UNIVERSIDADE DE BRASLIA FACULDADE DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL PS-GRADUAO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL E RECURSOS HDRICOS

SISTEMTICA DE AUXLIO DECISO PARA A SELEO DE ALTERNATIVAS DE CONTROLE DE INUNDAES URBANAS

JUSSAN MILOGRANA CRTES

ORIENTADOR: NSTOR ALDO CAMPANA CO-ORIENTADOR: MRCIO BENEDITO BAPTISTA

TESE DE DOUTORADO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL E RECURSOS HDRICOS

PUBLICAO: PTARH.TD 05/09 BRASLIA-DF: JULHO/2009

UNIVERSIDADE DE BRASLIA FACULDADE DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL PS-GRADUAO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL E RECURSOS HDRICOS

SISTEMTICA DE AUXLIO DECISO PARA A SELEO DE ALTERNATIVAS DE CONTROLE DE INUNDAES URBANAS

JUSSAN MILOGRANA CRTES

TESE DE DOUTORADO SUBMETIDA AO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL E AMBIENTAL DA FACULDADE DE TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA, COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA OBTENO DO GRAU DE DOUTOR EM TECNOLOGIA AMBIENTAL E RECURSOS HDRICOS. APROVADA POR:

_______________________________________________________ Prof. Nstor Aldo Campana, Dr. (ENC/FT/UnB) (Orientador)

______________________________________________________ Prof. Mrcio Benedito Baptista, Dr. (EHR/UFMG) (Co-Orientador)

______________________________________________________ Prof. Ricardo Silveira Bernardes, PhD. (ENC/FT/UnB) (Examinador Interno)

____________________________________________________ Prof. Flvio Csar Borba Mascarenhas, Dr. (COPPE/UFRJ) (Examinador Externo)

_______________________________________________________ Prof. Eduardo Mrio Mendiondo, Dr. (USP/SC) (Examinador Externo) BRASLIA/DF, 10 de Julho de 2009. ii

FICHA CATALOGRFICA MILOGRANA, JUSSAN Sistemtica de Auxlio Deciso para a Seleo de Alternativas de Controle de Inundaes Urbanas (2009) xxvi, 316p., 297mm (ENC/FT/UnB, Doutor, Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos, 2009). Tese de Doutorado Universidade de Braslia. Faculdade de Tecnologia. Departamento de Engenharia Civil e Ambiental 1. Planejamento do controle de inundaes 2.Indicadores 3. Auxlio deciso 1. ENC/FT/UnB 4. Avaliao de alternativas II. Ttulo (srie)

REFERNCIA BIBLIOGRFICA MILOGRANA, J. (2009). Sistemtica de Auxlio Deciso para a Seleo de Alternativas de Controle de Inundaes Urbanas. Tese de Doutorado em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos, Publicao PTARH. TD 05/09, Departamento de engenharia Civil e Ambiental, Universidade de Braslia, Braslia, DF, 316p. CESSO DE CRDITOS AUTOR: Jussan Milograna Crtes TTULO: Sistemtica de Auxlio Deciso para a Seleo de Alternativas de Controle de Inundaes Urbanas. GRAU: Doutor ANO: 2009

concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta tese de doutorado e para emprestar tais cpias somente para propsitos acadmicos e cientficos. O autor reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta tese de doutorado pode ser reproduzida sem autorizao por escrito.
_____________________________________________________

Jussan Milograna Crtes Rua 235 n. 741 apto. 1202 Setor Leste Universitrio CEP.: 74605-050 Goinia - GO iii

AGRADECIMENTOS
Aos meus orientadores, Professor Nstor Aldo Campana e Professor Mrcio Benedito Baptista, pela pacincia, incentivo e apoio no desenvolvimento desta tese.

Ao professor Mrcio Benedito Baptista por compartilhar comigo sua experincia, pela sua dedicao, incentivo e suporte no decorrer do desenvolvimento desta tese, e pelo estmulo em momentos cruciais, fazendo dele hoje, mais que um orientador, mas um grande amigo.

Professora Sylvie Barraud do INSA de Lyon pela disponibilidade em me receber no seio do laboratrio, pelo apoio e por me conceder o privilgio de dividir sua valiosa experincia e conhecimentos, possibilitando a produo de parte desta tese.

A todos os professores do Programa de Ps-Graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos da Universidade de Braslia pelos conhecimentos transmitidos durante o perodo de mestrado e doutorado. Aos funcionrios do PTARH pela convivncia agradvel.

Aos professores e funcionrios do EHR-UFMG em especial aos professores Mrio Cicarelli e Nilo Nascimento pelos dados disponibilizados.

Ao CNPq e CAPES pelo auxlio financeiro fundamental durante o perodo de desenvolvimento da tese.

Ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Gois por possibilitar a realizao desta tese.

Aos especialistas consultados para validao dos indicadores: Ademir Pacelli Barbassa, Adilson Pinheiro, Carlos Vaz de Campos, Flvio Csar Borba Mascarenhas, Gustavo Barbosa Lima da Silva, Joel Avruch Goldenfum, Jonathan Parkinson, Jos Roberto Cabral, Leonardo Mitre Alvim de Castro, Vladimir Caramori e aos membros da Defesa Civil e do Corpo de Bombeiros de Belo Horizonte e de Minas Gerais, representados pelo Major Estevo, Coronel Lucas e o Engenheiro Floriano Costa. A este ltimo agradeo, tambm, pela disposio e presteza em todo o processo de levantamento dos dados para aplicao da metodologia em iv

Belo Horizonte.

Aos entrevistados da COPASA: Samir Abud Mauad (Belo Horizonte), Tales Mota, Eduardo Fernando de Vasconcelos e Benedito Cludio Mota (Itajub); Benedito Elsen Ribeiro (Santa Rita do Sapuca) e Alexandre Jos Grego (Pouso Alegre).

Aos entrevistados da CEMIG: Marcelo de Deus Melo, Rodolfo de Souza Monteiro, Helder Galhardo (Belo Horizonte); Benedito Cipriano, Luiz Eduardo Fuzatto e Jos Walber Cabral (Pouso Alegre); Camilo Frana e Edson Silva (Itajub); e Paulo Ribeiro da Costa (Santa Rita do Sapuca).

Prefeitura de Contagem e SUDECAP na pessoa de Pedro Heller. Ao Sr. Gerardo de Abreu Costa (Santa Rita do Sapuca) e Ney Lopes Procpio (Prefeitura de Pouso Alegre); Marcelo Maldonado (EMBRATEL-BH), Srgio Rubio, Jorge Dastre (prefeitura de Itajub) e Jos Eduardo Aguiar (empresa Recuperao-BH).

Ao Professor Laurent Schmitt da Universit Lyon I pelo compartilhamento dos seus conhecimentos e auxlio na formulao dos indicadores.

Aos colegas do INSA, Abel, Adrien, Andrs, Cline, Hamouda e Miguel pelos momentos agradveis passados durante a minha permanncia em Lyon. Em especial agradeo a Renne, Alain e Marjolaine pela amizade e companheirismo, sem esquecer as grandes amigas brasileiras Priscilla e Marcele. Aos professores do laboratrio Bernard Chocat, Pascal Le Gauffre, Frderic Cherqui e Gislain Lipeme-Kouyi pelo acolhimento, e aos funcionrios Valrie Orhon, Dominique Babaud, Sylvie Marchanoff, Christian Ambroise.

Ao colega Nilson Florentino pelo auxlio no desenvolvimento de uma etapa crucial da tese.

Priscilla e Flvio pela companhia, amizade e apoio incondicional, alm, claro, por compartilharmos as maravilhosas paisagens francesas juntos. A esta agradeo o apoio e amizade demonstrados desde a minha chegada a Lyon at o final da tese.

Aos amigos feitos durante esse perodo, em especial Jaqueline e Zago, Gustavo e Andrea v

Fernn, Jazielli, Jos Ricardo, Alessandra, Luciana, Roberta, Rosngela, Orlandina, Ana Clara, Janana, Fabrcia e Vtor. E aos amigos de longa data que estiveram sempre presentes: Bernadete e Nilton, Fernanda, Fbio e Marina. Ao Fabinho agradeo pela pacincia e auxlio em diversos momentos.

Aos amigos do EHR: Mauro, Wilson, Mrcio, Mrcia e Priscilla, pelas agradveis pausas do caf que foram fundamentais para manuteno do meu bom humor durante toda a minha estada em Belo Horizonte.

minha amada famlia, meus pais, irmos, sobrinhos, e meu esposo, por sempre me incentivarem e acreditarem em mim, criando mecanismos de diminuir o impacto da minha ausncia e se fazerem sempre presentes.

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DEDICATRIA

minha famlia

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RESUMO
SISTEMTICA DE AUXLIO DECISO PARA A ALTERNATIVAS DE CONTROLE DE INUNDAES URBANAS SELEO DE

Autor: Jussan Milograna Crtes Orientador: Nstor Aldo Campana Co-Orientador: Mrcio Benedito Baptista Programa de Ps-Graduao em Tecnologia Ambiental e Recursos Hdricos Braslia, Julho de 2009 Neste trabalho foi desenvolvida uma sistemtica de auxlio deciso para a seleo de alternativas de controle de enchentes urbanas, contemplando aspectos sociais, ambientais, de sade pblica, hidrolgicos e financeiros. Adicionalmente, foi desenvolvida uma sistemtica de avaliao de danos diretos infraestrutura urbana identificando pontos vulnerveis de cada sistema e prevendo a extenso dos danos, baseada em entrevistas a concessionrias de servios, prefeituras e Defesa Civil de municpios do estado de Minas Gerais. Os sistemas avaliados foram: gua, esgotamento sanitrio, drenagem, energia eltrica, virio e limpeza pblica. Para a anlise de desempenho das alternativas foram formulados indicadores para os critrios Impactos sobre a populao, Impactos sobre o meio e Impactos hidrolgicos, utilizando resultados de modelagem hidrolgica, hidrulica e de geoprocessamento. A sistemtica foi aplicada ao municpio de Itajub para alternativas: situao atual, implantao de uma barragem, implantao de diques laterais e de um sistema de alerta. A anlise desempenho-custo foi efetuada pela agregao dos indicadores em um ndice de Desempenho e pelo ndice de Custo, determinado a partir dos custos de implantao, manuteno e operao das intervenes, dos danos diretos a habitao, comrcio e servios, e infraestrutura urbana. Os resultados mostraram: i) a aplicabilidade da metodologia proposta no auxlio deciso para a seleo de alternativas para o controle de inundaes; ii) uma variao na ordem de 10% dos danos diretos infraestrutura em relao aos demais setores avaliados. Em relao anlise de desempenho, esta se mostrou aplicvel e pouco sensvel a variaes nos valores dos indicadores, evidenciando a robustez da mesma. A sistemtica apontou a preferncia da alternativa da barragem para soluo dos problemas relacionados s inundaes no municpio de Itajub.

Palavras-chave: Danos infraestrutura urbana, Auxlio deciso, Controle de inundaes urbanas, Indicadores de vulnerabilidade viii

ABSTRACT
A DECISION AID TOOL TO SELECT FLOOD CONTROL ALTERNATIVES IN URBAN AREAS Author: Jussan Milograna Crtes Supervisor: Nstor Aldo Campana Co-Supervisor: Mrcio Benedito Baptista Graduate Program in Environmental Technology and Water Resourses Braslia, Brazil July, 2009. In this work, a decision aid tool was developed to select flood control alternatives in urban areas based on social, environmental, public health, hydrological and financial aspects. Additionally, a procedure to assess direct damages to the infrastructure was developed in order to identify vulnerable points and related damages to water supply, as well as to drainage, sanitary and electrical distributions systems, and to road networks and urban solid waste management, on the basis of interviews with public and other municipal authorities. The performance analysis among different alternatives was based on indicators, as resulting from hydrologic, hydraulic and geoprocessing models, and summarized according to the following criteria: Population Impacts, Environmental Impacts and Hydrological Impacts. The above described procedure was applied to the town of Itajub, located in the Brazilian state of Minas Gerais, according to the following four scenarios: current situation, dam building, laterals levees and the implementation of flood warning system. The costperformance assessment was made by aggregating the indicators in a Performance Index and a Cost Index as defined on the basis of building, maintenance and operation costs, direct damages to households, commerce and services sectors, as well as infrastructure direct damages. The results showed: i) the methodology is applicable to select flood control alternatives; ii) and that direct infrastructure flood damages represent around 10% of the total damaged assessed in the others sectors. The performance analysis showed also to be applicable and to be less sensitive to variation in indicators values, thus proving its robustness. The procedure pointed out the dam building alternative as the preferable one to solve flood problems in Itajub.

Key-words: Infrastructure flood damages; Decision aid; Urban flood control; Vulnerability indicators

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RSUM
SYSTMATIQUE D'AIDE LA DCISION POUR LA SLECTION ALTERNATIVES DE CONTRLE DES INONDATIONS URBAINES Auteur : Jussan Milograna Crtes Directeur de Thse : Nstor Aldo Campana Co- Directeur de Thse : Mrcio Benedito Baptista Programme de Recherche en Technologie Environnementale et Ressources en Eau Braslia, Brsil, juillet 2009 Cet travail a pour but de dvelopper une systmatique d'aide la dcision pour la slection dalternatives de contrle des inondations urbaines, qui considre les aspects sociaux, environnementaux, de sant publique, hydrologiques et financires. En complment a t dveloppe une systmatique d'valuation des dommages ds aux inondations sur l'infrastructure urbaine de faon identifier les points fragiles de chaque systme et aussi prvoir l'extension des dommages. Cette systmatique est base sur une srie d'interviews avec les concessionnaires des services publics, la mairie et la scurit civile des villes de l'tat de Minas Gerais (Brsil). Les systmes valus sont : les services de distribution de l'eau, d'assainissement des eaux uses, de drainage urbain, d'lectricit, de voirie et de propret. Pour lvaluation de la performance des alternatives, des indicateurs ont t cres pour les critres "Impacts sur la population", "Impacts sur l'environnement" et "Impacts hydrologiques". Ils utilisent les rsultats de la modlisation hydrologique, hydraulique et de gotraitement (GIS). La systmatique a t applique quatre scnarios la ville d'Itajub : la situation actuelle, l'implantation d'un barrage, l'implantation de digues latrales et l'implantation d'un systme d'alerte. L'analyse performance-cot a t faite par l'agrgation des indicateurs en un "Indice de Developpement" et par un "Indice de Cot" bas sur les cots d'implantation, manutention et opration des interventions, des dommages directs sur les habitations, commerces et services et les dommages l'infrastructure urbaine. Les rsultats ont montr : i) l'applicabilit de la mthodologie propose en aide la dcision pour la slection des alternatives de contrle d'inondations; ii) une variation d'ordre de 10% des dommages directs subis par les infrastructures urbaines par rapport aux autres secteurs valus. L'analyse de performance s'est montre applicable et peu sensible aux variations des valeurs des indicateurs et est avere robuste. La systmatique a montr une prfrence pour le barrage comme solution aux problmes dinondations pour la ville dItajub. Mots cls : Dommages l'infrastructure urbaine ; Aide la dcision ; Contrle des inondations ; Indicateurs de vulnrabilit. x D

SUMRIO
1.0 - INTRODUO ............................................................................................................................. 1 2.0 OBJETIVOS E ETAPAS METODOLGICAS ....................................................................... 5 2.1 OBJETIVOS GERAIS ............................................................................................................ 5 2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................. 5 2.3 ETAPAS METODOLGICAS .............................................................................................. 5 2.3.1 Reviso bibliogrfica e fundamentao terica ............................................................... 7 2.3.2 - Mapeamento e caracterizao da rea .............................................................................. 7 2.3.3 Definio das alternativas de cenrios............................................................................. 8 2.3.4 Indicadores de vulnerabilidade para anlise do desempenho dos cenrios ..................... 8 2.3.5 Indicadores de custo ........................................................................................................ 8 2.3.6 Anlise desempenho-custo .............................................................................................. 9 3.0 INUNDAES URBANAS ....................................................................................................... 10 3.1 TIPOS DE INUNDAES ................................................................................................... 10 3.1.1 Inundaes lentas ou inundaes fluviais ...................................................................... 11 3.1.2 Inundaes rpidas ou inundaes por cheias torrenciais ............................................. 11 3.1.3 Inundaes por escoamento urbano............................................................................... 11 3.1.4 Inundaes pelas torrentes ............................................................................................. 12 3.1.5 Submerses marinhas .................................................................................................... 12 3.1.6 Inundaes estuarinas .................................................................................................... 12 3.1.7 Inundaes por remanso da rede de drenagem pluvial .................................................. 12 3.1.8 Inundaes por elevao do nvel do lenol fretico ..................................................... 13 3.2 IMPACTOS DAS INUNDAES ....................................................................................... 13 3.2.1 Risco de inundao ........................................................................................................ 14 3.2.2 Abordagens utilizadas na determinao das reas de risco de inundao ..................... 18 3.3 - DANOS DECORRENTES DAS INUNDAES EM REAS URBANAS ...................... 19 3.3.1 - Danos s residncias ...................................................................................................... 23 3.3.2 - Danos aos setores de comrcio e servios ...................................................................... 26 3.3.3 - Danos diretos s indstrias ............................................................................................. 27 3.3.4 - Danos sade humana ................................................................................................... 28 3.3.5 - Atendimento a desabrigados .......................................................................................... 29 3.4 MEDIDAS PARA O CONTROLE DE INUNDAES URBANAS ................................ 29 3.5.1 - Classificao das tcnicas compensatrias .................................................................... 30 3.5.1.1 - Tcnicas No-Estruturais ............................................................................................ 31 3.5.1.2 - Tcnicas Estruturais .................................................................................................... 35 3.5.2 Anlise da viabilidade das tcnicas compensatrias estruturais .................................... 42 3.6 CONSIDERAES PARCIAIS........................................................................................... 45 4.0 - ANLISE DE ALTERNATIVAS DE ARRANJOS DE MEDIDAS PARA O CONTROLE

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DE INUNDAES ............................................................................................................................. 46 4.1 TCNICAS APLICADAS TOMADA DE DECISO .................................................... 46 4.1.1 - Anlises de critrio nico ............................................................................................... 46 4.1.1.1 - Anlise Custo-Benefcio ............................................................................................. 47 4.1.1.2 - Anlise Custo Efetividade ........................................................................................... 48 4.1.1.3 - Anlise Risco-Benefcio.............................................................................................. 49 4.1.1.4 - Anlise Decisria ........................................................................................................ 49 4.1.2 - Anlise Multicritrio ...................................................................................................... 50 4.1.3 - Classificao dos mtodos multicritrio ........................................................................ 51 4.1.4 - Estudo de Impactos ........................................................................................................ 53 4.1.5 - Indicadores para a comparao de arranjos alternativos ................................................ 54 4.1.5.1 - Caractersticas dos indicadores ................................................................................... 55 4.1.5.2 - Critrios para a seleo de indicadores ....................................................................... 56 4.1.6 - Ciclo de tomada de deciso e o uso de indicadores ....................................................... 57 4.1.6.1 - Identificao do problema ........................................................................................... 58 4.1.6.2 - Crescimento da conscincia pblica e conhecimento do problema ............................ 58 4.1.6.3 - Etapa de formulao .................................................................................................... 59 4.1.6.4 - Etapa de implementao ............................................................................................. 59 4.1.6.5 - Etapa de avaliao ....................................................................................................... 59 4.1.7 - O uso de indicadores na anlise de sistemas de drenagem urbana com mltiplos critrios ................................................................................................................................................... 60 4.2 - MODELAGEM HIDROLGICA E HIDRULICA APLICADA ................................... 68 4.2.1 - Conceitos bsicos ........................................................................................................... 69 4.2.2 - Modelos hidrolgicos ..................................................................................................... 71 4.2.3 - Modelos de propagao.................................................................................................. 72 4.2.4 - Modelos hidrulicos ....................................................................................................... 72 4.3 GEOPROCESSAMENTO APLICADO AO ESTUDO DAS INUNDAES URBANAS ............................................................................................................................................. 74 4.4 ESTUDOS PARA DETERMINAO DO RISCO E DE DANOS DE INUNDAO COM BASE EM GEOPROCESSAMENTO .................................................................. 77 4.5 CONSIDERAES PARCIAIS........................................................................................... 83 5.0 AVALIAO DE DANOS DIRETOS INFRAESTRUTURA URBANA ......................... 84 5.1 - DANOS INFRAESTRUTURA URBANA ........................................................................ 84 5.1.1 - Danos ao sistema virio ................................................................................................. 85 5.1.3 - Danos a veculos rodovirios ......................................................................................... 86 5.1.4 - Danos aos servios de telecomunicaes ....................................................................... 87 5.1.5 - Danos ao fornecimento e distribuio de energia eltrica .............................................. 87 5.1.6 - Danos ao sistema de abastecimento de gua e coleta e tratamento de esgoto ................ 88 5.1.7 - Operaes necessrias ao restabelecimento das condies regulares ............................ 89

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5.1.8 Anlise da susceptibilidade fsica dos sistemas ............................................................. 90 5.1.8.1 - Distribuio de energia eltrica ................................................................................... 90 5.1.8.2 - Abastecimento de gua potvel ................................................................................... 91 5.1.8.3 - Esgotamento sanitrio ................................................................................................. 91 5.1.8.4 - Rede de telecomunicaes .......................................................................................... 92 5.2 LEVANTAMENTO DE DADOS PARA A AVALIAO DE DANOS INFRAESTRUTURA URBANA...................................................................................... 93 5.2.1 - Levantamento efetuado em Belo Horizonte e regio metropolitana .............................. 94 5.2.2 - Levantamento efetuado em Itajub ................................................................................ 95 5.2.2.1 - Informaes recolhidas na CEMIG ............................................................................. 96 5.2.2.2 - Informaes recolhidas na COPASA .......................................................................... 96 5.2.2.3 - Informaes recolhidas em outros setores do municpio ............................................ 98 5.2.3 - Levantamento efetuado em Santa Rita do Sapuca ........................................................ 98 5.1.3.1 - Informaes recolhidas na CEMIG ............................................................................. 99 5.2.3.2 - Informaes recolhidas na COPASA .......................................................................... 99 5.2.4 - Levantamento efetuado em Pouso Alegre .................................................................... 101 5.2.4.1 - Informaes recolhidas na CEMIG ........................................................................... 101 5.2.4.2 - Informaes recolhidas na COPASA de Pouso Alegre............................................. 102 5.2.4.3 - Informaes recolhidas na Prefeitura Municipal de Pouso Alegre ........................... 103 5.3 COMPARAO ENTRE OS DADOS LEVANTADOS E A SUSCEPTIBILIDADE FSICA DOS SISTEMAS DE INFRAESTRUTURA URBANA S INUNDAES ........................................................................................................................................... 104 5.4 SISTEMTICA PROPOSTA PARA A AVALIAO DE DANOS DIRETOS INFRAESTRUTURA URBANA.................................................................................... 106 5.4.1 - Sistema de abastecimento de gua ............................................................................... 106 5.4.2 - Sistema de esgotamento sanitrio ................................................................................ 111 5.4.3 - Sistema de drenagem de guas pluviais urbanas .......................................................... 113 5.4.4 - Sistema de distribuio de energia eltrica .................................................................. 117 5.4.5 - Sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos ............................................ 118 5.4.6 - Sistema virio ............................................................................................................... 121 5.5 CONSIDERAES PARCIAIS......................................................................................... 123 6.0 PROPOSIO DE SISTEMTICA PARA AVALIAO DO DESEMPENHO DE CENRIOS PARA O CONTROLE DE INUNDAES.............................................................. 124 6.1 REFLEXES PARA A PROPOSIO DE CRITRIOS E INDICADORES ............. 125 6.1.1 - Aspectos Sanitrios e de Sade pblica ....................................................................... 126 6.1.2 - Aspectos morfolgicos, hidrolgicos e ambientais ...................................................... 128 6.1.3 - Aspectos sociais ........................................................................................................... 134 6.2 PROPOSIO DE CRITRIOS E INDICADORES DE VULNERABILIDADE PARA AVALIAO DO DESEMPENHO DE CENRIOS ................................................. 135 6.2.1 - Critrio Impactos Ambientais e de Sade Pblica.................................................... 136

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6.2.1.1 - Contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio (ICS) ................................ 136 6.2.1.2 - Proliferao de vetores alados (IPV) .......................................................................... 137 6.2.1.3 - Risco de Poluio Acidental (IPA) ............................................................................. 138 6.2.1.4 - Alterao potencial na qualidade da gua (IQA) ........................................................ 140 6.2.1.5 - Alterao na Morfologia Fluvial (IMF) ...................................................................... 141 6.2.1.6 - Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero (IVE) ................. 144 6.2.2 Critrio Impactos Sociais na rea Afetada .............................................................. 145 6.2.2.1 Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL)146 6.2.2.2 Populao afetada pela inundao (IPO) .................................................................... 147 6.2.2.3 Realocao da Populao (IRP) ................................................................................. 148 6.2.3 Critrio Impacto Hidrolgico a Jusante da rea Afetada ........................................ 149 6.2.3.1 Inundao a Jusante (IIJ) ........................................................................................... 149 6.2.3.2 Eroso ou sedimentao a jusante (IEJ) ..................................................................... 154 6.3 ANLISE CRTICA DO GRUPO DE CRITRIOS E INDICADORES DE VULNERABILIDADE ................................................................................................... 155 6.3.1 - Ponderao dos Indicadores ......................................................................................... 155 6.3.2 - Anlise de importncia de critrios e indicadores ........................................................ 157 6.3.3 - Mtodo AHP para ponderao dos indicadores ........................................................... 159 6.3.4 - Mtodos de Atribuio Direta do Peso ou Pontuao Direta ....................................... 161 6.3.5 - Avaliao dos especialistas .......................................................................................... 162 6.3.5 - Anlise dos comentrios efetuados pelos especialistas ................................................ 166 6.4 CONSOLIDAO DO CONJUNTO DE CRITRIOS E INDICADORES DE DESMPENHO ................................................................................................................. 168 6.4.1 Realocao de critrios e indicadores.......................................................................... 168 6.4.2 Indicadores ligados ao critrio Impactos sobre a populao .................................... 169 6.4.2.1 - Populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (IPE) ................. 169 6.4.2.2 - Proliferao de vetores alados (IPV) .......................................................................... 171 6.4.2.3 - Risco de Poluio Acidental (IPA) ............................................................................. 171 6.4.2.4 - Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL) 171 6.4.2.5 - Realocao da Populao (IRP) .................................................................................. 171 6.4.3 Critrio Impactos sobre o meio ................................................................................ 171 6.4.3.1 - Alterao na Morfologia Fluvial (IMF) ...................................................................... 172 6.4.3.2 - Alterao potencial na qualidade da gua (IQA) ........................................................ 172 6.4.3.3 - Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero (IVE) ................. 172 6.4.4 Critrio Impactos hidrolgicos ................................................................................ 173 6.4.4.1 Inundao a jusante das intervenes (IIJ) ................................................................ 173 6.4.4.2 - Eroso ou sedimentao a jusante das intervenes (IEJ) .......................................... 174 6.4.5 Ponderao final dos indicadores ................................................................................ 174 6.5 AGREGAO DOS INDICADORES ............................................................................... 175

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6.6 NORMALIZAO DOS INDICADORES ....................................................................... 180 6.6.1 - Normalizao do indicador de populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (IPE).................................................................................................................... 180 6.6.2 -Normalizao do indicador de proliferao de vetores alados (IPV).............................. 181 6.6.3 - Normalizao do indicador de poluio acidental (IPA) ............................................... 181 6.6.4 - Normalizao do indicador de criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL) ..................................................................................................... 181 6.6.5 - Normalizao do indicador de realocao da populao (IRP) ..................................... 182 6.6.6 - Normalizao do indicador de morfologia fluvial (IMF) ............................................... 183 6.7 INDICADORES DE CUSTO .............................................................................................. 183 6.7.1 Custos de implantao ................................................................................................. 184 6.7.2 Custos de manuteno e operao ............................................................................... 184 6.7.3 Custos dos danos decorrentes das inundaes ............................................................. 186 6.7.3.1 Danos s edificaes e contedo .............................................................................. 186 6.7.3.2 Danos infraestrutura urbana ................................................................................... 188 6.8 ANLISE DESEMPENHO-CUSTO ................................................................................. 188 6.9 CONSIDERAES PARCIAIS......................................................................................... 190 7.0 CONSOLIDAO DA SISTEMTICA PROPOSTA ESTUDO DE CASO MUNICPIO DE ITAJUB - MG........................................................................................................................... 191 7.1 DESCRIO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO ................................. 191 7.2 CENRIOS DE ANLISE ................................................................................................. 197 7.2.1 Situao atual (Cenrio A) .......................................................................................... 197 7.2.2 Implantao de sistema de conteno de cheias (Cenrio B) ...................................... 198 7.2.3 Implantao de dique de conteno (Cenrio D)......................................................... 200 7.2.4 Implantao de um sistema de previso e alerta (Cenrio S) ...................................... 204 7.3 MODELAGEM APLICADA .............................................................................................. 205 7.4 CLCULO DOS INDICADORES DE VULNERABILIDADE PARA OS CENRIOS ........................................................................................................................................... 220 7.5 CLCULO DOS INDICADORES DE CUSTO ................................................................ 225 7.5.1 Danos habitao, comrcio e servios ...................................................................... 225 7.5.1 Danos infraestrutura.................................................................................................. 227 7.5.1.1 Danos ao sistema virio ............................................................................................ 228 7.5.1.2 Danos ao sistema de esgotamento sanitrio ............................................................. 229 7.5.1.3 Danos ao sistema de abastecimento de gua ............................................................ 230 7.5.1.4 Danos ao sistema de drenagem de guas pluviais .................................................... 232 7.5.1.5 Danos ao sistema de distribuio de energia eltrica ............................................... 233 7.5.1.6 Custos relativos ao restabelecimento das condies normais de trfego e limpeza de reas pblicas .......................................................................................................................... 234 7.5.2 Custos de implantao e manuteno .......................................................................... 235 7.5.2.1 - Cenrio A .................................................................................................................. 236

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7.5.2.2 - Cenrio B .................................................................................................................. 236 7.5.2.3 - Cenrio D .................................................................................................................. 237 7.5.2.4 - Cenrio S ................................................................................................................... 240 7.6 CONSIDERAES PARCIAIS......................................................................................... 241 8.0 ANLISE DOS RESULTADOS ............................................................................................. 242 8.1 MODELAGEM APLICADA .............................................................................................. 242 8.2 INDICADORES DE VULNERABILIDADE .................................................................... 243 8.3 INDICADORES DE CUSTO .............................................................................................. 245 8.4 ANLISE DESEMPENHO-CUSTO ................................................................................. 252 9.0 CONCLUSES E PERSPECTIVAS ..................................................................................... 258 9.1 - CONCLUSES ..................................................................................................................... 258 9.1.2 - Sistemtica de avaliao de danos infraestrutura urbana .......................................... 258 9.1.3 - Indicadores de vulnerabilidade e sistemtica de auxlio deciso .............................. 260 9.1.3 - Aplicao da sistemtica ao estudo de caso ................................................................. 261 9.2 - PERSPECTIVAS .................................................................................................................. 264 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................ 266 ANEXO A CRITRIOS DE ESCOLHA DE TCNICAS COMPENSATRIAS .................. 278 ANEXO B CARACTERSTICAS DOS SISTEMAS DE INFRAESTRUTURA URBANA ... 285 ANEXO C DOCUMENTO DE CONSULTA AOS ESPECIALISTAS E CURVAS PROFUNDIDADE - DANO ............................................................................................................. 288 ANEXO D FICHA TCNICA DA BARRAGEM 3A E EQUIPAMENTOS DA REDE TELEMTRICA ............................................................................................................................... 308

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NDICE DE TABELAS

Tabela 3.1 - Qualificao da aleatoriedade em funo da altura de submerso .................................... 16 Tabela 3.2 - Qualificao da aleatoriedade em funo da altura de submerso e da velocidade do escoamento ............................................................................................................................................ 17 Tabela 3.3 - Tipos de atividades no gerenciamento da plancie de inundao ...................................... 31 Tabela 3.4 - Solues para o gerenciamento do uso do solo ................................................................. 33 Tabela 3.5 - Vocao e possibilidades das tcnicas .............................................................................. 44 Tabela 4.1-Tipologias de indicadores e medidas apresentadas por Kolsky e Butler (2002) ................. 62 Tabela 5.1 - Susceptibilidade fsica das redes de distribuio de energia eltrica ................................ 90 Tabela 5.2 - Susceptibilidade fsica dos sistemas de abastecimento de gua ........................................ 91 Tabela 5.3 - Susceptibilidade fsica das redes de saneamento .............................................................. 92 Tabela 5.4 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de telecomunicaes ................................... 93 Tabela 5.5 - Descrio dos elementos do sistema de abastecimento de gua para clculo dos custos dos danos.................................................................................................................................................... 109 Tabela 5.6 - Descrio dos elementos do sistema de esgotamento sanitrio para clculo dos custos dos danos.................................................................................................................................................... 113 Tabela 5.7 - Descrio dos elementos do sistema de drenagem para clculo dos custos dos danos ... 116 Tabela 5.8 - Descrio dos elementos do sistema distribuio de energia eltrica para clculo dos custos dos danos .................................................................................................................................. 118 Tabela 5.9 - Descrio dos elementos do sistema limpeza urbana para clculo dos custos dos danos 121 Tabela 5.10 - Descrio dos elementos do sistema virio para clculo dos custos dos danos ............ 123 Tabela 6.1 - Aes previstas para a composio do indicador ............................................................ 143 Tabela 6.2 - Valor do indicador de melhoria da morfologia fluvial em relao situao de ocupao atual ..................................................................................................................................................... 143 Tabela 6.3 - Escala de valores para avaliao do indicador IEL ........................................................... 147 Tabela 6.4 - Escala de anlise do indicador IEJ.................................................................................... 154 Tabela 6.5 - Coeficiente de Incoerncia Aleatrio (CIA) ................................................................... 161 Tabela 6.6 - Pesos atribudos aos critrios pelos especialistas ............................................................ 163 Tabela 6.7 - Anlise estatstica dos pesos dos critrios ....................................................................... 163 Tabela 6.8 - Pesos dos indicadores calculados pelo Mtodo AHP ponderados pelos pesos dos critrios ............................................................................................................................................................. 164 Tabela 6.9 - ndices de Incoerncia encontrados pelo Mtodo AHP .................................................. 164 Tabela 6.10 - Pesos dos indicadores atribudos pelos especialistas pelo Mtodo de Atribuio Direta dos Pesos ............................................................................................................................................. 165

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Tabela 6.11 - Pesos finais dos indicadores .......................................................................................... 174 Tabela 6.12 - Escala de valores para avaliao do indicador IEL ......................................................... 182 Tabela 6.13 - Escala de valores para avaliao do indicador IEL normalizado .................................... 182 Tabela 7.1 - Anlise de frequncia de vazes de cheia ....................................................................... 197 Tabela 7.2 - Alturas dos diques em cada seo topobatimtrica ......................................................... 201 Tabela 7.3 - Vazes com durao de 24 horas .................................................................................... 207 Tabela 7.4 - Identificao dos cenrios ............................................................................................... 221 Tabela 7.5 - Dados para determinao dos indicadores de vulnerabilidade ........................................ 222 Tabela 7.6 - Resultado da aplicao dos indicadores de vulnerabilidade para os cenrios definidos . 223 Tabela 7.7 - Indicadores de vulnerabilidade normalizados para os cenrios ...................................... 223 Tabela 7.8 - Pesos aplicados conforme a abordagem adotada ............................................................ 224 Tabela 7.9 - Anlise do desempenho dos cenrios nas diferentes abordagens.................................... 224 Tabela 7.10 - Distribuio de domiclios por classe social ................................................................. 226 Tabela 7.11 - Distribuio das empresas de Itajub conforme a atividade ......................................... 226 Tabela 7.12 - Distribuio do setor de servios por ramo de atividade............................................... 226 Tabela 7.13 - Custo dos danos aos setores habitao, comrcio e servios ........................................ 227 Tabela 7.14 - Composio de custo para a substituio de pavimento asfltico ................................. 228 Tabela 7.15 - Custo dos danos ao sistema virio para os diferentes cenrios ..................................... 229 Tabela 7.16 - Custo de substituio de rede de esgoto em concreto ................................................... 230 Tabela 7.17 - Custo dos danos ao sistema de esgotamento sanitrio para os diferentes cenrios ....... 230 Tabela 7.18 - Custo de substituio dos elementos do sistema de abastecimento de gua ................. 231 Tabela 7.19 - Custo dos danos ao sistema de abastecimento de gua ................................................. 232 Tabela 7.20 - Custos de reparo e substituio dos elementos da rede de drenagem ........................... 233 Tabela 7.21 - Custo dos danos ao sistema de drenagem de guas pluviais ......................................... 233 Tabela 7.22 - Custo de substituio de medidores .............................................................................. 234 Tabela 7.24 - Custo da retirada do volume de detritos por m3 ............................................................ 235 Tabela 7.25 - Custos relativos remoo de resduos e limpeza pblica ........................................... 235 Tabela 7.26 - Custos de manuteno da barragem 3A ........................................................................ 237 Tabela 7.27 - Custo de preparao das margens do rio Sapuca ......................................................... 238 Tabela 7.28 - Custo de implementao dos diques laterais em terra ................................................... 238 Tabela 7.29 - Custo de implantao de canal em concreto ................................................................. 238 Tabela 7.30 - Custo de substituio das pontes sobre o rio Sapuca no trecho do dique em Itajub... 239 Tabela 7.31 - Custos de manuteno do dique e canal lateral ............................................................. 240 Tabela 7.32 - Estimativa de custos de instalao da rede de monitoramento hidrolgico para o rio Sapuca no municpio de Itajub ......................................................................................................... 240 Tabela 7.33 - Custo de operao e manuteno do sistema de alerta .................................................. 241

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Tabela 8.1 - reas das superfcies ocupadas pelas manchas de inundao para os cenrios .............. 242 Tabela 8.2 - Resumo dos custos aplicados ao municpio de Itajub ................................................... 245 Tabela 8.3 - Custos dos cenrios por habitante da zona urbana do municpio de Itajub ................... 252 Tabela 8.4 - Anlise desempenho custo pela mdia dos pesos ........................................................ 253 Tabela 8.5 - Anlise desempenho custo pela abordagem ambientalista........................................... 254 Tabela 8.6 - Anlise desempenho custo pela abordagem social....................................................... 255 Tabela 8.7 - Anlise desempenho custo pela abordagem tcnica..................................................... 256 Tabela A1 - Importncia relativa de restries implantao e operao das tcnicas ...................... 279 Tabela A2 - Lista de critrios seletivos ............................................................................................... 280 Tabela A3 - Vantagens e inconvenientes das medidas compensatrias .............................................. 281 Tabela A4 - Caractersticas necessrias insero das tcnicas compensatrias ............................... 283 Tabela B.1 - Vulnerabilidade das redes de fornecimento de eletricidade interrupo das inundaes ............................................................................................................................................................. 286 Tabela B.2 - Classes de fornecimento e nveis de segurana recomendados ...................................... 286 Tabela B.3 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de abastecimento de gua interrupo... 287 Tabela B.4 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de saneamento interrupo .................... 287 Tabela B.5 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de telecomunicaes ................................ 287

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NDICE DE FIGURAS

Figura 2.1 - Etapas metodolgicas do desenvolvimento da tese ............................................................. 6 Figura 3.1 - Relao entre os componentes do risco ............................................................................. 15 Figura 4.1 - Ciclo de tomada de deciso ............................................................................................... 58 Figura 5.1 - Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de abastecimento de gua................................................................................................................................................. 110 Figura 5.2 - Fluxograma de funcionamento do procedimento de avaliao de danos ao sistema de esgotamento sanitrio .......................................................................................................................... 112 Figura 5.3 - Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de esgotamento sanitrio e drenagem urbana ................................................................................................................ 116 Figura 5.4 - Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de distribuio de energia eltrica .................................................................................................................................... 117 Figura 5.5 - Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos ............................................................................................................... 120 Figura 6.1 - Balana de Lane............................................................................................................... 131 Figura 6.2 - Hidrogramas real e sinttico ............................................................................................ 150 Figura 6.4 - Anlise executada para determinao do indicador IQA ................................................... 172 Figura 6.5 - Anlise executada para determinao do indicador IVE ................................................... 173 Figura 6.6 - Ilustrao da noo de distncia ao ideal e ao anti-ideal ................................................. 178 Figura 6.7 - Grfico de Pareto ............................................................................................................. 190 Figura 7.1 - Localizao do municpio de Itajub ............................................................................... 192 Figura 7.2 - Vista do municpio de Itajub encaixado em vale na Serra da Mantiqueira .................... 192 Figura 7.3 - Municpio de Itajub durante o evento de janeiro de 2000.............................................. 194 Figura 7.4 - Municpio de Itajub durante o evento de janeiro de 2000.............................................. 194 Figura 7.5 - Sees topobatimtricas no trecho do rio Sapuca em Itajub......................................... 195 Figura 7.6 - Setores censitrios de Itajub........................................................................................... 196 Figura 7.7 - Localizao da zona comercial de Itajub ....................................................................... 196 Figura 7.8 - Esquema de funcionamento do sistema de reservatrios ................................................. 199 Figura 7.9 - Demarcao das reas de desapropriao do dique ......................................................... 202 Figura 7.10 - Esquema de funcionamento dos diques e canais laterais ............................................... 203 Figura 7.11 - Perfil do escoamento para TR=50 anos no modelo HEC-RAS ..................................... 206 Figura 7.12 - Sees de escoamento no modelo HEC-RAS para TR=50 anos ................................... 206 Figura 7.13 - Hidrogramas resultantes do modelo ABC6........................................................207

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Figura 7.14 - Modelo Numrico do Terreno para o municpio de Itajub .......................................... 208 Figura 7.15 - Mancha de inundao para perodo de retorno de 100 anos com a malha urbana ......... 211 Figura 7.16 - Manchas de inundao para diferentes perodos de retorno cenrio atual ..................... 212 Figura 7.17 - Manchas de inundao para diferentes perodos de retorno para a implantao dos diques ............................................................................................................................................................. 213 Figura 7.18 - Delimitao dos lotes vazios e reas com espelho dgua permanente ......................... 214 Figura 7.19 - Manchas de inundao para a vazo de 24 horas de durao para o cenrio atual ........ 215 Figura 7.20 - Mancha de inundao para vazo de durao de 24 horas cenrio com dique .............. 216 Figura 7.21 - Interseco entre mancha de inundao de 100 anos no cenrio atual para vazo de 24 horas, vazios e declividade a 1%...................................................................................................... 217 Figura 7.22 - Intervalos de profundidade de submerso para perodo de 100 anos cenrio atual ....... 218 Figura7.23 - Intervalos de profundidade de submerso para perodo de retorno de 100 anos cenrio atual comrcio e servios .................................................................................................................... 219 Figura 8.1 - Porcentagem de alterao no desempenho dos cenrios para cada aspecto tomando como base a mdia dos pesos ........................................................................................................................ 244 Figura 8.2 - Porcentagem relativa dos danos aos diferentes setores para os cenrios ......................... 247 Figura 8.3 - Distribuio dos danos entre os sistemas de infraestrutura urbana em cada cenrio ....... 248 Figura 8.4 - Porcentagem de reduo dos danos para os cenrios em relao ao cenrio atual para cada um dos setores avaliados ..................................................................................................................... 249 Tabela 8.5 - Comparao entre as redues observadas nas manchas de inundao e nos danos infraestrutura urbana para cada cenrio ............................................................................................... 250 Figura 8.6 - Proporo dos danos a cada sistema da infraestrutura urbana em relao ao total dos danos diretos aos setores habitacional, comercial e de servio ..................................................................... 251 Figura 8.7 - Grfico de Pareto para a mdia dos pesos ....................................................................... 253 Figura 8.8 - Grfico de Pareto para a abordagem ambientalista ......................................................... 255 Figura 8.9 - Grfico de Pareto para a abordagem social ..................................................................... 256 Figura 8.10 - Grfico de Pareto para abordagem tcnica .................................................................... 257 Figura C.1 - Curva DPS para residncias classes A e B ..................................................................... 300 Figura C.2 - Curva DPS para residncia classe C ............................................................................... 300 Figura C.3 - Curva DPS para residncia classe D ............................................................................... 301 Figura C.4 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 1 e 5 ............................ 301 Figura C.5 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 4, 6 e 7 ........................ 302 Figura C.6 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 2, 8 e 9 ........................ 302 Figura C.7 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 10 e 15 ........................ 303 Figura C.8 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 11 .................................. 303

Figura C.9 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 12.....................304 xxi

Figura C.10 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 13 e 14 ...................... 304 Figura C.11 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 16 ................................ 305 Figura C.12 - Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 17 e 18 ................................. 305 Figura C.13 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categoria 2 ................................ 306 Figura C.14 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categorias 3 e 7 ........................ 306 Figura C.15 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categorias 4, 5 e 6 .................... 307 Figura C.16 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios categoria 10............................... 307

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LISTA DE ABREVIATURAS

ADSS AHP AMD ANP ArcGIS AutoCAD Map AVADAN BL BMP CEMIG CMB CNAE COMDEC COPASA CRM CSD
DMT DN

Adaptive Decision Support System Analytical Hierarchy Process Anlise Multicritrio Discreta Analytic Network Process Grupo de programas que constitui um Sistema de Informao Geogrfica produzido pela ESRI Programa para mapeamento produzido pela Autodesk Avaliao de Danos Boca de lobo Best Mannagement Practices Companhia Energtica de Minas Gerais Conjunto Motor-Bomba Classificao Nacional de Atividades Econmicas Coordenadoria Municipal de Defesa Civil Companhia de Saneamento de Minas Gerais Conselho Regional de Medicina Comisso de Desenvolvimento Sustentvel
Distncia mdia de transporte Dimetro nominal

DPS ELECTRE EHR FUNASA GPS HEC-HMS HEC-RAS HYMO IBGE IGAM INCC INPC IPH IPTU IRC MDT MG MNT OCDE OECD ONU OPAS PAC PAD PAS PIB PROMETHEE

Danos por Profundidade de Submerso Elimination Et Choix Traduisant Realit Departamento de Engenharia Hidrulica e Recursos Hdricos Fundao Nacional de Sade Global Positioning System Hydrologic Engineering Center-Hydrologic Modeling System Hydrologic Engineering Center-River Analysis System Hydrological Model Computer Language Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Mineiro de Gesto das guas ndice Nacional de Custos da Construo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Instituto de Pesquisas Hidrulicas Imposto Predial e Territorial Urbano ndice de Risco de Cheia Modelo Digital do Terreno Minas Gerais Modelo Numrico do Terreno Organization for Economic Co-operation and Development Organization for Economic Co-operation and Development Organizao das Naes Unidas Organizao Pan Americana da Sade Pesquisa Anual do Comrcio Polietileno de Alta Densidade Pesquisa Anual de Servios Produto Interno Bruto Preference Ranking Organization METHod for Enrichment Evaluations xxiii

PV PVC SEQ SEQ-BIO SEQ-EAU SEQ-PHY SIG SMART SPWRP SUDECAP SUS SWMM SWITCH TOPSIS UFMG UNIFEI USACE WSPRO

Poo de visita Cloreto de polivinila Systmes dvaluation de la Qualit Systmes dvaluation de la Qualit Biologique Systmes dvaluation de la Qualit de lEau Systmes dvaluation de la Qualit Physique Sistemas de Informaes Geogrficas Simple Multi Attribute Rating Technique Southeastern Pennsylvania Waterways Restoration Program Superintendncia de Desenvolvimento da Capital Sistema nico de Sade Storm Water Management Model Sustainable Water management Improves Tomorrows Cities Health Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal de Itajub U. S. Army Corps of Engineers Water-Surface Profile Computation Model

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LISTA DE SMBOLOS A ACi aij AZI 0 DPOP i ICS Idk IEJ IEL IIJ IMF IPA IPE IPO IPV IQA IRP IVE j L L.T-1 L3.T-1 L2 mp n NA NE rea da bacia em km2 rea de drenagem da estao Valor da condio para cada elemento do curso dgua tomando como referncia a situao de ocupao atual Ponto de ideal para o critrio j; Ponto de anti ideal para o critrio j; Ponto de coordenada da alternativa considerada para o critrio j; rea da superfcie inundada em cada setor censitrio Fluxo de caixa feito no perodo n; Fluxo de caixa feito na data zero; Distncia de Minkovski ao ideal; Distncia de Minkovski ao anti-ideal; Taxa de similaridade Densidade populacional prevista por unidade de rea para cada setor censitrio acelerao da gravidade (m/s2) Taxa de juros corrente ao perodo n; Indicador de contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio ndice de desempenho da alternativa k; Indicador de eroso ou sedimentao a jusante Indicador de criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Indicador de inundao a jusante Indicador de alterao na morfologia fluvial Indicador de morfologia fluvial normalizado Indicador de risco de poluio acidental Indicador de poluio acidental normalizado; Indicador de populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades Indicador de populao afetada e exposta a enfermidades normalizado; Indicador de populao afetada pela inundao Indicador de proliferao de vetores alados Indicador de proliferao de vetores alados normalizado; Indicador de alterao potencial na qualidade da gua Indicador de realocao da populao Indicador de realocao da populao normalizado Indicador de alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero Critrio analisado Unidade de medida de comprimento Unidade de medida de velocidade Unidade de medida de vazo Unidade de medida de superfcie Distncia de Minkovski entre os pontos x e y Nmero do perodo em que foi feito determinado fluxo Nmero de empreendimentos atingidos contidos dentro da mancha de inundao Nmero total de empreendimentos na zona urbana xxv

 p PopTOT Qmx Qp S50 Sb Sd SMED ST SU TM TR VA VD wj xj yj u

Nmero total de empreendimentos na zona urbana inundvel para a mxima cheia considerada na anlise Nmero de pluvigrafos Valor que define o tipo de distncia Populao total da rea urbana Vazo correspondente situao de ocupao atual (L3.T-1) Vazo obtida aps a implantao de cada cenrio (L3.T-1) Mximo anual de vazo mdia diria Vazo de pico Vazo de restrio para a manuteno das condies na rea a jusante da rea em estudo rea da superfcie inundada com altura de gua de pelo menos 50 cm por tempo igual ou superior a 24 horas em cada setor censitrio Superfcie ocupada pela rea de estudo Superfcie de drenagem prevista para alimentar todas as bacias de deteno e reteno previstas para cada cenrio Superfcie utilizada pelas medidas de controle dentro de casa setor censitrio Somatrio entre as superfcies de solo nu ou com vegetao rasteira com declividade igual ou inferior a 1% e rea ocupada por bacias de reteno inserida dentro da mancha para uma inundao de durao superior a 1 dia rea total da zona urbana rea total da zona urbana inundvel para a mxima cheia considerada na anlise Thematic Mapper Perodo de retorno Volume de escoamento antes da aplicao das medidas ou o volume de escoamento do cenrio de referncia obtido por modelagem matemtica Volume de escoamento previsto aps a implantao dos cenrios com a medidas de controle obtido por modelagem matemtica Peso do critrio j Ponto de coordenada x para o critrio j Ponto de coordenada y para o critrio j Potncia hidrulica por unidade de comprimento do rio Densidade da gua Declividade Potncia unitria Velocidade do fluxo

xxvi

1.0 - INTRODUO
Das catstrofes naturais, as inundaes so as que apresentam o maior volume de prejuzos. Segundo Berz (2000), somente na dcada de 90, mais de US$250 bilhes foram gastos para compensar as conseqncias mundiais das inundaes. No Brasil, as perdas econmicas por inundaes estimadas por Baptista e Nascimento (1996) e Tucci et al. (2003) esto entre US$ 1 bilho e US$ 2 bilhes por ano.

O intenso processo de urbanizao experimentado no Brasil a partir da dcada de 60 mostra hoje, um resultado preocupante nas grandes cidades brasileiras. Mais de 80% da populao vive em reas urbanas trazendo consigo impactos gerados pela forma inadequada da ocupao urbana e pelo comportamento geral da populao.

A combinao de falta de conhecimento por parte dos responsveis pelos rgos de planejamento da drenagem das guas pluviais urbanas, o despreparo dos profissionais pertencentes a esses rgos em grande parte dos municpios, e a falta de vontade poltica na soluo dos problemas agrava ainda mais a situao. O planejamento dos sistemas pblicos (drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, transporte, abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e sistema virio), normalmente feito de forma setorial, desconsiderando a interface existente entre os mesmos e potencializando alguns problemas localizados.

Um exemplo das conseqncias dessas aes est relatada no documento do Ministrio da Sade (2004) sobre as chuvas do vero de 2004, consideradas o maior desastre natural j registrado no Brasil, atingindo 1224 municpios. No perodo de 28 de janeiro a 22 de maro foram registrados 211 vtimas fatais e 1387 feridos. O nmero de desabrigados e desalojados ultrapassou a cifra de 378 mil pessoas, com 113 mil residncias, 1046 pontes e 1838 escolas danificadas ou destrudas. Das vinte Unidades da Federao atingidas pelas enchentes, nove apresentaram aumento de casos confirmados de leptospirose no perodo de 01 de janeiro a 17 de maro de 2004. Nesse mesmo perodo, nas vinte unidades federadas foram registrados 52 bitos em decorrncia das inundaes.

Essas constataes tornam cada vez mais evidente a necessidade de um planejamento que 1

incorpore tanto tcnicas de controle quanto a eficincia de medidas de convivncia, analisando alm dos aspectos tcnicos relacionados ao desempenho hidrulico de medidas para o controle de inundaes, tambm as interfaces do problema relativas aos aspectos sociais, ambientais, de sade pblica e financeiros, juntamente com os aspectos hidrolgicos e hidrulicos. Assim, o presente trabalho pretende preencher uma lacuna no planejamento urbano de reas sujeitas a inundao, pela anlise conjunta dos aspectos citados, sugerindo uma sistemtica para ao auxlio deciso e seleo de alternativas de controle baseadas nos diferentes impactos que estas podem produzir.

Quanto sua utilidade no processo de planejamento municipal, espera-se a possibilidade de incorporao da ferramenta proposta na elaborao de planos diretores de desenvolvimento urbano e de planos diretores de drenagem urbana.

Para a composio da sistemtica foi feita uma extensa reviso bibliogrfica de modo a delimitar os campos de atuao e a definio das ferramentas a serem utilizadas na composio da mesma. Pelas suas caractersticas e possibilidades de tratar assuntos diferenciados e muitas vezes conflitantes, a ferramenta de auxlio deciso proposta aqui utiliza indicadores de vulnerabilidade para avaliar o desempenho de alternativas de controle de inundaes e indicadores de custos formados por custos de implantao, manuteno e operao juntamente com custos dos danos para esses eventos, dando nfase aos danos infraestrutura urbana.

Primeiramente, para delinear o estudo foi feita uma reviso bibliogrfica e uma fundamentao terica para definio dos mtodos e tcnicas indicados para a metodologia proposta. Esse processo se estendeu por praticamente todo o desenvolvimento da tese. A etapa de formulao dos indicadores, por exemplo, foi embasada em estudos j realizados e em conceitos formulados anteriormente quando do contato com especialistas de diferentes reas.

A etapa de reviso bibliogrfica consta atualmente de dois captulos da tese. O primeiro deles (Captulo 3) trata do estudo do contexto das inundaes, os impactos por ela causados e as medidas de controle que podem ser adotadas, definindo os critrios para sua escolha em funo das caractersticas locais e de aplicabilidade das mesmas. O segundo 2

captulo de reviso bibliogrfica (Captulo 4) trata das metodologias disponveis para a avaliao das alternativas, na tentativa de indicar mtodos e tcnicas mais adequados a cada situao em funo dos objetivos formulados.

O Captulo 5 da tese apresenta uma descrio dos danos infraestrutura urbana, mencionados na literatura e apresenta a sistemtica elaborada para avaliao desses danos baseado no levantamento efetuado em diferentes municpios do estado de Minas Gerais. A busca de elementos para a elaborao da sistemtica de avaliao de danos apresentou uma caracterstica marcante nessa etapa: a dificuldade em obter as informaes necessrias para o seu desenvolvimento. Assim, o processo de coleta de dados teve durao de aproximadamente dois anos sendo alimentado paulatinamente de tal forma que a etapa de formulao da metodologia aconteceu simultaneamente com a fase final da coleta de dados. O processo de desenvolvimento da sistemtica foi evoluindo medida que eram obtidas novas informaes.

O sexto captulo da tese trata da sistemtica utilizada para a anlise de desempenho das alternativas de controle, aqui denominadas cenrios, com a formulao dos indicadores de vulnerabilidade propostos e os mtodos para agregao e apresentao da anlise proposta. Na etapa de formulao dos indicadores foi preocupao presente em todo o processo, a identificao de mecanismos de fcil aplicao e informaes disponveis ou que pudessem ser construdas facilmente pelos rgos de planejamento municipais. Os dados para sua determinao so advindos de diferentes meios: por manipulao de fotografias areas e dados digitais, dados do IBGE e documentos das prefeituras e institutos de pesquisa.

Uma vez que j havia sido definida previamente a rea para aplicao do estudo de caso, em funo dos estudos desenvolvidos por Vianna (2000), Lima (2003) e Machado (2005), o municpio de Itajub fez parte da etapa de coleta de dados. Para esse levantamento, de modo a subsidiar o desenvolvimento da sistemtica de avaliao de danos, foram elencados mais 4 (quatro) municpios do estado de Minas Gerais e a metodologia adotada para a coleta de informaes sobre danos infraestrutura foi: a realizao de entrevistas com tcnicos que estiveram presentes e trabalharam durante e aps as inundaes nos municpios visitados, e responsveis pelas regionais dessas companhias; a visita e busca de 3

documentao junto aos rgos de planejamento de prefeituras municipais, universidades e rgos da Defesa Civil. A definio da rea em funo de estudos anteriores tambm foi fundamental para escolhas de alguns modelos matemticos para a obteno dos dados necessrios para aplicao da sistemtica proposta. A aplicao da sistemtica encontra-se detalhada no Captulo 7 desta tese e os resultados dessa aplicao encontram-se descritos no Captulo 8, com as concluses e recomendaes listadas no ltimo captulo.

2.0 OBJETIVOS E ETAPAS METODOLGICAS

2.1 OBJETIVOS GERAIS O presente estudo tem por objetivo geral o desenvolvimento de uma sistemtica de auxlio deciso para a seleo de alternativas para o controle de enchentes em ambientes urbanos, contemplando aspectos sociais, ambientais, de sade pblica, hidrolgicos e financeiros. De forma complementar ser desenvolvida uma sistemtica para avaliao de danos diretos infraestrutura urbana. 2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Para a realizao do objetivo geral foram definidos como objetivos especficos a serem alcanados ao final da tese:

Identificar e propor os critrios essenciais em que se dever basear o processo de tomada de deciso sobre a adoo de cenrios alternativos para o controle de inundaes urbanas;

Analisar as diferentes medidas no-estruturais e estruturais de controle de inundaes luz de diferentes critrios;

Desenvolver uma sistemtica de avaliao de danos diretos decorrentes das inundaes infraestrutura urbana;

Identificar e formular indicadores capazes avaliar os benefcios tcnicos, ambientais e sociais de cenrios compostos por medidas estruturais e no-estruturais de controle de enchentes urbanas;

Identificar e formular indicadores capazes de traduzir as relaes entre os custos dos danos e dos investimentos necessrios para a implantao de alternativas de controle de enchentes urbanas;

Estabelecer uma sistemtica de auxlio deciso para a seleo de cenrios para o controle de inundaes urbanas incorporando os indicadores supra citados;

Avaliar a aplicabilidade da sistemtica proposta em um estudo de caso.

2.3 ETAPAS METODOLGICAS Conforme apresentado no item 2.1, a proposta de metodologia definida para este estudo diz respeito s atividades necessrias ao desenvolvimento de uma sistemtica de auxlio deciso para a seleo de alternativas de controle de inundaes a serem inseridas em reas 5

urbanas. As etapas consideradas para alcanar os objetivos formulados encontram-se ilustradas no fluxograma da Figura 2.1.

De maneira geral, a aplicao da sistemtica proposta passa por trs grandes grupos de atividades que so as etapas de mapeamento e caracterizao local, a definio das alternativas de arranjos e a anlise do desempenho dos arranjos nos aspectos adotados, por meio de indicadores.

Figura 2.1 Etapas metodolgicas do desenvolvimento da tese

2.3.1 Reviso bibliogrfica e fundamentao terica A reviso de literatura se estendeu por todo o decorrer do trabalho. Dela dependeram vrias definies, dentre elas a identificao, a aplicabilidade das medidas de controle de inundao, a definio de mtodos e tcnicas de tratamentos dos dados e grande parte dos indicadores formulados.

Os critrios adotados foram embasados nos estudos de autores que vivenciaram os problemas das inundaes em pases de diferentes nveis de desenvolvimento, permitindo, assim, o estabelecimento dos critrios e a alocao dos indicadores nestes critrios. Assim, foi iniciada a etapa de formulao dos indicadores e a definio das ferramentas e informaes que seriam utilizadas na sua obteno. Alm disso, ainda nessa etapa do trabalho foram definidos os setores da infraestrutura urbana a serem avaliados e procedeuse a identificao inicial dos danos a estes setores. 2.3.2 - Mapeamento e caracterizao da rea Tendo sido definido antecipadamente o local para a aplicao da sistemtica, o municpio de Itajub situado no sul de Minas Gerais, a coleta de dados de caracterizao do mesmo e para formulao da sistemtica de avaliao de danos infraestrutura urbana ocorreram simultaneamente.

Nessa etapa definiu-se o uso de fotografias areas para obteno de informaes sobre a ocupao da rea, foram obtidos os dados digitais para execuo das demais atividades de mapeamento e definidos os nveis de informao necessrios para a aplicao da sistemtica. A coleta de dados foi feita em diferentes locais do municpio de Itajub: prefeitura, UNIFEI (Universidade Federal de Itajub) e COPASA (Companhia de Saneamento de Minas Gerais). Alm destes rgos foram necessrias informaes do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), com o agravante que cada informao fornecida foi desenvolvida em um pacote computacional diferente e formatos diferenciados, fazendo com que fosse necessria compatibilizao entre os dados para uso. Alm destes, no Departamento de Engenharia Hidrulica (EHR) da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) foram obtidos os arquivos de calibrao do modelo hidrulico HEC-RAS para a regio, em funo de outros estudos j desenvolvidos para o local.

2.3.3 Definio das alternativas de cenrios No perodo passado em Itajub, pelo contato com profissionais e professores da UNIFEI, por documentos disponibilizados durante o processo de levantamento de dados e pelas caractersticas fsicas locais, foram definidos os cenrios de anlise para a aplicao da sistemtica.

Os cenrios foram definidos de modo a conseguir a reduo total ou parcial dos danos na rea em estudo. No caso da reduo parcial, foi priorizada a regio com maior densidade de ocupao. Assim, as alternativas apresentadas e detalhadas no Captulo 7 deste documento foram: a situao atual, a implantao de diques laterais e um canal evacuador, a implantao da barragem 3A definida pelo projeto de um sistema de conteno com quatro barramentos para soluo dos problemas de inundaes na bacia do rio Sapuca, e por ltimo, a implantao de um sistema de alerta.

A partir da definio dos cenrios, do manuseio dos dados de mapeamento e caracterizao e dos resultados da modelagem hidrulica, foi possvel a obteno das informaes para o clculo dos indicadores (manchas de inundao e demais nveis de detalhamento necessrios para a aplicao dos indicadores de vulnerabilidade). 2.3.4 Indicadores de vulnerabilidade para anlise do desempenho dos cenrios Na verdade, as etapas de coleta e tratamento de dados para a alimentao da sistemtica de avaliao do desempenho dos cenrios foi feita de maneira direcionada, uma vez que os indicadores de vulnerabilidade que fazem parte da anlise j se encontravam formulados. Os dados para alimentao da sistemtica so os resultantes da modelagem hidrulica com o HEC-RAS, dos programas ArcGIS e AutoCAD, formatados para a aplicao prevista nos dez indicadores formulados. Esses resultados foram obtidos para cada perodo de retorno utilizado na anlise, aplicados a cada uma das alternativas de controle definidas. 2.3.5 Indicadores de custo A determinao dos indicadores de custo foi feita pela considerao, aps a definio dos cenrios, dos custos de implantao dos mesmos, e dos custos dos danos em cada uma das situaes previstas.

Para os custos das intervenes foi feito o levantamento dos custos de implantao, manuteno e operao de cada uma das alternativas de controle definidas. Estes custos foram fixos para cada proposta de interveno em todos os cenrios analisados.

A obteno dos custos dos danos foi feita mediante a previso da inundao em cada cenrio e perodo de retorno. Para a obteno dos custos dos danos s habitaes, comrcio e servios foi utilizada a metodologia obtida por Machado (2005).

J para os custos dos danos infraestrutura urbana foi desenvolvida uma sistemtica de avaliao de danos diretos decorrentes de inundaes, que contemplou seis setores de servios urbanos: abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, vias urbanas, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas, limpeza pblica e manejo de resduos slidos, e distribuio de energia eltrica. Essa sistemtica permitiu a estimativa dos danos a esses setores em funo das caractersticas observadas para cada sistema e dos parmetros das inundaes. 2.3.6 Anlise desempenho-custo A anlise desempenho-custo foi feita aps a agregao dos indicadores de vulnerabilidade por um mtodo multicritrio em um ndice de Desempenho e da obteno de um ndice de Custo sumarizando todos os custos envolvidos na anlise. Os resultados foram apresentados para todas as situaes avaliadas a partir do conceito de ao ideal e ao anti-ideal no grfico de Pareto permitindo, assim, a visualizao do desempenho geral das alternativas para a escolha daquelas julgadas adaptadas para a soluo ou minimizao dos impactos das inundaes no municpio de Itajub.

3.0 INUNDAES URBANAS

As inundaes em reas urbanas so reflexos da combinao de eventos hidrolgicos em reas ocupadas sem critrio com deficincias do planejamento da ocupao do espao urbano.

A grande concentrao da populao em reas urbanas um fenmeno agravante das inundaes. Na Amrica Latina, o Brasil com mais de 80% da populao vivendo nas cidades, a Argentina (Bertoni et al., 2003) com populao urbana acima de 89%, Bolvia (Terrazas e Seleme, 2003) com 62% de populao urbana, Paraguai (Domecq et al., 2003) com 53,7% de populao urbana em 1998, Peru (Reyes, 2003) com 68% de populao urbana e Uruguai (Genta e Teixeira, 2003) com 90% da populao urbana, sofrem com as inundaes. Nestes pases, destacam-se, ainda, os efeitos da ocupao de reas ribeirinhas a rios e arroios.

No Brasil, obras mal projetadas diminuem a seo de escoamento de rios, obstruem o escoamento pela locao de pilares de pontes em locais inadequados, sedimentos ficam depositados no fundo dos rios e crregos e toda sorte de materiais (resduos de construo, mveis e eletrodomsticos e at veculos) so encontrados obstruindo o escoamento e potencializando o problema.

As conseqncias dessas atividades so a ocorrncia, cada vez mais freqente de transbordamentos dos cursos dgua, e empoamentos distribudos ao longo de toda a bacia. Os resultados vo desde a ocorrncia de pequenas perdas materiais, interrupo no trfego, at a perda de vidas humanas. 3.1 TIPOS DE INUNDAES As cheias so elevaes do nvel da gua, no representando, necessariamente, uma inundao. Para constituir uma enchente ou inundao, uma cheia deve estar associada ao uma ocupao vulnervel.

As enchentes ou inundaes so diferenciadas de acordo com as razes para sua ocorrncia, assim como pelas caractersticas dos locais em que elas acontecem. Esses eventos podem ocorrer de forma localizada ou atingir grandes reas de acordo com as 10

caractersticas locais. Garry et al. (1999) e Dgardin e Gaide (1999) descrevem os tipos de inundaes conforme o exposto a seguir. 3.1.1 Inundaes lentas ou inundaes fluviais As inundaes lentas ocorrem quando h a elevao lenta das guas de cheias ocasionadas por chuvas prolongadas em locais de relevo plano. Elas aparecem algumas dezenas de horas aps a chuva e se propagam lentamente em direo a jusante de grandes bacias hidrogrficas (bacias com vrias centenas de quilmetros quadrados). Essas inundaes so caractersticas de regies planas e devido ao grande intervalo de tempo entre a precipitao e a cheia, possvel prever a inundao, principalmente se houver instalado um sistema de alerta, possibilitando assim, a eventual desocupao da rea. So inundaes que podem representar uma ameaa populao ribeirinha, chegando a fazer vtimas pelas suas caractersticas. Esses eventos podem se prolongar por dias ou por semanas, ocasionando danos aos bens mveis, distrbios s atividades locais, custos indiretos a longo prazo e prejuzos psicolgicos graves. 3.1.2 Inundaes rpidas ou inundaes por cheias torrenciais Esse tipo de inundao corresponde s cheias nas quais o tempo de concentrao das guas , normalmente, inferior a 12 horas. Elas se formam em bacias hidrogrficas acidentadas, mas tambm em planaltos. A rapidez com que ocorrem essas cheias impede, de maneira geral, a eficincia de sistemas de alerta para evacuao da populao ameaada. A altura de submerso, a velocidade do escoamento e a razo de subida das guas da ordem de centmetros por hora, e o transporte de materiais que tornam as ondas de cheia mais destrutivas, representam fatores agravantes desse tipo de inundao, elevando os riscos e perigos vida das pessoas juntamente com seus bens. 3.1.3 Inundaes por escoamento urbano Esse tipo de inundao ocorre quando a rede de drenagem no suficiente para evacuar as guas pluviais. As inundaes por escoamento urbano so conseqncia da grande concentrao de obras e da impermeabilizao do solo em meio urbano, que causam: o aumento do volume e da velocidade do escoamento na superfcie; a introduo de redes de condutos enterrados e cobertos para a conduo das guas pluviais geradas na superfcie; e a capacidade limitada dessas redes em conduzir os volumes gerados pelo escoamento. Essas inundaes ocorrem, geralmente, em bacias hidrogrficas de pequena rea (menos de 11

10km2) e cujos eixos drenantes so muito curtos (menos de 5km). Os tempos de propagao das cheias so reduzidos e os transbordamentos ocorrem muito rapidamente. A possibilidade de ultrapassar a capacidade de escoamento da rede e obstrues entrada da gua nos dispositivos de coleta so fatores agravantes desse tipo de inundao. O curto intervalo de tempo em que ocorrem esses eventos impossibilita a adoo de um sistema eficaz de advertncia da populao. 3.1.4 Inundaes pelas torrentes As torrentes so cursos dgua de declividade forte (superior a 6%) apresentando vazes irregulares e alto volume de escoamento. Esses cursos dgua so geradores de grandes riscos de inundaes acompanhados de eroso e acumulao macia de materiais. 3.1.5 Submerses marinhas Esse tipo de inundao ocorre na zona costeira, pelo mar, em condies meteorolgicas e maregrficas severas. Elas afetam, em geral, as regies situadas abaixo do nvel do mar, mas tambm, s vezes, a regio acima deste, quando do enfraquecimento de obras de proteo. Esse tipo de inundao ocorre devido: ruptura ou a destruio de barreiras de dunas seguida de eroso; ao transbordamento ou ruptura de diques ou obras de proteo; e a fendas de maior amplitude provocada por deslizamentos submarinos (Les SaintesMaries-de-la-Mer, 1985 apud Garry et al., 1999). 3.1.6 Inundaes estuarinas Esse tipo de inundao ocorre quando h a conjuno de uma cheia fluvial com a elevao excepcional do nvel do mar de modo a bloquear ou reduzir o ritmo de evacuao da cheia. As variaes de nvel desse tipo de inundao seguem as modificaes dos nveis impostos pela mar e pelas cheias fluviais. 3.1.7 Inundaes por remanso da rede de drenagem pluvial Os alagamentos intensos de uma zona urbana podem ser absorvidos pela rede de drenagem local, mas, a jusante, o volume escoado pode ultrapassar a capacidade de escoamento desses condutos, de modo que os mesmos expulsam o volume excedente pelos orifcios existentes no subsolo e na superfcie, ou ainda por vasos sanitrios e demais componentes da rede de esgotamento sanitrio.

12

3.1.8 Inundaes por elevao do nvel do lenol fretico A elevao do nvel do lenol pode ocorrer de forma natural ou artificial. De maneira natural, o lenol fretico eleva seu nvel quando h a ocorrncia de chuvas abundantes e prolongadas de modo a recarregar o lenol fretico at que o mesmo surja na superfcie em virtude da lentido do escoamento no subsolo. Essas inundaes apresentam pequeno risco s pessoas, no entanto, podem ocorrer danos considerveis s vias e s construes. De maneira artificial, a elevao do lenol fretico pode ocorrer quando h a parada do bombeamento do lenol para o rebaixamento do mesmo, permitindo que este se eleve, com o risco de atingir a superfcie. As conseqncias, neste ltimo caso, so semelhantes s do caso anterior. 3.2 IMPACTOS DAS INUNDAES As comunidades atingidas por eventos de inundao esto sujeitas a impactos de diferentes intensidades, dependendo da magnitude dos mesmos. Os impactos de menor intensidade esto relacionados a pequenos eventos e incluem, principalmente, problemas de sade. Os de intensidade moderada possuem uma freqncia menor, mas atingem maiores reas, podendo haver interrupo temporria dos sistemas de transporte e das atividades urbanas. Os impactos de maior intensidade causam maiores danos resultando em grandes impactos na economia urbana.

Dentre os perigos aos quais a populao que ocupa as plancies de inundao est sujeita, Lima-Queiroz et al. (2003) enumeram os seguintes:

Perdas de vidas humanas; Degradao de condies de sade coletiva; Perdas materiais diretas decorrentes da ao fsica, qumica e biolgica das guas e da deposio de sedimentos;

Perdas indiretas, resultantes de interrupo ou perturbao de servios (transportes, comunicaes, abastecimento de gua e sistemas de esgoto, etc.);

Ruptura do processo produtivo, o qual pode afetar o bem-estar econmico de uma comunidade e, possivelmente, as economias regionais e nacionais.

Os impactos na sade correspondem queles relacionados com a proliferao de vetores 13

causadores de doenas e a transmisso de outras molstias de veiculao hdrica. Os impactos estruturais dizem respeito s deficincias dos sistemas de drenagem que podem ocasionar danos s edificaes e afetar o sistema de transporte. Impactos ambientais so causados quando o escoamento superficial torna-se potencial fonte de poluio difusa e carreia inmeros agentes poluidores, e os impactos econmicos surgem em decorrncia da combinao dos trs impactos anteriores, refletindo em custos pblicos e privados (Parkinson, 2004).

Normalmente, quem mais sofre com a incidncia de inundaes a populao que habita as regies mais baixas, os terrenos ngrimes e as beiras de rios e crregos. A freqncia com que essas reas so inundadas acaba por trazer muitos danos e perigos populao. A populao situada dentro da mancha de inundao a que mais sofre, mas no tocante s doenas, o bairro com alto atendimento de drenagem e outros servios pblicos tal como a coleta de lixo, tambm sofre com as falhas desse servio. A proliferao de doenas tais como a dengue, disseminadas por vetores alados, tambm atinge a populao que habita fora da mancha de inundao.

Segundo Aranha (1981) apud Salgado (1995), os prejuzos das inundaes so afetados por uma srie de fatores, muitas vezes dificultando uma avaliao mais precisa. Dentre esses fatores podem ser citadas as caractersticas de cada regio tais como a conformao topogrfica, a ocupao do solo, o regime hidrolgico, constituindo um grande nmero de informaes a serem levantadas o que pode vir a elevar sobremaneira os custos de pesquisa de campo. 3.2.1 Risco de inundao Inundaes no so constitudas, somente, de processos fsicos, naturais, que levam ao transbordamento de um corpo dgua, mas tambm, exposio de pessoas e de bens na plancie de inundao. Entende-se por desastre a ocorrncia natural ou processo induzido de eventos com potencial para gerao de prejuzos imediatos e perigos futuros. O risco, por sua vez, pode ser definido como sendo a probabilidade ou possibilidade de ocorrncia desses eventos, fatos ou resultados indesejveis (Smith, 2000 e Vieira, 2005).

No processo de tomada de deciso, no que diz respeito busca de solues para o problema das inundaes urbanas, a questo do risco de inundao deve ser abordada 14

quando da necessidade de escolha entre as possveis alternativas de soluo que atendam aos objetivos de um projeto e no grau de proteo determinado pela poltica na qual se insere esse projeto. H casos em que limitaes financeiras, polticas e sociais determinam a mudana temporria ou definitiva nos objetivos de proteo do projeto, de modo a atender a realidade presente. Assim, a avaliao do risco pode sugerir a no adoo de soluo tcnica, mas a convivncia com a situao e o preparo para a mesma (Plate, 2002). Um gerenciamento eficiente do risco de inundao deve levar em conta os riscos naturais que por sua vez devem estar incorporados aos cdigos urbansticos dos municpios, privilegiando medidas de valorizao das zonas inundveis no ambiente urbano, podendo adotar uma abordagem mltipla e garantindo, dessa forma, a segurana da populao e das atividades inseridas na regio ribeirinha (Dgardin e Gaide, 1999).

Na anlise do risco de inundao dois elementos aparecem de maneira bastante clara conforme apresentado na Figura 3.1: a aleatoriedade e as conseqncias. A aleatoriedade est diretamente ligada ao reflexo fsico ou impacto de um evento aleatrio, no caso em questo, a ocorrncia de uma inundao proveniente de uma cheia. As conseqncias relacionam a vulnerabilidade, representada pelas caractersticas de ocupao que potencializam os danos, e a exposio diz respeito localizao e quantidade de elementos com potencial para serem danificados.

Figura 3.1 Relao entre os componentes do risco (Adaptado de Zonensein, 2007)

A princpio, a aleatoriedade est relacionada ao carter no determinstico de algo podendo ser definida como a probabilidade de ocorrncia de um fenmeno natural. Algumas das 15

alternativas de expresso da aleatoriedade so feitas por aquelas que caracterizam um evento de inundao: o perodo de retorno e a durao da inundao, a profundidade da gua tolervel e a velocidade do escoamento, de modo que haja parmetros de comparao a partir da mesma escala de medida (Agences de LEau, 1998).

A anlise da aleatoriedade deve levar a um conhecimento objetivo, permitindo a sua quantificao e repartio espacial, utilizando-se de modelagem hidrolgica e hidrulica de para determinar os parmetros caractersticos da inundao (durao, velocidade e altura) (Agences de LEau, 1998).

De acordo com Garry et al. (1999), a aleatoriedade de referncia pode ser expressa como o perodo de retorno escolhido para determinao da inundao de referncia em decorrncia dos objetivos da anlise. De uma maneira geral, os nveis de aleatoriedade de referncia so determinados em funo dos parmetros fsicos da inundao e dos danos a ela atribudos.

A Tabela 3.1 apresenta os nveis de aleatoriedade em funo da altura de submerso tomando, a princpio, uma altura de submerso de 1 (um) metro como referncia. Essa altura foi definida por ser tomada como altura limite em que a mobilidade de um adulto fortemente reduzida e a mobilidade de uma criana impossvel. Para essa mesma altura de submerso h ocorrncia do levantamento e deslocamento de veculos constituindo danos aos mesmos e o bloqueio de vias, e ainda, em funo dos servios de atendimento s emergncias, h perda de mobilidade e dificuldades no atendimento. Mas deve-se considerar que dependendo das condies, alturas de lmina de gua bastante inferiores j reduzem drasticamente a mobilidade de uma pessoa, ficando, assim, a determinao da aleatoriedade mais crtica, relativa s condies locais existentes.

Tabela 3.1 - Qualificao da aleatoriedade em funo da altura de submerso (Garry et al., 1999)
Altura H<1 m H1 m Aleatoriedade Mdia ou fraca Forte

Segundo esses autores, em zonas de escoamento rpido, pode-se considerar, ainda, uma aleatoriedade mais forte para uma altura de submerso de 0,50m ou mesmo menor. Dessa 16

forma, a anlise da aleatoriedade em funo da altura de submerso e da velocidade do escoamento, foi considerada como mostrado na Tabela 3.2.

Mesmo sem se considerar a aleatoriedade, duraes muito longas (superiores a 48 horas), ou particularidades de reas isoladas, elevadas natural ou artificialmente, e o distanciamento de reas fora da rea atingida, so informaes que devem ser consideradas para reduo dos riscos.

Garry et al. (1999) colocam que nos casos em que h falha na medida de controle adotada ou quando ultrapassado o limite de proteo da obra, os danos podem ser superiores queles onde no h proteo alguma. O limite de altura de submerso em determinados locais deve ser visto com prudncia, uma vez que a velocidade do escoamento pode aumentar os danos e modificar as relaes fsicas que regem os princpios da aleatoriedade. A Tabela 3.2 apresenta as sugestes de Scarwell e Laganier (2004) para classificao da aleatoriedade associando a altura de submerso, a durao da inundao e a velocidade de escoamento.

Tabela 3.2 - Qualificao da aleatoriedade em funo da altura de submerso e da velocidade do escoamento (Scarwell e Laganier, 2004)
Altura Durao < 48 horas de 2 a 8 dias de 8 a 15 dias > 15 dias < 0,5m Fraca Fraca Fraca se v<1,5m/s Mdia se v>1,5m/s Mdia 0,5m h 1,0m Fraca se v<1,5m/s Mdia se v>1,5m/s Mdia Mdia Mdia se v<0,5m/s Forte se v>0,5m/s 1m < h 1,5m Mdia Mdia se v<0,5m/s Forte se v>0,5m/s Forte Forte se v<1,5m/s Muito forte se v>1,25m/s > 1,5m Forte Forte se v<1,5m/s Muito forte se v>1,25m/s Muito forte Muito forte

A vulnerabilidade pode ser caracterizada pelas conseqncias diretas ou indiretas, advindas ou esperadas para a populao em decorrncia das inundaes. Ela se baseia em critrios scio-econmicos da ocupao do solo na rea inundada na tentativa de compreender a que ponto a ocorrncia de um evento pode afetar a dinmica do desenvolvimento de uma sociedade (Grelot, 2004)

A anlise da vulnerabilidade deve levar em conta a diversidade de ocupao do solo, e 17

deve tomar uma escala de medida comum a fim de permitir classificar as caractersticas dos diferentes tipos de ocupao de modo a atribuir a cada elemento de parcela, um valor representativo da vulnerabilidade. Esse valor deve incorporar no apenas os valores econmicos, mas tambm e to importante quanto, os valores sociolgicos.

A anlise da diversidade deve permitir determinar um risco mximo aceitvel, que traduzir o objetivo da proteo que se quer atribuir a uma determinada rea. O objetivo de proteo ser uma varivel que expressar as necessidades dos indivduos, as especificidades locais e a percepo da populao frente ao risco de inundao (Agences de LEau, 1998). 3.2.2 Abordagens utilizadas na determinao das reas de risco de inundao Uma forma de determinar as reas propensas a sofrerem por ocasio das inundaes, estabelecendo um mapa de risco. Pesquisas recentes abordam a questo do risco essencialmente sobre a determinao da aleatoriedade: estimativa das vazes de cheia para dadas freqncias, a elaborao de mapas de zonas inundveis e a definio da altura de submerso. Normalmente, os riscos de perdas econmicas e humanas so descartados dessa anlise assim como acontece com os meios de preveno da cheia.

Uma abordagem simplificada de obteno do risco de inundao feita a partir do exame da rede hidrogrfica, ocupao do solo e outras caractersticas fsicas da regio. O levantamento desses dados fornecer uma avaliao preliminar para a implantao do ordenamento do uso do solo locais. Essas informaes podem ser complementadas por meio de questionrios aplicados junto populao como intuito de recolher informaes mais concretas a respeito da ocorrncia de inundaes passadas, e sobre as atividades relacionadas prtica de preveno do risco adotada pela populao. Apesar da simplicidade apresentada pelo levantamento aplicado a essa avaliao, recomendado que o mesmo seja executado por especialistas, que estejam atentos a detalhes importantes da avaliao, e que tenham esprito crtico e capacidade de sntese, requisitos estes adquiridos pela experincia.

As informaes relativas s inundaes histricas so, em geral, reduzidas ou requerem um alto grau de cautela no seu tratamento. Em caso de inexistncia de dados de inundaes passadas, a nica informao a ser utilizvel a anlise hidrogeomorfolgica da rea. Essa 18

anlise se apia na anlise das formas do relevo e caractersticas do curso dgua para determinar as reas inundveis para as grandes inundaes e as zonas submersveis pelas inundaes mais freqentes.

A explorao direta de inundaes histricas consiste em pesquisar, em arquivos, a descrio das inundaes mais fortes observadas e os seus respectivos danos, registrar os mesmos com descrio dos locais e da memria da poca. Posteriormente so estimadas as reas atingidas e os danos resultantes na situao atual.

A utilizao de dados coletados (imagens de sensores remotos, cartografia) tanto durante quanto aps a passagem da cheia, fornecem informaes indispensveis sobre as cotas atingidas e sobre os mecanismos de escoamento em perodos de inundao.

Para a anlise relativa ocorrncia de uma cheia rara, privilegia-se os registros de cheia. Se as inundaes recentes no correspondem a cheias raras, recorre-se anlise histrica ou ao mtodo hidrogeomorfolgico, sendo este somente utilizado quando no h uma inundao conhecida (Dgardin e Gaide, 1999 e Garry et al., 1999). 3.3 - DANOS DECORRENTES DAS INUNDAES EM REAS URBANAS Perdas por inundao so caracterizadas como a ocorrncia simultnea de abundncia de gua inundando reas alm do leito dos rios e a ocorrncia de danos potenciais na rea inundada (Kundzewicz e Xia Jun, 2004). A avaliao dessas perdas de fundamental importncia no processo de gerenciamento de recursos financeiros, normalmente limitados, destinados ao controle de inundaes.

Os danos decorrentes das inundaes no se limitam aos prejuzos materiais quantificveis, alguns deles so de difcil mensurao. Dutta et al. (2001) e Knig et al. (2002) classificam os danos decorrentes das inundaes como tangveis e no tangveis ou intangveis. Danos tangveis so aqueles que podem ser avaliados quantitativamente em termos econmicos, tais como danos s edificaes. Danos intangveis so aqueles que so difceis de serem expressos em valores econmicos, tais como a inquietude, incmodos e transtornos s atividades sociais.

Tanto os danos tangveis quanto os intangveis podem, ainda, ser classificados em danos 19

diretos e indiretos. Danos diretos so aqueles que atingem bens materiais, danos imediatos causados por eroso e poluio. Os danos indiretos no incluem danos materiais, no so contnuos, mas duram durante as inundaes e um perodo aps as mesmas. Os referidos autores indicam, ainda, a ocorrncia de conseqncias sociais, que so efeitos de longo prazo negativos causados pela freqncia e severidade das inundaes como danos indiretos. Inundaes freqentes ocasionam desenvolvimento regional restrito, a reduo do desenvolvimento econmico, afetam o bem estar da populao e a reduo dos valores das propriedades na rea afetada.

Na categoria de danos diretos esto inseridos os danos s propriedades pblicas e privadas e ao seu contedo pela perda ou desgaste dos mesmos pela ao fsica (presso, empuxo), qumica e biolgica das guas e pela deposio de sedimentos. Os custos de servios emergenciais para as atividades de evacuao salvamento e limpeza, os prejuzos decorrentes dos danos infraestrutura urbana, o custo do congestionamento do trnsito urbano e aos veculos e os prejuzos sade esto includos nessa categoria de danos (Machado, 2005).

Os danos tangveis podem, ainda, ser classificados como danos atuais e danos potenciais. Os danos atuais so aqueles provenientes de uma cheia atual. Os danos potenciais so os mximos danos que podem ocorrer, assumindo que nenhuma ao tomada para reduzir os danos populao afetada durante um evento de inundao. A converso dos danos potenciais para danos atuais feita por meio de fatores de reduo de danos em funo do tempo de antecedncia do alerta e da conscincia e prontido da populao afetada (New South Wales Government, 2005).

A avaliao de danos de inundao pode ser feita por mtodo direto seguindo duas abordagens. A primeira delas utiliza dados histricos, cuja obteno seja baseada na identificao e diagnstico de prejuzos relacionado a um evento de inundao ocorrido e consiste na obteno direta da relao de altura de inundao versus prejuzo total (Grig e Helwweg, 1975 apud Machado 2005 e Handmer, 1986 apud Salgado, 1995).

A segunda abordagem introduz o conceito das curvas de danos em funo da profundidade de submerso (curvas DPS). As curvas DPS podem ser construdas a partir da sntese de 20

dados de danos reais de chuvas passadas, ou a partir da estimativa de danos hipotticos baseados nos padres de uso e ocupao do solo, tipo de objetos e informaes coletadas por meio de questionrios para obteno de ocupaes tpicas de classes sociais (Dutta et al., 2003). NZIR (2004) recomenda a construo de curvas DPS para os danos a residncias pela facilidade de categorizao dos dados para essa ocupao.

Segundo Tucci (1997), a determinao das curvas com base em dados histricos apresenta algumas limitaes para sua utilizao, pois a mesma admite que o crescimento da regio com o passar dos anos tenha sido praticamente nulo, que os prejuzos com inundaes tenham sido repostos, que os valores dos prejuzos sejam uniformizados (consideram a inflao do perodo) e que o procedimento de avaliao dos prejuzos seja o mesmo nas diferentes enchentes para que no ocorra tendenciosidade de avaliao. J a abordagem sinttica (DPS), apresenta como vantagens a estimativa dos prejuzos para qualquer cheia, em qualquer bacia em bases padronizadas e a avaliao consistente dos prejuzos, com isso permitindo a execuo de anlises de sensibilidade com facilidade e rapidez. Dentre as desvantagens, esto as dificuldades na determinao do prejuzo atual a partir das perdas potenciais estimadas e a padronizao da metodologia que pode no ser adequada para todas as condies.

Segundo Salgado (1995), as curvas DPS consistem na apresentao do valor monetrio do prejuzo associado a cada altura de inundao, para cada tipo de unidade econmica, separadamente para edificao, contedo e estoque (inventrio), sendo a metodologia mais utilizada para a determinao de danos s propriedades. Essas curvas com a utilizao de dados reais foram desenvolvidas no seguintes estudos: - Torterotot (1993), com dados de oito cidades da Frana; - Dutta et al. (2001) e Dutta et al. (2003) para a bacia hidrogrfica do rio Ichinomiya, Japo; - Lima (2003) para o municpio de Itajub, Brasil; - Aitken (1974) apud Machado (2005), para a Austrlia; - Cur e Taw (1990) apud Machado (2005), para a Holanda; - Machado (2005) para os setores de comrcio e servios no municpio de Itajub, Brasil. A utilizao de dados sintticos na obteno das curvas DPS foi objeto dos trabalhos de: - Salgado (1995) no municpio de So Joo de Meriti, Brasil; 21

- Penning-Rowsell e Chatterton (1977) na Inglaterra; - Machado (2005) para os danos s propriedades residenciais em Itajub, Brasil; - Crippen et al. (1972) e McBean et al. (1988), apud Machado (2005), no Canad.

No estudo apresentado por Penning-Rowsell e Chatterton (1977) foram desenvolvidas curvas altura de inundao x prejuzo para 21 categorias bsicas de propriedades residenciais na Inglaterra, subdividindo-as por classe social dos ocupantes, idade da propriedade e durao da cheia, num total de 80 curvas diferentes.

No estudo apresentado por Machado (2005) foram desenvolvidas curvas contemplando as relaes caractersticas de residncias com padres de ocupao distintos, e diferentes categorias de comrcio e servios. As curvas obtidas no estudo representam a sntese das informaes sobre os prejuzos potenciais causados por inundaes no contexto brasileiro e foram aplicadas ao municpio de Itajub. Para a obteno dessas curvas foram utilizados dados sintticos para a avaliao de danos s residncias e seu contedo, e dados reais para a avaliao de danos aos setores de comrcio e servios.

No estudo de Dutta et al. (2001), constam as metodologias aplicadas no Japo, Reino Unido, Estados Unidos e Austrlia, que sero descritas a seguir.

O Japo, por meio do Ministrio da Construo (MOC), efetua-se uma estimativa econmica das perdas para cada cheia seguindo o procedimento descrito em Outline of River Improvement Economic Research Investigation (MOC, 1996 apud Dutta et al., 2001). Esse documento relata que para a estimativa de danos, tanto pode ser executada a vistoria direta especfica para uma cheia particular, quanto tambm pode ser utilizada a estatstica de dados prvios de profundidade-dano para categorias especficas de propriedades, bem como frmulas empricas baseadas em dados de danos de inundaes passadas. Esta metodologia somente utilizada para a obteno de danos primrios diretos. Os danos primrios indiretos so estimados nas estatsticas dos danos primrios diretos. Para o Japo foram estimados os danos gerais a bens (edifcios residenciais e no residenciais), danos a colheitas e danos infraestrutura pblica (danos a rios, rodovias, pontes, transporte, telecomunicaes, suprimento de energia eltrica). As perdas em negcios so estimadas em 6% do total dos danos a bens. 22

No Reino Unido, Middlesex Polytechnic Flood Hazard Research Center (MOFHRC) desenvolveu uma metodologia de estimativa de danos de inundaes baseadas em trs manuais:

Blue Manual (Penning-Rowssel e Chatterton, 1977) - apresenta tcnicas de avaliao de danos e uma srie de dados de profundidade-dano para um grande nmero de edifcios urbanos e seus contedos;

Red Manual (Parker et al., 1987) apresenta dados de profundidade-dano e mtodos de avaliao para os tipos mais comuns de perdas indiretas incluindo os danos associados com manufatura, varejo, trfego em rodovias, utilidades e servios domsticos e de emergncia; e

Yellow Manual (Penning-Rowssel, 1992 apud Dutta et al., 2001) este manual expandiu os anteriores tratando da avaliao dos custos com a preveno da eroso e avaliao dos efeitos sobre o meio ambiente.

Nos Estados Unidos, o U. S. Army Corps of Engineers (USACE) produziu em 1988 National Guidelines Development Procedures Manual no qual a metodologia adotada muito ampla para a estimativa de danos a edifcios urbanos e para a agricultura. No entanto, no foram desenvolvidos mtodos especficos para a estimativa de danos indiretos tais como perdas por interrupo de servios.

Na Austrlia, apesar das tentativas, no h, segundo os autores, uma metodologia padro para a avaliao de danos decorrentes das inundaes.

Na seqncia ser feito o levantamento dos danos e os mtodos para sua avaliao tomando como referncia os estudos desenvolvidos por Penning-Rowsell e Chatterton (1977) e Parker et al. (1987) feitos para o Reino Unido e complementados por trabalhos de outros autores. 3.3.1 - Danos s residncias Os componentes da inundao que mais afetam a vulnerabilidade dos elementos de uma edificao so, principalmente, a profundidade e a durao da submerso, e a velocidade do escoamento. A susceptibilidade aos danos de inundaes pelas propriedades residenciais pode ser dividida em dois grupos: componentes da edificao propriamente dita e ao seu contedo. 23

A tipologia do evento de inundao, cuja qualificao determinar a durao da mesma, a tipologia do habitat local (a presena ou no de subsolo na edificao) e a possibilidade de remanejamento do mobilirio e demais bens na residncia so fatores que interferem diretamente nos danos s residncias. Alm destes, so fatores que interferem diretamente na intensidade dos danos, a qualidade do material empregado na obra e o processo construtivo utilizado (Torterotot, 1993).

Os danos aos componentes da edificao correspondem aos danos alvenaria incluindo elementos de decorao, instalaes eltricas, hidrulicas, telefnicas e de gs, portes, cercas e paisagens. Os danos ao contedo incluem equipamentos eltricos, eletrnicos e de aquecimento, mveis, roupas, livros e ornamentos.

Martin (1974) apud Penning-Rowsell e Chatterton (1977) classifica os danos esperados segundo a inundao como sendo: - Danos imediatos: equivalem aos danos superficiais ao contedo resultante da imerso e da velocidade da gua durante a inundao; - Danos conseqentes: equivale aos danos devido umidade remanescente na estrutura da obra; - Deteriorao subseqente das peas de madeira pelo processo de umedecimento e secagem, e pelo impedimento da aerao de peas de madeira com o aumento da umidade.

So afetados pelo contato direto com as guas, caladas, reas pavimentadas e cercas divisrias; as paredes; os pisos e esquadrias, em especial as de madeira; as fundaes e pisos; e as instalaes eltricas e telefnicas. Os danos mais freqentes construo observados so os danos pintura, emboo e reboco, ao piso e revestimentos cermicos, instalaes eltricas e hidrulicas (Penning-Rowsell e Chatterton, 1977).

Os custos relacionados aos danos podem incluir tanto os custos de reparo como a substituio do item danificado. Os custos de reparo podem ser estimados por consulta a empreiteiros e demais profissionais da rea, ou por meio de informaes de sindicatos e associaes de indstrias da construo civil. Com relao aos danos s instalaes, aps a secagem, as mesmas devero ser testadas por profissionais para a certificao das 24

condies de funcionamento. Possveis danos devem ser identificados e reparados.

Os danos aos equipamentos eltricos dependem tanto da extenso quanto da durao das inundaes, assim como do tempo de uso do equipamento e da sua localizao dentro da edificao. Os custos envolvidos podem constar desde os custos de reparo at a substituio dos mesmos. O mobilirio pode, eventualmente, ser reparado, mas peas embutidas implicam em custos de reparo equivalentes aos custos de substituio. Revestimentos do tipo carpete podem sofrer danos desde a sua descolorao at o encolhimento dos mesmos, podendo freqentemente, necessitar de substituio.

Os custos de limpeza de residncias podem ser estimados em pelo menos 20 horas de trabalho para inundaes de pequena profundidade. Para inundaes com srias conseqncias, podem ser estimadas at 15 horas de trabalho para cada quarto da residncia (Penning-Rowsell e Chatterton, 1977).

De uma maneira geral, a tarefa de limpar as residncias feita pelos prprios moradores que faltam ao trabalho para executar a tarefa. O tempo gasto nesse servio determinado, entre outros fatores, em funo da altura e da durao da inundao, da quantidade de sedimentos e detritos transportados pela onda de cheia, do grau de poluio das guas, das caractersticas da construo, da mo-de-obra envolvida, etc. Na situao de inexistncia de informaes sobre alguns desses fatores, utiliza-se somente a altura de inundao para estimativa do tempo de limpeza. A sua determinao pode ser feita por meio de entrevistas entre os moradores que passaram pela experincia ou por consultas a empresas especializadas em servios de limpeza.

O custo dos dias faltados determinado em funo da renda mdia diria das pessoas envolvidas no processo sendo estimados pela renda per capita da populao residente na rea atingida (Salgado, 1995).

Os custos de recuperao e/ou reposio das propriedades e bens danificados podem ser obtidos junto aos prestadores de servio locais, s empresas fornecedoras de materiais e equipamentos e junto aos sindicatos e associaes ligados rea de construo civil.

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3.3.2 - Danos aos setores de comrcio e servios Para a avaliao de danos aos setores de comrcio, so recomendadas duas metodologias. A primeira delas consiste na aplicao das informaes dos padres de profundidade/dano para a edificao e a segunda consiste na aplicao de questionrios para a complementao dos dados da metodologia anterior e caracterizao da atividade. Segundo Penning-Rowsell e Chatterton (1977), os danos ao setor de comrcio varejista o que apresenta o maior dano potencial por unidade de rea. Isso se deve combinao do alto valor do estoque com a intensa ocupao do espao.

Para os setores de comrcio e servios, tambm podem ser adotadas tanto a abordagem a partir de dados histricos quanto abordagem a partir de dados sintticos. As vantagens e desvantagens de cada uma das metodologias nortearo a sua escolha ou recusa.

A utilizao de dados histricos tem como principal vantagem uma avaliao dos danos ao setor, aparentemente mais convincente, uma vez que a mesma ser feita a partir de dados reais de danos a uma rea especfica. Em contrapartida, essa metodologia apresenta como principal desvantagem o fato de dados de eventos atuais no serem confiveis para a avaliao de inundaes futuras, uma vez que a utilizao desses dados pode vir a fornecer avaliaes tendenciosas, acusando os danos mais bvios, enquanto alguns danos ficam ocultos muitos meses aps o evento de inundao que o causou.

A principal dificuldade encontrada na utilizao de dados sintticos para a avaliao dos danos aos setores do comrcio reside na dificuldade de incorporao de vrios aspectos dos danos nos dados padres de cheia (velocidade, concentrao de fluentes, etc.). Alm disso, os dados resultantes podem no ser sempre aplicveis a reas semelhantes em funo de particularidades da rea relacionadas qualidade dos artigos oferecidos. Ao mesmo tempo, a utilizao da abordagem por dados sintticos bastante utilizada diante da escassez de dados histricos.

Os danos ao setor de comrcio e servios esto relacionados aos danos s mercadorias, edificao, aos equipamentos, e aos custos de limpeza. As categorias mais sensveis aos danos por inundao so: empresas de produtos alimentcios (supermercados, mercearias, laticnios, frigorficos, peixarias, granjas, confeitarias, etc.), tabacarias, revistarias, 26

livrarias, papelarias, sapatarias, comrcio de eletroeletrnicos, comrcio de produtos qumicos e de fotografia. Penning-Rowsell e Chatterton (1977) recomendam obter dados de danos ao estoque e propriedade para diferentes alturas de submerso de acordo com o padro construtivo levantado por meio de questionrios. 3.3.3 - Danos diretos s indstrias De forma anloga aos itens anteriores, a avaliao dos danos decorrentes de inundaes s indstrias precede da identificao das mesmas (ramo de atividade) e em qualificar os componentes das instalaes fsicas, caracterizao de estoque e matria prima utilizada. A aplicao de questionrios especficos para a caracterizao dos danos, mais uma vez, uma ferramenta fundamental no processo de determinao destes.

Assim como na avaliao dos danos residenciais e nos setores de comrcio e servios, pode-se adotar tanto a abordagem por dados histricos quanto a abordagem por dados sintticos. Ambas as situaes apresentam vantagens e desvantagens conforme exposto a seguir.

A utilizao de dados de danos de inundaes passadas para a composio das relaes padres profundidade dano apresenta como desvantagens: a inexistncia de documentao confivel de dados das inundaes; a falta de acurcia na estimativa dos danos feita imediatamente aps a cheia; e a no considerao no processo, das perdas indiretas (perdas na produo). Torterotot (1993) recomenda que o tempo ideal para a elaborao de entrevistas para a obteno de dados de perdas por inundaes esteja entre 2 e 4 anos. Dessa forma diminui-se o risco de superestimativa dos prejuzos por questes emocionais e, tambm, no caso contrrio, evita-se o esquecimento de aspectos importantes da avaliao.

A abordagem sinttica, nesses casos, feita tomando como base o conhecimento sobre o gerenciamento da indstria. A natureza hipottica da avaliao uma desvantagem apontada para a abordagem em virtude da inacurcia das estimativas. No entanto, essa abordagem preferida por levar em considerao as prticas tecnolgicas atuais empregadas pelas indstrias analisadas (Penning-Rowsell e Chatterton, 1977).

A anlise dos dados se refere ao tipo de negcio, rea total, nveis dos pisos, distribuio 27

do valor atual e susceptibilidade aos danos pela gua para equipamentos e matria prima, estimativa dos custos totais dos danos fsicos, produtividade semanal e capacidade de retardar ou transferir a produo. 3.3.4 - Danos sade humana O estudo desenvolvido por Souza (2001) evidenciou a relao positiva entre o aumento da ocorrncia de doenas, tais como a leptospirose, e o aumento do tempo de durao das inundaes, assim como a proporcionalidade entre o nmero de casos e a altura da lmina dgua. O estudo relaciona, ainda, a drenagem urbana ao controle de doenas. Dentre essas, esto febre tifide, hepatite A, diarrias, as helmintoses intestinais, malria, filariose, dengue e leishmaniose.

Os custos relacionados aos danos sade humana dizem respeito ao tratamento de enfermos, s perdas de vidas humanas e s perdas de horas de trabalho para tratamento e convalescena, alm de prejuzos relativos insegurana e ansiedade dos enfermos e de sua famlia.

No que diz respeito ao tratamento de enfermos os custos so relativos ao produto do nmero de pessoas atingidas pelo custo mdio dirio do tratamento e sua durao mdia. O nmero de pessoas atingidas depende, entre outros fatores, das condies sanitrias da bacia hidrogrfica e das condies socioeconmicas da populao. O nmero de pessoas atingidas pode ser obtido junto aos rgos de sade municipais e estaduais.

O custo mdio dirio e a durao mdia do tratamento devem considerar o perodo de tratamento hospitalar e de convalescena domiciliar. Esse custo pode ser obtido junto ao Sistema nico de Sade (SUS) e aos Conselhos Regionais de Medicina (CRM), ou ainda junto a profissionais da rea de sade.

Alm disso, deve ser considerado que o enfermo estar, durante o perodo de internao e convalescena, impossibilitado de exercer suas funes. Portanto, o prejuzo do tratamento envolve o tempo de durao do mesmo e a renda mdia diria do enfermo. A renda mdia pode ser estimada pela renda mdia per capita da populao residente na rea inundada.

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3.3.5 - Atendimento a desabrigados Os desabrigados, nos eventos de inundao, so deslocados e alojados em locais tais como acampamentos, escolas, igrejas, clubes, onde recebem assistncia do poder pblico, da associao de moradores e de voluntrios. Essa assistncia compreende o fornecimento de abrigos, colches, roupas, alimentos, assistncia mdica e social, etc.

Segundo Genta e Teixeira (2003), uma grande dificuldade em obter o nmero de pessoas afetadas e evacuadas durante as enchentes se deve ao fato de que grande parte da populao atingida evacua as reas afetadas por meios prprios, fazendo com que essas pessoas no integrem os dados oficiais. Segundo os autores, estima-se que o nmero de pessoas evacuadas seja de pelo menos o dobro dos registrados oficialmente. Alm disso, os custos de algumas atividades no so contabilizados, fazendo com que no incorporem os dados registrados.

O nmero de abrigados funo da populao atingida pela inundao, da altura e da durao da inundao, do nmero de pavimentos da residncia e da experincia acumulada por eventos anteriores.

O custo total do atendimento compreende o produto do nmero de pessoas assistidas pelo custo mdio dirio e pela durao do atendimento.

A obteno dos dados para o clculo dos custos relativos a esse atendimento pode ser feita mediante consulta aos rgos de Defesa Civil Estadual e Municipal. 3.4 MEDIDAS PARA O CONTROLE DE INUNDAES URBANAS Os princpios norteadores dos sistemas de drenagem urbana tinham, at bem pouco tempo, como premissa, a retirada rpida das guas pluviais da bacia, resqucio do pensamento predominante no perodo higienista. Partindo desse pressuposto, os sistemas de drenagem urbana foram concebidos formando uma rede de dispositivos para coleta e transporte das guas pluviais da bacia hidrogrfica at o seu local de desge, compondo os sistemas clssicos de drenagem urbana.

O avano da urbanizao observado na segunda metade do sculo XX evidenciou os 29

limites dos sistemas clssicos, com a transferncia para jusante dos problemas de inundao, e a necessidade de se incorporar novas obras e dispositivos para o controle das inundaes. Essa constatao deu lugar a novos modos de gesto das guas pluviais, nos quais o manejo destas tratado em conjunto com o ordenamento urbano, gerando um conjunto de prticas denominadas tecnologias alternativas ou compensatrias com o objetivo de compensar os efeitos que o escoamento superficial causa ao ambiente existente (Baptista et al., 2005 e CETE du Sud-Ouest, 2002).

Dentre as vantagens da utilizao de medidas compensatrias, Nascimento et al. (1997) e Urbonas e Stahre (1993) destacam: A diminuio do risco de inundao e a contribuio para a melhoria da qualidade da gua no meio urbano; A reduo ou eventual eliminao da rede de microdrenagem; A minimizao das intervenes a jusante de novas reas loteadas, quando a rede de drenagem pr-existente encontra-se saturada; Integrao com o urbanismo e possibilidade de valorizao da gua em meio urbano; Recarga de aquferos; Reduo da poluio transportada para os corpos receptores.

3.5.1 - Classificao das tcnicas compensatrias O contexto do controle de inundaes em rea urbana abrange as aes a serem tomadas antes, durante e aps a cheia. Dessa forma, o planejamento deve prever aes ao longo de todo o processo com a utilizao das tcnicas compensatrias, isoladas ou em conjunto, em todos os nveis operacionais para o controle de inundaes e o combate crise. Kundzewicz (2001) classifica as estratgias de proteo e gerenciamento das inundaes em trs nveis de atuao, quais sejam: Aquelas que modificam a susceptibilidade aos danos de inundaes: corresponde s aes tomadas antes da cheia (legislao, planejamento do uso do solo, zoneamento); Aquelas que modificam o regime das cheias: instalao de medidas de defesa tais como barragens e diques, reservatrios, aumento da capacidade de escoamento de canais, controle na fonte, etc.; Aquelas que modificam o impacto das inundaes: correspondem s aes executadas durante e aps as inundaes, tais como determinao da probabilidade de formao da 30

cheia, prognstico do estgio futuro do rio e do fluxo do mesmo, emisso de avisos apropriados para as autoridades e para o pblico, etc.

As solues alternativas podem ser classificadas, segundo Nascimento et al. (1997), de acordo com a sua ao sobre os processos hidrolgicos e segundo sua localizao no espao. Sobre os processos hidrolgicos, as medidas de controle atuam sobre a reduo dos volumes ou das vazes. Essas medidas, segundo sua localizao no espao, buscam o armazenamento temporrio podendo classificar-se em difusas e concentradas.

As tcnicas compensatrias podem ser classificadas em dois grupos: no-estruturais e estruturais. As tcnicas no-estruturais buscam a reduo dos impactos das inundaes a partir da alterao da exposio da populao e de bens a estas, enquanto que as medidas estruturais buscam a modificao da resposta da plancie de inundao frente a esses eventos. 3.5.1.1 - Tcnicas No-Estruturais O intuito das medidas no-estruturais o de reduzir as perdas de vidas humanas e os danos s propriedades, por meio de medidas de preparo, resposta, legislao, financiamento, entre outras (Andjelkovic, 2001). Essas atividades compreendem um conjunto de aes a serem tomadas em diferentes momentos da crise conforme mostrado na Tabela 3.3 e dentre elas encontram-se as listadas a seguir.

Tabela 3.3 - Tipos de atividades no gerenciamento da plancie de inundao (adaptado de Bourget, 2001)
Atividades Pr-cheia: Preparo Comunicao dos riscos Planejamento de contingncia Previso das condies do fluxo hidrolgico futuro Deteco da cheia Gerenciamento Operacional da Cheia: Resposta incidente Advertncias s autoridades e ao pblico Resposta oficial e pblica Medidas emergenciais Remoo de pessoas e objetos Medidas de combate cheia Atividades Ps-cheia: Recuperao Atendimento s necessidades imediatas Reconstruo das reas danificadas Realocao subsidiada Recuperao/restaurao do ambiente Revitalizao econmica Reviso das prticas de gerenciamento das cheias Reduo do Risco: Mitigao Planejamento/gerenciamento do uso do solo Zoneamento: desestmulo ocupao em rea inapropriada Cdigos de obra Desapropriao Flood proofing Seguro Treinamento e educao Medidas de controle fsico

Gerenciamento de desastres 31

O gerenciamento dos desastres relacionados s inundaes urbanas est ligado intimamente vulnerabilidade da populao e ao fator aleatrio do risco de inundao. A vulnerabilidade um fenmeno dinmico que depende do tipo de ocupao existente na plancie de inundao, enquanto o risco est ligado s condies hidrolgicas da bacia hidrogrfica.

O gerenciamento dos desastres urbanos, categoria que inclui as inundaes urbanas, deve ser compartilhado por todos os setores que tem conexo com o desenvolvimento e com as mudanas na poltica urbana. Dessa forma possvel reduzir a vulnerabilidade pela integrao de medidas de sobrevivncia, reabilitao e reconstruo dentro do planejamento do desenvolvimento urbano, e pela definio dos riscos aceitveis baseados em uma anlise quantitativa que inclua os custos dos danos decorrentes das inundaes.

Posteriormente, o planejamento deve determinar os tipos de estruturas e onde as mesmas sero alocadas, quais os materiais e processos construtivos sero utilizados, quais caractersticas fsicas sero alteradas, quais sistemas de emergncia sero providenciados, quais as reservas de recursos sero mantidas e quais os sistemas de comunicao e transportes estaro disponveis (Andjelkovic, 2001).

Previso e alerta de cheia Essa medida compreende um sistema de monitoramento composto de pessoal tcnico e procedimentos para a aquisio e anlise dos dados de precipitao e vazo para previso de inundaes. O sistema de previso composto de modelagem matemtica para converso das informaes em um mapa de risco indicando as reas a serem inundadas, para posterior distribuio de avisos s instituies e comunidades envolvidas.

O sistema , ainda, composto de: uma poltica de disseminao da informao; um plano de emergncia no qual so identificadas as aes a serem tomadas antes, durante e imediatamente aps a ocorrncia da cheia; e um programa de manuteno do gerenciamento das inundaes (Andjelkovic, 2001 e Kundzewicz, 2001).

Polticas de desenvolvimento e uso do solo e Plano de zoneamento e uso do solo 32

Segundo Andjelkovic (2001), a maior parte dos problemas fsicos, sociais e econmicos relacionados s cheias e inundaes, eroso dos solos e poluio das guas pluviais, so atribudos urbanizao inapropriada da plancie de inundao, ao uso do solo insensato na cidade, ateno insuficiente no planejamento da drenagem urbana, ineficiente manuteno dos dispositivos de controle existentes e deficincia no cumprimento da legislao de zoneamento.

O gerenciamento do uso do solo busca a alterao dos padres de ocupao da plancie de inundao para o desenvolvimento atual e futuro. O controle do zoneamento, sob responsabilidade do poder pblico, institui que tipo de atividade poder ser instalada dentro da bacia hidrogrfica levando-se em considerao o controle de inundao, contemplando os aspectos de risco, econmicos, sociais e ambientais. O poder pblico dever impor as condies de ocupao apropriadas para assegurar que o desenvolvimento futuro seja compatvel com os riscos de cheia predominantes na bacia. Dentre as restries para as reas de interesse, no tocante gesto das guas pluviais, podem ser citadas as delimitaes de reas para implantao de estruturas de armazenamento ou a previso de reas de interesse para o favorecimento dos processos de infiltrao das guas pluviais

Algumas solues para o gerenciamento do uso do solo citados por Andjelkovic (2001) constam da Tabela 3.4.

Tabela 3.4 - Solues para o gerenciamento do uso do solo (Andjelkovic, 2001)

Para proteo de ocupao j existente: Estudos sob o controle de cheia; Alerta e evacuao de cheia; Flood proofing. Para remoo ou modificao da ocupao existente: Aquisio pblica; Redesenvolvimento urbano; Transformao do uso ou ocupao; Reconstruo de instalaes pblicas; Para desencorajar a ocupao: Informao pblica; Publicao de avisos de alerta; Prticas de cobrana de taxas; Polticas de financiamento; Aumento dos custos do seguro contra inundaes. Para regulamentao do uso da plancie de inundao: Lei de zoneamento; Regulamento da plancie de inundao; Regulamento da disposio de resduos; Regulamento de proteo da qualidade da gua subterrnea; Lei de subdiviso; Lei de construo; Reduo da densidade populacional; Proibio de funes especficas de uso; Realocao de elementos que bloqueiem a calha principal do rio Regulamentao sobre o material construtivo das obras; Mapeamento e disponibilizao de rotas de escape para locais mais altos;

Realocao 33

A realocao uma medida adotada quando os riscos so altos em um local com ocupao j existente. Nesse caso uma das alternativas a remoo da populao e infraestrutura para outro local (Kundzevicz, 2001). A aquisio da terra uma opo que deve ser adotada quando j se esgotaram todas as possibilidades, em virtude dos transtornos que essa medida acarreta. H uma grande dificuldade em se justificar a sua adoo com bases econmicas. Alm disso, as presses sofridas pelo poder pblico para promover o reassentamento da populao a custos baixos, dificulta a aceitao dessa medida, principalmente nos pases em desenvolvimento. Isso faz com que a localidade desocupada volte a ser invadida pela populao de baixa renda.

A realocao apresenta muitas vantagens, mas tambm causa grandes prejuzos vida social e econmica da populao realocada. Nesses casos as autoridades locais podem optar pela compra das propriedades como uma forma de assegurar o uso local adaptado aos riscos existentes. Essa medida , muitas vezes, necessria como uma medida temporria seguindo a ocorrncia das inundaes. Como medida permanente, seu sucesso depende do grau de sensibilidade com que a mesma tratada (Andjelkovic, 2001).

Flood Proofing Food proofing o termo utilizado para definir o uso de tcnicas permanentes, eventuais e de emergncia tanto para prevenir a entrada da gua pluvial nas edificaes e na infraestrutura, quanto para minimizar os danos decorrentes do escoamento e do contato com as guas de chuva por meio da preparao da edificao propriamente dita.

Nos edifcios, a anlise da vulnerabilidade dividida de acordo com o tipo de edificao (convencional, moderno ou tradicional), e inclui a avaliao da resistncia fora da gua (carga hidrosttica, aumento e carga hidrodinmica) e as mudanas nas caractersticas do material quando imerso em gua (qualidade da argamassa, presena de areia fina e argila expandida nas fundaes) (Andjelkovic, 2001). Essa medida altera as relaes existentes entre os danos e as edificaes. A maneira com a qual essa modificao ocorre, depende das medidas usadas (USACE, 1995).

Seguro contra inundao 34

Seguro contra inundao tem como proposta a compensao pelas perdas causadas pelas por estas quando os danos previstos so superiores aos valores aceitveis. A vantagem dessa modalidade reside no fato de ter custos inferiores em relao utilizao de medidas estruturais, diminui os gastos do governo ocasionados pela indenizao das perdas pela cheia e cria vantagens ambientais pela no interferncia na natureza (Thampapillai e Musgrave, 1985).

Outras medidas no-estruturais Alm das alternativas citadas anteriormente, outras medidas, tambm, so consideradas no-estruturais. So medidas que dizem respeito legislao do ordenamento urbano e medidas que assegurem o seu cumprimento, alm dos planos de auxlio durante e pscheia. Nessa categoria, os planos de atendimento emergncia para evacuao e alojamento da populao atingida, os programas de educao ambiental para conscientizao da populao sobre os riscos e sobre como evitar ou minimizar inundaes, so medidas bastante eficazes no combate s inundaes em reas urbanas.

A disseminao das informaes pode ser feita pela utilizao das emissoras de rdio e tv, internet, jornais, panfletos, nas escolas por meio de palestras, ou o que ocorre de forma muito comum em pases em desenvolvimento, ilustraes fixadas ou distribudas em centros comunitrios e cruzamentos de vias, podem constituir um importante meio de veiculao da informao. 3.5.1.2 - Tcnicas Estruturais Os princpios que norteiam a utilizao de tcnicas compensatrias no controle de cheias e inundaes so: a reteno da gua por mais tempo na bacia hidrogrfica com o intuito de regular as vazes, limitar a poluio dos meios naturais e favorecer a infiltrao no solo das guas pluviais (Chocat, 1997).

Medidas estruturais so aquelas que buscam a modificao do sistema fluvial evitando prejuzos decorrentes das enchentes podendo ser classificadas como extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo, tais como alterao da cobertura vegetal do solo, que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e podem ser de trs tipos (Simons et al., 1977 apud Tucci, 35

1997): a) que aceleram o escoamento - construo de diques e polders, aumento da capacidade de descarga dos rios e corte de meandros; b) que retardam o escoamento reservatrios e as bacias de amortecimento; c) que proporcionam o desvio do escoamento canais de desvio (Tucci, 1997).

As tcnicas compensatrias podem ser utilizadas de forma autnoma, ou seja, sem a utilizao de uma rede de condutos, ou associadas a uma rede de drenagem clssica. Podem, ainda, ser aplicadas escala fsica de uma parcela, a uma rea intermediria ou escala de uma bacia hidrogrfica. Podem ser utilizadas de maneira isolada ou em conjunto com outras medidas, com o cuidado de, ao se aplicar um conjunto de tcnicas, avaliar de forma global a eficincia do arranjo com relao reduo das vazes de pico e dos volumes escoados em relao situao original (Chocat, 1997).

As tcnicas compensatrias podem, ainda, ser classificadas conforme a sua rea de atuao na bacia hidrogrfica como sendo: Distribuda ou na fonte atua sobre lotes, passeios, etc.; Na microdrenagem atua sobre o hidrograma resultante de um ou mais loteamentos; Na macrodrenagem atua sobre os crregos, rios e riachos urbanos.

De acordo com a sua atuao no hidrograma, as tcnicas compensatrias podem ser organizadas como: elementos de infiltrao e percolao; elementos de armazenamento; e aumento na eficincia do escoamento.

Os elementos de infiltrao e percolao propiciam maior infiltrao e percolao no solo, utilizando o armazenamento e o fluxo subterrneo para retardar o escoamento superficial. Esses elementos so aplicados na microdrenagem ou como controle na fonte e so bastante utilizados para controlar o escoamento pluvial em lotes individuais. De acordo com Urbonas e Stahre (1993), os elementos de infiltrao e percolao apresentam as seguintes vantagens: i) Recarga de aqferos;

ii) Preservao e intensificao da vegetao natural; iii) Reduo da poluio transportada para corpos receptores; iv) Reduo de picos a jusante; 36

v) Reduo das dimenses dos condutos e dos custos.

As desvantagens apresentadas pelos autores para esses elementos so: i) Os solos podem se tornar impermeveis com o tempo;

ii) A confiana na sua operao pode deixar as comunidades frente a enormes custos no futuro, quando da ocorrncia de uma tormenta, esses sistemas comearem a falhar, deixando de exercerem a funo para a qual foram destinados; iii) O nvel do lenol fretico pode aumentar e causar danos ao subsolo e fundaes das construes.

Os elementos de armazenamento tm como funo reter parte do volume do escoamento superficial, reduzindo seu pico e distribuindo a vazo no tempo. Podem ser aplicados para esse caso, reservatrios com tamanho adequado para residncias ou no porte de macrodrenagem.

O aumento na eficincia do escoamento utiliza condutos e canais para drenar as reas inundadas, tendendo a transferir enchentes de uma regio para outra. So elementos caractersticos dessa categoria, os sistemas clssicos de drenagem.

Poos de infiltrao Os poos so dispositivos pontuais que ocupam pequena rea superficial com a funo de evacuar diretamente as guas pluviais no solo, podendo drenar superfcies da ordem de poucos a at milhares de metros quadrados. Essa tcnica tem por vantagem a possibilidade de ser aplicada em locais onde a camada de solo superficial pouco permevel (forte urbanizao ou camada superficial impermevel), mas cuja camada profunda tem grande capacidade de infiltrao.

As guas pluviais podem ser introduzidas nos poos por escoamento superficial direto (modo difuso) ou por meio de uma rede de drenagem (modo localizado), e a evacuao das guas pluviais pode ocorrer pela descarga do volume captado na superfcie em uma camada no saturada de solo (poo de infiltrao) ou pela descarga do volume captado da superfcie diretamente no lenol subterrneo (poo de injeo) (Baptista et al., 2005 e Chocat, 1997). 37

Valas, valetas e planos de deteno e infiltrao As valas, valetas e planos de infiltrao e deteno so tcnicas constitudas por depresses escavadas no solo a cu aberto com a finalidade de recolher as guas pluviais e propiciar o seu armazenamento temporrio, podendo, ainda, favorecer a infiltrao. As valas ou valetas diferenciam-se dos planos por apresentarem sua dimenso longitudinal significativamente maior que a sua dimenso transversal, enquanto os planos no apresentam diferena significativa em relao s suas dimenses.

Se os dispositivos citados apresentarem apenas a funo de armazenamento temporrio das guas pluviais, os mesmos so denominados de valas, valetas e planos de deteno. Se associada funo de armazenamento estiver prevista a infiltrao das guas pluviais de modo a reduzir o volume do escoamento na superfcie, ento os dispositivos so denominados de valas, valetas e planos de infiltrao. As valas, valetas e planos de infiltrao so bem adaptados a zonas de habitao individual pouco densas (Baptista et al., 2005 e Chocat, 1997).

Trincheiras de infiltrao e deteno As trincheiras so tcnicas compensatrias lineares implantadas junto superfcie do solo ou a pequena profundidade, com a finalidade de recolher as guas pluviais de afluncia perpendicular a seu comprimento, de modo a favorecer a infiltrao e o armazenamento. Sua concepo apresenta largura e profundidade reduzidas em relao ao comprimento. Esses dispositivos podem ser utilizados em canteiros centrais e passeios pblicos, ao longo do sistema virio, junto a estacionamentos, jardins, terrenos esportivos e em reas verdes em geral.

A entrada das guas pluviais se d tanto diretamente pela superfcie do dispositivo, quanto atravs de um sistema de drenagem convencional. A evacuao em trincheiras de infiltrao se d por meio da infiltrao da gua no solo pelas paredes laterais e fundo. A descarga direta nos meios receptores configura esse dispositivo como uma trincheira de deteno.

Pavimentos permeveis com estrutura de deteno e infiltrao 38

Os pavimentos com estrutura de deteno e infiltrao tm como objetivo o decrscimo das vazes do escoamento superficial e o armazenamento temporrio da chuva no corpo do pavimento. Essa tcnica pode reduzir os volumes que passam pela rede de drenagem convencional quando da infiltrao da gua no solo suporte do pavimento. O que diferencia um pavimento poroso de um pavimento com estrutura de reservao que o primeiro composto de revestimento drenante com um corpo impermevel, sendo seu interesse, essencialmente, melhorar a segurana rodoviria, o conforto dos condutores e reduzir os nveis sonoros. O segundo pode ou no possuir revestimento drenante, mas possui sempre corpos porosos que permitem o armazenamento da gua (Azzout et al., 1994).

Para o controle do escoamento superficial os pavimentos podem ter estruturas diferenciadas. Esses dispositivos podem ser dotados de revestimentos superficiais permeveis, ou de uma estrutura porosa, ou ainda de uma estrutura porosa e de dispositivos de facilitao da infiltrao (Baptista et al., 2005).

A introduo das guas pluviais no pavimento pode ocorrer diretamente sobre a superfcie do mesmo quando o revestimento feito de material permevel ou por meio de difusores acoplados ao sistema de drenagem superficial, quando o revestimento impermevel. A deteno temporria da gua efetuada no corpo do pavimento, fazendo com que o mesmo se comporte como um reservatrio enterrado. A evacuao pode ser efetuada por infiltrao direta no solo ou por meio de um sistema de drenos acoplados ao sistema de drenagem a jusante. Telhados armazenadores Os telhados armazenadores so dispositivos compostos de uma estrutura portante, e elementos de armazenamento com o objetivo de armazenar, temporariamente, as guas pluviais e descarreg-las a uma vazo limitada (Chocat, 1997). Esses dispositivos podem ser aplicados de forma isolada a uma parcela urbana, ou a um conjunto de parcelas. Podem ser utilizados em telhados planos ou com declividades inferiores a 5%, desde que compartimentados.

Os telhados armazenadores podem, ainda, ser dotados de cobertura vegetal proporcionando proteo trmica, no requer disponibilidade de espao adicional, podendo tambm, se 39

adequar aos projetos arquitetnico e urbanstico. No entanto, a adoo dessa tcnica requer a observncia de critrios construtivos tanto para as obras novas, j concebidas com essa finalidade, quanto para obras j existentes, observando-se neste ltimo caso, as limitaes impostas pela estrutura da mesma. A descarga das guas armazenadas assegurada por dois dispositivos: os dispositivos de regulao e limitadores de nvel (Baptista et al., 2005).

Bacias de reteno e deteno O termo bacia de reteno ou deteno se aplica s obras de saneamento destinadas armazenar temporariamente as guas pluviais quando da ocorrncia das cheias, antes da sua restituio aos meios receptores, a partir de condies pr-definidas (Chocat, 1997). Segundo Baptista et al. (2005), as finalidades destes dispositivos so: O amortecimento do hidrograma de cheias no contexto urbano como forma de controle de inundaes e o rearranjo das vazes nos hidrogramas de cheia; A reduo dos volumes do escoamento superficial, quando da utilizao de bacias de infiltrao; A reduo da poluio difusa de origem pluvial em contexto urbano.

As bacias de deteno podem ser: - Bacias a cu aberto com ou sem espelho dgua permanente. As bacias secas armazenam gua apenas durante os eventos de precipitao; - Bacias de zonas midas, que so reas midas artificialmente construdas, semelhantes a vrzeas, capazes de armazenar gua em pequenas profundidades e extensas reas, com predominncia de vegetao tpica de zonas midas; - Bacias subterrneas ou cobertas que so bacias tpicas de zonas densamente urbanizadas onde h dificuldade em se encontrar espao para a implantao de bacias a cu aberto.

As bacias secas podem ainda ser impermeabilizadas no permitindo a infiltrao controlando as vazes geradas pelo escoamento pluvial. As bacias secas podem ter sua superfcie vegetada ou com cobertura granular, funcionando, simultaneamente, com a infiltrao das guas pluviais e com armazenamento temporrio.

Reservatrios ou parques urbanos tm a mesma funo das bacias de deteno com dimenses superiores. Suas grandes vantagens so a possibilidade de acomodar as 40

diferentes amplitudes de vazes de cheia, dentro da parte da bacia que o parque ou reservatrio drena, criar um espao ambiental agradvel, reduzir o material slido e melhorar a qualidade da gua (Urbonas e Stahre, 1993 e Tucci e Genz, 1995).

Diques Diques de proteo tm a finalidade de estabilizar as margens dos rios e proteger a populao ribeirinha de alturas de gua sazonais, por perodos de apenas poucos dias, ou semanas por ano (USACE, 1995). Os diques permitem a proteo localizada para uma regio ribeirinha atravs da reduo da seo de escoamento, podendo provocar o aumento da velocidade e dos nveis de inundao.

Canais de desvio Os canais de desvio so executados de forma a impedirem que um volume excedente proveniente do escoamento de uma determinada precipitao atinja uma rea susceptvel. Quando a vazo no canal principal alcana um determinado nvel pr-estabelecido, a vazo excedente flui para o canal de desvio. Dessa forma, a vazo no canal principal mantida, eliminando ou reduzindo os danos s propriedades a jusante.

Essa medida bem aceita quando h a necessidade de um alto grau de proteo e h disponibilidade no local, para a construo do canal ou tnel de desvio a custos racionais em funo dos danos evitados (USACE, 1995).

Aumento na eficincia do escoamento Aumento na eficincia do escoamento utiliza condutos e canais para drenar as reas inundadas, tendendo a transferir enchentes de uma regio para outra. Nessa categoria, podem ser citados: canalizao, modificaes no canal e dragagem.

A canalizao amplia a capacidade do rio em transportar uma determinada vazo, pelo aumento da seo, diminuio da rugosidade ou aumento da declividade da linha de gua. Quando o canal aprofundado, a linha dgua rebaixada evitando a inundao. A ampliao da seo produz reduo da declividade da linha dgua e reduo dos nveis a montante.

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3.5.2 Anlise da viabilidade das tcnicas compensatrias estruturais Antes da insero de qualquer alternativa de controle de inundaes, deve ser feito o diagnstico da rea, levando-se em considerao as limitaes impostas pelo local no que diz respeito s caractersticas fsicas naturais, s limitaes geolgicas e da rede hidrogrfica, e ainda, as limitaes decorrentes da legislao local em vigncia. Aspectos urbansticos e de infraestrutura e aspectos sanitrios e ambientais, tambm, devem ser considerados.

No contexto das limitaes fsicas, podem ser citadas (Baptista et al., 2005 e Certu, 1998): Relevo: um local de relevo plano pouco favorvel instalao de dispositivos que propiciem o escoamento superficial, mas ao mesmo tempo, podendo favorecer as medidas de armazenamento. Deve-se salientar que a declividade mdia geral de uma rea no determinante na escolha da tcnica a ser utilizada, mas sim a declividade do local onde a mesma ser inserida. Profundidade do lenol fretico: a pouca profundidade do lenol inviabiliza a utilizao de alternativas que propiciem a infiltrao, podendo em outro caso ocorrer danos s obras por subpresso, restringindo, assim, a construo de obras enterradas. A existncia de um exutrio permanente: com exceo nos casos nos quais prevista a infiltrao das guas pluviais, os locais de desge, naturais ou artificiais, devem ser identificados e verificados quanto adequabilidade em relao ao ponto de vista da qualidade e quantidade. Anlise da constituio geolgica do solo: a utilizao de tcnicas de infiltrao precede da anlise da constituio geolgica do solo onde ser aplicada a medida em virtude da sua capacidade de infiltrao. Os solos com condutividade hidrulica entre 10-3 e 10-6 m/s podem, a priori, admitir tcnicas de infiltrao. A insero da medida, no entanto, requer a medida da condutividade hidrulica in situ. Avaliao da estabilidade do subsolo: se faz necessria diante do risco de dissoluo em certos solos na presena de gua. Nesses casos so inviabilizadas quaisquer tcnicas que privilegiem a infiltrao, tendo em vista a possibilidade de problemas de estabilidade das futuras obras podendo, mesmo, levar ao desmoronamento. Nvel operacional de gua: as obras com espelho dgua permanente necessitam manter um certo nvel de gua, mesmo que este seja flutuante. Sendo assim, deve haver a alimentao externa constante nessas estruturas seja por fonte superficial ou profunda. 42

Com relao aos aspectos urbansticos, devem ser levados em considerao os seguintes aspectos: Disponibilidade de espao: algumas tcnicas requerem disponibilidade de espao para sua insero, principalmente quando se trata de alternativas com abrangncia da macrodrenagem. Nesses casos devem-se observar as disponibilidades fundirias e os custos das restries ocasionadas pelo uso da rea para fins de drenagem urbana. interessante buscar solues multifuncionais de utilizao da rea onde se pretende inserir a medida com usos mltiplos, tais como quadras esportivas ou espaos verdes e bacias de reteno; Inclinao maior que 5% no propcia utilizao de telhados como estruturas armazenadoras. A forma dos telhados tambm pode inviabilizar a sua utilizao para esse fim. Alm da forma, a estrutura que recebe o telhado armazenador, nos casos de obras j construdas, deve ser verificada. A existncia de redes de servios pblicos gua, telefonia, eletricidade, etc. pode ser um fator limitador da instalao de alguns tipos de medidas se as mesmas no forem consideradas na etapa de planejamento.

No tocante aos aspectos sanitrios e ambientais, devem ser avaliados os riscos de poluio das guas e dos solos, o risco de guas com finos e, o risco sanitrio.

No tocante ao risco de poluio das guas, devem ser observados dois aspectos: a qualidade das guas de escoamento e a vulnerabilidade do corpo receptor. Com relao s guas de escoamento, as caractersticas do escoamento em zona urbana esto intimamente ligadas ocupao do solo (ex. residencial, industrial) na rea de drenagem, e da natureza da superfcie drenada (ex. telhados, arruamento). A vulnerabilidade do corpo receptor est ligada aos aspectos de uso do mesmo (fonte de gua potvel, irrigao, etc.) e a seu valor patrimonial (aptido a responder por necessidades futuras).

A anlise de guas com finos deve ser levada em considerao devido aos efeitos posteriores, principalmente, em superfcies drenantes e dispositivos de infiltrao, devido possibilidade de colmatao. Em bacias de deteno, o assoreamento uma grande preocupao, uma vez que no tenham sido previstos mecanismos de decantao a montante. 43

No que diz respeito ao risco sanitrio deve ser levada em considerao a possibilidade de estagnao da gua em determinadas tcnicas, o que pode resultar no desenvolvimento de organismos vetores de doenas. Alm dessas limitaes, no devem ser excludas aquelas que analisam os aspectos sociolgicos (insero das medidas no local, usos, gesto, etc.) e as limitaes econmicas, relacionadas ao investimento na soluo e manuteno.

A deciso sobre a adoo de uma tcnica ou conjunto de tcnicas para o controle de inundaes, pode ser feito de acordo com as seguintes variveis: - Os diferentes tipos de urbanizao; - O conjunto de solues compensatrias; - O conjunto de limitaes tcnicas (CETE du Sud-Ouest, 2002).

Considerando a escala fsica prevista para ser trabalhada neste estudo, a Tabela 3.5 apresenta a vocao e as possibilidades de utilizao das tcnicas compensatrias em relao a diferentes aspectos. Maiores detalhes sobre a aptido das tcnicas aplicadas na microdrenagem encontram-se detalhadas no Anexo A.

Tabela 3.5 - Vocao e possibilidades das tcnicas (Baptista et al., 2005)

rea de drenagem controlada Vocao e possibilidades das tcnicas Controle de vazo de pico Controle TR TR TR Recarga de Pequenos Mdios Grandes do lenol (at 5 (at 30 (at 100 volumes anos) anos) anos) P P V V P V P P P P P P P V V V N V V V V V V V N N N N N N N N N N P N P V V N P P N N N P N P V V N P P N N Controle da eroso a jusante V P V V V V V V V V V

Tcnica

Reuso direto V V N N N N N N N V V

Bacias de Grande deteno/reteno (>16ha) Bacias de Mdia infiltrao Valas e valetas de Pequenadeteno mdia Valas e valetas de Pequenainfiltrao mdia Pavimentos Pequenaporosos mdia Revestimentos Pequenapermeveis mdia Trincheiras de Pequena (< deteno 4ha) Trincheiras de Pequena infiltrao Poos de Pequena infiltrao Telhados Pequena armazenadores Reservatrios Pequena individuais

P: Adaptada; V: Pode ser adaptada; N: Pouco adaptada ou mesmo impossvel 44

3.6 CONSIDERAES PARCIAIS O presente captulo tratou da anlise contextual das inundaes relacionando as suas diferentes formas de ocorrncia e seus impactos, dando nfase naqueles observados em reas urbanas. Alm desses aspectos foram apresentadas diversas alternativas de controle de inundaes, suas potencialidades e limitaes, suas aplicaes em relao escala espacial, permitindo, assim, direcionar a escolha de alternativas de controle tanto do tipo estrutural quanto no-estrutural na escala espacial adequada.

A anlise do risco permitiu elucidar as componentes do mesmo e estabelecer em que situaes os perigos so maiores para a populao e agravam os prejuzos causados por inundaes.

Em se tratando de prejuzos, o presente captulo faz um apanhado dos danos decorrentes das inundaes em reas urbanas e a apresentao de metodologias aplicadas para a estimativa dos mesmos em diferentes pases ao longo do tempo. Nesse aspecto, so ainda apresentadas recomendaes sobre a coleta de dados e os parmetros das inundaes de maior influncia na estimativa dos danos orientando, assim, o desenvolvimento de trabalhos complementares aos apresentados no captulo, enfatizando as necessidades no contexto brasileiro.

Aps as contribuies do presente captulo, o item a seguir trata da anlise das alternativas de soluo para o problema das inundaes urbanas.

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4.0 - ANLISE DE ALTERNATIVAS DE ARRANJOS DE MEDIDAS PARA O CONTROLE DE INUNDAES

A anlise da viabilidade da insero de tcnicas compensatrias para controlar ou mitigar os impactos das inundaes em rea urbana, requer a anlise de aspectos muitas vezes conflitantes. No suficiente buscar a melhor soluo tcnica ou a que apresente menor custo, o atendimento a apenas esses requisitos no garante a eficcia das medidas adotadas. Assim, a avaliao dos aspectos sociais e culturais deve ser introduzida nessa anlise. Alm disso, as decises devem ser compreendidas por todos os segmentos envolvidos, corpo decisor, corpo tcnico e comunidade. Sendo assim, atualmente h uma procura constante de mecanismos e mtodos que auxiliem a deciso em situaes complexas. Nesse contexto tem-se buscado elencar o conjunto de solues que atendem a objetivos pr-estabelecidos, e nessa busca, novas ferramentas vm sendo desenvolvidas e aprimoradas de modo a auxiliar o processo de tomada de deciso. 4.1 TCNICAS APLICADAS TOMADA DE DECISO Segundo Bursztyn (1994) apud Harada e Cordeiro Netto (1999), um processo de deciso executado de forma racional compara as vantagens e desvantagens de cada ao que se pretende implementar. Quando as aes se tratam de empreendimentos governamentais ou com fins sociais, a anlise torna-se mais complexa, tendo em vista os condicionantes relacionados ao. A deciso tomada no apenas considerando os ganhos financeiros da ao, mas levando em considerao os benefcios inferidos a ela e os impactos sociais resultantes da mesma.

A anlise desses problemas segue dois grandes grupos de metodologias: as anlises de critrio nico e as anlises multicritrio. 4.1.1 - Anlises de critrio nico As anlises de critrio nico apresentam uma estrutura de seleo simplificada, baseada na agregao de diferentes efeitos analisados e a considerao dos ganhos em relao a um nico critrio (mximo ou mnimo).

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4.1.1.1 - Anlise Custo-Benefcio Segundo OCDE (1996), a anlise custo-benefcio o mtodo mais comum de avaliao prvia de projetos e polticas. Sua concepo permite avaliar os projetos sobre uma base de comparao na qual so balanceados os custos e as vantagens dos mesmos.

O mtodo toma como base uma situao de referncia cujos valores so expressos por uma unidade monetria e trazidos para a data atual. Alguns mtodos permitem levar em conta os objetivos de equidade e as estruturas de preferncia em relao ao tempo. Segundo Henry (1984) apud Torterotot (1993) os diversos elementos do mtodo e da sua aplicao surgem da escolha de valores e constituem os desafios entre os atores do processo de deciso. Seu funcionamento consiste na identificao dos diversos modos de atendimento aos objetivos, sendo seguido da determinao das variaes viveis ao projeto / poltica, para ao final, decidir sobre qual a soluo a ser adotada.

Segundo Gilpin (1995), a aplicao da anlise custo-benefcio prefervel antes da execuo da ao, muito embora, em determinadas situaes, ela possa ser aplicada aps a implantao do projeto. A perspectiva dessa anlise no reflete o interesse de qualquer indivduo, organizao ou grupo. A anlise custo-benefcio aplicada em situaes em que os sinais que os preos de mercado fornecem so ausentes ou falhos para refletir adequadamente os custos de oportunidade dos recursos envolvidos. Essa anlise pode ser aplicada a polticas, planos, programas e projetos, em matria de suporte de mercado, educao, pesquisa cientfica e no meio ambiente.

Segundo Hanley e Spash (1993) a estrutura da anlise custo-benefcio composta de cinco fases que vo desde a definio do projeto at a avaliao monetria dos impactos.

No caso de empreendimentos privados, nos quais no se considera os objetivos sociais, so avaliados os aspectos de rentabilidade da ao, enquanto que para investimentos governamentais ou de carter social, os benefcios so considerados em conjunto com outros fatores. Nesse ltimo caso, o intuito buscar determinar o objetivo social do projeto, sob o ponto de vista da coletividade (Harada e Cordeito Netto, 1999).

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As ferramentas da anlise custo-benefcio incluem: custos de oportunidade; avaliao contingente; preos sombra; reduo ao valor presente; o conceito do timo de Pareto; e a anlise da aceitao ou no do projeto se os benefcios sociais forem positivos (Gilpin, 1995).

As alternativas que o resultado da anlise custo-benefcio pode sugerir, segundo OCDE (1996) so: No fazer nada; Retardar o projeto; Dividir o projeto em diversas fases; Tomar as medidas relevantes das polticas antes que as decises dos gastos.

Dentre as vantagens inferidas a essa anlise, pode-se citar o fato dos resultados serem mensurveis e compreensveis para os participantes do processo decisrio, a considerao do valor de custo de todas as alternativas e por permitir a comparao entre diferentes tipos de aes. As desvantagens so a impossibilidade do mtodo de levar em conta a repartio dos benefcios e dos custos na sociedade, uma vez que isso exige um grande nmero de informaes, tendendo a negligenciar conseqncias cujos efeitos no podem ser quantificados (Harada e Cordeiro Netto, 1999). 4.1.1.2 - Anlise Custo Efetividade A anlise custo-efetividade uma abordagem essencialmente financeira, adotada quando no possvel, no se quer ou no se deve estimar os benefcios de uma deciso. Essa metodologia seleciona as alternativas de mnimo custo para atingir os objetivos definidos, permitindo, pelo menos, a alocao eficiente dos recursos. Essa alternativa no permite que se julgue a natureza da deciso tanto em termos absolutos quanto em termos relativos.

A vantagem da utilizao desse mtodo reside na sua simplicidade em virtude da no quantificao dos benefcios. As desvantagens atribudas a ela esto relacionadas no considerao dos custos sociais resultantes de efeitos diretos e indiretos sobre a deciso e a impossibilidade de julgamento sobre a pertinncia global da deciso tomada (Harada e Cordeiro Netto, 1999).

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4.1.1.3 - Anlise Risco-Benefcio Essa metodologia de anlise pode ser considerada uma inverso da anlise custo-benefcio, uma vez que a mesma toma por hiptese a ausncia de ao. Nessa anlise deve-se determinar o risco aceitvel e as medidas de remediao aceitveis para as conseqncias desse risco, para posterior comparao aos benefcios advindos da ao. A metodologia leva em considerao, ainda, outros custos que no envolvem riscos. A melhor opo no , necessariamente, aquela que apresenta o menor risco, mas a que apresenta os benefcios mais compensadores.

As vantagens da metodologia so a estrutura flexvel que permite considerar tanto benefcios quanto custos e a considerao do ponto de vista da sociedade na determinao do risco aceitvel. A desvantagem reside no carter subjetivo da anlise, que considera estimativas de difcil mensurao (Harada e Cordeiro Netto, 1999 e OCDE, 1996). 4.1.1.4 - Anlise Decisria Na anlise decisria, ao contrrio da anlise custo-benefcio, no h uma atitude neutra por parte do decisor, as decises so tomadas com base na sua averso pelo risco. O processo semelhante anlise custo-benefcio at o ponto onde so determinados os resultados e as probabilidades. A partir desse ponto feita uma lista de preferncias e de julgamentos a serem avaliados, a fim de obter os pesos que sero atribudos pelos decisores, aos resultados, para diferentes nveis de risco.

O decisor poder escolher uma soluo que afaste o risco de um resultado ruim ao invs de uma soluo que oferea um ganho superior, mas que apresente um risco mais elevado. As preferncias do decisor podem ser expressas sob a forma de pesos de vantagens para os diversos resultados. Esses pesos podem conceber as regras formais de deciso, em que a vantagem esperada de cada resultado possvel calculada multiplicando a probabilidade que ela se concretize pela sua vantagem. A soluo preferida ser aquela que apresentar maior vantagem esperada (OCDE, 1996).

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4.1.2 - Anlise Multicritrio As situaes nas quais se inserem os problemas ligados aos recursos hdricos, e em especial ao controle de inundaes, no se encaixam, forosamente, no atendimento a um nico critrio. Da anlise dos aspectos relevantes no processo de deciso tais como os aspectos sociais, econmicos, ambientais, polticos e culturais, dentre outros, depende o sucesso das iniciativas de controle e mitigao dos impactos das inundaes nas comunidades. Nesse sentido, a deciso sobre a adoo de qualquer conjunto de medidas deve atender a mltiplos critrios, e em muitos casos, dependendo da anlise, de mltiplos decisores, que por sua vez podem ter interesses conflitantes e vises distintas acerca do planejamento do controle de inundaes (Castro, 2002).

Assim como a anlise custo-benefcio, a anlise multicritrio pretende dar um julgamento categrico e definitivo sobre a aceitao de um projeto ou de uma poltica (OCDE, 1996). Essa anlise quantifica os custos e vantagens de um projeto ou de uma poltica por grandezas monetrias ou no, na qual diferentes mtodos so utilizados para em seguida normalizar as diferentes unidades consideradas e classific-las entre as situaes comparadas. O interesse sobre a anlise multicritrio reside no fato de ela poder integrar uma multiplicidade de critrios e, por conseguinte, a natureza dos impactos. Algumas metodologias podem, ainda, abordar mltiplos objetivos (Torterotot, 1993).

Na anlise multicritrio deve haver o tratamento simultneo dos diferentes aspectos supra citados, que alm do carter cientfico, traga a capacidade de agregar de maneira ampla, todas as caractersticas consideradas importantes no processo, inclusive as no-quantitativas. A anlise, ento, no se limita busca de um maior ou menor valor, ou maximizao ou minimizao de uma funo, mas sim considerar um grupo de funes ou atributos. A anlise multicritrio pretende apoiar o processo de tomada de deciso ao recomendar aes ou cursos de ao a quem vai tomar a deciso, em uma situao caracterizada pela existncia de diferentes funes objetivo simultneas (Gomes et al., 2004 e Harada e Cordeiro Netto, 1999).

A existncia de mais atributos entre alternativas impede a ntida determinao da superioridade de uma alternativa em relao outra. No existe, forosamente, a situao de 50

dominncia na qual a totalidade dos atributos de uma alternativa tem superioridade em relao outra. Tambm, no clara a transitividade entre alternativas comparadas, uma vez que a situao de dominncia observada em relao a um critrio no necessariamente obedece a mesma regra em relao a outro. A ferramenta para solucionar esse tipo de situao deve, ainda, incorporar os conceitos de indiferena e incomparabilidade de caractersticas.

Essa abordagem incorporada pelos mtodos multiobjetivo, que tendem a buscar a otimizao de vrios aspectos e os interesses de vrios grupos. Na existncia de vrios atributos a serem avaliados e medidos em diferentes escalas, essa anlise assume, tambm o carter multicritrio. A anlise multicritrio permite, ainda, medir o grau em que cada alternativa atende ou cumpre os vrios objetivos que devem ser especificados pelos agentes interessados na escolha, havendo, dessa forma, um grupo de regras de deciso (Harada e Cordeiro Netto, 1999).

Dentre as vantagens inferidas aos mtodos multicritrio no auxlio tomada de decises est a capacidade dos mesmos em refletir melhor os objetivos, analisar com detalhe as particularidades introduzidas nas alternativas comparadas, quantificar os custos implcitos, no traduzveis pelas anlises custo-benefcio e estabelecer uma lista de prioridades do projeto. Dentre as desvantagens esto a necessidade de um grande nmero de informaes para cada alternativa avaliada, a dependncia do resultado em relao aos critrios avaliados e em relao sua aplicabilidade problemtica em questo, que torna a anlise subjetiva (Harada e Cordeiro Netto, 1999). 4.1.3 - Classificao dos mtodos multicritrio A classificao apresentada por Cohon e Marks (1975) apud Braga e Gobetti (1997), Barbosa (1997) e Goicoechea et al. (1982), dividiu os mtodos de anlise multicritrio em trs grupos segundo o papel do decisor e do analista no processo decisrio. No primeiro grupo encontram-se as tcnicas que geram solues no dominadas, no segundo grupo esto as tcnicas que utilizam a articulao antecipada de preferncias e por ltimo o grupo de tcnicas que utilizam uma articulao progressiva de preferncias.

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Tcnicas que geram solues no dominadas Nesse grupo, as alternativas so geradas pelo analista em uma etapa anterior da incorporao da estrutura de preferncia do decisor. Esto includos nesse grupo o Mtodo dos Pesos, o Mtodo das Restries e o Mtodo Multiobjetivo Linear.

Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada de preferncias Nesse conjunto de tcnicas, o decisor manifesta seu juzo de valor perante as possveis trocas entre os objetivos e sobre os pesos relativos entre eles. So includos nesse grupo: Mtodo da Funo Utilidade Multidimensional, o Mtodo da Programao por Metas, o Mtodo ELECTRE (Elimination Et Choix Traduisant Realit), o Mtodo da Matriz de Prioridades e Programao de Compromisso (Compromise Programming).

Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva de preferncias Nesse grupo de tcnicas, a interao analista-decisor ocorre durante todo o processo decisrio. Nele esto includos o Mtodo do Valor Substituto de Troca e o Mtodo dos Passos.

J a classificao adotada por Harada (1999) e Harada e Cordeiro Netto (1999), dita como mais simples e de maior aceitao, divide os mtodos multiobjetivo em trs famlias:

Mtodos baseados na teoria da utilidade-multiatributo Nessa categoria de mtodos considera-se a agregao de diferentes atributos em uma nica funo com o objetivo bsico de obter a alternativa que possa otimizar essa funo. Nesse grupo de mtodos qualquer decisor procura, consciente ou inconscientemente, maximizar uma funo de utilidade ou minimizar uma funo de custo.

A otimizao consiste na sintetizao de diferentes atributos, de maneira a agreg-los em um nico valor, compondo uma representao matemtica da estrutura de preferncia do decisor, incorporando a maneira de agir do mesmo em situaes de incerteza. Esse tipo de metodologia permite o ordenamento das alternativas conforme a preferncia, mas no permitem a avaliao de incomparabilidade ou da indiferena entre alternativas.

So mtodos includos nessa abordagem: o Mtodo dos Pesos; o Mtodo das Restries; o 52

Mtodo Multiobjetivo Linear e o mtodo AHP (Analytical Hierarchy Process) e ANP (Analitic Network Process). O mtodo Programao de Compromisso tambm includo por Harada (1999) nessa categoria, apesar de o mesmo possuir pontos comuns com mtodos de outros grupos. O mtodo TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution) proposto como uma evoluo da Programao de Compromisso, tambm pode ser classificado nesse mesmo grupo.

Mtodos seletivos Essa categoria de mtodos procura estabelecer comparaes entre alternativas, duas a duas, por meio do estabelecimento de uma relao de preferncias ditadas pelos agentes decisores, chamada de relao de seleo. A relao binria permite a incorporao de conceitos tais como indiferena e incomparabilidade, que permite uma avaliao mais apropriada do problema em algumas situaes, mas pode no permitir o ordenamento completo das alternativas em relao preferncia. Esses mtodos so propostos para um grupo finito de alternativas, podendo ser aplicados a casos de infinitas alternativas.

Os mtodos mais conhecidos inseridos nessa categoria so os mtodos da famlia ELECTRE e PROMETHEE (Preference Ranking Organization METHod for Enrichment Evaluations).

Mtodos interativos Essa famlia de mtodos se baseia na alternncia de etapas computacionais com etapas de debate de modo a se obter novas informaes sobre as preferncias dos decisores. Dessa forma as preferncias so discutidas ao longo de todo o processo decisrio, partindo-se do pressuposto que o decisor no tem estabelecido, a priori, o seu sistema de preferncia. Nessa famlia de mtodos os decisores participam do processo no somente na definio do problema, mas tambm, durante os procedimentos e na elaborao da soluo.

Esto inseridos nessa categoria de mtodos o Mtodo do Valor Substituto de Troca e o Mtodo dos Passos. 4.1.4 - Estudo de Impactos A avaliao de impactos uma metodologia que avalia os efeitos de uma interveno sobre o meio ambiente. Essa avaliao conduzida a posteriori, aps a finalizao de um projeto, 53

diante dos seus evidentes impactos. Ela tenta cobrir diferentes aspectos tais como, aspectos tcnicos, scio-culturais, econmicos, institucionais e ecolgicos.

O desenvolvimento dessa metodologia apresenta uma srie de preocupaes no que diz respeito aos efeitos do projeto em questo sobre os grupos alvo e sobre o meio ambiente. 4.1.5 - Indicadores para a comparao de arranjos alternativos Segundo OECD (2003), indicadores ambientais podem ser definidos como um parmetro, ou um valor derivado de parmetros que fornecem informaes sobre algo ou descrevem o estado de um fenmeno, um ambiente ou uma rea, cujas informaes possuem um significado que se estende alm do valor do parmetro em si. J para Gallopin (1997), indicadores so variveis que sumarizam ou simplificam um conjunto de informaes a respeito de um fenmeno, de modo que o mesmo seja perceptvel, quantificvel e mensurvel. Eles procuram medir o comportamento e transmitir o progresso do ambiente em direo ao desenvolvimento sustentvel. A relevncia de um grupo de indicadores est na importncia atribuda ao mesmo pelos decisores e pelo pblico alvo.

Dentre as funes dos indicadores, OECD (2003) e Gallopin (1997) destacam: Reduzir o nmero de medidas e parmetros necessrios para se ter uma noo de determinada situao; Simplificar o processo de comunicao aos usurios; Avaliar condies e tendncias locais; Comparar lugares e condies; Avaliar condies e tendncias em relao a objetivos formulados; Antecipar condies e tendncias futuras.

Os indicadores podem ser variveis independentes ou variveis que so funo de outras variveis, cujos valores podem ser observados, calculados ou medidos diretamente na fonte. Em muitos casos os indicadores so derivados de dados processados e analisados de modo a se obter os valores de variveis agregadas (Gallopin, 1997). A agregao de informaes associadas a indicadores de distintas naturezas e significncias traduzindo-os em um nico valor representativo de uma situao real conhecida como ndice. Os ndices tm o objetivo de refletir o efeito conjunto de um grupo de indicadores, permitindo assim comparaes no 54

tempo e no espao (De Bonis, 2006 apud Zonensein, 2007). 4.1.5.1 - Caractersticas dos indicadores Em princpio, um indicador pode ser tanto uma varivel qualitativa (nominal) quanto uma varivel de classificao (ordinal), ou uma varivel quantitativa. A maior parte das definies de indicadores exclui a possibilidade de indicadores qualitativos, no entanto, os indicadores qualitativos podem ser preferveis aos indicadores quantitativos em pelo menos trs casos: quando a informao quantitativa no est disponvel; quando o atributo de interesse noquantificvel; e quando as consideraes de custo de obteno das informaes quantitativas so impraticveis. Em alguns casos a avaliao quantitativa pode ser traduzida em notao qualitativa.

Os problemas complexos, tais como aqueles associados ao desenvolvimento sustentvel, requerem solues integradas. As ligaes existentes podem ocorrer entre variveis de um mesmo sistema ou entre diferentes subsistemas (ex. economia e meio ambiente) ou entre sistemas e subsistemas de um mesmo nvel hierrquico. Assim, na etapa de definio dos indicadores, deve-se buscar a concepo de um modelo que estabelea conjuntos de indicadores a partir das relaes de afinidade assumidas entre os mesmos, tomando como base, o sistema original.

Basicamente, indicadores so usados em diferentes nveis, como suporte e aperfeioamento de polticas e tomadas de deciso. Particularmente, eles so aplicveis na execuo de polticas nacionais e internacionais, em diferentes fases do processo decisrio, nas quais diferentes indicadores podem ser utilizados de diferentes formas em cada fase. Na anlise de tendncias e condies futuras, a maior parte das anlises tem o interesse de verificar as mudanas no tempo, mas os indicadores utilizados nesses casos tm, ainda, o espao ou a populao como varivel ao invs do tempo. Segundo Gallopin (1997), o termo valor possui dois significados relevantes no que diz respeito aos indicadores. O primeiro descreve o seu conceito como utilidade e importncia relativa, associada ao julgamento dado pelo analista. O segundo refere-se, essencialmente, ao estado de uma varivel no contexto geral do sistema, podendo ser uma quantidade numrica ou no-numrica, alocada por meio de observaes, medidas, clculos ou inferncias. 55

Um requisito importante e freqentemente negligenciado para a utilidade e aceitao de indicadores o entendimento do que seja essa ferramenta e da sua real funo no processo de tomada de deciso. Os indicadores so meios de comunicao, e como qualquer forma de comunicao requer seu entendimento pelos participantes do dilogo no processo de tomada de deciso em direo ao desenvolvimento sustentvel. Esses elementos devem ser claros e os usurios devem estar habilitados a compreender o seu sentido assim como sua significncia em termos de valores. Os indicadores podem ser utilizados em diferentes escalas espaciais, da local global.

De um ponto de vista prtico, so desejveis, as seguintes propriedades: Os valores dos indicadores devem ser mensurveis, ou pelo menos observveis; Os dados para construo dos indicadores devem estar disponveis; A metodologia para coleta, processamento e construo dos indicadores deve ser clara; Os recursos para a construo e monitoramento dos indicadores devem estar disponveis, incluindo os recursos financeiros, humanos e de capacitao tcnica; Os indicadores ou conjunto de indicadores devem ser obtidos a custos razoveis; Os indicadores devem ser compatveis com seu nvel de aplicao (local, nacional, internacional); desejvel a participao e o suporte pblico na utilizao dos indicadores (Gallopin, 1997). 4.1.5.2 - Critrios para a seleo de indicadores De acordo com OECD (2003), alguns critrios devem ser observados quando da formulao e seleo de indicadores. Com relao relevncia poltica e utilidade para os usurios, os indicadores devem: fornecer um panorama representativo das condies ambientais e respostas sociais; ser simples, fceis de interpretar e capazes de mostrar a tendncia da sua evoluo no tempo; serem flexveis s mudanas no ambiente e s atividades humanas relacionadas a ele; terem aplicabilidade nas questes ambientais regionais de interesse nacional; terem um princpio ou valor de referncia para permitir a comparao, de modo que os usurios possam avaliar a significncia dos valores associados.

Com relao segurana analtica, os indicadores devem ser bem fundamentados em termos tcnicos e cientficos, se basearem em padres internacionais e consenso internacional sobre 56

sua validade, e proporcionar a sua ligao com modelos econmicos, sistemas de previso e informao.

Alm dos requisitos acima citados, uma anlise crtica da pertinncia e da qualidade dos indicadores consiste em examinar cada indicador luz de diferentes critrios (Labouze e Labouze, 1995 apud Barraud, 2001): - Acessibilidade - capacidade do indicador de ser calculado rapidamente a custos aceitveis; - Pertinncia - capacidade do indicador em refletir e guardar no tempo a significao de um conceito; - Fidelidade - conservao ao fim da avaliao de uma tendncia constante; - Objetividade - aptido de serem avaliados sem ambigidade a partir de dados observveis ou transparentes; - Preciso/robustez - impactos das incertezas sobre as prescries; - Sensibilidade - aptido para discriminar; e - Univocidade - aptido a dar uma avaliao unvoca. 4.1.6 - Ciclo de tomada de deciso e o uso de indicadores Os processos de concepo dos sistemas de drenagem urbana e controle de inundaes passam por duas fases distintas: eliminao e deciso. Na primeira fase ocorre a excluso de determinadas tcnicas por restries fsicas. Na segunda fase, o processo desenvolvido em trs etapas: a elaborao de cenrios, a identificao dos arranjos satisfatrios e insatisfatrios e o uso de critrios e metodologias julgados pertinentes pelo decisor (Baptista, 2004).

Moldan (1997) define o processo de tomada de deciso composto pelas etapas mostradas na Figura 4.1. O sistema descrito prev a retroalimentao do processo no qual, aps a avaliao, so feitos ajustes para garantir sua sustentabilidade.

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Identificao do problema

Crescimento da conscincia e conhecimento do problema

Formulao da poltica

Implementao da poltica
No Satisfatria

Avaliao da poltica

Satisfatria

Aplicao da poltica

Reavaliao Peridica

Figura 4.1 - Ciclo de tomada de deciso (adaptado de Moldan, 1997)

4.1.6.1 - Identificao do problema O primeiro passo para se tomar uma deciso definir um fenmeno como um problema. Segundo Castro (2002), a maior parte dos problemas que envolvem os recursos hdricos no so possveis de serem observados ou entendidos diretamente, fazendo com que sua identificao se torne, muitas vezes, complexa. Muitos desses problemas levam anos para serem reconhecidos pela comunidade cientfica e nesse estgio que comea o desenvolvimento dos indicadores. 4.1.6.2 - Crescimento da conscincia pblica e conhecimento do problema Nessa etapa do processo de tomada da deciso, a participao pblica essencial, assim como o tratamento entre algumas questes ambientais. No planejamento de reas urbanas, assim como em questes ambientais e do desenvolvimento sustentvel, a conexo entre os sistemas pblicos que atendem a populao mostra que os mesmos no podem ser abordados de forma isolada. Nesse sentido, fundamental o papel da informao na formulao dos indicadores, dependendo dela, o sucesso dos indicadores propostos.

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4.1.6.3 - Etapa de formulao A formulao de planos e polticas est diretamente ligada necessidade de se estabelecer alvos quantitativos, ou pelo menos, identificao de objetivos qualitativos. Essa etapa do processo de tomada de deciso consiste no dilogo entre o corpo de decisores (usualmente o governo) e a parte do pblico afetada, de alguma forma, pela proposta. Nessa etapa, a introduo de indicadores apropriados essencial ao dilogo entre as partes. O tratamento dos problemas pode se tornar algo difcil, compreendendo vrias opes de polticas e utilizando um amplo leque de informaes, fazendo com que a avaliao adequada das opes envolva clculos complexos e a utilizao de modelos. No entanto, espera-se que o resultado dessas anlises seja a obteno de indicadores simples e de fcil entendimento. 4.1.6.4 - Etapa de implementao Os indicadores tm um papel crucial, tambm, na etapa de implementao dos planos e polticas. A implementao funo dos setores governamentais em todos os seus nveis de aplicao (local, regional, nacional e internacional), no entanto, para o seu sucesso, fundamental o suporte pblico. A viso clara dos alvos alcanados e a avaliao incessante do progresso do processo so componentes importantes para a adoo dos planos.

A etapa de implementao requer determinao, resistncia e ainda, pacincia e um certo grau de flexibilidade, uma vez que a situao pode se modificar ao longo do tempo necessitando de correes ainda nesta fase. Essas alteraes podem ocorrer tanto para os alvos quantitativos quanto na natureza qualitativa dos indicadores. 4.1.6.5 - Etapa de avaliao A etapa de avaliao tem dois objetivos. O primeiro objetivo o de verificar se os planos ou polticas formuladas foram de fato executadas e se os objetivos foram alcanados.

O segundo objetivo procura verificar se o problema original foi solucionado e se a situao atual est sob controle. Para tanto, necessrio avaliar se as proposies iniciais estavam corretas e se o sistema projetado foi eficaz, tomando sempre os indicadores como parmetro de comparao (Moldan, 1997 e Castro, 2002).

Ao final desta etapa o ciclo estar completo e se os resultados forem satisfatrios o processo 59

termina pela aplicao da poltica, caso contrrio, o ciclo de tomada de deciso recomeado pela etapa de formulao da poltica. 4.1.7 - O uso de indicadores na anlise de sistemas de drenagem urbana com mltiplos critrios Indicadores tem sido uma importante ferramenta para apontar o desempenho de diferentes sistemas que interagem com a sociedade. comum o uso de indicadores para avaliar o comportamento de medidas aplicadas aos setores sociais e de sade. Essa ferramenta, pelas suas caractersticas, dinamismo e robustez, pode ser aplicada a outros setores que atendem a populao em rea urbana, tais como a drenagem de guas pluviais e o controle de inundaes. No contexto da drenagem urbana e controle de inundaes a utilizao de indicadores ainda bastante pequena. Com o intuito de ilustrar a utilizao de indicadores, o texto a seguir apresenta alguns estudos enfatizando o uso dessa ferramenta em sistemas de drenagem urbana.

Kondratyev et al. (2002) apresentaram um estudo cujo objetivo foi o de avaliar a situao atual do lago Ladoga, responsvel pelo abastecimento da cidade de So Petesburgo na Rssia, e sua rede de drenagem, locada parte na Finlndia e parte na Rssia, em virtude das mudanas ocorridas na ltima dcada. Para a avaliao foram utilizados os indicadores propostos pela Comisso de Desenvolvimento Sustentvel (CSD) da ONU (Organizao das Naes Unidas). Os indicadores utilizados retrataram os aspectos que representam as atividades humanas, o estado do desenvolvimento sustentvel na regio, as opinies polticas e outras respostas para as alteraes de estado do desenvolvimento sustentvel como uma avaliao da efetividade dos alvos. Foram adicionados aos anteriores, indicadores ligados ao nvel de cargas poluidoras externas e crticas, parmetros de qualidade da gua, de concentraes crticas de elementos qumicos, indicadores de estado do ecossistema aqutico e indicadores de propriedades geoqumicas dos sedimentos.

Ao final do estudo concluiu-se que o lago Latoga est boas condies, mas os resultados mostraram a necessidade urgente de indicadores que reflitam o estado do ecossistema e dos sedimentos de fundo, a dependncia da acurcia dos resultados da qualidade, e adequao dos sistemas de monitoramento dos corpos dgua.

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O estudo apresentado por Barrera-Roldn e Saldvar-Valds (2002) teve como objetivo apresentar a metodologia para a construo do ndice de Desenvolvimento Sustentvel que constou da proposio de vinte e um indicadores representando os sistemas social, natural e de produo (econmico). Foram utilizados indicadores quantitativos e qualitativos com uma escala adimensional variando de 0 a 1, na qual o valor 0 representava os piores resultados em termos de desenvolvimento sustentvel e o valor 1 os melhores resultados. Os indicadores apresentados foram agregados por mtodo multicritrio resultando em um indicador global tambm variando de 0 a 1.

A metodologia foi aplicada bacia hidrogrfica do rio Coatzacoalcos no Mxico e os resultados obtidos mostraram a situao ambiental nas comunidades urbanas e semi-urbanas da bacia assim como a situao scio-econmica da populao na rea estudada. O uso da metodologia auxiliou, ainda, na identificao dos principais problemas da regio e na melhoria do desenvolvimento das comunidades da rea em estudo.

O estudo apresentado por Baptista et al. (2001) teve como objetivo apresentar a constituio de uma base de dados e sua utilizao, a fim de avaliar e comparar a escolha de tcnicas compensatrias adaptadas a parcelas urbanas, luz de diferentes critrios. A base de dados determinada permite a construo de diferentes indicadores de desempenho dos aspectos ambientais, tcnicos e econmicos aplicados drenagem urbana e controle de inundaes. A base de dados foi composta de diferentes tipos de pequenas obras com diferentes tipos de utilizao, que ao final, totalizaram 167 casos distribudos por trs regies metropolitanas francesas.

Para elaborao dos indicadores econmicos foram levantados os custos de insero e manuteno dos diferentes dispositivos inseridos nas reas e em seguida foi avaliado o desempenho de vrios cenrios com a aplicao do mtodo custo-eficincia. Ao final do estudo foi possvel concluir que a base de dados integra informaes econmicas, tcnicas e descreve o grau de satisfao em relao ao funcionamento, integrao social e ambiental. Foi observado, ainda, que os dados relativos aos custos de investimento e manuteno, muitas vezes so ausentes ou parciais, e quando os mesmos existem, eles se apresentam com natureza diversa. A anlise dos resultados mostrou que o volume de armazenamento um bom indicador tanto para os custos de investimento quanto para os custos de manuteno, e que, 61

em termos econmicos, o controle na fonte prefervel ao controle centralizado e s solues tradicionais.

Revitt et al. (2003) identificaram sete categorias de critrios para avaliao do comportamento de BMPs em drenagem urbana, abordando as caractersticas locais, aspectos tcnicos e cientficos, operao e manuteno, aspectos ambientais, benefcios sociais e urbanos comunidade, econmicos e planejamento legal e urbano. Os autores identificaram indicadores primrios e secundrios e o seu nvel de referncia, definido-os como o valor ou condio limite (quantitativa ou qualitativa), para uma avaliao que pode compreender um ponto de referncia para o tomador de deciso.

Kolsky e Butler (2002) apresentaram um estudo no qual os autores descrevem os aspectos conceituais e prticos do desenvolvimento de indicadores para a avaliao de sistemas de drenagem urbana baseado na experincia dos mesmos em pases em desenvolvimento, mais especificamente na ndia. Dentro dessa anlise os autores dividiram os possveis indicadores em trs tipologias conforme mostrado na Tabela 4.1 cuja significncia pode ser estendida inclusive a pases desenvolvidos.

Tabela 4.1-Tipologias de indicadores e medidas apresentadas por Kolsky e Butler (2002) Tipo de Exemplos de Possveis Vantagens Desvantagens Indicador indicadores Medidas de desempenho Indicadores de desempenho Indicadores de processo
Profundidade rea Durao da Inundao Nvel de slidos Capacidade de escoamento das estruturas Nvel de Bloqueio dos escoamentos Freqncia de limpeza das ruas Tempo dos profissionais gasto nas operaes Oramento Medidas diretas obtendo o resultado que o decisor precisa saber Dificuldade para medir Avaliao sazonal No h ligao clara com as decises a serem tomadas Relaes no claras com os resultados que o decisor precisa Mede os sintomas, mas no a causa do problema.

Relativamente fceis de medir Ligao mais direta com a ao a ser tomada que as medidas de desempenho Relativamente fceis e prticas Relaes no claras com Podem se tornar rotina os resultados que o decisor precisa Ligao mais clara com as aes a serem tomadas

Geerse e Lobbrecht (2002) apresentaram um estudo no qual pretendeu-se avaliar o desempenho do sistema de saneamento e drenagem na cidade de Rotterdam na Holanda. O desempenho de uma estao automtica de controle foi determinado por meio de um ndice de 62

desempenho composto por indicadores analisados em duas situaes de referncia: perodo de estiagem e perodo chuvoso. Para o perodo chuvoso foram analisados os seguintes aspectos: - Preveno de enchentes: sade e segurana da populao, reduo de perdas materiais devido s inundaes; - Ecologia, natureza e recreao: reduo da poluio das guas superficiais em canais, lagoas e principais rios; e - Gesto de sistemas de gua: reduo dos custos de operao, da sedimentao nas galerias e dos problemas com odor.

Os indicadores utilizados para anlise do perodo de estiagem foram relacionados operao do sistema tratamento de esgoto no que diz respeito ao processo de descarga (nvel da gua, descarga), consumo de energia e freqncia de troca de bombas.

Os resultados mostraram a eficincia do mtodo na determinao do desempenho do controle no sistema de drenagem urbana e a identificao de pontos que necessitam de melhorias.

O projeto ADSS (Adaptive Decision Support System), inserido no projeto Daywater, tem o objetivo de auxiliar o processo de tomada de deciso sobre a implementao de medidas de controle clssicas e de controle na fonte para a soluo dos problemas com as guas pluviais urbanas. O sistema ADSS est dividido em blocos compostos da definio do problema, a construo de cenrios e a composio de alternativas de soluo. Indicadores so utilizados nas etapas de definio do problema, avaliao dos riscos e na composio das alternativas de soluo com a incorporao das medidas de controle. Os indicadores propostos incorporam, alm dos aspectos tcnicos, questes sociais, financeiras, legais e organizacionais. A anlise das alternativas feita por mtodos multicritrio apresentando como resultado, a hierarquizao das alternativas (Fster et al., 2004 e Daywater, 2004).

Dechesne et al. (2004) apresentaram uma lista de dezessete indicadores para avaliar o desempenho de bacias de infiltrao em relao ao seu desempenho hidrulico e a capacidade de reteno de poluentes. O grupo de indicadores foi testado em cinco bacias de infiltrao na rea suburbana de Lyon Frana. Os indicadores de contexto avaliaram o estado do sistema, e para anlise do desempenho hidrulico foram propostos indicadores que avaliaram as bacias de infiltrao nos aspectos de colmatao, durao da infiltrao, freqncia de 63

transbordamento e perodo de operao projetado. O desempenho na reteno de poluentes foi medido por indicadores do tipo: nvel de poluentes encontrados no solo da bacia, eficincia de reteno de poluentes e eficincia de infiltrao de partculas. Os resultados mostraram que, sob condies operacionais do comportamento das bacias, os indicadores so representativos e confiveis, excetuando-se os indicadores de desempenho na reteno de poluentes. Mesmo reconhecida a relevncia dos mesmos, a avaliao dificultada pela qualidade dos dados disponveis.

O estudo desenvolvido por Batista et al. (2005) buscou a elaborao de um indicador de performance de drenagem urbana como um subcomponente de um indicador de salubridade ambiental. O indicador proposto foi concebido a partir de caractersticas relacionadas qualidade da drenagem urbana em funo dos aspectos da ocorrncia de enchentes, alagamentos e a existncia de defeitos nas vias da rea analisada considerando, para o clculo dos indicadores, as condies de ruas dos setores censitrios dos bairros estudados. Como resultados foram obtidos mapas temticos identificando as condies precrias de drenagem de alguns bairros do municpio de Joo Pessoa - PB.

De Bonis et al. (2005) buscaram o estabelecimento de um ndice de drenagem urbana que foi o resultado da composio de vrios indicadores. O objetivo do estudo foi identificar a situao da drenagem local para buscar situaes de risco, monitorar tendncias, avaliar, identificar e comparar situaes de drenagem de guas pluviais em diferentes locais. Os parmetros adotados (densidade de drenagem, densidade populacional, cota de inundao, percentual de logradouros com problemas de inundaes, valor do IPTU, volume/fluxo de trfego, casos de doenas de veiculao hdrica, taxa de impermeabilizao, rea da mancha de inundao), e seus respectivos pesos se basearam em pesquisas junto a especialistas da rea de drenagem urbana. O ndice proposto foi utilizado em um estudo de caso no municpio do Rio de Janeiro RJ, tendo sido possvel concluir positivamente a respeito da representatividade do ndice em informar as condies reais da rea analisada e a aplicabilidade da ferramenta no processo de tomada de decises.

Martin et al. (2006) apresentaram uma metodologia para a avaliao do desempenho de tcnicas compensatrias baseada em seis critrios abordando os aspectos de capacidade tcnica e hidrulica, impactos ambientais, percepo social, econmicos e manuteno. A 64

avaliao foi conduzida por uma apreciao qualitativa dos aspectos citados anteriormente com as seguintes designaes: de forma alguma, geralmente no, at certo ponto e completamente. As respostas colocadas para questes foram do tipo: diminui o risco de inundao?; preserva a qualidade da gua?; pode ser integrada a polticas de planejamento existentes?

Os indicadores foram aplicados em entrevistas a rgos governamentais e privados responsveis pela gesto de sistemas de drenagem na Frana, incluindo a populao, e agregados por anlise multicritrio pelo mtodo ELECTRE III. O resultado foi a classificao das tcnicas de drenagem investigadas segundo os interesses dos rgos consultados.

Castro (2002) desenvolveu um estudo cujo objetivo foi a proposio de indicadores e uma metodologia de anlise multicritrio para o auxlio deciso na escolha de tcnicas a serem utilizadas nos sistemas de drenagem urbana. Os critrios para a anlise das alternativas definidos pelo autor foram o objetivo, os impactos da obra e sua insero. A partir desses critrios foram definidos treze indicadores incorporando os aspectos hidrolgicos, sanitrios, de qualidade das guas, ambientais e sociais. A anlise de importncia dos indicadores foi feita por meio de pesos atribudos aos mesmos por especialistas de diferentes setores ligados rea de drenagem urbana. A metodologia foi aplicada a trs estudos de caso e, para anlise e ordenao das alternativas foram utilizados dois mtodos multicritrio: o mtodo de Programao de Compromisso e o mtodo ELECTRE III.

Os resultados do estudo mostraram a utilidade dos indicadores como ferramenta no auxlio tomada de deciso. Os indicadores de impacto na qualidade das guas e de insero ambiental cumpriram o seu papel pelo objetivo proposto, mas evidenciaram a dificuldade em se encontrar estudos que dessem subsdios numricos para a comparao de alternativas. As variaes apresentadas nos pesos no tiveram influncia significativa no ordenamento das alternativas nas primeiras e nas ltimas colocaes. Com relao ao mtodo de anlise multicritrio, a escolha no foi um fator essencial na ordenao das alternativas, uma vez que no foram observadas variaes entre as primeiras e ltimas colocaes apresentadas nos resultados dos dois mtodos.

O estudo desenvolvido por Moura (2004) agregou os indicadores propostos por Castro (2002) 65

e definiu indicadores econmico-financeiros para avaliao a priori de sistemas de drenagem urbana de modo a subsidiar o estabelecimento de um sistema multicritrio de auxlio deciso. Os indicadores foram agregados pelo mtodo TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution) de agregao e foram denominados indicadores de desempenho. O indicador de custos incluiu os custos de implantao, manuteno e operao dos sistemas de drenagem. A metodologia de avaliao consistiu de uma avaliao do tipo desempenho-custo.

Os resultados apresentados pela autora destacam as dificuldades em se obter o indicador de custos uma vez que a utilizao de tcnicas compensatrias no Brasil, ainda pequena. Para os custos de manuteno no existem dados brasileiros, com exceo daqueles relacionados remoo de resduos em bacias de deteno. Mesmo com todas as dificuldades, o indicador de custos reflete bem os impactos dos custos na anlise para a escolha de cenrios com a incorporao de tcnicas compensatrias na drenagem urbana. A metodologia proposta no permitiu a ordenao de cenrios, o que permitiu ao decisor, na tomada de deciso final, preconizar o aspecto custo ou o aspecto desempenho. Em todos os estudos de caso, os cenrios que incluam as tcnicas compensatrias foram mais bem classificados.

O estudo de Brito (2006), semelhantemente aos dois estudos anteriores, buscou uma metodologia para a seleo de alternativas de sistemas de drenagem urbana baseada em critrios hidrulicos, hidrolgicos, econmicos, sociais entre outros. Neste estudo a autora formulou seis critrios e dez indicadores relacionados a esses critrios para a comparao das alternativas. Essa comparao foi feita pelo mtodo multicritrio de Programao de Compromisso, no tendo sido adotada nessa etapa, a consulta a especialistas para determinao dos pesos dos critrios. Segundo os indicadores propostos, os resultados aps anlise, demonstraram a preferncia das solues que integravam tcnicas compensatrias. Os resultados apresentaram a hierarquizao das alternativas para um estudo de caso, e no que diz respeito atribuio de pesos, a comparao dos resultados deste estudo com os dois anteriores, se mostrou equivalente, evidenciando a eficincia e a robustez dos indicadores como ferramenta no processo de tomada de deciso.

Zonensein (2007) desenvolveu um procedimento de anlise capaz de quantificar o risco de cheia e indicar solues para alguns dos seus impactos, tomando como base um ndice de 66

Risco de Cheia (IRC) com valor variando de 0 a 100. O ndice proposto utilizou dois subndices abordando as propriedades das inundaes e as conseqncias destas por meio de sete indicadores. O procedimento proposto consistiu de uma ferramenta de suporte deciso para a comparao de zonas crticas e de propostas de soluo, tendo sido aplicada bacia hidrogrfica do rio Joana RJ. A ferramenta proposta utilizou tcnicas de geoprocessamento e os resultados se mostraram satisfatrios.

Castro (2007) props uma metodologia para avaliar a sustentabilidade de empreendimentos de desenvolvimento urbano, no que tange s alteraes que os mesmos provocam nos corpos de gua na sua rea de influncia, e a viabilidade de sua aplicao para subsidiar a deciso dos rgos gestores quanto concesso da autorizao. A metodologia, baseada em indicadores agregados por anlise multicritrio pelos mtodos TOPSIS e Electre TRI, buscou traduzir os efeitos mais relevantes da urbanizao.

A validao e consolidao da metodologia foi realizada pela anlise de estudos de caso, pela comparao com os sistemas atualmente aplicados, por consulta a especialistas, por anlises de sensibilidade e robustez, pela comparao com resultados de outros trabalhos acadmicos e outras metodologias para a avaliao de alternativas de projeto. Os resultados mostraram a adequao da ferramenta desenvolvida em virtude da abrangncia e facilidade na determinao dos indicadores propostos, e a aplicabilidade do procedimento multicriterial pelos rgos gestores na anlise e deciso quanto autorizao de empreendimentos a serem implantados.

Cardoso (2008) e Cardoso e Baptista (2008) apresentaram um estudo cujo objetivo foi o desenvolvimento de uma metodologia para avaliao de alternativas de interveno em cursos dgua urbanos, com base em 12 indicadores integrando aspectos hidrolgicos/ hidrulicos, ambientais, sanitrios e sociais. Os indicadores com escala de variao de -2 a +2 foram aplicados a trs estudos de caso na regio metropolitana de Belo Horizonte-MG. A comparao entre as alternativas foi feita mediante um ndice de desempenho correspondente soma das pontuaes obtidas por cada alternativa e seus respectivos custos. Os resultados mostraram que a metodologia simples de ser aplicada e se mostrou til aos decisores na fase inicial de projeto. 67

Moura (2008) apresentou um estudo cujo objetivo foi o desenvolvimento de uma abordagem multicritrio para quantificar o desempenho de sistemas de infiltrao utilizados para a gesto das guas de escoamento urbano. A metodologia desenvolvida utilizou dois jogos de indicadores. O primeiro com o objetivo de auxiliar na deciso sobre a escolha de estratgias de infiltrao na fase de concepo, e o segundo, para o acompanhamento de sistemas existentes. Os indicadores utilizados em ambas as fases abordaram os aspectos tcnicos, ambientais, sanitrios, econmicos e sociais. O mtodo multicritrio utilizado para a anlise de desempenho dos indicadores na fase de concepo foi o mtodo ELECTRE III, e para a fase de acompanhamento foi utilizado o mtodo ELECTRE TRI. Os dois mtodos aplicados se mostraram pouco sensveis e robustos.

O estudo apresentado por Figueiredo Jnior et al. (2008) teve como objetivo a proposio de uma sistemtica de avaliao global de empreendimentos de desenvolvimento urbano luz de critrios relativos a impactos sobre os sistemas de guas urbanas, baseada no mtodo multicriterial ANP (Analytic Network Process). Para atender a esse objetivo foi construdo um modelo de avaliao intitulado AUrb/ANP em planilha eletrnica Excel e feita a anlise e seleo de indicadores relativos a guas urbanas constantes do projeto SWITCH (Sustainable Water management Improves Tomorrows Cities Health - Gesto Sustentvel das guas para a Sade das Cidades do Futuro). Foi estabelecida uma sistemtica de avaliao em cinco fases que abordam desde a caracterizao do empreendimento at a anlise dos resultados. A metodologia foi aplicada ao estudo de caso do centro administrativo de Minas Gerais apontando os pontos mais crticos do projeto e sugerindo alteraes. Os resultados mostraram que a sistemtica de avaliao aplicada com o uso do modelo AUrb/ANP foi considerada eficiente, mostrando-se vivel e compreensvel para uso em procedimentos correntes, permitindo verificar a eficincia de um projeto com relao s guas urbanas e fornecendo recomendaes para sua melhoria 4.2 - MODELAGEM HIDROLGICA E HIDRULICA APLICADA A modelagem matemtica tem-se mostrado, ao longo do tempo, uma importante ferramenta para a antecipao dos efeitos das precipitaes sobre as localidades. A delimitao de reas sujeitas a inundao consiste na reproduo por clculos, das cotas e da extenso de inundaes conhecidas (Dgardin e Gaide, 1999 e Garry et al., 1999). O objetivo deste tpico o de fornecer uma viso geral sobre os modelos aplicados gesto de recursos hdricos 68

urbanos com nfase queles aplicados ao controle de inundaes. 4.2.1 Conceitos bsicos A escolha de um modelo para anlise do comportamento de uma bacia hidrogrfica e o monitoramento dos impactos das modificaes que ocorrem no tempo est sujeita, principalmente, aos objetivos do estudo, disponibilidade de informaes e familiaridade do usurio com o modelo. De acordo com estas afirmaes, vrios so os modelos disponveis na rea de recursos hdricos.

Segundo Tucci (1998), os modelos hidrolgicos podem ser contnuos ou discretos conforme o intervalo em que ocorrem as mudanas hidrolgicas. Os modelos so ditos contnuos quando os fenmenos so modelados continuamente no tempo e so ditos discretos quando as mudanas de estado se do em intervalos discretos. Assim como todos os demais sistemas fsicos, os sistemas hidrolgicos so contnuos e normalmente so representados por modelos discretos.

Quanto discretizao, os modelos podem ser concentrados (lumped) ou distribudos. Os modelos concentrados no levam em conta a variabilidade espacial, utilizam somente o tempo como varivel independente. Nesse caso toda a bacia representada por uma precipitao mdia e os processos hidrolgicos por variveis concentradas no espao. Esses modelos so usados, geralmente, para bacias pequenas onde a distribuio espacial dos parmetros e das variveis no compromete os resultados para o estudo desejado. Nos modelos distribudos as variveis e parmetros dependem do espao e/ou do tempo, podendo ser divididos, ainda, em distribudos por sub-bacias ou por mdulos.

O modelo distribudo por sub-bacias permite a subdiviso da bacia em sub-bacias de acordo com a drenagem principal da mesma. A subdiviso feita de acordo com a disponibilidade de dados, locais de interesse e variabilidade de parmetros fsicos. No modelo distribudo por mdulos a discretizao feita por formas geomtricas tais como quadrados, retngulos, sem relao direta com a forma da bacia, mas caracterizando internamente os componentes dos processos. O modelo de discretizao em mdulos busca um detalhamento maior que o modelo distribudo por sub-bacias. O inconveniente desse tipo de modelo o elevado nmero de mdulos quando se trata de grandes bacias, o que pode dificultar o entendimento por parte 69

do usurio da integrao dos processos e o ajuste dos parmetros.

Os modelos concentrados e distribudos por sub-bacias so aplicveis a bacias hidrogrficas mdias e grandes. Nesses casos os modelos so modulados e conceituados como distribudos, mas trabalham de forma concentrada em cada mdulo. Modelos distribudos so utilizados em pequenas bacias rurais, na anlise do efeito de alterao do uso do solo e no entendimento integrado de processos hidrolgicos.

Quanto conceitualizao, os modelos podem ser empricos, conceituais ou fisicamente fundamentados. Os modelos empricos so aqueles que ajustam os valores calculados aos dados observados utilizando funes sem relao com os processos fsicos na bacia. So utilizados para relacionar a precipitao com a vazo.

Os modelos conceituais so aqueles em que as funes utilizadas na sua elaborao levam em considerao os processos fsicos. Usam a equao da continuidade associada a uma ou mais equaes empricas que relacionam variveis e parmetros dos processos. Esses modelos representam os efeitos de armazenamento e introduzem equaes empricas para representar os processos dinmicos.

Os modelos fisicamente fundamentados utilizam as equaes da continuidade e a dinmica dos processos envolvidos na busca da integralizao da descrio de todos os processos fsicos que ocorrem na bacia. Esses modelos apresentam dificuldades no que diz respeito variabilidade das caractersticas fsicas e dos processos.

Quanto aos objetivos, os modelos simulam condies estacionrias na bacia com o objetivo de obter um bom ajuste no hidrograma de sada. H, ainda, os modelos que simulam alteraes e o comportamento de processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica, buscando o conhecimento distribudo de fenmenos nesta. Nos primeiros no h interesse em resultados parciais dentro da bacia ou mesmo de outras variveis. So aplicados na extenso de sries para dimensionamento de reservatrios, previso em tempo real e determinao de vazo mxima ou hidrograma de projeto. Os ltimos tm aplicaes do tipo de simulaes das alteraes do escoamento devido ao desmatamento, urbanizao, construes de obras hidrulicas, simulao do comportamento da bacia devido ao uso rural em conjunto com 70

modelos de sedimentos e qumicos na estimativa da poluio difusa.

Modelos de comportamento so utilizados para prognosticar a resposta de um sistema sujeito a diferentes entradas ou devido a modificaes nas suas caractersticas. Os modelos de otimizao so focados na busca de melhores solues em nvel de projeto de um sistema especfico.

Modelos de planejamento simulam as condies globais de um sistema maior. Envolvem uma regio ou uma bacia e buscam no somente a soluo meramente hidrulica, hidrolgica ou econmica, mas englobam tambm a quantificao scio-econmica e ambiental. Esses modelos utilizam os modelos de comportamento e de otimizao de diferentes reas, buscando disciplinar as aes e investimentos (Tucci, 1998). 4.2.2 - Modelos hidrolgicos Um modelo hidrolgico busca uma representao matemtica dos processos que envolvem o ciclo da gua na superfcie ou subsuperfcie, tendo, normalmente, como objeto de estudo, a bacia hidrogrfica. O uso de modelos pretende a antecipao de eventos e a anlise do impacto das aes do homem em relao gua na superfcie. De acordo com as caractersticas e finalidades do modelo h uma resposta para o objetivo da sua utilizao.

Os modelos de transformao da precipitao podem ser de simulao de evento nico (single event) ou modelos para eventos contnuos. Os modelos de simulao de evento nico so aplicados em bacias urbanas, uma vez que os mesmos simulam o processo de transformao de chuva em vazo e no fazem esforos especiais para levar em conta os outros componentes do ciclo hidrolgico, j que o comportamento de uma bacia hidrogrfica urbana bastante peculiar em relao aos outros fenmenos do ciclo hidrolgico em relao s bacias rurais. Os usurios desse tipo de modelo normalmente esto interessados no pico do fluxo ou no hidrograma total do escoamento, se o tempo ou volume do escoamento necessrio (Viessman Jr. e Lewis, 2002).

So modelos single-event, segundo USACE (2004), o modelo HEC-HMS 3.0 (Hydrologic Engineering Center-Hydrologic Modeling System), TR-20 e TR-55 Computer Program for Project Hydrology, o mdulo RUNOFF do modelo SWMM (Storm Water Management 71

Model), MIKE 11 UHM, HYMO (Hydrological Model Computer Language) e USGS (Rainfall-Runoff Model), alm do modelo IPH II (Instituto de Pesquisas Hidrulicas) e do modelo ABC (Universidade de So Paulo). 4.2.3 - Modelos de propagao A propagao de um fluxo um procedimento matemtico para previso da mudana na magnitude, extenso e forma de uma onda de cheia em funo do tempo em um ou mais pontos ao longo de um curso dgua.

Os mtodos de propagao so classificados como hidrolgicos e hidrulicos dependendo, respectivamente, se os mtodos so baseados em equaes de processos empricos ou fsicos (Viessman Jr. e Lewis, 2002). Na propagao hidrolgica o fluxo calculado como uma funo do tempo em um local ao longo do curso dgua. Na propagao hidrulica o escoamento calculado em funo do tempo simultaneamente em vrias sees ao longo do curso dgua (Fread, 1992).

Mtodos de propagao hidrolgica (lumped) para rios desprezam os efeitos de remanso e no tem preciso para aumento rpido dos hidrogramas propagados ao longo de rios com pouca ou nenhuma declividade. Eles tambm no so precisos quando se trata do aumento sbito de hidrogramas em reservatrios (Fread, 1992). Na propagao hidrulica (distributed) o escoamento no-permanente em um curso dgua descrito como um processo distribudo devido vazo, velocidade e profundidade que variam no espao (na seo transversal ao longo do canal). A estimativa dessas propriedades no canal pode ser obtida tomando como base as equaes diferenciais completas de escoamento nopermanente unidimensional, equaes de Saint Venant. Essas equaes permitem que a vazo e o nvel da gua sejam calculados em funo do espao e do tempo ao invs de somente em funo do tempo como na propagao hidrolgica (Fread, 1992). 4.2.4 Modelos hidrulicos Segundo a definio de Chow (1959) apud Tucci (1998), modelos hidrulicos so aqueles que utilizam as equaes de Saint-Venant. Formas simplificadas das equaes de Saint-Venant, equaes cinemticas e difusivas, tambm podem ser utilizadas para propagao de 72

escoamentos distribudos (Fread, 1992).

Os modelos de onda cinemtica so modelos que utilizam uma simplificao das equaes de Saint-Venant. Esses modelos utilizam a equao da continuidade e a equao da quantidade de movimento desprezando os termos de presso e inrcia. Devido s simplificaes introduzidas, deve ser avaliada a aplicabilidade do mesmo antes de sua utilizao. Esses modelos no retratam efeitos de jusante sobre o escoamento de montante, pois consideram o escoamento unidirecional. Ao considerar a declividade do fundo igual declividade da linha de atrito na equao da quantidade de movimento, o escoamento sofre algumas simplificaes: as foras de atrito e de gravidade so preponderantes sobre os demais termos da equao dinmica; a relao entre a vazo e o nvel biunvoca; o modelo simula somente efeitos de montante no podendo ser utilizado para simular o escoamento com influncia de jusante; e o amortecimento da onda simulada devido ao armazenamento.

Se ao modelo de onda cinemtica for introduzido o termo de presso, esse modelo recebe o nome de modelo de difuso. O modelo de difuso tem mais aplicabilidade que o de onda cinemtica, j que considera o termo de presso. Nesse modelo, ao contrrio do modelo de onda cinemtica, podem ser representados os efeitos de jusante sobre o escoamento de montante. Esse modelo pode ser usado em rios e canais que sofrem efeitos de jusante e a velocidade no tem gradientes significativos.

Os modelos hidrodinmicos, por sua vez, utilizam a formulao completa das equaes de Saint-Venant. As solues numricas das equaes diferenciais nesse modelo requerem maior quantidade de dados que nos modelos anteriores, mas apresentam vantagens j que estes so mais precisos que os anteriores e permitem uma melhor representao fsica do escoamento (Tucci, 1998).

Esses modelos podem ser aplicados na previso em tempo real de cheias em rios, guas de irrigao transportadas por canais, mapas de inundao para planejamento de eventuais barragens, ondas criadas em reservatrios por mudanas em portes e turbinas, desmoronamento produzido por ondas em reservatrios e escoamento no-permanente em sistemas de drenagem. O processo de escoamento em cada uma dessas aplicaes varia em trs dimenses: a velocidade varia ao longo do canal (sentido longitudinal), no sentido 73

transversal e ao longo da altura do canal. A partir dessas informaes, os modelos hidrodinmicos podem ser classificados em uni, bi e tridimensionais (Fread, 1992).

Os modelos unidimensionais podem prever a extenso da cheia em uma plancie de inundao com um pequeno nmero de canais se a sua rea for includa na seo transversal do canal e se possa ser definida a rede de fluxo (Moffat e Nichol, 2005).

Segundo USACE (2004) so modelos de escoamento permanente unidimensional os modelos HEC-RAS (Engineering Center- River Analysis System) 3.1, WSPRO (Water-Surface Profile Computation Model), FLDWY, QUICK-2, HY8. So modelos unidimensionais de escoamento no permanente os modelos HEC-RAS 3.1, SWMM 5.0, UNET 4.0, FLDWAV e MIKE 11 HD. 4.3 GEOPROCESSAMENTO APLICADO AO ESTUDO DAS INUNDAES URBANAS Entende-se por geoprocessamento ao conjunto de atividades de aquisio, tratamento, interpretao e anlise de dados sobre a Terra. Ele um sistema transdisciplinar apoiado por tecnologias tais como satlites de observao da Terra, sistemas remotos aerotransportados, tcnicas de coleta e de dados pelo sistema GPS (Global Positioning System), estaes totais e medidores a laser (Timb, 2001). J o termo Sistemas de Informao Geogrficas (SIG) aplicado para sistemas que realizam o tratamento computacional de dados geogrficos capazes de armazenar tanto atributos descritivos quanto geometrias de diferentes tipos de dados. Ao utilizar um SIG escolhe-se as representaes computacionais mais adequadas para capturar a semntica de seu domnio de aplicao (Cmara, 2005 e Cmara e Monteiro, 2009)

So tipos de dados utilizados em geoprocessamento de acordo com Cmara e Monteiro (2009): - Dados temticos: descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica, expressa de forma qualitativa, com dados obtidos a partir de levantamento de campo, inseridos no sistema por digitalizao ou, de forma mais automatizada, a partir da classificao de imagens; 74

- Dados cadastrais: distinguem-se dos dados temticos uma vez que cada um de seus elementos um objeto geogrfico que possui atributos e pode estar associado a vrias representaes grficas. Ex: lotes (elementos do espao geogrfico que possuem atributos); - Redes: denotam informaes associadas a servios de utilidade pblica tais como gua, luz, telefone, redes de drenagem (bacias hidrogrficas), e rodovias; - Modelos Numricos do Terreno (MNT): utilizados para denotar a representao quantitativa de uma grandeza que varia continuamente no espao. So comumente associados altimetria, mas tambm podem ser utilizados para modelar unidades geolgicas. Um MNT pode ser definido como um modelo matemtico que reproduz uma superfcie real a partir de algoritmos e de um conjunto de pontos (x, y), em um referencial qualquer, com atributos denotados de z (cota), que descrevem a variao contnua da superfcie. So utilizados na gerao de mapas topogrficos, anlises de corte e aterro para projetos de estradas e barragens, na gerao de mapas de declividade, entre outras. A representao raster do MNT chamada de MDT (Modelo Digital do Terreno); - Imagens: so obtidas por satlites, fotografias areas ou "scanners" aerotransportados, representando formas de captura indireta de informao espacial. So armazenadas como matrizes onde cada elemento de imagem denominado "pixel", tem um valor proporcional energia eletromagntica refletida ou emitida pela rea da superfcie terrestre correspondente.

Os dados necessrios ao planejamento de bacias hidrogrficas, estendendo os mesmos para reas de inundao, constam de dados topogrficos para dar suporte aos modelos hidrolgicos e hidrulicos, dados fsicos locais incluindo nessa categoria as reas edificadas, e os limites administrativos da rea. Esses dados so desenvolvidos em uma grande variedade de instrumentos e a resoluo necessria para os mesmos dependem das finalidades do estudo e da escala de aplicao deste. Para determinao de sees transversais de cursos de gua e delimitao de reas inundveis necessria uma maior acurcia dos dados para permitir a delimitao e as respectivas profundidades de submerso. Enquanto a escala de trabalho de bacias hidrogrfica pode ser da ordem de 1:24000, caractersticas para plancies de inundao recomendadas utilizam escalas da ordem de 1:400. Imagens de satlite de resoluo mdia tais quais as imagens TM (Thematic Mapper) no so adequadas para propsito de modelagem hidrulica (Johnson, 2008). 75

A utilizao de SIG uma ferramenta importante do trabalho com a modelagem de reas inundveis. A ferramenta permite a integrao de vrios tipos de dados, a coordenao de vrios modelos matemticos, e fornece resultados em mapas de alta resoluo como suporte para as estratgias de gerenciamento de inundaes. O traado das superfcies inundveis em SIG feito por um conjunto de operaes partindo do MNT ou MDT, e das elevaes de nvel da gua obtidos por modelagem hidrulica. Alm destas, inmeras outras operaes podem ser executadas de modo a gerar produtos direcionados aos objetivos do estudo.

Dentre os programas existentes podem ser citados: ArcGIS (ESRI), AutoCAD e AutoCAD Map 3D (Autodesk), Cadcorp, ERDAS IMAGINE (ERDAS, Inc), IDRISI (Clark Labs), Intergraph, MapInfo (Bentley Systems) e o modelo de domnio pblico GRASS (Geographic Resourse Analysis Support Systems).

Alguns modelos hidrolgicos e hidrulicos so integrados com rotinas especficas relativas utilizao de SIG. Dentre estes podem ser citados: - O modelo HEC-RAS e o modelo HEC-HMS que trabalham no ambiente do programa ArcGIS (HEC GeoHMS e HEC GeoRAS); - FLO-2D que possui uma interface no formato shapefile; - GIS Stream Pro que desenvolve as sees transversais para o HEC-RAS baseada no modelo do terreno; - O modelo hidrodinmico Infoworks RS (ISIS) que trabalha no ambiente ArcView GIS; - LISFLOOD-FP; - MIKE 11, MIKE 21 e MIKE FLOOD; - PCSWMM interface do SWMM com o ArcGIS; - RiverCAD integrao do HEC-RAS com o AutoCAD; - TELEMAC-2D, 3D; - TUFLOW - TR-20 (An Assesment, 1974 apud Vianna, 2000) (Johnson, 2008);

De qualquer forma consenso entre os profissionais que o melhor modelo aquele com o qual seu usurio tiver mais sensibilidade quanto aos parmetros e a representatividade dos processos em diferentes problemas. 76

4.4 ESTUDOS PARA DETERMINAO DO RISCO E DE DANOS DE INUNDAO COM BASE EM GEOPROCESSAMENTO Wen e Huang (2003) apresentaram um estudo cujo objetivo foi o de desenvolver uma ferramenta de simulao de cheia em 3D (trs dimenses) baseada em um Sistema de Informao Geogrfica (SIG) que pudesse ser aplicada rpida e economicamente bacia hidrogrfica do rio Keelung Taiwan. As entradas do modelo foram: mapas bsicos (mapa digital do terreno, mapa de planejamento urbano, mapa da rede de trfego, mapa de construes, etc.) e dados estatsticos e scio-econmicos da rea em questo. O resultado foi a construo de um Mapa de Freqncia de Cheia (FFM Flood Frequency Map) para diferentes tempos de retorno que possibilitou a anlise das probabilidades de ocorrncia de inundaes e a construo das curvas profundidade-dano. Alm disso, o modelo se mostrou eficiente na identificao de edifcios e estruturas em posies crticas na zona de inundao, auxiliou na identificao de propriedades em risco, na seleo de rotas de evacuao e na identificao de edifcios a serem usados como abrigos.

Tomando como critrio o tempo de retorno da inundao ao invs do tempo de retorno da precipitao, Knig et al. (2002) apresentaram um projeto no qual pretendeu-se desenvolver uma ferramenta operacional e de planejamento para drenagem urbana preventiva com otimizao de custos. O projeto de pesquisa envolveu a simulao hidrodinmica de sistemas de drenagem urbana sobrecarregados. Os danos potenciais esperados foram baseados nos nveis da gua sobre a superfcie e em parmetros de inundao, tais como velocidade e durao da cheia. A base do modelo foi o levantamento estatstico sobre eventos histricos de inundaes e seus danos correspondentes.

A metodologia foi aplicada s cidades de Trondhein e Baerum, na Noruega, para as quais foi feita a calibrao do modelo com as cheias histricas. Posteriormente foi feita a simulao do sistema de drenagem com eventos histricos de precipitao e a determinao dos danos correspondentes em funo dos parmetros hidrulicos da inundao. A combinao com o intervalo de retorno da cheia determinou os custos dos danos anuais. De posse desses resultados, o sistema de drenagem pode ser modificado e os mesmos eventos serem resimulados tendo como resultado novos custos. 77

O estudo apresentado por Sande et al. (2003) teve como objetivos investigar a utilidade de imagens de satlite de alta resoluo espacial IKONOS-2 e de algoritmos de segmentao para produzir um mapa detalhado da cobertura do solo para avaliao dos danos das inundaes e obteno de mapas detalhados para a estimativa dos coeficientes de rugosidade de Manning utilizados em modelos de simulao de cheias. Para tanto, utilizou-se uma imagem de satlite de alta resoluo IKONOS-2 com um metro de resoluo na banda pancromtica e quatro metros de resoluo multi-espectrais para produzir um mapa de cobertura do solo.

A metodologia foi aplicada a uma regio ao sul da Holanda em torno das vilas de Itteren e Borgharen, com rea aproximada de 10km2. A imagem foi primeiramente dividida em segmentos e a cobertura do solo classificada pelo uso de informaes contextuais, espaciais e espectrais com uma acurcia total da classificao de 74%. O mapa derivado da classificao da imagem foi, ento, utilizado como dado de entrada do modelo de simulao LISFLOODFP para obteno do coeficiente de rugosidade de Manning das reas inundadas. De posse do mapa de cobertura do solo, da estimativa da profundidade da gua resultante do modelo LISFLOOD-FP, foi produzido um mapa de danos s propriedades, bastante til aos tomadores de deciso e s companhias de seguro.

Salgado (1995) desenvolveu um modelo para a avaliao econmica de projetos de drenagem e controle de inundaes utilizando medidas de controle do tipo estrutural e no-estrutural para bacias hidrogrficas urbanas com indicao dos projetos eficientes de acordo com critrios tcnicos e econmicos. O modelo proposto foi aplicado bacia do Vale do Jacatiro no municpio de Duque de Caxias RJ e utiliza um sistema de malha quadrada que permite o gerenciamento de informaes espacialmente variadas de forma compacta, associado ao modelo HEC-2 (Hydrologic Engineering Center) para a simulao do escoamento em canais e galerias. Os dados de uso do solo foram obtidos tomando como base as anlises dos mosaicos de imagens Landsat TM, informaes de campo e fotografias areas.

Os resultados obtidos foram o resumo dos prejuzos para a rea inundada associadas a diferentes freqncias, o valor esperado do prejuzo anual para a condio existente, o benefcio anual do projeto, o fluxo dos custos do projeto, o valor presente dos benefcios e dos custos de projeto e a viabilidade econmica do projeto. 78

Vianna (2000) apresentou um estudo cujo objetivo foi a aplicao de uma metodologia para determinao de reas sujeitas inundao pela combinao de modelagens hidrolgica e hidrulica e de um sistema de informao geogrfica (SIG). O estudo, aplicado cidade de Itajub- MG, utilizou o modelo HEC-HMS para a simulao hidrolgica e o modelo HECRAS para propagao da cheia.

O modelo HEC-RAS reproduziu de forma satisfatria as caractersticas dos eventos utilizados apresentando-se como uma poderosa ferramenta em estudos referentes determinao de plancies de inundao. A delimitao das reas inundveis foi feita pelo programa SIG/IDRISI no qual procedeu-se a digitalizao dos mapas incluindo as curvas de nvel em escala 1:5000.

A metodologia mostrou-se eficiente na determinao de plancies de inundao em rea urbana tendo evidenciado a dificuldade na obteno de dados de campo e a necessidade de acompanhamento dos levantamentos de campo.

Dutta et al. (2001) apresentaram um estudo no qual foi descrito um modelo desenvolvido pelo Delft Hydraulic Institute, com o objetivo de avaliar o risco de cheia integrando ferramentas de SIG com um modelo hidrulico unidimensional. Para uma srie de vazes, o modelo calcula a profundidade da inundao e os danos em tempo real em funo da profundidade.

O modelo, aplicado bacia do rio Ichinomiya, Japo, utilizou uma malha de dados de elevao de 50m para a obteno do modelo digital do terreno (MDT). A partir de dados de satlite SPOT com 20m de resoluo foram obtidas seis grandes classes de cobertura do solo. Os usos residenciais e a distribuio espacial de indstrias da rea de estudo foram obtidos a partir de dados do satlite LANDSAT e os dados de trfego da rea foram coletados junto ao Traffic Census Report preparado pelo Ministrio dos Transportes local.

Os resultados foram mapas de inundao com profundidade e contorno da rea de inundao bastante prximos dos contornos reais. O modelo apresentou comportamento satisfatrio quanto simulao dos parmetros de inundao e na estimativa dos danos em rea urbana.

Os autores citam, ainda, dois outros modelos que usam dados de cheias passadas para 79

estimativa de danos. So eles os modelos FDA (Integrated Package for Flood Damage Analysis) e ANUFLOOD desenvolvido pelo Center for Resource and Environmental Studies (CRES), Australian National University. O primeiro utiliza o mtodo da freqncia para o clculo do dano anual esperado e considera apenas os danos urbanos tais como danos a edificaes residenciais e no-residenciais. O segundo avalia os danos por meio das funes stage-damage para propriedades residenciais e comerciais. Os autores salientam que nenhum dos dois modelos pode ser utilizado para estimativa de danos em tempo real.

Lima (2003) desenvolveu um estudo com o objetivo de avaliar os impactos das inundaes sobre uma regio sinistrada utilizando o mtodo Inundabilidade (Inondabilit) para a anlise do risco, e os benefcios da adoo de medidas no-estruturais, previso e alerta de inundaes e flood-proofing, sobre os danos decorrentes de inundaes. O mtodo Inondabilit permitiu avaliar a vulnerabilidade e a aleatoriedade convertendo essas variveis em uma mesma unidade de medida: o perodo de retorno. A metodologia foi aplicada aos municpios de Itajub e Santa Rita de Sapuca MG. O mapeamento das reas inundveis para os perodos de retorno de 2, 10 e 100 anos foi feito utilizando o programa SIG/IDRISI conjugado com os modelos HEC-HMS e HEC-RAS. A partir desses modelos foram construdos os mapas de inundao para os perodos de retorno citados e mapas com identificao das alturas de submerso para os mesmos perodos de retorno, espaadas a cada 50cm de profundidade at a altura mxima de submerso de 5,0 metros.

Para a composio dos custos dos danos foram feitas entrevistas na regio em estudo em propriedades residenciais, comerciais, industriais e de servio, tendo definidos os intervalos de classes a partir do Critrio Brasil (ABIPEME, 2003 apud Lima, 2003). A partir das informaes coletadas procedeu-se a construo das curvas DPS (danos por profundidade de submerso) e a anlise dos danos aps a utilizao das medidas de controle citadas. Os resultados apresentados pelo autor mostraram as regies de risco de inundao inaceitvel definidas aps a anlise dos mapas de antes e depois da inserso das medidas de controle assim como a eficincia destas na reduo dos danos, e a utilidade do mtodo Inondabilit na simplificao da anlise do risco. 80

Machado et al. (2004) e Machado (2005) apresentaram e discutiram os resultados do desenvolvimento de uma metodologia para determinao de curvas de danos de inundao traduzidos em valores monetrios, em funo da profundidade de submerso. Em seu estudo assumiram que os benefcios do controle de inundao so iguais aos prejuzos evitados.

Para o setor habitacional foram considerados a qualidade da construo, rea construda, o estado de conservao da construo e o contedo da mesma (tipo, qualidade e idade). O indicador de poder aquisitivo adotado foi o Critrio Brasil (2003) e os custos de reparao na forma de oramento de reforma tomaram como base a NBR 71721.

A metodologia foi aplicada cidade de Itajub e utilizou os dados da cheia de janeiro de 2000. No ano de 2002 foram aplicados 469 questionrios no setor habitacional e cerca de 200 nos setores de comrcio, servios e indstria. As anlises da distribuio de rea construda e de qualidade da construo por classe social evidenciaram a correlao entre essas variveis, validando as hipteses bsicas do trabalho.

Com base nos resultados encontrados procedeu-se construo das curvas DPS (danos por submerso) com os valores dos danos expressos em reais por rea construda da habitao em m2, tendo sido, ento, construdas curvas para cada classe social.

O estudo apresentado por Garcia e Paiva (2005) teve o objetivo de avaliar o impacto da urbanizao nos eventos de cheia e no aumento das inundaes nas reas de risco na bacia urbana do Arroio Canela, municpio de Santa Maria RS. Foi gerado um modelo numrico do terreno por meio da digitalizao de cartas topogrficas na escala 1:2000 no programa ArcView verso 3.1 e a porcentagem de rea impermevel da bacia foi obtida pela determinao do uso do solo, utilizando para tanto uma imagem Ikonos de 2004.

Foram analisados quatro cenrios de ocupao: o cenrio atual e trs cenrios de ocupao futura baseados nos dados obtidos pelo zoneamento contido no plano Diretor vigente de Santa Maria, no Projeto de Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental e na condio mxima de ocupao a partir de dados de uma regio da bacia com elevado grau de impermeabilizao. Em todos os cenrios, ruas e caladas pblicas foram consideradas 100% impermeabilizadas. 81

As simulaes foram feitas utilizando o modelo SWMM para determinao do escoamento superficial e propagao da cheia no canal. Os resultados mostraram que para os cenrios futuros analisados, o aumento nas vazes de pico e os volumes escoados foram da ordem de 21 a 60% em relao ao cenrio atual e evidenciou a aplicabilidade do modelo SWMM como ferramenta no planejamento e gerenciamento da drenagem urbana.

Sands et al. (2002) apresentaram os resultados de um estudo no qual foi feita a anlise do sistema de drenagem implantado no South Bronx Nova York, a fim de determinar as causas da inundao ocorrida em 26 de julho de 1999 naquela localidade e apontar solues para a preveno de futuras inundaes. Na anlise foi utilizado o modelo SWMM e sua interface grfica (PCSWMM) para a simulao de 201 condutos em diferentes cenrios para identificar os pontos frgeis do sistema e avaliar o desempenho das solues propostas. Os resultados das simulaes permitiram a identificao de reas crticas da rede de drenagem e o diagnstico dos problemas do sistema, alm de apontar as solues para os mesmos.

Holder et al. (2002) desenvolveram e calibraram um modelo que utilizou os dados do radar NEXRAD e SIG, o mdulo EXTRAN do modelo SWMM e o modelo HEC-HMS com o intuito de compreender as questes de drenagem e a ocorrncia de inundaes na bacia hidrogrfica de Harris Gully no Texas. Foi criado um modelo para avaliar a rede de tubos, o escoamento na superfcie e a rede de armazenamento. A transformao da chuva em vazo foi feita pelo modelo HEC-HMS cujos hidrogramas de sada foram os dados de entrada do modelo SWMM. O SIG forneceu a estrutura para a interligao entre os modelos e o modelo SWMM apresentou um resultado satisfatrio na determinao dos nveis dgua em sistemas urbanos.

Myers et al. (2004) apresentaram os resultados de um estudo com o objetivo de simular os efeitos hidrolgicos e hidrulicos de BMPs distribudas por um complexo de bacias hidrogrficas e sistemas separadores e combinados de saneamento. O estudo foi aplicado na bacia hidrogrfica de Crobbs Creek Pensilvnia, tendo sido utilizado o modelo SWMM para avaliar as caractersticas operacionais e os benefcios de BMPs estruturais no Southeastern Pennsylvania Waterways Restoration Program (SPWRP).

As BMPs analisadas foram: reduo do pavimento, poos de infiltrao ao longo do sistema 82

de drenagem, poos de infiltrao residenciais, bacias de infiltrao, reservatrios individuais, bacias de deteno e reteno, filtros em meio poroso, pavimentos permeveis, telhados armazenadores, bacias de decantao, wetlands e controle em tempo real. Os resultados mostraram a aplicabilidade da modelagem anlise de BMPs em bacias urbanas e a adequao do modelo SWMM para a simulao de sistemas complexos como o da regio utilizada neste estudo. 4.5 CONSIDERAES PARCIAIS O presente captulo teve como objetivo identificar as tcnicas utilizadas para a tomada de deciso sobre a adoo de medidas para o controle de inundaes assim como as tcnicas utilizadas para anlise dos impactos destes eventos.

De maneira mais direcionada foi feita uma descrio detalhada das potencialidades de indicadores como ferramenta para a realizao da anlise de desempenho de alternativas de controle de inundaes, enfatizando o uso de indicadores para essa funo e evidenciando as suas possibilidades no tratamento do tema em questo. Alm da anlise da ferramenta, foi feito um apanhado do uso de indicadores de diferentes tipos em diversas situaes, e os estudos desenvolvidos em nvel nacional direcionados drenagem urbana e o controle de inundaes.

A elaborao desse tpico da tese permitiu identificar as metodologias passveis de serem utilizadas na tomada de deciso sobre a adoo de alternativas de controle de inundaes urbanas adequadas aos objetivos do estudo e da resposta prevista para esses objetivos, assim como embasar a formulao dos indicadores a serem utilizados na tese. Alm disso, foi possvel identificar dentre os modelos disponveis, aqueles integrados com modelos de geoprocessamento.

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5.0 AVALIAO DE DANOS DIRETOS INFRAESTRUTURA URBANA

A infraestrutura urbana composta pelos sistemas que atendem a populao no seu cotidiano tambm afetada pelas inundaes. Assim como os demais setores j apresentados no Capitulo 3, a infraestrutura urbana apresenta danos diretos e indiretos.

Os sistemas que compem a infraestrutura urbana tratados neste estudo so os sistemas: de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais urbanas, distribuio de energia eltrica, telefonia, virio e resduos slidos. Falhas nesses sistemas ocasionam prejuzos que comprometem o cotidiano da populao e a sade da mesma.

Pouco utilizados na avaliao de propostas para a soluo de problemas relacionados s inundaes, parte-se da premissa que esses sistemas so responsveis por uma parcela considervel dos danos decorrentes desses eventos. A inexistncia da memria dos danos de inundaes passadas dificulta a insero desses aspectos na busca de solues para o problema. Assim, o presente captulo tem como objetivo estabelecer uma sistemtica para avaliao dos danos relativos a esses setores que se realizou, primeiramente, com uma pesquisa bibliogrfica sobre o assunto, sendo seguida da realizao de entrevistas junto s concessionrias responsveis por cada sistema, rgos pblicos responsveis pela recuperao dos danos e socorro s vtimas em diferentes municpios brasileiros conforme descrito ao longo deste captulo. 5.1 - DANOS INFRAESTRUTURA URBANA Os danos infraestrutura urbana compreendem os prejuzos diretos ou indiretos relativos s perdas decorrentes da interrupo de servios e demais inconvenientes ligados ao funcionamento geral de uma regio. Normalmente, esses danos so calculados tomando como base os danos diretos aos demais setores. Sendo assim, Penning-Rowsell e Chatterton (1977) estimam que 5% dos custos dos danos diretos correspondem aos valores destinados aos servios emergenciais e 2% seriam destinados aos servios de utilidade pblica. Os custos estimados para a remediao dos danos e para os servios pblicos de sade, durante e aps as inundaes, so estimados em 6% do valor total, assim como a interrupo das vias de acesso rodovirio. No houve relatos da proporo dos danos aos demais setores envolvidos, 84

fazendo com que fosse proposta uma sistemtica de avaliao dos danos diretos aos setores j mencionados (danos diretos ao sistema virio) para comprovao dos mesmos, e tambm aos setores que no encontram-se descritos na literatura consultada (conjunto de infraestrutura e instalaes operacionais de saneamento bsico e distribuio de energia eltrica).

Os danos diretos previstos para esses sistemas so aqueles ocasionados pelo contato direto da gua com a parte fsica dos respectivos sistemas. Os danos indiretos relacionados aos mesmos so os danos das perdas por ocasio da interrupo destes servios, o que vem ocasionar perdas monetrias aos usurios, os custos de reposio de mercadorias e atrasos de servios, entre outros. Nesse tpico, far-se- uma reviso dos danos diretos e indiretos na infraestrutura urbana por ocasio das enchentes, assim como sero fornecidas indicaes de procedimentos para sua avaliao. As informaes contidas no tpico foram baseadas, essencialmente, nos estudos de Penning-Rowsell e Chatterton (1997) e Parker et al. (1987) complementadas por entrevistas a diferentes setores responsveis pelo funcionamento de sistemas pblicos. 5.1.1 - Danos ao sistema virio Os prejuzos diretos ao sistema de transporte rodovirio so aqueles referentes limpeza das vias, reparao dos pavimentos e semforos. Alm desses, os custos marginais por interrupo ao trfego nas vias e os custos de atrasos devem ser considerados como danos indiretos.

Os custos dos prejuzos diretos podem ter valor substancial para cheias de maior magnitude, muito embora no haja uma padronizao para sua determinao. Os custos de atrasos e desvios so determinados levando em considerao o gasto adicional de combustvel e a depreciao de veculos em funo da lentido do trfego pela tomada de rotas alternativas e pelos custos do tempo extra de viagem. Esses custos so calculados tomando como base coeficientes relacionados ao tipo de veculo (pequeno para transporte de passageiros, transporte de mercadorias, transporte de pessoas), e velocidade mdia dos mesmos. Os custos de atrasos so calculado a partir de estimativas do tempo extra gasto para efetuar o percurso, tomando como base as informaes dos departamentos de transportes.

As tcnicas para a determinao dos elementos citados no pargrafo anterior dependem da determinao do fluxo de veculos nas principais vias de acesso, da sugesto de rotas de 85

acesso alternativas e da disponibilidade de desvios. Caso na localidade, as informaes a respeito do fluxo de veculos no esteja disponvel, verifica-se a existncia de um banco de dados nacional que fornea as informaes necessrias.

Normalmente o transporte ferrovirio o ltimo a ser afetado por ocasio das inundaes. De maneira geral os danos rede ferroviria so relativamente pequenos. Os danos e seus respectivos custos podem incluir, alm dos danos via frrea propriamente dita, os custos de limpeza e retirada de sedimentos depositados na pista, e o reparo dos sistemas eltricos da sinalizao.

A movimentao normal do trfego nas ferrovias cessa quando a gua atinge um nvel 50mm abaixo da superfcie superior do trilho. At a superfcie da gua alcanar 100mm acima da superfcie superior do trilho, somente movimentao emergencial permitida, e se o nvel da gua superar a 100mm, nenhuma movimentao permitida.

Os custos relativos a desvios, atrasos e transportes alternativos, em certos casos, so calculados em conjunto para as inundaes, os deslizamentos e os descarrilamentos. Os custos dos danos sero, ento, proporcionalmente mais significativos em relao ao tempo gasto no reparo do que em relao ao dano fsico linha propriamente dita.

Os custos dos danos so inteiramente dependentes das circunstncias e podem diferir largamente de ocasio para ocasio. Os custos podem incluir os servios, modos e rotas de transporte alternativo, para a tripulao e usurios, os custos dos atrasos nas mercadorias e perda de renda dos passageiros. 5.1.3 - Danos a veculos rodovirios Para avaliao dos danos aos veculos rodovirios, estes so classificados conforme seu preo e faixas de tamanho (porte do veculo). So determinadas profundidades de gua crticas, pois o nvel de reparo necessrio dependente da altura da gua na inundao. Os reparos vo desde a verificao de freios e discos, drenagem de gua retida nos sistemas, limpeza de carpetes e troca de tapetes at reparo e troca de componentes eltricos e eletrnicos dos veculos.

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5.1.4 - Danos aos servios de telecomunicaes Os danos ao sistema de telecomunicaes decorrentes das inundaes incluem os danos com reparo e troca de aparelhos domsticos e de cabos e equipamentos das subestaes.

Os danos aos equipamentos e estaes de telefone assim como construo das mesmas, so dependentes da altura de submergncia qual os mesmos so expostos. Alturas de submergncia entre 0,25 e 0,35m podem afetar alguns componentes da estao. Se por outro lado a altura da gua alcanar 2m, provavelmente uma nova estao dever ser construda. Com relao aos danos aos cabos e pontos de conexo (cabines e colunas), desde a metade dos anos 60, os cabos utilizados para cabines de distribuio primria, tm sido pressurizados. Os maiores danos ocorrem antes da pressurizao dos mesmos. Excetuando-se durante inundaes extremas, que podem ocasionar quebras, sugere-se que os mesmos devam estar totalmente protegidos.

Inundaes severas podem acarretar a troca prematura de cabos e a velocidade da gua pode causar danos mecnicos aos mesmos. O reparo aos cabos danificados tem um alto custo e requerem um trabalho intenso, mas no requerem sua troca.

Quando o nvel da gua se eleva acima do nvel da rua, os equipamentos alojados ao nvel do solo, cabines e suportes, esto em risco. Os danos dependero da severidade da cheia, pois a gua a at 0,30m acima da base da cabine poder no afetar de forma significativa a mesma.

Com relao aos aparelhos de telefone, em caso de submergncia, os mesmos devero ser trocados e os custos variaro de acordo com o aparelho. 5.1.5 Danos ao fornecimento e distribuio de energia eltrica No prtica corrente a instalao de subestaes de eletricidade nas adjacncias dos rios e crregos, em virtude das limitaes impostas pela rea em relao s caractersticas tcnicas necessrias instalao das mesmas.

H trs tipos principais de subestaes: primria, secundria e plos transformadores. Para todos os tipos de subestaes, os danos decorrentes das inundaes dependem da altura alcanada pela gua. Cada subestao primria supre aproximadamente 50 subestaes 87

secundrias e 30 transformadores. As subestaes secundrias tpicas transformam a voltagem de 11kV para 240V, e consistem de um transformador e de equipamentos de controle de baixa voltagem. Os custos de reparo das subestaes secundrias variam de acordo com o nmero de disjuntores de circuitos de alta e baixa voltagem, do nmero e tamanho de transformadores e fusveis.

Uma profundidade de 0,60m de inundao pode ser suficiente para ocasionar algum dano subestao e conseqente falha no abastecimento. A unidade de distribuio de baixa voltagem pode trabalhar submersa, mas uma unidade de distribuio de alta voltagem que resistente s intempries, a uma profundidade de 0,90m, provavelmente ser danificada. Se a mesma for totalmente submersa, ser bastante provvel a necessidade de substituio.

As unidades transformadoras so protegidas at a sua completa submerso. A partir de ento, o leo dentro dela ser contaminado com a gua e causar alta tenso, centelhas e danos irreparveis levando sua substituio.

As caixas de ligao e cabos enterrados, geralmente, sofrero apenas ligeiros danos, desde que sejam preparados para funcionar quando alagados. A parte mais vulnervel do sistema so as terminaes dos cabos de baixa voltagem.

Os danos decorrentes das inundaes no sistema de energia eltrica podem afetar, tambm, os medidores domsticos e os equipamentos de servio. Os medidores devem ser substitudos aps serem inundados.

A maior parte das subestaes retorna atividade num perodo de 24 horas, perodo no qual os consumidores permanecem sem atendimento. 5.1.6 Danos ao sistema de abastecimento de gua e coleta e tratamento de esgoto Alguns componentes dos sistemas de abastecimento de gua e coleta e tratamento de esgoto esto sujeitos a danos por ocasio das inundaes. A rede de distribuio (condutos) e os dispositivos de armazenamento de gua normalmente no so afetados pela inundao, e a chance de invaso das guas pluviais nos hidrantes pequena. No entanto, as estaes de bombeamento e tratamento, tanto de gua quanto de esgoto, so muito susceptveis a danos. 88

Se houver ruptura do sistema durante eventos de maior magnitude, difcil localizar a posio do dano, sendo assim, em caso de necessidade de reparos, o tempo e o custo podero ser altos, alm do risco existente de contaminao da gua na rede.

Os equipamentos de telemetria para o monitoramento do nvel dos reservatrios so normalmente protegidos, mas podem ocorrer danos aos cabos dos equipamentos. Efeitos de longo prazo podem ocorrer pela repetio de eventos de inundao em estaes elevatrias e de bombeamento.

Os custos dos reparos por ocasio das inundaes no constam, normalmente, de um item separado. Eles so includos nos custos de reparo gerais.

Se a rede de coleta e transporte de esgoto for do tipo separadora, h a possibilidade de contaminao das guas pluviais por efluentes de esgoto. Alm desses, a rede coletora de guas pluviais pode sofrer rupturas e, quando dimensionada para trabalhar como conduto livre, pode tornar-se pressurizada em funo do excesso de gua introduzido na rede na ocorrncia de inundao. 5.1.7 Operaes necessrias ao restabelecimento das condies regulares As operaes para o restabelecimento das condies normais do municpio aps um evento de inundao dizem respeito s questes ligadas limpeza urbana e ao manejo dos resduos slidos. Para se obter o custo de limpeza dos logradouros da rea inundada, necessrio que sejam feitas consultas aos servios municipais de limpeza urbana que, geralmente, dispem de informaes relacionadas quantidade de detritos removidos e sobre os recursos humanos, materiais e financeiros envolvidos na operao.

O procedimento deve envolver: - O estabelecimento de relaes entre detritos removidos em peso, nvel da gua e a rea inundada; - A determinao de ndices de custo mdio de limpeza aps as inundaes, por tonelada de detritos removidos; e - A elaborao de uma anlise quanto gnese dos depsitos de detritos a fim de avaliar a influncia do projeto de drenagem e controle de inundao nos volumes a serem removidos 89

por bacia (Salgado, 1995). 5.1.8 Anlise da susceptibilidade fsica dos sistemas Para se ter uma idia das partes de cada sistema que so mais afetados na ocorrncia de inundaes, foi feito um levantamento da susceptibilidade fsica apresentado por cada sistema. Os resultados encontram-se descritos no texto a seguir. 5.1.8.1 Distribuio de energia eltrica Para o sistema de distribuio de energia eltrica, de maneira geral, a susceptibilidade fsica baixa tal qual apresentado na Tabela 5.1.

Tabela 5.1 Susceptibilidade fsica das redes de distribuio de energia eltrica (adaptado de Parker et al., 1987)
Elemento Estaes de Fora Salas de controle Estao de distribuio de 132kv Estao de rebaixamento de 132/33kv Estao de rebaixamento de 33/11kv Estao de rebaixamento de 11kv/240 volts de ligao Caixas Linha de 132kv Linha de 33kv Linha de 11kv Linha de 240/415 volts Susceptibilidade Fsica Geralmente baixa No conhecida Baixa Varivel pelo tipo de equipamento Baixa Baixa Nula Muito baixa Muito baixa Baixa

Os principais pontos de vulnerabilidade dos sistemas de fornecimento e distribuio de energia eltrica so as estaes de alta voltagem, em particular aquelas entre o painel principal de 132kV e as linhas de distribuio de 11kV. Alm disso, os custos dos danos podem aumentar se estaes utilizadas normalmente, apenas para suprir a demanda de pico, forem utilizadas de modo contnuo, na tentativa de suprir a ruptura de fornecimento da rede original, uma vez que esses elementos possuem uma baixa eficincia.

O tipo de equipamento instalado em uma estao ou subestao influencia no volume dos danos. Estaes de alta voltagem so, particularmente, susceptveis aos danos fsicos da gua 90

se no momento da inundao as mesmas estivem energizadas (em funcionamento). Subestaes secundrias (11kv/415 ou 240volts) podem continuar operando quando imersas a at 600mm de gua. Caixas de conexo subterrneas, geralmente, so prova dgua, mas pode-se prever uma falha de aproximadamente 5% das mesmas. Os quadros de distribuio situados nos edifcios so as ligaes de fornecimento de eletricidade mais susceptveis, pois na ocorrncia de inundaes, podem ocorrer centelhas e o conseqente risco de incndio. Fora da rea de inundao, em reas urbanas, poucos so os consumidores que tero seu fornecimento de energia interrompido em virtude desta. 5.1.8.2 Abastecimento de gua potvel Algumas partes do sistema de abastecimento de gua potvel so vulnerveis inundao, podendo causar interrupo ao abastecimento. As estaes de bombeamento so instaladas, necessariamente, nas partes baixas da bacia para facilitar a captao de gua de rios, arroios e lagos. Dessa forma, essas instalaes tornam-se os pontos de maior fragilidade do sistema, no apenas pela possibilidade do corte de fornecimento de energia eltrica, mas tambm, em virtude do nmero de pontos de captao instalados (geralmente um).

A probabilidade que a tubulao de distribuio de gua venha ser afetada pequena, a menos que outros elementos, tais como pontes e outras estruturas, sejam avariadas, o que aumentar a susceptibilidade aos danos. A susceptibilidade fsica aos danos no sistema de tratamento est nas bombas e acionadores eltricos. A Tabela 5.2 apresenta os nveis de vulnerabilidade apresentados pelo sistema de abastecimento e distribuio de gua s comunidades atingidas por enchentes. Tabela 5.2 Susceptibilidade fsica dos sistemas de abastecimento de gua (adaptado de Parker et al., 1987)
Parte do sistema Estaes de tratamento Dispositivos de armazenamento Estaes de bombeamento Condutos Susceptibilidade fsica Mdia Baixa Alta Baixa

5.1.8.3 Esgotamento sanitrio Assim como as estaes de bombeamento do sistema de abastecimento de gua, as estaes 91

de bombeamento de esgoto, tambm so instaladas nas partes baixas da bacia. Isso faz com que as bombas e demais componentes eltricos do sistema sejam vulnerveis s enchentes. A conseqncia de uma falha nesse sistema corresponde perda temporria do tratamento, o que vem reduzir o padro de lanamento dos resduos nos corpos dgua e conseqncias adversas ao meio ambiente.

A Tabela 5.3 apresenta a susceptibilidade fsica caracterstica do sistema de coleta e tratamento de esgotos ocorrncia de inundaes.

Tabela 5.3 - Susceptibilidade fsica das redes de saneamento (adaptado de Parker et al., 1987)
Parte do sistema Estaes de tratamento Estaes de bombeamento Condutos Susceptibilidade fsica Alta Alta Baixa

5.1.8.4- Rede de telecomunicaes De todos os sistemas de atendimento comunidade, este o sistema que se apresenta mais frgil no que diz respeito interrupo de fornecimento por ocasio das enchentes. Esse sistema puramente hierrquico, com pequena redundncia, o que resulta em pequena transferibilidade. Isso faz com que a susceptibilidade das instalaes aos danos de cheia seja alta, uma vez que as instalaes (salas de fora) so localizadas no nvel trreo ou subsolo.

Diante da ocorrncia de inundaes, h a necessidade de verificao das ligaes entre os cabos e nos pontos de conexo primrios (cabines). Dependendo do modelo das cabines, podem ser necessrios desde pequenos reparos at a completa substituio das mesmas.

A vulnerabilidade, no caso das telecomunicaes, inclui, tambm, o intervalo de tempo necessrio para o completo restabelecimento do servio. No existem dados sobre perdas dos consumidores por ocasio da interrupo das comunicaes. A Tabela 5.4 apresenta os nveis de vulnerabilidade das redes de telecomunicaes interrupo por ocasio das inundaes.

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Tabela 5.4 Caractersticas da vulnerabilidade das redes de telecomunicaes (adaptado de Parker et al., 1987)
Parte do sistema Troca do STD Troca da central telefnica Ponto de conexo primrio (cabines) Ponto de conexo secundrio (suportes) Cabos principais* Conexes do consumidor* Susceptibilidade fsica Muito alta Muito alta Baixa Baixa Baixa Mdia

* telex, linhas privadas/ STD = Subscritores troncos de discagem

5.2 LEVANTAMENTO DE DADOS PARA A AVALIAO DE DANOS INFRAESTRUTURA URBANA A sistemtica de avaliao de danos proposta no presente captulo o resultado da conjugao de um conjunto de entrevistas com a reviso bibliogrfica apresentada no item anterior. Essa proposio parte da premissa que os danos infraestrutura urbana so significativos e que adequada a sua incluso na anlise financeira relativa escolha de alternativas de controle de inundaes urbanas, mesmo que a literatura internacional estime valores inferiores a 10% para os mesmos.

Numa primeira tentativa buscou-se os registros de dados referentes aos danos em empresas e prefeituras municipais de diferentes municpios de diferentes estados, de maneira a possibilitar a implementao de uma base de dados para a avaliao de danos diretos aos setores que atendem a populao em rea urbana. A realidade mostrou que essa metodologia no poderia ser executada uma vez que nos municpios contatados no havia disponibilidade de arquivos dos prejuzos contabilizados nem por parte das concessionrias de servios pblicos nem por parte das prefeituras. Assim, para a aquisio de informaes referentes aos danos procedeu-se uma nova abordagem composta por entrevistas ao pessoal tcnico e de manuteno das concessionrias de servios pblicos, rgos de prefeituras municipais e rgos da Defesa Civil.

O processo de levantamento de dados para a formulao da sistemtica foi iniciado em janeiro de 2007 e foi finalizado em maio de 2009, aproximadamente dois anos e quatro meses contados a partir do incio dessa etapa at o final do levantamento de dados. A primeira fase do levantamento de dados consistiu da identificao dos setores e os respectivos responsveis 93

pelas informaes nas concessionrias e nos rgo das prefeituras e Defesa Civil. Era estabelecido um contato telefnico e posterior visita ao local e o agendamento das entrevistas. Ao todo foram contactadas em torno de 60 (sessenta) pessoas entre gerentes e tcnicos das concessionrias, e responsveis pelas informaes nas administraes locais.

Para a execuo das entrevistas foi limitada a consulta aos municpios de Belo Horizonte, Contagem, Itajub, Santa Rita do Sapuca e Pouso Alegre, todos no estado de Minas Gerais. A escolha foi feita em funo de facilidades de contato com os responsveis pelos diferentes sistemas e pela existncia de estudos j desenvolvidos para municpios do sul do estado.

Foram entrevistados responsveis e tcnicos da CEMIG (Companhia Energtica de Minas Gerais) e da COPASA (Companhia de Saneamento de Minas Gerais) de Belo Horizonte, Itajub, Santa Rita do Sapuca e Pouso Alegre; a Defesa Civil do estado de Minas Gerais e dos municpios de Itajub e Santa Rita do Sapuca; a SUDECAP (Superintendncia de Desenvolvimento da Capital) em Belo Horizonte; a prefeitura de Itajub; o responsvel pela Secretaria de Planejamento de Santa Rita do Sapuca durante a inundao de 2000 e representante atual da mesma secretaria em Pouso Alegre, a prefeitura de Contagem, tcnicos e prestadores de servio da TELEMAR e EMBRATEL e prestadores de servio na rede de drenagem de Belo Horizonte.

O levantamento efetuado assim como os relatos que de alguma forma elucidam o problema das inundaes nos municpios visitados encontram-se no texto a seguir. Segundo a memria dos entrevistados, encontram-se listados os danos observados na poca de cada enchente e as medidas corretivas e preventivas adotadas em funo das respectivas experincias. 5.2.1 - Levantamento efetuado em Belo Horizonte e regio metropolitana Nas entrevistas feitas em Belo Horizonte, o nico dano observado que pode ser atribudo unicamente ocorrncia de inundaes na zona urbana so colapsos no sistema coletor de guas pluviais (boca de lobo e poo de poos de visita) da regio metropolitana. O lixo acumulado aps cada um desses eventos tambm um agravante e deve ser retirado de modo a no comprometer o funcionamento do sistema.

Segundo os entrevistados, os grandes problemas apresentados por inundaes dos rios e 94

crregos urbanos tais como o ribeiro Arrudas e crrego Cardoso, encontram-se atualmente quase que totalmente solucionados. Mesmo assim, algumas partes da regio metropolitana ainda sofrem com as inundaes, mas os prejuzos diretos descritos pela CEMIG e COPASA no so significativos.

Aps a ocorrncia de eventos em janeiro de 2009 no municpio de Belo Horizonte e regio metropolitana buscou-se mais uma vez obter um levantamento de danos aps a inundao.

Dentre as regionais da capital, sofreu com inundaes a regio do Barreiro. A documentao apresentada sobre a cheia para essa regional constou de uma descrio da manuteno do sistema virio e drenagem, e de um mapa das ruas mais atingidas. Para verificao da rea atingida foi utilizado o mapeamento feito pela Defesa Civil de Belo Horizonte junto com o AVADAN (formulrio de avaliao de danos) do evento. Pelos relatos e pelo material consultado foram identificadas 40 bocas de lobo erodidas, 5 grelhas transversais e 4 grelhas de poos de visita levadas pela gua, 100 metros de canal e 70 metros de rede tubular danificados.

As partesda rede que no foram danificadas necessitaram de limpeza. A manuteno de bocas de lobo (limpeza) a exemplo de outros municpios feita com base em contratos de manuteno efetuados pelas prefeituras com empresas de engenharia e manuteno para execuo regular desses servios. O material fornecido pela prefeitura de Contagem no foi passvel de utilizao pela falta de quantitativos que permitissem o estabelecimento de correlaes em relao aos danos observados. 5.2.2 - Levantamento efetuado em Itajub No municpio de Itajub foram visitados e entrevistados representantes das regionais da CEMIG e COPASA, Prefeitura Municipal (Secretaria de Planejamento), Defesa Civil e UNIFEI (Universidade Federal de Itajub). Os dados constantes do levantamento referem-se s inundaes de 1991 e 2000, uma vez que em 2007, aps as intervenes no trecho do rio Sapuca que atravessa a cidade, a gua chegou a sair ligeiramente do seu leito, mas no causou danos na maior parte dos sistemas investigados.

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5.2.2.1 - Informaes recolhidas na CEMIG Os dados recolhidos na CEMIG foram fornecidos por dois tcnicos que trabalharam durante a enchente de 2000, Camilo Frana e Edson Silva. Esse evento iniciou-se na noite de 31 de dezembro de 1999 e teve durao superior a trs dias.

Segundo os tcnicos entrevistados, os maiores danos decorrentes de uma inundao nesse sistema, que foi o caso da enchente de 2000, ocorrem na zona rural, onde foram relatadas a queda de postes e a ruptura de cabos de conduo de energia em virtude da eroso causada na base dos postes pela velocidade da gua e a queda de rvores. Alm disso, na zona rural houve a danificao de transformadores por descargas eltricas.

Na rea urbana de Itajub, os tcnicos relataram a substituio de aproximadamente 4000 medidores para a enchente de 2000 situados em locais em que a altura da lmina dgua alcanou os mesmos (aproximadamente 1,5 m) parcial ou totalmente. Segundo os entrevistados, ainda hoje efetua-se a troca de medidores danificados na referida enchente, elevando-se o quantitativo descrito decorrente da inundao. 5.2.2.2 - Informaes recolhidas na COPASA Na COPASA a entrevista transcorreu na sede da empresa no municpio e participaram o gerente regional, Tales Mota, o tcnico Benedito Mota e o engenheiro Eduardo Fernando de Vasconcelos. Nesta empresa foi possvel resgatar a memria das inundaes de 1991 e de 2000.

Segundo o gerente regional da empresa, no sistema de gua, a parte mais vulnervel a captao, mas o maior montante de danos est no sistema de esgoto. Segundo os entrevistados, a cada ocorrncia de inundao, modificaes no sistema foram sendo executadas para torn-lo menos vulnervel. Assim, a cada evento, o nvel de danos foi diminuindo e os respectivos sistemas, j bastante antigos, esto sendo substitudos.

No caso do sistema de captao, a vulnerabilidade deve-se forma com que a mesma montada e altura em que ficam os conjuntos motor-bomba e quadros de comando. Com a variao do nvel da gua, no baixo recalque h o acmulo de muita sujeira e galhos de rvores que se enroscam e viram a balsa trazendo prejuzos referentes balsa e do 96

equipamento nela instalado. Em eventos normais o alto recalque no afetado, mas na enchente de 2000 houveram prejuzos nos motores e transformadores alm do rompimento de uma adutora de recalque. Na enchente de 1991 foram afetados os transformadores e o quadro de comando.

Como preveno, em situaes de emergncia a gua na captao entra direto no alto recalque, o quadro de comando foi colocado em lugar mais alto e protegido e foram criados sistemas de imunovias para que os conjuntos motor bomba do alto recalque, que so mais potentes, sejam realocados na parte mais alta em perodo de risco (de novembro a maro).

As travessias junto s pontes dos ribeires so elementos vulnerveis uma vez que o seu rompimento causa a perda de toda a gua reservada e a possvel contaminao da rede. Na cheia de 1991 houve a perda de 3 (trs) travessias junto s pontes dos ribeires de Itajub. Isso ocorreu em conseqncia do arraste de troncos e galhos de rvores durante a inundao que causaram o rompimento das mesmas e deixaram a populao entre 10 e 12 dias sem abastecimento de gua obrigando a COPASA a abastecer as regies altas da cidade por meio de caminhes pipa. Hoje, as travessias contam com registros em locais seguros nas margens de cada lado. Numa situao de emergncia estes registros so fechados e caso as travessias sejam danificadas, no h a perda da gua na rede de distribuio e nos reservatrios.

Na enchente de 2000 a populao de Itajub ficou 36 horas sem abastecimento de gua e trs dias sem produo de gua tratada. Aps a enchente, durante 3 (trs) meses o consumo de gua pelos moradores foi liberado para a realizao da limpeza das residncias e estabelecimentos comerciais. Durante esse perodo cada consumidor pagou pela mdia de consumo normal para a companhia. Alm disso, o nmero de manutenes na rede de gua duplicou aps a enchente.

Segundo os tcnicos da COPASA, em caso de enchente, os maiores danos ocorrem no sistema de esgoto. A cidade conta com uma rede de esgoto combinado (esgoto sanitrio e pluvial juntos) mais antiga, e uma boa parte dessa rede ainda de material cermico estando sendo substituda gradativamente por uma rede separadora. Uma parte da rede executada mais recentemente j foi executada no sistema separador substituindo o material cermico por tubos de concreto. 97

Segundo os relatos quando da ocorrncia de inundaes, a rede de esgoto sofre uma sobrecarga deixando a tubulao planejada para trabalhar como conduto livre sob presso. Alguns trechos da rede no agentam a presso e sofrem algum tipo de dano no material constituinte, que cessada a presso pode ocasionar o abatimento da rede naquele local com a entrada de solo na tubulao e o dano tubulao propriamente dita e ao pavimento naquele local.

A lama trazida pela gua deposita-se nas ruas e nas residncias, e durante a limpeza muito desse material transportado para o sistema coletor causando danos e inibindo fluxo do esgoto. A limpeza da rede feita, ento, por meio de caminhes e equipamentos especficos (hidrovcuo) que lavam e sugam a areia que est ali depositada. Ao final dessa tarefa, diversos pontos da rede sofrem abatimentos pela despressurizao da mesma e pela intruso de areia e sedimentos na tubulao. Os pontos frgeis so, normalmente, as juntas da tubulao de cermica que no resiste presso da gua no interior do tubo e se rompe. Devese salientar que o custo de reparo dos danos ao pavimento por ocasio dos abatimentos de responsabilidade da COPASA uma vez que o causador do dano a intruso do material que recobre a rede.

Em janeiro de 2007, apesar de no ter havido grandes conseqncias para o municpio, o enchimento da calha do rio e o pequeno extravasamento deste, causou uma sobrecarga grande e abatimentos nas tampas de poos de visita, nos ramais e nos interceptores. 5.2.2.3 - Informaes recolhidas em outros setores do municpio No houveram contribuies para essa etapa do levantamento por parte da Prefeitura Municipal e pela UNIFEI. A Defesa Civil local no possui dados das enchentes anteriores, mas na Defesa Civil do Estado de Minas Gerais foi conseguido o AVADAN das enchentes de 2000 e de 2007. Como o sistema de avaliao de danos deste rgo relativamente recente, o AVADAN do ano de 2000 no foi mais esclarecedor do que as entrevistas executadas, mas forneceu uma boa definio da rea que foi inundada. 5.2.3 - Levantamento efetuado em Santa Rita do Sapuca O levantamento de informaes em Santa Rita do Sapuca foi feito novamente na COPASA e na CEMIG. No foi possvel contactar nem a Prefeitura Municipal (Secretaria de 98

Planejamento) e nem a Defesa Civil Municipal. Em contrapartida, na entrevista feita na COPASA, esteve presente o secretrio de planejamento da poca da enchente de 2000, que causou srios danos em praticamente todo o municpio. Vrias das situaes descritas so semelhantes s j observadas e levantadas para o municpio de Itajub. Sero descritos, ento, aquelas situaes em que houveram caractersticas diferenciadas. 5.1.3.1 - Informaes recolhidas na CEMIG O tcnico da CEMIG que participou da entrevista, Paulo Ribeiro da Costa, j era funcionrio da empresa na enchente de 1991 e trabalhou durante a enchente de 2000. Segundo relato do funcionrio, a inundao no municpio durou 5 (cinco) dias na maior parte da cidade e at 10 (dez) dias nas imediaes do mercado municipal. Na parte plana da cidade, 80% desta foi afetada pela inundao, sendo que na parte mais crtica, a altura da lmina dgua atingiu 3 metros, tendo havido retorno da gua contaminada pelo esgoto.

Durante 24 horas foi necessrio desligar a energia por precauo assim que a gua ameaava atingir os transformadores, tarefa que era dificultada uma vez que o acesso aos locais era de barco. Alm dessa, havia dificuldade no atendimento dos locais afetados sendo atendidos somente aqueles locais que era possvel o acesso.

Na poro do municpio afetada a maioria dos medidores ficou submersa, mesmo que parcialmente. Dois postes prximos ao leito do rio caram devido correnteza e a conseqente eroso no p destes, associada velocidade da gua e saturao do solo. 5.2.3.2 - Informaes recolhidas na COPASA A entrevista feita na COPASA em 28/02/2008 teve a participao do responsvel pela empresa no municpio, Benedito Elsen Ribeiro, e do Secretrio de Obras da Prefeitura Municipal na gesto da enchente de 2000, Sr. Gerardo de Abreu Costa. A entrevista transcorreu em conjunto uma vez que os prprios entrevistados julgaram mais eficiente dessa forma, j que durante e aps o evento de 2000 no municpio, o trabalho foi conjunto todo o tempo entre COPASA e Prefeitura (Secretaria de Obras) devido relao estreita entre a companhia e a administrao da poca.

Segundo os relatos, durante o evento de 2000, Santa Rita do Sapuca no possua 99

Coordenadoria Municipal de Defesa Civil (COMDEC) e foi o nico municpio atingido no qual no houve morte. Para esse evento, a parte da cidade atingida (em torno de 70% do municpio) aps uma semana estava completamente limpa e a populao vacinada.

Em relao aos danos, os entrevistados afirmaram que o maior prejuzo ocorreu nos imveis, tanto que o governo liberou o fundo de garantia para a populao recuperar os prejuzos, e os lojistas abriram linhas de financiamento prprio.

Em janeiro de 2000, o rio Sapuca comeou a subir em Santa Rita do Sapuca por volta de 14:00 horas do dia primeiro de janeiro. s 3:45 horas ele estava mais de 6 (seis) metros acima do normal. O perodo crtico no municpio aconteceu entre as 22:00 horas do dia primeiro e as 7:00 horas do dia 02 de janeiro porque a gua j havia atingido o interior das casas e a populao no acreditava que ela fosse subir mais. Foi destacado pelos entrevistados a importncia do sistema de alerta em virtude da credibilidade deste pela populao.

Num trabalho conjunto, prefeitura e COPASA mobilizaram-se por sete dias, com mquinas trabalhando (carregadeiras, retroescavadeiras, patrols, tratores, caminhes de carga seca e basculante) 24 horas por dia. Alm destes, a prefeitura municipal forneceu combustvel para aqueles que se disponibilizavam a auxiliar, mas no houve como controlar esse consumo.

Toda a rea at a cota 840 foi inundada. A captao foi danificada, mas foi possvel recuperla, uma margem inteira do rio foi destruda (aproximadamente 300 m de muro danificado e 500 m2 de calamento da margem arrancado), aproximadamente 30 mil m2 de calamento necessitou de recuperao em toda a cidade. Na rede de galerias pluviais, entre 100 e 150 pontos necessitaram de manuteno (retirada de lixo de bocas de lobo). Para recuperao de cada ponto da rede pluvial danificada, necessrio um corte de aproximadamente 3,0 m do calamento com profundidade dependendo do dimetro da tubulao (entre 1,5 e 3,0 m). O dano maior no calamento no ocorreu na parte baixa da cidade, mas sim na parte alta devido falta da rede de drenagem e ao assoreamento do calamento.

Como acabou a gua reservada, houve contaminao de aproximadamente 5000 (cinco mil) metros da rede de abastecimento de gua de dimetro de 300mm necessitando de descontaminao. Alm disso, 3 (trs) veculos tiveram seus motores danificados (fundidos) e 100

houve perda de documentos da prefeitura. 5.2.4 - Levantamento efetuado em Pouso Alegre No municpio de Pouso Alegre foi possvel entrevistar os tcnicos e responsveis tcnicos da COPASA e CEMIG e um engenheiro da Secretaria de Planejamento da Prefeitura Municipal. As entrevistas feitas em Pouso Alegre foram importantes para a compreenso da gnese dos danos infraestrutura urbana nas inundaes em funo das caractersticas das enchentes no municpio. 5.2.4.1 - Informaes recolhidas na CEMIG Durante todo o processo de coleta de dados junto CEMIG, foi fundamental a participao do engenheiro Benedito Cipriano, que forneceu todo o suporte necessrio e termos de contatos na empresa e formalizou toda a agenda de visitas em todos os municpios do sul de Minas.

Participaram da entrevistas os funcionrios Luiz Eduardo Fuzatto e Jos Walber Cabral Vilhena. Ambos os entrevistados participaram dos trabalhos de socorro e recuperao nas inundaes de 2000 e 2007.

As informaes fornecidas so bastante semelhantes aos dados j coletados nos demais municpios visitados. Segundo os entrevistados aproximadamente 30% da rea urbana foi atingida (Bairro So Geraldo e imediaes) com uma altura de lmina dgua de aproximadamente 2 (dois) metros tendo durado aproximadamente 1 (uma) semana.

Ao serem questionados sobre o sistema instalado, foi informado que os postes so colocados a cada 40m e que os mesmos so susceptveis durao da inundao, uma vez que estes so apenas aterrados. Uma vez prolongada a inundao o solo fica saturado e pode haver o tombamento dos postes. Esse efeito pode ocorrer num intervalo de tempo menor se a chuva tiver uma intensidade alta e uma velocidade de escoamento alta tambm. Os dois efeitos conjugados podem causar o tombamento de postes com 2 horas de chuva. consenso entre os entrevistados da CEMIG que medida que aumenta a altura dgua h a necessidade de se desligar os transformadores. Esses dispositivos abastecem, em Pouso Alegre, 60 unidades consumidoras e devem ser desligados quando a altura da gua atingir 1,5 101

metros. Segundo os entrevistados, durante a cheia de 2000 aproximadamente 40 transformadores tiveram que ser desligados e seis postes caram na rea urbana de Pouso Alegre. Alm destes, aproximadamente 5000 medidores foram substitudos.

A cheia de 2007, por sua vez, teve durao entre 2 e 3 dias e no houve interrupo do fornecimento de energia. 5.2.4.2 - Informaes recolhidas na COPASA de Pouso Alegre Na regional da COPASA de Pouso Alegre, a entrevista foi feita com o Engenheiro Alexandre Jos Grego. Segundo o entrevistado, as caractersticas das enchentes em Pouso Alegre so diferenciadas em relao aos demais municpios visitados e ocorrem pelo remanso das guas do rio Mandu, afluente do rio Sapuca-Mirim, no municpio. As guas do rio Sapuca que vm dos municpios a montante (Itajub, Santa Rita do Sapuca e Maria da F) enchem a sua calha e as guas do rio Sapuca-Mirim completam o volume. Assim, as guas do rio Mandu no tm para onde escoar e ficam represadas causando a enchente na vrzea.

Segundo o entrevistado, as enchentes do rio Mandu so enchentes lentas, so enchentes de depsito e no de arraste, caso dos demais municpios visitados. H tempo para alerta e retirada da populao e para o trabalho da Defesa Civil. A enchente demora de 3 a 5 dias para chegar no seu nvel mximo e o mesmo tempo para baixar.

Assim, os maiores problemas que a companhia tem so os entupimentos na rede de esgoto provenientes dos resduos depositados juntamente com a gua que fica parada pela baixa declividade existente e pelo remanso do rio. O trabalho da COPASA ento de desobstruir a rede em virtude do material depositado durante a enchente (terra e entulho das ruas e casas) e dar suporte na limpeza pesada da cidade.

Normalmente no h ruptura da rede da COPASA em Pouso Alegre. A rede no despressurizada no havendo contaminao desta, e no h o corte do abastecimento de gua.

Com relao aos reparos e auxlios ps-enchente, isso no causa sobrecusto para a empresa. As correes necessrias so feitas como atividades normais e mesmo a determinao do governo estadual de cobrana da mdia durante a enchente de 2000, foi adotada pela empresa 102

durante apenas 1 (um) ms e mesmo assim foi feita anlise caso a caso. 5.2.4.3 - Informaes recolhidas na Prefeitura Municipal de Pouso Alegre A Prefeitura Municipal de Pouso Alegre elaborou, logo aps o evento de 2000, um relatrio sobre os danos ocorridos no municpio e a mobilizao de recursos durante a crise para possibilitar o retorno das famlias s suas respectivas residncias. Esse relatrio descreve aes de socorro assim como os setores mais atingidos pela cheia.

O relatrio descreve como danos observados aqueles ocorridos em 10% dos imveis urbanos cadastrados (3500 imveis), 1/3 da malha rodoviria municipal rural (600km), cerca de 12500 pessoas desabrigadas (equivalente a 12% da populao), a interrupo da BR381 na altura da cidade de Careau, destruio de 4 (quatro) pontes, 5 (cinco) escolas municipais atingidas, 2 (duas) unidades de sade e 1 (uma) vtima fatal.

Para atendimento durante o evento foram designados 40 veculos, 130 pessoas e 1 helicptero. Para a execuo de servios de varrio, limpeza, remoo de entulhos, desobstruo de galerias e higienizao foram mobilizadas 180 pessoas, 70 veculos e 8 mquinas, tendo sido removidos 1500 caminhes de entulho (7500m3). Para os servios de assistncia social no retorno ao lar foram designadas 60 pessoas e 10 veculos, tendo sido cadastradas 2800 famlias. Para atendimento s famlias cadastradas foram estimados: - 12000 conjuntos de colcho, travesseiro, toalha e cobertor; - 10000 conjuntos de limpeza e higiene pessoal; - 2000 cestas bsicas; As obras emergenciais necessrias levantadas foram: - Recuperao do aterro do dique do rio Mandu rompido e dragagem e limpeza da lagoa da Banana; - Recuperao do aterro e mudana no projeto das bombas da Av. Airton Sena (Dique1); - Recuperao de estradas rurais e quatro pontes destrudas; - Recuperao de vias pblicas, galerias, etc.; - Recuperao da antiga ponte do rio Sapuca.

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5.3

COMPARAO

ENTRE

OS

DADOS

LEVANTADOS

SUSCEPTIBILIDADE FSICA DOS SISTEMAS DE INFRAESTRUTURA URBANA S INUNDAES O presente tpico tem o objetivo de verificar se as informaes encontradas no levantamento efetuado nos municpios visitados corresponde susceptibilidade fsica apresentada na literatura consultada aplicada a outros pases. Alm disso, pretende-se apontar as melhorias nos sistemas executadas pelas empresas de modo a compatibilizar a situao de risco vivenciada com estas e a necessidade de reduzir as perdas ocasionadas por inundaes. Nesse sentido, fica evidenciada a utilidade de sistemas de alerta que possibilitam a preparao de toda a comunidade diante da iminncia de um desastre e com isso reduo dos danos.

Em todos os municpios visitados ficou bastante evidente a disposio das companhias e prefeituras em adequar os sistemas instalados a situaes de risco vivenciadas por cada municpio. Assim, aps a ocorrncia de cada desastre feita uma avaliao do evento e tomadas providncias no sentido de aumentar a proteo dos sistemas. Essas atividades vm dia a dia contribuindo para a reduo dos danos e da fragilidade dos mesmos. Elementos vulnerveis so posicionados em locais protegidos, novas instalaes com dispositivos de proteo so colocadas reduzindo sobremaneira os danos sofridos pelas companhias durante e aps a ocorrncia das inundaes.

Nos casos de Itajub e Santa Rita do Sapuca so exemplos de atividades de preveno no sistema de abastecimento de gua, o posicionamento de quadros de comando em cotas acima das cotas de inundao e o deslocamento dos motores para locais seguros durante o perodo mais crtico (de novembro a maro) e at mesmo a sua retirada na ameaa de um evento de maior severidade. As travessias instaladas em pequenas pontes so, atualmente, providas de registros em ambos os lados de modo a impedir que no seu rompimento, seja perdida a gua armazenada e a contaminao da tubulao pela intruso de gua contaminada.

Na literatura consultada a parte mais vulnervel do sistema so as estaes de bombeamento sendo seguida das estaes de tratamento uma vez que as mesmas so posicionadas em locais prximos aos rios. Fica comprovada a vulnerabilidade desta parte do sistema, mas percebe-se que, no caso dos municpios do sul de Minas, essa vulnerabilidade foi reduzida tendo em vista 104

as medidas adotadas. Alm disso, foi verificada uma grande vulnerabilidade e susceptibilidade fsica nas travessias de pequenas pontes, que com o aumento do volume de gua escoada e a velocidade da mesma podem ser destrudas, mesmo que as conseqncias da sua destruio consigam ser minimizadas.

No que diz respeito rede de esgoto, no pode ser comprovada a susceptibilidade fsica das estaes de tratamento uma vez que na capital mineira danos estao no foram relatados e nos demais municpios pesquisados, a implantao do sistema de tratamento ainda est em fase de concepo e execuo. No entanto, a susceptibilidade fsica das tubulaes, que na literatura classificada como baixa, nos municpios do sul de Minas foi a parte do sistema citada como apresentando a maior fonte de danos. O material construtivo dessas redes (material cermico) apresenta uma grande vulnerabilidade na juno de cada dois elementos. Nesses pontos, quando h o rompimento do elemento de ligao aps a descompresso da rede quando os nveis de gua voltam ao normal, h a intruso de areia e sedimentos e nesses pontos h o soterramento da cobertura de solo da tubulao e o aparecimento de trincas e at mesmo o rompimento do pavimento sobre os tubos. Nesses casos, a responsabilidade sobre o reparo tanto da rede quanto do pavimento, da COPASA. Na tentativa de melhorar a situao as redes de esgotamento sanitrio e drenagem pluvial tm sido separadas e a tubulao de material cermico tem sido substituda.

No que diz respeito ao sistema de drenagem propriamente dito, caso que no se aplica aos municpios do sul de Minas, na capital mineira no houveram referncias relacionadas aos danos rede de tubos. Os danos observados foram aqueles na entradas de bocas de lobo devido ao desgaste do contato com a gua e detritos carreados por esta, mostrando, dependendo do material aplicado na sua construo, uma susceptibilidade fsica baixa.

A literatura ressalta a baixa susceptibilidade fsica das redes de distribuio de energia eltrica e esta condio corroborada pelas companhias responsveis fornecimento desse servio. Os elementos mais vulnerveis e que so de responsabilidade das companhias energticas, so os medidores individuais, que quando atingidos pela gua devem ser substitudos.

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5.4 SISTEMTICA PROPOSTA PARA A AVALIAO DE DANOS DIRETOS INFRAESTRUTURA URBANA A partir das informaes levantadas nas empresas prestadoras de servios pblicos anteriormente citadas e dos relatos dos entrevistados, nesse item encontram-se descritos procedimentos propostos para a avaliao de danos infraestrutura urbana contemplando os setores de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, distribuio de energia eltrica e limpeza pblica. Para o setor de telefonia no houveram relatos de danos relacionados s inundaes, motivo pelo qual no foi proposto nenhum procedimento de avaliao.

A sistemtica proposta corresponde, portanto, ao conjunto de procedimentos para cada item, tendo sido elaborada tomando como base o levantamento efetuado, mas presume-se que a mesma possa ser extrapolada para regies com configurao semelhante dos sistemas. Alguns setores podero ter sua anlise aplicada a situaes de ocupao, geogrficas e de configurao do sistema diferentes das utilizadas para formulao da presente proposta se os elementos susceptveis no apresentarem variao de um caso para outro. Outros sistemas devero ter uma definio especfica de material constituinte e ocupao da rea em funo de particularidades inerentes aos mesmos. Para o desenvolvimento da sistemtica proposta optou-se pela configurao de danos diretos por sistema e a indicao da responsabilidade pela correo dos mesmos.

Mesmo considerando a sua importncia no montante de danos decorrentes das inundaes urbanas, e da possibilidade de avaliao dos mesmos em alguns casos, o dano direto associado a cada sistema bastante complexo e no foi computado no mbito desta pesquisa. 5.4.1 Sistema de abastecimento de gua Para a avaliao dos danos ao setor de abastecimento de gua, o mesmo foi subdividido em 3 (trs) partes: a captao, a aduo e a distribuio de gua. A anlise dos danos decorrentes das inundaes dever ser precedida da discretizao do sistema instalado, possibilitando caracterizar o sistema e os componentes passveis de dano. Essa caracterizao permitir a identificao das partes do sistema mais susceptveis a danos e a estimativa dos quantitativos dos elementos a serem reparados e/ou substitudos. 106

O procedimento proposto para avaliao dos danos ao setor de abastecimento de gua encontra-se apresentado na Figura 5.1 e divide o sistema em trs subsistemas: captao, aduo e distribuio.

A composio da captao de gua para abastecimento nos municpios pode prever a utilizao de balsas e conjuntos motor-bomba ou instalaes de captao instaladas nas margens e adjacncias no nvel do rio ou em estruturas elevadas em relao a este. Essa informao imprescindvel quando da avaliao dos danos.

Nos municpios visitados, a captao composta pela balsa e conjuntos motor bomba. Partindo dessa informao, quando a captao for feita com o uso de balsa, esta ser sempre considerada danificada, mesmo que o sobrecusto da substituio no seja significativo. Caso no seja utilizada balsa, esse dano no existir.

Se for utilizada balsa, necessrio avaliar as condies preventivas previstas para os conjuntos motor-bomba. No caso de haver um sistema de proteo para esses elementos de tal forma que os mesmos sejam realocados temporariamente acima da cota mxima de inundao, como relatado para os municpios consultados, prev-se que apenas um conjunto motor-bomba estar em risco. Assim, estima-se a perda total desse equipamento. Para o caso de no haver sistema de proteo previsto, a partir das informaes relativas quantidade de conjuntos motor-bomba e das suas respectivas potncias, o dano estimado ser referente a todos os conjuntos instalados.

Normalmente os quadros de comando e transformadores so posicionados acima da cota mxima de inundao estimada ou fora da rea passvel de inundao. Nesse caso, apesar de ser rara a instalao desses equipamentos em local desprotegido, deve-se verificar o posicionamento dos mesmos e, de acordo com a constatao de risco de submerso, dever ser prevista a sua substituio.

Com relao ao sistema de aduo, no houve relatos de danos na adutora sob presso. Assim sendo, a sistemtica proposta no contempla a substituio dessa parte do sistema.

No que diz respeito adutora, na maior parte dos municpios consultados houve o 107

rompimento dessa parte do sistema que estava localizado dentro da mancha de inundao. Assim, prope-se a substituio de 50% do comprimento do trecho desse elemento dentro da mancha de inundao. A execuo dessa atividade precede do conhecimento prvio das suas caractersticas (dimetro e extenso danificada) para a estimativa dos custos de substituio e do tempo necessrio para execuo dos servios.

Com relao rede de condutos, h relatos de aumento no nmero de manutenes. Essas manutenes correspondem s correes de vazamentos na rede propriamente dita e problemas em registros das unidades individuais.

As travessias de pontes so consideradas bastante vulnerveis nesse sistema. A avaliao dos danos a estes elementos depende da existncia de dispositivos de proteo no para o elemento em si, mas em funo das conseqncias do seu rompimento para o restante do sistema. Como visto anteriormente, o rompimento das travessias acarretam a despressurizao da rede com sua conseqente contaminao e perda da gua tratada armazenada. Dispositivos de isolamento das travessias colocados em locais seguros impedem que o rompimento destas acarrete perdas alm dela prpria.

A determinao das perdas de travessias procede das informaes relacionadas ao nmero de travessias de pequenas pontes existentes dentro da mancha de inundao considerada, das caractersticas dessas travessias (comprimento, dimetro e material constituinte) e da existncia de sistemas de proteo. Alm dessas informaes, deve ser informado o comprimento da rede atendida pela travessia. Para Itajub, na enchente de 1991, foram perdidas 40% das travessias de pequenas pontes existentes dentro da rea urbana.

Com relao rede de tubos, considerou-se que as manutenes necessrias aps o evento no acarretam, forosamente, um sobrecusto para a concessionria, uma vez que os contratos de manuteno efetuados j devem incorporar essa atividade.

No caso de haver perda de alguma das travessias haver necessidade de descontaminao da rede por meio da insero de gua com tratamento adequado em todo o volume correspondente capacidade de armazenamento do trecho da rede atingido. O custo dos elementos qumicos para a limpeza so irrisrios e no ser considerado no cmputo dos 108

danos.

Dessa maneira o levantamento de dados para a estimativa dos danos a este setor est apresentado na Tabela 5.5. Com base nas composies de custos para a sua obteno so calculados os custos dos danos a este setor. Tabela 5.5 Descrio dos elementos do sistema de abastecimento de gua para clculo dos custos dos danos
Conjuntos motor-bomba Transformadores Quadro de comando Extenso: Dimetro: Material construtivo: Distribuio Volume de gua armazenada: Travessias Nmero: Dimetro: Extenso: Material construtivo: Extenso da rede (m) Volume de gua (m )
2

Captao Quantidade Custo unitrio de substituio em reais Potncia Potncia Custo unitrio de substituio em reais Tipo Custo unitrio de substituio em reais Aduo Custo por metro linear em reais

Custo do m3 de gua em reais Custo de substituio por metro linear em reais Custo de limpeza por metro linear de rede em reais

Rede de tubos

109

Figura 5.1 Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de abastecimento de gua

110

5.4.2 Sistema de esgotamento sanitrio Em se tratando de rede de esgoto, considerou-se separadamente a rede de esgoto sanitrio da rede de drenagem. Essa separao, muitas vezes fictcia j que comum a descarga de esgoto sanitrio na rede de drenagem e vice-versa, foi decorrente da anlise da responsabilidade, em grande parte das cidades brasileiras, por organismos diferentes pela execuo e manuteno dos servios. No caso do sistema de esgotamento sanitrio, normalmente ele responsabilidade da concessionria de abastecimento de gua enquanto que a drenagem fica a cargo do municpio.

No sistema de esgoto sanitrio foram identificados danos essencialmente nos interceptores nas juntas da tubulao. O indicativo do problema o abatimento do pavimento em pontos da rede exigindo a substituio do trecho da rede danificado e a recomposio do pavimento. Nesse trecho, normalmente paralelo s margens do rio, a presso exercida pela gua que entra na tubulao pelos poos luminares e demais aberturas da rede faz com que esta entre em colapso e ocorram trincas em pontos do trecho mais sobrecarregado em virtude da subpresso posterior.

Para a cheia de 2007 em Itajub foram identificados 17 pontos onde houveram abatimentos do pavimento ocasionados por problemas na rede de esgoto. Os comprimentos das correes necessrias ao pavimento variaram de 3 a 946 metros num total de 1574 metros. Todos os pontos identificados ocorreram no trecho do interceptor ou prximo a ele, ocasionando abatimento de valas do interceptor e nos poos de visita da regio. Os danos ocorridos no pavimento nesse trecho da rede so de responsabilidade da COPASA. Em outros municpios a companhia responsvel pela prestao desse servio responsvel pelo reparo das vias e da rede.

Segundo o relatrio da COPASA, para a cheia de 2007 para Itajub e pelos relatos de Mota (2008) no perodo chuvoso (dezembro, janeiro e fevereiro) a quantidade de manutenes tanto na rede de gua quanto na rede de esgoto so o triplo do nmero de manutenes observados no restante do ano. A estimativa na quantidade de servios de manuteno na rede pode ser calculada, mas existe uma dificuldade adicional no estabelecimento de uma correlao entre os locais que necessitam de manuteno e as caractersticas fsicas locais e a mancha de inundao, o que inviabiliza o cmputo dos danos a partir do nmero de 111

manutenes. Alm disso, a mesma considerao em se tratando do contrato de manuteno com outra empresa citado no item 5.4.1 pode ser aplicado a este caso.

Diante dessas observaes optou-se por determinar os danos ao setor de esgotamento sanitrio tomando como base a extenso e a constituio do interceptor e na limpeza da extenso da rede existente dentro da mancha de inundao. Para o caso do interceptor estima-se a troca de parte da rede e recuperao do pavimento equivalente a 5% do comprimento total do interceptor dentro da mancha de inundao tomado como base os danos registrados na cheia de 2007 para Itajub fornecidos pela COPASA.

Para execuo da limpeza de areia e sedimentos que entram na rede tomou-se como base os relatos dessa tarefa executada pela COPASA aps a cheia de 2000 na qual foi feita a descrio do tempo de trabalho dirio do equipamento utilizado e a durao do processo, permitindo assim, o estabelecimento do rendimento do equipamento para limpeza de cada metro linear de rede. Para a determinao dos custos de limpeza foi considerado o comprimento da rede inserido dentro da mancha de inundao com exceo do comprimento equivalente ao interceptor substitudo.

Figura 5.2 Fluxograma de funcionamento do procedimento de avaliao de danos ao sistema de esgotamento sanitrio A Figura 5.2 apresenta um esquema do procedimento proposto para avaliao de danos a este setor enquanto que a Tabela 5.6 descreve o conjunto de dados necessrios para a 112

execuo da avaliao. Tabela 5.6 Descrio dos elementos do sistema de esgotamento sanitrio para clculo dos custos dos danos
Extenso do interceptor Dimetro do interceptor Material construtivo do interceptor Material construtivo Profundidade de recuperao Comprimento da rede dentro da mancha de inundao Nmero de horas de trabalho do equipamento Rede Substituio de 5% da rede no trecho do interceptor Custo de substituio por metro de rede Pavimento Recomposio do aterro, base e pavimento Custo por m2 em reais Limpeza 80m de rede por hora Custo do equipamento por hora de trabalho

Custo de substituio da rede

Custo de recomposio do pavimento

Custo total de limpeza em reais

5.4.3 Sistema de drenagem de guas pluviais urbanas A definio dos danos ocasionados ao sistema de drenagem das guas pluviais por ocasio das inundaes foi feita pela comparao entre os valores obtidos nas entrevistas a Santa Rita do Sapuca, Itajub e Belo Horizonte. Para a composio foi feito um levantamento a partir da cheia ocorrida em janeiro de 2009 na capital mineira.

Para a estimativa dos danos foi utilizada a distribuio dos elementos constituintes do sistema definido por Moura (2004) que prev 0,02 bocas-de-lobo (02 bocas-de-lobo a cada 100 metros de rede) e 0,01 poo de visita (01 poo de visita a cada 100 metros de rede) por metro linear de rede.

Para a regional do Barreiro em Belo Horizonte foi disponibilizado um mapa com a localizao aproximada dos locais mais afetados pela inundao. A partir desse mapeamento foi feita a estimativa dos comprimentos de vias danificadas. Essa mesma regional informou que 40 bocas-de-lobo foram danificadas com necessidade de reparos e algumas grelhas perdidas em virtude do evento. Juntamente com o mapeamento das reas inundadas executado pela Defesa Civil de Belo Horizonte foi possvel estabelecer uma correlao entre a quantidade de componentes da rede de drenagem danificados dentro da rea. 113

A confirmao da proporo de elementos com necessidade de reparos para o Barreiro foi feita tomando como base as entrevistas realizadas com funcionrios da COPASA dos municpios de Itajub e Santa Rita do Sapuca. Ao determinar a relao de elementos da rede danificados para esses municpios foi possvel confirmar que os valores encontrados nas estimativas estavam na mesma ordem de grandeza, apresentando, assim, coerncia na anlise efetuada.

Todas as determinaes tiveram como base a extenso da mancha de inundao dentro dos municpios e os relatos dos danos para os respectivos eventos. Para Santa Rita do Sapuca e Itajub foi possvel correlacionar os danos com os mesmos eventos. J para o caso de Belo Horizonte, os dados encontrados foram do evento de inundao mais recente.

No que diz respeito ao material construtivo das redes, para aquelas construdas em material cermico espera-se uma frequncia de dano maior do que naquelas constitudas de tubos de concreto, PVC ou PAD (Polietileno de Alta Densidade). Em caso de utilizao destes estima-se que os danos rede sejam irrelevantes no processo, podendo ser descartados da anlise.

Mesmo tendo sido relatados casos de danos em canais e galerias, no foi possvel encontrar com base nos relatos e dados levantados, situaes que indicassem a ocorrncia desses danos para qualquer evento de inundao. Esto includas nesses casos as margens de rios e crregos urbanos.

Vrios outros custos no encontram-se relacionados e no so catalogados ou permanecem na memria dos responsveis pela manuteno porque so objeto de contratos de manuteno feitos com empresas de engenharia. No incio de cada ano feita a contratao dessas empresas para a execuo de servios de manuteno tais como limpeza de bocasde-lobo no erodidas e outros servios do gnero.

Para a estimativa dos custos de limpeza e desobstruo da rede tomou-se como base os dados fornecidos pela COPASA para a cheia de 2000 no municpio de Itajub no qual foram utilizados 3 (trs) equipamentos de hidro-vcuo para a retirada de resduos na parte da rede dentro da rea de inundao por um perodo de aproximadamente 90 (noventa) dias 114

trabalhando 10 (dez) horas por dia.

Assim, para avaliao dos danos ao sistema de drenagem recomendado o conhecimento dos seguintes elementos:

- Caractersticas da rede: - comprimento total - comprimento da rede dentro da mancha de inundao; - material construtivo; - dimetro mdio. - Caractersticas do pavimento - Caractersticas das bocas-de-lobo; - Caractersticas dos poos de visita;

Aps as verificaes feitas, sugere-se ento, para anlise dos danos a este sistema, a considerao de danos em 20% (vinte por cento) das bocas de lobo e poos de visita inseridos dentro da mancha de inundao. Alm destes, estima-se o rendimento de um equipamento para limpeza em 80 metros de rede por hora.

Para a recuperao de bocas de lobo e poos de visita foi considerado no reparo aos elementos de concreto e argamassa de acabamento, as tampas e grelhas utilizadas dependendo do tipo do elemento, e uma faixa de pavimento do tipo do revestimento da via ao redor dos elementos.

Alm desses danos pode ocorrer a perda de tampas e grelhas de poos de visita dentro da mancha de inundao em virtude da presso exercida pela gua nesses elementos. Pelos relatos da regional do Barreiro em Belo Horizonte, 4 (quatro) grelhas de poos de visita desapareceram o que corresponde a 20% do total de poos de visita estimados dentro da mancha de inundao para a rea.

O fluxograma da Figura 5.3 apresenta esquematicamente a procedimento proposta e a Tabela 5.7 o detalhamento dos custos necessrios para a estimativa dos danos.

115

Figura 5.3 Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de esgotamento sanitrio e drenagem urbana

Tabela 5.7 - Descrio dos elementos do sistema de drenagem para clculo dos custos dos danos
Rede Comprimento da rede dentro da mancha Material construtivo da rede Dimetro mdio da rede Identificao do revestimento do pavimento Nmero de bocas de lobo Nmero de poos de visita Tipo de boca de lobo (com grelha, tampa, etc) e poos de visita Comprimento da rede dentro da mancha Nmero de equipamentos de limpeza disponveis Nmero de horas de trabalho por dia Custo de uso do equipamento por hora - Rendimento mdio do equipamento: 80m de rede/h - Quantidade de sedimentos removidos por dia - Custo dos equipamentos - cermica: abatimentos localizados (sem condio de correlao para substituio do pavimento e da rede) - PVC, concreto, PAD sem danos Elementos danificados 0,02 un/m 0,01un/m 20% de perda de elementos mveis a partir do nmero de PV e BL dentro da mancha de inundao Limpeza

Custo unitrio em reais correspondente ao nmero total de elementos danificados dentro da mancha de inundao

Custo de limpeza em reais

116

5.4.4- Sistema de distribuio de energia eltrica A avaliao dos danos ao sistema de distribuio de energia eltrica, em funo do levantamento efetuado, bastante simples. Uma vez que existe uma pequena susceptibilidade fsica dos componentes do sistema s inundaes, o nico dano real representativo deste sistema so os medidores das unidades consumidoras. Mesmo havendo relatos de queda de postes, ficou bastante clara a idia de que isso no chega a ser representativo em rea urbana, o que no pode ser dito da rea rural.

Assim, o fluxograma da Figura 5.4 e a Tabela 5.8 ilustram o procedimento proposto para a avaliao dos danos a este setor. Esse procedimento considera que todos os medidores das unidades consumidoras inseridas dentro da mancha de inundao com altura de gua de 1,5m ou superior necessitaro de serem substitudos, se no imediatamente aps a enchente, em futuro prximo.

Figura 5.4 Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de distribuio de energia eltrica Para a avaliao dos danos ento, so necessrias as seguintes informaes: - rea da superfcie inundada com pelo menos 1,5m de profundidade; - Nmero de unidades consumidoras dentro da mancha de inundao; - Para o clculo do nmero de unidades consumidoras ser utilizada a densidade populacional considerando cada habitao com 4 (quatro) pessoas em mdia de modo a 117

considerar que existem dentro da rea inundada, edifcios residenciais cujos medidores localizam-se no pavimento trreo do edifcio; - Estimativa da mdia de custo dos medidores monofsico, bifsico e trifsico; - Estimativa da porcentagem de medidores de cada categoria de medio.

Tabela 5.8 - Descrio dos elementos do sistema distribuio de energia eltrica para clculo dos custos dos danos Distribuio de energia eltrica Superfcie inundada com 1,5m de profundidade ou Nmero de UCs dentro da maior mancha de inundao Densidade habitacional na Custo de substituio de rea todos os medidores em Porcentagem de medidores Custo unitrio do reais monofsicos dentro da rea equipamento em reais Porcentagem de medidores Custo unitrio do bifsicos dentro da rea equipamento em reais Porcentagem de medidores Custo unitrio do trifsicos dentro da rea equipamento em reais

5.4.5 Sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos Para a elaborao desse tpico da sistemtica proposta considerou-se como responsabilidade do servio de limpeza urbana do municpio, a retirada de mveis e demais objetos perdidos pela gua nas residncias depositados nas caladas aps a inundao, e a remoo dos sedimentos e lixo carreados durante a mesma que ficaram dispostos nas ruas, caladas e reas desocupadas do municpio. Outra considerao feita para determinao da rea de contribuio de resduos para limpeza foi que os imveis atingidos por uma altura de gua inferior a 50cm no produziram resduos a serem coletados.

As informaes utilizadas para a formulao da sistemtica para esse setor foi baseada no levantamento efetuado em Santa Rita do Sapuca e Pouso Alegre. Para tanto considerou-se que houve a produo de um volume correspondente a 1 (um) caminho basculante de detritos (mveis, utenslios domsticos, mantimentos, etc) por residncia. No perodo pscheia, no municpio de Santa Rita do Sapuca, foi estimado o volume de sedimentos e lixo coletado nas vias pblicas do municpio relacionando o maquinrio disponvel, o rendimento destes e o tempo de durao dos trabalhos de limpeza. A correlao entre a capacidade de trabalho do maquinrio com a rea inundada permitiu a extrapolao dos 118

resultados encontrados para outros municpios. Acredita-se que no haja grande alterao nos volumes determinados de um municpio para outro, a no ser que sejam observadas particularidades que possam indicar uma grande reduo ou grande aumento dos detritos existentes.

A anlise proposta para a estimativa da quantidade de detritos a serem removidos das ruas aps uma enchente foi feita tomando como base os relatos feitos em Santa Rita do Sapuca e Pouso Alegre, nos quais convergiu a idia de que foi retirado de cada residncia atingida, pelo menos 01 (um) caminho de entulho. Esses resduos so normalmente, lanados nas caladas e posteriormente so removidos pelos rgos de limpeza municipais.

Os relatos da prefeitura de Santa Rita do Sapuca foram detalhados no sentido de informar o maquinrio utilizado para efetuar a limpeza da cidade e o tempo de durao da operao. A partir da quantidade e do maquinrio utilizado foi possvel estimar o volume de material produzido. Para a cheia de 2000 foram utilizados: 3 carregadeiras; 2 retro-escavadeiras; 3 patrols; 4 tratores; e 40 caminhes entre carga seca e basculantes. Os relatos indicaram, tambm, que em Santa Rita foram atingidas 4200 residncias durante a cheia de 2000.

A estimativa do volume de material recolhido que posteriormente possibilita a sua extrapolao para qualquer outro municpio foi feita de acordo com Moura (2009). Para essa estimativa considerou-se os modelos e as capacidades mais comuns das mquinas usadas pelas prefeituras. Dentro dessa perspectiva, na ausncia da distncia a ser percorrida para o descarte do material coletado e na ausncia do tipo dos caminhes usados, a estimativa foi feita mediante a capacidade de material removido pelo maquinrio listado. Foi considerado que as motoniveladoras e tratores foram usados para limpar ruas e amontoar material para o carregamento pelas ps-carregadeiras e a caamba frontal das retro-escavadeiras. Assim, para uma capacidade de 57m3/h para as retro-escavadeiras e de 112m3/h para as carregadeiras, obteve-se um volume total de 450m3/h. Considerando o trabalho durante 24 horas num perodo de 7 dias, o volume total removido de 75.600m3. Considerando que cada residncia gerou 1 caminho de 6m3 de entulho de mveis e etc, o restante do volume removido corresponde ao volume de sedimentos e demais resduos produzidos na rea pblica da cidade. Com base na rea da cheia de 2000 para Santa Rita 119

estimou-se que o volume de material retirado dos logradouros pblicos de 15270m3/km2 dentro da rea inundada, podendo este valor ser extrapolado para outras situaes.

A Figura 5.5 e a Tabela 5.9 apresentam de forma resumida o processo de determinao dos custos gerados pela limpeza aps a inundao.

Figura 5.5 Fluxograma do procedimento de avaliao de danos diretos ao sistema de limpeza urbana e manejo de resduos slidos

120

Tabela 5.9 - Descrio dos elementos do sistema limpeza urbana para clculo dos custos dos danos Limpeza pblica Superfcie inundada com pelo menos 0,5m de profundidade (km2) Estimativa de volume gerado por residncias Nmero de habitaes dentro da mancha considerando 4 hab/moradia Custo total de Clculo do volume de sedimentos (m3) 15270m3/km2 remoo dos Modelos da mquinas Custo dos equipamentos 3 entulhos Rendimento das mquinas (m /h) para recolhimento do volume de entulho gerado Nmero de horas de trabalho por dia Distncia mdia para descarte do material (km) Custo do transporte do Capacidade do caminho (m3) material Nmero de horas dirias de trabalho

5.4.6 - Sistema virio O sistema virio, assim como o sistema de limpeza pblica, de responsabilidade do municpio. Este sistema foi o que apresentou o maior nmero de relatos mas tambm as maiores diferenas nas estimativas, tornando mais difcil a sua avaliao mesmo a partir de premissas definidas antes da mesma.

A base de desenvolvimento da anlise dos danos ao sistema virio foi constituda a partir dos AVADAN fornecidos pelos rgos de defesa civil de Belo Horizonte, Itajub e Santa Rita do Sapuca, alm do documento da cheia de 2000 para Pouso Alegre produzido pela prefeitura do municpio, dos documentos da regional do Barreiro em Belo Horizonte e dos relatos feitos nestes municpios.

Pela anlise dos documentos obtidos e dos relatos foi possvel concluir que grande parte dos danos ao sistema virio ocorrem na rea onde a declividade alta e no existe rede de drenagem. No caso de Itajub uma caracterstica marcante possibilitou uma outra concluso: praticamente toda a rea sujeita a inundao possui declividade extremamente baixa, com valores inferiores a 1%. Assim, uma das premissas da anlise do sistema virio foi exatamente a permanncia de gua por um intervalo de tempo grande na rea inundada fazendo com que ocorra a saturao e o descolamento da base do pavimento.

Em funo dos comprimentos correspondentes da rede de Itajub, dos comprimentos de 121

vias medidos para Santa Rita do Sapuca e do comprimento total de vias do Barreiro, foi estimada a densidade de vias por quilmetro quadrado para cada regio, tendo sido encontrados valores bastante prximos para Santa Rita e Itajub. A rea ocupada por vias em cada situao foi calculada estimando-se uma largura mdia de 12 (doze) metros para uma largura usual para as vias nos municpios do sul de Minas Gerais e para ruas fora da rea central da capital mineira.

Aps a estimativa da rea ocupada pelas vias foi estimada a rea de vias dentro das manchas de inundao. A partir da foi feita a comparao entre o total de rea ocupada por vias pblicas com os relatos de danos s vias feitos pela Defesa Civil para as trs regies supra citadas. Tomou-se como base os AVADAN de 2000 e 2007 para Itajub, o AVADAN de 2007 para Santa Rita do Sapuca e os relatos do representante da COPASA e da prefeitura na poca da cheia de 2000. A estimativa feita para esse dois municpios apresentou uma variao de 9,9% at 6,0% respectivamente para Itajub e Santa Rita do Sapuca para a rea ocupadas por vias que encontraram-se danificadas aps os eventos de inundao citados. Para o Barreiro foi encontrado um valor equivalente a 17% da rea ocupada por vias danificada, mas a amostragem apresentada para este ltimo no trazia detalhes sobre a localizao exata dos pontos danificados, mas apenas a identificao das ruas que necessitaram de reparos. Ainda no caso do Barreiro, algumas informaes foram descartadas da anlise por apresentarem valores inconsistentes com a ocupao da rea por vias e a estimativa de danos, julgando que os dados apresentados no se referissem apenas regio inundada no evento de janeiro de 2009, mas sim a reparos em outras reas por ocasio do perodo chuvoso.

Ao final da anlise deste sistema, a partir dos resultados encontrados, considerou-se vivel a adoo de uma porcentagem equivalente a 10% da rea ocupada por vias dentro da mancha de inundao que necessitaro de reparos.

Considerou-se pertinente a no excluso dos trechos do pavimento de vias corrigidos pela concessionria responsvel pelo sistema de esgoto uma vez que pode haver necessidade de recomposio do pavimento para uniformizao da via.

Considerou-se, tambm, que ao incluir globalmente a rea foram atendidas as duas 122

situaes propcias ao dano relativas declividade. Assim, para se avaliar os danos diretos observados no sistema virio em virtude das inundaes necessrio, primeiramente, caracterizar o sistema em relao ao material construtivo dos mesmos e a densidade de vias na regio em estudo.

A Tabela 5.10 apresenta, ento, a descrio das informaes para a determinao dos danos ao sistema virio.

Tabela 5.10 - Descrio dos elementos do sistema virio para clculo dos custos dos danos Sistema virio Proporo de vias em relao rea (km de via/km2) Largura mdia das vias (m) rea inundada (km2) Determinao de 10% da rea ocupada pelas vias em (m2) Revestimento usado na pavimentao caracterstico da rea Custo de reparo e / ou substituio do trecho danificado por m rea de vias danificadas em m2 Caracterstica do sistema

Custo total dos prejuzos s vias terrestres em reais

5.5 CONSIDERAES PARCIAIS O presente captulo apresentou as consideraes e a fundamentao para proposio de uma sistemtica de avaliao de danos infraestrutura urbana baseada em levantamento bibliogrfico e em entrevistas s concessionrias e rgos responsveis pelas atividades de recuperao e socorro s vtimas.

A sistemtica proposta foi elaborada de tal forma que de posse dos parmetros das inundaes tais como a extenso e a profundidade de submerso, e a constituio de cada sistema seja possvel estimar os danos aos mesmos em valores monetrios.

A elaborao da sistemtica tem o objetivo de ampliar o espectro da anlise financeira relacionada implantao de alternativas de controle de inundaes urbanas e foi validada pela sua aplicao num estudo de caso que encontra-se descrito em captulo subseqente. 123

6.0 PROPOSIO DE SISTEMTICA PARA AVALIAO DO DESEMPENHO INUNDAES

As caractersticas e possibilidades em trabalhar com informaes muitas vezes conflitantes levaram ao interesse do uso de indicadores para avaliar o desempenho de cenrios compostos por medidas de controle de inundaes adotadas, isoladamente ou em conjunto.

DE

CENRIOS

PARA

CONTROLE

DE

Assim, a fim de definir quais os critrios preponderantes para tratar o problema das inundaes em zonas urbanas e nortear a busca de solues para o problema, buscou-se na literatura os elementos indispensveis na anlise, de modo a definir critrios e um grupo de indicadores ligados a esses critrios.

Uma preocupao, no momento da formulao desses elementos, foi a utilizao de informaes disponveis pelos rgos de planejamento das prefeituras uma vez que a escala de atuao da metodologia proposta se insere na esfera do planejamento urbano municipal tomando o ponto de vista do decisor ou planejador. A escala fsica de aplicao dos indicadores varivel, desde uma bacia hidrogrfica at uma unidade territorial de um bairro do municpio. Os indicadores propostos combinam informaes fsicas da rea em questo obtidos por levantamento de campo, parmetros de inundao obtidos por modelagem hidrolgica e hidrulica e pela manipulao de fotografias areas ou imagens de satlite.

No presente estudo, a escala de trabalho definida compreende uma bacia ou sub-bacia hidrogrfica urbana, que aps a construo de cenrios para o controle de inundaes prope-se avaliar o comportamento dos mesmos a partir de trs critrios: impactos ambientais e de sade pblica, impactos sociais e impactos hidrolgicos a jusante definidos, a partir das consideraes a seguir. Definidos os critrios foram propostos onze indicadores de vulnerabilidade que buscassem traduzir os efeitos das inundaes sobre o meio ambiente e sobre a populao assim como o impacto produzido pela introduo dos cenrios sobre a populao e sobre o meio ambiente. Conforme a definio feita no Captulo 4 desta tese, os critrios e os indicadores que comporo o sistema de auxlio deciso proposto e as reflexes para sua definio encontram-se descritas no texto seguinte. 124

6.1 REFLEXES PARA A PROPOSIO DE CRITRIOS E INDICADORES O gerenciamento das guas pluviais urbanas apresenta particularidades entre pases em funo das caractersticas de desenvolvimento das cidades. Parkinson e Mark (2005), em um estudo realizado com dados de diversos pases em desenvolvimento, dentre eles o Brasil, apresentam de maneira bastante clara e objetiva, o intuito da introduo das medidas de controle de inundaes e seus efeitos a curto, mdio e longo prazos em aglomeraes urbanas.

Dentre as medidas com resultado a curto prazo esto as atividades direcionadas proteo contra inundaes cujo intuito o de reduzir sua incidncia, prevenir danos e reduzir os riscos para a populao; a proteo da sade ambiental pela eliminao de guas paradas e reduo do perigo de doenas transmitidas por vetores alados; e o controle da eroso e da sedimentao a jusante pela reduo da instabilidade de encostas e da perda de solo de reas em construo.

Como medidas de resultado a mdio prazo esto aquelas relacionadas preveno, controle e mitigao da poluio pela preservao ou realce do ecossistema do corpo receptor; a proteo da qualidade da gua por meio da reduo da descarga de poluentes; a conservao da gua pela regenerao natural da superfcie de rios e lagos e a recarga da gua subterrnea; e a promoo do reuso da gua. Alm destas, so consideradas como medidas com resultado a mdio prazo, aquelas relacionadas preservao da hidrologia natural que visam reduzir as modificaes nos cursos dgua naturais, preservar os leitos de inundao e buscar a reproduo dos regimes de escoamento naturais relacionados s condies de pr-desenvolvimento.

Resultados a longo prazo so obtidos pela integrao das medidas de controle ao projeto paisagstico; a criao de ambientes mais saudveis e a promoo de atividades recreacionais; a proteo dos habitats naturais com a proteo da biodiversidade e preservao e reestruturao da fauna e da flora; e a conservao de recursos por meio da minimizao do consumo de energia.

Norotte et al. (1998) recomendam, ainda: o reconhecimento e a proteo, na zona de inundao, de estabelecimentos poluentes ou em risco nas inundaes; a proteo de 125

estabelecimentos sensveis de acolhimento pblico tais como centros de socorro e vias de acesso importante. Este documento ressalta ainda, a plurifuncionalidade de espaos pblicos como uma forma de reduzir o consumo de espaos e permitir, na maior parte dos casos, uma melhor rentabilidade econmica do investimento, alm de facilitar a integrao das obras na vida social da regio e permitir outros usos.

Um apanhado das necessidades e das interfaces do problema das inundaes em reas urbanas encontra-se no texto a seguir. Os aspectos abordados direcionaram a proposio dos critrios e dos indicadores. Embora vrios dos aspectos tratados aqui tenham sido abordados por Castro (2002), os objetivos dos dois estudos so bastante diferenciados, o que impossibilitou o uso dos indicadores j formulados. 6.1.1 - Aspectos Sanitrios e de Sade pblica Segundo Parkinson e Mark (2005), os problemas de sade ligados estao chuvosa esto relacionados deteriorao das condies de sade, sanitrias e ambientais consequentes de uma drenagem deficiente. A gua que escoa pela superfcie durante os eventos de inundao contamina-se pelo contedo de tanques spticos, latrinas e redes coletoras de guas residurias, e passam a ser, ento, disseminadoras de doenas das quais as mais comuns so a leptospirose, a febre tifide, a hepatite A, as diarrias e as helmintoses intestinais (Kolsky, 1999 apud Souza, 2001).

A contaminao direta pela ingesto de patgenos pode ocorrer: - Pela intruso das guas pluviais contaminadas no ambiente residencial; - Pela contaminao do suprimento de gua devido infiltrao de guas residurias em tubulaes que operam em condies de baixa presso devido operao intermitente de bombas ou decorrentes de falhas de energia devido inundao; - Por guas provenientes diretamente de cursos dgua poludos por descargas de guas pluviais contaminadas que so usadas no preparo de alimentos, limpeza e banhos; - Pelo corpo e vestimentas de indivduos que andam pelas guas de inundao e levam os elementos patognicos para o ambiente domstico; - Pela disperso de ovos de helmintos no solo; e - Pelo desenvolvimento de criadouros de mosquitos e caramujos transmissores de doenas (Parkinson e Mark, 2005 e Kolsky, 1999 apud Souza, 2001). So relacionadas a eventos chuvosos intensos as gastrenterites decorrentes da ingesto de 126

bactrias e ovos de helmintos contidos nas guas contaminadas, a infeco por parasitas, as doenas transmitidas por mosquitos e as doenas transmitidas por ratos e caramujos (Parkinson e Mark, 2005).

Esto associadas ingesto de gua contaminada a febre tifide, a hepatite A, as diarrias e as helmintoses. Segundo Fashuye (1988) apud Souza (2001) estas doenas esto associadas grande concentrao populacional, falta de planejamento urbano relacionada carncia de servios de drenagem, e ausncia de redes de abastecimento de gua e de sistemas adequados de coleta das guas residurias.

A leptospirose decorrente do contato da gua com a urina do rato de esgoto. Azevedo e Correia (1968) e Carneiro (1997) apud Souza (2001) evidenciaram a correlao entre uma epidemia de lepstopirose com o contato com a gua e a lama de inundao. O estudo relaciona, ainda, o nmero de doentes durao da inundao observando um aumento do nmero de casos com o aumento no tempo de exposio da populao inundao ou gua contaminada. De acordo com Carneiro (1997) apud Souza (2001) h um aumento variando entre 4% e 14%, no nmero de casos da doena para inundaes de duraes de 24 a 48 horas e de 48 a 72 horas, respectivamente. Outra constatao do autor foi o aumento do nmero de casos da doena com a altura alcanada pela gua de inundao. Dentre os resultados foi observado um aumento de 3% dos casos se a gua chegar altura dos joelhos, um aumento de 7% se chegar altura das janelas e mais 6% se a altura da lmina dgua de inundao estiver acima da altura das janelas.

Dentre as doenas transmitidas por mosquitos esto a dengue e a dengue hemorrgica, a malria urbana, a febre amarela urbana e a filariose. Kolsky (1999) e Carnicross et al. (1988) apud Souza (2001) relacionam a presena de vetores alados disseminadores de enfermidades a locais com pequenos empoamentos, tais como lajes de telhados e depsitos sem telhas ou outro tipo de proteo. No que diz respeito filariose, dentre os ambientes favorveis proliferao do mosquito responsvel pela sua disseminao esto os terrenos alagados, poos abandonados, empoamentos resultantes do lento processo de infiltrao da gua e a existncia de canais naturais no retificados com vegetao abundante. Com relao ao mosquito disseminador da febre amarela urbana e dengue, Nascimento Jnior (1999) relaciona a sua ocorrncia existncia de poos de visita, canais 127

e bocas de lobo, ou qualquer tipo de escavao feita no solo servindo como conduto livre.

Para o combate malria, FUNASA e OPAS (1999) apud Souza (2001) apresentaram como medidas de controle as obras de drenagem com vistas ao rebaixamento do lenol fretico e a eliminao de reas alagadas. FUNASA (1999) apud Souza (2001) elenca essas medidas partindo de duas frentes de ao. A primeira delas interfere no ciclo biolgico do mosquito e corresponde s aes de limpeza urbana e limpeza de leitos e margens de cursos dgua. Outra medida diz respeito regularizao do escoamento de modo a eliminar alagamentos por meio da retificao e o revestimento de canais, e a construo de obras de arte.

A contaminao das guas pluviais tambm pode ocorrer pelo contato desta com matria txica encontrada em diferentes estabelecimentos tornando-se assim, fonte de poluio difusa. As legislaes que regulam a ocupao das margens de rios e crregos urbanos, definem as zonas onde podem ser instalados esses estabelecimentos. Normalmente vetada a instalao, nas zonas inundveis, de estabelecimentos de risco, mas mesmo assim, algumas atividades aparentemente inofensivas, podem se tornar fonte de poluio difusa durante os eventos de inundao com srios danos sade da populao e ao meio ambiente. Nesse contexto merecem ateno os estabelecimentos, dentro da rea de inundao, relacionados a: - Farmacologia, hospitais e laboratrios de anlises clnicas; - Postos de combustveis; - Indstria e comrcio de produtos agropecurios; - Indstria e comrcio de produtos qumicos; - Aterro sanitrio e usina de compostagem de lixo; - Estao de tratamento de esgoto. 6.1.2 Aspectos morfolgicos, hidrolgicos e ambientais As intervenes decorrentes da ocupao da bacia hidrogrfica trazem consigo impactos no meio fsico como um todo. No que diz respeito ao curso dgua, para cada modificao de uma das suas variveis de equilbrio segue um ajuste em cadeia em diferentes escalas de tempo. Essas alteraes no se limitam s modificaes introduzidas diretamente na calha principal do rio, mas sim no contexto que o mesmo abrange. Os efeitos das intervenes dependem do tipo e da intensidade das modificaes introduzidas no meio. A geometria do 128

leito do curso dgua apresenta ajustes em diferentes escalas de tempo e espao, de acordo com as modificaes introduzidas. Dentre as variveis de ajuste do curso dgua esto: o perfil longitudinal; a geometria do leito; a cobertura vegetal; a carga em trnsito; e os picos de cheia de fracos a mdios, sendo que nos mecanismos de equilbrio, a vegetao das margens apresenta um papel chave (Couvert et al., 1999).

Alguns autores consideram a potncia hidrulica como um descritor morfodinmico do curso dgua. Brooks (1988) apud GRAIE e Agences de lEau RMC (1999) utiliza a potncia unitria como uma medida para avaliar a capacidade do curso dgua de se recuperar frente s modificaes. Segundo este autor, com uma potncia unitria abaixo de 35 W/m2 um curso dgua no seria capaz de se auto-ajustar frente s intervenes sofridas. De acordo com Brandt (2000), a potncia hidrulica na seo pode ser expressa pela Equao 6.1 e a potncia unitria pela Equao 6.2. =

(Eq. 6.1)

Onde: - potncia hidrulica por unidade de comprimento do rio (m/s2) - densidade da gua (kg/m3) - acelerao da gravidade (m/s2) - vazo (m3/s) - declividade (m/m) =

(Eq. 6.2)

Onde: - potncia unitria (m/s) u - velocidade do fluxo (m/s)

Degoutte (2001), numa anlise do efeito individual das alteraes impostas plancie de inundao, sem considerar o contexto do curso dgua e sua capacidade de adaptao, aponta alguns dos impactos esperados por algumas atividades: - Retiradas no leito menor podem ocasionar eroso a montante ou a jusante chegando 129

desestabilizao das margens; retiradas permanentes causam eroso progressiva e regressiva com consequncias irreversveis se for atingido o substrato rochoso; - Alargamento do leito sem modificao da rugosidade pode causar eroso regressiva a montante, deposio na extenso do trecho modificado e eroso progressiva a jusante do mesmo; - Alargamento da calha principal com retirada da vegetao (reduo da rugosidade) das margens pode ocasionar eroso do fundo, eroso regressiva a montante do ponto de incio do trecho, deposio a jusante do final do trecho modificado, e eroso regressiva do comprimento do trecho com aumento do transporte slido; - Cortes de meandros aumentam o transporte slido ocasionando depresso e eroso no trecho mais a montante do corte do material e um pouco aps, e a deposio do material retirado em seo mais a jusante na proximidade do final do trecho modificado; - Diques causam a escavao por eroso no trecho compreendido pelo mesmo, eroso regressiva a montante, deposio a jusante e a desproteo da base das obras existentes (pontes, soleiras, obras de proteo das margens); - Redues localizadas no leito menor, tais como as observadas quando da insero de pilares de ponte, podem causar o aprofundamento localizado; - Retiradas permanentes de volumes de terra no leito maior podem ocasionar eroso regressiva da camada de terra que separa o leito maior do menor a montante e eroso progressiva a jusante dos pontos de incio e fim da retirada respectivamente; - Retiradas de depsitos a ttulo de manuteno podem conduzir a um aprofundamento do leito; - Barragens causam a deposio de sedimentos a montante da mesma em virtude da reduo da velocidade de escoamento, e eroso progressiva a jusante desta pela liberao de uma vazo lquida livre de carga slida. - Derivaes com restituio esto sujeitas a uma sequncia de processos de aprofundamento, aumento de nvel e eroso a montante, a jusante e no comprimento da modificao, consequncias da insero das obras e das alteraes nos regimes de escoamento do curso propriamente dito e do canal auxiliar. - Reflorestamento da bacia de drenagem reduz o risco de eroso do rio e a produo de material granular.

A balana de Lane, apresentada na Figura 6.1, permite a anlise dos processos descritos 130

anteriormente e sintetiza a adaptao do curso de gua s mudanas sofridas. Para uma carga slida grande h uma tendncia de deposio, ocorrendo a agradao do leito fluvial, enquanto que se a carga slida pequena h uma resposta do curso de gua com a degradao do leito (Baptista e von Sperling, 2007).

Figura 6.1 - Balana de Lane (adaptado de Yang, 1996 apud Baptista e von Sperling, 2007)

De maneira geral as derivaes, barragens, extraes de material granular e arborizao modificam as variveis de controle (vazo e carga slida) enquanto que a retificao, corte de meandros, soleiras modificam as variveis de resposta (largura, sinuosidade, declividade, profundidade).

A anlise qualitativa das variveis de controle objeto de estudo para a classificao de cursos dgua na Frana. O projeto chamado SEQ (Systmes dvaluation de la Qualit) abrange a qualidade biolgica (SEQ-BIO), a qualidade da gua (SEQ-EAU) e a avaliao da qualidade do meio fsico (SEQ-PHY) dos cursos dgua franceses. Segundo Demortier e Goetghebeuer (1996), o mtodo, proposto no incio da dcada de noventa, foi aprimorado e aplicado atualmente na avaliao da qualidade fsica de rios de regies francesas conforme apresentado por Rebillard (2001) e Agences de lEau (1999). De acordo com os autores os objetivos do SEQ-PHY so verificar a qualidade das componentes do meio fsico de um corpo dgua avaliando o grau de artificializao sofrido pelo mesmo; e ser uma ferramenta de auxlio deciso para a escolha de estratgias de ordenamento, restaurao e gesto de cursos dgua franceses. 131

O SEQ-PHY faz um apanhado das condies do leito menor (composto pelo fundo do leito, margens e revestimento dos mesmos) e do leito maior (leito de inundao e anexos fluviais) de modo a avaliar o seu estado e identificar elementos que perturbem seu funcionamento. A execuo da avaliao feita primeiramente pela diviso do rio em trechos homogneos do ponto de vista morfodinmico, seguido da descrio de todos os trechos de modo a identificar o grau de artificializao de cada um deles (leito maior, leito menor e margens). A partir de uma ficha para a avaliao composta por aproximadamente 30 (trinta) variveis, cada uma destas expressa em porcentagem da situao ideal e aps o clculo da soma dos produtos ponderados dos valores obtidos para as variveis, determinado o estado da qualidade fsica do meio.

Assim, para permitir a adaptao do meio s modificaes sofridas necessrio que se identifique os mecanismos mais agressivos e nocivos ao meio, que devero ser adotados cuidadosamente quando estiverem esgotadas todas as possibilidades e privilegiar as prticas que permitam o bom entrosamento do contexto do rio com o meio urbano, reduzindo ao mximo possvel os impactos. Os meios para se conseguir isso passam pela gesto do espao urbano em conjunto com a gesto do transporte slido e a identificao das aes benficas ao meio.

O conceito de vazo dominante ou geomorfolgica aparece no contexto da morfologia dos cursos dgua como sendo a vazo responsvel pela manuteno das caractersticas de tamanho e forma do canal principal em seu estado natural. Essa vazo responsvel pelo equilbrio das condies de transporte nos canais. Em canais prximos ou em equilbrio dinmico a vazo dominante aproximadamente igual bankfull discharge ou a vazo que preenchimento total do canal antes do seu transbordamento para a plancie de inundao (Leopold et al, 1968 apud KRIS, 2007).

Atividades extremas no sentido da restaurao so na grande maioria dos casos impossveis de serem aplicadas. Assim, Couvert et al. (1999) recomendam que sejam considerados os fenmenos geomorfolgicos nos projetos de ordenamento urbano a fim de avaliar o impacto que o rio pode sofrer e verificar a sua aptido em se adaptar ou no a essas modificaes. necessrio restaurar no apenas a capacidade de escoamento, mas tambm o funcionamento ecolgico de certos cursos dgua e reparar os impactos das 132

intervenes precedentes.

Para a gesto do risco de inundao e da preveno da eroso so recomendadas a criao de obras de infiltrao e reteno, o controle do modo de ocupao e utilizao do solo, a gesto das guas, a reaquisio da terra, a proteo de margens por tcnicas vegetativas e as atividades de manuteno ligadas retirada de obstculos ao escoamento. No entanto o mesmo documento recomenda que algumas atividades sejam tomadas com cuidado em funo dos seus efeitos sobre o meio fsico, e outras so consideradas indesejveis em funo dos impactos que as mesmas apresentam.

So atividades consideradas delicadas para o meio fsico do curso de gua: - A limpeza de fundo e bordas (dragagem, recobrimento e modificaes na estrutura fsica); - As modificaes no perfil mdio, mesmo respeitando o traado original, uma vez que, ao se tentar estabelecer um perfil do rio compatvel com as necessidades de escoamento, corre-se o risco de haver degradao das margens; - A criao de um canal evacuador de cheia porque h risco de aumentar a frequncia e a importncia da inundao a jusante, se houver retorno para o mesmo rio. Alm disso o canal s tem gua no perodo de cheia, sendo impossvel visualizar uma funo para o mesmo fora deste perodo; - A proteo de margens por enrocamento uma vez que esta reduz a qualidade paisagstica e ecolgica das margens e modifica as condies hidrulicas e morfolgicas do curso dgua; - A criao de defletores ao escoamento, que por definio, so obras ofensivas para a geomorfologia do rio.

As aes apontadas para serem evitadas correspondem a: - A criao de diques, uma vez que essa medida transfere para jusante a inundao e pode agravar seus efeitos, contraria fortemente os usos ligados s margens, e incompatvel com a preservao do meio aqutico se construdo dentro do espao para ajuste do curso dgua ou espao de liberdade do curso de gua; - A recalibragem do leito (retificao, etc.) uma vez que esta traumatizante e conduz a uma artificializao total do meio alm de aumentar a probabilidade de cheia a jusante; 133

- Os cortes de meandros, alm de provocarem perturbaes profundas no meio e elevam o risco de inundaes a jusante.

No que tange qualidade da gua de inundao, Chocat (1997) afirma que de 15 a 25% da poluio de origem pluvial atribuda chuva. O restante da carga poluidora encontrada proveniente do acmulo de diferentes elementos durante o perodo de estiagem pela circulao de veculos, o lanamento de rejeitos industriais e animais, resduos slidos dispostos inadequadamente, eroso da superfcie do solo e carga produzida pela degradao de vegetais. Segundo STU (1994) apud Baptista et al. (2005) e Chebbo (1992), com exceo de nitratos, fosfatos e algumas formas de metais que se encontram dissolvidos em gua, a maior parte dos poluentes encontram-se associadas a slidos de granulometrias inferiores a 100m (em torno de 70 a 80%) e uma outra parte a slidos de granulometrias superiores a 100m (em torno de 25 a 30%).

Algumas medidas de controle de inundao apresentam caractersticas positivas no que diz respeito melhoria da qualidade da gua de escoamento. As bacias de infiltrao permitem a reteno dos sedimentos e poluentes nas camadas superiores do solo, e as bacias de reteno e deteno permitem a deposio dos mesmos no seu fundo. A utilizao destes dispositivos evita assim, a transferncia da carga poluidora para os corpos receptores superficiais e para os lenis subterrneos, o que seria um impacto positivo da adoo dessas tcnicas. 6.1.3 Aspectos sociais A populao que habita ou trabalha na zona inundada sofre diretamente os seus efeitos. No necessrio estar alojado no pavimento trreo para sofrer os efeitos de uma inundao, basta estar impedido de chegar ou sair de um edifcio e de transitar para sofrer os transtornos da inundao. Isso sem contar os danos materiais e os traumas subsequentes sofridos. Esse aspecto, embora difcil de ser abordado em qualquer anlise, no pode deixar de ser considerado.

Danos indiretos, tangveis ou intangveis, tais como os dias parados para limpeza e recuperao de moradias, para tratamento de enfermidades aps as inundaes, por impossibilidade de acesso aos locais de trabalho, perdas de emprego, dentre tantos outros so fatores agravantes no contexto social. Alm desses, a perda de objetos de estimao, 134

conseqncias psicolgicas decorrentes, dentre tantos outros, podem persistir por tempo indeterminado e so impossveis de ser mensurados.

Uma ao bastante questionvel e de impactos bastante profundos sobre uma comunidade a realocao definitiva da populao que habita na zona de inundao como medida para soluo do problema relacionado a esta. Dentre os impactos que a realocao da populao apresenta esto dificuldades de acesso ao local de trabalho, prejuzos nas atividades sociais e de lazer, entre outras. Existe ainda o impacto econmico, quando a indenizao no cobre os custos da nova moradia ou necessrio mudar de emprego em funo da nova localizao da mesma. Essas razes fazem com que o impacto da realocao da populao seja significativo na anlise em curso.

A realocao provisria, mesmo no tendo um impacto to intenso quanto o da realocao definitiva, tambm fonte de transtornos e inquietaes para a populao. A busca de local seguro para se alojar, as preocupaes com a perda de bens materiais e a impotncia diante da situao causam grandes traumas para a populao.

No Brasil o sucesso da utilizao de reas pblicas para a melhoria de condies ambientais est vinculada finalidade imposta s obras, no apenas com relao ao aspecto tcnico do desempenho hidrulico das mesmas, mas tambm como uma forma de prever uma utilizao secundria para estas. Essa prtica evita a reocupao da zona de risco pela populao de baixa renda alm de criar ou reabilitar espaos pblicos de lazer e recreao que possibilitem a melhoria no convvio social da populao, suprindo uma carncia das grandes cidades brasileiras. Assim, a utilizao secundria da medida de controle adotada e a aceitao do uso desta pela populao fator determinante para o sucesso da interveno. 6.2 PROPOSIO DE CRITRIOS E INDICADORES DE VULNERABILIDADE PARA AVALIAO DO DESEMPENHO DE CENRIOS Segundo Le Gauffre et al. (2004), entende-se por indicadores de vulnerabilidade a expresso da combinao entre um impacto ou elemento vulnervel e um funcionamento deficiente. Vrios so os elementos vulnerveis presentes nas reas sujeitas a inundaes. A populao sofre os impactos de intensidade e de maneira bastante diferenciada, mas o meio fsico tambm sofre, no apenas as conseqncias das inundaes, mas tambm pelas aes direcionadas sua eliminao ou reduo da sua incidncia. As solues escolhidas 135

podem causar outros impactos to ou mais srios que o das inundaes. Alguns desses impactos podem chegar a inviabilizar a adoo de solues em virtude da intensidade dos seus efeitos.

Aps a anlise bibliogrfica realizada foram definidos trs critrios para a anlise da adoo de medidas para o controle de inundaes em reas urbanas. Associados a estes critrios foram definidos onze indicadores que buscam avaliar o desempenho de medidas de controle nos aspectos contextualizados anteriormente e encontram-se apresentados a seguir. 6.2.1 Critrio Impactos Ambientais e de Sade Pblica O critrio referente aos impactos ambientais e de sade pblica foi estruturado em 6 (seis) indicadores que buscam avaliar o desempenho dos cenrios nos aspectos ambientais e de sade na rea em estudo. Dois indicadores abordam os aspectos qualitativos das guas de inundao, dois abordam os aspectos de sade, um aborda o aspecto da quantidade da gua e recarga de aquferos e o ltimo deles se refere qualidade do meio fsico do curso dgua em estudo. 6.2.1.1 - Contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio (ICS) Este indicador aborda o problema da contaminao da gua disposta na superfcie inundada e os resultados de sua contaminao pelos resduos da rede de esgotamento sanitrio e de animais transmissores de enfermidades, que passa a ser fonte de disseminao de doenas de veiculao hdrica nas inundaes.

A definio deste indicador parte do pressuposto que o contato prolongado de indivduos com as guas contaminadas aumenta a probabilidade da ocorrncia de enfermidades relacionadas s inundaes conforme descrito no item 6.1.1. Sendo assim, partindo desse pressuposto, foi proposto um indicador cujo objetivo o de avaliar as condies de escoamento observadas aps a introduo das intervenes propostas por cada cenrio e se estas permitem a intruso da gua na rede e o contato com os resduos do esgotamento sanitrio.

O clculo deste indicador segue a formulao dada pela Equao 6.3 a seguir, e relaciona o nmero de pessoas potencialmente passveis de ter algum tipo de enfermidade em 136

decorrncia do contato com a gua nas inundaes.

I CS DPOPi .S50i
i 1

(hab; preferncia decrescente; [0;PopTOT] )

(Eq. 6.3)

ICS DPOP S50

- indicador de contaminao por esgotamento sanitrio; - densidade populacional por unidade de rea prevista para cada setor censitrio (hab.L-2); - rea da superfcie inundada com altura de gua de pelo menos 50 cm (altura dos joelhos) por tempo igual ou superior a 24 horas em cada setor censitrio (L2).

PopTOT - populao total da rea urbana (hab) A rea da superfcie inundada com pelo menos 50cm de altura e durao definidas so obtidas por modelagem hidrolgica e hidrulica para a rea em estudo conjugada com o modelo numrico do terreno (MNT). A densidade populacional pode ser obtida nos planos diretores de urbanizao, pelos dados fornecidos pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) ou ainda pela diviso da populao urbana total estimada pelo IBGE dividida pela rea ocupada pela zona urbana do municpio (densidade populacional mdia do municpio).

Qualquer valor diferente de zero obtido para o indicador apresenta um impacto sempre negativo e um desempenho do cenrio to pior quanto maior for o valor encontrado. A introduo de medidas para o controle de inundaes ter efeito positivo na medida em que estas impedirem ou reduzirem o contato da populao com a gua das inundaes possivelmente contaminadas. 6.2.1.2 Proliferao de vetores alados (IPV) Este indicador foi proposto de modo a avaliar o desempenho das intervenes previstas em cada cenrio no tocante reduo da acumulao de guas paradas que agreguem condies favorveis proliferao de mosquitos transmissores de enfermidades.

Duas condies foram elencadas para fazerem parte da anlise: a durao da inundao e a existncia de solo nu propcias manuteno de gua parada. Partiu-se, ento, do 137

pressuposto que as superfcies de solo nu ou reas desocupadas providas de vegetao rasteira com declividade de at 1%, sujeitas a inundao por mais de 1 dia atingem a saturao e com o lento processo de infiltrao da gua no solo, propiciam a manuteno de poas dgua e tornam-se um ambiente favorvel proliferao de mosquitos. Alm dessas superfcies, medidas de controle que requeiram manuteno de um espelho dgua permanente, piscinas e lagos dentro da rea inundvel tambm configuram ambientes favorveis proliferao de mosquitos. A formulao proposta para esse indicador :

I PV ST
onde: IPV ST

(L2 ; preferncia decrescente; [0; SU] )

(Eq. 6.4)

- indicador de proliferao de vetores alados; - somatrio entre as superfcies de solo nu ou com vegetao rasteira com declividade igual ou inferior a 1% e rea ocupada por bacias de reteno inserida dentro da mancha para uma inundao de durao superior a 1 dia (L2) - rea total da zona urbana (L2)

SU

O clculo deste indicador faz uso da rea inundada e dados de relevo local obtidos da mesma maneira que o indicador do item 6.2.1.1, informaes sobre uso do solo obtidas pela manipulao de fotografias areas ou imagens de satlite de alta resoluo. A escolha da ferramenta a ser utilizada se dar em funo da disponibilidade da mesma ou da facilidade de obteno. Pelo manuseio em programa apropriado, identificar-se- os elementos de interesse e em seguida ser feita a combinao das informaes.

Assim como para o indicador do item anterior, qualquer valor superior a zero ser sempre correspondente a um desempenho negativo do cenrio. Quanto maior o valor obtido pelo indicador, pior ser o seu desempenho neste aspecto. 6.2.1.3 Risco de Poluio Acidental (IPA) O indicador de risco de poluio acidental aborda a questo do risco de contaminao humana e animal, e os danos ao meio ambiente em funo da contaminao da gua de escoamento por produtos txicos perigosos. O intuito do indicador de risco de poluio 138

ambiental o de verificar, em funo da ocupao da rea em estudo, o quanto a implantao das intervenes previstas para cada cenrio capaz de evitar o contato da gua de inundao com estabelecimentos que utilizem produtos nocivos sade humana e ao meio ambiente.

Os pressupostos para a formulao partem da considerao de que no h necessidade de se estabelecer uma altura de lmina dgua mnima acima do solo para o contato, uma vez que h a recomendao de no alojar os materiais e produtos diretamente sobre o solo, mas tambm na maior parte dos casos, no h a recomendao de altura mnima a partir deste. Outro fator para a no limitao de altura o fato de que em vrias situaes os dejetos ficam no nvel do solo ou abaixo deste. Sendo assim qualquer lmina dgua, por menor que seja, capaz de ser veculo de transporte da contaminao.

A formulao proposta para este indicador bastante simples uma vez que difcil hierarquizar os nveis de risco associados a cada atividade e fazer a sua insero na formulao. Partiu-se, ento, da anlise do potencial do cenrio em colocar em risco a rea inundada pela existncia dessas atividades dentro da mancha de inundao.

Assim, a formulao proposta para esse indicador a seguinte:

I PA N A
onde:

(n; preferncia decrescente; [0; NE] )

(Eq. 6.5)

IP A
NA NE

- indicador de poluio acidental - nmero de empreendimentos atingidos contidos dentro da mancha de inundao - nmero total de empreendimentos na zona urbana

Para a composio deste indicador foram utilizadas as informaes relativas extenso da mancha de inundao prevista para cada cenrio obtida de maneira semelhante s anteriores e por meio do manuseio com fotografias areas, imagens de satlite de alta resoluo ou pelo cadastro de empresas existente nos rgos pblicos de planejamento urbano. A partir dessas informaes pretende-se posicionar os estabelecimentos em risco a partir das informaes sobre sua localizao fornecidas por rgo responsvel ou por 139

vistoria in loco.

O impacto da contaminao acidental sempre negativo e to maior quanto maior for o valor do indicador. 6.2.1.4.- Alterao potencial na qualidade da gua (IQA) Algumas alternativas de controle apresentam a vantagem de melhorar a qualidade da gua pela reteno dos sedimentos e poluentes nas camadas superiores do solo ou por permitir a deposio dos mesmos no seu fundo, caso da utilizao de bacias de deteno (secas e com espelho dgua) e de bacias de reteno. Este indicador aborda a questo da melhoria da qualidade da gua em funo do tipo de interveno prevista para cada cenrio e de seu potencial de atuao nesse aspecto; assim, ele tem o objetivo de avaliar a capacidade das alternativas de controle inseridas nos cenrios em propiciar a melhoria da qualidade da gua de inundao aps a sua introduo.

Para avaliao proposta o indicador parte da anlise de que para toda a bacia hidrogrfica, a taxa de sedimentos produzida constante, e que o efeito positivo ocorre somente quando da utilizao dos dispositivos que permitem a reteno/deposio de slidos. Sabendo-se que existe o risco de contaminao do lenol fretico quando favorecida a infiltrao de guas possivelmente poludas, parte-se do pressuposto que a instalao de tais dispositivos ocorra em local com caractersticas de modo que o lenol no seja alcanado.

A formulao do indicador considera que toda alternativa de controle atende uma determinada rea de drenagem, ento o impacto das intervenes de cada cenrio neste aspecto to melhor quanto maior for a rea de drenagem atendida pelas medidas seguindo a formulao a seguir. - Se no for usado dispositivo de infiltrao, reteno ou deteno

I QA 0
- Se for usado dispositivo de infiltrao, reteno ou deteno

(Eq. 6.6)

I QA

Sd Sb

(n; preferncia crescente; [0; +1])

(Eq. 6.7)

140

Onde: IQA - indicador de alterao potencial na qualidade da gua (n); Sd - superfcie de drenagem prevista para alimentar todas as bacias de deteno e reteno previstas para cada cenrio (L2); Sb - superfcie ocupada pela rea de estudo (L2). Assim quanto mais prximo de 1 for o indicador, melhor ser o desempenho do cenrio nesse aspecto. 6.2.1.5 Alterao na Morfologia Fluvial (IMF) O indicador que avalia as alteraes na morfologia fluvial aborda a questo da insero de cursos de gua no contexto urbano assim como a adequao do mesmo para manuteno da sua finalidade.

O intuito deste indicador o de verificar se o conjunto de intervenes previstas em cada cenrio capaz de manter ou restaurar a sade fsica do curso dgua por meio da anlise das alteraes previstas para o mesmo e nas suas adjacncias. Os impactos da introduo dos cenrios podem ser positivos se as aes previstas beneficiarem a manuteno, revitalizao ou restaurao do espao de modo a permitir a manuteno do equilbrio dinmico e a evoluo natural dos contornos do curso dgua em questo. Quanto mais antropizado o meio, e quanto mais artificiais as medidas adotadas no curso dgua, mais negativo ser o impacto da introduo do cenrio.

O indicador para avaliar a morfologia fluvial ser composto por uma anlise qualitativa das modificaes previstas para o meio aps a insero das alternativas de controle e na avaliao dos impactos da sua introduo. Para isso, o meio no qual se insere o curso dgua foi dividido em funo das condies dos leitos maior e menor, calha principal, margens e o perfil longitudinal, no qual este representa o traado do curso dgua e as caractersticas do seu fundo. Aps a introduo das intervenes cada componente deste contexto ser expresso por um valor caracterstico em escala definida.

A anlise dos impactos parte do pressuposto que existem condies que favorecem a sade fsica dos cursos de gua urbanos e que as intervenes podem incorporar essas melhorias. Assim, para essa anlise foi feito um apanhado de modo a identificar as condies 141

consideradas recomendadas para o meio fsico como sendo aquelas positivas na manuteno do equilbrio e da dinmica inerente ao curso dgua; as aes consideradas delicadas ao meio por estarem um passo frente das condies citadas anteriormente no tocante desestabilizao das funes primrias desse elemento; e as aes consideradas indesejadas para o mesmo que devero existir somente quando da impossibilidade de se utilizar instrumentos menos nocivos ao meio por levarem o curso dgua a uma situao de alto risco em relao sua sade fsica e manuteno das suas funes.

Para a formulao do indicador foi construda a Tabela 6.1 onde encontram-se listadas as condies recomendadas, aquelas consideradas delicadas para o meio e as condies que devem ser evitadas. Para a adoo de determinadas medidas de controle deve-se considerar um conjunto de aes sobre o meio fsico do curso dgua e essas aes devero ser contempladas no momento da anlise das intervenes e na qualificao das alteraes sofridas pelo meio para determinao do valor do indicador, tomando sempre como referncia, a situao atual do contexto do curso dgua.

A formulao deste indicador prope a adoo de uma escala quantitativa em cinco nveis que correspondem comparao da situao atual com a situao posterior s intervenes. Essa escala foi baseada nas consideraes feitas por Cardoso (2008) que considerou os indicadores ligados forma e sinuosidade em planta do curso dgua e as sees transversais de leitos e margens numa escala que vai de uma grande melhora (+2) a uma grande piora (-2). O resultado do indicador ser dado pelo somatrio entre os valores encontrados para as condies esperadas para cada um dos elementos formadores do contexto do curso dgua aps as intervenes. Quanto maior o valor encontrado, melhor o comportamento do cenrio em relao situao atual, sendo verdadeira a situao contrria. A escala de avaliao proposta a mostrada na Tabela 6.2

142

Tabela 6.1 Aes previstas para a composio do indicador

Componente Condies Recomendadas
Plena possibilidade de utilizao do leito por cheia rara

Condies Delicadas

Condies a Evitar

Leito maior

Capacidade extremamente Capacidade reduzida de reduzida ou supresso de utilizao do leito por cheia utilizao do leito por rara cheia rara Capacidade reduzida para Supresso do uso por utilizao do leito por cheia cheia freqente; ocupao rara ou urbanizao parcial de alto risco de baixo risco

Leito menor

Paisagem natural ou reabilitada

Margens

Estveis, naturalmente ou por tcnicas de engenharia ambiental

Estveis por tcnicas artificiais

Desestabilizadas

Calha principal

Geometria natural

Modificaes na seo

Modificaes com alterao da rugosidade/ revestimento Alteraes que provoquem acelerao do escoamento e artificializao

Desenvolvimento longitudinal (em Traado e perfil planta e em originais perfil)

Pequenas alteraes em planta e em perfil

I MF ACi
i 1

(n; preferncia crescente; [-10; +10] )

(Eq. 6.8)

Onde: ACi valor da condio para cada elemento do curso dgua tomando como referncia a situao de ocupao atual Tabela 6.2 Valor do indicador de melhoria da morfologia fluvial em relao situao de ocupao atual - adoo de uma soluo que ocasione uma grande piora em relao s condies atuais - adoo de uma soluo que ocasione uma pequena piora em relao s condies atuais - manuteno das condies atuais - adoo de uma soluo que ocasione uma pequena melhora em relao s condies atuais - adoo de uma soluo que ocasione uma grande melhora em relao s condies atuais

-2 -1 0 +1 +2

143

Assim o somatrio das condies encontradas para os cinco componentes do curso de gua ser o valor atribudo ao indicador. 6.2.1.6 Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero (IVE) O objetivo deste indicador o de verificar a capacidade dos cenrios em reduzir o volume escoado superficialmente e, simultaneamente, favorecer a recarga de aqferos. A anlise do tipo de medida inserida em cada cenrio indicar a sua potencialidade em promover a recarga do aqfero.

H intervenes que so concebidas para o controle de inundaes que apresentam um diferencial na medida em que reduzem o volume de escoamento superficial. Algumas dessas medidas podem agregar outro impacto no que diz respeito recarga de aqferos, enquanto outras reduzem o volume apenas transpondo este para outro local. O indicador aborda a questo fazendo uma anlise dos volumes escoados antes e aps a introduo de cada cenrio em conjunto com uma anlise qualitativa relativa ao funcionamento das medidas de controle propostas com o intuito de verificar se possvel promover a reduo dos volumes com simultnea recarga de aqfero. Para isso parte-se da considerao de que sejam respeitados os limites de qualidade da gua de modo a prevenir a contaminao do lenol fretico. Alm desta, admite-se que o volume mximo de gua a ser infiltrada corresponde situao anterior implantao do cenrio.

O indicador proposto para essa anlise tomar como base os volumes escoados antes e aps a insero das medidas de controle definidas em cada cenrio e parte do pressuposto que se h reduo no volume escoado, h tambm uma maior probabilidade desse volume ter sido infiltrado, desde que no haja a transposio do volume de escoamento. Considerou-se, ainda, que no h possibilidade de aumento do volume de escoamento superficial pela execuo das intervenes previstas para os cenrios e que dentre as medidas aplicveis, nenhuma delas prev a transposio de vazo. A pior situao considerada aquela em que h manuteno das condies de escoamento atuais.

Os dados para o clculo do indicador podem ser os hidrogramas previstos para as situaes antes e depois da insero de cada cenrio obtidos pela modelagem hidrolgica e hidrulica, ou ainda os valores dos volumes obtidos diretamente quando da obteno das manchas de inundao nas situaes previstas, pela manipulao de programas especficos 144

para as rotinas de geoprocessamento. Em conjunto com as informaes do volume ser feita a anlise do tipo de medida adotada no cenrio. Por meio dos hidrogramas ser possvel calcular os volumes escoados antes e aps a aplicao do cenrio, e pelo resultado obtido, calcular o indicador da seguinte forma:

IVE

V A VD VA

(n, preferncia crescente; [0; +1]

(Eq. 6.9)

Onde: IVE indicador de alterao no volume escoado e recarga de aqufero VA volume de escoamento antes da aplicao das medidas ou o volume de escoamento do cenrio de referncia obtido por modelagem matemtica (L3) VD volume de escoamento previsto aps a implantao dos cenrios com a medidas de controle obtido por modelagem matemtica (L3)

Quanto menor for o valor obtido para o indicador, pior o desempenho do cenrio nesse aspecto. 6.2.2 Critrio Impactos Sociais na rea Afetada Os indicadores de impacto social tm por objetivo avaliar o comportamento do conjunto de medidas propostas em relao aos efeitos da sua insero diretamente sobre a populao alojada na regio propensa a inundao. Os impactos esperados pela introduo dos cenrios so a reduo da severidade das inundaes sobre a populao, traduzindo-se pela reduo na rea afetada, dos incmodos gerados pela introduo dos cenrios, e tambm na melhoria das condies de convvio social.

De modo a verificar o impacto da introduo dos cenrios diretamente sobre a populao, prope-se trs indicadores: populao afetada pela inundao e necessidade de realocao da populao. A melhoria nas condies de convvio social ser avaliada por meio da criao de espaos de lazer e equipamentos urbanos.

145

6.2.2.1 Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL) O presente indicador aborda a possibilidade de utilizao secundria das medidas de controle de inundao previstas em cada cenrio de modo a revitalizar o ambiente urbano no qual as mesmas sero inseridas. Assim, o objetivo deste indicador avaliar se as medidas de controle adotadas permitem seu uso como elementos de lazer e convvio social da populao que habita na rea inundvel.

Nesse processo considerou-se que a populao j encontra-se devidamente esclarecida sobre o funcionamento e a finalidade das medidas de controle de inundao propostas, e que j foram estabelecidas as suas preferncias em relao aos usos secundrios para as mesmas. A formulao do indicador prev, ainda, a possibilidade de utilizao secundria de medidas alternativas que podem no estar listadas entre os usos desejados pela populao.

A determinao deste indicador ser feita de modo qualitativo levando em considerao as preferncias da populao indicadas pelo decisor e pela possibilidade de aumento, manuteno ou supresso de espaos de lazer com a introduo das medidas de controle dos cenrios na rea em estudo. Dessa maneira, quatro situaes podero ocorrer, e para cada uma delas, o indicador assumir um peso conforme descrito a seguir:

- Dentre os usos secundrios possveis para as medidas de controle introduzidas nos cenrios poder haver a introduo ou o aumento da rea superficial utilizada como atividade de lazer desejada para a populao; - Dentre os usos secundrios possveis para as medidas de controle introduzidas nos cenrios poder haver a introduo ou o aumento da rea superficial utilizada como atividade de lazer no apontada como desejada pela populao; - A introduo do cenrio pode no prever nem a introduo nem a supresso de espaos a serem utilizados para o lazer; - A introduo do cenrio pode conduzir supresso de espaos de lazer.

Baseado nas quatro situaes descritas, a anlise qualitativa dos cenrios ser feita mediante a comparao da situao conduzindo a uma escala em quatro nveis apresentada 146

em ordem decrescente conforme descrito na Tabela 6.3. Tabela 6.3 Escala de valores para avaliao do indicador IEL Anlise dos efeitos Ident. Escala Implantao de medidas com aumento na rea com uso secundrio UD 1,0 desejado Implantao de medidas com aumento da rea com uso secundrio UN 0,5 efetuado, mas no desejado pela populao Implantao de medidas sem uso secundrio previsto ou manuteno IN 0,0 das condies atuais de uso Supresso de usos secundrios sem uso efetivo com a implantao das SI -0,5 medidas Supresso de usos secundrios intensamente efetivos com a SU -1,0 implantao das medidas Na escala de anlise, o valor do indicador ser positivo a partir do momento em que seja aumentada a superfcie destinada a espaos de lazer e equipamentos urbanos. Se a introduo das medidas de controle exigir a supresso de espaos de lazer, o impacto da sua introduo ser negativo assim como o desempenho do cenrio. 6.2.2.2 Populao afetada pela inundao (IPO) O presente indicador trata do impacto sofrido diretamente pela populao alojada em rea sujeita a inundao e dos transtornos por ela sofridos, transtornos estes que podem ocorrer pelo contato direto com a gua, perturbao das atividades cotidianas e possveis traumas decorrentes desses eventos.

De maneira bem objetiva, o impacto da ocorrncia de inundaes sobre a populao foi formulado para avaliar o comportamento dos cenrios em relao populao atingida diretamente pela inundao mesmo que no seja possvel incorporar ao clculo deste indicador, as questes intrnsecas relativas a esse aspecto. Para formulao do indicador considerou-se que os inconvenientes gerados pelo evento no se resumem queles que tm seus imveis tomados pelas guas, mas sim todos aqueles, que de uma forma ou de outra, so impossibilitados de transitar (entrar ou sair de suas residncias ou locais de trabalho) na rea inundada.

Para a composio deste indicador sero utilizados os dados relativos extenso da mancha de inundao e a densidade populacional obtidas das mesmas maneiras 147

recomendadas em itens anteriores. O valor do indicador ser o nmero de habitantes potencialmente possveis de serem afetados pela inundao mesmo que no estejam alojados no andar trreo das edificaes. Dessa maneira, quanto maior o valor encontrado para o indicador pior ser o desempenho do cenrio nesse aspecto.

Partindo dessas premissas, o clculo deste indicador feito da seguinte maneira:

I PO DPOPi . AZI i
i 1

(hab; preferncia decrescente; [0;PopTOT])

(Eq. 6.10)

Onde: - IPO - indicador de populao afetada pela inundao (hab);

- DPOP - densidade populacional prevista por unidade de rea para cada setor censitrio (hab.L-2); - AZI -n - a rea da superfcie inundada em cada setor censitrio (L2);

- PopTOT - populao total da rea urbana (hab); - nmero de setores censitrios.

6.2.2.3 Realocao da Populao (IRP) A insero de determinadas tcnicas para o controle de inundaes s viabilizada com a retirada definitiva da populao para outra rea para que seja possvel a sua insero. O impacto para a populao nessas situaes pode inviabilizar a adoo da tcnica, devendo ser considerado no planejamento de uma rea urbana.

O objetivo deste indicador , ento, o de verificar se a introduo dos cenrios na rea obriga a remoo definitiva da populao e a sua conseqente realocao para outra rea para implantao das medidas de controle previstas para cada cenrio. Dessa forma, assim como indicador descrito anteriormente, o clculo deste indicador considerar o nmero de pessoas afetadas pela insero das medidas de controle propostas em cada cenrio a partir da densidade populacional prevista para a rea em estudo determinada conforme descrito em itens anteriores, conjugada com a rea ocupada pelos dispositivos de controle previstos. Sendo assim, quanto maior a rea habitada utilizada para implementao do cenrio pior ser o seu desempenho.

148

A partir dessas consideraes, o clculo deste indicador se apresenta como a seguir:

I RP DPOPi .S MEDi
i 1

(hab; preferncia decrescente; [0;PopTOT])

(Eq. 6.11)

Onde: - IRP - indicador de realocao da populao (hab);

- DPOP - densidade populacional prevista por unidade de rea para cada setor censitrio (hab.L-2); - SMED - superfcie utilizada pelas medidas de controle dentro de cada setor censitrio (L2); - PopTOT - populao total da rea urbana (hab); -n - nmero de setores censitrios.

6.2.3 Critrio Impacto Hidrolgico a Jusante da rea Afetada Cada um dos cenrios possveis de serem inseridos na rea em estudo objetiva reduzir a ocorrncia de inundaes na mesma. Na tentativa de reduzir os efeitos locais h a possibilidade de transferir alguns efeitos para jusante. Nessa direo, o presente critrio tem como objetivo avaliar o comportamento das medidas de controle introduzidas em cada cenrio em relao a dois aspectos: a transferncia da inundao e a possibilidade de ocorrncia de eroso ou sedimentao a jusante em decorrncia do tipo de interveno. 6.2.3.1 Inundao a Jusante (IIJ) Um dos efeitos ao se tentar resolver os problemas relacionados s inundaes em uma rea transferir os impactos desses eventos para outra rea a jusante desta. Sendo assim, o presente indicador aborda esta questo por meio da anlise das vazes antes e aps a introduo do cenrio com o objetivo de identificar se os cenrios possveis de serem inseridos favorecem a transferncia da inundao para jusante.

Solues que propiciem o aumento da velocidade de escoamento, a reduo do tempo de trnsito e a elevao dos picos de cheia podem acarretar problemas em reas a jusante do local das intervenes. Assim, prope-se, para o clculo deste indicador, uma anlise relativa s condies de escoamento utilizando-se para tanto, as vazes correspondentes aos perodos de retorno da anlise, propagadas para as situaes de antes e aps a introduo dos cenrios. 149

Para a propagao das vazes sugere-se aqui, a utilizao do mtodo proposto por Baptista (1990) que descreve um modelo simplificado de propagao de ondas de cheia de fcil e rpida utilizao, que se baseia apenas na atenuao da vazo de pico e no seu respectivo tempo de retardamento, com a abstrao da evoluo temporal do hidrograma completo. O mtodo procura, ao mesmo tempo, conservar as principais variveis do problema, usualmente mais interessantes para aplicaes em hidrologia: a atenuao da vazo de pico e o tempo de retardamento da onda cheia. No mtodo, as sees dos cursos de gua e os hidrogramas a propagar tm uma representao simplificada, mas com a preocupao de manter a sua representatividade. Assim, os hidrogramas so descritos por trs parmetros caractersticos: parmetro de escala de vazes; parmetro de escala dos tempos; e parmetro de forma.

Caso haja preferncia, pode ainda ser utilizado para encontrar a vazo final no trecho o mtodo de propagao de Muskingum-Cunge ou outro mtodo simplificado.

Os parmetros relacionados aos tempos e forma dos hidrogramas sintticos so obtidos a partir dos tempos de ascenso (M) e recesso (N) de hidrogramas reais de entrada, sendo que M e N correspondem durao da ascenso e depleo da parte do hidrograma situada acima de 80% da vazo de pico conforme pode ser visto na Figura 6.2. Assim, o modelo prope uma formulao baseada na rugosidade, na declividade e no produto PQ/W, representativo dos parmetros de tempo e forma, sendo que no caso da atenuao, pode ser includa, tambm, a vazo.

Figura 6.2 Hidrogramas real e sinttico (Baptista, 1990) 150

( ) = (, , ) ( ) = (, , )

(Eq. 6.12)

(Eq. 6.13)

Para o caso da atenuao, pode-se precisar a expresso adotando-se: ( ) = ( ) ( ) = 1 ( + )2 ( + )0.3 0 4 5

(Eq. 6.14)

(Eq. 6.15)

Integrando a Equao 6.15 para trabalhar com diferenas finitas, e efetuando regresses lineares mltiplas os coeficientes a0, a1, a2 e a3 foram determinados a partir de uma amostra disponvel de 256 eventos e os coeficientes a4 e a5 foram obtidos por tentativas utilizando a mesma amostragem. Assim, obteve-se as seguintes expresses que permitem a determinao da vazo a jusante: 2 = 0 + (1 0 ) ( = 1 0.81
) 0.96

(Eq. 6.16) + 5000 (Eq. 6.17) (Eq. 6.18)

( + 104 )1.02 1 1 0

1 = 1 + 1 Onde:

Q1 e Q2: vazes de pico do escoamento superficial, a montante e a jusante do trecho respectivamente em m3/s; Q0: L: n: P1: vazo de base em m3/s; comprimento do trecho em km; coeficiente de Manning; durao correspondente a 80% da vazo de pico a montante em segundos;

M1 e N1: tempos de ascenso e recesso correspondentes durao de 80% da vazo de pico em segundos; W: largura mdia do curso de gua em m.

Para o clculo do tempo de retardamento utiliza-se a expresso da Equao 6.19: 151

 1 = 1 + 2 (1 1 + )3 0 4 5

(Eq. 6.19)

De forma anloga da atenuao so definidos b0, b1, b2 e b3, obtendo-se as expresses 6.20 e 6.22. 5.8 ( + 0.001)0.68 1 1 0 0.54

(Eq. 6.20)

0.14

(Eq. 6.21)

Onde: T: L: n: I: P1: Q1: Q0: W: tempo de retardamento em segundos; comprimento do trecho em km; coeficiente de Manning; declividade mdia; durao correspondente a 80% da vazo de pico a montante em segundos; vazo de pico a montante, acima da vazo de base, em m3/s; vazo de base em m3/s; largura mdia em m.

A forma do hidrograma pode ser do interesse para outros fins ou mesmo para o caso da diviso do trecho de interesse em mltiplos trechos de acordo com a conformao do mesmo. Assim sendo, os valores correspondentes a M e N so: 1 + 1 (1 2 ) 1 + 1 (1 2 ) 1 2
0.6

2 =

0.6 1

(Eq. 6.22)

2 2 = 1 Onde:

(Eq. 6.23)

M1 e M2: duraes dos tempos de ascenso dos hidrogramas, a montante e a jusante, respectivamente, correspondente a ponta do hidrograma superior a 80% da 152

vazo de pico; N1 e N2: duraes dos tempos de recesso dos hidrogramas, a montante e a jusante, respectivamente, correspondente a ponta do hidrograma superior a 80% da vazo de pico. A obteno do hidrograma inicial feita diretamente por modelagem hidrolgica.

A formulao deste indicador partiu do pressuposto que o aumento na vazo de pico dos hidrogramas a jusante das intervenes seja uma referncia suficiente da transferncia dos efeitos para reas a jusante, j que pressupe-se que um aumento na vazo de pico leve a uma antecipao deste e entrada de um volume maior em menor intervalo de tempo em relao situao anterior. Alm disso, considerou-se que o valor mnimo de vazo encontrado dever respeitar as condies de escoamento para preservao dos habitats naturais do curso dgua.

Para a formulao deste indicador admitiu-se que a rea a jusante da rea em estudo possui ocupao que restringe o escoamento a partir de um determinado valor de vazo. Essa vazo ser aqui denominada de vazo de restrio.

Dessa maneira a formulao deste indicador a mostrada nas Equaes de 6.24 a 6.26 a seguir.

Se

Independentemente do valor de Qa Se > Se

= 1 = 0 = 0,5

(Eq.6.24)

Se > e >

(Eq.6.25) + 0,5 (Eq.6.26)

QR Qd

- vazo de restrio para a manuteno das condies na rea a jusante da rea em estudo (L3.T-1) - vazo obtida aps a implantao de cada cenrio (L3.T-1) - vazo correspondente situao de ocupao atual (L3.T-1)

O intervalo de variao do indicador est compreendido entre 0 e 1 em escala preferencial 153

crescente. Valores entre 0 e 0,5 para o indicador no sero obtidos j que uma vez que considerou-se que a piora nas condies atuais de escoamento (Qa) no desejvel qualquer que seja a proporo do aumento. Nesse caso o indicador assume seu valor mnimo (zero). Assim, se a implantao do cenrio mantiver a vazo at o limite da vazo de restrio, o indicador assume o valor mximo igual a 1,0. Se por outro lado no se conseguir melhorar as condies atuais de escoamento com a implantao das medidas de controle, o indicador assume um valor neutro igual a 0,5 e, havendo a melhora nas condies de escoamento em relao situao atual mesmo no chegando ao limite da vazo de restrio, o indicador assume o intervalo de variao entre 0,5 e 1,0 calculado pela equao acima. 6.2.3.2 Eroso ou sedimentao a jusante (IEJ) Algumas alternativas para o controle de inundaes apresentam como caractersticas alteraes nas cargas lquida e slida, o que pode indicar uma predisposio dessas medidas para a ocorrncia de eroso e/ou sedimentao. O objetivo deste indicador , ento, avaliar se as medidas de controle previstas para o cenrio induzem ocorrncia de eroso ou sedimentao a jusante do trecho a sofrer a interveno.

Para a determinao deste indicador feita a anlise qualitativa do tipo de medida a ser adotada no cenrio e caracterizao da mesma de acordo com a sua aptido em causar os impactos citados na escala definida na Tabela 6.4. Tabela 6.4 Escala de anlise do indicador IEJ Anlise dos efeitos Fortemente predisposta a causar eroso ou sedimentao a jusante; Medianamente predisposta a causar eroso ou sedimentao a jusante; Nenhuma predisposio em causar eroso ou sedimentao a jusante

Valor 0,0 0,5 1,0

IEJ (valor obtido pela Tabela 6.4)

(preferncia crescente, [0; +1] )

(Eq. 6.27)

Nesta escala, a melhor opo aquela em que nenhuma predisposio a causar eroso ou sedimentao observada.

154

6.3 ANLISE CRTICA DO GRUPO DE CRITRIOS E INDICADORES DE VULNERABILIDADE Ao mesmo tempo em que os indicadores eram formulados, foi iniciado o processo de anlise da pertinncia dos critrios e dos indicadores de vulnerabilidade propostos com a finalidade de identificar a eventual ausncia de aspectos relevantes e obteno do grau de importncia relativa dos mesmos (ponderao).

Esse processo contou com a participao de especialistas de diferentes reas de atuao: professores e pesquisadores de instituies brasileiras e no exterior, representantes de agncias de guas, profissionais da rea de recuperao de redes e rgos de socorro s vtimas.

Para efetuar o processo de ponderao, foram contactados 24 (vinte e quatro) profissionais das reas citadas e enviado um convite para participao no processo de validao dos critrios e indicadores. Dos 24 especialistas contactados, 19 (dezenove) aceitaram participar do processo (79,17% dos especialistas convidados) e 11 (onze) responderam ao questionrio de avaliao (55% especialistas que aceitaram participar do processo e 45,83% do total de especialistas convidados).

Os pesquisadores que participaram do processo de ponderao dos critrios e indicadores foram divididos em grupos de acordo com as afinidades de rea de atuao: - Grupo 1 (G1) - professores e pesquisadores de instituies pblicas de ensino brasileiras - Grupo 2 (G2) - pesquisador de organismo internacional; - Grupo 3 (G3) - representante de comit de bacia; - Grupo 4 (G4) - representante de Agncia de guas; - Grupo 5 (G5) - representante da rea de prestao de servio na rea de drenagem urbana e - Grupo 6 (G6) - representantes da Defesa Civil e Corpo de Bombeiros. 6.3.1 Ponderao dos Indicadores O processo de ponderao tem um papel importante no processo de deciso multicritrio os resultados iro refletir a importncia que o decisor atribui a cada um desses critrios (Pomerol e Barba-Romero, 1993). Existem diversos mtodos de ponderao e os seus 155

resultados influenciaro diretamente no resultado final de uma anlise. A escolha do mtodo para o processo de ponderao baseia-se na adequabilidade do mesmo para o tratamento da questo e nas facilidades encontradas para a execuo deste processo.

Zeleny (1977) apud Gomes et al. (2002) comentam que as dificuldades encontradas para atribuir pesos sejam influenciadas pela composio e/ou propriedades das alternativas propostas, alm de uma dificuldade natural do ser humano em expressar suas preferncias em pesos. Dentre as dificuldades percebidas para a atribuio dos pesos pelos indivduos, segundo Saaty (1991) apud Gomes et al. (2002), esto: aquelas relacionadas ao bem estar geral; ao senso crtico; s relaes interpessoais; capacidade de adaptao; s noes de tica e disciplina; aos esforos pessoais para melhor representar a realidade; e busca de uma metodologia de soluo adequada.

Dentre os mtodos de ponderao disponveis podem citados: - Mtodos ditos objetivos como o mtodo da entropia, cuja idia essencial que a importncia relativa de um critrio, medida pelo seu peso, funo direta da quantidade de informao disponvel para esse critrio em relao aos demais, ou seja, o critrio mais importante aquele tem o mais forte poder de discriminao entre todos os critrios. - Mtodos de avaliao direta tal qual o mtodo da classificao simples que consiste na ordenao simples pelo decisor, da sua ordem de preferncias; mtodo da avaliao cardinal simples ou mtodo da atribuio direta do peso, no qual o decisor avalia diretamente cada critrio segundo uma escala pr-definida; o mtodo das comparaes sucessivas que uma evoluo do mtodo cardinal simples no qual so eliminadas as incoerncias. - Mtodos ditos indiretos representados pelo mtodo AHP que se baseia no clculo de uma matriz de comparaes binrias entre os critrios (Pomerol e Barba-Romero, 1993 e Moura, 2008

Foram escolhidos dois mtodos de ponderao para aplicao neste estudo: o mtodo de Atribuio Direta do Peso e o mtodo AHP. Os mtodos foram escolhidos em funo das suas possibilidades de uso na temtica tratada, mas, principalmente, pela experincia na utilizao dos mesmos. 156

A consulta aos especialistas foi feita pela internet e embora o nmero total de respostas recebidas tenha sido considerado adequado anlise, reconhecido que houve uma participao maior de pesquisadores ligados a universidades brasileiras em detrimento dos participantes dos demais campos de atuao. Apesar de contar como nico participante, a Defesa Civil e Corpo de Bombeiros do Estado de Minas Gerais contou com a avaliao de 06 (seis) membros destes rgos, uma vez que as respostas foram definidas em um grupo de trabalho.

Nesse processo procurou-se envolver pesquisadores de diferentes regies do Brasil de modo a perceber se necessidades diferenciadas ocasionam importncias tambm diferenciadas. A participao de representantes de rgos regulatrios permite subsidiar o estudo com informaes sobre possveis restries ou normas vigentes que pudessem ser incorporadas na formulao dos indicadores. Alm disso, muitos dos dados a serem utilizados podem ser fornecidos por esses rgos.

A participao de representantes de empresas prestadoras de servio permite uma viso executiva do assunto, de modo a tornar o tema em discusso mais palpvel do ponto de vista prtico. Os rgos de defesa e proteo s vtimas atuam no momento de crise e posterior a ele. As informaes fornecidas pelos seus representantes do uma idia bastante clara das prioridades da populao e das atividades do governo municipal e estadual quando da ocorrncia de eventos de inundao.

Os representantes de comits de bacia, responsveis pela aprovao de planos diretores de bacias hidrogrficas, podem avaliar a potencialidade do suporte metodolgico no planejamento de reas urbanas inundveis e na aplicao do mesmo na proposio de novos assentamentos urbanos. 6.3.2 Anlise de importncia de critrios e indicadores Aps a definio dos mtodos de ponderao que seriam utilizados na anlise de importncia dos critrios e indicadores formulados, foi preparado um material para a execuo da anlise e o seu envio para cada especialista.

O documento enviado est apresentado no Anexo C e consta de um texto explicativo sucinto com a descrio dos critrios abordados no estudo e dos indicadores relacionados a 157

cada critrio. A formulao dos indicadores no fez parte do texto explicativo, muito embora tenha sido dada oportunidade de esclarecimento de possveis dvidas para os especialistas.

No documento enviado aos especialistas, logo aps a exposio dos objetivos do estudo, constava um texto explicativo sobre os critrios definidos e ao final de cada tpico solicitava-se a importncia de cada critrio pelo mtodo da Atribuio Direta de Peso ou Pontuao Direta. Para a ponderao dos critrios foi solicitado aos especialistas que o somatrio dos pesos atribudos fosse igual a 100.

Posteriormente ao processo de ponderao dos critrios, no documento enviado, constavam para a execuo da segunda etapa do processo de ponderao utilizando para tanto o mtodo AHP, o material para a ponderao dos indicadores. Nessa etapa do processo de ponderao, os indicadores foram divididos em 3 (trs) tabelas (uma para cada critrio) nas quais constavam os indicadores ligados a cada critrio. Essas tabelas eram acompanhadas da escala de comparao proposta pelo mtodo AHP substituindo os valores da escala sugerida por conceitos relacionados, compondo uma escala de preferncia qualitativa. Foi solicitado aos participantes do processo que fossem feitas anlises dos indicadores dois a dois preenchendo as clulas pelo grau de importncia de um indicador em relao ao outro, baseado na escala enviada. Terminado o preenchimento das tabelas o material foi devolvido para posterior clculo dos pesos atribudos a cada indicador por cada especialista proporcionalmente ao peso atribudo para o critrio.

A comparao dos indicadores dentro de cada critrio foi feita baseado numa escala variando de uma qualificao sem importncia at sem dvida muito mais importante conforme pode ser visto na Tabela 1 do Anexo C. Aps o recebimento das avaliaes, foi feita a substituio dos conceitos de importncia dos indicadores pela escala numrica do mtodo AHP e calculados os respectivos pesos.

De posse dos resultados numricos dos pesos obtidos pelo mtodo AHP, foi enviado a cada especialista o resultado numrico da sua avaliao para confirmao dos resultados. Isso foi feito porque o ndice de incoerncia calculado foi acima do permitido pelo mtodo para praticamente todos os envolvidos no processo de ponderao em pelo menos um dos 158

critrios. Numa situao como essa o mtodo recomenda que os resultados obtidos sejam reenviados aos especialistas. Como essa tarefa demandaria um longo perodo de tempo, decidiu-se realizar a confirmao dos resultados da ponderao pelo mtodo da Pontuao Direta. Assim, na mesma tabela com os pesos encontrados pelo mtodo AHP, foi preparada uma coluna em branco na qual era solicitado o preenchimento pelo especialista dos novos pesos em caso de discordncia dos valores encontrados para os pesos dos indicadores pelo AHP. 6.3.3 Mtodo AHP para ponderao dos indicadores Os pesos, no processo de tomada de deciso, significam a importncia dada aos critrios de anlise em questo pelos decisores. Essa importncia est relacionada a diferentes fatores ligados s experincias, habilidades e preferncias pessoais dos decisores podendo fazer deste processo algo completamente subjetivo. A proposta do mtodo de comparao entre critrios segue o pressuposto de que mais fcil para o decisor obter a importncia de cada um dos critrios pela comparao entre alternativas do que estabelecer um valor total diretamente sobre o critrio como acontece nos mtodos de avaliao direta.

Para atribuir pesos aos indicadores optou-se por utilizar o mtodo de valores prprios (ou AHP - Analytic Hierarchic Process) desenvolvido por Saaty (1977). Esse mtodo se prope a avaliar um vetor de pesos w=(w1, w2, w3, ..., wn) anexo a um problema de deciso multicritrio qualquer, comparando cada critrio i com cada critrio j. Assim obtida uma matriz quadrada A de dimenso n chamada de matriz de comparaes binrias, onde n o nmero de critrios. O preenchimento da matriz feito pela associao de um valor aij para a comparao dos critrios dois a dois que representa wi/wj. O mtodo se baseia numa escala de nove nveis que variam de acordo com seus graus de importncia de 1 a 9 e se necessrio, podem ser usados valores intermedirios (2, 4, 6 e 8). Se o critrio i no superior nem igual ao critrio j, aij avaliado com a mesma analogia anterior, mas invertendo a escala proposta na qual aij=1/aji. Para utilizao neste estudo foi proposta a seguinte escala: - 1 se o critrio i apresenta o mesmo nvel de vulnerabilidade do critrio j; - 3 se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade ligeiramente mais importante que o critrio j; 159

- 5 se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade notavelmente mais importante que o critrio j; - 7 se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade muito mais importante que o critrio j; - 9 se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade indiscutivelmente mais importante que o critrio j; - 1/3 - se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade ligeiramente menos importante que o critrio j; - 1/5 - se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade notavelmente menos importante que o critrio j; - 1/7 - se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade muito menos importante que o critrio j; - 1/9 - se o critrio i apresenta um nvel de vulnerabilidade indiscutivelmente menos importante que o critrio j;

Como o critrio i to importante quanto ele prprio, na matriz de avaliao, os coeficientes da diagonal principal assumem o valor 1. Como sempre h aij=1/aji suficiente avaliar o tringulo superior da matriz A, onde os n(n-1)/2 coeficientes aij j que j > i. As matrizes de comparaes binrias so ditas recprocas por possurem propriedades particulares sobre as quais repousa uma parte da eficincia do mtodo AHP. Assim, podese dizer que uma matriz de comparaes binrias coerente quando para todo i e todo j, aij=wi/wj, ou seja, que aij (que traduz a importncia relativa de i sobre j) exatamente igual ao quociente das importncias absolutas que se deseja avaliar. desejvel que o decisor tenha coerncia ao realizar as comparaes, mas na verdade o mtodo pressupe o contrrio, ou seja, que em maior ou menor grau, sempre existe uma certa incoerncia na sua avaliao.

Se o decisor (ou a pessoa que preenche a avaliao) coerente, certo nmero de propriedades verificada, como o caso da transitividade. = =

(Eq. 6.28)

160

Supondo que haja coerncia na avaliao, ser chamada de matriz de comparaes W, a matriz onde W=(wij)=(wi/wj). Assim: 11 21 . = 1 12 22 2 1 1 1 2 2 1 = 1 1 2 2 2 2 1 1 2 x =

(Eq. 6.29)

Se a propriedade . = verificada o decisor coerente, isso significa que n um valor prprio de W e que w um vetor prprio associado a ele. Assim, se W uma matriz de coeficientes positivos o seu valor prprio n positivo e de maior mdulo (dominante) isso implica dizer que w o vetor prprio dominante.

Para se assegurar da sua coerncia, o especialista preencher a matriz W com cujos valores ser calculado o maior valor prprio da matriz W assegurando-se que seu valor seja prximo do nmero de atividades a julgar (n). Para traduzir essa proximidade de n calculase uma taxa de incoerncia dada por: =
1

. Esse valor ser comparado com a taxa

mxima de incoerncia chamada tambm, de coeficiente de incoerncia aleatrio (CIA) obtida calculando-se CI por matrizes recprocas preenchidas aleatoriamente. Se o resultado de

for inferior a 10%, o decisor foi coerente.

Tabela 6.5 Coeficiente de Incoerncia Aleatrio (CIA) (Pomerol e Barba-Romero, 1993)

n 2 3 4 5 6 7 8 9 CIA 0,00 0,58 0,90 1,12 1,24 1,32 1,41 1,45

6.3.4 Mtodos de Atribuio Direta do Peso ou Pontuao Direta Os mtodos dessa categoria so assim denominados porque o decisor avalia os pesos para cada critrio diretamente. Como so os mtodos de ponderao mais antigos, so tambm 161

os mais largamente usados em vrios contextos.

Dentre os mtodos de avaliao direta, um especialmente foi utilizado neste estudo: o mtodo de avaliao cardinal simples. Esse mtodo consiste na avaliao da importncia dos critrios, pelo decisor, de acordo com uma escala pr-definida, variando de 0 a 100 pontos.

Esse foi aplicado nas duas etapas de consulta aos especialistas. Na primeira etapa foi solicitado aos especialistas a ponderao direta dos critrios anteriormente ponderao dos indicadores. O texto explicativo do mtodo continha uma linha ao final de cada critrio onde era solicitado ao avaliador que determinasse o peso de cada critrio.

Na segunda etapa, foi solicitado aos especialistas, os pesos de todos os indicadores ligados a cada critrio tomando como base os pesos aplicados na primeira fase da consulta. 6.3.5 Avaliao dos especialistas Aps a anlise dos indicadores pelos especialistas, foi feito o clculo dos pesos dos mesmos. O resultado da aplicao do mtodo AHP apresentou um ndice de incoerncia acima do admitido pelo mtodo para todos os especialistas em pelo menos um dos critrios analisados. Assim, procedeu-se a segunda etapa da consulta na qual foi solicitado a cada especialista a avaliao do resultado da ponderao pelo mtodo AHP e a correo das discordncias pelo mtodo de pontuao direta. Foi ento enviada a cada especialista a Tabela 5 do anexo A na qual constava o peso encontrado para os indicadores dados por eles mesmos e calculados pelo mtodo AHP e uma coluna em branco na qual o

especialista poderia fazer a correo do peso conforme sua opinio. Para os especialistas que no reenviaram o formulrio preenchido, foi admitido o peso calculado pelo mtodo AHP, mesmo com um ndice de inconsistncia acima do desejado. Alm disso, alguns especialistas concordaram com o peso calculado pelo AHP e estes foram ento os adotados.

Os pesos relativos aos critrios pelo mtodo de Pontuao Direta para cada especialista encontram-se na Tabela 6.6, podendo ser observado na Tabela 6.7, as mdias encontradas para os pesos e seus respectivos desvios. Pelos resultados apresentados, o critrio que teve maior diferena na avaliao foi o que trata dos aspectos sociais. 162

Tabela 6.6 Pesos atribudos aos critrios pelos especialistas

Especialista E1 Critrio Impactos Ambientais e de 25 Sade Pblica Impactos Sociais Impactos Hidrolgicos 35 40 E2 30 50 20 E3 35 30 35 E4 40 30 30 E5 60 20 20 E6 40 30 30 E7 40 30 30 E8 35 45 20 E9 40 30 30 E10 E11 40 20 40 40 20 40

Tabela 6.7 Anlise estatstica dos pesos dos critrios

Critrio Impactos Ambientais e de Sade Pblica Impactos Sociais Impactos Hidrolgicos Mdia 36.64 30.91 30.45 Desvio Padro 6.69 9.70 7.89

A Tabela 6.8 apresenta os pesos dos indicadores proporcionais a seus respectivos critrios calculados pelo mtodo AHP. A Tabela 6.9 mostra os ndices de incoerncia calculados pelo mtodo para os critrios Impactos Ambientais e Impactos Sociais. Para o critrio Impactos Hidrolgicos a Jusante no houve ndice de incoerncia relacionado j que este critrio foi composto de apenas dois indicadores.

A Tabela 6.10 apresenta o resultado final da ponderao incorporando as alteraes feitas na ltima etapa do processo. Pelo resultado obtido a maior variao observada nos pesos ocorreu para o indicador relacionado Populao Afetada (IPO). Destacaram-se no resultado da ponderao os indicadores relacionados ao favorecimento de inundaes a jusante (IIJ) e o indicador relacionado poluio acidental (IPV) em virtude da ocorrncia da maior e da menor mdia encontrada nos pesos dados pelos especialistas respectivamente para os dois indicadores. Em relao ao indicador IPA, foi observada uma convergncia na opinio dos especialistas, uma vez que a varincia para este indicador foi a menor obtida entre todos os indicadores ponderados.

163

Tabela 6.8 Pesos dos indicadores calculados pelo Mtodo AHP ponderados pelos pesos dos critrios
Impactos Identificao Impactos Ambientais e de Sade Pblica na rea Afetada (IAS) Impactos Sociais na rea Afetada (IS) Hidrolgicos a Jusante da rea Afetada Espec E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11 Grupo G1 G1 G1 G3 G6 G1 G1 G2 G5 G4 G1 ICS 1.50 1.24 1.25 6.82 29.15 5.73 6.67 16.26 7.02 3.30 6.87 IPV 11.70 12.38 7.62 2.80 1.64 3.21 6.67 9.31 4.58 5.94 4.22 IPA 0.60 1.28 3.49 2.21 9.64 2.29 6.67 3.99 2.03 1.87 1.92 IQA 3.73 5.99 1.57 1.49 10.80 0.82 6.67 3.09 0.75 17.75 6.21 IMF 3.73 2.98 6.36 12.85 4.61 15.51 6.67 1.18 11.00 1.06 2.00 IVE 3.73 6.13 12.71 13.83 4.16 12.44 6.67 1.18 14.62 10.08 16.79 IEL 2.52 3.54 1.58 22.18 1.61 16.13 6.34 3.52 21.82 5.06 13.17 IPO 24.40 36.16 14.21 5.71 11.74 6.68 3.07 21.90 6.63 13.17 1.77 IRP 6.12 10.29 14.21 2.10 6.65 3.19 20.59 19.59 1.55 1.77 5.06 IIJ 33.32 17.50 17.50 26.25 15.00 27.00 22.50 16.67 27.00 35.00 33.33 IEJ 6.68 2.50 17.50 3.75 5.00 3.00 7.50 3.33 3.00 5.00 6.67

Tabela 6.9 ndices de Incoerncia encontrados pelo Mtodo AHP

Especialista Grupo Impactos Ambientais e de Sade Pblica Impactos Sociais

E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8 E9 E10 E11

G1 G1 G1 G3 G6 G1 G1 G2 G5 G4 G1

0,145 0,267 0,341 0,642 0,203 0,666 0,000 0,217 0,662 0,167 0,582

0,214 0,377 0,000 0,545 0,214 1,576 0,158 0,011 0,763 0,330 0,330

164

Tabela 6.10 Pesos dos indicadores atribudos pelos especialistas pelo Mtodo de Atribuio Direta dos Pesos
Impactos a Identificao dos grupos de especialistas ICS G1 G1 G1 G3 G6 G1 G1 G2 G5 G4 G1 Especialista 1 Especialista 2 Especialista 3 Especialista 4 Especialista 5 Especialista 6 Especialista 7 Especialista 8 Especialista 9 Especialista 10 Especialista 11 2.00 1.24 1.25 6.82 20.00 5.73 6.67 16.26 7.02 4.00 6.87 IPV 7.00 12.38 7.62 2.80 5.00 3.21 6.67 9.31 4.58 6.00 4.22 IPA 1.00 1.28 3.49 2.21 6.00 2.29 6.67 3.99 2.03 2.00 1.92 IQA 5.00 5.99 1.57 1.49 10.00 0.82 6.67 3.09 0.75 16.00 6.21 IMF 5.00 2.98 6.36 12.85 5.00 15.51 6.67 1.18 11.00 1.00 2.00 IVE 5.00 6.13 12.71 13.83 14.00 12.44 6.67 1.18 14.62 11.00 16.79 IEL 5.00 3.54 1.58 22.18 3.00 16.13 10.00 3.52 21.82 5.00 13.17 IPO 20.00 36.16 14.21 5.71 12.00 6.68 7.00 21.90 6.63 12.00 1.77 IRP 10.00 10.29 14.21 2.10 5.00 3.19 13.00 19.59 1.55 3.00 5.06 IIJ 25.00 17.50 17.50 26.25 15.00 27.00 16.00 16.67 27.00 35.00 33.33 Impactos Ambientais na rea Afetada Impactos Sociais na rea Afetada Jusante da rea Afetada IEJ 15.00 2.50 17.50 3.75 5.00 3.00 12.00 3.33 3.00 5.00 6.67

mdia desvio padro varincia

7.08 5.97 35.67

6.25 2.81 7.92

2.99 1.87 3.49

5.42 4.71 22.14

6.50 4.91 24.1

10.40 4.89 23.95

9.72 7.86 61.71

13.28 9.70 94.14

7.91 5.91 34.92

23.48 6.96 46.44

6.98 5.33 26.36

A Figura 6.3 apresenta graficamente o resultado dos pesos atribudos aos indicadores por cada especialista, aps a validao.

Outras observaes decorrentes do processo de ponderao sero feitas posteriormente, aps a anlise dos comentrios dos especialistas.

165

Figura 6.3 Representao grfica dos pesos dos indicadores

6.3.5 - Anlise dos comentrios efetuados pelos especialistas A consulta aos especialistas resultou, ainda, na obteno das opinies dos mesmos em relao ausncia de aspectos relevantes anlise e possveis alteraes na adaptao dos indicadores aos critrios formulados.

Dos onze especialistas consultados, cinco fizeram algum tipo de observao a respeito dos critrios e indicadores propostos. Nenhum dos especialistas questionou a pertinncia dos aspectos levantados. As observaes foram bastante interessantes e ressaltaram alguns dos aspectos importantes da metodologia proposta.

Um dos especialistas comentou que sentiu uma certa dificuldade para ponderar os indicadores para uma situao genrica. Esse especialista citou como exemplo o indicador referente proliferao de vetores alados levantando a questo que a anlise de importncia deste indicador depende da regio analisada (se de clima tropical ou subtropical) e da estao do ano (vero ou inverno). Esse mesmo especialista citou que o indicador relativo poluio acidental pode ser o problema mais grave em determinadas regies enquanto que em outras, pode no ter qualquer influncia.

Acredita-se que na prtica o processo de ponderao dos indicadores e critrios seja feita mediante a escolha do decisor ou planejador para uma regio especfica. Assim, as 166

particularidades relativas ao clima ou regio geogrfica estaro aplicadas ao caso especfico e os pesos dos indicadores coerentes com essa realidade. Nesse momento a finalidade foi de verificar a pertinncia dos indicadores, muito embora essa anlise possa ter sofrido a influncia da regio de onde est o especialista ou da sua rea de atuao. De qualquer forma essa dificuldade manifestada pelo especialista ao fazer as comparaes de importncia entre os indicadores para uma situao geral pode ter sido um dos agravantes para a inadequabilidade do Mtodo AHP para tratar a questo. Outro especialista considerou os indicadores pertinentes e bem elaborados na sua concepo, mas que poderiam ter sido abordados no critrio impactos sociais na rea afetada dois elementos: a facilidade de entendimento/compreenso da populao em relao s alteraes provocadas pelo cenrio; e a aceitao da populao em relao a um determinado cenrio.

O aspecto abordado pelo especialista citado no pargrafo anterior foi levantado no momento de definio dos indicadores, e acredita-se que o planejamento de uma rea de risco de inundao deva ser feita em conjunto com a sociedade e os governantes. Para a incluso deste aspecto na maior parte das reas urbanas sujeitas a inundaes deve ser precedido de um trabalho de instruo ou esclarecimento da populao sobre o funcionamento das tcnicas de controle, realando seus benefcios e apresentando suas limitaes. Esse trabalho rduo e os tcnicos de grande parte dos municpios no esto preparados para faz-lo. Ainda assim, espera-se que no indicador que trata da criao e reabilitao de espaos de lazer e equipamentos urbanos, a participao do decisor contemple essa questo no que se refere aos usos desejados pela populao e na compreenso do alcance das medidas para o controle de inundaes como funo prioritria e nas limitaes inerentes a cada medida.

Um outro especialista julgou o indicador referente s alteraes sobre o volume escoado e a recarga de aqferos mais como um indicador tcnico que ambiental e de sade pblica. Com relao a esse comentrio foi considerado que o aspecto ambiental estaria ligado possibilidade de alimentao do aqfero e recuperao das caractersticas do meio fsico. Esse mesmo especialista considerou que a avaliao do indicador relacionado propenso para gerao de inundao a jusante j contempla o impacto da gerao de 167

eroso ou sedimentao a jusante. Na anlise proposta, os dois impactos foram alocados em indicadores diferentes porque na verdade, as alteraes na carga lquida e slida podem promover a ocorrncia da eroso ou sedimentao, mas no pode-se dizer que os dois fenmenos ocorram simultaneamente. Assim, acredita-se no haver redundncia na anlise por meio de dois indicadores.

A anlise conjunta dos pesos dos indicadores e das consideraes feitas pelos especialistas norteou o prosseguimento do trabalho. O resultado da anlise dos pesos dos indicadores no revelou nenhuma tendncia na ponderao. O nico consenso foi o baixo peso atribudo ao indicador IPA relacionado ao risco de poluio acidental, e o alto peso atribudo ao IIJ por todos os especialistas, com uma varincia relativamente pequena principalmente para o IPA. Mesmo com o baixo peso encontrado no se considerou adequado excluir nenhum dos indicadores da anlise, mas sim realizar a adequao dos mesmos s realidades apresentadas por cada local de aplicao. Assim, para o indicador IPA, ligado poluio acidental, decidiu-se por habilitar o mesmo em situaes em que esse impacto importante e desabilitar o mesmo das demais aplicaes.

Aps uma longa reflexo foram sugeridas algumas modificaes no grupo de critrios e indicadores que esto descritas a seguir. 6.4 CONSOLIDAO DO CONJUNTO DE CRITRIOS E INDICADORES DE DESMPENHO Aps o processo de ponderao dos critrios e indicadores de vulnerabilidade propostos, realizou-se uma anlise crtica em relao importncia dos pesos atribudos a cada um deles, a anlise dos comentrios feitos pelos especialistas e ainda uma anlise de redundncia dos indicadores. Diante destas anlises foram feitas algumas alteraes nos critrios e agrupamento de alguns indicadores. 6.4.1 Realocao de critrios e indicadores Uma vez realizado o processo de formulao e ponderao do grupo de critrios e indicadores propostos, foi realizada uma anlise sobre o contexto dos mesmos (anlise dos especialistas, pesos atribudos por estes, anlise estatstica bsica) e chegou-se concluso de que os indicadores poderiam ser agrupados em critrios de maneira um pouco diferente do proposto inicialmente. Assim, foram definidos trs novos critrios para alocar os 168

indicadores propostos. A abordagem dos indicadores permanece inalterada, com algumas adequaes.

Os critrios propostos para essa segunda etapa da anlise foram agrupados, conforme o elemento vulnervel em questo, de modo a avaliar o desempenho das medidas de controle introduzidas nos cenrios em relao aos impactos das inundaes e da introduo dos cenrios na rea em estudo ou a jusante desta. Assim, dois novos critrios foram definidos, o critrio Impactos sobre a populao e o critrio Impactos sobre o meio. O terceiro critrio o critrio que trata dos Impactos hidrolgicos que tambm sofreu algumas alteraes na sua concepo, mas que manteve a formulao dos indicadores ligados a ele. 6.4.2 Indicadores ligados ao critrio Impactos sobre a populao Neste critrio foram agrupados os indicadores que representam os impactos das inundaes sentidos diretamente pela populao. Esto includos aqui, os indicadores relacionados aos aspectos sociais, sanitrios e de sade pblica que constavam da distribuio de critrios da proposio anterior. As alteraes so sugeridas aps anlise do processo de ponderao e de uma anlise de redundncia relativa aos aspectos abordados e ao equacionamento proposto. 6.4.2.1 Populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (IPE) Este indicador representa a unio de dois dos indicadores propostos anteriormente: o indicador populao afetada pela inundao - IPO e o indicador contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio - ICS. Assim, com a juno destes indicadores a idia avaliar se as medidas de controle que compem os cenrios so capazes de reduzir a exposio da populao aos riscos da inundao e ao desenvolvimento de enfermidades em virtude dessa exposio.

Ambos os indicadores relacionam a populao afetada como indcio do comportamento das intervenes para a soluo dos problemas relacionados s inundaes na rea em estudo. Os detalhes que diferenciam a formulao de um indicador do outro so os aspectos relacionados durao da inundao e altura de submerso. Assim, foi considerado que havia certa redundncia na anlise dos dois aspectos, e dessa forma surgiu a motivao para a juno dos mesmos em um nico indicador que abrangesse a questo da populao afetada e que ao mesmo tempo estaria exposta ao desenvolvimento de 169

enfermidades ligadas aos eventos de inundao.

Alm das questes levantadas no pargrafo anterior, o peso mdio obtido pelo indicador ICS foi relativamente baixo e mesmo assim, o valor da mdia 7,08 encontrado foi elevado em funo da ponderao alta dada a ele por apenas dois especialistas.

Outra considerao a respeito da agregao destes indicadores e que tambm foi uma modificao inserida na sua formulao, diz respeito ao funcionamento de um sistema de alerta, mesmo de carter rudimentar, prevenir a populao sobre a possibilidade de ocorrncia de inundao. Partiu-se da anlise da possibilidade de, diante do alerta da inundao, existir a possibilidade da populao, alojada nas reas limtrofes na mancha de inundao, poderem se preparar para o evento. Considerou-se que antes de a altura de submerso atingir 1 (um) metro, a populao consegue realojar mveis e eletrodomsticos, e desocupar o imvel antes de sofrer contato com a inundao propriamente dita e que a uma altura de submerso de 0,5m h um aumento significativo do risco de contgio de enfermidades.

Assim, a formulao final deste indicador a seguinte:

I PE DPOPi .S50i
i 1

(hab; preferncia decrescente; [0;PopTOT] )

(Eq. 6.30)

IPE DPOP S50

- indicador de populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (hab); - densidade populacional estimada por unidade de rea para cada setor censitrio (hab.L-2); - superfcie inundada com altura de gua maior ou igual a 50cm por tempo igual ou superior a 24 horas para cada setor censitrio (L2);

PopTOT- populao total da rea urbana (hab); n - nmero de setores censitrios.

A avaliao do desempenho de cada cenrio continua o mesmo: quanto maior o valor encontrado para o indicador, pior o seu desempenho nesse aspecto. 170

6.4.2.2 - Proliferao de vetores alados (IPV) O indicador que avalia a potencialidade de cada cenrio na manuteno de ambientes propcios proliferao de mosquitos transmissores de enfermidades permanece com a mesma formulao sendo a Equao 6.4 que descreve o comportamento deste indicador. 6.4.2.3 - Risco de Poluio Acidental (IPA) A formulao deste indicador permanece a mesma citada na Equao 6.5, mas a incluso do mesmo na avaliao ser feita mediante a anlise prvia da regio em estudo. Baseado nos comentrios dos especialistas a respeito da aplicabilidade deste indicador e nos pesos atribudos, chegou-se a algumas concluses.

A mdia de pesos recebida pelo indicador foi a menor observada em todo o processo (2,99) com um desvio padro de 1,87, o que poderia sugerir a sua excluso do processo de avaliao do desempenho dos cenrios, mas os comentrios dos especialistas chamaram a ateno para aspectos que no podem ser ignorados. Dependendo da ocupao de uma rea, a poluio pelo contato com produtos perigosos pode ser o fator mais importante na anlise. Assim, decidiu-se por no considerar apenas o resultado da ponderao, mas todo o contexto da avaliao, ou seja, em regies onde h ocorrncia de fontes poluidoras de grande importncia dependendo de sua rea de influncia, este indicador dever fazer parte da anlise. Nos casos em que este aspecto no seja caracterstico da regio, ele poder ser excludo da anlise, mas mantm-se a sua formulao. 6.4.2.4 - Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL) O indicador que trata da utilizao dos usos secundrios das medidas inseridas no cenrio permanece com a mesma formulao descrita pela aplicao da Tabela 6.3, partindo da anlise qualitativa das medidas inseridas e da possibilidade de uso secundrio da mesma respeitando a vontade da populao onde o cenrio ser inserido. 6.4.2.5 - Realocao da Populao (IRP) Assim como o indicador anterior, este indicador tambm segue as mesmas premissas e a mesma formulao proposta anteriormente (Equao 6.11). 6.4.3 Critrio Impactos sobre o meio Neste critrio foram alocados todos os indicadores com o intuito de avaliar os impactos 171

sobre o meio ambiente. No houve alterao na formulao destes indicadores, sendo assim, o texto a seguir apresenta os indicadores ligados a este critrio e sua formulao. 6.4.3.1 - Alterao na Morfologia Fluvial (IMF) O indicador relativo morfologia fluvial permanece com a mesma formulao original combinando a Equao 6.8 obtida a partir das anlises feitas nas Tabelas 6.1 e 6.2. 6.4.3.2 - Alterao potencial na qualidade da gua (IQA) A formulao do indicador que avalia a potencialidade dos cenrios na melhoria da qualidade da gua permanece a mesma apresentada pelas Equaes 6.6 e 6.7. A Figura 6.4 apresenta uma simplificao da anlise desse indicador em forma de fluxograma, mas em nada alterado o clculo do mesmo.

Figura 6.4 Anlise executada para determinao do indicador IQA Onde: IQA Sd Sb - indicador de alterao potencial na qualidade da gua (n) - superfcie de drenagem prevista para alimentar todas as bacias de deteno e - superfcie ocupada pela rea de estudo (L2)

reteno previstas para cada cenrio (L2)

6.4.3.3 - Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero (IVE) Assim como para o indicador apresentado no item anterior, a formulao deste indicador permanece a mesma. Sua determinao feita tomando como base Equao 6.9 apresentada anteriormente. A Figura 6.5 apresenta de maneira grfica o clculo do mesmo.

172

Figura 6.5 Anlise executada para determinao do indicador IVE Onde: IVE indicador de alterao no volume escoado e recarga de aqufero VA volume de escoamento antes da aplicao das medidas ou o volume de escoamento do cenrio de referncia obtido por modelagem matemtica (L3) VD volume de escoamento previsto aps a implantao dos cenrios com a medidas de controle obtido por modelagem matemtica (L3) 6.4.4 Critrio Impactos hidrolgicos As alteraes previstas para este critrio so de concepo e conceituao do critrio e de local de aplicao dos indicadores. A formulao dos indicadores ligados a este critrio no sofreu alterao. Para modificao do presente critrio foi considerado que, dependendo da rea em estudo, as medidas para o controle de inundaes podero ser inseridas a montante da rea em estudo e/ou no permetro delimitado para esta. Assim, torna-se inadequado o termo Impactos hidrolgicos a jusante da rea de estudo, pois o impacto a jusante da interveno pode significar um impacto produzido na prpria rea em estudo, a montante ou a jusante desta. Dessa maneira, os indicadores ligados a este critrios so: 6.4.4.1 Inundao a jusante das intervenes (IIJ) Este indicador, conforme sua proposio inicial, tem o intuito de avaliar se a introduo dos cenrios propicia a gerao de inundao a jusante da rea em estudo. Essa considerao a mesma feita na proposio inicial deste indicador uma vez que isto seria uma transferncia dos impactos da rea onde sero implantados os cenrios para reas a jusante desta. A formulao do indicador permanece a mesma apresentada pelas Equaes 6.24 a 6.26, mostradas anteriormente. 173

6.4.4.2 - Eroso ou sedimentao a jusante das intervenes (IEJ) Este indicador sofreu modificaes nas consideraes da sua concepo uma vez que houve a constatao de que determinadas intervenes podem ser aplicadas a montante da rea em estudo ou dentro da mesma. Assim, a ocorrncia de eroso e/ou sedimentao derivadas da insero de determinadas medidas de controle de inundaes podero ocorrer dentro da rea em estudo, a jusante desta, ou mesmo a montante desta, dependendo da localizao das intervenes.

A formulao do indicador propriamente dita no foi alterada e feita mediante consulta Tabela 6.4. Assim como mostrado anteriormente, ela parte da anlise qualitativa da predisposio das medidas de controle que compem o cenrio, em gerar eroso ou sedimentao a jusante delas, mas no necessariamente a jusante da rea em estudo. 6.4.5 Ponderao final dos indicadores A Tabela 6.11 apresenta a ponderao final dos indicadores em relao aos novos critrios. Para o estabelecimento dos pesos foram mantidos os valores dos pesos originais de cada indicador excetuando-se os indicadores ligados ao antigo critrio Impactos ambientais e de sade pblica. Para esses indicadores a ponderao foi corrigida considerando o peso do indicador ICS distribudo pelos cinco outros indicadores ligados ao critrio (IPA, IPV, IMF, IQA e IVE).

Tabela 6.11 Pesos finais dos indicadores

Indicador Populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades Risco de poluio acidental Proliferao de vetores alados Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Realocao da populao Alterao na Morfologia Fluvial Alterao potencial na qualidade da gua Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero Inundao a jusante das intervenes Eroso ou sedimentao a jusante das intervenes Mdia 13,19 4,50 7,76 9,62 8,00 7,83 6,74 11,90 23,39 7,07

174

6.5 AGREGAO DOS INDICADORES A proposta de resultado pretende fornecer ao tomador de deciso elementos que esclaream todos os aspectos abordados e em que grau uma opo melhor que outra tomando como base o desempenho dos cenrios no que tange aos aspectos abordados nos indicadores de vulnerabilidade e no tocante aos custos relacionados a cada alternativa. A maneira julgada mais clara de apresentar os resultados a utilizao de um critrio nico de desempenho, obtido pela agregao dos indicadores de vulnerabilidade em um nico indicador viabilizando, assim, uma anlise desempenho-custo.

Para a agregao de indicadores diversos e com abordagens at mesmo divergentes prope-se a utilizao de um mtodo de anlise multicritrio que tem como caracterstica principal a possibilidade de agregar aspectos e pesos diferenciados em funo da importncia dada a cada aspecto durante o processo.

Dentro dos mtodos de Anlise Multicritrio Discreta (AMD) podem ser adotadas quatro abordagens (Roy, 1985, Gomes et al., 2002): - Problemtica da escolha P: auxiliar a escolher uma melhor ao ou a elaborar um procedimento de seleo de aes que satisfazem tendo com resultado uma escolha ou um procedimento de seleo; - Problemtica do Tri P: auxiliar na triagem das aes que parecem boas e descartar as que parecem ruins; - Problemtica do P: ordenar as aes segundo uma ordem de preferncia ou elaborar um procedimento de classificao; - Problemtica do P: auxiliar na descrio das aes e/ou suas conseqncias de forma sistemtica e formal ou elaborar um procedimento cognitivo. Dentre as quatro problemticas citadas, a presente proposta se enquadra na problemtica uma vez que adotar essa problemtica significa permitir comparar todas as opes disponveis e justificar a no escolha da maior parte delas (Roy, 1985).

Segundo Gomes et al. (2002), o critrio nico de sntese construdo com base na agregao de todos os critrios a partir de uma funo de agregao definida. O vetor de performances dessa ao dever considerar, ainda, as informaes intercritrios tais como 175

os pesos dos critrios ou taxas de converso.

Dentre as diferentes metodologias multicritrio de agregao, buscou-se para aplicao no estudo de caso, uma metodologia simples, de fcil aplicao e que se adaptasse s mudanas de escala dos indicadores. Partindo dessas consideraes o mtodo de agregao escolhido foi baseado no conceito de distncia ideal.

Segundo Pomerol e Barba-Romero (1993), a noo de ao ou ponto ideal foi introduzida no campo da anlise multicritrio por Geoffrion em 1965. Roy em 1968 e Benayoun et al. em 1971 utilizaram esse conceito no mtodo de deciso multicritrio STEM, mas foi Zeleny em 1973 que fez dele o elemento central da sua soluo de compromisso no sentido que ela a mais prxima do ideal.

A idia de minimizao de uma distncia foi introduzida no domnio da deciso multicritrio por Charnes e Cooper em 1961 no quadro da goal programming. Nessa filosofia no se minimiza uma distncia a um ideal, mas sim a distncia ao objetivo (goal) do decisor, que no forosamente o ideal, mas talvez o realista. Assim, os mtodos de distncia a uma ao ideal consideram como melhor alternativa aquela mais prxima da ideal, aquela em que todos os indicadores possuem os melhores valores possveis. Ao contrrio, a alternativa mais distante da ideal, aquela em que todos os indicadores possuem os piores resultados possveis, ser a pior alternativa, ou a mais prxima da anti-ideal. Vrios so os mtodos multicritrio que utilizam o conceito da distncia ideal, mas no mtodo TOPSIS que esse conceito mostra toda sua utilidade na deciso multicritrio, servindo de base para um mtodo especfico e operacional (Pomerol e Barba-Romero, 1993).

Segundo o axioma da racionalidade da escolha proposto por Zeleny (1982 apud Pomerol e Barba-Romero, 1993), racional escolher a ao que est mais prxima do ideal ou a mais distante da anti-ideal. Prxima ou distante da ao supe-se que tenha sido definida a distncia escolhida dentre as vrias possveis, que por sua vez no so equivalentes. Do ponto de vista da anlise multicritrio, a mais usual a distncia de Minkowski que define a distncia entre dois pontos = 1 , 2 , , 6.31 a seguir: 176 e = 1 , 2 , , pela Equao

para 1

(Eq. 6.31)

Onde: mp: distncia de Minkovski entre os pontos x e y; j: critrio analisado; xj: ponto de coordenada x para o critrio j; yj: ponto de coordenada y para o critrio j; p: valor que define o tipo de distncia.

Os valores mais utilizados de p so: = 1, se a distncia do tipo retangular; = 2, se a distncia do tipo Euclidiana; e = , se a distncia do tipo de Tchebycheff.

Para se considerar os pesos dos indicadores relativos a cada um dos critrios a distncia a uma ao ideal passa a ser ento escrita como a Equao 6.32:
1

(Eq. 6.32)

Onde: mp: distncia de Minkovski entre os pontos x e y; j: critrio analisado; wj: peso do critrio j; xj : ponto de coordenada x para o critrio j; yj : ponto de coordenada y para o critrio j; p: valor que define o tipo de distncia.

Dentre os diversos mtodos baseados na distncia ideal e anti-ideal, para a agregao dos indicadores da presente pesquisa optou-se por utilizar o mtodo TOPSIS (Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution) (Hwang e Yoon, 1981 apud Pomerol e 177

Barba-Romero, 1993).

No mtodo TOPSIS a associao entre a distncia ideal e a anti-ideal feita por meio de uma taxa de similaridade. A Figura 6.6 mostra que o clculo feito por meio apenas da distncia ideal ou anti-ideal apresenta resultados diferenciados. Nessa figura so apresentados cinco aes A, B, C, D e E de uma escolha para dois critrios. So representados na figura, tambm, os pontos ideal e anti-ideal. Considerando atribudos pesos iguais e se for utilizada a distncia euclidiana habitual, o ponto C seria o mais prximo do ideal enquanto que o ponto D seria o mais distante do anti-ideal.

O mtodo TOPSIS resolve o dilema da escolha entre a ao ideal e a anti-ideal, que se apresenta como uma evoluo da Programao de Compromisso, utilizando a idia de Dasarathy (1976) aplicada anlise de dados. Assim, para cada ao = (1 , 12 , , ) so calculadas e () as distncias mtricas

ponderadas ao ideal e anti-ideal, segundo as expresses 6.33 e 6.34.

Figura 6.6 - Ilustrao da noo de distncia ao ideal e ao anti-ideal (Pomerol e Barba-Romero, 1993)

para p1

(Eq.6.33)

Onde: 178

 : distncia de Minkovski entre os pontos e aij; j: critrio analisado; wj: peso do critrio j; : ponto de ideal para o critrio j; aij: ponto de coordenada da alternativa considerada para o critrio j; p: valor que define o tipo de distncia.
1

para p1

(Eq.6.34)

Onde: : distncia de Minkovski entre os pontos j: critrio analisado; wj: peso do critrio j; : ponto de anti ideal para o critrio j; aij: ponto de coordenada da alternativa considerada para o critrio j; p: valor que define o tipo de distncia. e aij;

A partir das Equaes 6.33 e 6.34 pode ser calculada a taxa de similaridade:

para p1

(Eq.6.35)

Onde: : taxa de similaridade; : distncia de Minkovski ao anti-ideal; : distncia de Minkovski ao ideal; p: valor que define o tipo de distncia. O valor de

varia de 0, para o ponto anti-ideal, a 1, para o ponto ideal. O valor do

ndice de desempenho para cada sistema ser o prprio valor da taxa de similaridade . Assim, para a aplicao do mtodo TOPSIS metodologia proposta torna-se necessria a normalizao dos indicadores para o intervalo proposto pelo mtodo (entre 0 e 179

1). As expresses propostas para a normalizao fazem parte do item a seguir. 6.6 NORMALIZAO DOS INDICADORES Para agregao dos indicadores de vulnerabilidade pelo mtodo TOPSIS necessria a converso dos indicadores em uma escala nica compatvel com o mtodo variando no intervalo entre 0 e 1. Sabendo-se que o processo de normalizao no neutro, ao normalizar os indicadores buscou-se manter a proporcionalidade dos mesmos, no esquecendo, no entanto, de evitar possveis compensaes decorrentes do processo. Assim, na formulao para a normalizao, os valores limites de alguns dos indicadores foram alterados de modo a compensar o impacto da normalizao sobre os mesmos. Os demais foram obtidos de maneira proporcional formulao original ou no caso dos indicadores IVE, IQA, IIJ e IEJ, j encontram-se normalizados. As formulaes propostas para normalizao dos indicadores IPE, IPV, IPA, IEL, IRP e IMF encontram-se detalhadas a seguir. Juntamente com as equaes para normalizao encontram-se reapresentadas as equaes de clculo dos indicadores. 6.6.1 - Normalizao do indicador de populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (IPE)

I PE DPOPi .S50i
i 1

(Eq. 6.36) (Eq. 6.37)

= 1

Onde: IPE - indicador de populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades (hab); DPOP - densidade populacional estimada por unidade de rea para cada setor censitrio (hab.L-2); S50 - superfcie inundada com altura de gua maior ou igual a 50cm por tempo igual ou superior a 24 horas para cada setor censitrio (L2); - indicador de populao afetada e exposta a enfermidades normalizado; - populao total da rea urbana inundvel para a mxima cheia considerada na anlise; 180

- nmero de setores censitrios.

6.6.2 -Normalizao do indicador de proliferao de vetores alados (IPV)

I PV ST
= 1

(Eq. 6.38)

(Eq. 6.39)

Onde: IPV ST - indicador de proliferao de vetores alados; - somatrio entre as superfcies de solo nu ou com vegetao rasteira com declividade igual ou inferior a 1% e rea ocupada por bacias de reteno inserida dentro da mancha para uma inundao de durao superior a 1 dia (L2) - indicador de proliferao de vetores alados normalizado; - rea total da zona urbana inundvel para a mxima cheia considerada na anlise.

6.6.3 - Normalizao do indicador de poluio acidental (IPA)

I PA N A
= 1

(Eq. 6.40)

(Eq. 6.41)

Onde:

I PA - indicador de poluio acidental

NA - nmero de empreendimentos atingidos contidos dentro da mancha de inundao - Indicador de poluio acidental normalizado; - nmero total de empreendimentos na zona urbana inundvel para a mxima cheia considerada na anlise. 6.6.4 - Normalizao do indicador de criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos (IEL) O indicador IEL original encontra-se descrito na Tabela 6.12 e os valores deste indicador normalizado na Tabela 6.13. 181

Tabela 6.12 Escala de valores para avaliao do indicador IEL Anlise dos efeitos Ident. Escala Implantao de medidas com aumento na rea com uso secundrio UD 1,0 desejado Implantao de medidas com aumento da rea com uso secundrio UN 0,5 efetuado, mas no desejado pela populao Implantao de medidas sem uso secundrio previsto ou manuteno IN 0,0 das condies atuais de uso Supresso de usos secundrios sem uso efetivo com a implantao das SI -0,5 medidas Supresso de usos secundrios efetivos com a implantao das SU -1,0 medidas Tabela 6.13 Escala de valores para avaliao do indicador IEL normalizado Anlise dos efeitos Ident. Escala Implantao de medidas com aumento na rea com uso secundrio UD 1,0 desejado Implantao de medidas com aumento da rea com uso secundrio UN 0,75 efetuado, mas no desejado pela populao Implantao de medidas sem uso secundrio previsto ou manuteno IN 0,5 das condies atuais de uso Supresso de usos secundrios sem uso efetivo com a implantao das SI 0,25 medidas Supresso de usos secundrios com a implantao das medidas SU 0

6.6.5 - Normalizao do indicador de realocao da populao (IRP)

I RP DPOPi .S MEDi
i 1

(Eq. 6.42)

= 1 Onde: IRP

(Eq. 6.43)

- indicador de realocao da populao (hab); (hab.L-2);

DPOP - densidade populacional prevista por unidade de rea para cada setor censitrio SMED - superfcie utilizada pelas medidas de controle dentro de casa setor censitrio (L2); - indicador de realocao da populao normalizado;

- populao total da rea urbana para a mxima cheia considerada na anlise (hab); 182

- nmero de setores censitrios.

6.6.6 - Normalizao do indicador de morfologia fluvial (IMF)

I MF ACi
i 1

(Eq. 6.44)

= Onde: ACi

+ 10 20

(Eq. 6.45)

- valor da condio para cada elemento do curso dgua tomando como referncia a

situao de ocupao atual; - indicador de morfologia fluvial normalizado; - indicador de morfologia fluvial.

6.7 INDICADORES DE CUSTO A proposta do presente estudo dar subsdios aos planejadores para a escolha de alternativas de controle de inundaes em reas urbanas, podendo estas serem da ordem de grandeza de um municpio ou de um setor residencial. Sabe-se que a deciso sobre as intervenes a serem adotadas no dependem apenas do desempenho hidrulico das medidas de controle que podem ser introduzidas com o intuito de controlar as inundaes, tanto que o presente estudo aborda outros aspectos que no o aspecto tcnico pura e simplesmente.

Uma parcela de fundamental importncia na anlise de intervenes, no que tange ao planejamento, o aspecto financeiro, sendo este, capaz de inviabilizar totalmente uma dada iniciativa proposta. Assim, uma abordagem mais robusta deve avaliar o desempenho das alternativas e realizar uma anlise financeira relacionada.

Com o intuito de preencher o mximo dos requisitos do planejamento de reas urbanas sujeitas a inundaes, para revelar um contexto mais amplo das alternativas sugeridas, prope-se aqui, realizar uma anlise desempenho-custo de modo a confrontar os indicadores de vulnerabilidade apresentados com indicadores de custo.

Normalmente ao se realizar um estudo desse gnero so abordados dois aspectos 183

concernentes aos custos: os custos de implantao e os custos de operao e manuteno. De modo a ampliar esse aspecto, o presente estudo utiliza, tambm, os custos relacionados aos danos ocasionados ou previstos ligados a eventos de inundaes para a anlise da escolha entre alternativas de controle de inundaes.

A partir das informaes dessas trs categorias de custos ser obtido um indicador global de custos que posteriormente ser confrontado com o ndice de desempenho obtido pela agregao dos indicadores de vulnerabilidade. O resultado da anlise-desempenho custo ser efetuada por meio de um mtodo a ser definido em item posterior. Nos itens a seguir sero descritos os componentes do indicador de custo composto dos aspectos citados 6.7.1 Custos de implantao Os custos de implantao dos quais trata a presente pesquisa so os custos relacionados aos materiais e mo-de-obra necessrios para a execuo das medidas de controle previstas para cada cenrio incluindo custos relacionados s leis sociais pertinentes.

Os custos relativos implantao podem ser conseguidos em revistas e catlogos especializados na rea de oramento, rgos ligados indstria da construo civil ou por meio de composies de custos para oramento das obras a serem executadas. Esses custos esto relacionados ao tipo de obra, vulto da mesma e material constituinte. Incluem servios gerais, preparao e instalao de canteiro de obra, movimentos de terra e instalao de mquinas e equipamentos especficos, quando houverem. 6.7.2 Custos de manuteno e operao As intervenes propostas para cada cenrio, independentemente de se constiturem em uma obra, utilizao de equipamentos ou a utilizao conjunta de ambos requerem, com uma freqncia determinada, atividades de manuteno do sistema para garantia de sua eficincia. Alm disso, existem os custos de operao conforme o tipo de sistema e funcionamento deste.

Os valores de cada um desses custos dependem da vida til atribuda s intervenes e devem ter seus valores trazidos para o presente. Assim, as parcelas relativas aos custos de manuteno e operao correspondem ao Valor Presente Lquido (VPL) dos custos anuais destinados aos mesmos, atualizadas por uma taxa de desconto considerando a vida til do 184

empreendimento.

Segundo Lanna (2001) entende-se por vida til o intervalo de tempo compreendido entre o incio da operao de determinado projeto ou interveno at o momento em que essa operao se realiza de forma no econmica, diferenciando-se da vida fsica do empreendimento, que pode continuar mesmo quando este no se apresenta mais rentvel. Assim, a avaliao de um projeto dever ser feita tomando-se um perodo de anlise que possui o intervalo de tempo normalmente menor que a vida til do mesmo.

A comparao de duas alternativas deve ser feita no mesmo perodo de anlise para evitar que sejam privilegiados projetos que retornem seus investimentos a curto ou longo prazos. No caso de projetos com vida til diferentes, podem ser tomadas duas abordagens. A primeira preconiza que quando a vida til de uma alternativa for mltipla da vida til da outra, repete-se o projeto de vida til menor tantas vezes em seqncia quantas forem necessrias para serem igualadas as vidas teis, sendo o perodo de anlise igual ao nmero de anos do projeto de maior vida til. No caso de vidas teis de projeto no mltiplas, o projeto de vida til menor dever ser repetido tantas vezes em seqncia quantas forem necessrias para ultrapassar a vida til do projeto de longa durao, sendo que na ltima seqncia, o projeto ser interrompido de forma a serem igualadas as vidas teis. O valor residual ser avaliado nesse ponto e constar como um benefcio (Lanna, 2001). Segundo Vieira Sobrinho (1986), o Valor Presente Lquido uma tcnica de anlise de fluxos de caixa que consiste em calcular o valor presente de uma srie de pagamentos (ou recebimentos), iguais ou diferentes, a uma taxa conhecida, e deduzir deste o valor do fluxo inicial (valor do emprstimo, do financiamento ou do investimento). O Valor Presente Lquido calculado pela seguinte expresso: 1 +

= 0 +
=1

(Eq.6.46)

Onde: 0 : fluxo de caixa feito na data zero; : fluxo de caixa feito no perodo n; 185

i: taxa de juros corrente ao perodo n; n: nmero do perodo em que foi feito determinado fluxo.

A taxa de descontos usada para estabelecer equivalncias de valores no tempo com o intuito de avaliar a depreciao de um bem ou servio no tempo. A definio de taxas de desconto para investimentos pblicos fase importante no planejamento econmico de uma sociedade. Taxas menores favorecero a viabilizao de projetos, mas podero facilitar a implantao de uma poltica de investimentos perdulria e inconseqente, com baixa produtividade social. Uma taxa alta de desconto, por outro lado, dificultar a viabilizao de investimentos e obstaculizar o processo de formao de capital. 6.7.3 Custos dos danos decorrentes das inundaes As inundaes em reas urbanas acarretam grandes transtornos para a comunidade atingida. Conforme visto anteriormente, os danos das inundaes trazem conseqncias que variam desde aquelas que podem ser mensuradas em valores monetrios at efeitos psicolgicos de longo prazo.

O terceiro componente do indicador de custos relaciona os danos diretos das inundaes a diferentes setores. Para o clculo desta componente do indicador foram tomadas duas categorias de danos: os danos s edificaes e seu contedo e os danos infraestrutura urbana. 6.7.3.1 Danos s edificaes e contedo A avaliao de danos para os setores habitacional, de comrcio e servio tomar como base a metodologia desenvolvida por Machado (2005). Neste estudo a autora obteve curvas de danos por altura de submerso combinando duas abordagens diferentes. Parte dela utilizou dados de danos reais ocorridos para diferentes eventos de inundao e a estimativa de danos hipotticos tomando como base os efeitos potenciais na construo e seu contedo.

No setor residencial os danos decorrentes de inundaes foram relacionados, entre outros fatores, qualidade da edificao e seu contedo, rea construda, o estado da edificao em termos de tipo, quantidade e qualidade dos bens durveis, e eletrodomsticos e artigos de decorao. Com base nessas informaes foram obtidos padres de vida e verificada certa dependncia entre as curvas de danos e os fatores mencionados anteriormente. 186

A condio social das famlias foi definida conforme o Critrio Brasil (ABIPEME, 2004) que adota cinco classes (A, B, C, D e E) em ordem decrescente de classificao dos padres de vida, bem estar e conforto, e no nvel de educao dos adultos na famlia.

Os danos na edificao foram estimados a partir do oramento dos custos de reparo dos danos causados pela inundao, tendo como base a NBR71721 a partir do estabelecimento de quatro padres construtivos: alto, normal, baixo e classe de trabalho. A definio dos padres das edificaes considera nove itens de acabamento considerados mais importantes. So estes: o revestimento de paredes internas e externas; acessrios de banheiro e cozinhas; e os materiais constituintes de portas e janelas.

Na avaliao dos danos foram definidos projetos tpicos para cada classe social baseado nos padres brasileiros de renda e dados empricos de distribuio de rea construda para cada classe social. O contedo de cada unidade residencial (mobilirio, eletrodomsticos, itens ornamentais, etc.) foi definido conforme os padres de classe social definidos, e os preos atribudos foram os preos de mercado.

A estimativa dos danos s residncias para as diferentes classes sociais em diferentes profundidades de submerso foi baseada nos estudos de Penning-Rowsell e Chatterton (1977). Para a avaliao dos danos aos setores de servios as empresas foram agrupadas tomando como base o CNAE (Classificao Nacional de Atividades Econmicas) e os dados do PAC (Pesquisa Anual do Comrcio) e do PAS (Pesquisa Anual de Servios), ambos tendo como referncia o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Para esses grupos de empresas foram estimados os danos construo, contedo do estabelecimento tais como equipamentos (computadores e outros), mveis para escritrio, danos ao estoque, sendo este a maior fonte de perdas por inundaes no setor comercial.

Na avaliao dos custos dos danos edificao nos estabelecimentos de servios e de venda a varejo, o levantamento foi feito tomando como base as informaes obtidas pela aplicao de questionrios para cada estabelecimento inventariado. Essa estimativa foi feita utilizando o mesmo processo de clculo utilizado para o setor habitacional.

187

A estimativa de danos aos estoques tambm foi feita tomando como base as informaes coletadas por questionrios em todos os estabelecimentos inventariados. Os questionrios foram utilizados para obter informaes de outros tipos de contedo em cada estabelecimento comercial ou de servio (computadores, equipamentos de escritrio e produtos em exibio). 6.7.3.2 Danos infraestrutura urbana Para determinao dos danos infraestrutura urbana ser utilizada a sistemtica proposta no Captulo 5 deste documento. Os setores selecionados para a avaliao so os mesmos constantes da sistemtica apresentada.

Para a aplicao da sistemtica devem ser levantados dados de cada sistema para a composio dos custos relacionados nos locais onde os mesmos sero aplicados. Alteraes no material construtivo podem ocasionar diferenas nas estimativas. Essas informaes sero buscadas junto aos rgos responsveis por cada setor de modo a caracterizar o sistema. Os custos relacionados sero obtidos utilizando as mesmas fontes descritas no item 6.7.1 incluindo a possibilidade de se realizar a composio dos custos para cada sistema. Os sistemas de drenagem urbana, pavimentao de vias e de limpeza urbana normalmente so responsabilidade das prefeituras municipais, sendo os rgos municipais responsveis pelo repasse das informaes. 6.8 ANLISE DESEMPENHO-CUSTO O resultado da anlise a ser apresentado permitir auxiliar o decisor na escolha entre as alternativas de cenrios propostas para uma dada rea. A inteno ao se escolher os mtodos de tratamento das informaes e dos mtodos de resposta, obter uma maneira que seja o mais compreensvel possvel para auxiliar de maneira bastante incisiva a anlise dos resultados. Partindo dessas premissas, para a apresentao dos resultados da anlise desempenho-custo foi escolhido o Grfico de Pareto em referncia a Pareto, economista e socilogo que estudou situaes econmicas nas quais vrios agentes possuam escolhas diferentes e muitas vezes conflituosas. Assim, foi mostrado que para se obter uma soluo exequvel deve-se encontrar um meio termo no qual o ganho de um representa mais ou menos uma perda para outro.

O Grfico de Pareto foi utilizado no estudo desenvolvido por Moura (2004) para a exibio 188

dos resultados da anlise desempenho-custo efetuada pela autora, apresentando uma forma bastante clara e objetiva de mostrar os resultados encontrados. A soluo ideal denominada optimum aquela em que os critrios no podem mais melhorar ao mesmo tempo. O Grfico de Pareto aquele que apresenta um ponto ideal, o optimum de Pareto em um dos vrtices, e o ponto diagonalmente oposto representa a soluo antiideal (Pomerol e BarbaRomero, 1993). O ndice de desempenho utilizado para o mtodo o prprio valor da taxa de similaridade ( D p (ai ) ) apresentada no item 6.5 pela Equao 6.35. Assim pode-se dizer que:

Id k D p (ai )
Na qual: Idk: ndice de desempenho da alternativa k;

(Eq. 6.47)

D p (ai ) : taxa de similaridade da alternativa k.

O Grfico de Pareto representa ento, os valores dos pares ordenados (Ick, Idk) no qual Ick o ndice de custos referente alternativa k em anlise; Ck o indicador de custos da alternativa k; e nT: nmero total de alternativas. O ndice de custos calculado a partir do indicador de custos descrito no item 6.7 seguindo a formulao descrita na Equao 6.48.

Ck
k 1

nT

n Ick T Ck
Onde:

(Eq. 6.48)

Ck : custo da alternativa k;

nT : nmero total de alternativas; Ick : ndice de custos.

Os pontos que se localizarem mais prximos ao canto superior direito representam as 189

solues mais adequadas, enquanto que os pontos que se localizarem mais prximos ao canto inferior esquerdo representam as solues menos adequadas. A Figura 6.7 apresenta uma ilustrao do Grfico de Pareto.

Grfico de Pareto
ndice de Desempenho

0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0

soluo ideal

soluo antiideal
0,2 0,4 0,6 0,8 1 ndice de Custo

Figura 6.7 - Grfico de Pareto (Moura, 2004) 6.9 CONSIDERAES PARCIAIS A sistemtica de auxlio deciso objeto do desenvolvimento desta tese prev a utilizao de indicadores como ferramenta para avaliar o desempenho de alternativas de controle de inundaes urbanas. O presente captulo apresentou as consideraes e o desenvolvimento de dez indicadores de vulnerabilidade formulados abordando os aspectos ambientais, sociais, hidrolgicos, de sade pblica, sanitrios e financeiros.

Esses indicadores passaram por um processo de consulta a especialistas que possibilitou estabelecer o grau de importncia dos mesmos e uma readequao de indicadores e critrios. Os indicadores formulados, quando agregados, formam um ndice de desempenho e um ndice de custos que permitem avaliar o desempenho das alternativas de controle nos diferentes aspectos levantados, identificando a alternativa mais adaptada soluo do problema de inundaes local de maneira clara e objetiva.

Para validao da proposio, a sistemtica de avaliao do desempenho de alternativas de controle de inundaes urbanas foi aplicada a um estudo de caso real cujos resultados encontram-se descritos nos captulos posteriores.

190

7.0 CONSOLIDAO DA SISTEMTICA PROPOSTA ESTUDO DE CASO MUNICPIO DE ITAJUB - MG

Para consolidao da avaliao de danos e da anlise de desempenho por meio de indicadores foi proposta a aplicao da sistemtica em um estudo de caso no municpio de Itajub, sul do estado de Minas Gerais. A escolha do municpio foi funo da existncia de estudos anteriores tais como os desenvolvidos por Vianna (2000), Queiroz (2003) e Machado (2005). Esses forneceram o levantamento de sees topobatimtricas, a calibrao do modelo hidrulico utilizado e auxiliaram na proposio de cenrios para a aplicao da metodologia. 7.1 DESCRIO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO O rio Sapuca, que corta o municpio de Itajub, possui aproximadamente 212 km de extenso da sua nascente, no municpio de Campos do Jordo SP, at seu ponto mais a jusante, localizado na confluncia deste com o rio Sapuca Mirim, no municpio de Pouso Alegre. As nascentes do rio Sapuca esto em altitudes que variam de 1700 a 1800 metros apresentando declividades elevadas at atingir a plancie onde est localizado o municpio de Itajub, atingindo cotas da ordem de 840 metros. Nos 12 km de extenso do rio na plancie onde se localiza o municpio, atinge valores mdios de declividade da ordem de 0,05% (IGAM, 1999 e COPASA, 2001). O municpio de Itajub est situado nas coordenadas 22 25 30" de latitude sul e 45 2730" de longitude oeste (Figura 7.1) com uma rea ocupada de 290km2 e uma populao de aproximadamente 90000 habitantes, dos quais aproximadamente 92% da populao residia na rea urbana no ano de 2000. O municpio tem como atividades predominantes as atividades industriais (50,67% do PIB) e de comrcio e servios (48,27% do PIB) (IBGE, 2008 e FJP, 2009).

Ao longo de mais de um sculo ocorreram 13 (treze) eventos de cheia com transbordamento do rio Sapuca para a plancie de inundao adjacente. Essa plancie apresenta uma topografia favorvel para a ocupao de atividades antrpicas, sendo provavelmente a nica rea passvel de ocupao nos vales encaixados da Serra da Mantiqueira. Por esse motivo o municpio de Itajub desenvolveu grande parte de seus equipamentos urbanos na plancie de inundao do rio Sapuca conforme pode ser visto na 191

Figura 7.2. Mais de 30% da populao urbana de Itajub se encontra alojada em rea inundvel no trecho de 12 km do rio Sapuca no qual se desenvolve o municpio, apresentando grande vulnerabilidade s inundaes.

Figura 7.1 Localizao do municpio de Itajub (Adaptado de Moura, 2004)

Figura 7.2 Vista do municpio de Itajub encaixado em vale na Serra da Mantiqueira (COPASA, 2008) 192

Nos limites do municpio de Itajub encontram-se ainda o ribeiro Jos Pereira, o crrego gua Preta e os ribeires do Piranguu e Anhumas, afluentes do rio Sapuca. Em todos esses afluentes as condies hidrulicas de escoamento junto foz so bastante desfavorveis durante os eventos de cheia, podendo haver efeito de remanso antes mesmo do rio principal transbordar sua calha menor (IGAM, 1999).

As inundaes freqentes do rio Sapuca e as conseqncias destas nos municpios inseridos na sua bacia hidrogrfica, dentre eles o municpio de Itajub, motivaram a execuo de diversos estudos, dentre eles os desenvolvidos por Vianna (2000), Lima (2003), Machado (2005), Pinheiro (2005) e Moni (2006). Estes estudos procuraram conhecer os fenmenos que assolaram a cidade e estabelecer, pelas marcas de cheia, dados que permitissem conhecer os limites das inundaes e seus respectivos perodos de retorno, bem como estimar os danos provocados por esses eventos e permitir a sugesto de medidas compensatrias.

Foram catalogadas onze grandes enchentes do rio Sapuca com srios prejuzos ao municpio de Itajub. Essas enchentes ocorreram em 1874, 1881, 1905, 1919, 1929, 1936, 1940, 1945, 1957, 1962, 1979 e 1991, e em janeiro de 2000 ocorreu a maior cheia j observada no municpio (IGAM, 1999 e Machado, 2005).

No evento de 2000, iniciado na noite de 31 de dezembro de 1999, mais de 70% da rea urbana de Itajub foi inundada com profundidades de submerso que ultrapassaram 3 (trs) metros em determinados locais e durao superior a 3 (trs) dias. Para esta cheia foram registradas quatro mortes e mais de 20.000 desabrigados. O estudo de Vianna (2000) indicou uma vazo de 290m3/s para o evento de 1991, o que corresponde a uma cota de 7,9m na estao fluviomtrica na sada da bacia hidrogrfica do rio Sapuca. Para o evento de 2000 so estimadas uma vazo de pico da ordem de 390m3/s e uma altura de 8,5 metros na mesma estao (Machado, 2005). As Figuras 7.3 e 7.4 ilustram o municpio de Itajub durante o evento de janeiro de 2000.

193

Figura 7.3 - Municpio de Itajub durante o evento de janeiro de 2000

Figura 7.4 - Municpio de Itajub durante o evento de janeiro de 2000 Alm de Itajub, foram seriamente atingidos os municpios de Santa Rita do Sapuca, Pouso Alegre, Piranguinho e Conceio dos Ouros. Em todos estes foi decretado estado de calamidade pblica. 194

Os dados apresentados pelo IGAM (1999) foram precedidos de extenso levantamento de campo com a finalidade de cadastrar e nivelar as marcas da cheia de 1991, reproduzir a morfologia fluvial da calha do rio Sapuca por meio do levantamento de 21 (vinte e uma) sees topobatimtricas da calha menor do rio, e cadastrar as singularidades hidrulicas e confluncias no trecho de 12 km que compreende o trecho do rio que atravessa o municpio de Itajub. Para a obteno das sees transversais da plancie de inundao nas sees topobatimtricas (Figura 7.5), efetuou-se a extrapolao baseada em plantas de restituio fotogramtrica em escala 1:2000 (Machado, 2005).

Figura 7.5 Sees topobatimtricas no trecho do rio Sapuca em Itajub (Machado, 2005)

A Figura 7.6 mostra a diviso de setores censitrios do municpio de Itajub e a Figura 7.7 a localizao da zona comercial do municpio.

195

Figura 7.6 Setores censitrios de Itajub (Machado, 2005)

Figura 7.7 Localizao da zona comercial de Itajub (Machado, 2005)

Para a determinao das reas inundveis relativas a diferentes perodos de retorno utilizou-se os resultados obtidos pelo IGAM (1999) tomados a partir da estao fluviomtrica 61272000. Nesse estudo, aps realizao da anlise de frequncia de cheias, 196

utilizando as amostras dos mximos anuais da maior vazo observada s 7:00 ou 17:00 h do dia de ocorrncia da vazo de pico, aplicou-se a frmula de Fller apresentada pela Equao 7.1. 2,66 0,3

= 1 +

Eq. (7.1)

Onde: Qp Qmx A - vazo de pico (m3/s) - mximo anual de vazo mdia diria (m3/s) - rea de drenagem da estao (km2)

Ajustando-se a distribuio de Gumbel foram obtidos os valores das vazes apresentados na Tabela 7.1, mostrada a seguir, para o rio Sapuca em Itajub (61272000). Tabela 7.1 Anlise de frequncia de vazes de cheia (IGAM, 1999)
Perodo de Retorno (anos) 2 5 10 25 50 100 Vazo Mxima Mdia Diria (m3/s) 124 169 199 236 264 292 Vazo de Pico (m3/s) 167 228 268 319 357 394

7.2 CENRIOS DE ANLISE Foram definidos 04 (trs) cenrios para a anlise e proposio de medidas de controle de inundaes. Para definio dos cenrios foram observadas as recomendaes constantes no item 3.0 deste estudo em conjunto com as necessidades de proteo observadas para a rea de estudo. 7.2.1 Situao atual (Cenrio A) O primeiro cenrio tomado foi a situao atual sem a incorporao de medidas de controle de inundaes. Esse cenrio servir como referncia para avaliar as melhorias que podero advir da introduo das medidas para o controle de inundao e, alm disso, dependendo do nvel dos impactos sofridos pelo municpio, a convivncia com as enchentes pode 197

configurar uma soluo plausvel para a administrao local. Em termos financeiros, a contabilizao das indenizaes pelas perdas quando da ocorrncia desses eventos, pode restringir o leque de solues viveis para o problema.

Outra possibilidade que justifica a ocupao atual como cenrio de anlise a possibilidade de haver a realocao da populao em virtude de limitaes fsicas para a implantao de alternativas de controle e/ou ineficincia destes dispositivos. Assim, analisados todos os impactos decorrentes dessa soluo, a desocupao com realocao definitiva das zonas de maior risco pode se apresentar como a medida mais eficiente.

Os dados utilizados para o levantamento de caractersticas fsicas e de ocupao do municpio de Itajub fazem parte dos arquivos da prefeitura municipal e da COPASA. Essa base de dados contm os limites do municpio, a rede hidrogrfica existente, as delimitaes de quadras, lotes e ruas, curvas de nvel a cada 10 metros e ainda o levantamento aerofotogramtrico realizado no ano de 2000, cujas ortofotos serviram de base para a obteno de dados de ocupao necessrios presente anlise. Para uma melhor resoluo dos resultados, curvas de nvel a cada 1 metro obtidas junto COPASA formaram a base de dados de relevo utilizada. Essa base de dados foi utilizada em todo o processo de definio das alternativas de controle propostas e no mapeamento das superfcies de inundao. Essa etapa do trabalho ser descrita mais adiante em tpico especfico.

As demais situaes definidas para a aplicao do suporte metodolgico encontram-se descritas nos itens a seguir. 7.2.2 Implantao de sistema de conteno de cheias (Cenrio B) O arranjo proposto pela COPASA e pelo governo do estado de Minas Gerais para o combate s enchentes na bacia hidrogrfica do rio Sapuca compostos por um conjunto de 4 (quatro) barramentos conforme pode ser visto na Figura 7.8. O arranjo definido consta de estruturas hidrulicas e reservatrios de deteno projetados para os rios Sapuca, Loureno Velho, Sapuca Mirim e ribeiro Vargem Grande. O sistema de reservatrios tem o objetivo de controlar as enchentes em reas urbanas a jusante, tendo como beneficiados os municpios de Itajub, Santa Rita do Sapuca e Pouso Alegre. 198

Figura 7.8 Esquema de funcionamento do sistema de reservatrios (COPASA, 2001)

Atuando diretamente sobre o municpio de Itajub e localizado no rio Sapuca, o arranjo selecionado denominado Reservatrio de Deteno no Rio Sapuca - Eixo 3A est posicionado entre os municpios de Venceslau Brs e Itajub tendo sua localizao aproximada nas coordenadas 7.508.500N e 458.300E. O objetivo principal da barragem de reduzir o pico dos hidrogramas de cheias e a conteno de parte da vazo de escoamento superficial advinda das nascentes do Rio Sapuca a montante da cidade de Itajub.

O reservatrio de deteno constitudo por um macio de concreto posicionado sobre o leito do rio Sapuca, no tendo o seu barramento nenhuma influncia sobre as vazes mnimas. As vazes de enchente a serem liberadas sob controle pela estrutura do reservatrio sero descarregadas por galerias de transposio posicionadas ao nvel do leito atual do rio, com a seguinte disposio: - uma galeria de seo quadrada, sem controle com as dimenses: 1,5 x 1,5 m; - duas galerias controladas por comporta com as dimenses: 2,0 x 2,0 m. 199

As dimenses do orifcio de controle sem comportas foram fixadas de modo a liberar uma descarga mxima de 36 m3/s para a cheia de projeto e para a condio do nvel do reservatrio alcanar o nvel de gua mximo normal. As vazes e nveis de referncia foram fixados de modo a proteger os municpios a jusante do reservatrio e oferecer uma garantia de proteo adicional para o municpio de Itajub. As comportas do reservatrio sero fechadas quando o nvel de gua na cidade de Itajub atingir o nvel crtico e a descarga do reservatrio passar a operar apenas pelo orifcio de controle. Detalhes sobre a barragem 3A encontram-se no Anexo D. 7.2.3 Implantao de dique de conteno (Cenrio D) O terceiro cenrio previsto para a soluo dos problemas relacionados s inundaes no municpio de Itajub a implantao de diques laterais ao longo do rio Sapuca na extenso da regio mais densamente ocupada do municpio. Para cobrir essa rea foi previsto um dique que se estende entre as sees topobatimtricas de nmeros 17 a 7. Essas sees foram definidas a partir do traado das manchas de inundao para os diferentes tempos de retorno definidos para o estudo e da observncia das reas de maior concentrao habitacional e comercial mostradas nas fotografias areas e mapeamento digital da rea utilizados.

Os diques previstos sero de terra com revestimento em concreto acompanhado de um canal evacuador lateral em cada margem para recebimento do escoamento gerado nas reas laterais a ele, conforme pode ser visto na Figura 7.9. As alturas dos diques sero variveis ao longo da extenso do mesmo conforme o nvel da gua em cada seo previsto para uma vazo de 100 anos de perodo de retorno para Itajub (394m3/s) conforme pode ser visto na Tabela 7.2.

O escoamento gerado nas reas adjacentes aos diques e transportadas pelo canal sero restitudas ao rio Sapuca aps a ltima seo do dique (seo 7).

Para a execuo dessa medida, 5 (cinco) pontes que atravessam o rio Sapuca na extenso do dique dentro da rea urbana do municpio devero ser substitudas de maneira adequada conformao final do dique e com a urbanizao existente. Alm da substituio das pontes, a calha do rio Sapuca dever sofrer intervenes no sentido de proteger as margens de possveis efeitos decorrentes da alterao do regime de escoamento original. 200

Tabela 7.2 - Alturas dos diques em cada seo topobatimtrica

Seo 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 Margem esquerda (m) 3.97 2.72 2.45 2.98 1.55 2.30 2.39 3.04 4.01 2.95 2.63 Margem direita (m) 4.15 2.81 3.04 4.16 3.91 1.98 2.44 2.65 2.24 3.72 3.02

Para a implantao dos diques e dos canais laterais, e para os demais trabalhos de adequao do espao fsico local ser reservada uma faixa de domnio de 30 metros paralelamente s margens do rio Sapuca dentro do trecho onde ser introduzido o dique.

As dimenses previstas para essa interveno foram obtidas conforme Przedwojski et al. (1995) e definida uma base de 22 metros, largura de crista igual a 2,0m tendo sido prevista uma borda livre de aproximadamente 1 metro entre a superfcie da gua e a crista do dique. Na faixa de domnio do dique ser necessria a desapropriao de 79992m2 ocupados por lotes na zona urbana de Itajub em ambas as laterais do curso de gua.

Para a determinao das dimenses necessrias para o canal paralelo foi feita a estimativa da vazo proveniente das reas laterais do dique. Na simulao considerou-se a rea ocupada da margem direita do rio Sapuca por ser a mais extensa entre as reas laterais. A rea utilizada na determinao da vazo pelo programa ABC6 da Universidade de So Paulo foi equivalente a 4,35 km2 com 60% de rea impermevel num comprimento de aproximadamente 4,4 km. A vazo encontrada foi 32 m3/s para uma durao de precipitao de 24 horas. A vazo determinada foi inserida no programa HIDROwin da Universidade Federal de Minas Gerais, sendo este utilizado no dimensionamento dos canais laterais aos diques. Para o dimensionamento foi definida uma largura para o canal de 5,0 metros e uma declividade mdia de 0,0005m/m para um canal de concreto com seo retangular e a altura necessria considerando uma borda livre de 50cm.

A Figura 7.9 apresenta a identificao da faixa de domnio do dique e das reas a serem 201

desapropriadas para a construo do mesmo. A Figura 7.10 apresenta um esquema do dique com as respectivas dimenses.

Figura 7.9 Demarcao das reas de desapropriao do dique

202

800

200

1200

30

revestimento de concreto grama camada de concreto de regularizao

20

60

60

revestimento de concreto margens

dique de terra

dreno de areia base de pedra

400

215

concreto brita tubo de concreto poroso

camada de concreto de regularizao margens

geotxtil

30

fundo do rio

500 680

60 30

Figura 7.10 Esquema de funcionamento dos diques e canais laterais

150

100

grama

30

enrocamento de pedra de mo arrumada

203

7.2.4 Implantao de um sistema de previso e alerta (Cenrio S) O ltimo dos cenrios para mitigao dos danos decorrentes das inundaes proposto para o municpio de Itajub consta de um sistema de previso e alerta. A rede dever ser constituda de estaes telemtricas de monitoramento contnuo de precipitaes e nveis dgua nos cursos dgua dentro da rea.

O monitoramento da precipitao ser realizado por meio da instalao de estaes pluviomtricas equipadas com pluvigrafos de bscula, sendo as estaes equipadas ainda, com um painel solar para alimentao eltrica. O monitoramento contnuo dos nveis dgua ao longo do rio Sapuca e principais tributrios ser feito por meio de estaes fluviomtricas dotadas de sensores de presso de gua, tambm dotadas de painel solar para alimentao eltrica (Nascimento et al. 2008).

O nmero de pluvigrafos previstos para compor o sistema de alerta pode ser calculado utilizando o critrio proposto por Schilling (1983) apud Nascimento et al. (2008) descrito na Equao 7.2.

(Eq. 7.2)

Onde: - nmero de pluvigrafos - rea da bacia em km2

Para a rea urbana do municpio de aproximadamente 24km2 so previstos 5 (cinco) pluvigrafos e prope-se a instalao de 7 (sete) estaes fluviomtricas distribudas ao longo da extenso do rio Sapuca e de seus afluentes. Com essa quantidade de equipamentos espera-se fornecer um acompanhamento adequado dos nveis de gua para uma previso com antecedncia de 12 horas, tendo sido este o intervalo de maior aproveitamento para a previso dos danos no municpio segundo os resultados obtidos por Lima (2003). 204

Detalhes sobre a descrio dos equipamentos previstos para a composio da rede telemtrica est apresentada no Anexo D. 7.3 MODELAGEM APLICADA Os indicadores de vulnerabilidade propostos para a avaliao do desempenho dos cenrios foram formulados tomando como referncia aspectos da ocupao da rea, aspectos relacionados ao relevo local conjugados com parmetros da inundao. Para a obteno desses dados para o municpio de Itajub foram utilizados o modelo hidrulico HEC-RAS verso 4.0 (U. S. Army Corps of Engenieers) e o programa ARC GIS verso 9.3 (ESRI).

Para o caso da modelagem hidrulica foram utilizados os resultados do estudo desenvolvido por Vianna (2000). Nesse estudo j haviam sido inseridas as sees transversais das 21 sees topobatimtricas citadas anteriormente e o modelo j havia sido calibrado utilizando registros das cheias anteriores de 2000.

Os dados de entrada do modelo HEC-RAS foram a curva-chave para a seo topobatimtrica de nmero 1 (extremidade a jusante) e as vazes de pico previstas para cada um dos perodos de retorno definidas pelo IGAM (1999) conforme consta da Tabela 7.1. As contribuies ao longo do trecho em anlise na modelagem foram desprezadas por se considerar que os efeitos das mesmas seriam insignificantes perto das condies de escoamento da rea a montante uma vez que a rea em questo representa menos de 10% da rea de contribuio de montante.

Foram definidos trs perodos de retorno para a anlise a partir de consideraes relativas escala espacial do estudo: 10, 50 e 100 anos. A modelagem hidrulica para obteno dos nveis de gua em cada seo topobatimtrica em cada cenrio foi feita utilizando o modelo HEC-RAS considerando regime de escoamento permanente. A Figura 7.11 apresenta o perfil do nvel da gua no rio Sapuca no trecho de 12km do mesmo que corta o municpio de Itajub e as Figuras 7.12 a e b apresentam exemplos das sees de escoamento com geometrias bastante diferentes.

205

Itajuba_50anos_atual
850

Plan: Plan 03

05/02/2009
Legend EG PF#1

Sapucai Itajuba

845

WS PF#1 Crit PF#1 Ground

Elevation (m)

840

Left Levee Right Levee

835

OWS PF#1

830

2000

4000

6000 Main Channel Distance (m)

8000

10000

12000

Figura 7.11 Perfil do escoamento para TR=50 anos no modelo HEC-RAS

Itajuba_50anos_atual
.15 . . . 0 00 7 47

Plan: Plan 03
Seo 19 .15

05/02/2009

850 848
Elevation (m)

Legend EG PF#1 WS PF#1 Crit PF#1 Ground

846 844 842 840 838 836 0 100 200 300 400 500 600 700

Levee Ineff Bank Sta OWS PF#1

Station (m)

a) Seo 19
Itajuba_50anos_atual
.1 846 844
Elevation (m)

Plan: Plan 03
Seo 2 . .04 . 0 0 7 7

05/02/2009
.1 Legend EG PF#1 WS PF#1 Crit PF#1 Ground Levee Bank Sta

842 840 838 836 834 832 0 100 200 Station (m) 300 400 500

b) Seo 2 Figura 7.12 Sees de escoamento no modelo HEC-RAS para TR=50 anos Para a estimativa da durao da inundao e para a obteno da vazo com durao de 24 horas necessria para o clculo de um dos indicadores, foi feita a simulao hidrolgica da 206

rea a montante da seo topobatimtrica 21. A simulao do escoamento foi feita usando o modelo ABC6 da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo tomando como base uma durao de chuva de 24 horas uma vez que na regio em estudo, a ocorrncia de enchentes est relacionada a chuvas frontais com distribuio generalizada em toda a bacia e durao superior a 24 horas. Para a obteno do hidrograma tomou-se a rea a montante do municpio de Itajub da ordem de 885km2 (IGAM, 1999), obtendo-se os hidrogramas mostrados na Figura 7.13. O hidrograma gerado pelo modelo ABC foi til, tambm, para aplicao do mtodo de propagao de vazo proposto no item 6.2.3.1.

A partir dos hidrogramas da Figura 7.13 foi possvel obter as vazes com durao de 24 horas para cada perodo de retorno e o resultado encontra-se na Tabela 7.3.

Figura 7.13 Hidrogramas resultantes do modelo ABC6 Tabela 7.3 Vazes com durao de 24 horas
Perodo de retorno (anos) 100 50 10 Vazes com durao de 24 horas (m3/s) 145 140 100

Para a insero do dique foi considerado que no haviam reas de armazenamento laterais (innefective areas) e que todo o escoamento que chegava no curso dgua escoava nas limitaes do dique. Assim, os diques foram posicionados nos limites das margens e sua altura foi definida em funo da vazo prevista para uma cheia de 100 anos de perodo de 207

retorno durante o processamento.

A partir dos nveis de gua obtidos na modelagem usando o modelo HEC-RAS foi possvel traar as manchas de inundao para cada situao considerada utilizando o programa ARC GIS e os dados de relevo locais.

Os dados em meio digital utilizados para o estabelecimento das caractersticas locais fizeram parte de um mapeamento da prefeitura municipal de Itajub e dados disponibilizados pela regional da COPASA naquele municpio. As curvas de nvel utilizadas foram as curvas mestras (5 metros) e intermedirias (1 metro) fornecidas pela COPASA dando origem ao MNT mostrado na Figura 7.14 gerado no ARC GIS. Dos arquivos cedidos pela prefeitura foram utilizados o levantamento aerofotogramtrico com ortofotocarta executado em agosto de 1999 e a delimitao de quadras, lotes e hidrografia. Esses arquivos foram manipulados no programa AutoCAD Map da Autodesk verso 2004 e preparados para utilizao no ARC GIS de modo a obter os nveis de informao necessrios para a determinao dos indicadores de vulnerabilidade e dos indicadores de custo.

Figura 7.14 - Modelo Numrico do Terreno para o municpio de Itajub 208

Algumas das informaes necessrias tais como os lotes vazios da rea urbana e a delimitao da mesma foram digitalizados no Auto CAD e manipulados posteriormente no ARC GIS.

Vrias das informaes utilizadas no clculo dos indicadores foram extradas diretamente das operaes executadas no ARC GIS. Dentre elas esto a determinao das superfcies e dos volumes de escoamento para diferentes condies consideradas no estudo, os quantitativos relacionados s superfcies inundadas para diferentes alturas de submerso, as reas identificadas com declividades de interesse e o resultado de operaes tais como a rea da interseco entre uma mancha de inundao, as reas com determinada declividade e as reas vazias identificadas no municpio.

Os resultados obtidos na modelagem encontram-se apresentados nas Figuras 7.15 a 7.24. A Figura 7.15 mostra a rea urbana de Itajub com a mancha de inundao prevista para um perodo de retorno de 100 anos com a ocupao atual. A Figura 7.16 apresenta as manchas de inundao para os trs perodos de retorno considerados para a ocupao atual e a Figura 7.17 apresenta as manchas de inundao para os mesmos perodos de retorno considerando a insero dos diques laterais entre as sees 7 e 17. Os vazios e espelhos dgua da rea urbana de Itajub encontram-se demonstrados na Figura 7.18.

Para o clculo de um dos indicadores de vulnerabilidade foi necessrio confrontar: as reas inundadas por perodo igual ou superior a 24 horas para cada perodo de retorno em ambas as situaes, atual e com os diques laterais; e as reas ocupadas por lotes vagos com terrenos descobertos ou com vegetao rasteira e elementos que mantivessem espelhos dgua permanentes (piscinas, lagoas, reservatrios, etc.) dentro da rea com declividade igual a 1% ou menor. Para os perodos de retorno adotados foram encontradas vazes de 24 horas de durao de 145 m3/s, 140m3/s e 100m3/s conforme apresentado na Tabela 7.3, respectivamente para os perodos de retorno de 100, 50 e 10 anos. Essas vazes foram propagadas em regime permanente no HEC-RAS e as profundidades de nvel dgua determinadas lanadas no ARC GIS para determinao das respectivas manchas de inundao. Os resultados dessa operao podem ser vistos nas Figuras 7.19 e 7.20. A interseco destas manchas de inundao com os nveis de declividade e de vazios e reas com espelho dgua permanente encontram-se detalhados na Figura 7.21. 209

Para auxiliar o processo de determinao dos indicadores de custo, as manchas de inundao para os perodos de retorno considerados em ambas as situaes (atual e com diques) foram divididas em faixas de profundidade em intervalos de 50cm. Exemplos dessa operao podem ser vistos nas Figuras 7.22 para a rea urbana de Itajub como um todo e na Figura 7.23 a mesma situao aplicada apenas rea comercial e de servios.

Posteriormente obteno dos dados necessrios procedeu-se o clculo dos indicadores definidos para compor a anlise.

210

Figura 7.15 Mancha de inundao para perodo de retorno de 100 anos com a malha urbana 211

Figura 7. 16 Manchas de inundao para diferentes perodos de retorno cenrio atual 212

Figura 7.17 Manchas de inundao para diferentes perodos de retorno para a implantao dos diques 213

Figura 7.18 Delimitao dos lotes vazios e reas com espelho dgua permanente 214

Figura 7. 19 Manchas de inundao para a vazo de 24 horas de durao para o cenrio atual 215

Figura 7.20 Mancha de inundao para vazo de durao de 24 horas cenrio com dique 216

Figura 7.21 Interseco entre mancha de inundao de 100 anos no cenrio atual para vazo de 24 horas, vazios e declividade a 1% 217

Figura 7.22 Intervalos de profundidade de submerso para perodo de 100 anos cenrio atual 218

Figura7.23 - Intervalos de profundidade de submerso para perodo de retorno de 100 anos cenrio atual comrcio e servios 219

7.4 CLCULO DOS INDICADORES DE VULNERABILIDADE PARA OS CENRIOS Os indicadores de vulnerabilidade propostos foram aplicados ao municpio de Itajub nos cenrios anteriormente descritos de modo a avaliar o desempenho de cada um deles na soluo dos problemas de inundao para a regio.

Para a aplicao da metodologia para os cenrios definidos para este municpio foram selecionados 9 (nove) dos 10 (dez) indicadores formulados. Conforme consta no texto explicativo do agrupamento final dos indicadores, no foi considerado um fator de relevncia o indicador ligado poluio acidental (IPA) em virtude do tipo de ocupao da rea e das atividades predominantes nesta. Com a excluso do IPA, o peso atribudo a este indicador foi distribudo entre os indicadores do mesmo critrio ao qual ele pertencia.

Os dados necessrios para o clculo dos indicadores so os seguintes: rea ocupada pela mancha urbana do municpio (km2); rea ocupada por superfcies de solo nu, bacias de reteno, piscinas, etc. comum ao nvel de informao de declividade menor ou igual a 1% na rea urbana dentro da mancha de inundao de durao igual a 24h (km2); rea inundada por vazo de durao de 24 horas (km2); Superfcie de drenagem atendida por medidas de controle (km2); Superfcie ocupada por medidas de controle a ser desapropriada (km2); Volume de inundao antes da aplicao do cenrio (m3); Densidade populacional prevista (hab/km2); Volume de inundao depois da aplicao do cenrio (m3); Vazo atual (Va) (m3/s); Vazo de restrio (VR) (m3/s); Vazo escoada aps a implantao do cenrio (Vd) (m3/s). A rea da mancha urbana do municpio e as reas sem ocupao (lotes vazios com solo nu ou vegetao rala), reas ocupadas por espelhos dgua e piscinas, foram obtidas por digitalizao, tomando como base as ortofotos e os dados de quadras e lotes em meio digital disponibilizados. As superfcies inundadas (manchas de inundao) para cada perodo de retorno e situao definida na formulao dos indicadores foram obtidas pela 220

conjugao dos dados de relevo (MNT) e dados dos nveis dgua obtidos pelo modelo HEC-RAS. Os volumes escoados foram obtidos diretamente dos resultados fornecidos pelo ARCGIS assim como os nveis de informao que eram obtidos pela interseco entre dois ou mais nveis de informao primrios. A vazo de restrio aplicada ao estudo foi de 128 m3/s (2 anos de perodo de retorno) que corresponde vazo geomorfolgica definida para o municpio de Itajub a partir da qual acredita-se no haver transferncia de efeitos para jusante. A rea do municpio 290km2, a rea ocupada pela zona urbana de 24km2 delimitada a partir de digitalizao sobre as ortofotos. A densidade populacional considerada para aplicao dos indicadores foi obtida considerando uma populao total estimada para 2008 pelo IBGE, de aproximadamente 90000 habitantes para o municpio de Itajub e a populao correspondente a 92% da populao total do municpio distribuda pela zona urbana. Assim, a densidade populacional mdia adotada para Itajub foi de 3450 hab/km2.

A Tabela 7.4 a seguir apresenta a nomenclatura utilizada nas tabelas posteriores com relao identificao dos cenrios e perodos de retorno correspondentes. A Tabela 7.5 apresenta os valores dos dados para determinao dos indicadores de vulnerabilidade e a Tabela 7.6 apresenta o resultado dos indicadores j calculados. A Tabela 7.7 apresenta os indicadores de vulnerabilidade j normalizados de acordo com as recomendaes do item 6.6 Tabela 7.4 Identificao dos cenrios
Identificao Cenrio A Descrio Situao de ocupao atual para perodo de retorno de 100 anos Situao de ocupao atual para perodo de retorno de 50 anos Situao de ocupao atual para perodo de retorno de 10 anos Implantao da barragem 3A para perodo de retorno de 100 anos Implantao da barragem 3A para perodo de retorno de 50 anos Implantao da barragem 3A para perodo de retorno de 10 anos Implantao de diques laterais para perodo de retorno de 100 anos Implantao de diques laterais para perodo de retorno de 50 anos Implantao de diques laterais para perodo de retorno de 10 anos Sistema de alerta para perodo de retorno de 100 anos Sistema de alerta para perodo de retorno de 50 anos Sistema de alerta para perodo de retorno de 10 anos Nome A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10

Cenrio B

Cenrio D

Cenrio S

221

Tabela 7.5 Dados para determinao dos indicadores de vulnerabilidade

Dados Dpop S24 ST MI Sd Sb VA VD SMED QR QA QD Cenrio A (Ocupao atual) Cenrio B (Barragem 3A) Cenrio D (Dique) Cenrio S (Sistema de alerta) Tempo de retorno (TR) Tempo de r retorno (TR) Tempo de retorno (TR) Tempo de retorno (TR) 100 anos 50 anos 10 anos 100 anos 50 anos 10 anos 100 anos 50 anos 10 anos 100 anos 50 anos 10 anos 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 3450 5,85 3,91 2,63 0 0 0 4,32 4,04 2,82 5,85 3,91 2,63 1,91 1,87 1,43 0 0 0 1,83 1,80 1,48 1,91 1,87 1,43 11,11 10,88 9,07 0 0 0 7,90 7,75 6,27 11,11 10,88 9,07 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 25989516 24012254 16842518 0 0 0 0 0 0 0,08 0,08 0,08 0 0 0 128 128 128 128 128 128 128 128 128 128 128 128 349,87 313,15 227,18 349,87 313,15 227,18 349,87 313,15 227,18 349,87 313,15 227,18 349,87 313,15 227,18 36 36 36 381,4 337,78 249,76 349,87 313,15 227,18

Dpop S24 ST MI Sd Sb VA VD SMED QR QA QD

Densidade populacional (hab/km2) Mancha de inundao para durao de 24h (km2) Associao da mancha de inundao para durao de 24h, declividade igual ou inferior a1% e vazios (km2) Mancha de inundao para o perodo de retorno definido (km2) rea de drenagem atendida por medida (km2) rea da bacia (km2) Volume escoado antes da implantao (m3) Volume escoado depois da implantao (m3) rea da medida de controle a desapropriar (km2) Vazo de restrio a jusante (m3/s) Vazo a jusante antes da aplicao do cenrio (m3/s) Vazo a jusante aps a aplicao do cenrio (m3/s) 222

Tabela 7.6- Resultado da aplicao dos indicadores de vulnerabilidade para os cenrios definidos
C I A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10

Critrio "Impactos sobre a populao"

IPE IPV IEL IRP

21139 1,91 0 0,00

14144 1,87 0 0,00

9497 1,43 0 0,00

0 0,00 0 0,00

0 0,00 0 0,00

0 0,00 0 0,00

15629 1,83 -1 275,97

14619 1,80 -1 275,97

10188 1,48 -1 275,97

21139 1,91 0 0,00

14144 1,87 0 0,00

9497 1,43 0 0,00

Critrio Impactos sobre o meio

IMF IQA IVE

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

-7 0 0

-7 0 0

-7 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

Critrio Impactos hidrolgicos

IIJ IEJ

0,5 1

0,5 1

0,5 1

1 0

1 0

1 0

0 0,5

0 0,5

0 0,5

0,5 1

0,5 1

0,5 1

Tabela 7.7 Indicadores de vulnerabilidade normalizados para os cenrios

IND

A100
0,473 0,828 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

A50
0,648 0,831 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

A10
0,763 0,872 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

B100
1,000 1,000 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 1,000 0,000

B50
1,000 1,000 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 1,000 0,000

B10
1,000 1,000 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 1,000 0,000

D100
0,611 0,835 0,000 0.993 0,150 0,000 0,000 0,000 0,500

D50
0,636 0,838 0,000 0.993 0,150 0,000 0,000 0,000 0,500

D10
0,746 0,867 0,000 0.993 0,150 0,000 0,000 0,000 0,500

S100
0,473 0,828 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

S50
0,648 0,831 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

S10
0,763 0,872 0,500 1,000 0,500 0,000 0,000 0,500 1,000

IPE IPV IEL IRP IMF IQA IVE IIJ IEJ

De modo a verificar o comportamento da metodologia de avaliao do desempenho proposta foi feita uma variao dos pesos dos indicadores adotando, no primeiro momento, a mdia dos pesos atribudos aos indicadores pelos especialistas. Num segundo momento os pesos dos indicadores foram variados dando nfase a 3 (trs) aspectos: o ponto de vista ambiental; o ponto de vista social; e o ponto de vista tcnico. Conforme a nfase houve uma carga maior dos pesos aos indicadores ligados a cada aspecto. Os pesos adotados nessa anlise podem ser verificados na Tabela 7.8.

Aps a definio dos pesos a serem aplicados aos indicadores nos diferentes aspectos 223

procedeu-se o clculo da agregao dos indicadores pelo mtodo TOPSIS, j apresentado no item 6.5, e a obteno dos ndices de desempenho. O resultado pode ser visto na Tabela 7.9. Tabela 7.8 Pesos aplicados conforme a abordagem adotada
Indicador / Aspecto Populao afetada e exposta ao desenvolvimento de enfermidades Proliferao de vetores alados Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Realocao da populao Alterao na Morfologia Fluvial Alterao potencial na qualidade da gua Alterao potencial sobre o volume escoado e recarga de aqfero Inundao a jusante das intervenes Eroso a jusante das intervenes Mdia 13,69 8,26 10,13 8,50 8,33 7,24 12,40 23,89 7,57 Ambientalista 3,87 5,40 2,47 2,59 21,17 20,12 25,39 16,74 2,24 Social 23,76 11,37 18,05 14,66 3,46 2,33 7,38 16,74 2,24 Tcnico 3,87 5,40 2,47 2,59 3,46 2,33 7,38 45,32 27,18

Tabela 7.9 Anlise do desempenho dos cenrios nas diferentes abordagens

Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Mdia 0,49 0,51 0,52 0,64 0,64 0,64 0,29 0,29 0,31 0,49 0,51 0,52 Desempenho dos cenrios Ambientalista Social 0,30 0,55 0,30 0,62 0,31 0,65 0,39 0,75 0,39 0,75 0,39 0,75 0,14 0,43 0,14 0,44 0,15 0,47 0,30 0,55 0,30 0,62 0,31 0,65 Tcnico 0,59 0,59 0,59 0,61 0,61 0,61 0,23 0,23 0,24 0,59 0,59 0,59

224

7.5 CLCULO DOS INDICADORES DE CUSTO Conforme descrito no Captulo 6, a obteno do indicador de custos relaciona os custos de implantao, manuteno e operao dos cenrios, os custos dos danos infraestrutura urbana e os danos aos setores do comrcio e servio e residencial. Para cada cenrio e perodo de retorno foi ento determinado um valor para o indicador conforme descrito a seguir. 7.5.1 Danos habitao, comrcio e servios Os valores adotados para os indicadores de custo relatados no presente captulo foram todos corrigidos para dezembro de 2008. A atualizao dos valores relativos aos custos de materiais construtivos foram feitos tomando como base o INCC ndice Nacional de Custos da Construo. Para os valores dos danos aos setores do comrcio, servio e habitao, o ndice de correo adotado foi o INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor.

Conforme j relatado anteriormente, os danos aos setores de habitao, comrcio e servios foram obtidos pela metodologia desenvolvida por Machado (2005). Algumas simplificaes foram adotadas em relao metodologia original. O clculo dos danos em todas as categorias foi realizado tomando faixas de profundidade em intervalos que variaram a cada 50cm conforme exemplos apresentados nas Figuras 7.22 e 7.23.

Tanto para os setores de habitao quanto de servio foram tomados, para avaliao dos danos, apenas as edificaes que estavam no primeiro pavimento. Foi considerada uma distribuio uniforme das edificaes dentro da rea urbana de Itajub, e para os setores de comrcio e servios, os estabelecimentos foram distribudos uniformemente dentro da rea delimitada para os setores mostrada na Figura 7.7.

Para o caso das habitaes, do total de domiclios situados no primeiro pavimento foi estabelecida a porcentagem relativa de domiclios em cada classe social e a rea de ocupao mdia das mesmas conforme o estabelecido por Machado (2005). Assim para o setor habitacional, as caractersticas adotadas foram as mostradas na Tabela 7.10.

225

Tabela 7.10 Distribuio de domiclios por classe social

Total de domiclios Percentual de domiclios por classe social Classe D e E Classe C Classe B Classe A Quantidade de domiclios por km2 38,28 31,66 26,16 3,90 19043 rea construda mdia (m2) 54 80 130 250 793

Semelhante ao executado para o setor habitacional, para os setores de comrcio e servios foi verificada a quantidade de empresas conforme a atividade, e o percentual referente a cada uma das atividades conforme apresentado na Tabela 7.11 e 7.12.

Tabela 7.11 - Distribuio das empresas de Itajub conforme a atividade

Empresas/Atividade Materiais de construo Produtos farmacuticos Livraria e papelarias Supermercados, hipermercados Mercearias e armazns Padarias e confeitarias Aougues e peixarias Comrcio de frutas e verduras Lojas de departamento Armarinhos, vesturios e tecidos, sapatarias e produtos de couro Mveis e eletrodomsticos, equipamentos de informtica Joalherias e relojoarias, ticas Veculos e motos, peas e acessrios Total rea Nmero % 523,90 160 10,44 97,00 113 7,38 140,70 58 3,79 970,60 144 9,40 142,00 199 12,99 229,40 70 4,57 60,50 98 6,40 104,30 37 2,42 748,00 19 1,24 159,90 335 21,87 193,60 135 8,81 93,20 42 2,74 340,20 122 7,96 1532 100,00

Tabela 7.12 Distribuio do setor de servios por ramo de atividade

Atividade Hotis e hospedarias Restaurantes,lanchonetes e bares Servios pessoais: sales de beleza, barbearias e lavanderias Escritrios: arquitetos, advogados, contadores, imobilirias, etc Bancos Consultrios mdicos Consultrios odontolgicos Escolas Total Nmero 23 313 85 158 12 89 32 42 754 % 3,05 41,51 11,27 20,95 1,59 11,80 4,24 5,57 100,00

226

Para a estimativa dos danos com a implantao do sistema de alerta foi utilizada a metodologia obtida por Lima (2003). Segundo a autora com uma antecipao de doze horas do alerta possvel a reduo de at 1/3 do valor dos danos em Itajub. Assim, para o clculo do valor dos danos residuais no cenrio previsto para a insero do sistema de alerta foi utilizada uma reduo de 30% sobre o valor dos danos estimados para o cenrio atual para cada perodo de retorno adotado na anlise sobre os danos referentes aos setores de habitao, comrcio e servios.

Detalhes das curvas profundidade x dano aplicadas encontram-se no Anexo D deste documento. Os resultados da aplicao da metodologia para os setores habitacional e de comrcio e servio com seus valores corrigidos para dezembro de 2008 encontram-se na Tabela 7.13.

Tabela 7.13 Custo dos danos aos setores habitao, comrcio e servios
Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos s residncias (R$) 105.017.629,23 92.202.814,89 73.281.970,71 0,00 0,00 0,00 65.869.730,22 63.414.140,41 51.918.429,36 73.512.340,46 64.541.970,42 51.297.379,50 Custo total dos danos aos setores de comrcio e servios (R$) 118.283.887,69 105.149.010,66 66.102.803.74 0,00 0,00 0,00 36.188.217,03 33.212.793,71 20.050.304,22 82.798.721,38 73.604.307,46 46.271.962,62

7.5.1 Danos infraestrutura Para determinar os danos infraestrutura urbana de Itajub foi aplicada a sistemtica proposta no Captulo 5 do presente documento. Os danos esperados para cada cenrio foram determinados em funo das condies existentes e encontram-se listados nos tpicos a seguir. 227

7.5.1.1 Danos ao sistema virio Para a determinao dos danos ao sistema virio foram efetuadas algumas consideraes para o caso de Itajub. As vias do municpio so revestidas por diferentes materiais (asfalto, bloquete, etc.) numa mesma regio. Para a aplicao da metodologia e por desconhecimento de detalhes construtivos em todo o trecho atingido pelas inundaes foi considerado para este caso a aplicao de asfalto no revestimento das vias em toda a extenso da mancha de inundao. A composio dos custos aplicados a este setor encontra-se na Tabela 7.14. Os custos dos itens listados na Tabela 7.14 foram obtidos da planilha de clculo da SUDECAP para dezembro de 2008.

Como no se encontrava disponvel o comprimento total das vias para o municpio de Itajub foi considerado que a extenso das vias seria equivalente extenso das redes de esgoto e drenagem para o municpio fornecida pela COPASA. Na realidade os valores de danos encontrados podem ficar um pouco abaixo do existente uma vez que grande a possibilidade de a extenso de vias atingidas ser maior do que a prevista. A densidade de vias aplicadas ao caso de Itajub foi ento de 12,5km/km2 e a largura das vias utilizada 12, (doze) metros.

Tabela 7.14 Composio de custo para a substituio de pavimento asfltico

Pavimentos de CBUQ (por m2)

Tipo de servio Demolio Carga do material demolido Transporte de material demolido Camada de base com compactao Imprimao CBUQ Total

Custo total Unidade Custo unitrio Quantidade (R$/m2) m3 5,98 0,10 0,60 3 m 7,92 0,10 0,79 3 m x km 6,90 1,00 6,90 3 m 41,88 0,10 4,19 m2 3,04 1,00 3,04 T 187,36 0,20 37,47 52,99

Aps a aplicao da sistemtica de avaliao de danos os resultados dos danos para cada cenrio encontram-se apresentados na Tabela 7.15.

228

Tabela 7.15 Custo dos danos ao sistema virio para os diferentes cenrios
Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 rea da superfcie inundada em (km2) 11,10 10,88 9,07 0,00 0,00 0,00 7,90 7,75 6,27 11,10 10,88 9,07 Custo total dos danos ao sistema (R$) 8.822.835,00 8.647.968,00 7.209.289,50 0,00 0,00 0,00 6.279.315,00 6.160.087,00 4.983.709,50 8.822.835,00 8.647.968,00 7.209.289,50

7.5.1.2 Danos ao sistema de esgotamento sanitrio Mesmo sendo de conhecimento que a parte mais antiga do sistema de esgotamento sanitrio do municpio de Itajub do tipo unitrio, optou-se por efetuar a avaliao de danos ao sistema de esgotamento sanitrio separadamente do de drenagem urbana. A adoo desse critrio decorrente do fato de que h uma tendncia de substituio da rede unitria por um sistema separador absoluto, o que j ocorreu em parte do municpio.

Alm da tendncia de separao entre os sistemas, outro fator preponderante na escolha de aplicao dos sistemas de maneira separada foi o fato que na elaborao da sistemtica de avaliao, os danos de um sistema no excluem a possibilidade de ocorrncia do outro, ou seja, no h sobreposio na avaliao de danos aos dois setores.

Para o clculo dos danos a este setor foi considerado que a rede de concreto com um dimetro mdio de 500mm. O custo de correo dos danos na rede de esgoto incluem a abertura de vala com a retirada da tubulao danificada e a substituio do trecho da rede danificado com a recomposio do pavimento. O custo referente s obras civis e substituio da rede adotados nessa avaliao foram obtidos por Teles e Ferreira (2009) e foi adotado para o clculo dos danos equivalendo a um custo mdio por metro de rede R$753,13. Para o clculo dos custos de limpeza a densidade de rede adotada foi igual a 12,5km/km2, 229

j que os dados para a obteno desta estimativa no item anterior foram baseados na extenso total da rede de esgoto e drenagem. Da extenso total da rede de esgoto a ser limpa dentro da mancha de inundao foi subtrada a extenso do interceptor a ser reparado. O resultado do clculo custos de substituio da rede consta da tabela 7.16 e os custos dos danos para este setor consta da Tabela 7.17. Tabela 7.16 Custo de substituio de rede de esgoto em concreto
Descrio Abertura e fechamento de vala Tubo de concreto DN 500 Tubo de concreto DN 600 Unidade m m m Custo (R$) 550,00 203,13 253,44

Tabela 7.17 Custo dos danos ao sistema de esgotamento sanitrio para os diferentes cenrios
Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos ao sistema (R$) 1.016.612,04 989.146,25 960.865,00 0,00 0,00 0,00 697.932,07 695.588,32 669.550,80 1.016.612,04 989.146,25 960.865,00

7.5.1.3 Danos ao sistema de abastecimento de gua Para aplicao da sistemtica proposta foram avaliadas as condies de proteo do sistema de abastecimento de gua. Este sistema apresenta dispositivos de segurana nas travessias (registros em ambos os lados) no permitindo a perda de gua armazenada se houver o rompimento de alguma das travessias. No que diz respeito captao, a balsa e um dos conjuntos motor-bomba tm possibilidade de serem perdidos durante a inundao.

Uma das adutoras tem extenso de 8,0km divididos em trs trechos: dois trechos de aproximadamente 1/3 do comprimento total cada um em ferro fundido e um trecho intermedirio em ao. Os dimetros variam de 300mm a 250mm e parte desta encontra-se 230

em rea alagvel. A adutora composta por duas linhas de 250mm parte em ferro fundido e parte em ao. O ltimo trecho que chega estao de tratamento de gua composto por uma nica linha com dimetro igual a 300mm em ferro fundido. O custo de substituio da adutora por estimado tomou como base os dados de Teles e Ferreira (2009) conforme pode ser visto na Tabela 7.18. Tabela 7.18 Custo de substituio dos elementos do sistema de abastecimento de gua
Descrio Conjunto Motor-bomba10cv Adutora de ferro fundido 350mm Adutora de ao 350mm Adutora de ferro fundido 250mm Adutora de ao 250mm Travessia ferro fundido 150mm vo de 12 metros Travessia ferro fundido 100mm vo de 12 metros Unidade un m m m m m m Custo (R$) 12.200,00 449,00 432,00 390,00 375,00 937,90 857,93

Para a quantificao das travessias em risco foi analisado a quantidade de pontes passveis de possurem travessias que estavam locadas dentro da mancha de inundao para cada perodo de retorno. O custo de substituio de travessias fornecido por Teles (2009) foi composto considerando os custos de mo-de-obra, materiais e equipamentos para montagem. Os custos variaram de acordo com o vo da travessia e com o material constituinte e o dimetro das travessias podendo ser visto na Tabela 7.18. Como as travessias de Itajub contam com sistema de registros laterais para corte da passagem da gua durante a inundao, no se considerou perda da gua armazenada. Para determinar a quantidade de travessias de pequenos rios tomou-se como base o mapeamento da rea inundada e da rede hidrogrfica. Pela extenso e pela quantidade de pequenos cursos de gua dentro da mancha de inundao estimou-se a quantidade de travessias em risco.

O resultado da anlise a partir dessas consideraes encontra-se na Tabela 7.19.

231

Tabela 7.19 Custo dos danos ao sistema de abastecimento de gua

Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos ao sistema (R$) 1.850.958,60 1.850.958,60 1.636.458,60 0,00 0,00 0,00 1.308.079,30 1.276.879,30 453.979,30 1.850.958,60 1.850.958,60 1.636.458,60

7.5.1.4 Danos ao sistema de drenagem de guas pluviais Para estimativa dos danos ao sistema de drenagem de guas pluviais de Itajub foi considerado que as redes de drenagem so executadas com tubos de concreto. Essa considerao partiu da previso de substituio j iniciada das redes unitrias de material cermico para uma rede separadora com tubos de concreto. Com essa considerao no so previstos danos rede propriamente dita.

O clculo dos danos estimados para esse sistema parte da estimativa do comprimento da rede dentro da mancha de inundao e da estimativa do nmero de elementos (bocas-delobo e poos de visita) inseridos no permetro inundado. A estimativa do comprimento da rede que fica submersa em caso de inundao foi feito tomando como base a densidade de rede igual a12,5km/km2 e a partir da estimou-se o nmero de elementos da rede que tm potencial para serem danificados.

Os custos de correo desses elementos tiveram como base a descrio das bocas-de-lobo e poos de visita no padro SUDECAP tendo sido referncia o caderno de encargos desse rgo (SUDECAP, 2000). Assim, considerou-se todas as bocas-de-lobo simples em concreto armado e os trabalhos de correo previstos foram a substituio e recomposio dos materiais. Para esse servio foi prevista escavao adicional com remoo do material, execuo dealvenaria de 20 cm e revestimento desta com argamassa, execuo depequenos reaterros, demais servios e materiais atinentes referentes correo do 232

pavimento e substituio do quadro e cantoneira de concreto.

Para a correo dos poos-de-visita foi considerado escavao adicional com remoo do material, a substituio do quadro de concreto, substituio de 20cm de alvenaria do fuste e recomposio do pavimento. Foi, ainda, considerado que as tampas de poos de visita a serem substitudas sero em ferro fundido cinzento.

A limpeza da rede considerou todo o comprimento desta na mancha de inundao com rendimento mdio de 80m por hora do equipamento de limpeza ao custo de R$100,00 por hora, fornecido por Mota (2008) e confirmados por Teles e Ferreira (2009). Os custos individuais dos elementos citados neste item encontram-se listados na Tabela 7.20 e os custos dos danos ao sistema esto mostrados na Tabela 7.21. Tabela 7.20 Custos de reparo e substituio dos elementos da rede de drenagem
Elemento a corrigir/substituir Boca-de-lobo Poo de visita Tampa de poo de visita Custo unitrio de correo/substituio (R$) 413,28 106,70 466,30

Tabela 7.21 Custo dos danos ao sistema de drenagem de guas pluviais

Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos ao sistema (R$) 417.612,53 409.335,52 341.238,34 0,00 0,00 0,00 297.219,73 291.576,31 235.894,64 417.612,53 409.335,52 341.238,34

7.5.1.5 Danos ao sistema de distribuio de energia eltrica A estimativa dos danos ao setor de distribuio de energia eltrica partiu dos seguintes pressupostos para a distribuio, dentro da mancha de inundao, do quantitativo referente 233

aos medidores: - os medidores do tipo monofsico foram considerados instalados nas residncias das classes D e E; - os medidores do tipo bifsico foram considerados instalados nas residncias das classes A, B e C; - os medidores do tipo trifsico foram considerados instalados em todos os estabelecimentos comerciais e de servio.

Os custos relativos aos medidores considerados foram aqueles relatados por Frana e Silva (2008) cujos valores foram atualizados para dezembro de 2008. Assim, na Tabela 7.22 encontram-se os valores considerados para o custo individual dos medidores. Tabela 7.22 Custo de substituio de medidores
Tipo de medidor Medidor monofsico Medidor bifsico Medidor trifsico Custo unitrio de substituio (R$) 24,57 65,89 189,84

Tabela 7.23 Custo dos danos ao sistema de distribuio de energia eltrica

Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos ao sistema (R$) 485.451,06 396.085,74 250.588,73 0,00 0,00 0,00 247.944,33 235.041,41 202.058,23 485.451,06 396.085,74 250.588,73

7.5.1.6 Custos relativos ao restabelecimento das condies normais de trfego e limpeza de reas pblicas A estimativa da quantidade de sedimentos gerados para cada cenrio para o municpio de Itajub foi obtida tomando como referncia o nmero de edificaes situadas no primeiro pavimento (trreo) das edificaes. Para a estimativa do nmero de domiclios atingidos 234

foi utilizada a relao de domiclios no primeiro pavimento obtida para o clculo dos danos s habitaes (793 domiclios por km2). Assim o quantitativo do volume de resduos a ser removido gerado pelas edificaes e associado ao volume de sedimentos encontrados nas ruas teve seu custo estimado em funo do custo para escavar e carregar esse material, e o custo do transporte do mesmo. Para a estimativa do custo de transporte foi adotada uma distncia de 20km para o descarte.

Os custos aplicados para os trabalhos de remoo de resduos slidos e limpeza encontramse descritos na Tabela 7.24 e foram estimados tomando por base a planilha de custos da SUDECAP. A Tabela 7.25 apresenta os valores encontrados para as estimativas dos custos de limpeza do municpio para cada cenrio. Tabela 7.24 Custo da retirada do volume de detritos por m3
Servio Escavao e carga mecanizada Transporte (20km) Custo total da limpeza Unidade m3 m3 m3 Custo (R$) 4.02 13.80 17,82

Tabela 7.25 Custos relativos remoo de resduos e limpeza pblica

Cenrio A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Custo total dos danos ao sistema (R$) 3.902.237,86 3.824.896,20 2.814.689,09 0,00 0,00 0,00 2.777.268,38 2.724.535,44 1.939.837,24 3.902.237,86 3.824.896,20 2.814.689,09

7.5.2 Custos de implantao e manuteno Definidas as condies de aplicao para determinao dos danos aos diferentes setores de infraestrutura urbana, o texto a seguir apresenta a discretizao dos demais componentes 235

dos indicadores de custo propostos para cada cenrio. 7.5.2.1 Cenrio A Para o cenrio A os custos determinados foram referentes aos custos dos danos aos diferentes setores de infraestrutura urbana e aos setores habitacional, de comrcio e servios, seguindo as consideraes feitas anteriormente, uma vez que para esse cenrio no h previso de implantao de nenhuma interveno para o controle de inundaes. 7.5.2.2 Cenrio B O cenrio B composto pelo barramento do rio Sapuca 3A do complexo de barragens de conteno para a regio. O indicador de custos para o caso do cenrio B ser composto pelos custos de implantao da barragem 3A e pelos custos de manuteno desta. Como a vazo a ser liberada ser de 36 m3/s, no est prevista a ocorrncia de danos uma vez que no haver extravasamento do escoamento alm da calha do rio Sapuca no trecho da rea urbana de Itajub.

Custos de implantao No Relatrio no 4 (COPASA, 2001), o custo total da obra de implantao da barragem 3A definido pelo oramento efetuado de R$ 30.360.107,00, obtido considerando obras civis e equipamentos compreendendo custos para fornecimento, instalao e montagem. Esse valor foi obtido para o oramento efetuado em julho de 2001 e foi reajustado para a dezembro de 2008 com valor correspondente a R$ 60.090.545,38.

Custos de operao e manuteno Para manuteno da barragem foram previstos a limpeza da rea de inundao correspondente a 192ha com capina uma vez ao ano e o transporte de material para despejo em rea distante at 2km. Foi prevista a visita semanal de um tcnico da COPASA considerando os custos referentes a um dia de trabalho do tcnico, do motorista e o consumo de combustvel para efetuar o trajeto.

Alem da inspeo semanal foi considerado ainda, uma inspeo por dois engenheiros para avaliao das condies do macio de concreto e das instalaes 4 (quatro) vezes ao ano. A inspeo ter durao de um dia e os custos considerados compreendem o dia de trabalho dos engenheiros, do motorista do veculo de transporte e de combustvel. 236

Os valores correspondentes ao custo de manuteno da barragem foram obtidos tomando como base a planilha de custos da SUDECAP para dezembro de 2008 e os salrios previstos para o tcnico, engenheiros e motoristas. Dessa maneira os custos de manuteno da barragem 3A considerados no presente estudo encontram-se listados na Tabela 7.26. O valor presente lquido dos custos de manuteno considerando uma vida til para o empreendimento de 30 anos equivale a R$79.473,64, devendo ser adicionado aos custos de implantao da barragem. Tabela 7.26 Custos de manuteno da barragem 3A
Manuteno da barragem Capina e transporte de material 1 vez ao ano Transporte do material (1 km< DMT <= 2 km) (5m3/ha) Visita semanal tcnico - durao 1 dia Inspeo 4 vezes ao ano Custo de manuteno da barragem (R$) por ano Unidade Quantidade m2 m3 dia dia 1920000 960 52 4 Custo unitrio (R$) 0,34 2,64 95,00 445,00 Custo total (R$) 652,80 2.534,40 4.940,00 1.780,00 9.907,20

7.5.2.3 Cenrio D O clculo do indicador de custos do cenrio 3 envolve os custos de construo e operaes necessrias implantao dos diques laterais em terra propostos no item 7.2.3. As dimenses e detalhes construtivos encontram-se apresentados na Figura 7.10. Alm dos custos de implantao, os custos dos danos residuais e os custos de operao compem o indicador de custos para este caso.

Custos de implantao Para a composio dos custos de implantao do dique tomou-se como base o detalhamento mostrado na Figura 7.10. Os custos relativos aos servios a serem executados foram obtidos tomando como base a planilha de custos da SUDECAP para dezembro de 2008. Os custos de implantao do dique adotados encontram-se listados na Tabela 7.27 prevendo a execuo de atividades de preparao das margens do rio Sapuca para as alteraes previstas aps a insero dos diques. 237

Tabela 7.27 Custo de preparao das margens do rio Sapuca

Tipo de servio Unidade Custo unitrio (R$) Quantidade (m) 7,0 1,4 2,1 Custo / m (R$) 4,55 321,79 563,66 890,00

Limpeza de margens m2 0,65 3 Concreto de regularizao 20cm m 229,85 3 Revestimento de concreto 30cm m 268,41 Custo total por metro de revestimento

Para implantao do conjunto dos diques e dos canais laterais esto previstas as atividades listadas nas Tabelas 7.28e 7.29, sendo que para o canal lateral foi seguido o procedimento utilizado por Moura (2004) e os respectivos custos atualizados para dezembro de 2008. Tabela 7.28 Custo de implementao dos diques laterais em terra
Tipo de servio Escavao Base de pedra Dreno de areia Transporte de material Carga de material Compactao Concreto de regularizao Revestimento de concreto Grama batatais em placas Unidade m3 m3 m3 m3.km m3 m3 m3 m3 m2 Custo unitrio (R$) 4,02 76,21 42,46 0,69 1,13 9,27 229,85 268,41 5,30 Quantidade (m) 13,2 13,2 6,6 1422,8 71,14 71,14 6,57 3,285 12,65 Custo / m (R$) 53,06 1.005,97 280,24 981,73 80,39 659,47 1.510,11 881,73 67,05 7.299,75

Custo por metro linear de dique

Tabela 7.29 - Custo de implantao de canal em concreto (Moura, 2004)

Tipo de servio Unidade Custo unitrio (R$) Quantidade (m) 43,52 Escavao m3 3,49 4,08 Enrocamento m3 76,21 3 1,36 Concreto de regularizao m 229,85 3 4,08 Concreto 25 MPa m 268,41 2,00 Dreno m 75,82 2 8,00 Escoramento m 88,74 2 8,00 Forma m 26,74 2 5,41 Grama m 5,30 291,43 Armao kg 6,21 Total por metro linear de canal Custo total (R$) 151,88 310,94 312,60 1.095,11 151,64 709,92 213,92 28,67 1.809,77 4.784,45

Compem os custos de implantao dos diques a remoo das pontes instaladas no trecho 238

onde o dique ser colocado e a remoo definitiva da populao que habita as reas laterais inseridas na faixa de domnio do dique.

Para a substituio das pontes o valor estimado por Oliveira (2009) incluindo a retirada das pontes antigas e a insero de novas pontes de concreto, em mdia R$2.000,00 por m2 de ponte. Para a estimativa do custo de substituio das pontes foi adotada uma largura de 12 metros para cada uma delas e o comprimento das mesmas foi obtido pela largura do rio Sapuca na seo onde as mesmas esto inseridas. O posicionamento das pontes no ser alterado e os respectivos custos de substituio encontram-se descritos na Tabela 7.30. Tabela 7.30 Custo de substituio das pontes sobre o rio Sapuca no trecho do dique em Itajub.
Substituio das pontes do rio Sapuca Ponte seo 16.1 Ponte seo 11.5 Ponte seo 9.5 Ponte seo 8.5 Ponte seo 7.5 Comprimento total de pontes (m) Custo de ponte de concreto por m2 (R$) Largura estimada (m) Custo total de substituio das pontes no trecho do dique (R$) quantidade (m) 50,00 53,00 75,00 82,00 90,00 350,00 2.000,00 12,00 8.400.000,00

J para a indenizao dos lotes a serem desapropriados foi feita uma pesquisa junto a 3 (trs) imobilirias de Itajub e o valor mdio informado do custo por metro quadrado de lotes com construo em padro mdio de acabamento de R$400,00. De acordo com a rea a ser desapropriada identificada no item 7.2.3, o custo total de indenizao de R$31.997.048,00.

Custos de operao e manuteno Os custos de manuteno se referem limpeza do canal lateral e a recuperao da superfcie gramada e do concreto e armadura do revestimento dos diques e canais. Os custos de recuperao da superfcie gramada e do concreto foram definidos baseados no recomendado por Moura (2004). Os valores constantes para a execuo de cada atividade foram obtidos da planilha de custos da SUDECAP e constam da Tabela 7.31.

O clculo do valor presente lquido dos custos de manuteno do dique e canal lateral 239

foram obtidos considerando uma vida til de 30 anos. Esse valor corresponde a R$5.673.567,94 Tabela 7.31 Custos de manuteno do dique e canal lateral
Servio Limpeza 2 vezes ao ano Recuperao do concreto e armaduras (0,1% ao ano) Faixa gramada Recuperao de 1% ao ano Recuperao do concreto e armaduras (0,1% ao ano) Grama (substituio de 1% ao ano) Unidade Canal 70,03 m
2

Custo unitrio (R$)

Quantidade

Custo por metro (R$)

21,10 5,30

0,013 0,13

0,27 0,69

m2 Dique m2 m2

21,10 5,30

0,024 0,24

0,51 1,27 72,77

Custo por metro linear

7.5.2.4 - Cenrio S O sistema de alerta previsto para atender o municpio de Itajub j foi descrito no item 7.2.4 anterior. Para a determinao do indicador de custo desta medida esto previstos os custos de instalao da parte fsica do sistema, os custos de manuteno e operao do mesmo alm dos custos dos danos residuais em funo da antecedncia do alerta.

Custo de instalao A estimativa o nmero de equipamentos e seus respectivos custos foi feita a partir das informaes disponibilizadas por Nascimento et al. (2008) assim como o oramento da instalao da rede de monitoramento mostrada na Tabela 7.32. O levantamento de custos apresentado na Tabela 7.32, composto da aquisio de equipamentos para medio de chuva e vazo, alimentao de energia, aquisio de materiais e equipamentos para recepo, tratamento e transmisso dos dados com uma antecipao prevista para o alerta de 12 horas. Tabela 7.32 Estimativa de custos de instalao da rede de monitoramento hidrolgico para o rio Sapuca no municpio de Itajub
Custo Unitrio (R$) Equipamento Instalao Pluviomtrica 7.000,00 2.000,00 Fluviomtrica 10.000,00 10.000,00 Computadores, mveis e materiais de escritrio 20.000,00 Custo total da rede telemtrica Tipo Nmero de estaes 5 7 Sub-total (R$) 45.000,00 140.000,00 20.000,00 205.000,00

240

Custos de manuteno e operao Para a determinao dos custos de manuteno e operao do sistema de alerta foi definido um salrio mensal para o operador e um custo mensal para as atividades dirias de manuteno de um escritrio e operao dos equipamentos de recepo e transmisso de dados. Alm destes, os custos mensais tm como objetivo, tambm, a previso da manuteno dos equipamentos de campo diludos ao longo dos meses. Os valores adotados para este item so os mostrados na Tabela 7.33. Tabela 7.33 Custo de operao e manuteno do sistema de alerta
Atividade Operador Manuteno (escritrio, equipamentos) Total manuteno por ms (R$) Total manuteno por ano (R$) Unidade R$ R$ Custo mensal (R$) 1.500,00 1.250,00 2.750,00 33.000,00

O valor presente lquido dos custos de manuteno e operao do sistema de alerta para o perodo de 30 anos R$ 264.719,60. 7.6 CONSIDERAES PARCIAIS Neste captulo foi aplicada a sistemtica proposta incluindo a sistemtica de avaliao de danos infraestrutura e a sistemtica de anlise desempenho-custo.

A aplicao da sistemtica de avaliao de danos permitiu a obteno dos custos dos danos em valores monetrios em cada perodo de retorno para cada alternativa de controle de inundaes para o municpio de Itajub.

No que diz respeito anlise de desempenho, a variao dos pesos conforme a abordagem adotada possibilitou a avaliao da robustez da metodologia proposta.

Os resultados e as concluses obtidas por essa anlise encontram-se descritos nos Captulos 8 e 9 do presente documento assim como a anlise dos resultados obtidos na avaliao dos danos infraestrutura urbana em relao aos demais custos considerados.

241

8.0 ANLISE DOS RESULTADOS

Aps a aplicao da sistemtica proposta nos Captulos 5 e 6 do presente estudo rea urbana do municpio de Itajub, nesse tpico sero apresentados os resultados obtidos com os comentrios a respeito dos mesmos e a sua anlise. 8.1 MODELAGEM APLICADA Os resultados obtidos na modelagem hidrulica e de uso do solo para os cenrios analisados para o municpio de Itajub mostraram que h uma variao muito pequena entre as superfcies inundadas para os perodos de retorno aplicados ao estudo. Os resultados encontrados mostram o potencial para gerao de inundaes na regio urbana de Itajub. A Tabela 8.1 mostra que para a vazo de perodo de retorno de 100 anos igual a 394 m3/s, a mancha de inundao prevista para o municpio de Itajub equivale a 46,25% da rea urbana delimitada para o municpio. Para um perodo de retorno de 50 anos h uma reduo na vazo de 9,39% e a mancha de inundao prevista de 45,33% da rea urbana. Assim, quase no h diferena entre a mancha de inundao para esses dois perodos de retorno j que a reduo da mancha de somente 1,98%. A diferena existente para os dois maiores perodos de retorno analisados ocorrer praticamente apenas nas alturas de submerso. J para o perodo de retorno de 10 anos h uma reduo na vazo de 31,98% passando de 394 m3/s para 268m3/s e a mancha de inundao para este caso equivale a 37,79% da rea urbana delimitada, com uma reduo em relao mancha de inundao para o maior perodo de retorno de 18,29%. Tabela 8.1 reas das superfcies ocupadas pelas manchas de inundao para os cenrios
Identificao rea urbana de Itajub rea inundada para A100 rea inundada para A50 rea inundada para A10 rea inundada para D100 rea inundada para D50 rea inundada para D10 Superfcie ocupada (km2) 24,00 11,10 10,88 9,07 7,90 7,75 6,27 Taxa da rea inundada (%) --46,25 45,33 37,79 32,92 32,29 26,13

Para os cenrios com a implantao dos diques as reas ocupadas pelas manchas de 242

inundao para cada perodo de retorno variaram de 26,13 a 32,92% com os mesmos intervalos de variao de vazo citados nos dois pargrafos anteriores.

No esto apresentados os resultados de variao das manchas de inundao para o cenrio B uma vez que com a soluo adotada neste cenrio no h previso de inundao e para o cenrio S, as manchas de inundao so equivalentes s encontradas para o cenrio A. 8.2 INDICADORES DE VULNERABILIDADE A anlise do desempenho de cada cenrio aplicado ao estudo de caso foi feita utilizando o ndice de desempenho determinado pelo mtodo TOPSIS proposto no item 6.5 para os indicadores de vulnerabilidade. De acordo com os resultados obtidos e apresentados na Tabela 7.10, houve pouca ou nenhuma variao nesse ndice em um mesmo cenrio para os diferentes perodos de retorno considerados na anlise. As maiores diferenas observadas ocorreram para os cenrios A e S (atual e sistema de alerta) para a abordagem social. Para o cenrio B (barragem) no houve variao no ndice de desempenho para os diferentes perodos de retorno considerados em nenhuma das abordagens analisadas.

A Figura 8.1 apresenta os resultados das alteraes nos ndices de desempenho para cada cenrio tomando como base os pesos obtidos pela mdia. Conforme apresentado na Figura 8.1 quando foi dada nfase dos pesos na abordagem ambiental, em todos os cenrios analisados houve reduo nos ndices de desempenho com variaes entre 39 a 52%. As menores variaes neste ndice foram obtidas para o cenrio B (barragem) com uma reduo de 39% para os trs perodos de retorno analisados. As maiores variaes observadas foram obtidas para o cenrio D (diques) cujas redues no ndice de desempenho foram de 52% para os trs perodos de retorno.

Para os pesos da abordagem social houve uma melhoria no desempenho de todos os cenrios com variaes de 12 a 52% superiores ao desempenho quando aplicada a mdia dos pesos. As menores variaes observadas ocorreram para o cenrio B com um desempenho 17% superior ao da mdia, e as maiores variaes observadas ocorreram para o cenrio D, para o qual houve uma melhoria no desempenho em relao mdia de 48 e 52%.

Para a abordagem tcnica foi observada uma queda no desempenho de 5% para o cenrio 243

B e de 21 e 23% para o cenrio D, enquanto que para os cenrios A e S houve uma melhoria no desempenho de 13 a 20% sobre o desempenho obtido na aplicao da mdia dos pesos. Esses resultados podem ser vistos na Figura 8.1.
A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10

-39

-41

-40

-39

-39

-39

-39

-41

-40

-52 -52 -52 Abordagem Ambiental A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 52 48 17 D10 S100 52 S50 S10

12

22

25

17

17

12

22

25

Abordagem Social A100 A50 20 16 A10 B100 B50

13

B10 D100 D50

D10 S100 20

S50 16

S10
13

-5

-5

-5
-21 -21 -23 Abordagem Tcnica

Figura 8.1 Porcentagem de alterao no desempenho dos cenrios para cada aspecto tomando como base a mdia dos pesos A maior parte dos indicadores propostos analisa a vulnerabilidade da rea em estudo por meio de informaes objetivas obtidas a partir da modelagem hidrulica conjugada com caractersticas fsicas e de uso do solo. Mesmo que a determinao dos indicadores seja feita a partir de anlises qualitativas, com exceo do indicador que trata das alteraes na morfologia fluvial (IMF), todos os demais partem de uma tica objetiva para sua determinao.

Para verificao da influncia de variaes do indicador IMF resultante de vises diferenciadas entre os analistas para as intervenes efetuadas para uma mesma rea foi executada uma anlise de sensibilidade para este indicador. Foi alterado o valor desse indicador para o cenrio D para o qual ele teve o pior desempenho variando de -7 para +7 e 244

de -7 para +1. As alteraes efetuadas ocasionaram, na primeira situao, uma melhora no desempenho do cenrio que variou de 2 a 10% com os pesos da mdia, e nas abordagens social e tcnica. O melhor desempenho foi observado para a abordagem ambiental, cuja variao em relao ao valor do indicador aplicado inicialmente ficou em torno de 150% maior. Essa variao melhoraria sobremaneira o desempenho do indicador, mas ainda assim o desempenho do mesmo s superaria o desempenho dos demais cenrios para a abordagem ambiental. Variando o valor do indicador de -7 para +1 no h alterao na ordem de preferncia de desempenho para os cenrios em nenhuma das abordagens avaliadas.

O cenrio D teve o pior desempenho dos quatro cenrios analisados em todos as abordagens adotadas. Melhorias no desempenho deste s podem ocorrer com a implantao de medidas complementares que reduzam os impactos da introduo dos diques na rea. 8.3 INDICADORES DE CUSTO Aps a aplicao da sistemtica e a estimativa dos custos envolvidos na introduo dos cenrios propostos para o municpio de Itajub a Tabela 8.2 apresenta um resumo dos valores encontrados para cada setor. Os custos dos danos em reais encontrados so a medida utilizada na comparao dos mesmos. Tabela 8.2 Resumo dos custos aplicados ao municpio de Itajub
Custos Cenrios A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10 Implantao e manuteno (R$) 0,00 0,00 0,00 60.170.019,02 60.170.019,02 60.170.019,02 163.516.939,70 163.516.939,70 163.516.939,70 469.719,60 469.719,60 469.719,60 Danos infraestrutura urbana (R$) 16.401.581,13 15.664.887,00 13.213.129,26 0,00 0,00 0,00 11.178.864,20 10.937.236,02 8.485.764,81 16.401.581,13 15.664.887,00 13.213.129,26 Danos s residncias (R$) 105.017.629,23 92.202.814,89 73.281.970,71 0,00 0,00 0,00 65.869.730,22 63.414.140,41 51.918.429,36 73.512.340,46 64.541.970,42 51.297.379,50 Danos ao comrcio e servios (R$) 118.283.887,69 105.149.010,66 66.102.803,74 0,00 0,00 0,00 36.188.217,03 33.212.793,71 20.050.304,22 82.798.721,38 73.604.307,46 46.271.962,62 Total dos custos (R$) 23.9703.098,05 213.016.712,55 152.597.903,71 60.170.019,02 60.170.019,02 60.170.019,02 276.753.751,15 271.081.109,84 243.971.438,09 173.182.362,57 154.280.884,49 111.252.190,98

245

No que diz respeito aos custos de implantao e manuteno, estes so fixos para cada tipo de interveno, dentro de uma viso realista de um trabalho efetivo de dimensionamento de medidas de controle de inundao. Dessa forma, a estimativa de custos foi realizada para alternativas de controle previstas para atender um perodo de retorno de 100 anos. Dentre os trs cenrios com a previso de intervenes para a mitigao dos danos decorrentes de inundaes, aquele que apresentou o maior valor relacionado foi o cenrio D, sendo seguido do cenrio B com valor equivalente a 36,80% do valor encontrado para o cenrio D, e do cenrio S equivalente a 0,29% dos custos de implantao e manuteno do cenrio D.

Do total dos danos encontrados, os danos infraestrutura urbana para os cenrios em anlise ficaram compreendidos entre 6,84% para o cenrio A para um perodo de retorno de 100 anos at 11,93% para o cenrio S para perodo de retorno de 10 anos, conforme pode ser visto na Figura 8.2. No cenrio S, para todos os perodos de retorno, os danos infraestrutura continuaram os mesmos que na situao do cenrio A, j que a reduo dos danos neste cenrio se limita reduo da exposio de bens existentes no interior das edificaes do cenrio A.

Os danos infraestrutura urbana tiveram um impacto maior sobre os cenrios D e S que em relao ao cenrio A. Isso decorrente da reduo dos danos observada para os demais setores com a implantao dos cenrios, o que dependendo da situao, no tem grande interferncia na infraestrutura urbana. Para o cenrio B no h danos uma vez que o escoamento fica inteiramente contido na calha do rio.

Os resultados apresentados na Figura 8.2 mostram uma proporo bem prxima dos danos s residncias e dos setores de comrcio e servios nos cenrios A e S. Para os setores de comrcio e servios h uma reduo do montante de danos na medida em que reduzido o perodo de retorno da anlise, enquanto que para as residncias, essa relao inversa.

No que diz respeito infraestrutura urbana, quanto menor o perodo de retorno, maiores so os danos relativos determinados, o que pode ser justificado pelo fato de que logo que o escoamento sai da calha do rio j se iniciam alguns dos danos infraestrutura mesmo antes de a gua atingir os demais setores. 246

Figura 8.2 Porcentagem relativa dos danos aos diferentes setores para os cenrios Em relao infraestrutura urbana, a distribuio das propores dos danos entre os sistemas avaliados o mostrado na Figura 8.3. O sistema responsvel pela maior parte dos danos o sistema virio que responsvel por parcelas dos danos de 53% at 59% para a situao em anlise, sendo seguido do sistema de limpeza (gesto de resduos slidos). Os setores com menores volumes de danos em relao aos danos infraestrutura urbana so os sistemas de drenagem de guas pluviais e distribuio de energia eltrica, com variaes de 2 a 3 % sobre o montante dos danos infraestrutura urbana. Os setores de esgotamento sanitrio e abastecimento de gua apresentaram parcelas que variaram de 6 a 8% e 5 a 12% respectivamente.

A Figura 8.4 apresenta as redues observadas nos danos a cada setor do municpio de Itajub em relao ao cenrio atual. A reduo de danos com a introduo do cenrio B foi a melhor observada para o municpio, j que no h previso de danos a nenhum dos setores tratados. A introduo do cenrio D ocasionou uma reduo nos danos totais que variou de 47,28% a 52,76%, enquanto que para a introduo do cenrio S, a porcentagem de reduo nos danos foi quase a mesma para os trs cenrios com variaes de 27,40 a 247

27,95%.
S100
drenagem 3% gua 11% esgoto 6% energia 2%

A100
drenagem 3% gua 11% esgoto 6% energia 2%

D100
drenagem energia 2% 3% gua 11%

limpeza 24%

esgoto 6%

limpeza 24%

limpeza 24%

virio 53%

virio 54%

virio 53%

A50
drenagem energia 2% 3% gua 11%

D50
drenagem energia 2% 3% gua 11%

S50
drenagem energia 2% 3% gua 11%

esgoto 6%

limpeza 24%

esgoto 6%

limpeza 24%

esgoto 6%

limpeza 24%

virio 54%

virio 54%

virio 54%

A10
drenagemenergia 2% 3% gua 12%

D10
drenagem energia 2% 3% gua esgoto 5% limpeza 8% 23%

S10
drenagem 3% gua 12% esgoto 7% limpeza 21% energia 2%

esgoto 7%

limpeza 21%

virio 55%

virio 59%

virio 55%

Figura 8.3 Distribuio dos danos entre os sistemas de infraestrutura urbana em cada cenrio Em relao infraestrutura urbana, o cenrio D foi responsvel por uma reduo de danos com valores variando de 30,18 a 35,78%. Para este mesmo cenrio, as redues sobre os danos ao setor habitacional ficaram no intervalo compreendido entre 29,15 e 37,28%, para o setor de comrcio e servios a reduo dos danos ficou no intervalo compreendido entre 69,41 e 69,67%, mostrando um resultado melhor no que diz respeito gerao de danos do 248

cenrio D em relao ao cenrio S.

Analisando a reduo das vazes para cada perodo de retorno, uma reduo de 9,39% sobre as vazes equivalentes aos perodos de retorno de 100 e 50 anos obteve-se um montante de danos reduzido em 11,13%. Para a reduo nas vazes dos perodos de retorno de 100 para 10 anos da ordem de 31,98% h uma reduo no montante dos danos de 36,34%.

Figura 8.4 Porcentagem de reduo dos danos para os cenrios em relao ao cenrio atual para cada um dos setores avaliados

249

Analisando as variaes na extenso das manchas de inundao e na reduo de danos, especificamente infraestrutura urbana, pode-se afirmar que a reduo de danos ligeiramente superior ao recuo observado, em porcentagem, da mancha de inundao entre os perodos de retorno analisados. Alm disso, o cenrio S no apresenta reduo adicional a este setor. A ilustrao dos valores encontrados para a comparao entre as redues observadas nas manchas de inundao e na reduo de danos pode ser visualizada na Figura 8.5.
S10 S50 S100 D10 D50 D100 B10 B50 B100 A10 A50 A100
1,98 4,49 0,00 18,29 19,44 30,18 33,32 28,83 31,84 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1,98 4,49 0,00 43,51 48,26 18,29 19,44

Reduo da superfcie inundada para cada cenrio (%) Reduo dos danos em funo da reduo da superfcie inundada (%)

Tabela 8.5 Comparao entre as redues observadas nas manchas de inundao e nos danos infraestrutura urbana para cada cenrio A Figura 8.6 apresenta a distribuio dos danos infraestrutura urbana para cada sistema avaliado em todos os perodos de retorno utilizados em relao aos danos diretos aos demais setores avaliados. Destacam-se nessa anlise os danos ao sistema virio, responsvel pelas maiores propores dos danos estimados com uma variao de 3,95% no cenrio A100 para 7,39% para o cenrio S10. Os sistemas responsveis pelas menores propores dos danos foram os sistemas de distribuio de energia eltrica e drenagem de guas pluviais com variaes bastante prximas entre os cenrios analisados (de 0,18% a 0,35%). 250

A100
drenagem 0.19% esgoto 0.46% gua 0.83% energia 0.22%
esgoto 0.68% drenagem 0.29% gua 1.28%

D100
energia 0.24%
esgoto 0.65% drenagem 0.27%

S100
energia 0.31% limpeza 2.50%

limpeza 1.75%

limpeza 2.72%

gua 1.18%

virio 3.95%

virio 6.15%

virio 5.64%

A50
drenagem 0.21 esgoto 0.50%

D50
energia 0.20
esgoto 0.72%
drenagem energia 0.30% 0.24%

S50
drenagem energia 0.29% 0.30%
limpeza 2.82%

gua 0.94%

limpeza 1.94%

gua 1.32%

esgoto 0.72%

gua 1.34%

limpeza 2.77%

virio 4.38%

virio 6.38%

virio 6.26%

A10
drenagem 0.24%
esgoto 0.69%

D10
gua drenagem 0.33% 0.63% esgoto 0.93%
limpeza 2.02%

S10
energia 0.28%
esgoto 0.98%
drenagem 0.35% gua 1.68%

energia 0.18%

energia 0.26%

gua 1.17%

limpeza 2.70%

limpeza 2.88%

virio 5.17%

virio 6.92%

virio 7.39%

Figura 8.6 Proporo dos danos a cada sistema da infraestrutura urbana em relao ao total dos danos diretos aos setores habitacional, comercial e de servio Uma anlise dos custos das intervenes e dos danos distribudos para a populao da rea urbana de Itajub apresentada na Tabela 8.3. Os resultados mostram que a interveno com o menor custo por habitante o sistema de alerta (cenrio S), sendo seguida da barragem (cenrio B) e por ltimo, com maior valor relacionado por habitante, a soluo pelos diques laterais (cenrio D).

Em relao aos danos, executando a mesma anlise e distribuindo os custos dos mesmos pela populao da zona urbana de Itajub, o melhor resultado o apresentado pelo cenrio B que no apresenta custos dos danos associados. Para os demais cenrios, os valores relacionados por habitante aumentam conforme o perodo de retorno analisado ficando em intervalos de R$971,67 a R$1367,59 para o cenrio D, de R$1337,95 a R$2085,90 para o cenrio S e de R$1842,97 a R$2894,96 para o cenrio A. 251

Tabela 8.3 - Custos dos cenrios por habitante da zona urbana do municpio de Itajub
Cenrio Custo das intervenes (R$) Custo dos danos (R$) Custo da soluo (R$)

A100 A50 A10 B100 B50 B10 D100 D50 D10 S100 S50 S10

0,00 0,00 0,00 726,69 726,69 726,69 1974,84 1974,84 1974,84 5,67 5,67 5,67

2894,96 2572,67 1842,97 0,00 0,00 0,00 1367,59 1299,08 971,67 2085,90 1857,62 1337,95

2894,96 2572,67 1842,97 726,69 726,69 726,69 3342,44 3273,93 2946,51 2091,57 1863,30 1343,63

A anlise dos custos das solues propostas distribudos pela populao da zona urbana de Itajub mostrou que a soluo que, em termos financeiros, apresenta menor valor relacionado por habitante o cenrio B, uma vez que o mesmo s apresenta os custos relacionados s intervenes. Para os demais cenrios, os valores so variveis dependendo do perodo de retorno da anlise, apresentando os melhores resultados aps o cenrio B, o cenrio S com valores variando de R$1343,63 a 2091,57, sendo seguido do cenrio A com valores variando de R$1842,97 a R$2894,96 e por ltimo, apresentando maior valor relacionado por habitante, o cenrio D com valores variando de R$2946,51 a R$3342,44. 8.4 ANLISE DESEMPENHO-CUSTO Aps o clculo dos valores dos custos de cada cenrio foi calculado o ndice de custo conforme descrito no item 6.8 para cada situao a fim de proceder a anlise desempenho versus custo. A aplicao do conceito de Pareto e o traado dos grficos de Pareto para as situaes analisadas permitiram a visualizao do comportamento de cada cenrio em relao situao mais ou menos favorvel e seu desempenho em relao aos custos.

A Tabela 8.4 apresenta um resumo dos ndices de desempenho e dos ndices de custo obtidos para cada cenrio utilizando as mdias dos pesos para a obteno dos ndices de desempenho. Pelo mtodo utilizado a opo mais prxima da ideal aquela que, no grfico, encontra-se mais prxima ao canto superior direito, e a mais prxima da soluo anti-ideal aquela que encontra-se mais prxima ao canto inferior esquerdo do mesmo. Considerando os resultados dos ndices de desempenho pela mdia dos pesos apresentados na Tabela 8.4 e pela Figura 8.7, em relao aos cenrios A e S para os perodos de retorno 252

de 100 e 50 anos no foi expressiva a diferena de desempenho obtida. J o cenrio D apresentou um desempenho bem abaixo dos dois ltimos cenrios citados.

Tabela 8.4 Anlise desempenho custo pela mdia dos pesos

Identificao A100 B100 D100 S100 A50 B50 D50 S50 A10 B10 D10 S10 ndice de desempenho 0,49 0,64 0,29 0,49 0,51 0,64 0,29 0,51 0,52 0,64 0,31 0,52 ndice de custo 0,78 3,12 0,68 1,08 0,82 2,90 0,64 1,13 0,93 2,36 0,58 1,28

0,8 0,7
B10 A50 A10 S50 A100 S100 D10 B50 B100

ndice de Desempenho

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50
D50 D100 S10

ndice de Custo

Figura 8.7 Grfico de Pareto para a mdia dos pesos

253

Com relao aos cenrios A e S, os ndices de desempenho de ambos so os mesmos. O que define a situao mais ou menos prxima da ideal, neste caso, o ndice de custos determinado para cada cenrio. Nesse sentido, dentre os dois cenrios considerados, apresenta uma soluo mais prxima da ideal a soluo apresentada pelo cenrio S em todos os perodos de retorno avaliados.

A mesma anlise foi feita tomando como base as diferentes abordagens adotadas. Os resultados encontrados para essa anlise esto demonstrados nas Tabelas de 8.5 a 8.7 e nas Figuras 8.8 a 8.10.

Para a abordagem relacionada ao meio ambiente foram encontrados os resultados apresentados na Tabela 8.5 e na Figura 8.8. Para essa abordagem os quatro cenrios sofreram uma queda de desempenho. Apesar da reduo da distncia entre os resultados obtidos para os quatro cenrios, foi confirmada a soluo apresentada para a anlise pela mdia dos pesos. O cenrio B foi o que ficou mais perto da soluo ideal e o cenrio D o mais prximo da anti-ideal.

Tabela 8.5 - Anlise desempenho custo pela abordagem ambientalista

Identificao A100 B100 D100 S100 A50 B50 D50 S50 A10 B10 D10 S10 ndice de desempenho 0,30 0,39 0,14 0,30 0,30 0,39 0,14 0,30 0,31 0,39 0,15 0,31 ndice de custo 0,78 3,12 0,68 1,08 0,82 2,90 0,64 1,13 0,93 2,36 0,58 1,28

254

0,8 0,7

ndice de Desempenho

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50
A50A10 S50 A100 S100 D10 D50 D100 S10 B10 B50 B100

ndice de Custo

Figura 8.8 Grfico de Pareto para a abordagem ambientalista Adotando-se a abordagem social foi observada uma melhoria no comportamento de todos os cenrios utilizados na anlise. Assim como nas situaes apresentadas anteriormente h a confirmao da soluo definida para o cenrio B como a mais prxima da soluo ideal e a do cenrio D como a soluo mais distante da ideal. O comportamento dos cenrios nessa abordagem bastante semelhante aos comportamentos observados nos dois casos anteriores onde os cenrios A, D e S encontram-se bem prximos, tendo destaque no grfico o cenrio B. Os resultados obtidos para essa anlise podem ser vistos na Tabela 8.6 no grfico da Figura 8.9. Tabela 8.6 - Anlise desempenho custo pela abordagem social
Identificao A100 B100 D100 S100 A50 B50 D50 S50 A10 B10 D10 S10 ndice de desempenho 0,55 0,75 0,43 0,55 0,62 0,75 0,44 0,62 0,65 0,75 0,47 0,65 ndice de custo 0,78 3,12 0,68 1,08 0,82 2,90 0,64 1,13 0,93 2,36 0,58 1,28

255

0,8 0,7
A50 A10 S50 S10

B10

B50 B100

ndice de Desempenho

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,00

A100 D10 D50 D100 S100

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

ndice de Custo

Figura 8.9 Grfico de Pareto para a abordagem social

Adotando-se a ponderao especificada para a abordagem tcnica para anlise desempenho-custo observa-se, mais uma vez, a confirmao dos resultados obtidos nas trs primeiras anlises efetuadas: a soluo mais prxima da ideal a apresentada pelo cenrio B e a soluo mais distante da soluo ideal a apresentada pelo cenrio D. Os resultados nessa anlise esto dispostos na Tabela 8.7 e na Figura 8.10.

Tabela 8.7 - Anlise desempenho custo pela abordagem tcnica

Identificao A100 B100 D100 S100 A50 B50 D50 S50 A10 B10 D10 S10 ndice de desempenho 0,59 0,61 0,23 0,59 0,59 0,61 0,23 0,59 0,59 0,61 0,24 0,59 ndice de custo 0,78 3,12 0,68 1,08 0,82 2,90 0,64 1,13 0,93 2,36 0,58 1,28

256

Um pouco diferenciado dos resultados anteriores ocorreu um distanciamento entre os resultados obtidos para os cenrios A, D e S evidenciando a menor aptido do cenrio D para a soluo dos problemas relacionados s inundaes para a rea urbana de Itajub de acordo com as premissas estabelecidas.

0,8 0,7

ndice de Desempenho

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 0,00

A50 A10 S50 S10 A100 S100

B10

B50 B100

D10 D50 D100

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

ndice de Custo

Figura 8.10 Grfico de Pareto para abordagem tcnica

Os resultados da anlise desempenho-custo para os cenrios definidos para o municpio de Itajub a partir das nfases dadas nos pesos relativos s quatro abordagens na anlise apresentaram o mesmo resultado final. Algumas alteraes na configurao dos resultados definiram uma maior ou menor proximidade no comportamento dos cenrios A, D e S de acordo com a abordagem adotada, mas a configurao final obtida para as premissas da metodologia proposta sugerem a adoo do cenrio B para a soluo dos problemas de inundaes no municpio. A segunda opo seria a apresentada pelo cenrio S sendo seguida da opo do cenrio A. A ltima soluo e mais prxima da anti-ideal conforme o mtodo a soluo apresentada pelo cenrio D.

257

9.0 CONCLUSES E PERSPECTIVAS

O objetivo do presente estudo foi o de contribuir para o planejamento de reas urbanas sujeitas a inundaes por meio da proposio de uma ferramenta de auxlio deciso que incorpore elementos alm da abordagem tradicional do problema, contemplando os aspectos ambientais, sociais, de sade pblica e dos danos decorrentes das inundaes e da introduo de medidas de controle no contexto da zona urbana inundvel.

A ferramenta proposta se baseia na utilizao de indicadores como elemento para avaliar o comportamento de cenrios para o controle de inundaes e para a seleo de alternativas de controle. A escolha deste instrumento para tratar a questo foi decorrente das potencialidades do mesmo em agregar informaes de diferentes naturezas.

Para atingir os objetivos formulados adotou-se a construo de um referencial terico focado no contexto da ocorrncia de inundaes em reas urbanas e no impacto da introduo das medidas alternativas. A partir desse referencial terico foi possvel estabelecer diretrizes para a aplicao de medidas de controle de inundaes a partir de caractersticas fsicas e de ocupao, definir a escala de atuao das mesmas e identificar, dentre as metodologias disponveis, aquelas que atendessem aos objetivos formulados para a pesquisa.

A construo da sistemtica proposta se baseou na perspectiva do planejador buscando atender s necessidades do planejamento em nvel municipal ou de sub-bacia ao idealizar uma ferramenta de fcil aplicao e compreenso. Partindo dessa anlise, as concluses ao final do trabalho esto descritas a seguir, sendo ulteriormente apresentadas algumas perspectivas. 9.1 - CONCLUSES 9.1.2 - Sistemtica de avaliao de danos infraestrutura urbana Uma vertente do trabalho que pode ser considerada como contribuio original no processo de avaliao de danos diretos decorrentes de inundaes em reas urbanas foi a elaborao da sistemtica de avaliao danos infraestrutura. A execuo dessa etapa do trabalho buscou preencher uma das lacunas existentes no que diz respeito anlise financeira 258

relacionada seleo de solues para minimizao dos impactos das inundaes em regies urbanas. Ao incluir este aspecto na anlise, procurou-se estabelecer uma sistemtica que pudesse ser aplicada de maneira geral desde que alguns elementos metodolgicos sejam definidos a priori. A sistemtica proposta, ainda que no possa ser considerada exaustiva, poder contribuir para a melhoria da avaliao de danos decorrentes de inundaes em trabalhos futuros.

Em se tratando das dificuldades, o principal empecilho para estabelecimento da sistemtica de avaliao de danos infraestrutura urbana foi a obteno de informaes para subsidiar o seu desenvolvimento. So vrios os sistemas envolvidos nessa proposta de avaliao e os dados necessrios para sua construo normalmente no so catalogados aps os eventos de inundao. Quando existem informaes disponveis, estas so soltas no sendo passveis de correlao com os parmetros das precipitaes e das inundaes, o que prejudica a ligao dos danos ocorridos aos eventos.

A pulverizao das atividades de manuteno e reparo dos danos inseridas nos contratos de prestao de servio dificulta consideravelmente a coleta dos dados e, muitas vezes, impossibilita a contabilizao dos seus custos.

Deve-se destacar, no processo de aquisio de dados para a elaborao da sistemtica, o processo de execuo de entrevistas com representantes de concessionrias de servios pblicos e, principalmente, com tcnicos que atenderam s necessidades ps-cheia. Outro aspecto interessante que durante as entrevistas possvel vivenciar um pouco das angstias da populao durante os eventos e perceber as limitaes e as necessidades das concessionrias e rgos pblicos durante os desastres.

A base da proposio da sistemtica foram as entrevistas juntamente com os documentos de avaliao de danos (AVADAN) fornecidos pela Defesa Civil. As informaes mais ricas do processo foram obtidas por esses dois instrumentos. Os AVADAN foram fonte importante de consulta para a elaborao da sistemtica, se no por definir o mtodo de aplicao, mas por permitir a confirmao dos dados coletados nas entrevistas. Apesar de no trazer o detalhamento necessrio para a elaborao da sistemtica, esses documentos foram utilizados durante todo o processo. 259

Uma grande dificuldade diz respeito ao levantamento de informaes nos rgos das prefeituras. No processo de coleta de dados efetuado nos municpios do sul de Minas Gerais apenas uma das prefeituras contatadas possua relatrio sobre inundaes passadas: a prefeitura de Pouso Alegre e o relatrio da cheia de 2000. Ficou evidenciada a descontinuidade de aes com mudanas de governos municipais e a falta de compromisso com a manuteno de documentos produzidos por governos anteriores.

No foi possvel estabelecer correlaes que permitissem a incluso para uma avaliao geral dos danos diretos em estruturas tais como pontes, bueiros e canais, na sistemtica de avaliao de danos proposta. A aleatoriedade com que ocorrem esses danos no permitiu a sua contabilizao com os dados e relatos disponveis.

O resultado final dessa etapa do trabalho foi a proposio de uma sistemtica de avaliao de danos que parte das caractersticas do sistema instalado e permite a estimativa dos custos dos danos potenciais a seis sistemas de infraestrutura urbana partindo das caractersticas das inundaes: sistema virio, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, distribuio de energia eltrica, drenagem de guas pluviais urbanas e gesto de resduos slidos. Essa sistemtica se mostrou simples de ser aplicada, necessitando de informaes relativas s caractersticas da inundao e do sistema instalado. 9.1.3 Indicadores de vulnerabilidade e sistemtica de auxlio deciso A definio dos critrios e dos indicadores de vulnerabilidade se baseou num amplo referencial bibliogrfico que permitiu a incorporao dos resultados de outras pesquisas nas reas de interesse para tratar o problema. Durante o processo de formulao dos indicadores foi constante a preocupao com a utilizao de ferramentas disponveis aos rgos de planejamento, e a utilizao de informaes que reduzissem a subjetividade na anlise.

As entrevistas com especialistas em geomorfologia foram fundamentais para a formulao dos indicadores relacionados s alteraes na morfologia fluvial e na gerao de inundao a jusante. Alm das entrevistas, as trocas de idias com profissionais de reas correlatas ao estudo auxiliaram na identificao de falhas na proposio e em adequaes da formulao. 260

O processo de consulta aos especialistas trouxe um resultado satisfatrio do ponto de vista da pertinncia dos aspectos abordados na anlise e transmitiu segurana para a continuidade do processo de formulao dos indicadores. A anlise efetuada pelos profissionais direcionou algumas das alteraes feitas para chegar na formulao final.

Apesar do resultado satisfatrio do processo de consulta aos especialistas, houve a necessidade de modificar o mtodo adotado inicialmente, pois concluiu-se que o mtodo de ponderao escolhido no primeiro momento (mtodo AHP) no se adapta bem a esse tipo de anlise. Acredita-se que a hesitao diante da escolha do nvel de importncia entre os aspectos abordados seja o motivo do resultado obtido em relao aos ndices de incoerncia, sendo necessria uma maior interao com os envolvidos no processo para atingir um nvel de avaliao satisfatrio. Assim, para dar continuidade ao processo de consulta aos especialistas sem, no entanto, demandar um tempo excessivo para atingir os objetivos desta, foi continuado o processo com o mtodo de atribuio direta do peso.

Mesmo tendo recebido o retorno de apenas 11 dos especialistas consultados, esse nmero pde ser considerado suficiente para o prosseguimento do desenvolvimento da metodologia.

Os mtodos de agregao e apresentao dos resultados foram escolhidos a partir da sua utilizao em estudos anteriores aplicado rea de drenagem urbana com resultados positivos, e pela sua facilidade de aplicao. Pode-se concluir que o mtodo TOPSIS para agregao dos indicadores e definio dos ndices de desempenho se mostrou adequado para o manuseio por planejadores sem a necessidade de experincia na utilizao de mtodos multicritrio. O esquema de apresentao de resultados pelo grfico de Pareto tambm foi considerado adequado para a representano dos resultados. 9.1.3 - Aplicao da sistemtica ao estudo de caso Para consolidao da metodologia proposta foi feita a sua aplicao em um estudo de caso real, com a finalidade de verificar se a formulao dos indicadores era exeqvel com as ferramentas propostas. Ao final da aplicao, foi possvel concluir que a formatao definida para os indicadores factvel do ponto de vista da extrao das informaes e aplicao da metodologia, e que as ferramentas utilizadas apresentaram-se adequadas ao estudo. 261

A modelagem aplicada se mostrou adequada aos objetivos do estudo e seus resultados mostraram o potencial da rea onde o municpio est situado para a gerao de inundaes. Pelos resultados, uma chuva com vazo de perodo de retorno de 10 anos capaz de inundar cerca de 38% da rea urbana do municpio. Um evento como este pode acarretar aproximadamente 68% dos danos totais previstos para o municpio para um perodo de retorno de 100 anos, mostrando as caractersticas singulares do municpio. A rea urbana do municpio inundada para uma vazo de 100 anos de perodo de retorno praticamente a mesma observada para uma vazo de 50 anos de perodo de retorno, sendo esta, apenas 1,98% inferior quela. A diferena entre o montante de danos nas duas situaes de aproximadamente 4,5%.

A aplicao da metodologia apresentou algumas dificuldades relacionadas organizao das informaes necessrias, tendo em vista suas diferentes origens e grande quantidade de dados. Os dados digitais foram gerados em pacotes computacionais diferentes, muitas vezes em escalas e sistemas de referncia diferentes, tornando a montagem do banco de dados um processo lento. Foi necessrio compatibilizar as informaes do modelo hidrulico e do programa de geoprocessamento utilizado. Os resultados gerados no modelo HEC-RAS no estavam georreferenciados, dificultando assim, a sua insero no ArcGIS.

A aplicao da sistemtica de avaliao de danos infraestrutura a um caso real evidenciou a necessidade de ter disponveis os projetos e o detalhamento das caractersticas dos sistemas avaliados. No presente estudo as medidas de controle previstas para comporem os cenrios foram detalhadas conforme consulta a tcnicos e engenheiros da rea de construo civil e do material constante na bibliografia consultada. Alm destas, algumas suposies com relao localizao das redes e de alguns equipamentos foram feitas por no haver nenhum documento detalhando a rede instalada. Para o uso adequado da sistemtica sugere-se a obteno antecipada dos projetos ou levantamento de detalhes dos sistemas de infraestrutura urbana. Assim, quanto mais detalhes disponveis mais prxima da realidade estar a avaliao.

A sistemtica de avaliao de danos se mostrou fcil de ser aplicada quando so disponibilizadas as informaes relativas aos sistemas instalados. Os resultados mostraram uma variao dos danos diretos infraestrutura urbana no cenrio atual em relao aos 262

danos diretos totais, compreendida entre 6,84% para um perodo de retorno de 100 anos e 8,66% para um perodo de retorno de 10 anos. Para o cenrio D essa variao ficou entre 9,87% e 10,55% enquanto que para o cenrio S a variao foi de 9,50% a 11,93%, respectivamente, para os mesmos perodos de retorno. A porcentagem dos danos infraestrutura aumenta quanto menor for o perodo de retorno analisado, o que mostra que para alguns setores tais como o de esgotamento sanitrio, no necessrio uma grande extenso da mancha de inundao para a ocorrncia de danos considerveis ao sistema.

Dentre os sistemas de infraestrutura urbana avaliados, os que apresentaram os maiores ndices de danos foram o sistema virio, responsvel por parcelas que variaram de 53,79% a 58,73% dos danos nos cenrios analisados, e o sistema de gesto de resduos slidos (limpeza pblica), responsvel por parcelas de 20,83% a 23,22% dos danos. O setor que menos atingido o de distribuio de energia eltrica, com fraes correspondentes a 1,90% a 2,96%.

Deve-se salientar aqui que as aes preventivas nas reas urbanas inundveis tm uma grande importncia na reduo dos danos infraestrutura. Pelas entrevistas realizadas em Itajub pode-se perceber a preocupao que as concessionrias tm em melhorar dia-a-dia os esquemas de proteo dos sistemas.

A metodologia proposta para a anlise de desempenho dos cenrios por meio de indicadores no se mostrou sensvel a pequenas variaes resultantes de diferenas de ponto de vista, j que os indicadores foram formulados em sua quase totalidade a partir de medidas diretas, reduzindo assim o carter subjetivo da anlise e evidenciando a robustez do mtodo.

Os resultados da aplicao da metodologia a partir das quatro tendncias de ponderao convergiram indicando a alternativa B (barragem 3A) como a alternativa mais adaptada regio para soluo dos problemas relativos s inundaes para o municpio de Itajub, dentro das premissas estabelecidas para o desenvolvimento do estudo. Os demais impactos da introduo desse cenrio nas reas sob influncia dessa interveno, tais como aqueles sofridos pelas propriedades onde as mesmas sero inseridas e os impactos ambientais que a insero da mesma acarretaro devem ser objeto de outros estudos no contemplados no 263

mbito desta tese.

Os resultados apresentados na forma de grficos aplicando o mtodo TOPSIS e os grficos de Pareto se mostraram bastante claros e objetivos, permitindo aos usurios da metodologia a interpretao imediata dos resultados obtidos, tanto em relao ao desempenho dos cenrios quanto em relao aos custos envolvidos.

No que diz respeito ao montante de danos diretos obtidos, os valores apresentam-se como uma estimativa coerente se consideradas as estimativas encontradas na literatura para a estimativa dos danos globais. Pode-se afirmar, no entanto, que os valores encontrados no contemplam os valores reais dos danos diretos. Estes seguramente so superiores aos mencionados, j que no foi possvel contabilizar de maneira generalizada os danos sofridos por elementos tais como pontes, canais, etc. Alm disso, os danos indiretos tangveis no foram abordados.

Com relao generalizao dos resultados, ficou bem clara durante a aplicao da sistemtica, que a ocupao tem relao direta com o montante de danos, assim como a configurao dos sistemas instalados.

Finalmente, a sistemtica proposta para seleo de alternativas para o controle de inundaes se mostrou aplicvel, utilizando-se dados normalmente acessveis s prefeituras, alm de ter-se mostrado robusta. Ainda, deve-se ressaltar que a sistemtica de avaliao de danos pode ser utilizada isoladamente quando se deseje apenas uma estimativa de danos. 9.2 - PERSPECTIVAS Como perspectiva para trabalhos futuros vislumbra-se a convenincia da aplicao da metodologia proposta a outros estudos de caso, com variao das caractersticas de relevo, ocupao da rea, a escala de aplicao dos indicadores e gnese das inundaes, a fim de validar as recomendaes efetuadas.

Longe de esgotar o assunto, so necessrias contribuies de outros estudos no sentido de possibilitar a incorporao de informaes detalhadas dos aspectos abordados, de modo a refinar a formulao dos indicadores de vulnerabilidade melhorando a sensibilidade destes 264

aos impactos sofridos, principalmente no que diz respeito aos aspectos sociais e de sade pblica. Nessa perspectiva a incluso da participao da populao de maneira mais clara na anlise parece pertinente.

Ainda com relao aos indicadores, a introduo de um vis regional para a composio dos mesmos evidenciando os aspectos mais importantes da localidade onde os mesmos sero aplicados poder atender ao colocado por um dos especialistas no penltimo pargrafo da pgina 165 do presente documento. Alm disso, a regionalizao dos indicadores permitir uma avaliao mais completa da aplicabilidade do mtodo AHP para a ponderao dos mesmos.

No tocante avaliao de danos, espera-se que os resultados e as recomendaes constantes nessa pesquisa possam incentivar a coleta e o armazenamento de informaes relativas aos danos decorrentes de inundaes em reas urbanas. Espera-se tambm, que a presente proposta de avaliao possa ser mais detalhada em relao identificao dos mecanismos formadores dos danos e nortear a coleta de informaes que auxiliem no processo de avaliao dos danos infraestrutura urbana.

De modo a incrementar a sistemtica de avaliao de danos espera-se a incluso de anlises de danos indiretos tangveis, tais como aqueles resultantes do corte do atendimento de servios pblicos e os custos de socorro s vtimas das inundaes.

265

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277

ANEXO A CRITRIOS DE ESCOLHA DE TCNICAS COMPENSATRIAS

278

Tabela A1 - Importncia relativa de restries implantao e operao das tcnicas (Baptista et al., 2005)
Tcnica Bacia de deteno Bacia de infiltrao Valas e valetas de deteno Valas e valetas de infiltrao Pavimentos porosos Revestimentos permeveis Trincheiras de deteno Trincheiras de infiltrao Poos de infiltrao Telhados armazenadores Reservatrios individuais Permeabilidade do solo + +++ + +++ ++ ++ + +++ +++ + + Restries implantao e operao das tcnicas Proximidade Proximidade Restries ao Declividade do leito do lenol uso do solo rochoso + + ++ +++ +++ +++ ++ +++ + + + + +++ + +++ ++ ++ ++ +++ +++ + ++ ++ +++ ++ +++ + + ++ +++ +++ + ++ +++ +++ ++ ++ + + ++ ++ + + + Aporte de slidos ++ +++ ++ +++ +++ +++ + + + + +

+++: grande importncia; ++: mdia ou possvel importncia; +: importncia pequena ou nula

279

Tabela A2 Lista de critrios seletivos (Azzout et al., 1995 e Barraud et al., 1999)
Critrio Comportamento do solo na presena de gua Vulnerabilidade da gua subterrnea gua de chuva Capacidade de absoro na superfcie do solo Capacidade de absoro do solo abaixo da superfcie Alto nvel da gua do lenol fretico Risco de guas poludas Classe de limitao Ruim Sim Ruim (<10-7 m/s) Ruim (<10-7 m/s) Aproximando-se ao nvel do solo Mdio Alto Ruim No No Incidncia da classe de limitao Uso de tcnicas de deteno Uso de tcnicas de deteno Uso de tcnicas de deteno Uso de tcnicas de deteno Uso de tcnicas de deteno; uso de poos de injeo e bacias molhadas Uso de dispositivos de tratamento Uso de tcnicas de deteno e de dispositivos de tratamento Impossvel usar superfcie permevel para infiltrao ou tcnicas lineares para drenagem de pavimentos Problemas para drenar a rea usando tcnicas de deteno Impossvel utilizar tcnicas que requerem uma rea mais larga que a rea a ser drenada Necessidade de dispositivos de tratamento e uso de revestimento prova dgua impermevel Uso de revestimento impermevel para pavimentos permeveis Uso de revestimento impermevel para pavimentos permeveis Uso de revestimento impermevel para pavimentos permeveis, no telhado armazenador Instalao de parties Bacias de reteno no podem ser usadas Bacias de reteno no podem ser usadas Instalao de parties no telhado No pode ser usado telhado armazenador No pode ser usado telhado armazenador

Capacidade de conduo Sada permanente Disponibilidade de espao (ao lado de um pavimento, estacionamento ou edifcio) Risco de gua com silte Tipo de trfego Presena de foras cortantes Clima de montanha Declividade local (parte a ser drenada, possvel disponibilidade de espao) Chegada contnua de gua Baixo nvel da gua do lenol fretico Excessiva declividade do telhado Edifcio adequado ao armazenamento

Sim Pesado Sim Sim

Leve a ngrime No No se aproxima do nvel do solo Mdia (<5%) Excessiva (>5%) No

280

Tabela A3 - Vantagens e inconvenientes das medidas compensatrias

Tcnica Vantagens
Efeito paisagstico com a criao de zonas verdes em meio urbano (Certu, 1998); As bacias molhadas podem estar ligadas ao lazer e atividades nuticas (Certu, 1998); Uso mltiplo das bacias com utilizao das guas pluviais para outros fins (irrigao de jardins, lavagem de pisos,

Inconvenientes
Bacias alagadas - risco segurana da populao

ribeirinha (Certu, 1998);

Necessidade de grandes reas (Certu, 1998); Poluio do lenol fretico pelas bacias com

Bacias de Deteno

etc.), em bacias de pequeno porte construdas em lotes urbanos (GVSDD, 2004);

As bacias secas podem ser arborizadas, instaladas em espaos verdes inundveis; Tcnica antiga com aplicao bem conhecida (Certu, 1998); Nas bacias com infiltrao h a recarga do lenol, a dispensa de tubulao de descarga e exutrio a jusante (Certu,

infiltrao (Certu, 1998);

Eventuais aborrecimentos por ocasio da estagnao

das guas (Certu, 1998).

1998); Em perodos secos, as bacias secas podem ser utilizadas para outras finalidades, tais como a prtica de esportes (vlei, futebol, e outros) (UDFCD, 2002); As bacias de infiltrao secas so eficientes na reduo do pico da cheia, na melhoria da qualidade da gua e na remoo de matria particulada (UDFCD, 2002);.

Armazenamento imediato e temporrio para uma parcela (Certu, 1998); No consome espao no solo (Certu, 1998); Boa integrao esttica a todos os tipos de habitaes (Certu, 1998); Sua execuo no necessita de tcnica particular em relao s coberturas tradicionais (Certu, 1998); Seu processo de armazenamento no acarreta sobrecusto em relao s coberturas tradicionais (Certu, 1998); Reduo dos nveis de calor no interior dos edifcios; Filtrao e remoo de partculas finas do ar (Peck e Kuhn, 2001 apud GVSDD, 2004); Aumento da vida til de coberturas convencionais (GVSDD, 2004)

Em obras j existentes, h a necessidade de

Telhados Armazenadores

verificao da estabilidade das estruturas;

H necessidade de cuidados na aplicao do material

para garantia da estanqueidade.

Pavimentos com estrutura de reservao

Insero no meio urbano sem necessidade de espao suplementar (Certu, 1998); Reduo dos rudos pela circulao de veculos (Certu, 1998); Melhoria no conforto dos usurios pela reduo das poas dgua, do reflexo dos faris, e da visibilidade da

A utilizao de material poroso na superfcie

apresenta o risco de colmatao (Certu, 1998);

Necessidade de manuteno regular (Azzout, 1994); Estrutura tributria de obstruo do subsolo (Azzout,

sinalizao horizontal (Certu, 1998); Melhoria na aderncia e reduo do risco de aquaplanagem (Certu, 1998); Melhoria da gua do escoamento devido reduo dos poluentes por decantao (Certu, 1998); Alimentao do lenol fretico (Azzout, 1994); Efeito esttico pela combinao de cores e padres dos blocos (UDFCD, 2002); Pode ser utilizado livre de drenagem do subsolo (UDFCD, 2002); Essa tcnica se insere em meio urbano e ocupa pouco espao (Certu, 1998); Possui boa integrao com o tecido urbano em funo das diversas formas que ela pode assumir e diversidade de materiais para composio da sua superfcie (Certu, 1998); uma tcnica antiga, de fcil execuo (Certu, 1998); Sua aplicao dispensa a utilizao de sistemas clssicos de drenagem (Certu, 1998); Os custos de implantao so reduzidos (Azzout, 1994); No necessita de um exutrio (Azzout, 1994); Permite a alimentao do lenol fretico (Azzout, 1994);

1994);
Sensibilidade ao gelo (Azzout, 1994); Custos de manuteno e restaurao elevado (Azzout,

1994 e UDFCD, 2002);

Risco de poluio do lenol fretico (Certu, 1998). H o risco de poluio do lenol fretico e de

Trincheiras de infiltrao e reteno

colmatao (Certu, 1998);

Necessidade de manuteno regular (Azzout, 1994); Limitao no caso de declividade forte (Azzout,

1994);

281

Tabela A3 - Vantagens e inconvenientes das medidas compensatrias

Tcnica
Valas de Infiltrao e Armazenamento

Vantagens
Essa tcnica assegura em um nico sistema, as funes de reteno e regulao da vazo a jusante (Certu, 1998); Permite a delimitao de espaos (Azzout, 1994); Pode ser inserida na criao de uma paisagem vegetal e de espaos verdes (Certu, 1998); Suas margens podem ter usos mltiplos para lazer (Certu, 1998); Pode ser executado por fases segundo as necessidades de armazenamento, evoluindo de acordo com o desenvolvimento da rea (Certu, 1998); uma soluo de baixo custo (Certu, 1998); desnecessria a colocao de coletores e reduz as dimenses da rede de drenagem clssica (Certu, 1998); Favorece a decantao e filtrao das guas (Certu, 1998); Favorece a alimentao do lenol fretico (Certu, 1998).

Inconvenientes
Necessidade de manuteno regular (Azzout, 1994); Inconvenientes relacionados estagnao da gua

(Certu, 1998);
A utilizao dos dispositivos sem a introduo de

Concepo simples (Certu, 1998); Pode ser utilizado escala de uma simples parcela at a espaos coletivos (Certu, 1998); Bem adaptado em terrenos planos onde a drenagem difcil de ser executada (Certu, 1998); uma tcnica pouco onerosa (Certu, 1998); Demanda pouca manuteno (Certu, 1998); Se adapta a todos os tipos de uso, com exceo dos usos industriais ou aqueles que apresentem presena de finos (Certu, 1998); uma tcnica que se integra ao tecido urbano e quase imperceptvel (Certu, 1998); A rea onde a medida implantada pode ser utilizada para outros fins tais como lazer (Certu, 1998); Complementa as outras tcnicas (Certu, 1998); Permite acessar camadas mais profundas do solo quando a camada superficial impermevel sem limitaes da topografia (Certu, 1998); Reduo dos volumes de escoamento e das dimenses da rede de drenagem clssica (Certu, 1998); Alimentao do lenol fretico e indiretamente dos nveis de estiagem dos rios (Certu, 1998); A passagem da gua pelo meio poroso assegura a filtrao de material em suspenso e uma depurao bacteriolgica (Certu, 1998); No necessita de exutrio (Azzout, 1994)

condutos pode ocasionar encharcamentos, ser fonte de odores indesejveis e criao de mosquitos (Certu, 1998 e UDFCD, 2002); Possibilidade de colmatao (Azzout, 1994);; Risco de acidente em perodo de enchimento (Azzout, 1994); Risco de poluio do lenol fretico (Azzout, 1994); Risco de poluio do lenol fretico (Azzout, 1994); Risco de colmatao (Azzout, 1994);

Poos de Infiltrao

282

Tabela A4 Caractersticas necessrias insero das tcnicas compensatrias

Tcnica Bacias midas uma rede separadora (Certu, 1998);
Deve ser prevista a alimentao da bacia durante os perodos de seca (Certu, 1998); Evitar a poluio por guas pluviais contendo metais pesados e matria orgnica, rejeitos industriais e particulares (Certu, 1998);

Caracterstica
Para satisfazer aos usos secundrios ligados s atividades aquticas de lazer, deve-se garantir gua de boa qualidade. Recomenda-se, nesse caso a utilizao de

Prever freqncia de utilizao, durao e altura de submerso pequenas (Certu, 1998); Bacias secas Prever sistema de drenagem para evacuar as guas provenientes do lenol fretico e manter a capacidade mnima de armazenamento da bacia (Certu, 1998);

Todos os tipos de bacia

Evitar sua contaminao por resduos (Certu, 1998); Gesto rigorosa (Certu, 1998); Prever o uso secundrio da bacia para obrigar a sua manuteno (Certu, 1998); Limitar os riscos de poluio do lenol pela infiltrao utilizando, quando necessrio, sistemas de pr-tratamento (Certu, 1998).

Devem ter de 0,5 a 3,0m de profundidade (Daywater, 2003); A base deve estar todo o tempo acima do nvel do lenol fretico (Daywater, 2003); Bacias de So bem ajustadas a solos com taxas de infiltrao acima de 15mm/h (Daywater, 2003); infiltrao Para a remoo de slidos totais, taxa de infiltrao necessria de 5m3/ha/m2 (Daywater, 2003); A reteno de poluentes deve ocorrer nos primeiros 30cm (Daywater, 2003); rea requerida de 0,5 a 2,0% da rea de contribuio (UDFCD, 2002) Anlise do balano da gua para assegurar um risco de transbordamento aceitvel e um fluxo de base maior que as taxas de evaporao e infiltrao (Daywater, 2003); Profundidade da gua de 1,2 a 3,5m (UDFCD, 1999; Persson, 1999 e Larm, 1994 apud Daywater, 2003 Declividade das paredes: mnimo 1:2(vertical/horizontal) para solos estveis; 1:3 ou 1:4 para solos no que diz respeito segurana, manuteno e remoo de poluentes; 1:5 1:10 prefervel (necessidade de grande rea) (UDFCD, 1999; Persson, 1999; SNRA, 1998; SEPA, 1997; Hvitved-Jacobsen et al, 1994 e Larm, 1994 Bacias de apud Daywater, 2003) reteno Comprimento/largura: 2:1 a 3:1 (UDFCD, 2002); 2 rea mnima absoluta: 160m (mnimo 8m de largura x 20m de comprimento) (Fransson e Larm, 2000 apud Daywater, 2003); rea de drenagem: 10 a 100 ha (Lnngren, 1995 e Schueler, 1987 apud Daywater, 2003) -9 Permeabilidade: taxa de infiltrao menor que 10 m/s (Fransson e Larm, 2000 e UDFCD, 1999 apud Daywater, 2003); Escoadouro de emergncia para chuvas de 25 100 anos de perodo de retorno e barragem dimensionada para 100 anos ou mais de perodo de retorno (UDFCD apud Daywater, 2003); Aproximadamente 20% da rea de drenagem (GVSDD, 2004); Trincheiras Permeabilidade do solo maior que 0,6mm/h (GVSDD, 2004); de infiltrao Declividade do terreno natural de 2 ou 3% (Certu, 1998); Profundidade do lenol fretico abaixo da base da trincheira preferencialmente de 1,0m (Azzout, 1994); rea da vala de aproximadamente 10-20% da rea impermevel de contribuio (GVSDD, 2004) Valas Declividade da base recomendada menor que 5% com valor tpico de 2% (Schwab e Frevert, 1985; SNRA, 1990 e Schueler, 1987 apud Daywater, 2003); gramadas Largura da base entre 600 e 2400mm (GVSDD, 2004); (infiltrao) Seco transversal triangular ou trapezoidal com declividade das paredes de 4:1 (horizontal/vertical) preferencialmente 5:1 (UDFCD, 2002);

283

Tabela A4 Caractersticas necessrias insero das tcnicas compensatrias

Tcnica Caracterstica
Permeabilidade do solo subjacente de 12,7mm/h ou maior (Schueler, 1987 apud Daywater, 2003); Taxa de infiltrao saturada de 7,6mm/h e altura sazonal do nvel da superfcie do lenol fretico maior que 1,2m abaixo da superfcie de infiltrao (Stahre e

Urbonas, 1990 apud Daywater, 2003);

Identificao de fontes de poluio que requerem pr-tratamento; Focando a remoo de poluentes: - Velocidade da gua menor que 0,15m/s (Ferguson, 1998 apud Daywater, 2003) - Comprimento da vala de pelo menos 60m (Ferguson, 1998 apud Daywater, 2003) - Tempo de residncia na vala de pelo menos 9 minutos (Ferguson, 1998 apud Daywater, 2003) Valas gramadas devem ter no mnimo 75m de comprimento e no mximo 3% de declividade longitudinal (Yu et al., 2001 apud Daywater, 2003) Distncia mnima entre a base do poo e o nvel mximo do lenol fretico de 1m (Azzout, 1994)/ 1,5m (Certu, 1998); Composio da gua a infiltrar, os usos da superfcie drenadas e os usos do lenol fretico devem ser verificadas (Certu, 1998); -6 A permeabilidade do solo deve ser superior a 10 m/s (Certu, 1998); O poo no deve estar situado em permetro de proteo de zonas de captao de gua ((Certu, 1998); Declividade uniforme capaz de manter uma lmina de fluxo sem concentrar o escoamento em valas rasas (UDFCD, 2002); rea de contribuio depende da largura e comprimento do plano, e do tipo de solo (solos dos grupos A e B tm melhores capacidades de infiltrao e solos C e D

Poo de infiltrao

Pavimento permevel Telhado armazenador

Plano de infiltrao

fornecem melhor estabilidade local) (UDFCD, 2002); Deve ser protegido de circulao excessiva de pedestres e veculos (UDFCD, 2002); Vazo de 2 anos de perodo de retorno (UDFCD, 2002); Declividade mxima na direo do fluxo de 4% (UDFCD, 2002). Profundidade mnima do lenol fretico abaixo da base de 600mm (Smith, 2001 apud GVSDD, 2004); Permeabilidade do solo: de 10-5 a 10-3 m/s (certu, 1998); Manter pelo menos 30m entre o pavimento permevel e poos de abastecimento (Smith, 2001 apud GVSDD, 2004); rea de captao sobre o pavimento permevel menor que 2ha (Smith, 2001 apud GVSDD, 2004); Razo mxima de 2:1 entre a superfcie impermevel e a superfcie permevel (Formpave, 2003 apud GVSDD, 2004); Deve ser locado distante de fundaes em solos expansivos Declividade de 0,1 a 5% (Certu, 1998); O telhado deve estar inacessvel a pedestres e veculos (Certu, 1998); recomendvel que no seja utilizado para a reteno de guas pluviais (Certu, 1998).

284

ANEXO B CARACTERSTICAS DOS SISTEMAS DE INFRAESTRUTURA URBANA

285

Tabela B.1 - Vulnerabilidade das redes de fornecimento de eletricidade interrupo das inundaes (adaptado de Parker et al., 1987)
Estaes de Fora Salas de controle Estao de distribuio de 132kv Estao de rebaixamento de 132/33kv Estao de rebaixamento de 33/11kv Estao de rebaixamento de 11kv/240 volts Caixas de ligao Linha de 132kv Linha de 33kv Linha de 11kv Linha de 240/415 volts Susceptibilidade Fsica Geralmente baixa No conhecida Baixa Varivel pelo tipo de equipamento Dependncia (do sistema fora da rea de inundao) Baixa Alta Muito alta Muito alta Alta Baixa Baixa Nula Muito baixa Muito baixa Baixa Baixa Muito baixa Alta Mdia Mdia Baixa Transferibilidade Geralmente fcil No conhecida No conhecida Varivel de acordo com a localizao Pode ser baixa Varivel pelo tipo de consumidor (ver tabela 4.4) Varivel por locao Varivel pelo tipo de consumidor (ver tabela 4.4)

Tabela B.2 - Classes de fornecimento e nveis de segurana recomendados (adaptado de Parker et al., 1987
Classe de fornecimento Classe de demanda do grupo (Megawatts) Nmero mnimo de circuitos de fornecimento normalmente disponveis Demanda a ser encontrada imediatamente aps Suspenso do Suspenso do 1o circuito 2o circuito Alvo para a restaurao da demanda total do grupo para a interrupo do circuito

1a 1b 1c 2a

<1 1-8 8-24 24-80

1 1 1 2

nula nula nula Demanda do grupo

nula

2b

80-100

nulo

Tempo de reparo 2 horas 15 minutos Tempo de reparo para um circuito Tempo de reparo para um circuito para demanda total, mas 1/3 da demanda do grupo deve ser encontrada em 2 horas

>300

Todos os Demanda do consumidores Tempo de reparo para grupo at 75% da um circuito demanda

Algumas estimativas do nmero dos consumidores que constituem a demanda total em cada grupo podem ser feitas como segue: Mdia de consumo por consumidor por ano (kwh): Domstico 3900 Rural 13550 Industrial 410120 Todos 9570 Multiplicar por um fator de 1.75 um ajuste grosseiro para a demanda de pico sobre a demanda mdia (Eletricity Council, 1981 apud Parker et al, 1987)

286

Tabela B.3 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de abastecimento de gua interrupo (adaptado de Parker et al., 1987)
Susceptibilidade fsica Estaes de tratamento Dispositivos de armazenamento Estaes de bombeamento Condutos Mdia Baixa Alta Baixa Dependncia (de reas Transferibilidade fora da rea de inundao) Depende da Alta localidade Alta Varivel Alta Baixa Baixa Alta

Tabela B.4 - Caractersticas da vulnerabilidade das redes de saneamento interrupo (adaptado de Parker et al., 1987)
Susceptibilidade fsica Estaes de tratamento Estaes de bombeamento Condutos Alta Alta Baixa Dependncia (de reas Transferibilidade fora da rea de inundao) Alta Baixa Alta Baixa Alta Baixa

Tabela B.5 Caractersticas da vulnerabilidade das redes de telecomunicaes (adaptado de Parker et al., 1987)
Troca do STD Troca da central telefnica Ponto de conexo primrio (cabines) Ponto de conexo secundrio (suportes) Cabos principais* Conexes do consumidor* * telex, linhas privadas STD = Subscritores troncos de discagem Susceptibilidade fsica Muito alta Muito alta Baixa Baixa Baixa Mdia Dependncia (de reas Transferibilidade fora da rea de inundao) Muito alta Baixa Alta Nula Mdia (servir c/ 1000) Nula Baixa (servir c/ 1000) Nula Varivel De nula a mdia Baixa Nula

287

ANEXO C DOCUMENTO DE CONSULTA AOS ESPECIALISTAS E CURVAS PROFUNDIDADE - DANO

288

ANEXO C1 AVALIAO DE INDICADORES DE VULNERABILIDADE PARA ESCOLHA DE MEDIDAS PARA O CONTROLE DE INUNDAES

1- INTRODUO

A problemtica das cidades brasileiras com respeito ocorrncia de inundaes tem reafirmado cada vez mais a necessidade de se introduzir os aspectos hidrolgicos no planejamento de reas urbanas. Alm disso, os altos custos das perdas quando da ocorrncia desses eventos apresenta a clara necessidade de avaliao das medidas de controle a serem adotadas, no apenas no tocante aos aspectos tcnicos, mas tambm, no tocante aos recursos financeiros envolvidos na soluo dos problemas e nos impactos que a introduo das medidas traro para a sociedade e para o meio ambiente.

Partindo dessas consideraes foi proposto o desenvolvimento de um estudo cujo objetivo o de desenvolver um sistema de auxlio deciso para a escolha de medidas para o controle de inundaes introduzindo na anlise, os aspectos financeiros, sociais, ambientais e de sade pblica.

Dependendo da rea existem diferentes opes de solues para o problema das inundaes. Cada uma dessas diferentes opes, incorporando de maneira isolada ou em conjunto, as medidas de controle de inundaes, ser aqui denominada de cenrio.

Os diferentes aspectos citados anteriormente sero introduzidos na anlise de cada cenrio pela utilizao de indicadores de vulnerabilidade definidos a partir de trs critrios, e de indicadores financeiros. O impacto hidrolgico da introduo de cada cenrio na rea afetada est diludo em dois critrios relacionados aos Impactos Ambientais e de Sade Pblica, e Impactos Sociais. Nestes dois critrios so propostos nove indicadores de vulnerabilidade. Dois outros indicadores de vulnerabilidade verificaro a possibilidade de transferncia de efeitos para jusante da rea afetada a partir do critrio Impacto Hidrolgico a Jusante.

Os indicadores propostos para efetuar a anlise de cada cenrio nos diferentes critrios sero obtidos por meio de expresses matemticas e por anlises qualitativas. Com isso pretende-se 289

simplificar o dilogo entre os diferentes atores envolvidos no processo de tomada de deciso e tornar mais eficiente a escolha de medidas para o controle de inundaes. A formulao dos indicadores est diretamente ligada aos parmetros da inundao definidos por modelagem hidrolgica e hidrulica e s caractersticas fsicas e de ocupao locais.

A anlise final sobre a adoo do cenrio ser efetuada pela confrontao dos indicadores de vulnerabilidade aqui apresentados, com indicadores financeiros. Estes relacionaro os custos relativos construo, manuteno e operao das medidas de controle adotadas em cada cenrio, os custos dos danos diretos construo e contedo das edificaes, os danos diretos infraestrutura urbana e os custos de atendimento de urgncia aos desabrigados e desalojados pela inundao.

Uma das etapas da composio dos indicadores de vulnerabilidade para utilizao no sistema de auxlio deciso passa pela avaliao dos mesmos por um grupo de especialistas. Este grupo composto por diferentes segmentos envolvidos no processo de escolha de medidas para o controle de inundaes e de atuao no momento de crise (pesquisadores e representantes de rgos gestores da rea de drenagem urbana e controle de inundaes, representantes de entidades envolvidas no socorro s vtimas, representantes de comits de bacia e de rgos responsveis pelo planejamento urbano e pela comunidade). Essa etapa da pesquisa tem o objetivo de avaliar a pertinncia e a importncia dos indicadores propostos. Para tanto est sendo solicitado aos participantes deste processo, a atribuio de pesos aos indicadores da maneira descrita a seguir. Ao mesmo tempo espera-se a contribuio dos especialistas consultados para a agregao de informaes e indicao de ausncia de aspectos relevantes anlise.

2 ATRIBUIO DE PESOS

A metodologia escolhida para a atribuio dos pesos dos indicadores est dividida em duas etapas. A primeira etapa consta da atribuio de pesos diretamente para cada critrio ao final do texto explicativo dos indicadores que compoem o mesmo. O somatrio dos valores inferidos aos critrios dever perfazer um total de 100.

290

A prxima etapa consiste na atribuio dos pesos dos indicadores propostos para cada critrio. Para execuo dessa etapa os indicadores sero comparados dois a dois dentro do mesmo critrio (linha com coluna) nas Tabelas 2, 3 e 4. Dessa forma executa-se a comparao da importncia de um indicador (linha) com os outros indicadores pertencentes ao mesmo critrio (colunas) estabelecendo-se uma ordem de importncia de um sobre o outro. A Tabela 1 apresenta as siglas correspondentes aos graus de importncia a serem atribudos na comparao entre os indicadores. No encontro de um indicador (linha) com ele mesmo (coluna) haver sempre o preenchimento com IN (situao de indiferena ou igual importncia). Vale lembrar que essa mesma relao pode existir entre outros pares de comparao. Nas Tabelas de comparao entre indicadores (Tabelas 2, 3 e 4) somente os espaos em branco devero ser preenchidos.

291

3 - CRITRIOS E INDICADORES 3.1 IMPACTOS AMBIENTAIS E DE SADE PBLICA NA REA AFETADA 3.1.1 Possibilidade de contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio

A ocorrncia de inundaes e a entrada de gua nas edificaes podem ocasionar a entrada de gua tambm nos condutos de esgotamento sanitrio. Uma sobrecarga de gua no prevista para esses condutos pode fazer com que ocorra um refluxo de gua misturada com dejetos provenientes do esgotamento sanitrio e a consequente contaminao das guas de inundao. Este indicador foi proposto com o objetivo de avaliar se as condies de escoamento observadas aps a introduo de cada cenrio permite a entrada de gua da chuva e a contaminao desta pelo contato com a rede de esgotamento sanitrio. 3.1.2 Propenso do cenrio na proliferao de vetores aladados

A gua parada em depresses por um perodo extenso de tempo pode representar um risco sade a partir do momento em que se torna um ambiente favorvel proliferao de vetores alados disseminadores de enfermidades. Diante dessa situao prope-se um indicador para avaliar o comportamento de cada cenrio em relao possibilidade de manuteno de gua em poas e depresses e a propenso para a proliferao de enfermidades com origem nas inundaes. 3.1.3 Risco de poluio acidental

A caracterizao da ocupao da rea pode revelar a existncia de indstrias e estabelecimentos comerciais e de sade que fabriquem, comercializem ou utilizem elementos qumicos nocivos sade humana e ao meio ambiente tais como: produtos de farmacologia, hospitais e laboratrios de anlises clnicas; postos de combustveis; indstria e comrcio de produtos agropecurios; indstria e comrcio de produtos qumicos; aterro sanitrio e usina de compostagem de lixo; e estao de tratamento de esgoto. O contato com a gua de inundao nesses casos pode conduzir a consequncias desfavorveis sade da populao e ao meio ambiente, uma vez a mistura da gua com esses elementos pode se tornar fonte de poluio 292

difusa. Dessa forma, esse indicador pretende analisar de que maneira cada cenrio possibilita o contato da gua de inundao com os estabelecimentos considerados perigosos e em decorrncia disto avaliar a potencialidade do cenrio no controle desse tipo de poluio. 3.1.4 Alterao na qualidade da gua

Algumas medidas de controle de inundao tm como vantagem a melhoria da qualidade da gua de inundao por propiciar a reteno dos sedimentos e poluentes nas camadas superiores do solo ou por permitir a deposio dos mesmos no seu fundo, reduzindo assim, a concentrao da carga poluidora transferida para os corpos receptores. Outras alternativas, por sua vez, podem no apresentar efeito algum nesse aspecto. Dessa maneira o presente indicador tem como finalidade avaliar o comportamento de cada cenrio na melhoria da qualidade da gua de escoamento pela reteno de partculas slidas e poluentes por meio da anlise do tipo de medida adotada.

3.1.5 Alterao na morfologia fluvial As alteraes observadas nos cursos dgua decorrem de fatores fsicos atribudos formao dos mesmos e das alteraes sofridas quando da execuo de obras no prprio curso dgua ou nas adjacncias. Dentre os princpios que regem o funcionamento adequado de cursos dgua em meio urbano pode-se citar a gesto da eroso e da sedimentao, a manuteno e a reabilitao de margens e a manuteno do equilbrio dinmico do mesmo. Partindo desse pressuposto, o presente indicador pretende avaliar o impacto de cada cenrio em relao s alteraes positivas ou negativas que podem vir a ocorrer no curso dgua por ocasio da introduo das medidas de controle adotadas, observando no contexto, tanto os aspectos quantitativos quanto os qualitativos das possveis alteraes sofridas em virtude da aplicao do cenrio. 3.1.6 Alterao sobre o volume escoado e consequente efeito sobre a recarga de aquferos

As alternativas de controle com funcionamento baseado na infiltrao das guas pluviais e 293

outras medidas que favorecem a renaturalizao e a recuperao das margens dos rios podem apresentar um efeito positivo sobre os volumes escoados e sobre a recarga de aquferos. Outras medidas tais como os canais de desvio, podem reduzir os volumes escoados por ocasio das inundaes sem, no entanto contribuir com a alimentao dos lenois subterrneos. Dessa maneira, o presente indicador tem a finalidade de avaliar o comportamento de cada cenrio na produo de escoamento e na perda de gua da superfcie para alimentao do lenol fretico. Esse indicador parte do pressuposto que se h reduo no volume escoado, h tambm uma maior probabilidade desse volume ter sido infiltrado.

PESO DO CRITRIO:

3.2 IMPACTOS SOCIAS NA REA AFETADA 3.2.1 Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos

No Brasil o sucesso da utilizao de reas pblicas para a soluo de problemas urbanos no est sujeita, apenas, anlise dos aspectos tcnicos relacionados. Uma finalidade secundria para a interveno pode ser vital para o sucesso da mesma. Dessa maneira, o presente indicador tem a finalidade de avaliar se a introduo de cada cenrio favorece a utilizao das medidas de controle adotadas na criao ou reabilitao de espaos de convvio social e lazer, partindo do pressuposto que a sua utilizao por outra finalidade secundria favorece a sua integrao. 3.2.2 Populao afetada pela inundao

A populao que habita a zona de inundao a que mais sente os efeitos de uma cheia de maiores propores, arca com grande parte dos prejuzos diretos decorrentes da inundao e sofre diretamente os seus transtornos. Dessa maneira, este indicador, a partir dos parmetros da inundao, pretende avaliar o quanto a populao afetada diretamente pela inundao aps a implantao de cada cenrio.

294

3.2.3 Necessidade de realocao da populao

Algumas alternativas de controle necessitam de espao para serem inseridas, o que muitas vezes obriga a remoo definitiva da populao do local onde as mesmas sero introduzidas. Sendo assim, este indicador tem como finalidade avaliar o comportamento de cada cenrio em relao necessidade de realocao da populao para sua insero.

PESO DO CRITRIO:

3 3 - IMPACTO HIDROLGICO A JUSANTE DA REA AFETADA 3.3.1 Propenso do cenrio em gerar inundao a jusante

Dependendo das medidas que comporo o cenrio, as condies de escoamento da rea afetada podero ser modificadas e as consequncias dessa modificao podem resultar em efeitos compensatrios jusante. Dessa forma, o presente indicador tem como objetivo avaliar o comportamento de cada cenrio em relao gerao de inundao jusante da rea onde os mesmos sero inseridos, tomando como base as condies de escoamento na sada da rea. 3.3.2 Propenso do cenrio em causar eroso ou sedimentao a jusante As condies de escoamento na seo mais a jusante do curso dgua da rea onde sero inseridos os cenrios, conjugadas com as caractersticas do curso dgua a partir deste ponto podem favorecer a eroso e a sedimentao de partculas carreadas de montante para jusante. Este indicador pretende, ento, avaliar se aps a introduo de cada cenrio, as condies de escoamento em conjunto com as caractersticas geolgicas locais afetaro de forma positiva ou negativa a ocorrncia de eroso ou de sedimentao a jusante da bacia.

PESO DO CRITRIO:

295

Tabela 1 Pesos para avaliao da pertinncia entre critrios e indicadores IN PL PI PP SD Indiferente ou igual importncia Ligeiramente mais importante Mais importante Muito mais importante Sem dvida muito mais importante LL LM LP SI Ligeiramente menos importante Menos importante Muito menos importante Sem importncia

Tabela 2 - Ponderao dos indicadores relacionados aos impactos ambientais e de sade pblica
Possibilidade de Indicadores contaminao da gua por esgoto sanitrio Possibilidade de Propenso do cenrio na proliferao de vetores alados Risco de poluio acidental Alterao na qualidade da gua Alterao na morfologia fluvial Alterao sobre o volume escoado e sobre a recarga de aquferos

contaminao da gua por esgoto sanitrio Propenso do cenrio na proliferao de

IN

IN

vetores alados Risco acidental Alterao na qualidade da gua Alterao na morfologia fluvial Alterao sobre o de poluio

IN IN IN

volume escoado e sobre a recarga de aquferos

IN

Tabela 3 - Ponderao dos indicadores relacionados aos impactos sociais

Criao e reabilitao de Indicadores espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Criao e reabilitao de Populao afetada pela inundao Necessidade de realocao da populao

espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Populao inundao Necessidade de realocao da populao afetada pela

IN

IN IN

296

Tabela 4 -Ponderao dos indicadores relacionados aos impactos hidrolgicos a jusante da rea
Indicadores Propenso do cenrio em gerar Propenso do cenrio em gerar inundao a jusante Propenso do cenrio em causar eroso ou sedimentao a jusante

inundao a jusante Propenso do cenrio em causar eroso ou sedimentao a jusante

IN IN

297

Observaes em relao aos indicadores (pertinncia, ausncia de indicador relevante, etc):

298

Tabela 5 Correo dos pesos dos indicadores pelos especialistas

Critrios Indicadores Possibilidade de contaminao da gua de inundao por esgoto sanitrio IMPACTOS AMBIENTAIS E DE SADE PBLICA NA REA AFETADA Propenso do cenrio na proliferao de vetores aladados Risco de poluio acidental Alterao na qualidade da gua Alterao na morfologia fluvial Alterao sobre o volume escoado e consequente efeito sobre a recarga de aquferos IMPACTOS SOCIAIS NA REA AFETADA Criao e reabilitao de espaos de recreao, lazer e equipamentos urbanos Populao afetada pela inundao Necessidade de realocao da populao Pesos Critrios Pesos Indicadores AHP Pesos Indicadores Direto

IMPACTO HIDROLGICO Propenso do cenrio em gerar inundao a jusante A JUSANTE DA REA Propenso do cenrio em causar eroso ou sedimentao a jusante AFETADA Somatrio dos Pesos

299

ANEXO C2 AVALIAO DE DANOS DIRETOS S RESIDNCIAS E SETORES DO COMRCIO E SERVIOS CURVAS PROFUNDIDADE-DANO

Figura C.1 Curva DPS para residncias classes A e B (Machado, 2005)

Figura C.2 Curva DPS para residncia classe C (Machado, 2005)

300

Figura C.3 Curva DPS para residncia classe D (Machado, 2005)

Figura C.4 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 1 e 5 (supermercados, mercearias e armazns)

301

Figura C.5 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 4, 6 e 7 (padarias, confeitarias, aougues , peixarias, comrcio de frutas, verduras e legumes)

Figura C.6 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 2, 8 e 9 (lojas de departamento, artigos de armarinho, vesturio e tecidos, sapatarias e produtos de couro)

302

Figura C.7 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 10 e 15 (mveis, eletrodomsticos, equipamentos de informtica)

Figura C.8 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 11 (materiais de construo e ferragens)

303

Figura C.9 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 12 (produtos farmacuticos, perfumaria e cosmticos)

Curva C.10 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 13 e 14 (joalherias, relojoarias e ticas)

304

Figura C.11 - Curva Dano x Profundidade para o setor comercial, categoria 16 (livrarias, papelarias)

Figura C.12 - Dano x Profundidade para o setor comercial, categorias 17 e 18 (comrcio de veculos e motos, peas e acessrios)

305

Figura C.13 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categoria 2 (restaurantes, lanchonetes, bares e cafs)

Figura C.14 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categorias 3 e 7 (consultrios odontolgicos, sales de beleza e barbearias)

306

Figura C.15 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios, categorias 4, 5 e 6 (consultrios mdicos, empresas de engenharia, escritrios de arquitetos, advogados, contadores, bancos, imobilirias, financeiras)

Figura C.16 - Curva Dano x Profundidade para o setor de servios categoria 10 (escolas)

307

ANEXO D FICHA TCNICA DA BARRAGEM 3A E EQUIPAMENTOS DA REDE TELEMTRICA

308

Ficha Tcnica do Projeto da Barragem 3A

Informaes Gerais

- Localizao: Municpios de Itajub e Piranguu, sul do Estado de Minas Gerais, cerca de 4 km a montante da ponte da BR 459, sobre o Rio Sapuca, no trecho que liga Itajub a Venceslau Brs. - Objetivo: amortecimento de cheias;

- Bacia Hidrogrfica: rea de drenagem na seo de barramento: ...................................................... 378 km - Desnvel dos limites da bacia at a seo de barramento: ...........................................943 m - Vazes naturais observadas no local do reservatrio de deteno: mdia de longo termo: ..................................................................................... 8,82 m/s mxima: ........................................................................................................... 87,0 m/s mnima: ........................................................................................................... 3,97 m3/s - Lago de Acumulao nvel d'gua mximo normal (CSV): ....................................................................891 m volume acumulado ao nvel do vertedouro (CSV): ............................................ 25 hm volume acumulado ao nvel ao nvel mximo de cheia: ..................................... 33 hm rea inundada ao nvel da soleira do vertedouro(CSV): ...................................... 171 ha rea inundada ao nvel mximo de cheia: ............................................................ 192 ha
Caractersticas do Macio de Concreto

- Tipo: ................................................. de concreto com fechamento dos encontros em argila - Barramento em concreto: ............... gravidade, em Concreto Compactado com Rolo - CCR - Comprimento da crista Total: .....................................................................................................................260 m - Altura mxima sobre as fundaes: ...............................................................................41 m - Altura mxima sobre o leito natural do rio: ...................................................................34 m

309

- Cota de coroamento Estrutura em concreto: .......................................................................................894,5 m Fechamento em argila ........................................................................................894,5 m

Caractersticas dos Encontros em Aterro Compactado

- Tipo: .......................................................................................... seo homognea em argila - Comprimento da crista: ..................................................................................................20 m - Altura mxima sobre a fundao: ....................................................................................3 m - Cota de Coroamento: ................................................................................................894,5 m
Vertedouro de emergncia

- Tipo: ....................................................................... frontal conformado a um perfil Creager - Calha de descarga: .............................................................................................. em degraus - Paramento de Montante: ................................................................................................35 m - Comprimento total: ...................................................................................................72,00 m - Abertura livre: ...........................................................................................................72,00 m - Vazo de Dimensionamento: ................................................................................... 787 m/s - Cota da soleira: ............................................................................................................891 m - Capacidade de descarga na cota 894 m.................................................................... 787 m/s
Descarregador de fundo

- Objetivo: ....................................... atender a etapa de desvio do rio e descarregar as cheias - Posicionamento: ............................................................................................ margem direita - Dimenses dos orifcios: ................................ 2 x 2,00 x 2,00m (controlados por comporta) 1 x 1,5 x 1,5m (sem controle) - Cota da soleira de entrada dos orifcios: .................................................................857,00 m - Gradeamento de proteo da entrada ................... estrutura em concreto armado tipo grelha - Comporta de operao dos orifcios com vo 2x2m ....................................... tipo segmento - Raio da comporta ........................................................................................................4,00 m - Acionamento das comportas ......................... hidrulico por motor eltrico c/opo manual 310

Obras Complementares

- Sistema Virio estradas novas: .................................................................................................14,10 km - Energia Eltrica remanejamento de redes em AT existentes (linho): ...........................................2,0 km redes adicionais de suprimento: ...........................................................................3,5 km capacidade da subestao transformadora: ........................................................ 15 kVA
Principais Quantitativos de Materiais e Servios

- Escavaes: ......................................................................................................... 244.000 m - Aterros: ................................................................................................................... 5.800 m - Concreto: ............................................................................................................. 111.100 m

311

ESPECIFICAES

DE

EQUIPAMENTOS

PARA

REDE

TELEMTRICA

DE

MONITORAMENTO HIDROLGICO

1. SENSOR DE PRECIPITAO

Tipo: Tipping Bucket; Resoluo: 0,25 mm ou 0,20 mm; Faixa de Medio: 0 a 200 mm/hora; Fornecido com chave de palheta ("reed-switch") preferencialmente embebida em mercrio, e ativada por brao magntico. Admite-se como alternativa o fornecimento de "reed-switch" a contato seco desde que o pluvimetro venha equipado com centelhador nos terminais junto "reed switch". rea de captao de 300 a 400 cm2. Orifcio do funil com 4 a 10 mm de dimetro, com filtro proteo. Bscula sustentada em eixo de ao inox com rolamentos blindados, fixada em mancal. Cabos tipo com duas vias, resistente ao sol e gua, assim como, roedores ou insetos. Base com furos de fuga com 40 a 80 mm de dimetro e protegidos com tela inox contra entrada de insetos, e furos para fixao em chapa de suporte. Sistema de ajuste e verificao do nivelamento da boca de captao do pluvimetro. Corpo em ao inoxidvel. Suporte composto por uma haste de ao galvanizado com dimetro mnimo de 5 cm parede de 2 mm de espessura mnima, com rosca para fixao de flange e chapa de ao galvanizado com mnimo de 2 m de comprimento. Condies ambientais de operao dos equipamentos: Faixa de temperatura: -5C a + 50C; Umidade relativa: O a 100%. Todos os equipamentos da unidade de monitoramento devem ser equiipados com sistema de proteo contra transientes de tenso, correntes induzidas e descargas eltricas.

312

3. SENSOR DE NVEL

Transdutor de presso submersvel para medio de nvel d'gua, com correo da presso atmosfrica. Construdo inteiramente com materiais resistentes corroso, com encapsulamento em titno. Cabo com um mnimo de 50 metros de comprimento, capacidade de extenso de comprimento, malha de aterramento e tubo capilar para compensao da presso atmosfrica, resistente ao sol e gua, assim como a roedores ou insetos; e acoplado a sistema anti-umidade. Preciso mnima de 0,5 centmetros. Faixa de medio do nvel do rio: O a 12 metros. Faixa de variao da corrente: 4 a 20mA. Condies ambientais de operao dos equipamentos: Faixa de temperatura: -5C a + 50C; Umidade relativa: O a 100%. Todos os equipamentos da unidade de monitoramento devem ser equipados com sistema de proteo contra transientes de tenso, correntes induzidas e descargas eltricas.

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4. DATALOGGER

Mnimo 2 canais de entrada para o armazenamento de dados de nvel d'gua de rio e precipitao. Construdo inteiramente com materiais resistentes corroso. Sistema de alimentao por baterias comuns (facis de substituio "in loco) capaz de fornecer energia para todo o sistema de aquisio de dados, com autonomia superior a 12 meses, quando programado para fazer leitura e memorizao dos valores de chuva e nvel em intervalos de 1 hora. Permitira instalao de sistema de recarga das baterias por energia solar ou eltrica. Intervalos de programao para leituras e memorizao dos valores reajustveis de 5 minutos a 24 horas. (5min, 10min, 15min, 20min, 30min, 1 h, 2h, 3h, 4h, 6h, 8h, 12h e 24h). Visor de cristal lquido com capacidade para visualizao de data, hora, precipitao, nvel d'gua e tenso da bateria. Memria circular de gravao no voltil. Interface para coleta de dados RS232 e USB. Porta de comunicao remota para transmisso telemtrica de dados e programao dos parmetros de configurao, compatvel com os sistemas de transmisso via modem telefnico (convencional e GSM), rdio e satlite encontrados no mercado. Porta de comunicao de acesso de programao para permitir que um microcomputador, tipo PC, seja conectado ao equipamento, podendo iniciar a unidade, analisar dados, monitorar operaes da unidade, reconfigurar a unidade. As operaes realizadas a partir das portas de comunicao no devero interferir nas operaes automticas dos subsistemas de aquisio e registro de dados, exceto quando o usurio assim o desejar. Uma vez conectado a uma destas portas o micro computador dever ter acesso completo a todos os recursos de programao e coleta dos dados. Condies ambientais de operao dos equipamentos: Faixa de temperatura: -5C a + 50C; Umidade relativa: O a 100%. Todos os equipamentos da unidade de monitoramento devem ser equiipados com sistema de proteo contra transientes de tenso, correntes induzidas e descargas eltricas.

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5. TRANSMISSOR

Transmissor rdio modem GSM/GPRS com memria de mnima de 1,0 GB. A unidade dever operar com a tecnologia de comunicao GPRS (General Packet Radio Services), que se baseia na comutao de pacotes, realizando a transmisso sobre a rede pblica de telefonia celular GSM. Operando nas faixas de transmisso de 900 MHz e 1800 MHz. Transmisso em modo "sempre conectado" ("always on"), a uma velocidade de at 80 kbitls, caracterizando conexo e transmisso de dados quase instantnea. Condies ambientais de operao dos equipamentos: Faixa de temperatura: -5C a + 50C; Umidade relativa: O a 100%. Todos os equipamentos da unidade de monitoramento devem ser equiipados com sistema de proteo contra transientes de tenso, correntes induzidas e descargas eltricas.

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6. DOCUMENTAO E SOFTWARE

Software de comunicao, direta e remota, entre o datalogger e o microcomputador, com possibilidades de: recuperao e visualizao dos dados armazenados e instantneos em forma de grficos e exportao em formato ASCII e programao e reprogramao do datalogger. Software com compatibilidade mnima com o sistema operacional Windows XP. Desenhos, catlogos e manuais de todos os equipamentos e sensores, com todas as informaes necessrias para operao, instalao, calibrao e manuteno dos equipamentos e componentes, cobrindo os seguintes tpicos:. Operao: Descrio geral do equipamento, seqncia de energizao, procedimentos para operao, descrio de eventuais falhas que possam ser detectadas pelos operadores por meio de inspeo visual. Manuteno: Descrio tcnica de cada equipamento e cada sensor, mdulo ou carto; diagramas dos circuitos dos mdulos e parte do equipamento, disposio de componentes e pontos de teste, diagramas de interligao e calibragem; roteiro para diagnstico e correo de falhas. Instalao: Descrio do conjunto de ferramentas necessrias para a instalao de cada equipamento, procedimento de montagem, procedimentos de calibrao e ajustes, desenhos de peas e conjuntos mecnicos. Programao e software: Instrues para operao do programa e descrio tcnica de funcionamento de cada programa fornecido, incluindo procedimentos de instalao do software, carga de parmetros e dados necessrios, acesso aos arquivos, etc.

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