e a elaborao dos projetos a serem apresentados em cada edital. Formulrio de inscrio para o treinamento:
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=forms&sec=9&cat=60&frm=27
Lei estadual de incentivo cultura:

Site de referncia: www.cultura.mg.gov.br Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais Superintendncia de Fomento e Incentivo Cultura-SFIC Cidade Administrativa Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n. Prdio Gerais - 5 andar - Serra Verde CEP: 31.630-901 Belo Horizonte - MG. Diretoria de Fomento Produo Audiovisual Daniel Queiroz Tel.: (31) 3269-1062 E-mail: dav@cultura.mg.gov.br A Lei Estadual de Incentivo Cultura tem como base o ICMS - Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao. A empresa contribuinte do ICMS poder deduzir at 80% do imposto devido se apoiar financeiramente um projeto artstico-cultural e os 20% restantes dever oferecer uma contrapartida: em moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou cesso de uso de imvel. A apresentao de projetos por ser feita por meio do edital da Lei Estadual de Incentivo Cultura que est previsto para a metade de 2011. Obs.: As informaes relativas a valores e links referem-se ao edital de 2010. A Lei de Incentivo Cultura de Minas Gerais assegura um montante mnimo de recursos destinados a projetos de empreendedores, domiciliados no interior do Estado,para 2010 est prevista uma destinao de 42% do total dos recursos. O projeto cultural incentivado dever utilizar, total ou parcialmente, recursos humanos, materiais e naturais disponveis no Estado de Minas Gerais.

O Empreendedor Cultural pode ser qualquer a pessoa fsica ou jurdica estabelecida no Estado de Minas Gerais, com objetivo e atuao prioritariamente culturais, diretamente responsvel pela promoo e execuo de projeto artstico-cultural a ser beneficiado pelo incentivo, com, no mnimo, 1 (um) ano de efetiva atuao devidamente comprovada; H a possibilidade de inscrever at dois projetos artstico-culturais por instituio.
101
Os projetos devem encaixar-se em uma ou mais reas: I - artes cnicas, incluindo teatro, dana, circo, pera e congneres e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; II - audiovisual, incluindo cinema, vdeo, novas mdias e congneres e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; III - artes visuais, incluindo artes plsticas, design artstico, design de moda, fotografia, artes grficas, filatelia (coleo de selos) e congneres e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; IV - msica e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; V - literatura, obras informativas, obras de referncia, revistas e respectivos eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos; VI - preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial, inclusive folclore e artesanato e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; VII - pesquisa e documentao e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios e bolsas de estudos; VIII - centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; IX - reas culturais integradas e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos. Limites oramentrios dos projetos em 2010: I Projetos de Produtos Culturais R$ 270.000 II- Promoo de Eventos Culturais R$ 450.000 III (a) Manuteno de Entidade Artstico Cultural R$ 600.000 III (b) Reforma de Edificao e/ou Construo de Edificao, Aquisio, Acervo e Equipamentos R$ 800.000
Como inscrever o seu projeto:

necessrio preencher o Protocolo, Formulrio Padro, Planilha Oramentria e Currculo detalhado da instituio, conforme modelo disponvel no site:
Demais documentos: Cpia do projeto em mdia ptica; Cpia dos atos constitutivos da empresa ou instituio e alteraes devidamente registrados em Cartrio; Cpia da ata de eleio e de posse da diretoria, em exerccio, e do respectivo registro; Cpia da Carteira de Identidade e do CPF do representante legal da empresa ou instituio;
102
Cpia do Carto de Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) com a validade em vigor; Dossi de no mximo 15 (vinte) pginas, em formato A4, que contenha clippings, reportagens, publicaes e materiais impressos, com os nomes da pessoa jurdica e de seus principais scios devidamente assinalados com marcador de texto, para comprovao de sua atuao na rea cultural. O projeto pode ser enviado pelo correio ou entregue pessoalmente. Os projetos aps uma pr-anlise so analisados pela Comisso Tcnica de Anlise de Projetos (CTAP) e os projetos aprovados sero publicados no Dirio Oficial do Estado (DOU) Aps a emisso do Certificado de Aprovao (CA), o Empreendedor pode captar recursos diretamente de um incentivador ou contratar um captador que cumpra essa funo e poder retir-lo na Diretoria da Lei de Incentivo Cultura, de segunda a sexta-feira, entre 10 e 16 horas, no seguinte endereo: Cidade Administrativa, Edifcio Gerais, no 5 andar. Na total impossibilidade de comparecer, o empreendedor poder enviar uma pessoa munida de autorizao formal registrada em cartrio e de um documento pessoal Obtida a captao total ou parcial, a empresa incentivadora dever preencher a Declarao de Incentivo. Nesse documento, a empresa vai declarar o valor incentivado, os prazos do depsito e a forma de contrapartida, juntamente com outros documentos especficos disponveis no site. Treinamento Lei de Incentivo Cultura: possvel requerer um treinamento sobre a lei, preenchendo o formulrio no site:
Lei federal de incentivo cultura ROUANET

Site Ministrio da Cultura - MinC: www.cultura.gov.br Lei Rouanet: http://www.cultura.gov.br/site/categoria/apoio-a-projetos/ No site na rea de editais, concursos e selees so apresentadas possibilidades de apresentao de projetos culturais em vrias reas em todo o Brasil. Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura (SEFIC) Diviso de Atendimento ao Proponente Tel.: (61)2024-2082 Esplanada dos Ministrios, Bloco B, Trreo, CEP: 70068-900 Braslia/Distrito Federal Atendimento eletrnico: http://fale.cultura.gov.br/sisouvidor/autoatendimento/cadastro/formularioMensagem.jsp?strSelecao=centralAtendimento
Por meio da Lei Rouanet as organizaes sem fins lucrativos podem apresentar propostas culturais, que passam por uma anlise no Ministrio da Cultura, e se aprovada, o seu titular poder buscar recursos junto empresas que podero apoiar projetos culturais com benefcios fiscais. O apoio pode ser efetuado por doao ou patrocnio.
103
As pessoas jurdicas de natureza cultural sem fins lucrativos podem apresentar propostas. As propostas culturais podem abranger os seguintes segmentos, entre outros: teatro, dana, circo, pera, mmica; literatura; msica; artes plsticas e grficas, gravuras; cultura popular e artesanato; patrimnio cultural material e imaterial (museu, acervo etc.). Para apresentar a proposta cultural necessrio cadastr-la no Sistema de Apoio s Leis de Incentivo - SalicWeb - e envi-la pela internet. As informaes inseridas pelo proponente passam por uma anlise do Ministrio da Cultura e os comunicados so efetuados por e-mail. Para acessar o SalicWeb: http://sistemas.cultura.gov.br/propostaweb/ As orientaes para o preenchimento do SalicWeb se encontram no documento relativo Instruo normativa n. 1 de 05 de Outubro de 2010. http://www.cultura.gov.br/site/2011/01/07/
instrucao-normativa-n%C2%BA-12010-atualizada/
O preenchimento requer informaes sobre a proposta cultural e sobre a instituio, devendo ser anexados alguns documentos em ambiente digital (upload). Os documentos a serem anexados digitalmente esto expressos no art. 7 da Instruo Normativa n 1: Aprovado o projeto e como condio para a obteno da autorizao de captao de recursos o proponente deve enviar ao MinC alguns documentos de acordo com a rea especfica (Captulo 3 da Portaria ) - Artes Cnicas, Artes Visuais, Humanidades, Msica e Patrimnio Cultural - e devero ser enviados ao endereo abaixo: Ministrio da Cultura Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura Esplanada dos Ministrios, Bloco B Protocolo Central Cep.: 70.068-900 Aps a publicao do projeto no Dirio Oficial da Unio (DOU) a instituio pode buscar junto s empresas, os recursos para execut-lo. Nada impede que antes da aprovao ou mesmo antes de apresentar a proposta, j se inicie o contato com dos doadores ou patrocinadores em potencial, mas a captao s poder ser efetuada aps a autorizao.
104
ESPORTE
Lei estadual de incentivo ao esporte

SEEJ Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude de Minas Gerais Site: www.esportes.mg.gov.br Lateral esquerda: Esporte Lei de Incentivo ao Esporte Informaes podem ser obtidas no link:
http://www.esportes.mg.gov.br/esportes/lei-de-incentivo-ao-esporte
Contatos: SEEJ Secretaria de Estado de Esportes e da Juventude Rod. Prefeito Amrico Gianetti, s/n - Prdio Gerais - 13 andar - Bairro Serra Verde CEP: 31.630-901 - CA/BH/MG Tel: (31) 3915-1000 - incentivo@esportes.mg.gov.br A Lei Estadual de Incentivo ao Esporte incentiva a realizao de projetos esportivos em Minas Gerais atravs do incentivo fiscal de empresas, permitindo desconto no pagamento da dvida ativa referente ao juros e multas do ICMS Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao, inscrito na dvida ativa h pelo menos um ano contado da data do protocolo do requerimento de concesso. Durao dos projetos: anuais ou plurianuais. Valor dos projetos: no estipulado valor mnimo ou mximo Data para apresentao no projeto: ainda no estipulada. Quem pode apresentar projetos: entidades de direito civil promotoras do projeto especfico que tenham por objetivo: Garantir o acesso da populao a atividades fsicas, desportivas e de lazer, respeitadas as necessidades especiais e as diferenas tnicas, raciais, socioeconmicas, religiosas, de sexo ou de idade; Valorizar os efeitos da prtica desportiva no desenvolvimento da cidadania
105
e no aprimoramento fsico e moral do indivduo; Articular o esporte e o lazer com programas de promoo da sade e da qualidade de vida; Desenvolver o desporto de rendimento, nos casos em que no haja patrocnio da iniciativa privada. O projeto sendo aprovado, a entidade receber um Certificado de Aprovao para o projeto desportivo, com validade de 12 meses, prorrogvel por igual perodo. Com esse certificado, a entidade poder fazer a captao de apoio financeiro nas empresas. O projeto desportivo especfico ser analisado prioritariamente, em ordem cronolgica de protocolo distinta dos demais. O projeto para ser aprovado deve ter carter estritamente esportivo e inserir-se em alguma das seguintes reas: Desporto Educacional: prtica de atividades fsicas, desportivas e de lazer como disciplina ou atividade extracurricular no mbito do sistema pblico de educao infantil e bsica, Desporto de Lazer: prtica voluntria de qualquer modalidade esportiva de recreao ou lazer, visando ocupao do tempo livre e melhoria da qualidade de vida, da sade e da educao do cidado; Desporto de Formao: voltado para o desenvolvimento da motricidade bsica geral e para a iniciao esportiva de crianas e adolescentes, por meio de atividades fsicas, desportivas e de lazer direcionadas e praticadas com orientao tcnico-pedaggica; Desporto de Rendimento: formao e o rendimento esportivo, com orientao tcnico-pedaggica para atendimento a equipes ou atletas de qualquer idade filiados a entidades associativas de modalidades esportivas, visando ao aprimoramento tcnico e prtica esportiva de alto nvel; Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Setor Desportivo: desenvolvimento ou aperfeioamento de tecnologia aplicada prtica de atividades fsicas, desportivas e de lazer, para a formao e o treinamento de recursos humanos para o esporte e para o financiamento de pesquisas e publicaes literrias e cientficas sobre o assunto; Desporto Social: voltado para o atendimento social por meio do esporte com recursos especficos para esse fim, realizado em comunidades de baixa renda, visando a promover a incluso social.
8
Requisitos para o Empreendedor:

I - estar cadastrado nos rgos competente do Estado e em pleno e regular funcionamento; II - ser entidade declarada de utilidade pblica municipal, estadual ou federal ou considerada Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Oscip -, qualificada na forma
8 Desporto de rendimento: o esporte de resultado, praticado segundo regras formais, nacionais e internacionais. Tem como gura de destaque a presena do atleta ou do atleta em formao.
106
da Lei n 14.870, de 16 de dezembro de 2003; III - estar em dia com as obrigaes tributrias e previdencirias. Como elaborar o projeto: O projeto dever ser elaborado por meio do preenchimento de formulrios, disponveis no site:
http://www.esportes.mg.gov.br/esportes/lei-de-incentivo-ao-esporte/866?task=view
Manual de Preenchimento, disponvel no link:
http://www.esportes.mg.gov.br/images/stories/lei_incentivo/manual_preenchimento_formularios.pdf
Formulrios e Documentos Necessrios:

Formulrios e documentos necessrios esto disponveis no link:
http://www.esportes.mg.gov.br/images/stories/lei_incentivo/check_list_lie.xls
Os resultados sero disponibilizados no site da SEEJ e o empreendedor ser comunicado da deciso pessoalmente, por via postal ou por correio eletrnico.
Lei federal de incentivo ao esporte

Site de referncia: Ministrio dos Esportes - http://portal.esporte.gov.br/leiIncentivoEsporte/ Cartilha da Lei de Incentivo
http://portal.esporte.gov.br/arquivos/leiIncentivoEsporte/cartilhaGrafica.pdf
Ministrio do Esporte Esplanada dos Ministrios Bloco A Trreo Setor de Protocolo Cep: 70054-900 Braslia DF Tel.: (61) 3217-1800 A Lei de Incentivo ao Deporto permite que patrocnios e doaes para a realizao de projetos desportivos e paradesportivos sejam descontados do Imposto de Renda devido por pessoas fsicas e jurdicas at o ano de 2015. Durao dos Projetos: Os projetos desportivos ou paradesportivos de ao continuada tero previso de execuo de 2 anos. Os projetos desportivos ou paradesportivos de ao continuada, cujo objeto nico seja o treinamento de atletas, em modalidades desportivas individuais ou coletivas, tero previso de execuo de, no mnimo dois anos e no mximo quatro anos, desde que instrudos com justificativa do proponente e identificao clara e precisa dos atletas beneficiados. Nmero mximo de projetos a serem apresentados por ano calendrio: 6
107

Pessoas jurdicas de direito pblico ou privado sem finalidade econmica de natureza esportiva (cujo ato constitutivo disponha expressamente sobre sua finalidade esportiva), ou seja, a entidade que ser responsvel pela apresentao, execuo e prestao de contas de projetos desportivos ou paradesportivos. Os projetos devem ser enquadrados em apenas uma das manifestaes: Desporto de participao: caracterizado pela no exigncia de regras formais, objetivando o desenvolvimento do indivduo atravs do esporte. o esporte como lazer; Desporto educacional: tem como pblico beneficirio os alunos regularmente matriculados em instituies de ensino. Nessa manifestao desportiva no pode haver seletividade e hipercompetitividade entre os praticantes. o esporte como instrumento auxiliar no processo educacional; Desporto de rendimento: o esporte de resultado, praticado segundo regras formais, nacionais e internacionais. Tem como figura de destaque a presena do atleta ou do atleta em formao. Tero tramitao prioritria no mbito do Ministrio do Esporte os projetos desportivos ou paradesportivos que: I contenham declarao de patrocnio ou de doao; ou I I - estejam includos no calendrio esportivo oficial, nacional ou internacional, das entidades de administrao do desporto; ou III - sejam considerados como renovao de projeto executado ou em execuo.
Documentao Necessria:
Pedido de avaliao do projeto dirigido Comisso Tcnica, com a indicao da manifestao desportiva; Descrio do projeto contendo justificativa, objetivos, cronograma de execuo fsica e financeira, estratgias de ao, metas qualitativas e quantitativas e plano de aplicao dos recursos; Oramento analtico e comprovao de que os preos orados so compatveis com os praticados no mercado ou enquadrados nos parmetros estabelecidos pelo Ministrio do Esporte (necessrios 3 oramentos); Cpias autenticadas do CNPJ, do estatuto e das respectivas alteraes, da ata da assemblia que empossou a atual diretoria, do CPF e do RG dos diretores ou responsveis legais, todas relativas ao proponente;
108
Comprovao da capacidade tcnico-operativa do proponente; ou seja: qualquer informao relevante que evidencie a capacidade da entidade proponente de executar o projeto proposto. Comprovao de funcionamento do proponente h no mnimo um ano.
Etapas para a apresentao dos projetos:

1 - Cadastro no Site do Ministrio do Esporte: necessrio preencher todos os dados relativos ao proponente.
http://portal.esporte.gov.br/leiIncentivoEsporte/cadastroProponente.do
Aps salvar os dados, deve ser informado o login e a senha para efetuar o acesso no site, basta clicar em rea restrita (canto superior direito): https://seguro.esporte.gov.br/seguro/sgp/AreaRestrita svel: Aps efetuar o login, basta escolher Lei de Incentivo ao Esporte no sistema, onde pos Alterar cadastro, Cadastrar substituto legal Cadastrar projeto: o nmero mximo de projetos por entidade so 6. A documentao relativa aos projetos desportivos ou paradesportivos dever ser protocolada no Ministrio do Esporte, situado na Esplanada dos Ministrios, Bloco A, Trreo, Setor de Protocolo, Braslia/Distrito Federal, CEP 70054-906, de segunda a sexta-feira, das 9 s 17h A protocolizao da documentao dos projetos desportivos ou paradesportivos dever ocorrer, anualmente, entre 1 de fevereiro e 15 de setembro, considerando-se a data do protocolo ou da remessa constante do AR Aps a realizao das etapas acima, o projeto ser avaliado por uma comisso tcnica e comprovada a regularidade fiscal e tributria do proponente, ser publicado o extrato do projeto aprovado no Dirio Oficial da Unio (DOU) contendo tambm o valor autorizado para captao, especificando se patrocnio ou doao e contendo o prazo de validade da autorizao para captao.
109
CONSIDERAES FINAIS
A iniciativa deste livro nos faz chegar a muitas concluses. Difcil saber qual a mais importante delas. Arrisco a dizer que a unio slida, em Minas Gerais, dos trs setores empresas, poder pblico e ONGs, nacionais e internacionais, dando suas contribuies para que a sociedade e o planeta coexistam de forma mais harmnica. Conhecer, em linguagem clara e texto agradvel, os principais conceitos envolvidos na transversalidade de atuao da responsabilidade social, bem como as leis de incentivo e as variadas formas de possibilidades de parceria um benefcio que este livro proporciona tanto para empresas quanto para ONGs. Estas, ainda ganham um importante roteiro bsico de posicionamento estratgico. Por que partir do QUE para o COMO? Esta uma das principais perguntas que esta publicao nos ajuda a responder, com suas tabelas e indicaes das melhores fontes de informao do pas. Porque j estamos na era da ao, da mobilizao, do compartilhamento. A empresa, como um fator de desenvolvimento territorial um agente, mas no mais importante que a comunidade do local onde se instala. Para ns, da Fiat, todos os grupos e indivduos tm sua autonomia e, junto com os agentes externos, sabem o que melhor para a transformao positiva de suas vidas no sentido mais amplo. A responsabilidade social das empresas, principalmente quando elas decidem sair dos seus muros, reside em saber respeitar as culturas, histrias e desejos de cada sociedade com a qual tm contato. Com certeza, as empresas aprendem tanto quanto as comunidades que apresentam ndices de vulnerabilidade social, tanto quanto os governos mais complexos. Partindo do conceito para a prtica, como faz este livro, os trs setores podem concluir que com a mente aberta possvel realizar muito pelo desenvolvimento territorial. E a partir desta perspectiva que a Fiat realiza desde 2004 o Programa rvore da Vida, em parceria com a Fundao AVSI e a CDM (Cooperao para o Desenvolvimento e Morada Humana), governo e terceiro setor na busca do desenvolvimento humano e social do Jardim Terespolis, comunidade localizada no entorno da montadora, no municpio de Betim, estimulando o empoderamento e o protagonismo dos moradores daquela regio. A partir desta intersetorialidade, compartilha-se experincias positivas, disseminando atitudes inclusivas e transformadoras contribuindo para a construo de uma sociedade melhor. Marco Antnio Lage Diretor da Comunicao Corporativa da FIAT Automveis
111
APNDICE
OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILNIO
Erradicar a extrema pobreza e a fome
Atingir o ensino bsico universal
Promover a igualdade e/ntre os sexos e a autonomia das mulheres
Reduzir a mortalidade infantil
Melhorar a sade materna
Combater o HIV/Aids, a Malria e outras doenas
Garantir a sustentabilidade ambiental
Estabelecer uma Parceria Mundial para o Desenvolvimento
113
APNDICE
APROFUNDE SEUS CONHECIMENTOS (BIBLIOGRAFIA)

Avaliao da Ao de Organizaes do Terceiro Setor
- ROCHE, C. Avaliao de impacto dos trabalhos de ONGs: aprendendo a valorizar as mudanas. So Paulo: Cortez: ABONG; Oxford, Inglaterra: Oxfam, 2000.
Capital Social
- PUTNAM, R. et al Comunidade e democracia: a experincia da Itlia moderna. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas, 1996.
Cidadania no Brasil
- CARVALHO, J. M. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008
Consumo Sustentvel
- PORTILHO, F Sustentabilidade ambiental, consumo e cidadania. So Paulo: Cortez, . 2005a.
Democracia Participativa
- SANTOS, B. S. Democratizar a democracia: os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002. Desenvolvimento Local - FISCHER, T. (org.) (1996) Gesto contempornea, cidades estratgicas e organizaes locais. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas.
Desenvolvimento Sustentvel
- SACHS, I. Desenvolvimento includente, sustentvel, sustentado. Rio de Janeiro: Garamond, 2004.
Gesto de Organizaes do Terceiro Setor
- HUDSON, M. (1999) Administrando organizaes do Terceiro Setor. So Paulo: MAKRON Books
Marco Legal do Terceiro Setor
- BARBOSA, M. N. L.; OLIVEIRA, C. F (2001) Manual de ONGs: guia prtico de orienta. o jurdica. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas.
114
Mobilizao de Recursos
- PEREIRA, C. Captao de recursos (fund raising): conhecendo melhor porque as pessoas contribuem. So Paulo: Editora Mackenzie, 2001.
Parcerias Inter-Setoriais
- AUSTIN, J. et al. (orgs.) Parcerias sociais na Amrica Latina: lies da colaborao entre empresas e organizaes da sociedade civil. Rio de Janeiro: Elsevier e Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2005 - FISCHER, R. M. O desafio da colaborao: prticas de responsabilidade social entre empresas e terceiro setor. So Paulo: Editora Gente, 2002. - MEIRELLES, C. Alianas e Parcerias: mapeamento das publicaes brasileiras sobre alianas e parcerias entre organizaes da sociedade civil e empresas. So Paulo: Imprensa Oficial do Estado de So Paulo: Aliana Capoava, 2005.
Pobreza & Desenvolvimento Local
- SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. - SPINK, P K.; CAMAROTTI, I. (orgs.) Parcerias e Pobreza: solues locais na construo . de relaes scio-econmicas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2000.
Responsabilidade Social Empresarial
- MELO NETO, F P FROES, C. Gesto da Responsabilidade Social Corporativa: o caso . .; brasileiro. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 2001. - BERTOLINI, MOLTENI, PEDRINI. Il mestiere di CSR manager. Politiche di responsabilit sociale nelle imprese italiane. Editora Il sole 24 Ore em colaborao com ALTIS. - MOLTENI MARIO, ROSSATE E. Responsabilidad social y resultados de empresa. Editora Faculdade de Ciencias Economicas y Comerciales, Lima, Per em colaborao ALTIS
Roteiro do Terceiro Setor Associaes e Fundaes
- RESENDE, Tomaz De Aquino. Roteiro do Terceiro Setor: Associaes e Fundaes 3ed Revisada e Ampliada BH Editora PRAX 2006
Terceiro Setor
- GOHN, M. G. Mdia, terceiro setor e MST: impactos sobre o futuro das cidades e do campo. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000.
Territrio
- SANTOS, Milton et al. (Org.). Territrio: Globalizao e Fragmentao. So Paulo: Hucitec: Anpur, 1998.
115

Livro AVSI Responsabilidade Social FIEMG

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Livro AVSI Responsabilidade Social FIEMG

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A EMPRESA COMO FATOR DE DESENVOLVIMENTO DO TERRITRIO REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR CONCEITOS E LEGISLAO II edio

Belo Horizonte - MG 2011

Introduo Apresentao Primeira Parte Empresas e Desenvolvimento

Leis de Incentivo ao Investimento Social Privado

Resultados, Transparncia e Controle Social

Guia para Organizaes do Terceiro Setor

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Uma contribuio essencial para as empresas

o homem o protagonista do desenvolvimento, no o dinheiro ou a tecnica.

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Responsabilidade Social do Setor Privado

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE: DESAFIOS DE NOSSO TEMPO

Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) Instituto Ethos de Responsabilidade Social

ALTIS - Alta Scuola Impresa Societ

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO & MARKETING SOCIAL

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CONTRIBUIES DAS EMPRESAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Imunidades, Isenes e Incentivos Fiscais

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

PAPEL E IMPORTNCIA DO TERCEIRO SETOR

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTO SOCIAL EMPRESARIAL & PARCERIAS INTERSETORIAIS

Maneiras como as empresas podem investir

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Outras formas de alocao de recursos

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Declarao de Utilidade Pblica

Demonstrao da Efetiva Vantagem Financeira Proporcionada pelo Incentivo Fiscal

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Com doao R$ 1.000.000,00 R$ 20.000,00

R$ 1.000.000,00 R$ 90.000,00 R$ 150.000,00 R$ 76.000,00 R$ 316.000,00 R$ 694.000,00

R$ 980.000,00 R$ 82.000,00 R$ 147.000,00 R$ 74.000,00 R$ 309.200,00 R$ 680.800,00

R$ 20.000,00 R$ 1.800,00 R$ 3.000,00 R$ 2.000,00 R$ 6.800,00 R$ 13.200,00

LEIS DE INCENTIVO AO INVESTIMENTO SOCIAL PRIVADO

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS PARA INCLUSO NO TRABALHO

Programa jovem aprendiz

V DIRETO AO PONTO: ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS

Explicaes de Natureza Jurdica sobre o Programa Jovem Aprendiz

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Procedimentos nas Parcerias em Programas de Aprendizagem no Trabalho

CONHEA EXPERINCIAS DE INSERO DE JOVENS DO NO MUNDO DO TRABALHO

Centro de Educao ao Trabalho Virgilio Resi

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

CAPACITAO PROFISSIONAL E INCLUSO SOCIAL DA PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA

Regras da Insero laboral da pessoa portadora de deficincia

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

V DIRETO AO PONTO: ENCONTRE RESPOSTAS RPIDAS E OBJETIVAS

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INCENTIVO INCLUSO DE EGRESSOS DO SISTEMA PRISIONAL NO MERCADO DE TRABALHO

Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados (FBAC)

Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados de Itana / MG

Instituto Minas Pela Paz

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

INVESTIMENTOS EMPRESARIAIS NA REA DE CULTURA

Lei de incentivo cultura

Doao e Patrocnio na Lei Federal de Incentivo Cultura

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

REGULAMENTAO LEGISLATIVA DA RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA E DO TERCEIRO SETOR

Fundo Nacional da Cultura FNC