TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC n 05622/10

Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto Responsveis: Francisco de Medeiros Lima (01/01/2009 a 07/03/2009) Iracema Nelis de Arajo Dantas (08/03/2009 a 31/12/2009) EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS EXERCCIO DE 2009 PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO EXISTNCIA DE DOIS GESTORES APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Julgamento regular das contas de gesto do Sr. Francisco de Medeiros Lima e regular com ressalvas das contas de gesto da Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, na qualidade de ordenadores de despesas. Aplicao de multa pessoal Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas. Devoluo de recursos conta do FUNDEB. Recomendaes. ACRDO APL TC 00227/12 Vistos, relatados e discutidos os autos das PRESTAES DE CONTAS DE GESTO DOS ORDENADORES DE DESPESAS DO MUNICPIO DE SO JOS DO SABUGI/PB, Sr. FRANCISCO DE MEDEIROS LIMA, relativa ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009, e Sra. IRACEMA NELIS DE ARAJO DANTAS, relativa ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria hoje realizada, por unanimidade, na conformidade do VOTO do relator, aps a emisso de Parecer Favorvel aprovao das contas de ambos os gestores, em: 1. julgar regulares as contas de gesto do Sr. Francisco de Medeiros Lima, relativas ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009, e regulares com ressalvas as contas de gesto da Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativas ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009, na qualidade de ordenadores das despesas realizadas, em decorrncia das irregularidades constatadas e discriminadas no VOTO deste relator; 2. aplicar multa pessoal a Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, com fulcro no art. 56, II, da Lei Orgnica do TCE/PB, no valor de R$ 2.000,00, face transgresso de normas legais e constitucionais, concedendo-lhe o prazo de 60 dias para efetuar o

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recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 3. fixar o prazo de 60 (sessenta) dias para que a Prefeita Municipal de So Jos do Sabugi, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, proceda transferncia do valor de R$ 170.604,97 para a conta do FUNDEB, com recursos prprios do tesouro municipal, devendo ser aplicado exclusivamente em MDE, nos termos do que dispe a Resoluo RN TC 008/2010; 4. comunicar Delegacia da Receita Federal em Joo Pessoa/PB sobre a irregularidade relacionada ao no recolhimento de contribuies previdencirias de responsabilidade da Prefeitura Municipal de So Jos do Sabugi durante o exerccio de 2009; 5. determinar a desanexao do Documento TC n. 12429/10, relativo representao encaminhada pela Procuradoria do Trabalho no Municpio de Patos, com a posterior anexao daquele aos autos do processo inerente prestao de contas do gestor municipal de So Jos do Sabugi do exerccio de 2011; 6. recomendar Prefeitura Municipal de So Jos do Sabugi que guarde estrita observncia aos termos da Constituio Federal, da Lei de Responsabilidade Fiscal e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises e resolues normativas, bem como evite a repetio das irregularidades detectadas no exerccio financeiro de 2009.
Presente ao julgamento a Exma. Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 04 de abril de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial

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RELATRIO Trata o presente processo das prestaes de contas de gesto dos ordenadores de despesas do Municpio de So Jos do Sabugi/PB, Sr. Francisco de Medeiros Lima, relativa ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009, e Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativa ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009. Aps analisar a documentao inserta nos autos, sob os aspectos oramentrio, financeiro, patrimonial, fiscal e outros, a equipe tcnica deste Tribunal emitiu o relatrio de fls. 105/114, no qual destacou que o oramento para o exerccio foi aprovado pela Lei n 427/08, fixando a despesa e prevendo a receita no montante de R$ 8.250.000,00, tendo sido abertos crditos adicionais, no total de R$ 2.300.290,00. Informou, ainda, a unidade de instruo que as despesas com manuteno e desenvolvimento do ensino atingiram no exerccio o percentual de 29,23% das receitas de impostos e transferncias, enquanto os gastos com sade atingiram 18,66% dessas receitas. J as despesas com pessoal do Executivo corresponderam a 47,17% da Receita Corrente Lquida e os recursos do FUNDEB totalizaram R$ 872.463,11, dos quais cerca de 65,41% foram aplicados em remunerao e valorizao do magistrio. Por fim, as remuneraes recebidas pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito situaram-se dentro dos parmetros definidos na lei municipal pertinente. Com relao aos gastos com obras pblicas, a Auditoria informou que no exerccio de 2009 foram realizadas despesas no montante de R$ 104.304,53, correspondendo a 1,62% da Despesa Oramentria Total, conforme item 5.2 fl. 107 dos autos. O rgo de instruo discriminou tambm algumas irregularidades na gesto dos Chefes do Poder Executivo Municipal de So Jos do Sabugi que, devidamente intimados, apresentaram esclarecimentos s fls. 122/125 e anexaram os documentos de fls. 126/610. Ato contnuo, a unidade tcnica, em sede de anlise de defesa, fls. 616/617, concluiu pela permanncia das falhas enumeradas a seguir: Gesto do Sr. Francisco de Medeiros Lima: No tocante gesto geral: no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, no valor de R$ 20.056,09.

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Gesto da Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas No tocante gesto fiscal: no envio do REO referente ao 1 bimestre.

Em relao gesto geral: 1. sada de recursos da conta do FUNDEB para outras finalidades, no valor de R$ 170.604,97; 2. no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, no valor de R$ 42.138,27. Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 238/12, fls. 620/624, em sntese, opinou pelo (a): 1. emisso de parecer contrrio aprovao das contas da Prefeita do Municpio de So Jos do Sabugi, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativas ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009; 2. emisso de parecer favorvel aprovao das contas do exPrefeito do Municpio de So Jos do Sabugi, Sr. Francisco de Medeiros Lima, relativas ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009; 3. declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; 4. aplicao de multa pessoal gestora, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE/PB; 5. comunicao Receita Federal do Brasil acerca dos fatos descritos no item 3; 6. devoluo da quantia de R$ 170.604,97 conta especfica do FUNDEB com recursos prprios do tesouro municipal; 7. recomendaes Prefeitura Municipal de So Jos do Sabugi no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise.

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o relatrio. TC Plenrio Min. Joo Agripino, 04 de abril de 2012

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

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VOTO
De acordo com a instruo processual, verifica-se a configurao de algumas irregularidades na gesto da Prefeita Municipal de So Jos do Sabugi, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativa ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009, referentes ao no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, no montante de R$ 42.138,27, e utilizao de recursos do FUNDEB em despesas no enquadrveis na legislao daquele Fundo. Por fim, tambm foram constatadas inconformidades que evidenciam infrao norma legal, de natureza contbil, financeira e oramentria, gerando a imposio da multa prevista no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). J no tocante gesto do ex-Prefeito Municipal de So Jos do Sabugi, Sr. Francisco de Medeiros Lima, a nica irregularidade detectada refere-se ao no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, no valor de R$ 20.056,09. Entretanto, em consonncia com o entendimento ministerial, aludida falha no capaz de macular a sua gesto, uma vez que poderia ter sido corrigida durante o restante do exerccio, j que ocorreu no perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009. Diante do exposto, VOTO no sentido de que este egrgio Tribunal de Contas: 1. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais do exPrefeito Municipal de So Jos do Sabugi, Sr. Francisco de Medeiros Lima, relativas ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do Regimento Interno do Tribunal, encaminhando-o egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; 2. emita parecer favorvel aprovao das contas anuais da Prefeita Municipal de So Jos do Sabugi, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativas ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009, com a ressalva do art. 138, pargrafo nico, inciso VI, do Regimento Interno do Tribunal, encaminhando-o egrgia Cmara de Vereadores do Municpio; 3. julgue regulares as contas de gesto do Sr. Francisco de Medeiros Lima, relativas ao perodo de 01/01/2009 a 07/03/2009, e regulares com ressalvas as contas de gesto da Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, relativas ao perodo de 08/03/2009 a 31/12/2009, na qualidade de ordenadores das

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despesas realizadas, tendo em vista a incidncia das seguintes irregularidades: No tocante gesto fiscal: no envio do REO referente ao 1 bimestre.

Em relao gesto geral: sada de recursos da conta do FUNDEB para outras finalidades, no valor de R$ 170.604,97; no recolhimento de obrigaes patronais ao INSS, no valor de R$ 42.138,27;

4. aplique multa pessoal Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB, no valor de R$ 2.000,00, face transgresso de normas legais e constitucionais, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 5. fixe o prazo de 60 (sessenta) dias para que a Prefeita Municipal de So Jos do Sabugi, Sra. Iracema Nelis de Arajo Dantas, proceda transferncia do valor de R$ 170.604,97 para a conta do FUNDEB, com recursos prprios do tesouro municipal, devendo ser aplicado nos termos do que dispe a Resoluo RN TC 008/2010; 6. comunique Delegacia da Receita Federal em Joo Pessoa/PB sobre a irregularidade relacionada ao no recolhimento de contribuies previdencirias de responsabilidade da Prefeitura Municipal de So Jos do Sabugi durante o exerccio de 2009; 7. determine a desanexao do Documento TC n. 12429/10, relativo representao encaminhada pela Procuradoria do Trabalho no Municpio de Patos, com a posterior anexao daquele aos autos do processo inerente prestao de contas do gestor municipal de So Jos do Sabugi do exerccio de 2011; 8. recomende Prefeitura Municipal de So Jos do Sabugi que guarde estrita observncia aos termos da Constituio Federal, da Lei de Responsabilidade Fiscal e ao que determina esta egrgia Corte de Contas em suas decises e resolues normativas, bem

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como evite a repetio das irregularidades detectadas no exerccio financeiro de 2009. o voto. TC Plenrio Min. Joo Agripino, 04 de abril de 2012

Conselheiro Umberto Silveira Porto Relator

Em 4 de Abril de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Umberto Silveira Porto RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL