TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 03.989/11 RELATRIO Trata o presente processo da Prestao Anual de Contas exerccio 2010 do Fundo Estadual da Criana e do Adolescente FUNDESC, tendo como gestora Sra. Giuclia Arajo de Figueiredo, tendo sido enviada a este Tribunal dentro do prazo regulamentar. Aps exame da documentao pertinente, o rgo de instruo desta Corte emitiu o relatrio de fls. 56/64 dos autos, com as seguintes consideraes: Atravs do art. 6 da Lei n 7.273, de 29 de dezembro de 2002, foi institudo o Fundo Estadual da Criana e do Adolescente - FUNDESC, e sua regulamentao foi feita atravs da Resoluo do Conselho Estadual de Defesa dos Diretos da Criana e do Adolescente (CEDCA N 04/03. De acordo com o pargrafo nico do art. 6 da Lei 7.273/2002, so recursos do Fundo: Doaes feitas por contribuintes do Imposto de Renda, nos termos do art. 260 da Lei Federal n 8.069, com a redao que lhe foi dada pela Lei 8.242, de 12.12.91; Recursos destinados ao Fundo, consignados no oramento estadual; Contribuies do Governo Federal e organismos internacionais; Resultado de aplicaes no mercado financeiro; Outros recursos que lhe forem destinados.

Conforme disposto no art. 4 da Resoluo 04/03 do Conselho Estadual dos Diretos da Criana e do Adolescente, o FUNDESC vinculado Secretaria de Estado do Desenvolvimento Humano (SEDH). Apesar da existncia de um gestor executivo, o ordenador das despesas do FUNDESC o titular da pasta da Secretaria Estadual de Desenvolvimento Humano. O oramento do FUNDESC para o exerccio sob exame estimou a receita em R$ 2.909.774,00. Entretanto, o total arrecadado atingiu R$ 1.209.123,19. A despesa realizada somou R$ 583.158,43, registrando uma reduo de 43,12% em relao ao exerccio anterior. As despesas correntes e de capital realizadas mediante transferncias a instituies privadas sem fins lucrativos representam, juntas, 93,15% do total. Estas despesas foram decorrentes dos convnios firmados com as entidades Casa Pequeno Davi, Fundao CUCA, Associao Comunitria Nova Vida e Amazonas Associao de Preveno AIDS. A execuo oramentria resultou em supervit de R$ 625.964,76. No foi realizado adiantamentos no exerccio. Os anexos da presente PCA s foram apresentados quando da realizao da inspeo in loco, o que se constitui no descumprimento da resoluo desta Corte disciplinadora da matria. Alm desses aspectos, a Unidade Tcnica constatou algumas irregularidades, o que ocasionou a notificao da Sra. Giuclia Arajo de Figueiredo, bem como da atual gestora, Sra. Maria Aparecida Ramos de Menezes, tendo as mesmas apresentado defesa nesta Corte, conforme fls. 69/150 dos autos. Do exame desses documentos, a Auditoria emitiu novo relatrio entendendo como falhas remanescentes:

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Processo TC n 03.989/11 a) Regulamentao do Fundo mediante instrumento inadequado, infringindo o disposto no art. 7 da Lei 7.273/02, o qual prev que a regulamentao se dar por Decreto do Chefe do Executivo, evidenciando tambm a reincidncia da irregularidade retro mencionada e descumprimento dos acrdos APL - TC 156/2009 e 0335/2011 (item 3.1), de responsabilidade da Sra. GIUCLIA ARAUJO DE FIGUEIREDO; b) Todos os anexos da PCA, inclusive o Relatrio de Atividades, s foram apresentados quando da realizao da inspeo in loco, o que se constitui no descumprimento da resoluo disciplinadora da matria, cabendo, portanto, multa atual gestora, Sra. MARIA APARECIDA RAMOS DE MENESES. Ao se pronunciar sobre a matria, a Douta Procuradora do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, Sheyla Barreto Braga de Queiroz, emitiu o Parecer n 262/12 entendendo que as falhas restantes no so suficientes para reprovao das contas, acrescentando, contudo que: - Em relao regulamentao do Fundo, conclui-se que o referido ato administrativo complexo, necessitando da conjuno de duas vontades para tornar-se perfeito. A Resoluo do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente n. 04/03 encontra-se incompleta e sem aptido para a eficcia de suas proposies. Cada novo Secretrio de Estado do Desenvolvimento Humano que ingressa no cargo e no encaminha ofcio ao Chefe do Poder Executivo ofcio para providenciar a baixa do referido decreto comete a irregularidade, pois se trata de conduta omissiva prpria. - Quanto aos anexos da PCA, possvel deduzir que a no apresentao da Prestao de Contas por completo no se deu em virtude de m f. Isso fato. Ocorre que tambm h reprovabilidade na conduta. Atesta a gestora que o no encaminhamento deu-se por falta de habilidade prpria e dos servidores, aps as exoneraes dos que se encontravam anteriormente, porm, h de se frisar a natureza eminentemente poltica das alegaes, algo que escapa de ser at redargido pelo rgo tcnico e pelo Parquet especializado desta Corte, sobretudo quando se leva em considerao o tempo disponvel (4 meses) para a elaborao da PCA e possibilidade de consulta a rgos do prprio Estado da Paraba no sentido de levantar e mesmo colaborar com a fidedignidade de dados contbeis Isto posto, pugnou a representante do Ministrio Pblico de Contas pela: 1. APROVAO DAS CONTAS da Sr. Giuclia Arajo de Figueiredo enquanto esteve frente da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Humano no exerccio de 2010, e 2. APLICAO da MULTA conforme art. 56, II da LOTC/PB a Sra Maria Aparecida Ramos de Meneses. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO Senhor Presidente, Senhores Conselheiros: No obstante apresentao de documentos fora do prazo, cuja falha merece recomendaes ao atual gestor, e considerando as concluses a que chegou a Auditoria, assim como o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, no parecer oferecido, proponho que os Exmos. Srs. Conselheiros Membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba Julguem REGULARES as contas Fundo Estadual da Criana e do Adolescente FUNDESC, exerccio 2010, tendo como gestora a Sra. Giuclia Arajo de Figueiredo. a proposta !
Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

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Processo TC n 03.989/11

Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Fundo Estadual da Criana e do Adolescente - FUNDESC

FUNDESC. Prestao de Contas Anuais Exerccio de 2010. Dar-se pela regularidade.

ACRDO APL - TC - n 0190/2012

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC n 03.989/11, que trata da prestao de contas do FUNDO ESTADUAL DA CRIANA E DO ADOLESCENTE FUNDESC, relativa ao exerccio de 2010, tendo como gestora a Sra. Giuclia Arajo de Figueiredo, ACORDAM os Conselheiros Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do relator, em julgar REGULARES as contas do Fundo Estadual da Criana e do Adolescente FUNDESC, exerccio 2010, tendo como gestora Sra. Giuclia Arajo de Figueiredo.

Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora do Ministrio Pblico Especial. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TC - Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa-PB, em 21 de maro de 2012.

Cons. FERNANDO RODRIGUES CATO PRESIDENTE

Aud. ANTNIO GOMES VIEIRA FILHO RELATOR

Fui presente:

Procuradora Geral ISABELLA BARBOSA MARINHO FALCO REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 21 de Maro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL