Hidreletricas Do Rio Madeiral - Dissertação de Mestrado

I As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE (UFAC) PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO (PROPEG) PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL (PPG-MDR) CURSO DE MESTRADO
JOO DE JESUS SILVA MELO
AS HIDRELTRICAS DO RIO MADEIRA NO CONTEXTO DA INTEGRAO REGIONAL SUL - AMERICANA
Orientador: Prof. Dr. Elder Andrade de Paula
RIO BRANCO-ACRE FEVEREIRO 2008
Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008
II As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE (UFAC) PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO (PROPEG) PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL (PPG-MDR) CURSO DE MESTRADO
JOO DE JESUS SILVA MELO
AS HIDRELTRICAS DO RIO MADEIRA NO CONTEXTO DA INTEGRAO REGIONAL SUL - AMERICANA
Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Desenvolvimento Regional da Universidade Federal do Acre como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento Regional.
Orientador: Prof. Dr. Elder Andrade de Paula
RIO BRANCO ACRE FEVEREIRO 2008

III As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
MELO, J. J. S. 2008.
Ficha catalogrfica preparada pela Biblioteca Central da Universidade Federal do Acre
M528h
MELO, Joo de Jesus Silva. As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional SulAmericana. 2008. 132 f. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Regional) Pr-Reitoria de Pesquisa e Ps-Graduao, Universidade Federal do Acre, Rio Branco AC, 2008. Orientador Prof. Dr. Elder Andrade de Paula 1. Amaznia, 2. Hidreltricas 3. Integrao regional 4. Alteraes ambientais 5. Capital internacional, I. Ttulo CDU 504.03 (811.2)
IV As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
Se o territrio memria, fonte de identidade, corpo e carne de muitos, ningum pode querer redesenh-lo em funo de interesses particulares travestidos como se fossem "interesses do pas". Deciso, medida ou acordo que no respeitem esse elementar princpio de autodeterminao, no ser acatado nem legitimado pelos povos do Madeira desde j organizados para si mesmos. Porto Velho, 5 de maro de 2007. Movimentos dos Atingidos por Barragens - MAB / Brasil
V As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
Esta Dissertao foi submetida ao Curso de Ps-graduao em Desenvolvimento Regional (Mestrado) Pr-reitoria de Pesquisa e Ps-graduao como parte dos requisitos necessrios obteno do Grau de Mestre em Desenvolvimento Regional, outorgado pela Universidade Federal do Acre - UFAC, e encontra disposio dos interessados na Biblioteca Central da referida Universidade. A citao de qualquer trecho desta Dissertao permitida desde que seja de conformidade com as normas tcnicas permitida pela tica cientfica.
_______________________________ Joo de Jesus Silva Melo
Dissertao aprovada em: 29 / 02 / 2008.
_______________________________________ Prof. Dr. Elder Andrade de Paula Orientador
_________________________________________ Adailton de Sousa Galvo - Membro
_________________________________________ Lucas de Araujo Carvalho - Membro
___________________________________ Jones Dari Goettert - Membro
VI As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
Todos aqueles que perderam suas terras na luta pela dignidade, cidadania e uma vida melhor... Aqueles que abandonaram suas origens, expulsos dos seus lares por causa da ambio dos homens. Mas com sabedoria, garra, coragem e determinao souberam enfrentar o mundo com todos os seus obstculos! Ao MAB e aqueles que lutam por um mundo melhor...
OFEREO
VII As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
Aos meus heris Alexandre e Alessandra. A minha querida tia Solidade de Abreu Melo (in memoria) A meu pai e companheiro Jos Melo Cordeiro, A esposa, meus irmos e sobrinhos
DEDICO ESTE TRABALHO
VIII As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
AGRADECIMENTOS
S pode pesquisar aquele a quem a pesquisa distrai. Ai daquele cientista que no tem o sentido ldico ao trabalho cientfico.
Carlos Chagas Filho
Esta frase me acompanhou no ltimo bimestre deste trabalho; foi um presente de uma nova amiga - Prof.a Dilma Andrade, meu eterno reconhecimento. A Deus, por tudo, principalmente, pela convenincia de est sempre prximo d'ELE. Universidade Federal do Acre - UFAC, em especial ao Departamento de Economia e Cincias Sociais pelos conhecimentos adquiridos nesta jornada, em especial ao Prof. Elder Andrade, pela amizade, pacincia e orientao transmitida na vida e no curso. Aos Drs. Adailton Galvo, Silvio Simioni e Gerson Albuquerque pela amizade e admirao criada durante o curso e contribuio no final do trabalho. A todos os professores do curso, como Carlos Franco, Rubisclei, Mary Menton, Carlitinho Cavalcante, Jac Piccoli, Antonio Carlos, Bia Pontes, pela ajuda necessria no decorrer do curso. Ao amigo Israel Pereira Dias de Souza pelo material de pesquisa cedido gentilmente e nimo durante o curso. Aos amigos de turma Vera, Socorro, Polanco, Marcos, Idalcio, Marcelo, Idaildo, Vagner, Raquel, Regis, Anglica, Clvis, Gerliano, Ado e outros que conviveram comigo durante estes rduos anos de batalha. Aos colegas da EMATER-ACRE, Souza, Marlene e Ademir pelo aporte e estmulo. A Central Norte de Cooperativismo do Brasil, Senhor Jonas Tavares, Edson Quevedo e ris Fernando, funcionrios e amigos, minha gratido pelo apoio financeiro e material durante as pesquisas em Porto Velho, o que tornou possvel este trabalho. A todos os amigos que diretamente ou indiretamente contriburam para a concretizao deste trabalho, os meus agradecimentos e reconhecimento.
MUITO OBRIGADO
IX As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
RESUMO
Esta dissertao objetiva mostrar os conflitos socioambientais gerados a partir do processo de integrao forada na Amaznia Sul - ocidental. uma abordagem que trata do Complexo do Rio Madeira, um plano com tantas faces do desenvolvimento que contempla, principalmente, projetos de gerao de energia eltrica, navegao, estradas para transporte de commodities e expanso da fronteira agrcola, ao passo que contribui para destruio da floresta e expulso de ribeirinhos, pescadores e pequenos agricultores. Trata-se tambm da construo das usinas hidreltricas de Jirau e Santo Antnio, impulsionadas pelo capital dos bancos multilaterais e pela IIRSA pretendo ligar o oceano Atlntico ao Pacfico causando alteraes irreversveis ao meio ambiente e os diversos problemas sociais em pases da Amrica do Sul. Outro fato desconhecido revela desinformao sobre as alteraes sociais e ambientais causados pelas usinas do Madeira, mas desvenda uma ofensiva das grandes transnacionais sobre a Amaznia continental.
Palavras-chaves:
1. Amaznia, 2. Hidreltricas, 3. Integrao regional, 4. Capital internacional, 5. Alteraes ambientais.
X As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
ABSTRACT
This thesis is to display the social conflicts generated by the process of integration into the Amazon South - west. It is an approach that addresses the complex of the river Madeira, a plan with so many faces of development that includes mainly the projects of electricity generation, navigation, roads for the transport of commodities and the expansion of the agricultural frontier, while contributing to the destruction and expulsion of the riparian forest, fishermen and small farmers. It is also the construction of hydroelectric plants Jirau and San Antonio, driven by the capital of banks multilateral and IIRSA connecting the Atlantic Ocean to the Pacific, causing irreversible changes in the environment and social problems in the different countries of America South Done Another unknown reveals misinformation about the social and environmental changes caused by the plants Madeira, but reveals an offensive of large transnational in the Amazon mainland.
Keywords:
1. Amazon, 2. Hydropower, 3. Regional Integration 4. Capital International, 5. Changes environment.
XI As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana
RESUMEN
Esta tesis tiene como objetivo mostrar los conflictos sociales generados por el proceso de integracin en la Amazona Sur - oeste. Es un enfoque que aborde el complejo del Ro Madeira, de un plan con tantas caras de desarrollo que incluye, principalmente, los proyectos de generacin de electricidad, la navegacin, los caminos para el transporte de los productos bsicos y la expansin de la frontera agrcola, al tiempo que contribuye a la destruccin y Expulsin de los bosques ribereos, los pescadores y pequeos agricultores. Es tambin la construccin de centrales hidroelctricas, Jirau y San Antonio, impulsada por la capital de los bancos multilaterales y el IIRSA desea conectar el Ocano Atlntico hasta el Pacfico, causando cambios irreversibles en el medio ambiente y los problemas sociales en los diferentes pases de Amrica del Sur Otro Hecho desconocido revela informacin errnea sobre las consecuencias sociales y los cambios ambientales causados por las plantas de Madeira, pero revela una ofensiva de las grandes transnacionales en la Amazona continental.
Palabras clave:
1. Amazonia, 2. Hidroelctrica, 3. Integracin Regional, 4. Capital Internacional, 5. Cambios medio ambiente.
1 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana
SUMRIO ndice das Ilustraes .....................................................................................................................3 ndice de Quadros ...........................................................................................................................4 Lista de Abreviaturas e Smbolo ....................................................................................................5 Introduo ........................................................................................................................................6 Parte I .............................................................................................................................................10 1.1 Olhares sobre a Integrao ....................................................................................................10 1.2 A Amaznia e a IIRSA no palco da Integrao Regional......................................................17 1.3 A IIRSA e os Templrios do Capital no sul ...........................................................................23 1.4 O Eixo Peru-Brasil-Bolvia ......................................................................................................32 1.5 Aspectos Econmicos e Infra-Estrutura atual ......................................................................37 1.6 Os Projetos e Funes Estratgicas da IIRSA ......................................................................40 Agrupamento 1- Corredor Porto Velho aos Portos do Pacfico: ...............................................40 Agrupamento 2: Corredor Rio Branco Riberalta - La Paz .......................................................42 Agrupamento 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dis - Beni..............................................43 Parte II ............................................................................................................................................47 2.1 As hidreltricas do rio Madeira ..............................................................................................47 2.2 As Hidreltricas de Jirau e Santo Antonio ............................................................................51 2.3 Quo vadis Ribeirinhos e Economias do Rio Madeira ...........................................................59 2.4 O Embate Ideolgico e as controvrsias...............................................................................61 2.5 Invisibilidade Social ................................................................................................................76 2.6 Os Bnus e os nus ...............................................................................................................78 2.7 O Acre e as hidreltricas do rio Madeira ...............................................................................79 2.8 Relevante ou irrelevante, os olhares se divergem................................................................83 Consideraes Finais ...................................................................................................................87
Referncias Bibliogrficas............................................................................................................91 A n e x o s ....................................................................................................................................101 1. Decreto de 4 de Janeiro de 2006 do Presidente da Repblica ............................................101 2. Governo esconde os verdadeiros riscos das Usinas do Madeira, denunciam os movimentos .................................................................................................................................103 3. No passaro sobre o povo do Madeira ................................................................................105 4. H sentido em uma integrao desintegradora?..................................................................108 5. Saiba mais sobre as usinas do rio Madeira ..........................................................................114 6. Via Campesina divulga manifesto contra obras no rio Madeira - 04/12/2007 .....................118 7. O que est por trs do Complexo Madeira ............................................................................120
ndice das Ilustraes
Figura 1: Eixos de Integrao e Desenvolvimento - IIRSA ................................................................29 Figura 2: Amaznia Brasileira no Contexto IIRSA .............................................................................31 Figura 3 Investimentos Financiados pela IIRSA .............................................................................33 Figura 4: Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia...........................................35 Figura 5: Agrupamentos do Eixo Peru-Brasil-Bolvia: localizao e rea de influncia ................40 Figura 6: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 1......................................................................................42 Figura 7: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2......................................................................................43 Figura 8: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3......................................................................................43 Figura 9: Desnvel do rio Madeira........................................................................................................49 Figura 10: Quedas dgua e cachoeiras do Madeira..........................................................................50 Figura 11: Regio de estudo das Usinas ............................................................................................52 Figura 12 Vista de Santo Antonio e Jirau - Rondnia .....................................................................53 Figura 13: Planta-Barragem de Santo Antonio...................................................................................58 Figura 14 - Sada para o oceano Pacfico ...........................................................................................62 Figura 15 - Caminho das Exportaes de Produtos Primrios .........................................................68 Figura 16: Percentagem dos responsveis pelos domiclios pesquisados que j moraram fora do municpio de Porto Velho - rea de formao dos reservatrios e entorno dos AHEs Jirau e Santo Antnio - 2004 ............................................................................................................................72 Figura 17: Propagandas e promessas Mo-de-obra de fora ..........................................................78 Figura 18: Propagandas - os servios diretos ...................................................................................79
ndice de Quadros
Quadro 1: Projetos da IIRSA que tem ligao com os estados da Regio Norte ............................36 Quadro 2: Demonstrativo do PIB na rea de influncia do EID. .......................................................37 Quadro 3: Agrupamentos identificados no Eixo Peru-Brasil-Bolvia ...............................................39 Quadro 4: Investimento Estimado para o Eixo 1................................................................................42 Quadro 5: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2: Investimentos associados .....................................43 Quadro 6: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3: Investimentos associados .....................................44 Quadro 7: Dados Tcnicos do Empreendimento AHE Jirau .............................................................55 Quadro 8: Dados Tcnicos do Empreendimento AHE Santo Antonio .............................................58 Quadro 9: Domiclios e Populao Residente - rea de formao dos reservatrios dos AHEs Jirau e Santo Antnio - 2000 e 2004 ....................................................................................................72 Quadro 10: Utilizao da terra e principal atividade na rea ocupada pelas famlias residentes em domiclios situados na rea de formao do reservatrio do AHE Jirau 2004 ............................74 Quadro 11: Utilizao da terra e principal atividade na rea ocupada pelas famlias residentes em domiclios situados na rea de formao do reservatrio do AHE Santo Antnio 2004..............74
Lista de Abreviaturas e Smbolo

ALCSA ALCA ANEEL BID BM BNDES BOLPEBRA CAF CASA CPT DOU EID ELETROBRS FMI FLONA FOBOMADE FONPLATA FUNAI IBGE ICMS ISSQN IHU IIRSA INEI MAB MAP MERCOSUL ONGs OLAS OTCA PAC PIB STR TDR UNIR rea de Livre Comrcio Sul-Americana Aliana de Livre Comrcio das Amricas Agncia Nacional de Energia Eltrica Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Mundial Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Bolvia, Peru e Brasil Consrcio Andino de Fomento Cpula da Comunidade Sul-Americana de Naes Comisso Pastoral da Terra Dirio Oficial da Unio Eixo Internacional de Desenvolvimento Centrais Eltricas Brasileiras S/A Fundo Monetrio Internacional Florestas nacionais Foro Boliviano de Medio Ambiente e Desarrollo Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata Fundao Nacional do ndio Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Impostos sobre Circulao de Mercadorias e Servios Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza Instituto Humanista Unisinos (Universidade do Vale dos Sinos RS) Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Movimentos dos Atingidos por Barragens Iniciativa formada por Madre de Dis (Peru), Acre (Brasil) e Pando (Bolvia) Mercado Comum do Sul Organizaes no Governamentais Organizao Latino-Americana de Solidariedade Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica Plano de Acelerao do Crescimento Produto Interno Bruto Sindicato dos Trabalhadores Rurais Processo de territorializao, desterritorializao e reterritorializao Universidade Federal de Rondnia
Introduo Os processos de integraes so atualmente uma tendncia mundial, mas elas no devem ser limitadas s economias. Para consumar-se, necessitam de bases culturais, sociais e de projees polticas. Na regio Sudoeste da Amaznia est prestes a apresentar mudanas que vo afetar a imensa diversidade cultural e biolgica e a perspectiva para o desenvolvimento regional. A idia de regionalizao1 continental que compreende essa parte da Amaznia veio a chamar-se de Eixo PeruBrasil-Bolvia, onde abrange uma rea transversal composta por sete departamentos da macro-regio sul do Peru (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cuzco, Puno e Madre de Dis), dois departamentos amaznicos da Bolvia (Pando e Beni) e quatro Estados do noroeste do Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso). Esta rea representa uma nova rota internacional para melhor explorao dos recursos naturais locais, como tambm para a integrao econmica e social da Amrica Latina. Contudo, o diferencial dessa regionalizao centra-se na proposta de fazer-se, respeitando os diversos modos de vida e a cultura das diferenciadas populaes que vivem ao longo dos rios, estradas e florestas. Esta nova forma de integrao vem sendo coordenada pela Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul Americana (IIRSA) que tem como brao financeiro-monetrio, o Consrcio de Fomento Andino (CAF) que libera recursos para complementar o financiamento de mega-investimentos na Amaznia, visando cobrir os custos da construo de um complexo hidreltrico, ampliao de hidrovias e do asfaltamento das estradas rumo ao Pacfico. So interesses meramente econmicos, de investimentos financeiros em infra-estrutura onde no existe nenhuma preocupao social com as populaes locais, nem to pouco com seu modo de vida e a manuteno de sua identidade cultural.
1 - Autores como Hilhorst (1975:84) definem que a regionalizao entendida como um processo de formao e transformao de regies, tendo dentre seus objetivos mostrar que a anlise terico-metodolgica do desenvolvimento de regies fundamental para o aparecimento de polticas que venham proporcionar o bem estar social e melhor condio econmica da regio. Sendo assim, o estabelecimento de critrios e a estabilidade dos mesmos na anlise regional so importantes para a melhor gesto de planejamento regional.
Nos estudos sobre os mega-investimentos para a Amaznia presenciam-se pontos positivos e negativos da integrao, com maior nfase para o lado positivo quando abordada pela viso empresarial, ou melhor, para o lado do capital internacional no que se refere ao escoamento mais eficiente da produo, maior acesso s informaes, melhor nvel de comunicao e inter-relao com outras cidades, reduo de preos de alguns produtos industriais, agrcolas e manufaturados (PLANEJAMENTO.GOV.BR/IIRSA, 2003). No lado crtico, se observou que a integrao atravs de rodovias, hidrovias, ferrovias e hidreltricas na Amaznia favoreceram e:
[...] impulsionaram a atividade madeireira na regio, onde os pequenos produtores so os principais fornecedores. Foi detectado a ampliao do nmero de serrarias na rea urbana e estas indstrias de processamento (serrarias) que limitam duma certa forma a criao local de emprego e contribuem para ampliao de estradas vicinais clandestinas, onde a maior parte das vicinais necessrias para o transporte de madeiras foi construda por madeireiros, de vez em quando com ajuda dos colonos e fazendeiros (BARROS, 2002 & LENTINI, 2003).
Na Amaznia, verifica-se que o maior investimento da IIRSA refere-se ao setor energtico (hidreltrico e de hidrovias), seguido de estradas com pavimentao asfltica. Vislumbra-se a construo de duas usinas hidreltricas brasileiras e ampliao de hidrovias no rio Madeira, o maior afluente do rio Amazonas; seguida de uma terceira barragem na fronteira Brasil/Bolvia e uma quarta hidreltrica em territrio boliviano, qualificados como pontos de discusso que envolve o crescimento futuro e econmico da regio. A dissertao foi orientada para um estudo sobre as implicaes socioambientais de construo das hidreltricas do rio Madeira: Santo Antonio e Jirau. Interessou-nos analisar mais especificamente como se processaram os mecanismos conflituosos no aspecto socioambiental e desenvolvimento regional entre as populaes locais e os interesses dos construtores e corporaes multinacionais. Um dos objetivos pretendido mostrar que os grandes projetos hidreltricos desenvolvidos na regio buscam exclusivamente a explorao dos recursos naturais para atender outras regies sem a devida compensao local, condenando as populaes amaznidas excluso. Mostrar ainda, os diversos discursos que envolvem a dicotomia meio ambiente e desenvolvimento econmico. Enfatizou-se que o jogo de interesse no se restringe apenas na questo da produo de energia
eltrica, mas envolve todo um confronto entre os grupos ambientalistas, Estado (ministrios) e as empreiteiras. Enfim, pretende-se tambm mostrar que as hidreltricas no vo afetar somente os peixes ou sedimentao do leito do rio, mas vai enterrar uma gama de conhecimentos socioculturais e ambientais. Nesta regio, o Complexo do rio Madeira, composto por produo de energia que contribuir para alimentar os parques industriais do centro-sul, e complementao de uma rede viria, formada por hidrovias que conformando uma trilha fluvial e intermodal transocenico que se dedicam a carrear e a escoar riquezas sem compromisso com a populao tradicional e local; o maior projeto de integrao do sudoeste amaznico e do eixo Bolvia, Peru e Brasil (BOLPEBRA) que apresenta ao agronegcio, as commodities, todas as vantagens de crescimento ao capital internacional sem deixar que as comunidades locais tomem partido das decises que as envolvem. Diante disto, escolhemos as Usinas do rio Madeira como objeto central de nossa investigao. O trabalho apoiou-se em trs grupamentos de fontes essenciais. O primeiro orienta-se para um estudo da produo bibliogrfica relacionada com a temtica. O segundo, buscou-se informaes junto s organizaes da sociedade civil vinculadas s polticas e estratgias de desenvolvimento na Amaznia (representaes de base, sindicatos, associaes, ONGs, etc.). O terceiro formado por consulta ao conjunto de fontes complementares, como arquivos pblicos e pessoais. A dissertao foi desenvolvida nas fases programadas: reviso bibliogrfica sobre meio ambiente e desenvolvimento regional; elaborao de cronograma / roteiro para pesquisa de campo; realizao da pesquisa de campo; anlise dos dados; elaborao de uma verso preliminar da dissertao; retorno a campo para complementao de dados e redao final. As razes para a escolha das Usinas Hidreltricas de Santo Antonio e Jirau como objeto de investigao so inmeras, alm daquelas que foram j apresentadas, destacaramos mais uma. Sob ponto de vista do desenvolvimento econmico em processo serve para ilustrar com o rigor necessrio os traos que
marcam as relaes entre Estado e sociedade neste tipo de integrao consubstanciado na IIRSA. Alm da introduo, esta dissertao encontra-se organizada em duas partes, assim dispostas: a primeira parte, procurou-se problematizar as concepes de integrao regional, a fim de situar o objeto de estudo. Neste sentido cabe destacar as teorias estruturalistas da Comisso Econmica para Amrica Latina que buscou superar os problemas do continente latino americano por meio do regionalismo aberto, procurando combinar a anlise marxista com a anlise estrutural, estudando as caractersticas do capitalismo perifrico, bem como, as relaes centro-periferia. Outra teoria abordada (superficialmente) foi a neoclssica que em seus pressupostos, acreditava-se na hiptese de perfeita racionalidade entre o crescimento econmico e o meio ambiente; e enfatizou-se sobre a viso neofuncionalista, verificando-se que a abordagem de integrao se d de forma gradual e progressiva sendo os componentes so dependentes e necessrios sua existncia, a reafirmao da teoria da dependncia sob tutela americana. Na segunda parte, nosso objeto de estudo so as corporaes formadoras da integrao regional: a IIRSA e dos agentes financiadores da integrao sulamericana apoiada pelo BIRD, BNDES, CAF e outros. Ainda na segunda parte, mostra-se sobre a construo das Usinas Hidreltricas do rio Madeira e o conflito existente entre alguns grupos organizados da sociedade civil, governo, empreiteira.
Parte I 1.1 Olhares sobre a Integrao O debate terico em torno da integrao regional sul-americana vinha sendo acompanhado pela difuso de diversas iniciativas consideradas inovadoras nesse campo. Entre elas cabe destacar, segundo Carvajal (1993) os trabalhos desenvolvidos pela Comisso Econmica para Amrica Latina - CEPAL onde pases emergentes estabelecem uma articulao necessria entre a racionalidade econmica e a tica social, de modo que a competitividade e a equidade passam a constituir o marco central de um modelo de desenvolvimento regido pela expanso do comrcio intralatinoamericano e de reciprocidade, mas poucas opinies eram debatidas no campo da dimenso poltica e estruturas institucionais que desencadeasse para o desenvolvimento regional, seguido da crise dos anos de 1980. Como bem resume Bielchowsky (2000), o estruturalismo cepalino chamava ateno para duas caractersticas centrais das estruturas latino americanas: a base econmica especializada em poucas atividades de exportao, e a baixa produtividade em todos os setores, com exceo do exportador. Para compensar tais deficincias havia, segundo esta concepo, limitaes srias, entre as quais se destacavam a escassez de exportaes e de disponibilidade de financiamento externo, e a insuficincia de poupana interna, esta ltima limitada, no setor pblico, por uma estrutura fiscal obsoleta e, no setor privado, impedida de ser ampliada por um amplo excedente real e potencial de mo de obra e uma baixa produtividade mdia per capita. Tanto a teoria cepalina sofreu mudanas quanto o sistema de integrao regional, em funo das constantes crises econmicas e monetrias nos pases latino-americanos de ponta como Argentina, Mxico e Brasil no final da dcada de 1970 at parte dos anos de 1990, logo por este vis tal integrao no seria possvel. Outras teorias monetrias, de carter heterodoxos sobre integrao chegam concluso oposta, anunciando maior desigualdade quando se abrem as fronteiras mercantis, seja em funo dos processos de concentrao/centralizao com a
concorrncia acirrada, seja em vista da preferncia pela liquidez maior nos pases/regies menos desenvolvidos. A anlise monetria heterodoxa pe, pois, em dvida, a possibilidade de transformar produtivamente com eqidade conforme proposto no documento mais recente da CEPAL, por mais interessante e louvvel que seja a proposta de instituies democrticas dos blocos integrados. Em suma, os processos de integrao na Amrica Latina e na Europa se inspiravam no mesmo marco conceitual, como afirma Carvajal (1993:61), em matria de economia internacional, este marco recebeu a influncia dos escritos da poca sobre unies aduaneiras em matria de relaes internacionais a influncia da escola neofuncionalista. Nestas perspectivas se concebia um novo processo de neointegrao. Esta integrao um processo que se evolucionaria de forma gradual e progressiva - e alguns diriam lineares havia formas cada vez mais perfeccionistas, para culminar em uma meta final a predominncia do forte sobre o frgil. Prosseguindo nas idias de Carvajal (1993:203), a primeira fase da neo-integrao se culminaria com a generalizao dos modelos neoliberais de desenvolvimento (abertura, internacionalizao das economias, desregulao do mercado, interveno pontual e estratgica do Estado que cede lugar central da produo ao setor privado). De acordo com Ianni (1992), se distinguem duas tendncias na histria da integrao latino-americana: o bolivarismo e o monroismo. O bolivarismo tem origem no pensamento de Simn Bolvar (1783-1830), que prope uma progressiva integrao latino-americana a partir de dentro de cada sociedade, liderada pelos diferentes setores sociais que a compem (Otvio Ianni, In: MENGEL, 1992:7). O monroismo prope uma integrao a partir de fora e de cima, impondo as necessidades nacionais, os interesses econmicos, polticos e geopolticos das grandes potncias (Idem). A proclamao pelo presidente norte-americano do panamericanismo da chamada Doutrina Monroe passaria a impregnar todo o desenvolvimento dos pases ao sul do rio Grande.
Na anlise da integrao latino-americana pode-se cair em duas armadilhas opostas: de um lado, num nacionalismo conservador, e de outro, no universalismo alienado. No primeiro caso, cai-se no ufanismo de julgar que existe uma latino-americanidade essencial e regional absoluta, exaltando-se o particular e rejeitando-se o universal [...]. A segunda armadilha representa a descrena completa na especificidade regional e na capacidade de distinguir-se como uma cultura prpria (GADOTTI-TORRES, 1992:88).
A Doutrina Monroe sintetizada no lema A Amrica para os americanos, supe uma concepo tutelada da integrao americana. Ao contrrio, para Simon Bolvar, principal articulador das independncias na Amrica do Sul, a integrao americana viria pela adoo de republicanismos fortes que controlassem a desordem da transio colonial independncia (SOMBRA SARAIVA. In: BRASIL, 1995:37). Essa conexo uma velha pretenso que sempre esteve presente na histria da Amrica Latina e hoje no mais um sonho, mas tambm no chega a ser uma realidade. Como demonstra o caso-smbolo de integrao, que a Comunidade Europia, convertida no que hoje chamado de Unio Europia, ou, simplesmente Europa, o processo de integrao lento e enfrenta muitas dificuldades e muita oposio (Fernando Sarti e Joo Furtado. In: DESEP, 1993:158). H os que admitem que a integrao tenha razes histricas prcolombianas. Poder-se-ia dizer que at a chegada dos europeus, afirma Schilling (1992), o territrio que depois viria a chamar-se Amrica, era uno e indiviso. No existiam fronteiras geogrficas-polticas fixas e permanentes. Centenas de povos indgenas - em sua maioria nmades - povoavam precariamente o continente, mudando-se em funo de suas necessidades primrias - caa e pesca ou em conseqncia dos resultados das guerras entre as tribos [...]. A diviso geogrfica efetiva da Amrica comeou com a chegada dos europeus e teve como protagonistas oficiais os sumos pontfices do fim do sculo XV (SCHILLING, 1992:11). Houve vrias tentativas fracassadas de integrao (LAMBERT, 1979). Todas as tentativas de colonizao foram baseadas exclusivamente em critrios econmicos ou em princpios polticos, deixando-se de lado as determinantes culturais, os sociais e os poltico-culturais da Integrao. No podemos ser to ingnuos a tal ponto de pensar que a educao, a ecologia, a sociologia possam resolver sozinha o problema da integrao, mas , sem dvida, um fator importante de sua formao e para sua consolidao. O cenrio trata de um breve histrico sobre integrao poltica materializada e proposta de critrios mais condizentes com as exigncias de um desenvolvimento regional social e ambientalmente equilibrado no continente sul-americano. O projeto de integrao fsica dos 12 pases na Amrica do Sul no uma coisa nova. Foi a partir do sculo XIX que se iniciaram as primeiras preocupaes de cooperao
multilateral entre os pases desse continente. Fatos histricos apontam os indicativos de integrao, descritos por Faria e Cepik (2002:03):
Em sua clebre conferncia de 1818, proferida no Ateneu Real de Paris, Benjamin Constant argumentava que os modernos estariam incapazes de desfrutar da liberdade dos antigos, caracterizada pela participao ativa e firme do poder coletivo. Aos modernos caberia o privilgio do exerccio pacfico da independncia privada (CONSTANT, 1985:15), as decises e negcios pblicos ficando a cargo dos representantes do povo. Tratava-se no apenas de ressaltar as virtudes e a inevitabilidade da democracia representativa, mas tambm de reforar o princpio da conteno do Estado, to caro ao liberalismo. A impossibilidade do exerccio da democracia direta seria definida, dentre outros fatores, pelas prprias dimenses e 2 complexidade do lcus democrtico contemporneo, o Estado-nao .
Na realidade, Faria & Cepik (2002) relatam que em tempos ditos psmodernos, de intensa multiplicao dos fluxos transnacionais, de acelerao dos processos de regionalizao e de redefinio do papel do Estado nacional, a questo da complexidade, abrangncia e legitimidade dos processos e instncias decisrias parecem instaurar novas fraturas, que geram e abrigam vertentes aparentemente contraditrias, como globalizao e (neo) localismos, fragmentao de Estados e identidades, seguidos de uma variedade de movimentos de desfragmentao, seja do nacional ou do local com intromisso de agentes externos ou alheios. A histria de integrao da Amrica Latina, desde os primeiros movimentos de buscam de liberdade poltica (independncia) no incio do sculo XIX, caracteriza-se de fragmentao e busca de desfragmentao. De acordo com Faria & Cepik (2002:03).
[...] o processo de descolonizao da Amrica Latina implicou a idealizao de uma Grande Nao e a tentativa de se conformarem distintas ligas de pases, uma vez definidos e consolidados os Estados nacionais no se extinguiram os exerccios de resgate da utopia bolivariana, ainda que o vis pragmtico parea ter suplantado a perspectiva utpica original.
2 - O Estado-nao uma criao originalmente europia, sendo hoje a unidade poltica fundamental nas relaes internacionais, em resultado da sua exportao da Europa para o resto do mundo. O Estado-Nao uma entidade histrica que encarna princpios de unificao coletiva e cultural, de identidade e de direitos de povos diversificados pela raa, pela cultura ou pela geografia e que integram a grande diversidade do mundo. O Estado Nao fruto da necessidade do poder poltico querer unir as pessoas em torno de algo, algo metafsico, superior ao indivduo. Depois da Famlia e da Comunidade, ao Estado - Nao que dizemos pertencer e estamos dispostos a defender. O Estado - Nao nasceu com base em determinada conjuntura. Nada nos garante que, no futuro, um modelo melhor no seja inventado, para dar resposta convivncia em sociedade e que este modelo de Estado, tal como hoje o conhecemos, no venha a desaparecer. www.ciari.org/eventos/ter2001/05ter/ 05tertulia.htm e www.ieei.pt/post.php?post=122. Acesso via Google, em 27/12/2007.
Em continuidade, esta mesma histria da Amrica Latina, relata que a primeira grande expresso do ideal integracionista acalentado por Simon Bolvar a chamada Carta da Jamaica ou Carta Proftica, escrita em 1815 em seu exlio caribenho, em que se vislumbrava a formao da maior nao do mundo; o Libertador, feito presidente da Gr - Colmbia convoca os pases americanos, atravs da Circular de Lima, a se reunirem no Panam para a discusso de um futuro comum para a regio, para a formao de uma liga das naes americanas. O idealismo subjacente, contudo, j era temperado pelo realismo desde a Carta de 1815, que propugnava o apoio externo de uma nao liberal que nos empreste sua proteo (BELLOTTO & CORRA, 1983:19). O realismo germinava a sombra da ameaa europia, avultada no Congresso de Verona, de 1822, quando diversas naes do Velho Mundo decidiram pela recolonizao da Amrica. Apesar das resistncias e temores, o governo monrquico do Brasil foi tambm convidado a participar do congresso anfictinico, assim como, na qualidade de convidados especiais, representantes dos Estados Unidos e Inglaterra. Desse Congresso acabam participando apenas o Mxico, as Provncias Unidas da Amrica Central, o Peru e a Gr - Colmbia (Nova Granada, denominada Colmbia a partir de 1863, Panam, Venezuela e Equador) (DORATIOTO, 1994). O carter reativo do bolivarismo dos antigos deixaria marcas intensas, no deixa de ser irnico o fato, ou talvez melhor, o prenncio, de Bolvar estar, simultaneamente, empenhado na conformao de uma federao andina. Dito de outra maneira, Simon Bolvar, que buscava a criao de uma grande nao que abarcasse as ex-colnias, articulava tambm, paralelamente, a conformao de agregados menores de pases da regio.
A perspectiva integracionista dos Estados Unidos sobre o continente era direcionada para sua hegemonia poltica e econmica. Derrubaram-se as protees alfandegrias em nome dos benefcios do livre comrcio, privatizaram-se as empresas estatais que se haviam constitudos em pilares da industrializao desde os anos 1950, desregulamentaram-se por diversas formas os mercados de trabalho estruturados num precrio Estado de BemEstar. Alguns foram bastante longe: o Mxico, pela via da integrao ao NAFTA, perdeu a autonomia para qualquer poltica econmica; a Argentina privatizou tudo e estabeleceu uma dolarizao que acabou por derrubar todas as protees no-alfandegrias, chegando ao limite de inscrever como letra de lei a paridade entre o peso e o dlar; negando, portanto, aos eleitos a capacidade de governar. De Ra foi o paroxismo dessa desestatizao da moeda. O Brasil, sob o duplo mandato de Fernando Henrique Cardoso, privatizou todo o poderoso parque industrial estatal, dele restando apenas a
Petrobras, numa transferncia de propriedade que abalou as estruturas de poder e as relaes de classes, e destas com a poltica. Restou ainda um no irrelevante parque industrial privado, minado, entretanto, pela abertura comercial indiscriminada (OLIVEIRA, 2004: 114 apud SOUZA, 2007:71).
Conseqentemente, opondo-se a esse processo de dominao, segundo Carion e Paim (2006:03) surgem vrias conferncias promovidas pela Organizao Latino-Americana de Solidariedade (OLAS), cuja liderana ficava a cargo de Cuba, e que incorporava vrios pases da sia, frica e Amrica Latina. Este movimento deu origem tri-continental, cujo objetivo maior era a articulao da luta contra o imperialismo americano, vindo a se enfraquecer nos anos sessenta e setenta, com a ascenso dos governos totalitrios em diversos pases, e com a consolidao do poder dos Estados Unidos no mundo em vias de se globalizar. A integrao se d em graus diferenciados de pas para pas, de acordo com a aceitao ou no por parte dos respectivos governos, o que no impede de afirmar que, a integrao econmica j est em curso na maioria dos pases do cone-sul, associada s reformas estruturais impostas pelas instituies financeiras
multilaterais, porta-vozes das grandes empresas transnacionais e tambm das polticas coniventes dos governos nacionais. De acordo com Zevallos (1993), a importncia da integrao reside no reconhecimento da soberania de cada um dos pases sobre a parte que lhe corresponde a isto se chama regionalizao, como conceito oposto a internacionalizao permitindo tambm discusso e tomada de posio sobre a problemtica do conjunto. No caso estudado, atualmente existe o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) que se trata de um importante grmen de integrao sulamericana, mais ainda se considerarmos ser esse o pacto que rene pases do Pacfico e do Atlntico deste subcontinente. Para que esta integrao Pacifico Atlntico pudesse se efetivar foi pensado e articulado planos de aproximao entre pases e explorao do continente sul-americano. Dando completude e amplificando o processo de aproximao entre Brasil e Argentina, as maiores potncias do continente sulamericano iniciaram-se, ainda sob a vigncia de regimes militares nos dois pases, mas que dinamizado aps a redemocratizao de ambos na dcada de 1980 e
sacramentado pela Ata de Buenos Aires de 1990, o Tratado de Assuno, o qual foi firmado em maro de 1991, que cria as prerrogativas bsicas do Mercado Comum do Sul MERCOSUL. O MERCOSUL tenderia a tornar-se o epicentro da estratgia acalentada pela diplomacia brasileira de conformao de um regionalismo aberto3 capaz de, no novo cenrio ps-guerra Fria, garantir uma autonomia mnima ao pas e um maior protagonismo na cena internacional. Vislumbrava-se a possibilidade de expanso do bloco pela incorporao de outros pases sul-americanos. Segundo Faria & Cepik (2002), a este plano de ao sub-regional veio se agregar, em 1992, o anncio pelo Brasil da Iniciativa Amaznica (IA), que pretendia o estreitamento das relaes econmicas entre os pases signatrios do Tratado de Cooperao Amaznica, de 1978, quais sejam: Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela. Em 1993, o protagonismo regional do Brasil uma vez mais destacado pelo lanamento da proposta de criao da ALCSA (rea de Livre Comrcio Sul-Americana), que, ampliando o escopo da Iniciativa Amaznica, buscava promover uma rede de acordos de livre comrcio (MELLO, 2002) entre os pases do MERCOSUL (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), da Comunidade Andina e o Chile. A partir de meados da dcada de 1990, d-se na Amrica Latina um significativo adensamento dos acordos comerciais de segunda gerao 4, intra e inter-regionais, de onde se destacam, por sua diversidade, as iniciativas da parte de Chile e Mxico, ainda que tomadas por motivos distintos (ver BAUMANN, 2001).
3 - O regionalismo que havia prevalecido na Amrica Latina at a dcada de 1980, pensado como mecanismo para a ampliao dos mercados nacionais e, portanto, como auxiliar do processo de desenvolvimento por substituio de importaes, muitas vezes classificado como fechado. Segundo definio da CEPAL, regionalismo aberto um processo de crescente interdependncia econmica no nvel regional, impulsionado tanto por acordos preferenciais de integrao como por outras polticas em um contexto de abertura e desregulamentao, com o objetivo de aumentar a competitividade dos pases da regio e de constituir, na medida do possvel, um cimento para uma economia internacional mais aberta e transparente (Rosenthal, 1995, p.49). Em outras palavras, trata-se da passagem de um regionalismo autocentrado para o regionalismo associado abertura e s reformas econmicas domsticas (VAZ, 2002). 4 - Os acordos entre pases so usualmente classificados segundo o objeto negociado. Seriam acordos de primeira gerao aqueles centrados principalmente na eliminao de restries ao movimento de bens (preferncias comerciais), enquanto os acordos de segunda gerao consideram no apenas concesses comerciais, mas tambm a reduo de barreiras em outras reas, como procedimentos comuns para compras governamentais, direito de propriedade e administrao de polticas de concorrncia (BAUMANN, 2001).
A viabilidade de tal integrao regional como um todo uma imposio do processo de globalizao econmica, que sempre se baseou no fundamentalismo de mercados e, portanto no tem a participao da sociedade civil ou popular. As populaes locais envolvidas no processo no tm participao nas discusses e sentem-se to somente objeto do processo e so no os protagonistas de uma luta contra esse modelo. Segundo a Cpula da Comunidade Sul-Americana de Naes CASA (2007), a nova integrao sul-americana deve basear-se, segundo os movimentos sociais, na primazia da colaborao sobre a competio, e dos direitos dos habitantes da regio sobre os interesses comerciais, entre outros. E prossegue, somente na medida em que se mude o modelo de desenvolvimento e se defenda a soberania das naes ser frutfero o esforo de construo da CASA, segue o texto. Estamos dispostos a promover o dilogo que dirija a resultados reais. Manteremos as lutas de resistncia que assegurem o protagonismo do movimento popular no processo de integrao, para promover uma verdadeira democracia e bem-estar para nossos povos, conclui. O documento da CASA, tambm cita a necessidade da incorporao ao processo de valores e julgamentos como a soberania alimentar, o respeito ao meio ambiente e a agenciamento da paz. 1.2 A Amaznia e a IIRSA no palco da Integrao Regional A Amaznia continental ocupa uma rea de 6,5 milhes de quilmetros quadrados, abrangendo dois quintos da Amrica latina (estando presente nos seguintes pases: Peru, Colmbia, Bolvia, Venezuela, Guiana, Guiana francesa e Suriname), e ocupando um espao territorial de trs quintos do solo brasileiro (3,5 milhes de km). O ecossistema amaznico compe um enorme depsito da biodiversidade do planeta, com grandes potencialidades ainda inexploradas, alm de abrigar imensas quantidades de minrios, terras cultivveis e outros tantos expedientes naturais. Resta ao pas explorar racionalmente os recursos disponveis. Essa a grande proposta de desenvolvimento sustentvel colocada pelos organismos internacionais. Sobre a bacia do Amazonas, esta se situa entre dois escudos que representam as terras mais velhas do planeta (era Pr-Cambriana), que se localizam ao norte o escudo das Guianas e ao sul o escudo brasileiro, com um grande volume de gua doce do planeta. De acordo com Born (2003:107-115):
A Amaznia abriga o sistema fluvial de maior massa hdrica do planeta, drenando mais de sete milhes de quilmetros quadrados de terras. O rio Amazonas o rio mais longo do mundo, com 7.100 km e tambm o mais volumoso, com uma vazo mdia de 200 mil metros cbicos por segundo. Ele representa entre 1/5 e 1/6 da massa de gua que todos os rios da Terra lanam conjuntamente nos oceanos e mares. [...]. Na Amaznia se encontra a maior floresta pluvial tropical do planeta. [...]. A Amaznia tambm detentora do maior patrimnio gentico do planeta. Seus diversos ecossistemas abrigam cerca de 600 mil espcies de plantas, 2,5 milhes de artrpodes, dois mil espcies de peixes, mais de 300 espcies de mamferos e um nmero incomensurvel de microorganismos. Mas toda essa riqueza encontra-se sobre um dos solos mais pobre e lixiviados da terra.
Mesmo diante de tanta biodiversidade, de uma riqueza incomensurvel, certo que exista tanta cobia sobre a Amaznia por parte de outros povos e que houvessem as disputas e as estratgias de apropriao dos recursos naturais em tempos diferentes com formatos diversos. Com uma populao reduzida so considerados como scios minoritrios na participao em projetos de
desenvolvimento de infra-estruturas financiada por emprstimos do capital internacional. A partir da, comea a era das grandes fluxos migratrios para a Amaznia e seguido de megaprojetos de investimentos voltados para os capitais financeiros internacionais, para os barrageiros, para os canaleiros, latifundirios e outros que se intitulam os benfeitores do desenvolvimento amaznico. A Amaznia que antes era conhecida como terras despovoada, passa a ser vista como a terra deflorada, seja pelo desmatamento florestal, pela minerao, pela pata do boi, pela monocultura da soja e cana de acar. A Amaznia ser conhecida como o paraso da hidreletricidade. [...] o Brasil se torna um dos expoentes da hidreletricidade mundial nos anos 1980, quando foram inauguradas algumas megaobras5 cujas conseqncias logo atraram uma romaria de estudiosos, e cujas belezas so admiradas por grupos de turistas em geral desavisados (SEV FILHO, 2004:19). Segundo Sev Filho (2004), na dcada de 1980, na Amaznia, existiam duas pequenas hidreltricas funcionando: Curu-Una, perto de Santarm-PA, e
5 - Fazem referencias s usinas de Itaipu, no rio Paran, (divisa Paran Paraguai), perto da cidade de Foz do Iguau, e que assegura quase metade do consumo eltrico do Sudeste e uma parte da regio Sul; de Balbina, no rio Uatum, (AM), perto da cidade de Presidente Figueiredo, e que assegura menos da metade da eletricidade de Manaus, Samuel, no rio Jamari, (RO), que fornece metade ou mais da eletricidade da capital Porto Velho, Tucuru, no rio Tocantins (PA), ao lado da cidade de mesmo nome, que abastece as indstrias de alumnio e de ferro-ligas, alm da minerao e exportao de ferro, as capitais Belm, (PA) e So Luiz, (MA).
Coaracy Nunes, no Amap. Ambas com uma rea inferior a 100 km2 e uma capacidade de gerao de 70 MW, causando impactos econmicos e ambientais mnimos. Entretanto, situao modificou-se aps a construo de Tucuru, no baixo Tocantins, com uma rea de 2.430 km2 e uma capacidade de gerao de 8 mil MW (WOLFGANG,1987:3) constituindo-se em uma das gigantes do norte do Brasil. Isso foi somente o comeo para que se iniciasse um novo processo na Amaznia brasileira, onde novas represas gigantescas foram construdas, como Balbina, perto de Manaus, e Samuel, perto de Porto Velho, que at hoje ainda no resolveu os problemas com indenizaes, junto aos moradores prximos da barragem e a retirada de famlias, ao longo da rea formada pelo lago. No resta dvida de que estas represas trouxeram fortes impactos economia local6, sociedade e ao meio ambiente, por causa de sua dimenso. A Amaznia mpar, em nenhum outro lugar do mundo pode se ver tamanha heterogeneidade, com as riquezas incontveis guardadas no subsolo amaznico. por isso que, desde os anos 1970, a Amaznia continental est sendo palco de grandes debates no cenrio internacional, especialmente em temas ligados soberania nacional, aos desequilbrios e desigualdade que se manifestam em todas as dimenses do processo de desenvolvimento: desigualdades econmicosociais, setoriais, tecnolgicas, regionais e internacionais de pases, a exemplo de Brasil, Bolvia e Peru. Contudo o discurso do desenvolvimento possui suas diferentes nuances que at hoje permanecem ignoradas. A vontade de grupos externos de integrar a Amaznia ao Brasil e ao resto do Continente sul-americano, por meio de formao de novas formas de regionalizao diferenciada, no uma coisa to recente. bem anterior aos anos de 1990, quando se vislumbrava uma nova rota para o capital (comercial) avanar rumo ao oceano Pacfico na busca de expandir as fronteiras comerciais e intercambiar produtos locais por outros aqui inexistentes. De acordo com Paula (1994), no Brasil, empreendimentos estrangeiros se ramificaram de norte a sul - como a construo da estrada de ferro Madeira-Mamor, na Amaznia entre 1907
6 - Essa economia baseada na pequena agricultura familiar, com cultivos bsicos da macaxeira, feijo, arroz, banana e, em alguns casos, variados como o milho, amendoim, mamo, limo, cana ou laranja, bem como na criao de pequenos animais e aves, no visa meramente abastecer mercados: destina-se a proporcionar, na essncia, a auto-sobrevivncia. (Leonel, 1998:218).
e 1912, para ligar Porto Velho a Guajar-Mirim, no atual estado de Rondnia e posteriormente, o Brasil Bolvia. De acordo com Novoa (2007), para a regio amaznica que se dirigem as fronteiras econmicas, agrcola, energtica e tecnolgica do pas. Contando com cerca de 52% da regio nacional, a Amaznia no simplesmente espao de expanso, mas ambiente de projeo em que o Brasil pode ser ratificado ou alquebrado. Em um contexto de interface dos mercados e de harmonizao de processos polticos decisrios em escala mundial, os recursos naturais da Amaznia passam a ser vistos como estoques, mercados de commodities ou de futuros, a serem regulados pelos conglomerados transnacionais. A governana que querem aquela que proporciona a habilidade de administrao meticulosa da expanso das fronteiras dos negcios oligopolizados. Durante as dcadas de 1970 e 1980, o regime ditatorial buscou congregar a Amaznia ao arranjo produtivo do centro-sul e, por derivao, aos circuitos produtivos mundiais por meio de obras virias e de incentivos a grandes projetos minerais e agropecurios. Outra particularidade da Amaznia brasileira o grande nmero de rios que podem ser aproveitados para a gerao de energia eltrica. Talvez por a se tenha construdo a imagem de que nossas usinas hidreltricas forneciam uma energia barata, limpa e renovvel. O fato que o modelo de desenvolvimento adotado pelo Estado brasileiro conferiu energia hidreltrica papel considervel na promoo do progresso. A criao das Centrais Eltricas Brasileiras S. A. Eletrobrs em 1962, por exemplo, no s viabilizou a intensificao do aproveitamento deste tipo de energia como consolidou a interveno estatal no rumo do setor de energia eltrica brasileiro, fixando as colunas da estrutura setorial no Brasil, que vem sendo reestruturada. Os grandes projetos, e particularmente os hidreltricos, so
empreendimentos capazes de modificar paisagens, de provocar o deslocamento compulsrio de milhares de pessoas, rompendo laos entre elas e o espao, enfim, alterando seus modos de vida. Tudo isto acontece num curto perodo de tempo e, muitas vezes, ocorre de forma dramtica, sobretudo para os que so obrigados a sair de suas terras, deixarem suas casas, a abandonar seu passado, sem muitas vezes compreender o significado de tal mudana e ainda sentindo-se, como um
entrave ao progresso; por no estarem organizados em categorias so obrigados a aceitar a determinao de governos impositores, como relata Paula (1994:88):
A insuficiente organizao popular, a inexistncia de lderes com suficiente poder poltico, aliados a uma situao conjuntural de um governo autoritrio, facilitaram a destruio da cidade e a negligncia para com o destino daquela populao.
Novoa (2007) relata que a gerao energtica a ser obtida na Amaznia necessita ser discutida a um planejamento pblico nivelador em funo dos interesses das comunidades que nela residem. Ele aposta que fundos de inovao devam ser criados para darem sustentculos s cadeias tecnoprodutivas em biodiversidade, com associao gradativa de valor de baixo para cima, a partir das unidades de pesquisa/aplicao/extenso biotecnolgicas descentralizadas em cidades em que se possam entrecruzar escolas tcnicas, universidades, rgos pblicos, cooperativas, assentamentos e pequenas empresas. Para alm da lgica conservacionista, que se mostra muito operacional ao processo de mercantilizao da Amaznia (estoques de capital natural, domnio privado da biodiversidade e das guas, gesto corporativa do territrio7), preciso que se arquitete uma base produtiva regional que seja fruto da potencializao e qualificao das atividades extrativistas, agrcolas, de servios e industriais de base local. O conceito de desenvolvimento sustentvel, explicitamente incorporando os temas da conservao ambiental, da tica e da justia social, impe exigncias maiores aos processos de transformao produtiva. No se trata somente de que a estes pases produtores de matria-prima devam recuperar a trajetria de
7 - Sobre o conceito de Territrio, tratamos o espao geogrfico a partir de uma concepo que privilegia o poltico ou a dominao-apropriao. Historicamente, o territrio na geografia foi pensado, definido e delimitado a partir de relaes de poder. No passado da Geografia, Ratzel (1982), ao tratar do territrio, vincula-o ao solo, enquanto espao ocupado por uma determinada sociedade. A concepo clssica de territrio vincula-se ao domnio de uma determinada rea, imprimindo uma perspectiva de anlise centrada na identidade nacional. Afirmava Ratzel (1982), "no que se refere ao Estado, a Geografia Poltica est desde h muito tempo habituada a considerar junto ao tamanho da populao, o tamanho do territrio". Continuando, "a organizao de uma sociedade depende estritamente da natureza de seu solo, de sua situao, o conhecimento da natureza fsica do pas, suas vantagens e desvantagens pertence histria poltica" (Ratzel, 1982). Observa-se que, historicamente, a concepo de territrio associa-se a idia de natureza e sociedade configuradas por um limite de extenso do poder. Contemporaneamente, fala-se em complexidades territoriais, entendendo territrio como campo de foras, ou "teias ou redes de relaes sociais". Segundo Souza (1995), no h hoje possibilidade de conceber "uma superposio to absoluta entre espao concreto com seus atributos materiais e o territrio como campo de foras". Para este autor, "territrios so no fundo relaes sociais projetadas no espao". Por conseqncia, estes espaos concretos podem formar-se ou dissolver-se de modo muito rpido, podendo ter existncia regular, porm peridica, podendo o substrato material permanecer o mesmo.
crescimento acima da mdia global para buscar o equilbrio; necessrio se faz responder as questes impostas pelo estruturalismo: O que crescer? Onde? Como? Por qu? Para quem? E a quem mais interessa este crescimento? (MELO, 2006). Diante deste panorama, observamos que a Amaznia representa alm de produtora de hidroenergia, a uma fronteira de povoamento na Amrica do Sul, que sofre um processo de crescimento em suas reas de forma muito intensa. A construo de auto-estradas inter-regionais (e internacionais), intensificao de projetos de colonizao nas reas de fronteiras para assentamento de pequenos agricultores, o estabelecimento de grandes fazendas pecuaristas, produo de gros e do agronegcio, as extraes mineral - vegetal e a realizao de megaprojetos hidroeltricos, para fornecimento de energia, ou seja, o insumo bsico nova fase industrial representa tentativas de modernizar a Amaznia. Em suma, mesmo existindo polticas voltadas para a regio amaznica, a integrao regional que se pleiteia apenas de cooperao comercial e complementao econmica, que se completa com uma rede de transportes, como a conexo rodoviria interocenica Atlntico-Pacfico na regio amaznica com portos peruanos, hidrovirios entre a bacia amaznica e a integrao energtica (oleodutos, gasodutos, eletricidade e rede de transmisso, etc.). Essa iniciativa decorre do fenmeno de regionalizao. De fato, a rede de intercmbio cresceu nos ltimos anos especialmente entre vizinhos, que possuem semelhante e diferente nvel de desenvolvimento. Este fenmeno cresceu ainda mais com a instabilidade financeira e o crescimento do protecionismo, que recentemente tem caracterizado a economia internacional. H aqueles que apostam que a integrao sul-americana tem a vantagem de criar um forte mercado regional, que alavancar as economias da rea, como tambm reforar o interesse de outros parceiros, como a Unio Europia e a sia oriental. Especialmente porque cria um contrabalano Alianas de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), cujas negociaes se encontram estagnadas. Contudo, constatamos que tal integrao, somente est se dando em a rea de infra-estrutura, energia, telecomunicao e comercial, ou seja, pelo lado da economia. Ficando, mais uma vez, o ser humano e a realidade local sem a importncia necessria e cheio de incertezas quanto ao seu destino.
A integrao forada rumo ao crescimento econmico promove um verdadeiro descaso com a populao menos favorecida das cidades e das matas. A bioantropologia8 encarregou-se, h dcadas, de corroborar a falcia que tentar separar o ser humano do seu meio ambiente ecolgico (BAKER; LITTLE, 1976; KORMONDY; BROWN, 2001). Nos ltimos de anos, o homem e seus antepassados contriburam de forma decisiva para o aparecimento e a sustentao de muitos dos ecossistemas naturais viventes hoje, inclusive a Amaznia (BENCHIMOL, 1998; DENEVAN, 2002; HECKENBERGER et al., 2003). Portanto, desconsiderar os seres humanos em qualquer aspecto da discusso ambiental uma grande insanidade. Quando chega a "alta tecnologia" a servio do "progresso", a floresta completa arrebatada e a mata pura simplesmente arrancada. Todo e qualquer ser vivo demolido pelo drago do progresso, do lucro, pela ganncia do capital multinacional que o financiador da destruio e desertificao da Amaznia. Seguido disso vem expulso criminosa de populaes tradicionais, de ribeirinhos de suas terras para as periferias das cidades, engrossando as multides em situao de misria e a proliferao de favelas. Contudo, aqueles que se negam a ir para as cidades, diversas vezes promovem uma maior degradao ambiental, aumentando o nvel de destruio florestal, medida que esta populao expulsa passa a ocupar e derrubar novas reas para moradia. 1.3 A IIRSA e os Templrios9 do Capital no sul A vontade de integrarem a Amaznia ao Brasil e ao resto do Continente sulamericano no uma coisa to nova como muitos afirmam. Isto vem desde o sculo XIX, porm se intensificou a partir dos anos de 1990, quando se investigava uma nova rota comercial para o oceano Pacfico na busca de alargar as fronteiras comerciais objetivando intercambiar produtos locais por outros que aqui inexistiam.
8 - Esse campo da antropologia tem como principal objetivo estudar a biologia humana de uma maneira especial: analisando o corpo humano e sua gentica para encontrar caractersticas que sejam comuns a um determinado grupo ou gerao ou ainda para ajudar a entender um pouco mais sobre suas origens, suas condies de vida e de sade, por exemplo. O objetivo fazer comparaes e pesquisas sobre a evoluo do ser humano e a variedade humana. 9 - uma comparao a Ordem dos Pobres Cavaleiros de Cristo e do Templo de Salomo, melhor conhecida como Ordem dos Templrios criada em 1118, em Jerusalm, visando defesa e proteo dos cristos na Terra Santa. Do mesmo modo, os organismos internacionais financeiros que esto ligados IIRSA se comportam como verdadeiros defensores dos interesses privados sul-americanos e do capital internacional.
Segundo Paim (2003), desde a Cpula de Presidentes da Amrica do Sul, realizada em Braslia (Brasil), entre os dias 30 de Agosto e 1 de Setembro de 2000, est em curso um silencioso processo de integrao fsica denominado IIRSA Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana. Esta iniciativa um processo multisetorial que pretende desenvolver e integrar as reas de transporte, energia e telecomunicaes da Amrica do Sul, em dez anos. O objetivo dessa reunio foi estimular a organizao do espao sul-americano a partir da contigidade geogrfica, da identidade cultural, e dos valores compartidos dos pases vizinhos sul-americanos (confira: IIRSA www2003a). Conforme o Seminrio Sub-regional organizado pelo Comit de
Coordenao Tcnica da IIRSA, em setembro de 2003, em Lima, esta integrao est voltada para alcanar trs objetivos: Apoiar a integrao de mercados para melhorar o comrcio intra-regional, aproveitando primeiramente as oportunidades de integrao fsica mais evidentes; Apoiar a consolidao de cadeias produtivas para alcanar a
competitividade nos grandes mercados mundiais; Reduzir o custo sul-amrica atravs da criao de uma plataforma logstica vertebrada e inserida na economia global. Fica muito claro que essa integrao est voltada para escoar mais facilmente os recursos naturais dos pases sul-americanos, principalmente, para os mercados norte-americanos e europeus. Inclusive, a opo de no consultar a sociedade civil, dos 12 pases envolvidos nessa iniciativa, sobre que tipo de integrao desejam para seus pases, estratgica. Esta idia de regionalizao/integrao amaznica novamente aventada, no isoladamente, mas por pases da Amrica do Sul encabeada pelo governo brasileiro. Realizada em Braslia, a reunio deu origem a criao da IIRSA, subscrita no ano 2000 pelos governantes dos 12 pases da regio com o apoio de Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs). Segundo Carrion e Paim (2006), estas IFMs so instituies pblicas ou privadas, cujos recursos provm dos cofres dos pases scios que, alm de financiar polticas, programas e projetos dos governos, elaboram estudos tcnicos,
formam parte da tcno-burocracia governamental, prestando assessoria e orientando a implementao das aes da infra-estrutura nos pases membros. Desde o lanamento da IIRSA, os bancos tm tido um papel bastante ativo financiando estudos e projetos, alm de ter promovido a participao do setor privado no contexto da iniciativa. A verdade que os pases membros deliberam sobre a poltica dessas instituies, estabelecendo-se a reciprocidade entre os pases e as IFMs. O domnio dessas foras so definidos pelo poder econmico de cada pas-membro na IIRSA: quem possui maior nmero de aes tem maior poder de deciso, logo o Brasil o sul-americano com maior peso dentro desta Iniciativa. A IIRSA pode observada como a expresso mxima da megalomania da integrao regional. Ela est ligada a algumas IFMS que atuam no Brasil e que trabalham a servio do capital financeiro internacional na busca incessante e qualquer custo do crescimento econmico do continente sul-americano. Vejam algumas destas instituies financeiras que fazem parte da IIRSA. Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID): mais antigo e maior banco regional de desenvolvimento, fundado em 1959, com o objetivo de impulsionar o progresso econmico e social da Amrica Latina e do Caribe. Com 47 pases membros, financiam projetos com capital prprio, recursos obtidos no mercado financeiro e dos fundos que esto sob sua administrao. Segundo informaes do prprio banco, o departamento do Setor Privado tem potencial para disponibilizar at US$ 1 bilho, por ano, para projetos de infra-estrutura na Amrica Latina e Caribe. O Brasil o pas que tem mais demanda de projetos. Entre 2000 e o fim de 2004, o setor privado do BID emprestou mais de US$ 3 bilhes para rea de estradas e energia, somente ao Brasil. H uma relao muito estreita entre o BID e a IIRSA. Em 2005, o banco liberou US$ 1,9 milho para a implantao de um plano de desenvolvimento da Amaznia, destinado Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA). Este plano tem como objetivo coordenar e estimular o conhecimento da biodiversidade amaznica e de seu uso potencial apoiando tarefas de conservao e aproveitamento sustentvel. No entanto, importante ressaltar que na Declarao de Manaus, resultado da III Reunio de ministro das Relaes Exteriores dos Estados Membros da OTCA (Set/2004) est claramente descrito nos pargrafos 28 e 29 o apoio implementao dos projetos da IIRSA.
Corporao Andina de Fomento (CAF): instituio financeira multilateral que comeou a operar em 1970, constitui-se no maior agente financeiro em projetos de infra-estrutura na Amrica Latina, sobretudo na comunidade andina. Segundo Carrion & Paim (2006), em 2003, a instituio financiou 17 projetos dentro do contexto IIRSA com investimento de mais de US$ 800 milhes da CAF e, totalizando US$ 2.119 milhes. Entre estes projetos esto: Corredor Rodovirio Santa Cruz Porto Suarez (Conexo Bolvia Brasil); Rodovia Tarija Bermejo (conexo Bolvia Argentina); Corredor Rodoviria de Integrao Quito Bogot Caracas. Recente release divulgado conjuntamente pelo BNDES e pela CAF (dezembro 2005) destaca a assinatura do acordo entre as duas instituies para atuao conjunta na Amrica Latina e no Caribe. O novo convnio prev o fomento da atuao conjunta na Amrica Latina, que resulte em financiamentos a projetos de interesse comuns, orientados para o fortalecimento da integrao regional. [...] A partir da assinatura do memorando, BNDES e CAF podero co-financiar investimentos nos 17 pases membros da CAF, na Amrica Latina e Caribe [...]. Em 2004, a carteira de emprstimos e investimentos da CAF foi de US$ 7.216 milhes, sendo reconhecida que desta cifra US$ 3.500 milhes foram fixados previamente para processos de integrao regional e recuperao econmica de pases da Amrica Latina. Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca Del Plata (FONPLATA): O Fundo financeiro para desenvolvimento da Bacia do Prata foi criado em 1971 com o objetivo de financiar estudos, projetos e obras que promovam o desenvolvimento e a integrao dos pases da Bacia do Prata, com recursos prprios e aqueles oriundos de outras fontes como o Banco Mundial, BID e a CAF. Possui a seguinte composio financeira: Brasil e Argentina: 33,34%, cada; Bolvia, Paraguai e Uruguai com 11%, cada. O setor dos transportes consome a maior parte dos investimentos e, atualmente, vem inaugurando novas frentes de financiamento para infra-estrutura em estados e municpios, especialmente no Brasil. Banco Mundial (BIRD): criado em 1944, com a principal meta reduzir a pobreza no mundo. Cento e oitenta e quatro pases fazem parte do Banco Mundial que a maior agncia de emprstimos de longo prazo para pases em desenvolvimento,
sendo o governo brasileiro seu maior tomador de emprstimos. O Banco Mundial no est destinando recursos, oficialmente, para projetos integrantes da IIRSA, porm durante visita do presidente do Banco, Paul Wolfowitz, ao Brasil (dezembro/2005), o presidente brasileiro, Lus Incio Lula da Silva, solicitou que o Banco analisasse a possibilidade da entidade financiar projetos da Iniciativa. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES): banco pblico brasileiro, fundado em 1952 com o objetivo prioritrio de financiar empreendimentos no setor industrial, agrcola e de infra-estrutura para pequenas e mdias empresas, atuando em parceria com a iniciativa privada. Em agosto de 2003, o BNDES em parceria com a CAF apresentou, durante o 1 Seminrio Internacional de CoFinanciamento BNDES/CAF, realizado no Rio de Janeiro, 22 projetos a serem executados no mbito da IIRSA. Entre esses projetos esto obras de fortes impactos biosocioambientais como: Complexo do rio Madeira (Brasil); Hidrovia ParanParaguai (Argentina); terminal porturio de Nueva Palmira (Uruguai), dentre outras. Nos ltimos anos, o BNDES est direcionado para financiar grandes empreendimentos de infra-estrutura na Amrica do Sul. Seguem alguns dados sobre a sua atuao nos pases vizinhos: - Expanso dos gasodutos TGS e TGN, na Argentina, onde a Petrobrs acionista. Crdito aprovado de US$ 230 milhes. - Financiamento de empresas brasileiras na construo da Rodovia Interocenica: estrada com mais de 2.600 quilmetros que ligar os portos peruanos de Marcona, Ilo e Matarani at os Estados de Rondnia, Mato Grosso e Acre, integrando 10 regies no Peru com Brasil e a Bolvia. Esta obra tambm possui recursos da CAF e do governo peruano. Nos primeiros trs anos do governo Lula, o BNDES desembolsou R$ 122 bilhes. Para o setor de infra-estrutura, chamado de prioridade de governo, o banco liberou, em 2005, 17 bilhes, um crescimento de 12,7% em relao a 2004. O planejamento para os anos de 2004 2007 foi a liberao de US$ 3 bilhes financiando a construo de estradas, hidreltricas, aeroportos, gasodutos na regio. Para gasodutos na Amaznia, o banco liberou R$ 800 milhes. A IIRSA (2006) informa que o BNDES possui montante de recursos disponvel para investimentos to elevado que superam recursos de bancos de grande poder como o BID e o Banco Mundial. O BNDES aumentou ainda mais a sua participao no capital principal da maior agncia multilateral de fomento, a CAF.
Segundo Carvalho apud Carrion e Paim (2006) este acordo mostra os interesses de grupos econmicos do Brasil e/ou associados, tanto nos mercados quanto nos recursos naturais dos pases vizinhos, sendo o BNDES o principal instrumento financeiro do governo brasileiro considerado, inclusive, o principal parceiro do BID na Amrica do Sul. sabido que desde algum tempo, este banco brasileiro ultrapassou as fronteiras nacionais, financiando infra-estruturas no exterior. Ainda, conforme Carvalho (2006): hoje, por exemplo, em seu portflio de projetos, encontramse a usina de Trs Gargantas, na China, o gasoduto Bolvia-Brasil, as barragens de So Francisco no Equador e de Rio Branco em Honduras Em suma, esta Iniciativa consiste na promoo de 10 eixos de integrao, conforme a figura 1, onde se renem 335 projetos por um valor de 37,5 bilhes de dlares. Esses projetos so principalmente de transporte e conduo de energia, mas incluem tambm obras de gerao e de comunicaes. Um dos projetos desta Iniciativa que j executado na parte Brasileira, trata-se da estrada Interocenica e da ponte do rio Acre entre o Brasil e o Peru, que se justifica, de uma parte, para abrir os portos peruanos da costa do Pacfico Sul aos produtos brasileiros e, de outra, para promover o desenvolvimento econmico da regio que notoriamente debilitada em crescimento industrial, contudo rica em diversidades scio-culturais, biolgicas, alm de possuir um subsolo rico em minerais. A IIRSA coordena toda a integrao continental sul-americana e busca facilitar o escoamento de commodities brasileiras produzidas no Sul, Sudeste, Centro-Oeste e Norte via portos do Peru (Pacfico) para os pases da sia. Segundo o BNDES/CAF, haveria um aumento de 25 milhes de toneladas/ano da produo agrcola nas duas regies (centro-oeste e sudeste), reduziria os custos de produo e melhoraria o saldo da balana comercial pelo aumento das exportaes. No lado biolgico, a IIRSA tem controle sobre praticamente todos os amplos biomas da regio e, dado sua dimenso, tem o potencial de instituir srios problemas sociais e ambientais com evidentes riscos manuteno da biodiversidade e ao arcabouo social de populaes tradicionais. De acordo com Wanderley et al.(2007), a IIRSA foi pensada analisando a Amrica do Sul em seu conjunto. No entanto, sua estratgia de implementao completamente fragmentada, dificultando a percepo de seus impactos econmicos,
sociais, culturais e ambientais. Idealizados como parte de um todo; os projetos da IIRSA e de seus financiadores devem ser avaliados tambm da mesma forma, levando-se em considerao os impactos cumulativos de cada obra juntamente com aquelas j existentes e outras planejadas. Essa estratgia no novidade nem exclusividade da IIRSA, FONPLATA, CAF ou BID. A implantao de infra-estrutura no Brasil sempre seguiu essa lgica de fragmentar projetos polmicos para facilitar o licenciamento e seguir com sua execuo, quando na verdade estes dependem uns dos outros para realizarem seu pleno potencial e sabe-se que seus impactos influenciam o conjunto da paisagem e sua sociedade. O exemplo mais prtico o complexo do rio Madeira, um grande projeto fragmentado para facilitar seu licenciamento ambiental que possui mltiplas falhas. At mesmo as linhas de transmisso, claramente imprescindveis s hidreltricas, so consideradas como projeto parte (IIRSA, 2004).
Figura 1: Eixos de Integrao e Desenvolvimento IIRSA
Andino
Escudo Guians
PeruBrasilBolvia
Amazonas
Interocenico Central Capricrnio
Hidrovia Paran - Paraguai

Mercosul Chile Sul
Andino do Sul
Fonte: www.iirsa.org.br, 2005, com adaptaes nossas
Outra estratgia de anlise das obras de infra-estrutura utilizar duas medidas ao avaliar os projetos, uma para os aspectos econmicos e outra para os scio-ambientais. Quando se trata de defender o projeto de um trecho rodovirio no corao da Amaznia, rapidamente contextualiza-se a obra no pas e no continente,
demonstrando-se a importncia dela para a economia nacional, o comrcio internacional e intra-regional e o fomento economia dos pases. Entretanto, quando se apresentam os componentes sociais e ambientais do projeto, seus impactos so avaliados de forma pontual, como se estivesse isolado, sem conexo com outras obras e sem grande abrangncia regional. Finaliza Wanderlei et al.,(2007) ao assegurar que o processo atual de avaliao social e ambiental de projetos, isolados entre si, insuficiente para harmonizar a arcabouo social e a conservao ambiental com as obras de infraestrutura. A ampla divulgao dos riscos sociais e ambientais envolvidos nas obras, juntamente com seus benefcios econmicos, deve ser contrastada como forma ideal de gerenciamento e reduo de riscos, pois possibilita que a sociedade participe no debate, antecipando tenses e desastres potenciais. Diante de tantos olhares, pode-se verificar que a IIRSA um plano voltado constituio de um "sistema integrado de logstica" na Amrica do Sul que impulsione a insero desta no mercado global. O que isto quer dizer? Significa que a IIRSA tem como uma de suas prioridades a integrao da infra-estrutura dos setores de transportes, telecomunicaes e energia na Amrica do Sul, a fim de tornar a regio mais atrativa s grandes empresas nacionais e transnacionais interessadas em ter acesso aos mercados e aos recursos naturais do Brasil e de outros pases. A IIRSA, pouco se preocupa com o social, pois as atividades esto voltadas ao fortalecimento das instituies e dos mecanismos de mercado, estando, desta forma, em perfeita sintonia com as principais diretrizes das IFMs, como o BID, o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI), confrontando-se, assim, com toda e qualquer poltica pblica baseada na universalizao de direitos; a IIRSA foi elaborada e est sendo executada enquanto a materializao da terceira etapa das reformas estruturais de carter neoliberal. Ou seja, ela compreendida como a consolidao dos processos de abertura unilateral (iniciada nos finais dos anos 1980) e multilateral (iniciada no princpio dos anos 1990) das economias de nossos pases. Portanto, a integrao da infra-estrutura fsica est associada adoo de medidas estruturais pelos pases sul-americanos, como a reforma do Estado, a desregulamentao da
economia e a privatizao de empresas pblicas, posto que sejam faces da mesma estratgia (figura 1). Na prtica, a IIRSA est em operao desde 2000, mas diversos estudos foram realizados no incio da dcada de 90 j visualizando um plano de integrao fsica para a Amrica do Sul. De acordo com Paim (2006) est claro que o objetivo da IIRSA aumentar as exportaes de bens de baixo valor agregado e de elevados custos scio-ambientais para as comunidades locais. Uma verdadeira integrao fsica do continente e dos povos da Amrica do Sul deveria objetivar o seu desenvolvimento, e no a expanso dos negcios das grandes corporaes mundiais. Esta viso de outra integrao possvel tem como premissas a democracia e o direito informao e autodeterminao dos povos e est calcada na busca pela utilizao eficiente dos recursos naturais, de forma apropriada s
particularidades regionais, destinada ao crescimento dos mercados e ao desenvolvimento das populaes locais, com respeito s suas culturas e ao ambiente onde vivem.
Figura 2: Amaznia Brasileira no Contexto IIRSA
Fonte: Paim, 2003
1.4 O Eixo Peru-Brasil-Bolvia Comentaremos nesta parte, a respeito de um estudo sobre a existncia de trs agrupamentos estratgicos de sada para o oceano Pacifico desenvolvidos pela IIRSA com financiamento de vrios projetos de desenvolvimento econmico na Amaznia Continental. Enfatizaremos sobre o planejamento econmico pretendido pelo governo brasileiro e corporaes multinacionais para desenvolver a Amaznia e integrando-a as demais regies do subcontinente sul-americano. Na IIRSA, o Eixo Peru-Brasil-Bolvia tem como desenho ncora a pavimentao da rodovia Interocenica. Financiada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e pela Cooperao Andina de Fomento - CAF tm como objetivo principal impelir uma integrao regional, por meio da ligao do sudoeste amaznico aos portos do Oceano Pacfico, com vistas exportao e acesso de produtos a mercados internacionais. O Eixo Internacional de
Desenvolvimento (EID) Peru-Brasil-Bolvia formado por trs agrupamentos compostos de 44 projetos de desenvolvimento e integrao e o maior eles - o complexo hidreltrico do rio Madeira, com um investimento estimado em US$ 11,6 bilhes. Um panorama inquietante est atualmente esboado no sudoeste amaznico, em decorrncia da articulao de grandes projetos de desenvolvimento e de integrao regional, o mais audacioso projeto a construo das hidreltricas do rio Madeira que esto em andamento, na esfera da IIRSA e do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
10
. No sudoeste amaznico, o PAC prev, nos
prximos quatro anos, as seguintes obras de infra-estrutura: 1) investimento em transportes (construo e pavimentao da BR-364, trecho Sena MadureiraCruzeiro do Sul/AC, e restaurao, melhoramentos e pavimentao da BR-319,
10 - O Programa de Acelerao de Crescimento (PAC), lanado em 28 de janeiro de 2007, um programa do Governo Federal brasileiro que engloba um conjunto de polticas econmicas, planejadas para os prximos quatro anos, e que tem como objetivo acelerar o crescimento econmico do Brasil, prevendo investimentos totais de 503 bilhes de reais at 2010, sendo uma de suas prioridades a infra-estrutura, como portos e rodovias. Ele se compe de cinco blocos. O principal bloco engloba as medidas de infra-estrutura (incluindo habitao, saneamento e transportes). Os demais blocos incluem: medidas para estimular crdito e financiamento, melhoria do marco regulatrio na rea ambiental, desonerao tributria e medidas fiscais de longo prazo. Essas aes devero ser implementadas, gradativamente, ao longo do quatrinio 2007-2010. A meta obter um crescimento do PIB de 5% ao ano. Foram selecionados mais de cem projetos de investimento prioritrios em rodovias, hidrovias, ferrovias, portos, aeroportos, saneamento, recursos hdricos. (WIKIPDIA, 2007).
(trecho Manaus/AM-Porto Velho/RO); 2) ampliao da infra-estrutura de transporte de gs natural (concluso dos gasodutos Urucu - Coari e Coari-Manaus/AM, j em andamento; a construo do gasoduto Urucu-Porto Velho, figura 3); 3) gerao de energia eltrica (construo das Usinas Hidroeltricas Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira/RO); e 4) transmisso de energia eltrica (construo das linhas de transmisso para ligao do sistema isolado AC/RO com o sistema interligado nacional Porto Velho/RO- Jauru/MT).
Figura 3 Investimentos Financiados pela IIRSA

GOVERNO DE RONDNIA/SEAPES
Novembro/2007
. Investimentos Estratgicos Estrat
Fonte: Governo do Estado do Rondnia, 2007
No Eixo de integrao da IIRSA Peru-Brasil-Bolvia (figura 4), se desenvolve o megaprojeto hidreltrico das Usinas do rio Madeira. um eixo transversal que abrange sete departamentos da macro-regio sul do Peru (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cuzco, Puno e Madre de Dis), dois departamentos amaznicos da Bolvia (Pando e Beni) e quatro Estados do noroeste do Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso), abrindo uma nova rota de integrao internacional para melhor aproveitamento de seus recursos naturais e como integrao econmica da Amrica Latina. Contudo, o diferencial que no h
nenhuma preocupao de fazer isso respeitando os diversos modos de vida e a cultura das diferentes populaes que vivem ao longo do eixo das estradas e do eixo fluvial do Madeira garantindo que essas populaes no fiquem marginalizadas num
processo que necessitaria ser, supostamente, sustentvel dos pontos de vista parcimonioso, ambiental, alm de socialmente eqitativo. Esta integrao coordenada pela IIRSA que tem como aporte financeiro a CAF que libera recursos financeiros para complementar os custos do asfaltamento de estradas internacionais que interligam os oceanos Atlntico e Pacfico tero pontos positivos e negativos. O primeiro refere-se ao escoamento mais eficiente da produo de commodities, maior acesso s informaes, melhor nvel de comunicao e inter-relao com outras cidades, reduo dos preos dos produtos industriais, agrcolas e manufaturados, tudo a favor do capital internacional, prevalecendo, mais uma vez, ao capital internacional empresarial
(planejamento.gov.br/iirsa, 2003). Ainda existe o lado crtico que se observa com o asfaltamento de estradas, trata-se dos impactos sobre os sistemas socio-ecolgicos:
[...] impulsionou a atividade madeireira na regio e os pequenos produtores so os principais fornecedores. Foi detectada a ampliao do nmero de serrarias na rea urbana e estas indstrias de processamento que limitam duma certa forma a criao local de emprego e contribuem para ampliao de estradas vicinais clandestinas, onde a maior parte das vicinais necessrias ao transporte de madeira, foram construdas por madeireiros, e com ajuda dos colonos e fazendeiros (BARROS, 2002 & LENTINI, 2003).
Na Amaznia, as estradas tm um lema: Vamos hacer que la carretera sea el motor de la esperanza y no el tren de la destruccin (CSPEDES, 2005:95). As estradas causam insnia na Amaznia e vem no seu arcabouo a problemtica das alteraes ambientais. A estrada serve, primeiro, para retirar madeira nobre, em seguida vem ocupao da terra pblica por meio de grilagem. Por fim, o uso da terra para a pecuria extensiva ou posteriormente, para a explorao agrcola em monocultura de gros, isto , trazem a extino da floresta e concentram o desmatamento. Outro exemplo crtico est ligado construo de hidreltricas e mudanas climticas que se processam com intensidade na regio. O Informativo do lba.cptec.inpe.br Folha Amaznica, relata que nos ltimos anos, os governos regionais vm desenvolvendo planos para a "integrao sul-americana e a ligao da regio aos centros econmicos por meio de uma rede de rodovias e hidrovias". importante frisar que esta ligao por hidrovias e rodovias tem beneficiado as
corporaes nacionais e multinacionais e no as populaes locais. Com relao ao meio ambiente, as estradas causam de imediato um processo de transformao da cobertura florestal, causada por desmatamentos associados s queimadas e outras atividades. A priori, as rodovias, como parte dos projetos de integrao sulamericana do governo brasileiro e peruano iniciou um projeto de 800 milhes de dlares para a pavimentao da rodovia Interocenica que ligar o Acre ao Pacfico. No Brasil para que a rodovia asfaltada no venha a aumentar a destruio, o governo e a sociedade civil formaram grupos de trabalhos que planejaram medidas mitigadoras da obra, entre elas a criao de unidades de conservao e o estabelecimento de reas de limitao administrativa provisria s margens BR-163 de onde no podem partir rodovias vicinais irregulares. Para Marcelo Marquesine, atuante do Greenpeace no Brasil, afirma que o projeto de concesso de floresta bom, mas restrito s empresas que trabalham com manejo florestal e no garante que as madeireiras que financiam a construo de estradas clandestinas saiam da ilegalidade. Essa atividade criticada por criar problemas ambientais, tais como a degradao dos solos e dos recursos hdricos e estimular a converso da floresta em futuras plantaes.
Figura 4: Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia
Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005
Os estudos realizados pelo Ministrio do Planejamento do Brasil Secretaria Especial de Assuntos Estratgico (1996) e com apoio direto da IIRSA divulgam que o Eixo Peru-Brasil-Bolvia apresenta uma superfcie estimada de 3,5 milhes de km2. Quanto aos seus aspectos demogrficos, existe uma populao prxima a 30 milhes de habitantes, apresentando uma densidade populacional mdia de 5,84 hab/km2; com uma concentrao de 66% de sua populao na rea urbana; registrou uma taxa anual de crescimento populacional de 2,46% durante os ltimos 10 anos. Mesmo assim demonstra, com preciosa exceo, um execrvel nvel de desenvolvimento industrial e tecnolgico. Os principais centros urbanos dos trs pases no eixo de integrao so: No Peru: Arequipa (830.034 hab.), Cuzco (300.800 hab.), Puno-Juliaca (305.000 hab.), Tacna (240.000 hab.), Moquegua (48.900 hab.) e Puerto Maldonado (38.600 hab.). Localidades de fronteira: Iapari (1.800 hab.), Iberia (4.600 hab.), San Lorenzo, Puerto Heath. No Brasil: Rio Branco (253.600 hab.), Porto Velho (364.700 hab.), Manaus (1.405.800 hab.) e Cuiab (583.300 hab.). Localidades de fronteira: Assis (4.500 hab.), Brasilia (21.013 hab.), Guajar-mirim. Na Bolvia: Cobija (28.800 hab.), Trinidad (69.128 hab.), Riberalta (43.454 hab.). Localidades de fronteira: Bolpebra (280 hab.), Porvenir (1.490 hab.), Extrema (120 hab.), Guayaramern (39.100 hab.). Quanto economia, o Eixo Peru-Brasil-Bolvia tem Produto Interno Bruto estimado em cerca de US$ 30.825 milhes. Acessado em 29.11.2006 atravs do sitio: http://www.planejamento.gov.br/arquivosdown/spi/iirsa. e veja tambm: BRASIL: Brasil em Nmeros. 2002. Volume10. IBGE 2002; BOLIVIA: Ministerio de Desarrollo y Instituto de Estadstica de Bolivia; PER: Anuario Estadstico Per en Nmeros y Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Agosto 2002.
Quadro 1: Projetos da IIRSA que tem ligao com os estados da Regio Norte Eixo de Integrao e Desenvolvimento Do Amazonas Do Escudo Guayans Peru-Brasil-Bolvia TOTAL N de Grupos 6 4 3 13 Quantidade de Projetos 44 32 18 94 % 13,13 9,55 5,37 28,05 Investimento Estimado (milhes de US$) 2.010,95 365,87 11.587,60 13.964,42 % 5,37 0,98 30,46 36,81
Fonte: http://www.planejamento.gov.br/arquivos_down/spi/iirsa/Secao_V.pdf
1.5 Aspectos Econmicos e Infra-Estrutura atual O Eixo Peru-Brasil-Bolvia tem um Produto Interno Bruto - PIB estimado em cerca de US$ 30.825 milhes, explicado pelos trs pases, de acordo com o quadro abaixo, demonstrando o grau de pobreza e deficincia nos setores da economia e aspectos sociais, deparando-se com o baixo nvel industrializao e com produo incipiente de produtos primrios que o eixo tem para apresentar melhor nvel de crescimento do PIB e sua renda per capita. A renda per capita no um bom indicador para medir riquezas no Eixo da IIRSA, uma vez que existe uma m distribuio de renda com distores sociais, mostrando um processo de crescimento econmico, enquanto que desenvolvimento econmico parte da teoria econmica que se preocupa com a melhoria do padro de vida da coletividade ao longo do tempo.
Quadro 2: Demonstrativo do PIB na rea de influncia do EID. rea de Influncia Pas Peru* Bolvia* Brasil* TOTAL Produto Interno Bruto Milhes de US$ 9.522 376 20.927 30.825 % 30,89 1,22 67,89 100,00 Ingresso Per Capita Milhes de US$ 2.076 907 2.885 2.515 (%) ** 82,54 36,06 114,71 100,00
Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005 * No Peru abrange sete departamentos, a parte da Bolvia, dois e o Brasil, com quatro Estados. ** Porcentagem relacionado com o valor ponto mdio per capita do AdeI (US$ 2.515).
O Brasil responsvel por 68% do valor da produo do Eixo, acompanhado em importncia por Peru e Bolvia, esta s contribui com pouco mais de 1% ante a baixa populao verificada em Beni e Pando, na Bolvia. O Eixo conta com trs portos martimos que requere otimizao de sua infraestrutura: Porto de Matarani, Porto de Ilo e Porto de San Juan de Marcota, no Peru. Conta com dois portos fluviais principais: Porto Velho, Rondnia-Brasil e Puerto Maldonado, no Peru. O trecho fluvial mais relevante o Porto Velho-Itacoatiara, sobre o rio Madeira, com mais de 1100 km, com profundidade mdia de 8,2 metros em temporada de chuvas e em temporada seca (entre setembro e outubro) a profundidade mdia de navegao de 2,8 metros.
A regio do eixo possui uma m distribuio de energia eltrica. Pode-se descrever que seis dos treze mbitos geogrficos esto integrados rede eltrica nacional (os peruanos); enquanto que os outros sete, tm que recorrer, em algumas partes de seus territrios s centrais trmicas isoladas para abastecer-se. Para a IIRSA, o Eixo est baseado nas possibilidades que brindam o acesso ao enclave Amaznico do Sul, vinculado ao enclave Amaznico de Manaus (Porto de Itacoatiara) atravs do trecho fluvial mais relevante, do rio Madeira, com uma longitude aproximadamente de 1.050 km. De acordo com os estudos, a regio conta com uma ampla gama de recursos naturais em diferentes pisos ecolgicos, que podem constituir a base de um comrcio fronteirio que melhore consideravelmente as condies de vida de grupos das cidades (grifos nossos). Existem significativas jazidas de gs natural (Projeto Camisea) e uma capacidade excedente de energia eltrica que podem gerar valiosos intercmbios com outras regies vizinhas. Alm de possuir reas muito ricas em biodiversidade, incluindo parques nacionais de valor e atrativo turstico, com comunidades indgenas, algumas que se conservam muito isoladas. Trata-se de um territrio propcio para a investigao cientfica em temas de biodiversidade, riqueza ambiental, desenvolvimento e antropolgica. A proximidade com Cuzco (Peru), antiga capital do Imprio Inca, e do Altiplano Boliviano, apresenta oportunidades para sua vinculao com centros de turismo regionais, universidades e redes de comercializao de produtos artesanais e naturais. Verifica-se que as conexes entre Peru, Brasil e Bolvia so principalmente rodovias e rios com capacidade precria para o transporte. As rodovias de acesso do Peru, que passam pelo altiplano andino na regio de Cuzco e Apurimac e descendem pelas frgeis e biodiversas vertentes orientais da cordilheira, em direo aos planos amaznicos por grandes extenses de bosques midos e de difcil acesso para algumas localidades. O transporte areo em direo a regio sumamente limitado, especialmente desde Peru e Bolvia (Rio Branco e Porto Velho tm um servio peridico em um circuito com Manaus, So Paulo e Braslia). Os servios de telecomunicaes tm de baixo a mdio nvel de cobertura e alto custo, contribuindo ao isolamento da regio.
A regio de influncia Peru-BrasilBolvia est dividida em trs rotas, onde a integrao que prope pode ser traduzida por anexao, pelos mercados mundiais, das reas de maior potencialidade da regio para plantio de commodities, que o que o chamado "mundo desenvolvido" quer da Amaznia, como a frente mais aparente de seus negcios, e o encontra na disposio da administrao governamental em satisfaz-lo. Apesar disso, a parte sociedade civil organizada tem questionado os fundamentos da estratgia de integrao regional materializada na IIRSA e proposto critrios de formulao mais condizentes com as exigncias de um desenvolvimento regional social e ambientalmente equilibrado. Acima de tudo, a IIRSA e outras iniciativas dos governos da regio ratificam a lgica histrica de utilizar a Amrica do Sul - e a Amaznia, em particular - como plataforma de exportao de produtos agrcolas e florestais, com devastao ambiental, desrespeito os povos tradicionais, aumento da concentrao da renda e queda dos nveis de vida para a maior parte das sociedades destes pases da qual a Amaznia faz parte (MENEZES, 2006).Por fim, so trs os grupamentos identificados que envolvem a integrao regional, dois rodovirios e um fluvial. Entretanto, somente um dos eixos rodovirios faz travessia pelo Acre, os demais perpassam o estado de Rondnia.
O que pouco se divulga que esses caminhos voltados para o oceano 11 Pacfico diminuiriam a importncia do Canal do Panam , afetando diretamente a interesses dos Estados Unidos que controla a travessia de grande parte do comrcio do Pacfico ao Atlntico e vice-versa, o que foi fundamental para a construo da hegemonia dos Estados Unidos em nvel mundial e, especificamente, para o seu domnio sobre a Amrica Latina e projeo na Bacia do Pacfico em direo sia (ZEVALLOS, 1993). Quadro 3: Agrupamentos identificados no Eixo Peru-Brasil-Bolvia Agrupamentos Grupo 1: Corredor Porto Velho - Rio Branco - Assis Brasil Puerto Maldonado - Cuzco / Juliaca - Portos do Pacfico Grupo 2: Corredor Rio Branco Cobija - Riberalta Yucumo - La Paz Grupo 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dis -Beni Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005 Pases envolvidos Brasil Peru Brasil Bolvia Bolvia Brasil Peru
11 - A informao de Arrspide Meja permite-nos tirar esta concluso (v. ARRSPIDE MEJA, p. 12-14, 40, 4667, 102-103; Ferrocarril interocenico, EC, 1 dez. 1991). A tudo isso tem acrescentar, o fato conhecido de que a passagem pelo Canal lenta e est ficando precria para o crescente nmero de gigantescos navios cargueiros.
O agrupamento trs (figura 5), ou seja, o corredor fluvial envolve a construo das usinas hidreltricas do rio Madeira (Jirau e Santo Antonio) e ampliao de hidrovias que abririam as rotas de navegao entre os oceanos Atlntico e Pacfico, a se encontra nosso objeto de estudo, finalizando com a construo de uma rede de cabos de transmisso de energia eltrica de 3000 km de extenso destinados a atender a um dficit energtico existente no centro-sul do Brasil. Tal estudo traz consigo uma preocupao entre a fora do capital internacional e a resistncias das populaes que vivem as margens do rio Madeira.
Figura 5: Agrupamentos do Eixo Peru-Brasil-Bolvia: localizao e rea de influncia
1.6 Os Projetos e Funes Estratgicas da IIRSA Agrupamento 1- Corredor Porto Velho aos Portos do Pacfico: Apesar de no estar diretamente ligado ou atingir algum ponto estratgico com relao construo das Usinas do rio Madeira, este grupamento possui uma funo estratgica dentro do corredor Porto Velho oceano Pacfico.
[...] Esta funo estratgica consiste na abertura de novas possibilidades para o desenvolvimento scio-econmico da macro-regio sul do Peru e os Estados do Acre e Rondnia do Brasil atravs de sua vinculao conjunta, e facilitar o acesso de ditos estados brasileiros, assim como da serra e amazona peruanas em direo aos mercados internacionais, em especial da Bacia do Pacfico, impulsionando assim o processo de integrao regional (Acessado, via Google, em 22 de maio de 2007 por www.planejamento.gov.br/planejamento, 2003).
O incio deste agrupamento surgiu a partir de experincia brasileira de planejamento territorial, conhecida como Estudo dos Eixos, realizado pelo Ministrio do Planejamento e BNDES no ano de 2000, que projetava o pas a partir de eixos de integrao. Esse estudo estimulou e movimentou determinadas elites dos pases sul-americanos a organizar um trabalho anlogo para a integrao fsica de suas infra-estruturas, considerando a regio numa integrao econmica. Nos projetos oficiais de integrao, preocupou-se em se construir uma proposta integradora regional no subcontinente, contudo o que menos se discutia, eram as questes ligadas a terra e territrio, cultura e conhecimentos coletivos, fronteiras e segurana nacional, recursos naturais e meio ambiente; a nfase estava voltada para o lado econmico com vista expanso dos mercados. Na verdade, qualquer que seja a integrao deve primar pela cooperao e no pela concorrncia, pelos direitos dos habitantes e no pelas importncias mercantis, pela soberania alimentar e no pela via da agro-exportao, pela ao decidida do Estado na direo do bem-estar e no pelas privatizaes, sem se importar com a pluralidade e riqueza cultural e social dos povos que vivem nesta regio que necessita de uma integrao scio-ambiental e no de uma relao meramente de mercado. A figura 6, mostra a distribuio espacial em torno do Grupamento 1, que tem como foco principal voltado para a infra-estrutura rodoviria que faz parte da integrao fomentada pela IIRSA. Tal conexo envolve uma ligao direta entre o Brasil e Peru e suas principais obras de destaques so: o aeroporto internacional de Puerto Maldonado e a ponte tipo pnsil sobre o rio Acre na trplice fronteira do Eixo Internacional de Desenvolvimento (EID) Brasil Bolvia e Peru.
Figura 6: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 1
Para esta regio j contemplada com a construo da ponte binacional Peru/Brasil, localizada na fronteira trplice (ponte do rio Acre) e asfaltamento da rodovia interocenica de Rio Branco Brasil Cobija Bolvia e Assis Brasil (Acre) fronteira com o Peru mostram que at o momento houve um volume baixo de investimentos e carente na composio de sua infra-estrutura. Aps estes investimentos na infra-estrutura viria a tendncia de melhorar a integrao trinacional, sobretudo no aspecto comercial.
Quadro 4: Investimento Estimado para o Eixo 1. Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 1 Pavimentao Iapari-Puerto Maldonado-Inambari, Inambari-Juliaca / Inambari-Cuzco Passo de Fronteira e construo da CEBAF (Peru-Brasil) Ponte sobre o rio Acre Aeroporto Porto Maldonado TOTAL Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2005 Investimento Estimado (US$) 681.600.000 5.000.000 10.000.000 6.000.000 702.600.000
Agrupamento 2: Corredor Rio Branco Riberalta - La Paz Sua funo estratgica proporcionar uma alternativa de integrao biocenica atravs de Brasilia/Cobija at La Paz por Riberalta e Yucumo (figura 7). A partir destas ltimas cidades, se articularia at os Portos do Pacfico, conectando em seu trajeto vastas pores pouco desenvolvidas do territrio noroeste brasileiro com
o noroeste boliviano. A localizao geogrfica especfica dos projetos do agrupamento se apresenta no seguinte mapa e circulada:
Quadro 5: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2: Investimentos associados Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 2 Rodovia Guayaramern - Riberalta - Yucumo - La Paz/ Ponte Binacional Guayamern - Guajar Mirn Rodovia Cobija - El Chorro - Riberalta Rodovia Yucumo - Trinidad Rodovia Cobija - Extrema Passo de Fronteira Bolvia-Peru (Extrema) Passo de Fronteira Brasilia - Cobija TOTAL Fonte: Ministrio do Planejamento (Brasil), 2003 Investimento Estimado (US$)
250.000.000 80.000.000 50.000.000 25.000.000 2.000.000 2.000.000 409.000.000
Agrupamento 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dis - Beni A Funo estratgica consolidar uma via de integrao internacional fluvial afetando principalmente a logstica de transporte fluvial e o desenvolvimento scioeconmico das regies de Madre de Dis - Peru, Rondnia - Brasil e Pando e Beni Bolvia. As localizaes do agrupamento e investimentos esto na figura abaixo.
Dentre os eixos de integrao apontados pela Iniciativa de Integrao da Infraestrutura Regional Sul-americana IIRSA, este grupamento internacional que apresenta maior potencial para o desenvolvimento do transporte fluvial e hidreltrico na regio. neste grupamento que haver os maiores investimentos de capital financeiro internacional, seguido das maiores alteraes scio-ambientais. Ser por hidrovia que os estados brasileiros da Amaznia chegaro mais rpido ao Peru, Bolvia, Equador, Colmbia, podendo chegar costa oeste norte-americana e ir at aos chamados asiticos orientais, como meros produtores de mo-de-obra barata, pouco qualificada e repassadora de matria-prima bruta sem valor agregado.
Quadro 6: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3: Investimentos associados
Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 3
Investimento Estimado (US$)
Navegao do rio Madeira entre Porto Velho e Guayaramern Hidroelctrica Cachuela-Esperanza (Ro Madre de Dios) Hidrovia Ichilo - Mamor Navegao do rio Beni (s/inf.) Hidrovia Madre de Dios e Puerto Fluvial Complexo Hidroeltrico do Rio Madeira incluindo comportas para navegao Hidreltrica Binacional Bolvia-Brasil Linhas de transmisso entre as duas Centrais Hidroeltricas do Rio Madeira e o sistema central TOTAL
50.000.000 1.200.000.000 20.000.000 6.000.000 6.200.000.000 2.000.000.000
1.000.000.000 10.476.000.000
De acordo com o Ministrio do Planejamento Brasileiro (2003), os governos dos trs pases concordaram incluir no Eixo Peru-Brasil-Bolvia dezoito projetos, com investimento estimado em mais de US$ 11.500,00 milhes de dlares, sendo nas reas de transporte e energia, incluindo aqui as usinas do rio Madeira. Mostrando a acuidade de desenvolver a Amaznia para explorao de suas riquezas, em cima e embaixo do seu solo. So grandes investimentos, envolvendo vultosas soma de recursos financeiros internacionais que vo endividar ainda mais estes pases, pois nada vem de graa principalmente do hemisfrio norte para o hemisfrio sul. Trata de uma modernizao forada, como afirma Brito (2001), encontra na Amaznia sua expresso mxima, pois, especialmente nos anos 60 em diante, destinam-se regio polticas impactantes que impulsionam radicalmente a economia regional sem, contudo, observar as diversidades scio-culturais e ecolgicas, tampouco evitar a superposio de estruturas sociais desfavorveis s camadas populares e a grupos seculares do meio rural , atravs do suporte logstico e da disponibilidade de pomposos recursos financeiros que, reitera-se, o Estado garantiu (manu militari) aos grandes empreendedores de regies brasileiras mais desenvolvidas, bem como a empresas multinacionais. Diz Stockinger (2001), os "conflitos sociais acompanhados por lutas violentas", no campo, foram (como ainda so) produzidos pela forma de apropriao do solo amaznico, ocupado muitas das vezes ilegalmente, tanto por parte de milhares de famlias de trabalhadores rurais (oriundas do Nordeste e do Sul brasileiros, regies onde deflagrara um sem-nmero de conflitos agrrios), quanto por parte dos fazendeiros sulistas e estrangeiros (STOCKINGER, 2001:108). Loureiro (1992) recorda
que at final dos anos 50, praticamente a questo agrria na Amaznia no era (em comparao com as extenses ulteriormente tomadas) evidente, vista que:
[...] grandes extenses de terras rurais na Amaznia gozavam da condio de serem bens relativamente 'livres' do ponto de vista de estarem passivas de serem trabalhadas sem disputa, por pequenos posseiros (...), em geral, naturais da regio. Seja porque grande parte delas constitua-se de terras devolutas do Estado ou da Unio; seja porque [uma] parte no estava titulada como propriedade privada e (...) outra parte, embora assim titulada, face s dificuldades de acesso, ou pela grande extenso de alguns imveis rurais, ou ainda, porque as terras tinham baixo valor de mercado, (...) [no impediram] a ocupao por posseiros [que] era, com freqncia, ignorada e simplesmente no questionada pelo prprio proprietrio legal (LOUREIRO, 1992:11).
Wanderlei et al.,(2007) afirma que no contorno internacional Brasil-Peru, na extenso que coincide com o Estado do Acre, o governo peruano tem, nos ltimos anos, priorizado polticas de concesso de extenses florestais s empresas madeireiras e petrolferas, causando alteraes sobre reas naturais protegidas, territrios de comunidades nativas e reservas territoriais criadas para a assistncia de povos indgenas em isolamento voluntrio e contato inicial. Os impactos das atividades de madeireiros peruanos tm se estendido ao territrio nacional, com a invaso e a retirada de madeiras nobres em terra Indgena situados na fronteira. De acordo com Benedita Esteves (2002), na Bolvia prxima fronteira com o Brasil se presenciou a expulso de famlias, em reas de concesses madeireiras, bem como muitas famlias foram expulsas dos seringais bolivianos. Na Bolvia, as concesses de terra para explorao madeireira em rea de conservao, se deram a partir de 1996. Segundo a Agncia de Noticias AG SOLVE (2007), os funcionrios do IBAMA e dos rgos estaduais de administrao do meio ambiente detectam dois problemas que podem ter contribudo para a exploso do desmatamento nas regies beirando os rios Mamor e Madeira. Eles falam no incremento de atividade econmica provocado pela expectativa da construo das usinas hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira, prevista para acontecer entre 2008 e 2012, e na transferncia da Unio para a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Ambiental (Sedam), em agosto de 2006, da responsabilidade pela concesso de autorizaes para manejo na floresta. Isso inclui a concesso para as empresas comprarem e venderem madeira. "Em certas reas, houve aumento de devastao
de mais de 600%. No estou falando nem de 6% nem de 60%. Estou falando de 600% concentrados principalmente na regio da fronteira, onde h uma quantidade considervel de terras pblicas com grande cobertura vegetal", disse Nanci Maria Rodrigues da Silva, diretora de Fiscalizao do IBAMA em Rondnia, ao Estado. "Antes era s o IBAMA que dava a concesso (para o manejo da floresta). O Estado no tem interesse em combater o desmatamento", acrescentou a diretora de Fiscalizao. Essa concesso estadual nasceu a partir da legislao de gesto de florestas pblicas, aprovada pelo Congresso e que entrou em vigor em 2006. De prosaico, os grandes projetos de desenvolvimento e integrao regional, alm das implicaes ambientais tm demonstrado um total desprezo pelas agendas histricas e atuais, dos povos indgenas, ribeirinhos e das populaes tradicionais; pelas iniciativas por eles realizadas para a gesto e apoio de seus territrios coletivos; pelos marcos legais, nacionais e internacionais que contemplam a consulta e a participao de suas organizaes nas discusses de projetos governamentais, audincias pblicas e do legislativo que comprometem seus modos de vida e territrios; e ainda, pelas propostas estabelecidas pelas suas organizaes para viabilizar polticas compartilhadas e estratgias de
desenvolvimento que garantam seus direitos e suas necessidades constitucionais.
Parte II 2.1 As hidreltricas do rio Madeira Esta parte trata da construo das Usinas Hidreltricas do rio Madeira e o conflito entre alguns grupos organizados da sociedade civil e os detentores do capital financeiro nacional e internacional que avanam sobre fronteiras ambientais e sociais em busca do processo de acumulao. Existem alguns relatos de partes envolventes no processo que apiam ou rejeitam a construo da construo das barragens do rio Madeira, de onde se verificam controvrsias e indefinies a respeito da necessidade deste projeto para Amaznia.
O rio Madeira, tambm conhecido por Caiary, nasce da juno dos rios Beni e Mamor, tornando-se o maior afluente do rio Amazonas pela margem direita. Sua extenso de 3.240 km, sendo 1.700 km em territrio brasileiro. Mas, devido aos diversos acidentes hidrogrficos, seu curso navegvel de 1.116 km, a partir da cachoeira de Santo Antonio, em Porto Velho-RO at Itacoatiara-AM. Seus afluentes pela margem direita so os rios Ribeiro, Mutum-Paran, Jaci - Paran, Jamari e Machado. Pela margem esquerda os afluentes so os rios Abun, Ferreiros, Jos Alves, So Simo e o igarap Cuni. No trecho Porto Velho/Guajar-Mirim, os acidentes hidrogrficos existentes no rio Madeira so constantes, com destaques para as corredeiras de Periquitos, Trs Irmos, Macaco, Morrinhos, Pederneiras, Chocolatal, Araras e Lages. Guajar-Au e Guajar-Mirim; as Cachoeiras de Santo Antonio, Caldeiro do Inferno, Paredo, Misericrdia, Madeira, Pau Grande e Bananeiras; e ainda os Saltos: Teotnio, Jirau e Ribeiro. neste rio da Amaznia Ocidental que projeta-se a construo de um megacomplexo hidreltrico e hidrovirio que ter incio nas proximidades de Porto Velho Rondnia, com a edificao de duas hidreltricas: Jirau e Santo Antonio que, uma vez terminadas, substituiro algumas termeltricas amaznicas consumidoras de combustvel fssil. De acordo com estudos realizados pelas empreiteiras Furnas e Odebrecht, o rio Madeira no intervalo que leva de Porto Velho ao Abun, a despeito de aparentar-se como uma extenso relativamente pequena, prxima de 360 km de vias flumneas, se constitui em um espao de grande potencial hidreltrico. Nestes esboos obtidos pela empreiteira Noberto Odebrecht e Furnas Centrais Eltrica do Brasil, o rio Madeira em seu perfil longitudinal apresenta caractersticas predominantes de rio de planalto e de plancie. No seu elevado curso, que se estende da confluncia dos rios Beni e Mamor at as proximidades da cidade de Porto Velho - rea de abrangncia da maior parte deste estudo -, o rio corta litologias pr-cambrianas da encosta setentrional do Planalto Brasileiro; por essa razo, apresenta uma geomorfologia condizente com rios de planalto, com alta declividade e um relevo rico em corredeiras, lajeados e cachoeiras. No trecho em questo, entre Abun e Porto Velho, o rio Madeira percorre cerca de 300 km e apresenta um desnvel em torno de 39 metros, que corresponde a um gradiente mdio da ordem de 13 cm/km (figura 9). Para efeito de comparao, o rio Amazonas
percorre cerca de 1.500 km de Manaus sua foz, no oceano Atlntico, com um desnvel total de 15 metros e um gradiente mdio de aproximadamente 1cm/km. E prossegue o estudo, afirmando que o Alto rio Madeira no apresenta condies de navegabilidade por causa do elevado nmero de cachoeiras e corredeiras que marca pequenas rupturas de declive ao longo do seu leito em conseqncia do afloramento de rochas cristalinas. So 18 desnveis diferentes ao todo, das quais se destacam as cachoeiras de Pederneira, Paredo, Trs Irmos, Jirau, Caldeiro do Inferno, Morrinhos, Teotnio e Santo Antnio (figura 10). No trecho restante, a partir da cachoeira de Santo Antnio (7 km a montante de Porto Velho) at sua foz, no rio Amazonas (1.050 km), que corresponde ao seu curso mdio-baixo, o rio Madeira apresenta-se como um tpico rio de plancie. Nesse trecho, o rio drena reas de sedimentos tercirios da Formao Solimes, apresenta largura mdia de 1.000 m e gradiente mdio da ordem de 1,7 cm/km. Em seu curso planicirio, o rio Madeira apresenta boas condies de navegabilidade devido ausncia de cachoeiras e corredeiras. Contudo, por ser considerado um rio novo (sob o ponto de vista geolgico), ou seja, em fase de busca do seu leito definitivo, comum a alterao do canal de navegao a cada ciclo hidrolgico.
Figura 9: Desnvel do rio Madeira
Fonte: Furnas e Odebrecht, 2005
O volume de gua do Madeira elevado. Sua descarga anual mdia foi estimada em 29.000 m3/s na foz, com valores mximos de 40.000 m3/s na cheia e mnimos de 4.000 m3/s na vazante (FERREIRA et al., 1988). Dentre os afluentes amaznicos, o maior tributrio em termos da descarga de gua, contribuindo com aproximadamente 15% da descarga lquida total do rio Amazonas (MARTINELLI et al., 1988). De fato, por sua extenso e caudal, o rio Madeira constitui o segundo maior sistema de gua branca da Amaznia, situando-se atrs do rio Solimes-Amazonas. O Madeira um rio extremamente barrento durante a maior parte do ano, sendo sua carga de sedimentos transportados estimada entre 500 e 600 milhes de toneladas/ano na foz (MARTINELLI et al., 1988), constituindo-se no principal contribuinte (>50%) da carga de sedimentos transportada pelo rio Amazonas. No mbito de seus formadores, o rio Beni e seu principal tributrio, o rio Madre de Dis, so os principais controladores da geoqumica do rio Madeira, pois entregam as cargas de sedimentos mais pesadas (40.000-300.000 toneladas/dia), seguido pelo rio Mamor (20.000-30.000 toneladas/dia). O rio Guapor, caracterizado como um rio de gua clara por drenar a poro sul do Escudo Brasileiro e as terras baixas bolivianas (leste), no apresenta elevada carga de material em suspenso; portanto, perfaz a menor contribuio (53-161 toneladas/dia) (PARECER TCNICO N 014/2007 COHID/CGENE/DILIC/IBAMA).
Figura 10: Quedas dgua e cachoeiras do Madeira
Fonte: Goulding et al, 2003
O rio Madeira carrega de 50-68 mg/L de sais dissolvidos e 15-359 mg/L de material slido em suspenso. Essa carga de material em suspenso principalmente originria da regio Andina da bacia e est entre as mais elevadas dos rios amaznicos (GIBBS, 1967). Quanto carga dissolvida, representa cerca de 27% da carga total, e sua concentrao sempre maior na poca seca, pois, na poca chuvosa, h diluio frente ao acentuado volume de gua. Quanto carga em suspenso, quase sempre maior na poca chuvosa. A carga do leito, considerada como a transportada at a distncia de 50 cm do fundo, representa parcela muito reduzida do total da carga slida transportada, com porcentagem sempre inferior a 10% (GIBBS, 1967). O Estado de Rondnia, com rea de 237.576,167 km, densidade demogrfica (hab./km): 6,6 e com 52 municpios; no muito diferente dos demais estados da Amaznia, pois algumas de sua cidades, como: Porto Velho, GuajarMirim, Abun, Costa Marques e outras se originaram a partir dos rios como meio de transporte e fonte de alimentao, embora outras cidades rondonienses tenham alcanado nveis de crescimento econmico com a construo da BR 364. Como em toda a regio amaznica, a ictiofauna possui uma elevada diversidade, tanto em relao ao nmero de espcies como aos hbitos de vida. Assim sendo, natural que o peixe represente um recurso natural de grande importncia para a regio, tanto do ponto de vista biolgico como socioeconmico. Tambm constituindo-se um dos maiores rios do mundo, alm de 08 principais bacias, se destacando a bacia do Guapor, o que demonstra um potencial turstico com destaque para o ecolgico, em razo da grande biodiversidade da floresta amaznica. Isso que faz o rio Madeira diferente e importante para as pessoas que dele necessitam para viver e sobreviver. 2.2 As Hidreltricas de Jirau e Santo Antonio Estudo sobre o Aproveitamento Hidreltrico Nos estudos realizados por Leme Engenharia Ltda. cognominado de: Aproveitamento Hidreltrico de Jirau, este se situa na cachoeira homnima, no rio Madeira, cerca de 136 km regulados ao longo do rio, a montante de Porto Velho, capital do Estado de Rondnia. Enquanto que o estudo sobre Aproveitamento Hidroeltrico Santo Antnio localiza-se a jusante do AHE Jirau, a uma abscissa aproximada de 7 km de Porto Velho, na regio da ilha do Presdio, stio inicial de Porto
Velho. A regio de estudo, para fim da anlise dos aspectos da insero regional dos AHEs Jirau e Santo Antnio, envolve a bacia do rio Madeira, a montante da cidade de Porto Velho, para fins de compreenso dos aspectos sociais e econmicos, conforme pode ser considerado por meio da imagem (figura 11) proporcionada a seguir.
Figura 11: Regio de estudo das Usinas
Fonte: Leme Engenharia Ltda, 2005
Essa regio, no norte do Estado de Rondnia, quase divisa com o Estado de Amazonas, marcada por duas condies limitantes relativas infra-estrutura fsica, tanto no Brasil quanto na Bolvia e Peru a precariedade ou quase inexistncia de acessos e a limitada disponibilidade de energia eltrica. No Brasil, a regio de estudo atravessou por grande aumento da populao entre os anos de 1970 e 2000, quando saltou de cerca de 170 mil pessoas para 2,3 milhes. Em Rondnia, a populao multiplicou-se por mais de 12 vezes nesse perodo, atingindo cerca de 1,4 milho em 2000. Grande parte dessa populao urbana. No municpio de Porto Velho, que inclui as reas dos dois Aproveitamentos Hidreltricos em estudo, a taxa de urbanizao de 82%. Mesmo em urbanizaes problemticas, onde menos que 20% dos domiclios urbanos da regio de estudo so servidos por redes de esgotamento (Censo 2000 IBGE), a concentrao populacional se justifica pela comparativa vantagem das urbanizaes frente falta de acesso e de energia nas regies no urbanas. Estes dois fatores, a falta de acesso e a de energia eltrica em algumas localidades, restringem as atividades econmicas e as condicionam produtos de
baixo valor agregado, impondo populao a alternativa menos onerosa de viver em aglomerados urbanos, apesar das suas reconhecidas deficincias. Vrios estudos demonstram que a conseqncia final das limitaes impostas regio a degradao progressiva de seu capital natural. As caractersticas naturais do stio da Cachoeira de Jirau constituem fortes condicionantes percepo e ao detalhamento de escolhas de arranjo. Alm dessas caractersticas, algumas premissas adotadas no decorrer dos estudos foram tambm determinantes. A seguir, Leme Engenharia Ltda apresenta a descrio desses condicionantes e premissas. Os estudos sobre esse aproveitamento hidreltrico mostrou que o desnvel natural do rio Madeira no trecho da Cachoeira de Jirau (figura 12), dependendo da vazo em trnsito, atinge 7 a 9m entre a rgua de montante e jusante. Este desnvel configura-se como um forte condicionante fsico, uma vez que eixos a montante da cachoeira exigem a implantao de longos canais de fuga, com grandes volumes de escavao, de forma a garantir o aproveitamento da queda natural; e os eixos a jusante dispensam a implantao de longos canais, mas, em contra partida, determinam grandes volumes de obras civis das estruturas situadas no leito do rio, como tambm maiores dificuldades para o ensecamento das reas respectivas. O desnvel natural determina que, durante a fase de desvio do rio Madeira, o fechamento do leito do rio seja feito por pr-ensecadeiras lanadas imediatamente a montante, onde a largura da calha maior e o fundo mais plano, com elevao mdia no entorno da elevao de 65,00m. Nesse trecho, possvel obter-se desnveis, entre o nvel d'gua a montante e a jusante das ensecadeiras, mais favorveis para o fechamento do rio.
Figura 12 Vista de Santo Antonio e Jirau - Rondnia
Novembro/2007
. Investimentos Estratgicos Estrat
Fonte: FURNAS
Fonte: Google Earth, 2006
Na segunda fase do desvio, em todas as alternativas, foi adotada como premissa utilizao de blocos rebaixados do vertedouro visando facilitar o lanamento e reduzir a altura das respectivas ensecadeiras de montante. Sobre o tipo de turbina, diz o estudo, resultaram na recomendao da utilizao de 46 unidades turbinas tipo Bulbo12 de 75 MW com potncia instalada de 3.450 MW no aproveitamento de Jirau Portanto, todas as alternativas de arranjo foram desenvolvidas considerando este tipo de equipamento. Outras caractersticas consideradas foram: Vazo mxima turbinada 540m/s; dimetro do rotor 7,90m; queda lquida de referncia 15,10m e os nveis dos reservatrios consideraram os nveis normais e o mximo do reservatrio de Jirau nas elevaes 90,00 e 92m. Para Santo Antonio, por ocasio da elaborao dos estudos de arranjo, foi considerada, em todas as alternativas, a potncia instalada de 3.150 MW com a implantao de 44 unidades de turbinas tipo Bulbo de 71,6 MW (na sada do gerador) , que representa o limite do estado da arte atual. (BRASIL, Ministrio das Minas e Energia, 2007).
12 -A utilizao de turbina Bulbo para a gerao de energia pelo aproveitamento do volume e velocidade das guas do rio Madeira constitui novo paradigma para a explorao do grande potencial energtico da Bacia Amaznica. Essa tecnologia traz ganhos ambientais, uma vez que no exige grandes desnveis para gerao de energia, reduzindo as reas alagadas; portanto, trabalha com baixa queda e eclusa.
Destaca-se que a cachoeira de Santo Antnio caracterizada pela presena de corredeiras, desde a regio um pouco a montante da ilha da Antena at jusante da Ilha Solitria, com uma extenso aproximada de 600 m. A Cachoeira de Santo Antnio constitui forte condicionante concepo e ao detalhamento de alternativas de arranjo. Alm dessa caracterstica, algumas premissas adotadas no decorrer dos estudos foram tambm determinantes. A seguir, apresenta-se a descrio desses condicionantes e premissas. Na regio da cachoeira de Santo Antnio, existem diversas ilhas constitudas de afloramentos rochosos destacando-se, por sua rea e elevao, a ilha do Presdio, localizada mais prximo da margem esquerda. O desnvel natural no trecho da cachoeira atinge 1 a 2 m entre a rgua de montante e de jusante, dependendo da vazo em trnsito. A configurao topogrfica do stio e o desnvel natural da cachoeira determinam que, durante a fase de desvio, o fechamento do leito do rio seja feito por pr-ensecadeiras lanadas imediatamente a montante do incio da cachoeira, apoiada sobre as ilhas. Nesse trecho, possvel obterem-se desnveis, entre o nvel d'gua a montante e a jusante das ensecadeiras, mais favorveis para o fechamento do rio. Do mesmo modo, na segunda fase do desvio, foi adotada como premissa utilizao de blocos rebaixados do Vertedouro (perfil Creager inconcluso), visando facilitar o lanamento e reduzir a altura das respectivas ensecadeiras de montante. Outras caractersticas consideradas foram: vazo mxima turbinada 561 m/s; dimetro do rotor 7,90 m; queda lquida de referncia 15,10 m; os nveis dos reservatrios, consideraram os nveis mximo normal e o mximo maximrum do reservatrio de Santo Antnio nas elevaes 70,00 m e 72,00m, respectivamente. Para o Aproveitamento Hidreltrico Jirau, Miller (1978) ressalta que os locais j foram, por muitas vezes garimpados permitindo examinar os cascalhos lavados nos quais foram encontrados no s peas arqueolgicas como tambm restos fsseis da megafauna pleistocnica. Estes stios vm sendo paulatinamente destrudos devido aos procedimentos altamente destrutivos do garimpo, que trituram a rocha para a extrao do ouro nela fixado. Com isso, junto rocha, tambm so fragmentados os vestgios arqueolgicos e paleontolgicos, eliminando, dessa forma, qualquer possibilidade de associao entre as ocorrncias atravs da identificao.
Quadro 7: Dados Tcnicos do Empreendimento AHE Jirau
N.A. Mximo Normal. N.A. Mnimo Normal N.A. Normal Jusante rea do Reservatrio Volume do Reservatrio Potncia Instalada Energia Mdia Queda Bruta Tipo de Turbina Potncia Unitria N Unidades Barragem Altura Mxima da Barragem Vertedouro Tipo Nmero de Comportas Desvio do rio Subestao Elevadora Linha de Transmisso Extenso Cronograma Incio das Obras at o Desvio do Rio Desvio at o Enchimento do Reservatrio Incio das Obras at a Gerao da Unidade 01 Incio das Obras at a Gerao da Unidade 44
Elevao 90,00m Elevao 82,50m Elevao 74,23m 258 Km

2
2.015 x 106m 3.300 MW 1.973 MW mdios 16,6m Turbina Bulbo 75 MW 44 Tipo Concreto/Enrocamento Barragem 35,5m Tipo Controlado 21 Pelo Vertedouro Tenso 13,8 kV/500 kV 120Km Principais Fases 39 meses 5 meses 44 meses 82 meses
Fonte: Consrcio FURNAS Centrais Eltricas S.A. e Construtora Norberto Odebrecht S.A.,2005
Segundo Novoa (2006), na ausncia de polticas econmicas e setoriais ativas, tem prevalecido a lgica do leilo de oportunidades de negcio, a lgica da oferta de plataformas de produo de commodities com baixos custos operacionais, aos capitais monopolistas internacionais e nativos. Os grandes projetos tem servido para reestruturar o territrio em marcos privados e transnacionais, desfigurando meio ambiente, economias locais e saberes tradicionais. No queremos uma democracia que se restrinja a executar medidas compensatrias e mitigadoras, depois de estabelecidas as decises ltimas de mercado. Na construo de duas gigantescas Hidroeltricas no rio Madeira, uma meia Itaipu no maior afluente do rio Amazonas, esto em jogo as linhas mestras que iro prevalecer no desenvolvimento futuro do pas e do continente.
Aqui a escolha para construo de barragem continuou atravs de leilo aberto s empreiteiras do ramo enrgico. O vencedor para construo da barragem de Jirau somente ser conhecida no ano de 2008, quando haver um leilo promovido pela Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, onde um carter a ser observado como base, dado como vencedor aquela empreiteira que oferecer o menor valor por megawatts de energia produzida. Contudo foi um leilo de cartas marcadas, uma vez que as empreiteiras vencedoras foram aquelas que fizeram os estudos e apresentaram relatrios de impactos ambientais. A empreiteira agia com total arbitrariedade, respaldada pelo governo e organismo financeiros internacionais, a opinio e o interesse dos moradores foram totalmente desconsiderados. Novoa (2007) mostra que a posio do Ministrio de Minas e Energia de limitar a participao das estatais no leilo do Madeira e dispor do BNDES para escorar os consrcios privados interessados nas obras deixa claro que estamos diante de mais um ato de sacrifcio voluntrio da nossa soberania potencial. O acordo de exclusividade entre Furnas e Odebrecht e desta ltima com os fornecedores internacionais das turbinas de tipo bulbo com melhor certificao, representa prtica restritiva de concorrncia e uma fraude anunciada do prprio leilo, reproduzindo os mesmos vcios verificados no processo de licenciamento: parcialidade, favoritismo e abuso do poder econmico. A questo ambiental mera cortina de fumaa, que esconde uma nebulosa operao de transferncia de poder operativo e regulatrio sobre nossos recursos, povos e territrios, para grandes empresas e bancos internacionais. Na ciranda financeira do Complexo Madeira, o meio ambiente e as populaes que vivem no entorno do rio, como pescadores, indgenas, ribeirinhos e moradores urbanos ainda no tiveram oradas as compensaes para as perdas que sofrero com as usinas. Basicamente, so os passivos socioambientais que foram tratados nas 33 condicionalidades que o IBAMA13 vinculou licena ambiental. Entre elas, esto a apresentao de medida mitigadora s famlias noproprietrias na rea de influncia direta dos empreendimentos, que venham a ter atividades econmicas afetadas; a considerao, no programa de compensao social, de medidas de apoio aos assentamentos de reforma agrria, agricultores
13 - Veja em Estudos no confiveis: 30 falhas no EIA-RIMA do rio Madeira, IBAMA, novembro 2006.
familiares e comunidades ribeirinhas na rea de influncia do empreendimento, visando o desenvolvimento de atividades ambientalmente sustentveis; a
apresentao de um plano de ao para controle da malria, a partir do plano com diretrizes tcnicas encaminhado pela secretaria de vigilncia e sade do ministrio da sade; e contemplar no programa de apoio s comunidades indgenas as recomendaes apresentadas pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI. Aproveitamento Hidreltrico Santo Antonio
Quadro 8: Dados Tcnicos do Empreendimento AHE Santo Antonio
N.A. Mximo Normal. N.A. Mnimo Normal N.A. Normal Jusante rea do Reservatrio Volume do Reservatrio Potncia Instalada Energia Mdia Queda Bruta Tipo de Turbina Potncia Unitria N Unidades Barragem Altura Mxima da Barragem Vertedouro Tipo Nmero de Comportas Desvio do Rio Subestao Elevadora Linha de Transmisso Extenso Cronograma* * idem Usina de Jirau El 70,00m El. 72,50m El. 55,29m 271,3 Km2 2.075,1 x 106m2 3.150 MW 1.973 MW mdios 13,9m Turbina Bulbo 73 MW 44 Tipo Concreto/Enrocamento 60,0m Tipo Controlado 21 Pelo Vertedouro Tenso 13,8 kV/500 kV 5 Km Principais Fases** **idem Usina de Jirau
Fonte: Consrcio FURNAS Centrais Eltricas S.A. e Construtora Norberto Odebrecht S.A. 2005
Figura 13: Planta-Barragem de Santo Antonio
Quanto a Usina de Santo Antonio, a escolha para construo desta
barragem, tambm foi feita atravs de leilo. O vencedor para construo da barragem de Santo Antonio foi o Consrcio Madeira Energia, liderado por
Furnas/Odebrecht com participao de

Andrade Gutierrez, Cemig e Fundo de Investimentos, Banif e Santander, que arrematou o leilo em 10 dezembro de 2007, em Porto Velho-RO, por cerca de R$ 78/megawatt de energia produzida. 2.3 Quo vadis14 Ribeirinhos e Economias do Rio Madeira Olhar para as chamadas formas tradicionais de produo
15
, a exemplo das
famlias residentes ao longo do rio Madeira, como as comunidades ribeirinhas, colnias de pescadores, pequenos produtores e criadores que em geral se colocam em seu transcurso histrico, com aspectos caractersticos no contemporneo, significa resilir com um conjunto de fetiches ideolgicos determinados pela sociedade industrial. Conforme observado, para os capitalistas, essas configuraes de bens primrios, produo de pescado, baixa renda e destinados subsistncia dessa populao local so imaginadas como atrasadas, jacentes, pertencentes a um estgio evolutivo sobrepujado historicamente pelos progressos da modernidade. Do ngulo urbano-industrial tais economias so destitudas de racionalidades, dinmicas prprias e percebidas sempre pela negao por tudo que lhes falta de esdrxulo, de moderno na civilizao capitalista contempornea pela falta de quefazeres, de tecnologia, de mercado, de progresso, de cultura. (DIEGUES, et. al, 2004:8). Da surge a pseudo-imagem de que os ndios, ribeirinhos, pescadores e seringueiros do rio Madeira vivem em sociedades com um grau de pobreza elevado decorrente de sua ineptido para o trabalho e de sua incompetncia tcnica em explorar os recursos naturais. So, inclusive, na viso da teoria econmica neoclssica, tidos como pertencentes coletividade de escassez em antagonismo dinmica capitalista industrial considerada como sociedade de fartura (DIEGUES, et. al, 2004:9). Esse tipo de viso se manifesta claramente em relao s sociedades tradicionais de modalidade artesanal que vivem ao longo do rio Madeira e seus afluentes, consideradas, na perspectiva urbano-industrial e do Estado, como indolentes, letrgicas,
14 - Quo vadis, em latim que significa para onde vais? uma referncia sobre qual ser o destino das populaes tradicionais e da economia da produo de vero das praias do rio Madeira com a construo das barragens, em especial, aquelas prximas a Porto Velho-Ro. 15 - Embora as comunidades pesqueiras artesanais estejam integradas desde o incio de sua formao na pequena produo mercantil simples, estando, em muitos casos, integradas no sistema de trocas possuem em sua dinmica interna elementos das chamadas economias tradicionais centradas na produo de valores de uso e consumo.
incapazes, sendo muitas vezes sua atividade produtiva - a minscula produo agrcola de baixa tecnologia, a pesca artesanal e extrativismo traduzida como no-trabalho. Criticando essas vises de cunho marcadamente etnocntrico e ideolgico, Sahlins (1978) afirma que tomar-se- como ponto de partida algumas formulaes produzidas pelo apotegma antropolgico moderno que apontam como
peculiaridades bsicas das economias tradicionais como sendo as seguintes: economias naturais, cujas formas sociais de produo e reproduo dependem diretamente das caractersticas da natureza, de seus movimentos, ciclos e leis prprias. As formas produtivas no se caracterizam por uma ao transformadora da natureza strictu-sensu, e sim por mecanismos adaptativos desenvolvidos ao longo do tempo; economias de abundncia, que dependem de um lado, da oferta e disponibilidade dos recursos existentes e, de outro, das necessidades socialmente produzidas. Ou seja, dado que so sociedades produtoras de valores de uso, a abundncia dos recursos se apresenta ainda que com limitaes frente a tais necessidades sociais que esto voltadas para o auto-sustento da populao. Alm disso, Cunha (2004), analisa que as comunidades sociais possuidoras das caractersticas citadas, detm: a) um conhecimento profundo dos ecossistemas do qual fazem parte, o que permite a sua produo e reproduo social no tempo, bem como a manuteno e conservao dos prprios recursos naturais que dependem para sobreviver; b) e, como em decorrncia, um complexo e varivel equipamento tcnico e padres prprios adaptados s condies de seus ecossistemas especficos16. Embora as comunidades pesqueiras tradicionais e artesanais estejam integradas desde o incio de sua formao na pequena produo mercantil simples, estando, portanto, integradas no sistema de trocas possuem em sua dinmica interna elementos das chamadas economias tradicionais centradas na produo de valores de uso como se pode verificar. Alguns dos aspectos aqui assinalados esto particularmente
referenciados em Sahlins (1978) em seu texto As primeiras sociedades de

16-Alguns dos aspectos aqui assinalados esto particularmente referenciados em SAHLINS (1978) em seu texto As primeiras sociedades de afluncia. Embora o autor tome como base sua anlise, as sociedades coletoras e caadoras em seu estado original, suas formulaes so sugestivas para as chamadas economias tradicionais que ainda no possuem um alto grau de integrao com a economia mercantil.Na verdade as sugestes de SAHLINS serviram para contrapor aos mitos da sociedade burguesa que percebe as sociedades sem mercadoria como dotadas de recursos escassos estando fadadas a produo apenas no limite da sua sobrevivncia.
afluncia. Embora Sahlins (1978) tome como base sua anlise, as sociedades coletoras e caadoras em seu estado original, suas formulaes so sugestivas para as chamadas economias tradicionais que ainda no possuem um alto grau de integrao com a economia mercantil. Na verdade as sugestes de Sahlins serviram para contrapor aos mitos da sociedade burguesa que percebe as sociedades sem mercadoria como dotadas de recursos escassos estando fadadas produo apenas no limite da sua sobrevivncia. Dessa perspectiva, pode verificar que, quando se utiliza critrios ambientais referentes aos graus de adaptao e conservao dos recursos naturais pelas populaes nativas e capacidade de reproduo fsica e social no tempo, tem-se uma inverso dos valores dominantes institudos ou uma quebra de alguns mitos de superioridade da civilizao industrial. As economias tradicionais
apresentaram-se numa relao de equilbrio com a natureza superior s economias modernas, mostrando sua capacidade de conservao e bem como de preservao ambiental ao longo dos tempos. 2.4 O Embate ideolgico e as controvrsias A construo das usinas hidreltricas de Jirau e Santo Antonio no rio Madeira continuam sendo avaliadas, como a grande aposta do governo brasileiro para suprir o aumento da demanda de energia no pas nos prximos dez anos. Diante do processo de avaliao, as duas hidreltricas que compem o complexo do rio Madeira so alternativas de crescimento econmico do governo federal, que deve se expandir com o projeto de hidrovias rumo aos portos do Pacfico. Esse projeto reascende debate sobre custos econmicos, socioambientais e do modelo de desenvolvimento para Norte do pas e para Amaznia. O objetivo destas obras seria, muito alm da energia gerada, a possibilidade de construo dessa grande hidrovia, como sendo a nica maneira de viabilizar o eixo Norte-Sul (OrinocoAmazonas-Plata) da IIRSA. Ou seja, as barragens acumularo gua que cobriro as corredeiras e as cachoeiras do Madeira (Brasil), corredeiras dos rios Mamor (fronteira) e Beni (Bolvia), que, com a construo das devidas eclusas, tornaro navegveis mais de 4.200 km at o territrio peruano, com sada certa para o oceano Pacfico.
Os produtores de soja do Mato Grosso afirmam que a hidrovia do Madeira dispe de uma grande vantagem: o desenvolvimento de regies hoje no produtivas, como Rondnia, Acre e Sul do Amazonas (Humait), ir gerar volumes crescentes de carga, em reas no sujeitas influncia de outros corredores. Acredita-se que at mesmo a soja da Bolvia possa ser exportada pela hidrovia. Em virtude destas novas reas, estima-se que o corredor tenha um potencial de escoamento de at 10 milhes de toneladas de soja em gros.
Figura 14 - Sada para o oceano Pacfico
Novembro/2007
. Investimentos Estratgicos Estrat 3. A Sada para o Pacfico via Peru Sa Pac
Porto Velho - Assis Brasil
885km
PORTO VELHO
ILO
P orto Velho S antos : 3.300 km

Assis Brasil - Ilo
1.193km
P orto Velho Ilo (P eru): 2.078 km

SANTOS
S antos - Y okohama (J apo): 12.200 milhas = tempo: 45 dias Ilo (P eru) Y okohama (J apo): 8.500 milhas = tempo: 34 dias
Fonte: Governo de Rondnia/SEAPES, 2007
Sobre os impactos das usinas nas atividades econmicas, na vida dos ribeirinhos e demais atingidos, o IBAMA afirma que o item considerado parcialmente atendido, porque a dinmica de utilizao das vrzeas no foi detalhada, sendo exposta de modo estatstico e sem a pertinente e adequada caracterizao dessas populaes. Segundo o rgo, a previso que Jirau atinja 1.087 pessoas, sendo 700 na rea urbana, e Santo Antnio 1.762 pessoas, sendo 400 na rea urbana (segundo o Movimento dos Atingidos por Barragens, que contesta os dados oficiais, esse nmero superior a 5 mil pessoas). Por fim, ficou sem soluo o problema de alagamento de um trecho da rea tombada da Estrada de Ferro Madeira-Mamor considerado o mais importante patrimnio histrico de Rondnia. (GLASS, 2006). Em entrevista concedida a Verena Glass Agncia Carta Maior, em 23/09/2006, cujo titulo da matria: Complexo do Rio Madeira seria embrio de megaprojeto de infra para exportao, coletamos o seguinte depoimento: - A gente
vivia da roa, da pesca e da caa. Quando comearam a construir Samuel, alguns de ns recebemos um terreno de 16x15 m2 no que hoje o municpio de Candeias (Grande Porto Velho). Mas aqui tinha que comprar tudo, gua, luz, comida. Isso para ns, que no tnhamos costume de pagar por nada, foi o inferno. Eu ainda consegui um emprego na obra como mateiro, porque conhecia muito bem a regio, mas depois fui demitido. Os empregos prometidos pelas hidreltricas nunca so para ns, e nunca duram muito. Depois, s desespero, conta Arisvaldo da Costa, atingido pela barragem de Samuel. Outro indcio de que as populaes mais frgeis devero sofrer impactos irreversveis, apontado pelo coordenador estadual do Conselho Indigenista Missionrio - CIMI, Valmir Bavaresco, ao afirmar que vrias comunidades indgenas em situao de isolamento e risco na regio foram varridas do mapa da FUNAI, ou seja, a indicao de sua existncia foi retirada dos registros do rgo no ano de 2007. Segundo Bavaresco, sete terras indgenas sero afetadas pelas obras do rio Madeira (com nfase para os impactos sobre a populao de peixes, principal fonte de alimento desses povos). Quanto aos custos do projeto, existem muitas controvrsias. De acordo com Furnas, o custo da obra ficaria em torno de R$ 20 bilhes, mas clculos da consultoria independente Excelncia Energtica, publicados pela revista Brasil Energia em maio passado, elevam este valor para R$ 21,7 bilhes. J uma anlise baseada no custo de US$ 2 mil o KW/h praticado na gerao de energia na Amaznia, elaborada por especialistas da Universidade Federal de Rondnia, aponta que a obra poder chegar a R$ 28,3 bilhes. (GLASS, 2006. Agncia Carta Maior). Tambm sobre o custo da energia h discordncias. Segundo Furnas, a gerao da eletricidade do Complexo giraria entre R$ 50,07/MWh e R$ 56,10/ MWh. Segundo a Brasil Energia, levando-se em conta a Taxa Interna de Retorno (TIR) os juros cobrados pelos financiadores sobre os emprstimos obra estipulada pela Eletrobrs em 12%, o custo subiria para at R$133,80/MWh. Entretanto, a taxa interna de retorno praticado nos ltimos leiles de energia pelos investidores privados tem sido de 15%, ou seja, com esses juros o custo da energia pode variar de R$150,20/MWh a R$150,40/MWh. (Idem). Ocorreu o leilo da construo da Usina de Santo Antonio em dezembro de 2007, Furnas Centrais
Eltricas do Brasil, a realizadora dos estudos desde 2000, conseguiu-se sair vitoriosa ao arrematar por um pouco mais de R$ 78/MWh, mas que poder sofrer reajuste de tempo em tempo. Fato do consrcio Energia Madeira (comandada por Furnas e Odebrecht) ganhar o leilo no surpreendeu a nenhum participante, nem as entidade governamental ou ambientalista que acompanhava o evento. Estudos, realizados pelo professor Arsnio Oswaldo Sev Filho (Unicamp), apontam tambm o aumento do custo econmico para a construo de hidreltricas, uma vez que os eixos viveis para implantao de projetos esto ficando cada vez mais distante dos centros consumidores, o que dificulta e encarece a estrutura de construo. As usinas do Madeira s sero viveis economicamente com incentivo pblico, ou melhor, alto custo da energia assusta setor energtico, mas obras so grande negcio para construtoras (SEV, 2004). Ao se considerar dados mais realistas, os valores da energia gerada pelo rio Madeira sero maiores do que at o momento se tem conhecimento; ao se internalizar os impactos sociais e ambientais nos custos das obras, os valores da energia sero proibitivos. Assim, o preo final desta energia para o consumidor ser muito alto, pondera o professor da Universidade Federal de Rondnia, Artur Moret, doutor em Planejamento Energtico. Diante de tantos confrontamento so conhecidas as aes do Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB, como as campanhas por tempo indeterminado, muita luta e resistncia das quais violentas contra a construo de hidreltricas no pas, contra privatizao dos recursos hdricos nacionais e a favor dos povos tradicionais. Como se sabe, a alegao bsica do MAB que os construtores de hidreltricas cometem injustias escabrosas ou que retiram na marra os ribeirinhos que moram em reas que sero alagadas, mesmo se sabendo que ocorre uma frentica afluncia de neo-moradores to logo a localizao de um novo projeto de barragem chega ao conhecimento pblico. Enquanto o embate ideolgico, que acabou permeando o debate sobre o modelo de desenvolvimento regional, tem esquentado os nimos de defensores e opositores do megaprojeto em Porto Velho, nas ruas, o que predomina entre a populao menos favorecida o terror da repetio da catstrofe social que foi a
construo da hidreltrica de Samuel, no rio Jamari, na dcada de 1980. Segundo o MAB, a obra foi responsvel pela criao de grandes bolses de misria na periferia de Porto Velho ao ter ignorado direitos legtimos e negado assistncia social e econmica a cerca de 650 famlias de atingidos (GLASS, 2006. Carta Maior). Outro relato, vem das representaes bolivianas. Destacou-se a mobilizao das comunidades camponesas dos departamentos de Beni e Pando, com apoio do Foro Boliviano de Medio Ambiente e Desarrollo (FOBOMADE) para que o Governo Evo Morales continue recusando qualquer acordo com o Governo brasileiro que comprometa a soberania do pas e a segurana da populao boliviana. As organizaes bolivianas se empenharam a monitorar de perto as atividades do Grupo de Trabalho binacional criado para considerar os impactos transfronteirios do Projeto, para cobrar cristalinidade, rigor das anlises, e participao das comunidades ameaadas no processo.
Mesmo que o efeito de sedimentao esteja ignorado, a gua do Reservatrio de Jirau afetaria a Bolvia. Ao nvel operacional normal de 90 m sobre nvel do mar, o reservatrio estende a montante de Cachoeira Araras, onde a Bolvia limita o rio Madeira e onde o nvel de gua s 85,0 m sobre o mar durante o perodo de vazante, de agosto a outubro (Molina Carpio, 2005, pg. 109). O estudo de viabilidade tambm indica isso durante os perodos de 3 3 fluxo baixo (5.600 m /s) e de fluxo mdio (16.600 m /s): mesmo sob o plano de operao e em nveis variveis de gua, o nvel de gua aumentaria na altura da confluncia com o rio Abun, situado 119 km a montante da barragem de Jirau, este local sendo o comeo do trecho onde o rio Madeira forma a fronteira entre o Brasil e a Bolvia. Esta elevao do nvel dgua significa que terra na Bolvia que normalmente est exposta ao perodo de gua baixa seria inundada durante estes perodos (Molina Carpio, 2006). Tambm a sedimentao elevar o nvel do leito fluvial do Madeira na altura da boca do rio Abun, assim criando um efeito de represamento que elevar nveis de gua no rio Abun. O rio Abun binacional, formando parte da fronteira entre o Brasil e a Bolvia. No foram includos efeitos neste rio no estudo de viabilidade e nos relatrios do EIA e RIMA. Alm disso, isto se refere ao nvel operacional normal, embora o mximo maximorum estaria em 92 m sobre o nvel mdio do mar, assim implicando que ainda mais inundao na Bolvia ocorreria quando acontecem fluxos mais altos que os normais. (Philip Fearnside, 2006:06)
Segundo Philip Fearnside (2006) em uma reportagem 'Bolivianos criticam estudo ambiental e recusam projeto de usinas hidreltricas' (revista Dinheiro, 16/2) menciona o fato de que 'o Ministrio de Minas e Energia - MME vem repetindo que no haver nenhum impacto na Bolvia'. Infelizmente, o MME est enganado. Um impacto na Bolvia seria o bloqueio da migrao dos grandes bagres, que
mencionado no Estudo de Impactos ambientais (EIA) e no Relatrio de Impactos ao Meio Ambiente (RIMA). H outro impacto importante que no consta no EIA - RIMA: a formao de um remanso superior da segunda barragem (Jirau). A formao de um remanso superior comum em hidreltricas, e especialmente provvel no caso do rio Madeira, que um dos rios com maior carga de sedimentos do mundo. Quando a gua de um rio entra no lago represado atrs de uma barragem, a velocidade da gua diminui bruscamente. Com isso, os sedimentos mais pesados, como a areia, caem para o fundo logo no incio do lago, formando um monte de sedimentos que continua a crescer e a avanar rio acima. Esse monte age como uma espcie de segunda barragem, elevando o nvel da gua no trecho do rio acima do lago propriamente dito. J que o reservatrio de Jirau planejado para se estender exatamente at a divisa com a Bolvia, lgico que essa elevao do nvel afetar o lado boliviano, tanto no rio Madeira como no rio Abun. Os pareceres sobre o EIA - RIMA esto disponveis no site do Ministrio Pblico em Rondnia. De acordo com Movimento dos Atingidos por Barragens - MAB (2005), o rio Madeira seria convertido em uma plataforma para os mercados abocanharem a Amaznia Ocidental. Um projeto que consolidaria a apresentao do capital monopolista em uma regio estratgica e cujo efeito contguo seria a degradao do modo de vida das naes indgenas e das comunidades ribeirinhas e a desestruturao acelerada das economias locais, da agricultura familiar e dos j precrios centros urbanos. Prossegue o MAB (2005), em defesa dos residentes locais,
"Desenvolvimento" nenhum se obtm com a supresso das potencialidades e dos protagonistas locais. Que pas esse que insiste em negar os povos que lhe deram origem, que insiste em queimar, alagar, arrancar e tratorar as comunidades enraizadas na Amaznia em nome dos "grandes negcios"? E que regio essa que no existe para si, mas apenas em funo de necessidades externas? Amaznia como colnia da colnia precisa ser ainda mais servil ao Imprio? A ordem a pilhagem organizada, o saqueio irracional e insustentvel das nossas riquezas atravs de um novo tipo de planejamento territorial privado e transnacional proposto por instituies financeiras internacionais em conluio com o Governo e o setor privado. A IIRSA um pacote de empreendimentos virios, energticos e de
aparatos (des) regulatrios, concebido pelo BID, para estabelecer uma nova forma de gesto do territrio sul-americano, e da Amaznia em particular. Parte desse pacote vem concebido em discurso que acaba sendo absolvido por parte da populao e segmentos mais subalternos, que defendem a construo das usinas como uma forma de desenvolvimento para regio Norte, contudo essas pessoas no possuem nenhum vnculo com a classe empresarial ou polticos locais que se beneficiar diretamente com a obra do rio Madeira. Na verdade, elas esto fortemente dominadas pela massiva propaganda a favor das usinas que tomou conta de Porto Velho-Ro. Propaganda esta, eleitoreiro e patrocinada pelos polticos locais e empreiteiras, como exemplo, temos o caso do Sr. Gerson da Silva, filho de migrante nordestino, aposentado e ex-seringueiro, atualmente morando na cidade de Porto Velho. O Sr. Gerson diz que quase no h mais seringueiro por aquelas bandas, aqueles que ficaram l, j esto aposentados, sem contar que seriam indenizados pelo governo caso fosse alagados pela construo das usinas. E vai mais alm, afirma que at nos assentamentos do INCRA de Rondnia j existe muita reconcentrao de terra e aqueles que perdessem suas terras ganhariam outras terras para trabalhar doadas pelo governo. Outra pessoa que entrevistamos foi o Sr. Jos Miranda, filho de
potiguar, radicado em Rondnia h mais de quarenta anos, morador de Porto Velho, aposentado como soldados da borracha, fundador e atual presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) de Porto Velho. O Sr. Miranda aposta que as Usinas somente beneficiaro a cidade e traro novas frentes de trabalho para regio e melhoria geral para populao e afirmando que cedo ou tarde toda beleza natural seria destruda de uma forma ou de outra. Existe uma forte campanha de propaganda promovida pelas empreiteiras, polticos locais e empresrios que estampam em outdoor as benesses advindas do progresso promovido pela construo da hidreltrica de Santo Antonio e de Jirau. Propaganda com promessas de 20 mil empregos diretos, mais exportaes do setor agropecurio, madeireiro e outros bens do setor primrio em forma de matria-prima bruta ou pouco elaborada com baixa agregao de valor. O governo aposta muito na alavancagem do setor industrial, ou seja, a vinda de empresas, indstrias da construo civil e outras de transformao que ampliariam ainda mais o mercado de trabalho rondoniense e da regio Norte do Brasil.
Mais um comercial forte est ligado ao aumento da malha viria em Rondnia que hoje de 20 mil km de estradas municipais, 3.965km de vias estaduais e 1.877km de estradas federais em geral, alm do modal hidrovirio constitudo pela hidrovia madeira-amazonas com 1.115km (Porto Velho Manaus) e 1056km (Porto Velho Itacoatiara) passaro para 4.200km de extenso, chegando ao Porto de Ilo, no Peru; tudo isso, de acordo com a viso governamental vo ampliar as exportaes internacionais de produtos primrios (figura 15), contribuindo com um incremento na arrecadao de Impostos sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS na ordem de R$ 126 milhes, Imposto sobre servios de qualquer natureza - ISSQN em torno de R$ 168 milhes e outros, favorecendo mais investimentos nos setores da economia e gerando mais empregos para a regio amaznica. A mxima da propaganda como forma de influncia vem das empreiteiras. A empresa de consultoria contratada por Furnas e Odebrecht para fazer as pesquisas chegou ao preciosismo de reavivar as entrelinhas do Tratado de Petrpolis quando da realizao do seu Estudo de Viabilidade: o Brasil estaria resgatando o compromisso firmado atravs do Tratado de Petrpolis, da poca da aquisio das terras do Acre, de fornecer Bolvia uma sada para o Atlntico, o que nunca ocorreu devido inviabilizao econmica da Ferrovia Madeira-Mamor, logo que sua construo foi concluda. O texto afirma, tambm, que a Construtora Norberto Odebrecht j estava em fase de concluso das negociaes com as autoridades bolivianas para obter as autorizaes necessrias ao desenvolvimento dos estudos do trecho binacional e da cachoeira Esperana. Vo mais alm quando concluem que a Bolvia demonstra altssimo interesse em ambos os projetos, pois viabilizaria sua to sonhada e adiada sada para o Atlntico. (in www.ecodebate.com.br acesso em 12/12/2007)
Figura 15 - Caminho das Exportaes de Produtos Primrios
Novembro/2007
. Principais Mercados de Destino das Exportaes Exporta

1. R S S IA . C A R NE S (99% ) . MAD E IR A (1% ) US $ 108,2 milhes 2. C HINA . MAD E IR A (53% ) . C OUR O S (47% ) US $ 35,9 5. H ONG K ONG HO milhes NG O NG . MID OS (73% ) . MAD E IR A (16% ) . C O UR O S (7,2% ) .C AR NE S (3,8% ) US $ 20,8 milhes
3. P A S E S B AIX O S (HOL AND A) (H OL . S OJ A (82,6% ) . MAD E IR A (16% ) . C A R NE S (0,4% ) US $ 33,8 milhes
Fonte: Governo de Rondnia, 2007
4. E G IT O . C A R NE S (99,5% ) . MIDOS (0,5% ) US $ 22,0 milhes
O trabalho de propaganda e marketing sobre as usinas patrocinado pelo governo e empreiteiras, e despejada em cima da populao pobre e/ou desempregada; constri-se uma imagem fundamentando-se que a construo das usinas hidreltricas sero a redeno da economia estadual e a salvao para os problemas da Amaznia. O econmico tem importncia-mor, o social e ambiental so secundrios ou de pouca significncia. Por fim, a propaganda governamental e das empreiteiras tem surtido efeito to positivo na populao local, em especial, quando so mostrados os indicadores econmicos que mostram a necessidade de emprego nas diversas reas do conhecimento, tais como sade, engenharia, construo civil, servios, segurana do trabalho e rea operacional. Demonstram uma carncia de empregabilidade, desde os meses iniciais que precisaria de 1.500 trabalhadores; nos 18 meses seguintes 4.500 trabalhadores; aps 2 anos, cerca de 10.000 e no pico da obra 20.000 trabalhadores (figuras 17 e 18). Por outro lado, como prejudicados direto e imediato pelo progresso, entrevistamos o senhor Raimundo Lima, 68 anos, rondoniense, proprietrio da embarcao de recreio Nossa Senhora Aparecida que faz turismo diariamente percorrendo o trecho rio acima do cais de Porto Velho cachoeira de Santo Antonio e rio abaixo vai at o local da travessia da balsa que liga a estrada Porto Velho Humait/AM. O Sr. Raimundo Lima diz que o ganha-po de sua famlia sai do
atrativo turstico da cachoeira por meio do passeio de barco. Com a construo da usina de Santo Antonio vai ter que procurar outra atividade, e com a idade avanada difcil conseguir ingressar em outra atividade. Trabalho neste ramo h mais de trinta anos e sustentei oito filhos, que esto crescidos e com famlia. Sem a cachoeira vou ter que procurar ruma outra atividade para aproveitar minha embarcao ou ser que vou ter pedir ajuda aos filhos na velhice? diz o Sr. Raimundo com um semblante muito triste. Acessamos a entrevista e reproduzimos alguns depoimentos (parte da entrevista) de Jos Josivaldo Alves de Oliveira nasceu no Cear e, atualmente, atua no Movimento dos Atingidos por Barragens em Rondnia MAB-RO, rduo e combatente lutador contra a execuo dos projetos do complexo do rio Madeira. A entrevista foi concedida por telefone ao Instituto Humanista Unisinos (IHU) On-Line, veja algumas consideraes. Diz o senhor Jos Josivaldo Alves de Oliveira - Para o MAB, pela sua histria, pela sua experincia, pelo enfrentamento aos construtores de barragens, pela dinmica do setor eltrico e pelo mtodo como tocado e utilizado, no foi nenhuma novidade que o grupo Furnas Odebrecht ganhasse o leilo. Ento, para ns s confirmou o que j imaginvamos, porque foi o grupo que fez os estudos.[...]. - Ns, do MAB, temos pouca fora, diante do capital que est a. O capital violento, do mais sofisticado possvel, do mais agressivo, do mais lucrativo, do ponto de vista de acumulao de riquezas, que atua tambm no setor eltrico, que o capital da celulose, das eletrointensivas. [...]. Ns precisamos articular com outros movimentos que esto se tornando movimentos da Via Campesina nacional, como o CIMI (Conselho Indigenista Missionrio) e a CPT (Comisso Pastoral da Terra). [...], fundamental a aliana com os movimentos bolivianos. A luta pelo rio Madeira internacional, porque o projeto do Madeira no atinge, do ponto e vista fsico e socioeconmico, as questes, as famlias, as terras brasileiras. Atinge tambm a Bolvia e um projeto para quatro hidreltricas e mais hidrovias que saem para os Oceanos Atlntico e Pacfico. Alm disso, os bolivianos precisam e j esto inseridos na luta. Ns, agora, vamos qualificar esta organicidade internacional, a fim de fazermos uma luta muito mais qualificada, do ponto de vista do debate, do embate, dando voz sociedade. At ento, temos em torno de 55 a 60 comunidades
envolvidas neste projeto, o que implica muita gente. Ento, s de distritos na margem direita do rio, de Porto Velho para cima, h Abun, Moduparan, Jaciparan, Cachoeira do Teotnio, Santo Antnio, que o local do canteiro de obras da primeira hidreltrica. E, na margem esquerda, existem inmeras comunidades. Existem assentamentos com cinco mil famlias, chamados Joana DArc. I e II. E essa populao foi verdadeiramente enganada, e est indignada, porque eles no imaginavam que o problema fosse to srio. Prossegue o senhor Josivaldo, existem comunidades ali com 200 anos, desde o incio da estrada de ferro Madeira-Mamor, que vem desde a Bolvia at chegar a Porto Velho, onde ficam as cachoeiras, que eles chamam de obstculo. Ali sempre existiu um empecilho para o desenvolvimento do capital, e o capital, na poca, desenvolveu a estrada de ferro, que era onde escoava a produo da borracha. E, agora, vo escoar a produo do agronegcio: soja, cana-de-acar, carne bovina, e depois das hidreltricas, as hidrovias. [...]. E as hidreltricas, como um todo, no iro promover, do ponto de vista social, um desenvolvimento econmico para aquela populao. [...] A barragem de Jirau vai elevar o nvel da gua, e ir inundar as terras bolivianas. Com isso, o projeto prev a terceira hidreltrica na divisa do Brasil com a Bolvia, que no rio Guapor. Tem uma quarta, que fica na divisa com o Peru e a Bolvia. H um projeto tcnico que prev tudo direitinho. O navio chega, entra no lago da barragem de Santo Antnio, chega hidreltrica de Jirau, para subir e chegar ao Mato Grosso, e volta carregado de soja. Ento, quando a Furnas Odebrecht afirma que no inundar terras mentira: ir, sim, inundar muitos hectares de terras. Qualquer rio que for barrado significar a inundao de milhares de hectares de terra. Finaliza o senhor Josivaldo afirmando que uma alternativa era o governo, de fato, com o dinheiro pblico, reestruturar aquela regio. H comunidades nas quais no possvel transitar, s se for por gua. A alternativa que as pessoas pudessem conviver e viver de maneira muito melhor, passando a ter luz eltrica, porque a maioria ainda vive no candeeiro. As pessoas daquela regio precisam de mais estradas, de pontes naqueles igaraps. O governo deve dar condies para o povo viver, alm de educao, porque a maioria no tem acesso escola. necessrio construir postos de sade e reestruturar toda aquela regio.
Se contrapondo aos defensores do rio Madeira (especificamente ao MAB), o relatrio de Estudos de Impacto Ambiental Eia Tomo B volume 8/8 - Diagnstico Ambiental, Captulo IV rea de influncia direta dos Aproveitamentos hidreltricos Jirau e Santo Antnio apresenta uma pesquisa realizada pela Universidade Federal de Rondnia UNIR, IBGE e FURNAS, mostra que entre 2000 e 2004 as populaes na rea de formao dos reservatrios vm migrando gradualmente para rea urbana ou utiliza a propriedade para uma segunda atividade.
Quadro 9: Domiclios e Populao Residente - rea de formao dos reservatrios dos AHEs Jirau e Santo Antnio - 2000 e 2004 AHE Jirau AHE Santo Antonio Setores censitrios Local 2004 2004 2000 Domiclios Populao Domiclios Populao Domiclios Populao rea rural - Margem direita - Margem esquerda Total rea urbana - Jaci - Paran - Mutum-Paran Total TOTAL 0 172 172 276 0 696 696 1.045 81 0 81 406 403 0 403 1.724 412 71 483 1.732 1.775 272 2.047 6.486 87 17 104 289 60 349 151 174 325 648 673 1.321 854 395 1.249 3.062 1.377 4.439
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e FURNAS/UNIR, Recenseamento das famlias, 2004
A pesquisa ainda apresenta no questionrio aplicado s famlias residentes nas reas de formao dos reservatrios, a seguinte questo O chefe da famlia sempre morou neste municpio? O total de 546 respostas negativas, indicando que 71,6% dos responsveis pelos domiclios j moraram fora de Porto Velho. O trabalho (figura16) mostra que a maior proporo de migrantes encontra-se na rea rural do AHE Jirau, margem esquerda, onde 80,0% dos responsveis j moraram em outro municpio, enquanto a menor encontrada na margem esquerda da rea de Santo Antnio, no povoado Amazonas, onde os que j moraram fora atingem 56,3 % do total.
Figura 16: Percentagem dos responsveis pelos domiclios pesquisados que j moraram fora do municpio de Porto Velho - rea de formao dos reservatrios e entorno dos AHEs Jirau e Santo Antnio - 2004
Fonte: FURNAS/UNIR, Recenseamento das famlias, 2004 (dados bsicos)
Outras informaes disponveis so o tempo de residncia, local de origem e o motivo da migrao. Como origem, os principais municpios mencionados na rea de formao do reservatrio do AHE Santo Antnio so Manaus - AM, seguido por Humait - AM e Rio Branco AC que, somados, respondem por 9,0% dos que j moraram fora de Porto Velho, indicando uma grande diversificao das origens dos migrantes. Na rea de formao do reservatrio de Jirau, os municpios de Jaru-RO, Guajar-Mirim - RO, Rio Branco - AC e Nova MamorRO as principais origens dos responsveis pelos domiclios respondem por 22,2% dos que j moraram em outros municpios. S Jaru-RO atingiu uma percentagem do total de 12,0%. Com relao atividade econmica, no entorno da rea ocupada pelas famlias onde se formar o reservatrio, a pesquisa mostra duas tabelas. Na primeira tabela observa-se que a proporo dos que utilizam a terra na rea rural atinge 59,3% do total das famlias entrevistadas, enquanto na margem esquerda tem-se uma proporo mais expressiva, que atinge 88,9% do total. Os dois principais usos so para a atividade agrcola e a atividade mista, destacando-se aqueles que declararam a utilizao da terra exclusivamente para subsistncia (provavelmente o cultivo diversificado e a criao de um nmero pequeno de animais). possvel que a maior parte dessas famlias seja de pequenos produtores que se dedicam ao cultivo de pequenas reas voltadas para o atendimento ao consumo da famlia e venda dos excedentes. Oito produtores declararam a utilizao pecuria, provavelmente uma produo mais comercial, em propriedades maiores.
Entre os que no se dedicam atividade agropecuria em seu local de residncia, sendo a moradia o principal uso da propriedade onde foram entrevistadas, as principais fontes de renda das famlias so o trabalho assalariado ou autnomo, o garimpo, o trabalho nas madeireiras e um conjunto diversificado de ocupaes tipicamente urbanas, sendo as maiores freqncias encontradas o trabalho no setor pblico e no comrcio. Na rea rural destacam-se, na margem direita, os trabalhadores rurais assalariados, entre eles: caseiros, cozinheiros e vaqueiros, sendo o grupo dos garimpeiros o segundo em importncia. Na rea de formao do reservatrio e entorno do aproveitamento hidreltrico de Santo Antnio, as propores dos que utilizam a terra atingem, na rea rural, 78,0% na margem direita e 83,5% na margem esquerda.
Quadro 10: Utilizao da terra e principal atividade na rea ocupada pelas famlias residentes em domiclios situados na rea de formao do reservatrio do AHE Jirau 2004
Utilizam a terra para atividades agropecurias e extrativas rea rural Utilizao da terra Mutum-Paran Margem direita Margem esquerda Agricultura 4 15 8 Extrativismo 0 0 1 Agricultura e extrativismo 0 0 1 Pecuria 1 7 1 Mista 1 17 1 Subsistncia 8 9 3 Sem informao 0 3 1 Total dos que utilizam 14 51 16 No Utilizam a terra para atividades agropecurias e extrativas rea rural Principal fonte de renda Mutum-Paran das famlias Margem direita Margem esquerda Trabalho assalariado 40 20 1 Trabalho autnomo 7 2 0 Madeireira e serraria 24 1 0 Garimpo 16 7 0 Mecnica de dragas 2 1 0 Construo civil 2 1 0 Penso 0 1 0 Atividade urbana 64 0 0 Sem informao 3 2 1 Total dos que utilizam 158 35 2 Total de entrevistados 172 86 18 TOTAL 27 1 1 9 19 20 4 81
TOTAL 61 9 25 23 1 3 1 66 6 195 276
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e FURNAS/UNIR, Recenseamento das famlias, 2004
Quadro 11: Utilizao da terra e principal atividade na rea ocupada pelas famlias residentes em domiclios situados na rea de formao do reservatrio do AHE Santo Antnio 2004
Utilizam a terra para atividades agropecurias e extrativas Utilizao da terra Jaci - Paran Amazonas rea rural TOTAL
e Teotnio Margem direita Agricultura Extrativismo Agricultura e extrativismo Horticultura Pecuria Mista Subsistncia Sem informao Total dos que utilizam Principal fonte de renda das famlias Trabalho assalariado Trabalho autnomo Pesca Garimpo Comrcio Barqueiro Aposentadoria Atividade urbana Sem informao Total dos que utilizam Total de entrevistados
1
Margem esquerda 63 3 3 2 5 38 17 1 132 116 3 4 2 13 66 31 2 237 TOTAL 37 26 39 7 10 1 18 21 10 169 406
1 0 0 0 0 1 2 0 4 Jaci Paran 12 18 4 3 4 0 10 21 5 77 81
15 0 0 0 1 8 5 1 30
37 0 1 0 7 19 7 0 71
No Utilizam a terra para atividades agropecurias e extrativas Teotnio e rea rural Amazonas Margem direita Margem esquerda 6 4 28 2 4 1 4 0 1 46 76 11 4 1 1 0 0 2 0 1 20 91 8 0 6 1 2 0 2 0 3 26 158
Fonte: FURNAS/UNIR, Recenseamento das famlias, 2004 (1) Em Jaci - Paran destaca-se, entre as atividades urbanas, o funcionalismo pblico (9).
O quadro 11 mostra que na rea de formao do reservatrio do AHE Santo Antnio, prevalece o uso agrcola, com um grande nmero de produtores informando atividades mistas ou de subsistncia, caractersticos das atividades de pequenos produtores, conforme ser verificado posteriormente. Quanto aos que no utilizam a terra para a atividade agropecuria ou extrativista, o principal grupo composto, tanto na rea rural como na sede do distrito de Jaci - Paran, pelos trabalhadores assalariados e autnomos, a maioria dedicada a atividades rurais ou urbanas que demandam nveis menores de qualificao. importante ressaltar, mais uma vez, a representatividade da pesca nos povoados de Amazonas e Teotnio, grupo que representa 36,8% das famlias locais e 60,9% do total daqueles que no se encontram vinculadas s atividades agropecurias. As indefinies vo continuar.
2.5 Invisibilidade Social Diante do crescimento econmico, at parece que o homem nem existe neste contexto, tornando a cada momento invisvel, na medida em que tal progresso se apropria da dimenso social. O professor da Universidade Federal de Sergipe - Doutor Marcus Eugnio, diz que existem basicamente duas proposies para explicar as causas da invisibilidade social.
A primeira explica a invisibilidade a partir da percepo dos indivduos. As pessoas estariam to familiarizadas com o ambiente que ele no produziria qualquer tipo de estmulo nelas. [...]. Assim, como um pedinte j faz parte da paisagem do centro das grandes cidades, muitas vezes passamos por eles e no nos damos conta. [...]. Segundo ele, a outra teoria utilizada pela Psicologia a da banalizao. Essa tem a ver com despersonalizar os indivduos. Marcus Eugnio afirma que um pouco das duas. Em parte o fato se deu porque os pedintes j fazem parte do centro da cidade e em parte porque j criamos mecanismos para despersonificar esses indivduos. invisibilidade social no atinge apenas os pedintes, mas todas as profisses que na escala social so vistas como inferiores. (COSTA, 2004).
O retrato da invisibilidade marca muitas profisses no Complexo do Rio Madeira. senhor Miguel, pescador desde criana, morador do rio Madeira, tem uma rotina de trabalho da qual no reclama. Algumas vezes, fica o dia inteiro nas margens do rio e o que pega d somente para sobreviver e saciar a fome dos filhos. Mas, segundo ele, no reclama, pois com o pouco estudo que tem no arranjaria nada melhor. Pai de trs filhos, ele contundente ao dizer que mesmo gostando da profisso no quer que nenhum dos seus filhos siga seu exemplo. Esse trabalho para quem no tem estudo. Meus filhos aprendem; um dia eles podem ser juiz, mdico, dentista, defensor, engenheiro e outro menos degradante que a minha profisso. Com confiana, eles no se orgulham da minha ocupao. Finaliza o Sr. Miguel, pescador do rio Madeira. O modo simples de vestir-se, no quer dizer que eles sejam ignorados, menosprezado, rejeitado. Pior: muitas vezes, o seringueiro, o ribeirinho, o pescador e o ndio nem visto quando chega cidade. Era como no estar l; como 'no ser'. A invisibilidade est relacionada diviso social do trabalho e afeta at mesmo quem no totalmente excludo economicamente. Ela seria uma condio de ofuscamento psicossocial, que suprime do campo de viso da maioria da populao aqueles que so condenados a exercer uma atividade vassala, desrotulada, desumanizante e humilhante o dia inteiro, s vezes uma vida inteira. Toda essa gente se sente invisvel em algum
momento da vida. A invisibilidade pblica vem sempre na companhia da humilhao social, o sofrimento pelo rebaixamento poltico, social e psicolgico experimentado continuamente por cidados de classes D e E. O conceito de invisibilidade social recente e foi difundido por Braga da Costa (2004). Afeta o raciocnio, a viso e o afeto de quem discriminado. O invisvel no tem voz, seu discurso no levado em conta, sua opinio sobre o mundo no importa. Ele aparece apenas como ferramenta. Essa invisibilidade , simplesmente, porque as pessoas se recusam a ver. A invisibilidade pblica se mostra presente na vida das empregadas domsticas, faxineiros, porteiros, garis, outros trabalhadores subalternos e moradores de bairros perifricos e ribeirinhos, indgenas e camponeses (em especial, os que so acometidos de alagamento na poca das cheias do rio Madeira) que deixam de ser vistos como pessoas e passam a ser tratados como objetos ou fatos. Aparecem apenas o modo de vestir (uniforme ou tpico) e os lugares (periferia ou rural). Sua subjetividade totalmente ignorada e, mais do que isso, a prpria humanidade dessas pessoas, deixa, assim, de ser reconhecida. Tanto a invisibilidade quanto a humilhao social que a escolta, a cegueira pblica deve ser entendida como um fenmeno poltico e, ao mesmo tempo, psicolgico. Poltico porque relacionado s desigualdades histricas entre classes sociais. Portanto, h interesses de classe informando a tiflose aquele que se recusa a ver o outro, trabalhador subalterno, porque no o reconhecem como igual. A cegueira pblica, segundo Braga da Costa (2004) psicolgica, na medida em que participamos pessoalmente (mesmo que sem o perceber) da sua manuteno, ou seja, no se trata apenas de uma determinao histrica a distncia social entre pessoas de classes distintas. Contudo, pode-se ver que a sociedade invisvel, est fabricando culturas lmpidas, vivas e criativas nos momentos de trguas e, nos momentos de embate e confronto produz uma inquietao aos donos do poder. O povo atingido pelas Usinas hidreltricas quer ser ouvido nas suas manifestaes, fazer valer seus direitos e busca mostrar seu valor enquanto brasileiros, mas so massacrados pela polcia que est a servio da elite burguesa, do capital internacional e grupos governamentais.
2.6 Os Bnus e os nus As empreiteiras falam na gerao de 20.000 empregos, contudo no explica como se daro tais aberturas no canteiro de obras ou mercado de trabalho local. Sabe-se que existem trs tipos de empregos: emprego direto, emprego indireto e emprego efeito-renda. Emprego direto aquele requerido pelo setor ou atividade econmica, emprego indireto corresponde aos postos de trabalho que surgem da cadeia produtiva e efeito-renda transformao da renda dos trabalhadores e empresrios em consumo. Cumpre ressaltar que tais atividades econmicas no so estveis para muitos, so empregos transitrios e que trazem conseqncias permanentes em termos de excluso social e violncia redobrada. Mesmo tendo uma grande importncia na economia da regio, esbarra com interesses conflitantes tanto ambientais, na sua produo, como sociais, uma vez que essa atividade suscita inmeros conflitos, pois estimula a prostituio, a discrdia entre empregados ou patro-empregado que, inmeras vezes, podem acabar em morte. A figura 17 mostra que nas reas especializadas, os dados das Empreiteiras Furnas e Odebrecht, divulgam a necessidade de compor uma equipe heterognea e multidisciplinar, difcil de encontrar no mercado de trabalho local.
Figura 17: Propagandas e promessas Mo-de-obra de fora
Novembro/2007
E MP R E G A B IL IDA DE
Fonte: FURNAS
Fonte: Furnas, 2007
Com tanto emprego especializado e voltado par um pblico seleto, demonstra a necessidade de importar profissionais de fora. Em seguida, pode se verificar um resumo dos respectivos servios diretos que envolvem a manuteno e segurana durante a construo das usinas de Santo
Antonio e Jirau no rio Madeira que pagam baixos salrios. Estes cargos sero ocupados pelo pblico local, sem escolaridade e remanescentes do Madeira. Quando se demonstra que as tarefas disponveis populao local (figura 19) ver-se so empregos transitrios para um pblico que vem vivenciando as crises com constante aumento da taxa de desemprego para as pessoas menos qualificadas. O quadro abaixo no deixa de ser uma falsa esperana para os participantes do exrcito industrial de reserva comentado por Marx.
Figura 18: Propagandas - os servios diretos
Novembro/2007
S E R VI O S D IR E T O S
Fonte: FURNAS
Fonte: Furnas, 2007
O que se busca a regionalizao amaznica residente no reconhecimento da soberania dos trs pases envolvidos e o nico pacto que rene pases do Pacfico e do Atlntico deste subcontinente e por fim, um conceito oposto
internacionalizao. Com soberania e respeito para seu povo e seus costumes, que se caracteriza pela defesa dos recursos ambientais e culturais e, tambm, pela busca de sobreviver ao processo de globalizao imposto pelo imperialismo. 2.7 O Acre e as hidreltricas do rio Madeira Tanto os empresrios acreanos quanto o Governo do Estado tem interesse na construo do Complexo do rio Madeira, conforme afirmou o ex-governador Jorge Viana: Se a gente considerar que o rio Madeira pertence Amaznia, claro que os estados amaznicos tm que ter participao nisso. Essa afirmao se deu durante o Frum de Desenvolvimento Sustentvel do Acre, em 11 e 12 de junho de
2007, na Federao das Indstrias do Estado do Acre (FIEAC), tornou-se o palco de discusses sobre o Complexo Hidreltrico do rio Madeira. No encontro, os representantes da Odebrecht fizeram uma apresentao sobre o Projeto para os empresrios do setor industrial, comercial e da pecuria, sobre as oportunidades de negcios que vo surgir a partir da implantao do empreendimento. Juntas, Santo Antnio e Jirau vo gerar muita energia para o pas. Estas usinas no so apenas grandes projetos de engenharia e arquitetura moderna. A construo delas faz parte de um grande projeto para o desenvolvimento sustentvel da regio, integrao nacional e para a melhoria das condies das populaes de Rondnia, Acre e Amazonas, afirmou o presidente da Federao das Indstrias do Estado do Acre, Joo Francisco Salomo. Na viso do presidente do Frum de Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Acre, Jorge Viana, o Estado tem que assegurar sua participao societria no Complexo Hidreltrico do rio Madeira, medida que contribuir de forma decisiva para o desenvolvimento da regio e para a reduo das desigualdades regionais. Ao final da reunio, a Odebrecht garantiu que vai encaminhar aos empresrios acreanos alguns servios que o Estado poder participar. Os encontros foram promovidos pela FIEAC, Federao da Agricultura, Federao do Comrcio, Associao Comercial, Industrial, de Servios e Agrcola do Acre, e pelo Frum de Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Acre. O evento foi realizado com o objetivo de apresentar aos representantes da sociedade civil e dos movimentos sociais do Estado os provveis impactos ambientais que uma obra dessa envergadura traria para a regio. O rio Madeira sofre uma oscilao mdia de 17 metros no nvel de suas guas ao longo de cada ano. Ns construiremos barragens onde sero instaladas turbinas que funcionaro movidas pelo fluxo das guas do rio, explicou Jos Bonifcio Pinto Filho, diretor de contratos da Construtora Norberto Odebrecht, que est respondendo pelo Complexo do rio Madeira. O sangradouro por onde sair a gua de cada barragem ter uma queda mxima de 15 metros e em cada uma delas ser construda uma eclusa, que permitir aos barcos e balsas navegar tranqilamente por todo o rio inclusive sobre as temidas cachoeiras do rio Madeira. As cachoeiras so, na verdade, corredeiras que se estendem de Guajar-Mirim a
Porto Velho, numa extenso de 360 quilmetros, pelos quais podero passar os barcos e principalmente as balsas que transportam as safras de soja e outros gros produzidos pelos agricultores de Rondnia, destacou. Outros fatos marcantes foram as caravanas encabeadas pelo exgovernador acreano Jorge Viana e a classe empresarial de Rio Branco, indo at Porto Velho e Braslia apoiar fervorosamente a construo das hidreltricas. Manifestaes de apoio estavam estampadas em outdoor e distribuio de adesivos nos carros apoiando s hidreltricas do rio Madeira. importante frisar que essa luta no em busca de uma tarifa energtica mais barata para os lares do estado do Acre, e sim na possibilidade de lucros que o empreendimento pode oportunizar para o empresariado acreano. J sabido que a energia produzida pelas usinas de Jirau e Santo Antonio no chegar aos lares acreanos ou rondonienses. A resposta de a energia produzida pelas Usinas de Santo Antonio e Jirau no chegar ao Acre vem das Centrais Eltricas do Norte do Brasil Eletronorte. Quem fez campanha pelas usinas hidreltricas j no rio Madeira, acreditando que Rondnia seria tambm abastecida pela energia produzida pelas barragens de Santo Antonio e Jirau, pode tirar o pacu da gua. Rondnia e Acre compraro do Mato Grosso a eletricidade a mais que precisam para seu desenvolvimento, atravs de uma linha de transmisso entre Jauru (MT) e Vilhena (RO). o que revela a revista Correntecontnua, n 217, edio de outubro/novembro passados, da Eletronorte atravs da matria Acre e Rondnia preparados para a interligao nacional. O texto assinado por Csar Fachine. Isso indica que, definitivamente, est excluda a idia de construo do gasoduto de Urucu a Porto Velho. Acre e Rondnia sero integrados ao Sistema Interligado Nacional (SIN) por intermdio do sistema de Mato Grosso, informa a revista da Eletronorte. A interligao em 230 kV de Jauru (MT) at Vilhena (RO) est sendo feita por um consrcio privado que obteve a concesso por meio de leilo pblico, diz a matria. A publicao prev que a obra ficar pronta em meados de 2008. A revista da Eletronorte explica que para que haja a interligao do sistema Acre-Rondnia, a Eletronorte obteve autorizao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) e est construindo a linha de transmisso Ji-Paran-Pimenta BuenoVilhena em Rondnia com 278 quilmetros de extenso, bem como a implantao
das subestaes Pimenta Bueno e Vilhena, alm da ampliao da subestao JiParan. A matria enfatiza que a integrao dos Estados do Acre e Rondnia SIN vai garantir o fornecimento de energia confivel e maior segurana ao atendimento.. Lembrando que o Sistema Acre-Rondnia funciona hoje predominantemente base de queima de leo-diesel a matria diz que essas usinas termeltricas ficaro em 'stand by' (em prontido) para o caso de emergncia. As manifestaes contrrias construo das usinas saram da Comisso da Pastoral da Terra (CPT) de Rio Branco ao se manifestar quanto ao progresso duvidoso, quando se leva em conta todas as outras hidreltricas do Brasil. O rio Madeira, maior afluente do rio Amazonas, composto por dezenas de corredeiras e cachoeiras que sustentam um regime hidrolgico complexo e bastante delicado. Colocar em risco esse ecossistema prejudicar mais de 15 mil famlias que vivem da pesca em toda a bacia do Madeira. Na Universidade Federal do Acre, promoveu um seminrio sobre hidreltricas, um debate de altssimo nvel, enfocando os problemas advindos da construo das barragens, os alteraes socioambientais, mudanas climticas na Amaznia, entre outros temas ligados ao desenvolvimento regional; fizeram-se presente os professores convidados Arsnio Sev Filho - UNICAMP, Edna Castro NAEA e UFPA, Luis Novoa Garzon UNIR e professores locais. A Semana de Cincias Sociais (UFAC) debateu os problemas das hidreltricas de Jirau e Santo Antonio sendo desfavorvel a sua construo. O jornal o Empate publicou uma matria se pronunciando adversa a edificao das hidreltricas enfocando os problemas socioambientais que trariam ao Brasil, Bolvia e Peru. O ex-governador do Acre Jorge Viana, em um encontro ambientalista internacional, realizado em Porto Velho-RO, em maio de 2006, se manifesta a favor do desenvolvimento da Amaznia, contudo firmou posicionamento contrrio implementao de uma hidrovia no rio Madeira que, para ele, ir causar uma ocupao desordenada na regio: "Se construrem a hidrovia, ningum segura a grilagem e o desmatamento", disse o governador. Do encontro, chamado "Viva o Rio Madeira Vivo", ficou o comando a cargo da Friends of the Earth (Amigos da Terra), ONG transnacional com sede em Amsterd (Holanda), que tem como preposto no Brasil - Roberto Smeraldi; as ONGs auxiliares so International Rivers Network,
Comisso Pastoral da Terra (CPT), Conselho Indigenista Missionrio (CIMI) e outras entidades locais vinculadas a seringueiros e ndios. 2.8 Relevante ou irrelevante, os olhares se divergem Constatamos a existncia de fluxo muito grande de propaganda e marketing em cima da populao de baixo poder aquisitivo e desempregada, a respeito de que a construo das usinas hidreltricas dever criar novos postos de trabalho ou subemprego para a populao por um perodo temporrio, mas no se explica que no mdio e longo prazo, vem o desemprego. Ulterior, vem a decomposio da grande quantidade de biomassa, presente na rea coberta pela barragem, contribuindo para o aumento das doenas endmicas e alteraes scio-ambientais. A idia de um Estado neutro que apenas garante as regras do jogo tambm no corresponde aos fatos. Na verdade o Estado capitalista sempre interferiu na esfera econmica com o objetivo de assegurar a mxima acumulao capitalista. Isso ocorreu nas fases iniciais do desenvolvimento capitalista e continua ocorrendo no presente e no seria diferente quando se trata de interesses de grupos nacionais e internacionais que sempre dominaram os bastidores com presses e lobbys. Uma vez que j foi aprovada e liberada autorizao do licenciamento ambiental pelo IBAMA para o incio da construo do megaprojeto, a populao continuar sendo manipulada, uma vez que no dispe de informaes suficientes sobre o projeto das usinas capaz de promover uma discusso qualitativa na regio. O ltimo parecer tcnico do IBAMA defendeu a inviabilidade do projeto por insuficincia de informaes sobre os reais riscos e por falta de capacidade de resguardar os direitos da populao na rea de influncia. A negao desse parecer custou uma interveno branca no rgo e uma srie de despachos que reabilitaram os estudos, setorizando os impactos. Segundo Novoa (2007), o incio do licenciamento do Projeto do Complexo Madeira antecipa o licenciamento compulsrio dos grandes projetos de interesse nacional defendido por Jerson Kelman da ANEEL em anteprojeto ao Congresso. Nem foi preciso aguardar outra legislao, bastou esgarar ao limite as comprovaes tcnicas e os compromissos pblicos requeridos no atual processo de licenciamento: 1) minimizao das reas de impacto direto e indireto com a excluso do territrio Bolvia e das reas a
jusante; 2) anulao da necessidade prvia dos estudos de bacia; 3)segmentao do licenciamento do Projeto do Complexo Madeira de forma que as duas Usinas tornem, em um momento seguinte, a hidrovia e a linha de transmisso fato consumado; 4) estudos de impacto ambiental realizados com metodologias e critrios de certificao que minimizam e mascaram os danos; 5)definio arbitrria do Consrcio Furnas/Odebrecht dos prprios critrios de suficincia ou de insuficincia de estudos; 5) As condicionantes anexadas licena procuram substituir o vazio de informao e diagnstico com monitoramento, ou seja, os empreendedores tero autonomia para definir as prprios parmetros da instalao. O pedido de cancelamento do licenciamento do projeto das usinas Santo Antonio e Jirau, por parte de organizaes ambientalistas, com base no parecer tcnico do IBAMA que atestou sua completa inviabilidade. Este parecer apresentado pelo IBAMA, que analisa o EIA - Rima das usinas, mais uma vez o subdimensionamento das reas impactadas nos projetos foi ressaltado. A
possibilidade de efeitos pesca, sade e ao meio ambiente pelas usinas teria sido um dos fatores para a negao de licena ambiental prvia aos projetos pelo ento diretor de licenciamento do IBAMA, Luiz Felipe Kunz. Houve um racha no rgo e funcionrios perderam seus cargos e outros foram transferidos de setor. Conforme afirma Costa (2006), sem grandes surpresas, o Ministrio Pblico Federal de Rondnia entrou ontem com uma ao civil pblica contra Furnas e o IBAMA pedindo a anulao do processo de licenciamento ambiental e do famoso EIA Rima (estudo de impacto ambiental) do complexo hidreltrico do rio Madeira, em Rondnia (6.500 MW). Na ao, os procuradores da Repblica Heitor Alves Soares e Ricardo Martins Baptista questionam a dispensa do EIA - Rima das linhas de transmisso e eclusas, o que estaria em contradio ao que determina a Resoluo n 001/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). De fato, essa ao do MP uma seqncia lgica sua tentativa anterior, em novembro passado, quando tentou impedir judicialmente a realizao de quatro audincias pblicas sobre o
empreendimento, no que foi fragorosamente derrotado. Contudo, a constelao de
ONGs17 que vem conseguindo convencer o MP a impedir a construo do Complexo, acabou, com a ao, atrasando o incio da obras em alguns meses. As organizaes ambientalistas que tem acompanhado o projeto alertam que existem implicaes maiores, uma vez que cursos de gua no tm fronteiras polticas. Segundo, estudos realizados pelo hidrlogo Jorge Molina Carpio, presidente do Instituto Nacional de Hidrologia da Bolvia, uma parte do territrio do pas vizinho (Bolvia) ser atingido, prejudicando as populaes tradicionais que moram s margens do rio Madeira e seus afluentes. Glenn Switkes, diretor do Programa na America Latina da ONG International Rivers Network explica que: a usina Jirau deve inundar o territrio boliviano, mais especificamente parte do departamento de Pando. Obviamente, isso implicaria que os dois pases devessem assinar um tratado internacional de cooperao. Nada foi negociado at agora. Segundo o socilogo Novoa (2006), que acompanha as reivindicaes da sociedade civil de Rondnia, relata que as empreiteiras Furnas/Odebrecht procuraram mascarar os inevitveis danos e conseqncias para a populao e o meio ambiente, afirmando, nas reunies com as entidades socioambientais, que no ocorrero impactos na Bolvia. Mas, como a regio onde est planejada a construo de Jirau muito plana, s no haver inundao de territrio boliviano se fosse construdo um enorme muro de conteno, pondera Novoa (2006). Esta tambm seria a posio da populao do municpio boliviano de Nueva Esperanza, que tem se reunido com organizaes brasileiras. O lago de Jirau s no impactar a Bolvia se colocarem barreiras nas fronteiras. A poltica energtica no Brasil, especialmente na Amaznia, tem a capacidade particular de no produzir somente energia hidreltrica, produz tambm impactos ambientais, altamente malignos, o que inaceitvel que sob o pretexto de produo de energia limpa se d prosseguimento a uma poltica autoritria e irresponsvel social e economicamente. (SIGAUD: 1994:06). Para as hidreltricas do rio Madeira as coisas no sero diferentes, levandose em considerao que qualquer ruptura na ordem natural pode causar impactos
17 - So elas: Campanha Viva o Rio Madeira Vivo, Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), Frum de Debates sobre Energia de Rondnia (Foren), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) e Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais.
trgicos para as sociedades. Como para o capitalismo todo espao , ou poder ser, mercadoria, a natureza encontra-se sempre como almoxarifado do mercado, portanto, preservao do meio ambiente e o capitalismo no so coisas compatveis, este modo de produo sinnimo de depredao ambiental, o que quer dizer que o ambiente (social e natural) foi e/ou ser derrudo por uma poltica pblica irresponsvel, pois, o reservatrio de uma barragem sempre uma agresso ao meio ambiente (ABSBER:1996). Uma nova fase de aprendizado acontece, tanto para os moradores tradicionais (rondonienses) quanto para os imigrantes (neo-rondonienses), quando o se sofre uma mudana brusca, em todos os sentidos. As paisagens mudam forosamente, os camponeses tambm. O rio sofre sua transformao, a floresta foi submersa juntamente com casas, roas e todo um conjunto de conhecimento e histrico de vida daquele lugar. Apenas imaginar o rio Madeira das cachoeiras, no existir mais Jirau, Santo Antonio e outras quedas dgua que embelezavam a paisagem do rio Madeira. O perigo para as embarcaes no so mais as pedras ou as cachoeiras e sim os tocos, que nada mais so do que os troncos ou os galhos das rvores submersas pelo rio. A relao entre a sociedade e a natureza, no rio Madeira, jamais ser muito pacfica para a natureza e nem para queles que viviam em equilbrio e harmonia com ela (ndios, ribeirinhos, moradores tradicionais,...). O rio madeira ser lembranas e histria de um passado glorioso. Machado e Souza (2003: 247,248) concordam com essa assertiva:
Estas constataes [referindo-me anlise feita no Complexo do rio Madeira e a Amaznia] conduzem concluso que no passado a regio foi esquecida e, para o futuro, o seu papel nos planos do setor eltrico j esto definidos. E esse futuro repete o passado, em outros setores, nos quais a Amaznia sempre foi tratada como mera fronteira de recursos. Sua integrao s demais regies do pas sempre ocorreu mediante a apropriao dos seus potenciais em benefcios dos centros mais dinmicos. Entretanto, nunca, como agora, a regio disps de um recurso to vital para a economia do pas, como a energia eltrica. Ao mesmo tempo, as outras regies nunca ficaram to dependentes dos recursos naturais (potenciais hidreltricos) da Amaznia. Ento, se a anexao e a sobre-explorao desses potenciais so inexorveis, deve-se aproveit-las, pelo menos, para a obteno do melhor retorno econmico possvel, em prol do povo amaznico e do seu ambiente, mediante o estabelecimento de algum tipo de indenizao pela renncia autodeterminao imposta pela lgica das hidreltricas.
Entende-se ser urgente redirecionar a trajetria do setor eltrico regional, deixando este de ser pensado como um fim em si mesmo e passando a ser um meio capaz de contribuir efetivamente com a mais ampla incluso social na regio.
Consideraes Finais Nesta fase final de dissertao procuraremos sintetizar que foi exposto ao longo dos dois eixos de argumentao. No primeiro, dedicamo-nos a justificar a afirmativa apresentada na introduo acerca da integrao regional sul-americana que busca na Amaznia uma caada por recursos naturais abundantes e baratos, promovendo uma verdadeira mercantilizao da natureza. No segundo, mostrar que os grandes projetos hidreltricos desenvolvidos na regio buscam
exclusivamente a explorao dos recursos naturais para atender outras regies sem a devida compensao local, condenando as populaes amaznidas excluso. nesse panorama que se estabelece o conflito entre populao tradicional e capital estrangeiro medindo foras para se estabelecer no poder e instituir sua hegemonia. Verificou-se que as alteraes ambientais negativas de grande projeto, como barragem, sobre o urbano, a floresta, as populaes tradicionais so enormes e merecem ser analisada com maior profundidade pelos segmentos democrticos e populares da nossa regio, que esto empenhados na reverso do quadro de excluso, desigualdade e de degradao scio-ambiental. Com relao ao meio ambiente, temos ainda a fragilidade dos ecossistemas naturais na Amaznia que, s vezes, no suportam certos nveis de investimentos infra-estruturais ou exagerado trfego de transportes pesados. Alm disso, a edificao e implantao da infraestrutura indispensvel, se no atendidas s normas institudas, comprometem o meio ambiente com modificaes na paisagem, na topografia e na conservao dos recursos naturais florsticos e faunsticos. Com relao s comunidades, o principal impacto negativo, diz respeito ao alijamento das populaes locais de todo o processo de desenvolvimento da atividade de construo das usinas, ou seja, so colocados a sua disposio os subempregos
com pouca qualificao e baixo salrio e ainda se do por satisfeito. Seriam comparados como mendigos ou animais que se deliciam com os restos do banquete realizados pelas empreiteiras, com banqueiros e com os organismos financeiros internacionais? Isso ocorre quando os valores trazidos por aqueles que vm de fora para implantar seus projetos infra-estruturais e com altos ganhos financeiros que so objetivo-maior do capital internacional. Tais fatos so contraditrios com o comportamento local, fatos que ocasionam conflitos, principalmente de ordem social, ambiental e cultural. Um alijamento nas populaes locais ou a excluso de populaes rurais gera perda para ambos: a comunidade deixa de ter acesso a uma srie de benefcios, sente-se marginalizada, alm de que os novos investidores no podem se beneficiar da colaborao, da troca de cultura e experincias com os moradores locais. Alm desses impactos causados pela construo das usinas, verifica-se que h uma tenso quanto ao crescimento desordenado da cidade de Porto Velho, com a chegada de migrantes de todo rinces do Brasil e exterior na busca de oportunidades, contribuindo com a crescente favelizao de reas perifricas da cidade e com carncia absoluta de servios urbanos, causado pelo modo no planejado da administrao oficial. Um dos impactos sociais o excedente de pessoas que no so aceitas pelos aparelhos estatais ou privados colocados na rea, so aqueles que foram includos no processo de excluso social, ou seja, aqueles que ficaram sem terra, sem emprego, sem indenizao, sem moradia, etc. Fato acurado em estudos anteriores, como exemplo, as usinas hidreltricas de Samuel, em Rondnia e Tucuru, no Par onde aps 20 anos da sua construo, milhares de famlias continuam excludas, sem terra, sem trabalho, sem casa e sem acesso a energia eltrica. Mostram que tais investimentos ocupam grandes reas de terras nas inundaes e no perodo das construes, o ambiente natural afetado com grande intensidade, causando alteraes nos nveis do solo, pelas escavaes, pelos aterros, bem mais atravs dos desmatamentos com retiradas de madeira, por forando a excluso de populaes rurais e outros. Visto que os investimentos beneficiam diretamente setores do agronegcio, o setor eletro-intensivo e as grandes cadeias de servios de infra-estrutura que constituem uma forma ativa de induo da transnacionalizao e da fragmentao da nao podemos afirmar que
este discurso de progresso e desenvolvimento falso e nunca chega para quem mais precisa, a camada menos favorecida. A retomada dos grandes projetos de infra-estrutura no Brasil na Amaznia, em particular est vinculada a uma estratgia de maiores propores para o estabelecimento da IIRSA e do capital internacional no continente sul-americano. Tambm buscamos demonstrar que os programas e projetos executados pelo governo federal e seus aliados nos Estados reafirma a tendncia de que a Amaznia serve apenas para garantir a acumulao de capital fora da regio, com as elites locais usufruindo de partes desse ganho. Tudo isso faz parte dos grandes projetos previstos pelas grandes corporaes multinacionais interessadas em se apropriarem dos recursos naturais, energticos e financeiros de nosso pas. Diante do que foi visto temos a convico de que os povos da Amaznia precisam se solidarizar ao Madeira, evitando que se perca o maior patrimnio hidrolgico do sudoeste amaznico. Na verdade a construo do complexo do rio Madeira representa o principio da privatizao de parte da Amaznia brasileira aos vampiros do capital. Em termos de preocupaes ecolgicas, as presses exercidas pelas empreiteiras e governo para modificar o relatrio dos tcnicos do IBAMA expressa com nitidez a manuteno da doutrina do desenvolvimentismo, restrito maximizao dos objetivos econmicos imediatos do capital. Por isso e outras coisas mais que insistimos em dizer que o grande projeto hidreltrico a ser desenvolvido no rio Madeira busca exclusivamente a explorao dos recursos naturais para atender outras regies sem a devida compensao s populaes locais. O estudo, por si, insuficiente para mostrar os primeiros contra-sensos da incompatibilidade entre conservao ambiental e crescimento econmico que podem ser visto nos estragos causados com o asfaltamento das estradas, entre Brasil, Bolvia e Peru, estimulando a acelerao do desmatamento e da perda de biodiversidade, alm de novos conflitos pela terra e que podero ser notados nas barragens, no desmatamento, na migrao e conflitos sociais. Isso comprova a falta
de estudos de previso de impactos, e, portanto, o desrespeito s populaes locais em prol dos grupos dos construtores e dos desenvolvimentistas estultos e gananciosos. Este um embate ideolgico, que permeia o debate sobre o modelo de desenvolvimento regional que querem para Amaznia, escapando da crise energtica, freqentemente citada, para passar diretamente ao colapso alimentcio e crise de empregos nos centros urbanos. um estudo em fase inicial e os dados disponveis so preocupantes, por insuficientes e conflitantes. Sente-se muita desinformao e contradies nos dados apresentados pelas empreiteiras Furnas e Odebrecht aos brasileiros e, por via de conseqncia muitas ilaes graves comprometendo a classe empresarial e autoridade governamental de estarem vendendo a Amaznia aos donos do capital internacional. um fato justificado, pela insegurana da falta de informaes fiis e pelo temor generalizado da iminncia de uma internacionalizao da Amaznia. Contudo, uma pesquisa inicial, provavelmente, um dos primeiros trabalhos sobre o tema e precisa de maior aprofundamento nas investigaes por ser um tema amplo, complexo e contemporneo de integrao da Amaznia continental. Sabe-se que os estudos tm pouco mais que sete anos de existncia, tendo tudo para ser um trabalho diferente e inovador.
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Anexos
1. Decreto de 4 de Janeiro de 2006 do Presidente da Repblica Institui Grupo de Trabalho Interministerial - GTI para analisar o contexto e as implicaes institucionais, dentre outras, relativas implantao dos
aproveitamentos hidreltricos denominados Cachoeira do Jirau e Cachoeira do Santo Antnio, localizados no rio Madeira. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, e Considerando a necessidade de o Pas contar com aproveitamentos hidreltricos de grande potencial, a fim de atender a constante expanso do sistema eltrico; Considerando a existncia de estudos de viabilidade tcnica, ambiental e econmica para a implantao dos AHE Jirau e AHE Santo Antnio, no rio Madeira; Considerando a possibilidade de esses empreendimentos contar com eclusas, que permitiro a movimentao de cargas hidrovirias numa extensa rea territorial brasileira ao longo da fronteira com a Bolvia; D E C R E T A: Art. 1o Fica institudo Grupo de Trabalho Interministerial - GTI com a finalidade de analisar o contexto e as implicaes institucionais, dentre outras, relativas implantao dos aproveitamentos hidreltricos denominados de Cachoeira do Jirau e Cachoeira do Santo Antnio, localizados no rio Madeira, definindo as providncias e aes de rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal, a fim de permitir que o processo licitatrio das correspondentes concesses ocorra dentro do cronograma estabelecido pelo Poder Concedente. Art. 2o O GTI ser integrado por um representante, titular e suplente, de cada rgo e entidade a seguir indicados: I - Casa Civil da Presidncia da Repblica, que o
coordenar; II - Ministrio de Minas e Energia; III - Ministrio dos Transportes; IV Ministrio da Integrao Nacional; V - Ministrio da Fazenda; VI - Ministrio do Meio Ambiente; VII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e VIII - Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES. 1 Os membros do GTI sero indicados pelos titulares dos rgos e entidade representados e sero designados pela Ministra de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica. 2 O coordenador do GTI poder convidar representantes de outros rgos e entidades, pblicos e privados, para participar de reunies do colegiado. Art. 3o A participao no GTI no ser remunerada, mas considerada prestao de servio pblico relevante. Art. 4o Caber ao Ministrio de Minas e Energia prestar o apoio tcnico-
administrativo aos trabalhos do GTI. Art. 5o O GTI ter prazo de sessenta dias, a contar de sua instalao, para concluso dos seus trabalhos, prorrogvel por igual perodo, mediante justificativa apresentada pelo seu coordenador. Pargrafo nico. Com a concluso dos trabalhos, o GTI dever apresentar ao Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE relatrio das atividades desenvolvidas e os resultados alcanados. Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 4 de janeiro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Silas Rondeau Cavalcante Silva
Fonte: AMAZNIA - www.amazonia.org.br (acesso em 27/02/2007)
Dilma Rousseff
2. Governo esconde os verdadeiros riscos das Usinas do Madeira, denunciam os movimentos - 09/03/2007. Movimento Social da Bacia do Madeira. Movimentos sociais integrantes da Via Campesina no Brasil e Bolvia, representantes de movimentos camponeses e mineiros do Peru, comunidades ribeirinhas e camponesas ameaadas pelo projeto do Complexo do Madeira e redes e organizaes convidadas como a Rede Brasil, Arirambas e CEAS (Peru), se encontraram nos ltimos dias 5 e 6 de maro na cidade de Porto Velho. A reunio, que teve carter organizativo, deu continuidade ao encontro ocorrido nos dias 2 e 3 de fevereiro em Cobija (Bolvia) que lanou o movimento social da Bacia do Madeira. O objetivo do encontro foi traar estratgias comuns de resistncia construo de um complexo de usinas hidroeltricas no rio Madeira com a definio de uma agenda de atividades de formao e de mobilizao. O pronunciamento final acusa o Governo Federal de rebaixar as exigncias scio-ambientais relativas ao Projeto do Madeira com a finalidade de padronizar o processo de licenciamento segundo as expectativas dos grandes investidores privados. o risco de vida da populao do Madeira pagando o risco dos investidores do Projeto do Madeira, diz o documento. Na opinio dos movimentos, os estudos apresentados por Furnas/Odebrecht procuraram mascarar os inevitveis danos e conseqncias para a populao e o meio ambiente, e por isso sequer deveriam ter sido aceitos pelo IBAMA para apreciao. Por isso o encontro exigiu a anulao do processo de licenciamento das Usinas do Madeira. No relato das representaes bolivianas destacou-se a mobilizao das comunidades camponesas dos departamentos de Beni e Pando, com apoio do FOBOMADE (Foro Boliviano de Medio Ambiente e Desarrollo) para que o Governo Evo Morales continue recusando qualquer acordo com o Governo brasileiro que comprometa a soberania do pas e a segurana da populao boliviana. As organizaes bolivianas se comprometeram a monitorar de perto as atividades do Grupo de Trabalho binacional criado para avaliar os impactos transfronteirios do Projeto, para cobrar transparncia, rigor das anlises, e participao das comunidades ameaadas no processo. No caso de Rondnia, houve indicao para se intensificar o processo de auto-organizao das comunidades ribeirinhas, com apoio do Movimento de
Atingidos por Barragens - MAB, para se contrapor a cooptao de associaes e lideranas comunitrias por Furnas e por projetos paralelos do Governo Federal. Segundo representantes das comunidades ribeirinhas presentes, as Associaes que se vinculam a Furnas esto recebendo benefcios diferenciados. Por fim, os movimentos e as comunidades ribeirinhas exigem respeito ao princpio da autodeterminao das populaes tradicionais, consagrado na conveno 169 da OIT e no decreto 6.040/2007. Um territrio que define a identidade de populaes e comunidades no pode ser redesenhado sem o consentimento e participao destas. Veja a seguir o documento oficial do evento (Anexo 3).
3. No passaro sobre o povo do Madeira Declarao do Movimento Social em Defesa da Bacia do Madeira e Regio Amaznica Ns membros e representantes das comunidades ribeirinhas, de organizaes camponesas e de atingidos por barragens do Estado de Rondnia e dos Departamentos de Pando (Bolvia) e Madre de Dis (Peru), dando continuidade aos compromissos, firmados em Cobija, de construir um Movimento Social das Comunidades dos Madeira, nos reunimos em Porto Velho para organizar a resistncia conjunta aos grandes projetos programados para beneficiarem o agronegcio, as mineradoras, as madeireiras, em particular ao Projeto do Complexo do Madeira. Esse projeto seria iniciado com a construo de 2 hidreltricas no lado brasileiro (Santo Antonio e Jirau), 1 binacional (Ribeiro) e outra em solo Boliviano (Cachuela Esperanza), viabilizando a extenso da hidrovia do Madeira, atravs de seus afluentes, em direo ao Pacfico. A energia produzida seria quase toda ela direcionada para o centro-sul do pas atravs de uma linha de transmisso de mais de trs mil quilmetros. O Projeto do Complexo Madeira pretende ser um enorme escoadouro de energia casado a um corredor de exportaes biocenico. O rio Madeira seria transformado em plataforma para os mercados abocanharem a Amaznia Ocidental. Um projeto que consolidaria a presena do capital monopolista em uma regio estratgica e cujo efeito imediato seria a degradao do modo de vida das naes indgenas e das comunidades ribeirinhas e a desestruturao acelerada das economias locais, da agricultura familiar e dos j precrios centros urbanos. Como um projeto com tal perfil poderia estar a servio do desenvolvimento do pas e da regio? "Desenvolvimento" nenhum se obtm com a supresso das potencialidades e dos protagonismos locais. Que pas esse que insiste em negar os povos que lhe deram origem, que insiste em queimar, alagar, arrancar e tratorar as comunidades enraizadas na Amaznia em nome dos "grandes negcios"? E que regio essa que no existe para si, mas apenas em funo de necessidades externas? Amaznia como colnia da colnia precisa ser ainda mais servil ao Imprio? A ordem a pilhagem organizada, o saqueio racional e sustentvel das nossas riquezas atravs de um novo tipo de planejamento territorial privado e transnacional proposto por instituies financeiras internacionais em conluio com o
Governo e o setor privado. A IIRSA - Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-Americana um pacote de empreendimentos virios e energticos e de aparatos (des)regulatrios, concebido pelo BID(Banco Interamericano de
Desenvolvimento), para estabelecer uma nova forma de gesto do territrio sulamericano, e da Amaznia em particular. O projeto do Complexo Madeira, montado como um grande projeto piloto para atrair investidores privados, o carro-chefe da IIRSA. Por isso, os estudos ambientais feitos para o "aproveitamento" do Madeira, e os procedimentos poltico-administrativos decorrentes, foram enxugados, encaixotados e colocados em um padro considerado conveniente aos mercados. O rebaixamento de exigncias sociais, ambientais, institucionais e econmicas seria uma prova da "abertura" e da "boa vontade" do pas com os capitais. Para que continuem vindo, e mandando livremente. o risco de vida da populao do Madeira pagando o risco dos investidores do Projeto do Madeira. Maquiagem dos dados relativos contaminao por mercrio, exponencial expanso dos focos de malria e das reas potencialmente inundveis. Dissimulao dos efeitos de quebra da economia pesqueira por conta do fim dos ciclos migratrios dos peixes com a construo das represas. Nem se deram ao trabalho de realizar estudos de impacto urbano que trariam os enormes canteiros de obras das Usinas, seus empregos transitrios e conseqncias permanentes em termos de excluso social e violncia redobrada. Nenhum esforo de recuperao e capacitao das instituies pblicas reguladoras, muito menos de sua articulao transversal. Absoluto desprezo s comunidades indgenas e ribeirinhas, a seu modo de ser, a sua sofisticada economia agroextrativista, a sua identidade fundida no territrio, a sua sabedoria inata. Os verdadeiros sujeitos e filhos da terra vistos como os prximos a despejar, "entraves" no meio do caminho. Mais um caminho feito de corpos para que passem as mercadorias por cima? Por isso nos unimos os movimentos sociais do Madeira para dizer: no passaro! Por isso repudiamos e consideramos inaceitvel a postura do governo brasileiro de querer licenciar a qualquer custo e a toque de caixa o projeto das usinas de Santo Antnio e Jirau. Inadmissvel que se inicie o licenciamento de obras cujos impactos foram deliberadamente mascarados e minimizados pelos propositores do projeto no EIA / RIMA - Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental entregue ao
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis. Diante dos fatos exigimos providncias dos rgos governamentais para:
-a anulao do processo de licenciamento das Usinas de Santo Antonio e Jirau -a recusa em sua totalidade do projeto do Complexo do rio Madeira pelo seu carter transnacional, predatrio e concentrador; Para dar concretude aos nossos objetivos comuns planejamos medidas de autodefesa e de auto-organizao do territrio comum do Madeira. Uma agenda conjunta envolvendo formao, lutas e difuso foram aprovadas. Temos o direito de consulta e recusa com relao a qualquer prospeco de dados, informaes e estudos sobre o nosso territrio tradicionalmente ocupado. Se o territrio memria, fonte de identidade, corpo e carne de muitos, ningum pode querer redesenh-lo em funo de interesses particulares travestidos como se fossem "interesses do pas". Deciso, medida ou acordo que no respeitem esse elementar princpio de autodeterminao, no ser acatado nem legitimado pelos povos do Madeira desde j organizados para si mesmos. Porto Velho, 5 de maro de 2007. Movimentos dos Atingidos por Barragens - MAB / Brasil Movimentos dos Sem Terra - MST / Brasil Movimento dos Pequenos Agricultores - MPA/Brasil Federacin Sind. nica de Trabajadores Campesino de Pando-FSUTC-PDO/Bolivia Federao Departamental de Mulheres Campesinas de Pando - FDMCP/ Bolvia Comunidad Cristiana de Huetepuhe - Puerto Maldonado/Peru
Fonte: http://www.amazonia.org.br/noticias/....cfm?id=237045 acesso em: 10mar07
4. H sentido em uma integrao desintegradora? Ns da sociedade civil brasileira, movimentos sociais e ONGs integrantes de redes e fruns, abaixo denominados, engajados nas lutas por justia socioambiental, por eqidade de gnero, de raa e de etnia, por mudanas estruturais no modelo de desenvolvimento e pela consolidao da democracia e dos direitos humanos no Brasil, questionamos os fundamentos da estratgia de integrao regional materializada na Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana - IIRSA. A IIRSA e outras iniciativas dos governos da regio no contribuem para aproximar os povos da Amrica do Sul. Ao contrrio, ratificam a lgica histrica de utilizar a Amrica do Sul como plataforma de exportao de produtos agrcolas e extrativistas e com eles criam as condies para que se d vem acontecendo desde que os europeus aqui chegaram devastao ambiental, desrespeitos contra povos tradicionais, principalmente indgenas, aumento da concentrao da renda e queda de todos os nveis de vida para a maior parte das sociedades de nossos 12 pases. Propomos formas alternativas de integrao. Queremos que, ao contrrio do que preconiza a IIRSA, nossas regies deixem de ser apenas parcelas nacionais, desconectadas da nao, e vinculadas a um espao econmico internacional. Queremos que as populaes impactadas por projetos que visem ao
desenvolvimento econmico e social sejam tambm por eles beneficiadas e que este desenvolvimento seja solidrio com outras regies internas s naes e aos demais pases vizinhos, respeitando sempre, o mximo possvel, o equilbrio scio ambiental, de gnero e tnico-racial. O que a IIRSA? A IIRSA um plano voltado constituio de um "sistema integrado de logstica" na Amrica do Sul que impulsione a insero desta no mercado global. O que isto quer dizer? Significa que a IIRSA tem como uma de suas prioridades a integrao da infra-estrutura dos setores de transportes, telecomunicaes e energia na Amrica do Sul, a fim de tornar a regio mais atrativa s grandes empresas nacionais e transnacionais interessadas em ter acesso aos mercados e aos recursos naturais dos nossos pases. Na rea de transportes se pretende integrar as diferentes modalidades - martimo, fluvial, rodovirio, ferrovirio e areo -,
objetivando encurtar as distncias e a diminuio do tempo para o transporte de mercadorias. Em relao ao setor energtico se objetiva garantir o suprimento necessrio expanso das atividades econmicas que contaro com o apoio dos diferentes governos, como as indstrias eletrointensivas - de produo de alumnio, por exemplo - e outras com forte insero no mercado internacional. Em decorrncia disso, se prev a construo de diversas hidreltricas e de gasodutos que podero cortar o continente, especialmente a Floresta Amaznica, mas, tambm, afetam negativa e fortemente outros ecossistemas, como o Pantanal, e regies, como as maiores bacias hdricas do Cone Sul da Amrica do Sul. No que diz respeito s telecomunicaes a idia instalar modernos equipamentos que possibilitem maior velocidade na circulao de dados - instalao de cabos de fibra tica para potencializar o uso da internet , redes de telefonia celular e TV digital em alguns pontos do territrio sul-americano. A implementao da IIRSA coordenada pelos doze pases da regio, e conta com o apoio tcnico e financeiro de trs instituies financeiras multilaterais: o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a Corporao Andina de Fomento (CAF) e o Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA). O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES, Brasil) tambm tem destinado importantes recursos para o financiamento de projetos integrantes da IIRSA, mesmo sem ser uma das instituies formalmente integrante do Comit de Coordenao Tcnica da iniciativa e o Banco Mundial est analisando a possibilidade de sua insero na em 2006, aps solicitao do Presidente do Brasil, Lus Incio Lula da Silva, diretamente ao Presidente do Banco Mundial, Paul Wolfowitz, em novembro de 2005, durante sua visita oficial ao Brasil. Fazem parte da carteira de projetos da IIRSA 335 projetos, atualmente, 31 projetos so considerados prioritrios com investimento de aproximadamente US$ 23 bilhes.
Por que no apoiamos este tipo de integrao? 1- A IIRSA est voltada ao fortalecimento de instituies e dos mecanismos de mercado, estando, desta forma, em perfeita sintonia com as principais diretrizes de Instituies Financeiras Multilaterais (IFMs), como o BID, o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional - FMI, confrontando-se, assim, com toda e qualquer poltica pblica baseada na universalizao de direitos; 2- A IIRSA foi elaborada e est sendo executada enquanto a materializao da terceira etapa das reformas estruturais de carter neoliberal. Ou seja, ela compreendida como a consolidao dos processos de abertura unilateral (iniciada nos finais dos anos 1980) e multilateral (iniciada no princpio dos anos 1990) das economias de nossos pases. Portanto, a integrao da infra-estrutura fsica est associada adoo de medidas estruturais pelos pases sul-americanos, como a reforma do Estado, a desregulamentao da economia e a privatizao de empresas pblicas, posto que so faces da mesma estratgia; 3- A estratgia de desenvolvimento baseada na implementao de "cintures de desenvolvimento" a partir dos "eixos de integrao" tende a perpetuar a fragmentao espacial do desenvolvimento, atravs da concentrao dos
investimentos pblicos e privados naquelas partes dos territrios nacionais que efetivamente interessam ao grande capital por disporem de melhores condies para conectar-se ao fluxo internacional de mercadorias. Em conseqncia disso, a IIRSA tende a agravar as disparidades no interior de cada regio e entre as diferentes regies de cada pas; 4- A integrao da infra-estrutura de transportes, energia e telecomunicaes objetiva favorecer fundamentalmente as empresas com forte insero no mercado internacional. Portanto, no preocupao da IIRSA garantir o acesso universal aos bens e servios que sero instalados em algumas partes do nosso territrio. Ou seja, no o/a cidado() comum, nem as atividades econmicas desenvolvidas por agricultores(as) familiares e por outros segmentos com pouca ou nenhuma incidncia no mercado externo os verdadeiros beneficirios desse processo;
5- A IIRSA busca garantir a livre circulao de mercadorias e no de pessoas entre os diferentes pases. Os/As cidados(s) dos pases mais pobres ou aquele(as) com pouca qualificao profissional continuaro sendo vtimas de mecanismos para dificultar sua circulao; 6- A IIRSA tem o poder devastador de disseminao de conflitos polticos e socioambientais a todos os quadrantes da Amrica do Sul, por conta do seu intento de garantir ao grande capital internacional, associado a poderosos grupos polticos e econmicos nacionais, o acesso e o uso das riquezas naturais disponveis nessa parte do continente, em detrimento dos interesses de indgenas, agricultores(as) familiares e quilombolas, entre outros segmentos; 7- O sentido da IIRSA o mercado internacional. Ou seja, a explorao da imensa riqueza natural sul-americana por grandes conglomerados econmicos nacionais e internacionais com forte atuao no exterior - como o agronegcio deixando em segundo plano a implementao de polticas pblicas para o fortalecimento do mercado interno dos nossos pases e valorizao de produtos voltados ao atendimento das demandas das populaes de baixa renda ; 8- Diferentemente do que apregoam os defensores da IIRSA esta no possui uma viso integral do desenvolvimento, posto que tal estratgia relega dimenses importantes da vida social, como os direitos humanos, o fortalecimento das instituies democrticas e o respeito diversidade cultural, entre outras questes; 9- A IIRSA no eco-sustentvel. Pelo contrrio. O que presenciamos em nossos pases o avano da devastao ambiental resultante da homogeneizao de atividades produtivas para atender o mercado externo, como a produo de soja e algodo transgnicos. A monocultura se expande com rapidez na Amrica do Sul, tornando mais poderosas grandes empresas de produtos qumicos, por exemplo; 10- A idia de que a IIRSA eficiente do ponto de vista econmico questionvel. O incentivo construo de diversas grandes hidreltricas, por exemplo, esconde o fato de que existe a possibilidade de repotencializar a rede j existente, com custos financeiros bem menores, bem como inserir outras fontes alternativas de gerao de energia, como a solar que apontam para mudanas estruturais da atual matriz
energtica. Da mesma forma, a monocultura destri imensos recursos biogenticos criando obstculos para o desenvolvimento de atividades produtivas com maior valor agregado e mais compatveis com o meio ambiente; 11- A IIRSA no fortalece a democracia na Amrica do Sul por no prever a adoo de qualquer mecanismo para combater as disparidades existentes entre os diferentes pases. A integrao econmica que se est realizando uma integrao entre desiguais, reproduzindo em larga medida as relaes assimtricas existentes entre os pases capitalistas centrais e os nossos; 12- A sustentabilidade do ponto de vista social, afirmada nos documentos oficiais sobre a IIRSA, uma pea de fico dado o aumento exponencial de excludos(as) em nossos pases, comprometendo diretamente a consolidao democrtica em nosso continente. Avanando na Construo de Alternativas para o Continente Sul-Americano! Milhes de sul-americanos (as) encontram-se desassistidos, sem transporte adequado, sem comunicao, sem energia e outros bens e servios que deveriam ser de acesso universal, sem as restries impostas pelo mercado. No somos contra a integrao regional. Todavia, nos opomos IIRSA pelo que ela representa enquanto projeto de sociedade, fundado na mercantilizao da vida e das relaes sociais a partir do aprofundamento do modelo neoliberal. Reconhecemos a imperiosa necessidade da integrao fsica sul-americana. Porm, a lgica desta deve estar baseada na promoo dos direitos humanos, na eqidade de gnero, raa, etnia, na justia socioambiental, no fortalecimento das instituies democrticas, na democratizao das relaes entre Estado e sociedade e entre os Estados nacionais, na justa distribuio de renda e das riquezas produzidas, na soberania dos nossos pases e nas mudanas estruturais do modelo de desenvolvimento que compatibilize as especificidades regionais e as
necessidades nacionais, entre outras questes. Ns da sociedade civil brasileira estamos firmemente empenhados na construo de um outro modelo que supere a fragmentao social e territorial, certamente um dos principais resultados da implementao da IIRSA na Amrica do Sul. Nesse sentido, convocamos outras organizaes brasileiras e sul-americanas a
juntarmos esforos no intuito de desenvolvermos um vigoroso processo de articulao que envolva mobilizao social, realizao de estudos de casos em reas de execuo de projetos da IIRSA, fortalecimento de relaes com instituies de ensino e pesquisa e frentes de parlamentares e do trabalho em redes e fruns visando a construo de uma plataforma de desenvolvimento sustentvel e democrtico para a Amrica do Sul. Braslia, 24 de janeiro de 2006 Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente Rede Brasileira pela Integrao dos Povos Rede Brasileira de Justia Ambiental Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais
5. Saiba mais sobre as usinas do rio Madeira O processo de licitao da usina hidreltrica de Santo Antnio (RO), que ocorreu dia 10, foi marcado por polmicas relacionadas s condies de concorrncia e aos impactos ambientais e sociais. Em 2008, dever ser licitada uma segunda usina, a de Jirau. Entenda os debates em torno do projeto. Por que a iniciativa to polmica? Ambientalistas e o Ministrio Pblico se dizem preocupados com o impacto da obra sobre uma regio to rica em biodiversidade e sobre as populaes ribeirinhas. Um relatrio do Tribunal de Contas da Unio (TCU) considerou os custos da obra superestimados e, alm disso, contratos de exclusividade da Odebrecht com a estatal Furnas e com fornecedores de equipamentos levantaram suspeitas sobre as condies de concorrncia. Crticos tambm questionam se uma obra desse porte to longe dos principais centros consumidores de energia seria melhor opo ao pas. Por que as usinas so importantes? A capacidade de produo de energia eltrica do pas est prxima do limite e existe risco de desabastecimento se a economia crescer de forma mais acelerada. A garantia de fornecimento de energia futura tambm d segurana a empresrios que planejam investir no pas. Os defensores do projeto dizem que o Brasil precisa dessa energia e que tem de busc-la na Amaznia porque l que est 60% do potencial hdrico do pas. As novas usinas acabam com o risco de apago eltrico? No acabam com o risco do apago nos prximos anos, mas diminuem os riscos de falta de energia mais para frente, em especial a partir de 2012. Qual so as principais preocupaes com o meio ambiente? Evitar o desaparecimento de determinadas espcies de peixe, que tero a sua rota migratria interrompida pelas barragens, evitar o acmulo de sedimentos na represa e diminuir o impacto para as populaes ribeirinhas que vivem da pesca e da agricultura nas reas de vrzea durante a poca da seca.
Qual foi a polmica em torno da licena ambiental? O IBAMA concedeu a licena prvia para os dois empreendimentos em julho deste ano, aps ter feito uma srie de questionamentos e pedidos de complementao nos estudos de impacto ambiental, concludos em maio de 2006. A demora incomodou setores do governo como a ministra-chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff. A licena acabou saindo com 33 condicionantes. Quais so as condicionantes? O IBAMA exige, por exemplo, que as ensecadeiras (paredes de concreto) construdas durante a obra sejam demolidas, para facilitar o fluxo de sedimentos e larvas de peixes. Outra condicionante a construo de um canal artificial para os peixes continuem subindo o rio para se reproduzir. Tambm esto previstos programas de monitoramento para avaliar o risco de uma acumulao excessiva de mercrio nos reservatrios e o depsito de sedimentos. Quais so as principais crticas ambientais ao projeto? Os ambientalistas tambm dizem que os estudos avaliaram uma parte muito pequena do rio, a do trecho imediatamente afetado pelas usinas, e no permitem antever os efeitos que as obras podero ter em toda a dinmica do rio. Segundo eles, as anlises deveriam ter coberto toda a bacia do Madeira. Como os empreendedores respondem a essas crticas? O consrcio Furnas Odebrecht, que realizou os estudos de impacto ambiental, afirma que a lei no determinava que o estudo fosse feito em toda a bacia. Eles dizem ainda que a tecnologia prevista no projeto minimiza o impacto ambiental em relao a outras hidreltricas. Como funciona essa tecnologia? Nas chamadas usinas a fio d'gua, as turbinas esto deitadas e so movidas pela correnteza, no por uma queda d'gua, o que, segundo o consrcio, no altera muito a velocidade normal da gua e por isso reduz a acumulao de matria orgnica. Segundo Furnas/Odebrecht, esse sistema torna nulos os riscos de assoreamento do rio e do acmulo de nveis perigosos de mercrio.
As hidreltricas no so consideradas uma fonte de energia limpa? Ambientalistas questionam isso devido as emisses de metano que geram e do alagamento, que interfere na dinmica de cheia e seca, da qual dependem diversas espcies. Alm disso, pelo deslocamento de pessoas que essas obras envolvem, o impacto social tambm considerado grande. Essa corrente defende usinas menores, com menor impacto no meio ambiente, uso de fontes alternativas de energia como o sol e o vento e diminuio do o desperdcio de energia. Outros dizem que a energia hidreltrica ainda prefervel a fontes mais poluentes como o carvo e leo diesel. Por que o leilo foi adiado tantas vezes? O governo argumentava que a concorrncia precisava ser assegurada para garantir um menor preo da energia ao consumidor. At setembro, o nico consrcio que se manifestava interessado em participar da licitao era o formado por Furnas, subsidiria da Eletrobrs, com a construtora Norberto Odebrecht. Outras empresas diziam relutar entrar na disputa por causa de um contrato de exclusividade do consrcio com fornecedores de geradores e turbinas previstos no projeto. Como essa questo foi resolvida? A Odebrecht abriu mo do contrato de exclusividade com o argumento de que no queria ser mais responsabilizada pelos atrasos no leilo, embora tenha defendido os contratos como "plenamente legtimos e prtica usual de mercado". Quem vai participar do leilo? Trs consrcios. O primeiro liderado por Furnas/Odebrecht (Consrcio Madeira Energia, com participao de Andrade Gutierrez, Cemig e Fundo de Investimentos, Banif e Santander); o segundo por Chesf e Eletronorte (Consrcio de Empresas Investimentos de Santo Antonio, com participao da CPFL Energia e da Endesa); e o terceiro composto por Suez e Eletrosul.
Como ser definido o vencedor? Ser um leilo reverso, ou seja, foi estabelecida uma tarifa-teto de R$ 122 MW/hora e quem apresentar o mesmo preo, desde que cumpra outras condies previstas no edital, ganha o direito de construir e explorar a usina. Qual a capacidade das usinas? Juntas, as duas usinas tero capacidade de produzir 6.450 MWh, o equivalente a metade da potncia de Itaipu e 8% da demanda nacional, de acordo com o governo. Quando as usinas sero construdas? A construo de Santo Antnio dever comear entre o final de 2008 e o incio de 2009. A usina dever comear a funcionar com capacidade parcial em 2012, de acordo com o cronograma, e com capacidade total em dois ou trs anos. A usina de Jirau dever ser licitada no incio do ano que vem.
Carolina Glycerio - Enviada especial a Rondnia. Acesso: 04/12/2007 - 09h10 Sitio: http://www.noticias.uol.com.br/bbc/reporter/2007/12/04/ult4904u332.jhtm - 35k
6. Via Campesina divulga manifesto contra obras no rio Madeira - 04/12/2007 Os movimentos sociais da Via Campesina Brasil divulgaram manifesto contra as obras previstas para o Complexo do rio Madeira, no estado de RondniaBrasil, divisa com a Bolvia, no qual denunciam que as obras fazem "parte dos grandes projetos previstos pelas grandes empresas multinacionais interessadas em se apropriarem dos recursos naturais, energticos e financeiros de nosso pas". A Via Campesina formada no pas por Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), Movimento das Mulheres Camponesas (MMC), Movimento dos Pequenos
Agricultores (MPA), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Associao Brasileira de Reforma Agrria (Abra), Pastoral da Juventude Rural (PJR) e Federao dos Estudantes de Agronomia (Feab). Para os movimentos sociais do campo, o discurso de progresso e desenvolvimento no tem sustentao, sendo que um dos exemplos a barragem de Tucuru, onde aps 20 anos da sua construo, milhares de famlias continuam excludas. Manifesto contra a venda do rio Madeira
Ns, camponeses e camponesas de todas as regies do Brasil, representantes dos diversos Movimentos e organizaes que compem a Via Campesina Brasil, reunidos em Goinia, nos dias 26 30 de novembro em uma grande Planria Nacional da Via Campesina Brasileira vimos atravs desta carta nos manifestar a respeito das obras previstas para o Complexo do rio Madeira, no Estado de Rondnia- Brasil, divisa com a Bolvia. 1- Denunciamos que este plano, denominado de Complexo do rio Madeira, parte dos grandes projetos previstos pelas grandes empresas multinacionais interessadas em se apropriarem dos recursos naturais, energticos e financeiros de nosso pas. 2- Denunciamos que, historicamente, este tipo de projeto tem servido apenas para acumulao de riquezas nas mos de grandes empresas nacionais e multinacionais as quais no possuem nenhum compromisso com o povo brasileiro. Pelo contrrio, o que se observa nestas regies, uma brutal destruio da natureza e o aumento da pobreza, especialmente sobre as populaes locais, bem como, dos trabalhadores que depois das obras feitas so relegados prpria sorte.
3-Denunciamos que a energia eltrica produzida atravs das barragens de baixo custo, no entanto, vendida a populao por um alto preo e oito vezes mais cara do que para as grandes empresas consumidoras, gerando altssimas taxas de lucro aos donos. No caso da barragem de Santo Antonio e Jirau o faturamento na gerao e distribuio ultrapassar 1 milho de reais por hora. Estes lucros no se revertem em aes que melhorem a vida da populao, fato que refora a convico de sermos contra a todo e qualquer tipo de privatizao. 4- Denunciamos que o discurso de progresso e desenvolvimento falso e nunca chega para quem mais precisa. Lembramos a barragem de Tucuru, onde aps 20 anos da sua construo, milhares de famlias continuam excludas, sem terra, sem trabalho, sem casa e sem acesso a energia eltrica. 5-Denunciamos que as prticas de represso e intimidao contra quem se ope a este estado de coisas sempre forma usada para garantir a execuo das referidas obras. 6-Denunciamos que quem vai acabar pagando a conta ser o povo brasileiro, atravs do financiamento via BNDES e ou atravs das altas tarifas de energia eltrica,que hoje representam uma espcie de rapina sobre a populao. 7-Com os mesmos interesses e prtica, as grandes empresas agem em muitos outros locais, inclusive em terras indgenas como ocorre na Terra Indgena Raposa Serra do Sol, estado de Roraima onde est sendo construda a barragem Cachoeira Tamandu. Esta barragem atinge 37 comunidades indgenas. 8-Por fim, denunciamos que o leilo previsto pela Agencia Nacional de Energia Eltrica-ANEEL, para o dia 10 de dezembro, na verdade representar a privatizao de parte da Amaznia. Frente a isto, ns da Via Campesina Brasil reforamos nossa disposio de luta contra a venda do rio Madeira. Conclamamos o povo brasileiro e boliviano, as organizaes sociais, entidades, representantes e todas as pessoas a se incorporar e somar junto nesta luta e em defesa da Amaznia, buscando construir solues que de fato possam resolver e melhorar a vida do conjunto dos trabalhadores e trabalhadoras deste pas. gua e Energia no so mercadorias! Via Campesina Brasil Goinia, 30 de novembro de 2007.
7. O que est por trs do Complexo Madeira

Nota de repdio concesso da licena prvia para a construo do Complexo Madeira
O Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB) vem a pblico repudiar a deciso do IBAMA de, mesmo em greve, emitir a licena prvia para a construo das usinas hidreltricas de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira. Trata-se de um empreendimento que no de interesse do povo brasileiro e muito menos da populao atingida pelos lagos. um projeto pensado para satisfazer interesses de grandes bancos e grandes empresas, chamadas multinacionais, que querem principalmente a nossa energia, o nosso rio e a nossa Amaznia. Abaixo, cinco pontos que mostram a quem serve o Complexo Madeira: 1- Com a desculpa de que deve faltar energia para o Brasil de desenvolver nos prximos anos, o governo colocou as obras do Madeira como prioritrias e pressionou para que a licena fosse concedida pelo IBAMA. No entanto, ns sabemos que estas obras so para resolver o problema de energia das grandes empresas estrangeiras e no para o desenvolvimento do povo e do pas.
2- Como a tarifa de energia do Brasil uma das mais caras do mundo - justamente porque a gerao de energia est nas mos de empresas multinacionais que s visam o lucro - os donos do complexo madeira ganharo muito dinheiro com a venda da energia. Segundo clculos do MAB, assim que comear a gerar energia, as empresas ganharo cerca de R$ 1500 por hora.
3- Quem vai pagar a construo destas barragens e as demais obras planejadas no chamado Complexo do Madeira (que ao todo vo custar R$ 43
bilhes) o povo brasileiro, atravs do BNDES, do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo e atravs das altas tarifas de energia que chegam conta de luz todo ms. Porto Velho possui uma populao de 380.971 pessoas residentes (estimativa de 2006). Se o total do investimento nas obras (R$ 43
bilhes) fosse destinado populao, daria R$ 113.000,00(Cento e treze mil) para cada habitante de Porto Velho.
4- O projeto Madeira prev tambm a construo de Eclusas e Hidrovias. O verdadeiro interesse nessas obras permitir a navegao de grandes barcos,
principalmente os barcos cargueiros. Assim, podero tirar os recursos naturais da Amaznia, levar soja, e demais mercadorias para outros pases. O nosso rio Madeira ter suas guas privatizadas, ou seja, vendidas para as multinacionais explorarem nossas guas para benefcio prprio, para gerao de lucro e no para o bem-estar do povo.
5- Alm de inundar uma grande rea da Amaznia e matar a biodiversidade do local, as obras do Complexo iro afetar 5 mil famlias que moram na beira do rio ou tiram seu sustento da rea que ser atingida pela obra. O Complexo vai gerar poucos empregos e muita excluso social. Como esse projeto no interessa o povo brasileiro e nem a populao atingida, a nica forma de impedi-lo atravs da organizao e da luta do povo. A populao das bacias do So Francisco, recentemente, deram um exemplo de resistncia contra essas obras que s servem para o lucro de poucos. gua e energia no so mercadorias! Nosso rio, nossa terra no se vende, Nosso rio, nossa terra se defende!
Setor de Comunicao MAB Nacional. fone/fax: (61) 3386-1938. www.mabnacional.org.br 10/07/2007 - 17:36 - O que est por trs do Complexo Madeira
Dentro do esprito da Lei 9.610/98, que protege o direito autoral, de antemo, concedemos a autorizao para reproduo total ou parcial desta dissertao. Multiplique-a em cpias e faa-a chegar a todos que precisam saber mais sobre os problemas da Amaznia e no que possa contribuir.
Copyright 2008 by Joo de Jesus Silva Melo Mestrado em Desenvolvimento Regional UFAC.

Hidreletricas Do Rio Madeiral - Dissertação de Mestrado

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Hidreletricas Do Rio Madeiral - Dissertação de Mestrado

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I As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

JOO DE JESUS SILVA MELO

AS HIDRELTRICAS DO RIO MADEIRA NO CONTEXTO DA INTEGRAO REGIONAL SUL - AMERICANA

Orientador: Prof. Dr. Elder Andrade de Paula

RIO BRANCO-ACRE FEVEREIRO 2008

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

II As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

JOO DE JESUS SILVA MELO

AS HIDRELTRICAS DO RIO MADEIRA NO CONTEXTO DA INTEGRAO REGIONAL SUL - AMERICANA

Orientador: Prof. Dr. Elder Andrade de Paula

RIO BRANCO ACRE FEVEREIRO 2008

III As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

Ficha catalogrfica preparada pela Biblioteca Central da Universidade Federal do Acre

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

IV As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

V As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

_______________________________ Joo de Jesus Silva Melo

Dissertao aprovada em: 29 / 02 / 2008.

_______________________________________ Prof. Dr. Elder Andrade de Paula Orientador

_________________________________________ Adailton de Sousa Galvo - Membro

_________________________________________ Lucas de Araujo Carvalho - Membro

___________________________________ Jones Dari Goettert - Membro

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

VI As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

VII As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

DEDICO ESTE TRABALHO

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

VIII As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

IX As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

1. Amaznia, 2. Hidreltricas, 3. Integrao regional, 4. Capital internacional, 5. Alteraes ambientais.

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

X As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

1. Amazon, 2. Hydropower, 3. Regional Integration 4. Capital International, 5. Changes environment.

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

XI As hidreltricas do Rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-americana

1. Amazonia, 2. Hidroelctrica, 3. Integracin Regional, 4. Capital Internacional, 5. Cambios medio ambiente.

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

1 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

2 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

3 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

ndice das Ilustraes

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

4 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

Mestrado em Desenvolvimento Regional - Universidade Federal do Acre - Rio Branco-Acre 2008

5 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

Lista de Abreviaturas e Smbolo

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6 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

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7 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

8 As hidreltricas do rio Madeira no contexto da Integrao Regional Sul-Americana

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