Aprovado em concurso dentro das vagas tem direito nomeao O Supremo Tribunal Federal (STF) negou provimento a um Recurso

o Extraordinrio (RE) 598099 em que o Estado do Mato Grosso do Sul questiona a obrigao da administrao pblica em nomear candidatos aprovados dentro no nmero de vagas oferecidas no edital do concurso pblico. A deciso ocorreu por unanimidade dos votos. O tema teve repercusso geral reconhecida tendo em vista que a relevncia jurdica e econmica da matria est relacionada ao aumento da despesa pblica. No RE se discute se o candidato aprovado em concurso pblico possui direito subjetivo nomeao ou apenas expectativa de direito. O estado sustentava violao aos artigos 5, inciso LXIX, e 37, caput e inciso IV, da Constituio Federal, por entender que no h qualquer direito lquido e certo nomeao dos aprovados, devido a uma equivocada interpretao sistemtica constitucional. Alegava que tais normas tm o objetivo de preservar a autonomia da administrao pblica, conferindolhe margem de discricionariedade para aferir a real necessidade de nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico. Boa- f da administrao O relator, ministro Gilmar Mendes, considerou que a administrao pblica est vinculada ao nmero de vagas previstas no edital. Entendo que o dever de boa-f da administrao pblica exige o respeito incondicional s regras do edital, inclusive quanto previso das vagas no concurso pblico, disse o ministro, ao ressaltar que tal fato decorre do necessrio e incondicional respeito segurana jurdica. O STF, conforme o relator, tem afirmado em vrios casos que o tema da segurana jurdica pedra angular do Estado de Direito, sob a forma da proteo confiana. O ministro relator afirmou que, quando a administrao torna pblico um edital de concurso convocando todos os cidados a participarem da seleo para o preenchimento de determinadas vagas no servio pblico, ela, impreterivelmente, gera uma expectativa quanto ao seu comportamento segundo as regras previstas nesse edital. Aqueles cidados que decidem se inscrever e participar do certame pblico depositam sua confiana no Estado-administrador, que deve atuar de forma responsvel quanto s normas do edital e observar o princpio da segurana jurdica como guia de comportamento, avaliou. Dessa forma, segundo Mendes, o comportamento da administrao no decorrer do concurso pblico deve ser pautar pela boa-f, tanto no sentido objetivo quanto no aspecto subjetivo de respeito confiana nela depositada por todos os cidados. Direito do aprovado x dever do poder pblico De acordo com relator, a administrao poder escolher, dentro do prazo de validade do concurso, o momento no qual se realizar a nomeao, mas no poder dispor sobre a prpria nomeao, a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um direito do concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto ao poder pblico. Condies ao direito de nomeao O ministro Gilmar Mendes salientou que o direito nomeao surge quando se realizam as condies fticas e jurdicas. So elas: previso em edital de nmero especfico de vagas a serem preenchidas pelos candidatos aprovados no concurso; realizao do certame conforme as regras do edital; homologao do concurso; e proclamao dos aprovados dentro do nmero de vagas previstos no edital em ordem de classificao por ato inequvoco e pblico da autoridade administrativa competente. Conforme Mendes, a acessibilidade aos cargos pblicos constitui um direito fundamental e expressivo da cidadania. Ele destacou tambm que a existncia de um direito nomeao limita a discricionariedade do poder pblico quanto realizao e gesto dos concursos pblicos. Respeitada a ordem de classificao, a

discricionariedade da administrao se resume ao momento da nomeao nos limites do prazo de validade do concurso, disse. Situaes excepcionais No entanto, o ministro Gilmar Mendes entendeu que devem ser levadas em conta "situaes excepcionalssimas" que justifiquem solues diferenciadas devidamente motivadas de acordo com o interesse pblico. No se pode ignorar que determinadas situaes excepcionais podem exigir a recusa da administrao de nomear novos servidores, salientou o relator. Segundo ele, tais situaes devem apresentar as seguintes caractersticas: Supervenincia - eventuais fatos ensejadores de uma situao excepcional devem ser necessariamente posteriores publicao de edital do certame pblico; Imprevisibilidade - a situao deve ser determinada por circunstncias extraordinrias poca da publicao do edital; Gravidade os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser extremamente graves, implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo das regras do edital; Crises econmicas de grandes propores; Guerras; Fenmenos naturais que causem calamidade pblica ou comoo interna; Necessidade a administrao somente pode adotar tal medida quando no existirem outros meios menos gravosos para lidar com a situao excepcional e imprevisvel. O relator avaliou a importncia de que essa recusa de nomear candidato aprovado dentro do nmero de vagas seja devidamente motivada e, dessa forma, seja passvel de controle por parte do Poder Judicirio. Mendes tambm salientou que as vagas previstas em edital j pressupem a existncia de cargos e a previso de lei oramentria, razo pela qual a simples alegao de indisponibilidade financeira desacompanhada de elementos concretos tampouco retira a obrigao da administrao de nomear os candidatos. Ministros Segundo o ministro Celso de Mello, o julgamento de hoje a expresso deste itinerrio jurisprudencial, que refora, densifica e confere relevo necessrio ao postulado constitucional do concurso pblico. Por sua vez, a ministra Carmen Lcia Antunes Rocha afirmou no acreditar numa democracia que no viva do princpio da confiana do cidado na administrao. Para o ministro Marco Aurlio, o Estado no pode brincar com cidado. O concurso pblico no o responsvel pelas mazelas do Brasil, ao contrrio, busca-se com o concurso pblico a lisura, o afastamento do apadrinhamento, do benefcio, considerado o engajamento deste ou daquele cidado e o enfoque igualitrio, dando-se as mesmas condies queles que se disponham a disputar um cargo. Feito o concurso, a administrao pblica no pode cruzar os braos e tripudiar o cidado, completou.
EC/AD