SUMRIO

SINOPSE.................................................................................................................................................................... INTRODUO..............................................................................................................................

1.CONCEITO DE CRIME....................................................................................................... 2. PRINCPIOS..................................................................................................................................................... 2.1. Princpios bsicos do Direito Penal......................................................................... 3.PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA................................................................................
3.1. Origem Histrica......................................................................................

1 3 10 11 12 12 15

3.2.Posio Jurdica sobre a insignificncia.................................................................. 3.3. O conceito de Princpio da Insignificncia e sua importncia no
Direito Penal brasileiro....................................................................................................

16 21 21 22 24 25 25 26 27 29 35 38

4. O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E OS DEMAIS PRINCPIOS NORTEADORES DO DIREITO PENAL............................................................................ 4.1. Princpio da legalidade............................................................................ 4.2. Princpio da Proporcionalidade............................................................. 4.3. Princpio da Fragmentariedade............................................................ 4.4. Princpio da Subsidiaridade................................................................. 4.5. Princpio da Lesividade.......................................................................... 4.6. Princpio da Adequao social............................................................. 4.7. Princpio da Interveno Mnima........................................................... 5. A JURISPRUDNCIA BRASILEIRA E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA..........
O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E OS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO.................................................................................................................. .

6.

6.1. A aplicao do princpio da insignificncia nos crimes complexos..... 7. RESTRIES AO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA..............................................
CONCLUSO.................................................................................................................... BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................

41 46 50

CENTRO UNIVERSITRIO DAS FACULDADES METROPOLITANAS UNIDAS

CURSO DE DIREITO

O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL

NATLIA GONALVES COSTA R.A.: 482.258/7 Turma: 3209A Tel: (11) 3281-4292 Cel: (11) 7695-9125 E-mail: natg.costa@gmail.com

So Paulo 2007 1

NATLIA GONALVES COSTA

O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA NO DIREITO PENAL

Monografia apresentada Banca Examinadora do Centro Universitrio das Faculdades Metropolitanas Unidas, como exigncia parcial para a obteno do ttulo de Bacharel em Direito, sob a orientao do Professor Leonardo Musumecci Filho

So Paulo 2007

BANCA EXAMINADORA:

_______________________________________ ______________ (

Professor Orientador: Leonardo Musumecci Filho

_______________________________________ ______________ (

Professor Argidor:

_______________________________________ ______________ (

Professor Argidor:

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus pais amados, Francisco e Helena, a quem devo a minha infncia maravilhosa, e tudo o que sou, o que tenho e tudo que pretendo ter, pois dedicaram suas vidas a me apoiar, me aconselhar, me confortar no momentos difceis e me acompanhar nessa jornada desafiadora.

Dedico ao meu irmo, Rmulo, por ser companheiro, inteligente e ter um comportamento exemplar como pessoa. As minhas irms queridas, que mesmo distantes, esto sempre presentes em meu corao.

As minhas amigas Carol, Denise e Luciana, que conheci no comeo dessa jornada, que fizeram muita diferena em minha vida, e que apesar da distncia atual, so pessoas presentes e mais que especiais pra mim. E a todos os meus amigos que fizeram e fazem parte deste momento to importante e que, espero, continuem presentes ao longo da minha vida, dividindo alegrias, derrotas e conquistas.

Aos meus amigos do trabalho, timos profissionais e pessoas exemplares, pois neles me espelho e tenho um grande carinho, admirao e respeito .

Natlia Gonalves Costa

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, agradeo a Deus, a quem devo a sade que tenho, os sonhos realizados, pedidos e preces ouvidas, por me dar fora para caminhar, batalhar e ver em tudo razo para agradecer e viver com alegria.

Ao meu ilustre orientador, Professor Leonardo Musumecci Filho, que aceitou com simpatia o desafio de orientar sua aluna na presente obra, e que durante todo o processo de pesquisa me aconselhou, acalmou e dividiu comigo um pouco de sua vasta experincia e sabedoria.

SINOPSE

Ao longo dos sculos vrios autores vem advertindo quanto necessidade de eliminar as pequenas questes do setor do ilcito penal, e que o Direito Penal encontra-se carregado desde o incio de sua aplicao.

O que se espera do Direito Penal que ele exera um controle razovel da criminalidade . Contudo, sua aplicao desnecessria dificultado o objetivo final, que o controle social. tem

O presente trabalho, no tem a pretenso de abordar todos os aspectos do tema proposto, tendo em vista a grandiosidade do assunto, mas si, a finalidade de proporcionar uma viso atual de como o princpio da insignificncia tem sido aplicado e, principalmente, situ-lo como importante ferramenta do legislador, bem como, do Juiz, na busca pela Justia.

INTRODUO

Este trabalho visa definir e caracterizar o princpio da insignificncia, analisando os princpios que norteiam nosso ordenamento jurdico, principalmente na esfera do Direito Penal, bem como, analisar uma aplicao deste princpio por nossos Tribunais e Doutrina com vistas a no gerar a banalizao criminosa e a injustia na condenao.

A escolha do tema se deu, tendo em vista que o princpio da insignificncia tem mostrado grande relevncia para o cenrio jurdico-penal, social e poltico alm de ser tema de discusso atual e recorrente em nosso ordenamento jurdico, pois visa tambm evitar que casos de baixa ameaa a bens jurdicos protegidos sobrecarreguem o to assoberbado Poder Judicirio, vinculando-se, desse modo, ao movimento que busca um direito penal mnimo, por isso, tem como causa e conseqncia, a evoluo do Direito Penal em nossa sociedade.

O trabalho foi dividido em 7 (sete) partes principais, quais sejam: (i) o conceito de crime, definindo seus elementos como noes categoriais; (ii) uma breve definio do objeto central do estudo, a Insignificncia, definindo identificao e anlise dos Princpios

inauguralmente a idia de princpio e a

norteadores do nosso ordenamento jurdico penal; (iii) o estudo pormenorizado do Princpio da Insignificncia, sua origem histrica e sua abordagem pelo Direito ptrio; sua caracterizao geral com a apresentao dos requisitos e circunstncias que o marcam no mundo concreto; (iv) Uma comparao entre o Princpio da Insignificncia e os demais Princpios norteadores do Direito Penal especialmente o princpio da interveno mnima demarcando o territrio de um e de outro; (v) a aplicao e

abordagem do Princpio da Insignificncia em nossa Jurisprudncia, (vi) uma breve abordagem a respeito da no aplicabilidade do Princpio da Insignificncia nos crimes contra o patrimnio, analisando a posio da Jurisprudncia brasileira, principalmente no que diz respeito ao crime de roubo e, finalizando (vii) crticas e restries ao princpio da insignificncia por parte da doutrina e a jurisprudncia contrria. 7

1) CONCEITO DE CRIME:

O direito dinmico e acompanha a evoluo da sociedade, sendo assim, o crime, por ser um fenmeno social, no pode ser apresentado como um conceito nico, imutvel, esttico no tempo e no espao. Por estes motivos, o conceito de crime sofreu algumas evolues durante os sculos, o Cdigo Penal vigente no contm uma definio de crime, cabendo a doutrina discutir e aperfeio-lo, como lembra o Prof. Heleno Fragoso: "a elaborao do conceito de crime compete doutrina".

O "crime" passou a ser definido diferentemente pelas dezenas de escolas penais. E, dentro destas definies, haviam ainda sub-divises, levando-se em conta o foco de observao do jurista. Surgem ento, os conceitos formal, material e analtico do crime como expresses mais significativas, dentre outras de menor expresso. Como conceitua o Prof. Fernando Eleutrio: O conceito formal corresponde a definio nominal, ou seja, relao de um termo a aquilo que o designa. O conceito material corresponde a definio real, que procura estabelecer o contedo do fato punvel. O conceito analtico indica as caractersticas ou elementos constitutivos do crime, portanto, de grande importncia tcnica. 1

Sabemos que a definio formal visa apenas o aspecto externo do crime, podemos assim, citar alguns conceitos de crime, vejamos: Crime qualquer ao legalmente punvel; 2 Crime toda ao ou omisso proibida pela lei sob ameaa de pena; 3 Crime uma conduta (ao ou omisso) contrria ao direito, a

Artigo extrado do site www.uepg.br ELEUTRIO-Fernando. Anlise do Conceito de Crime. Universidade Estadual de Ponta Grossa. Disponvel em : http://www.uepg.br/rj/a1v1at09.htm. Acesso em: 20/01/2007. 2 MAGGIORE, Gioseppe. Diritto penalle.5.ed. Bolonha: Nicola Zanelli, 1951.v.1, p.189 3 FRAGOSO, Heleno Cludio. Lies de direito penal: parte geral.4.ed. Rio de Janeiro: Forense, 1980. p. 148

que a lei atribui uma pena. 4 , ou seja, apenas no aspecto formal, crime a violao da lei penal incriminadora.

O conceito material busca definir a razo que levou o legislador a prever a punio dos autores de certos fatos e no de outros. Assim, temos alguns conceitos materiais de crime: Crime a conduta humana que lesa ou expe a perigo um bem jurdico protegido pela lei penal; 5 Crime a ao ou omisso que, a juzo do legislador, contrasta violentamente com valores ou interesses do corpo social, de modo a exigir seja proibida sob ameaa de pena, ou que se considere afastvel somente atravs da sano penal
6,

conclui-se assim, que no aspecto material

conceitua-se o crime como sendo uma ao ou omisso que se probe e se

procura evitar, ameaando-a com pena, porque constitui ofensa (dano ou perigo) a um bem jurdico individual ou coletivo.

Finalmente, o conceito analtico do crime, que visa apontar elementos caracterizadores do crime. Onde surge a teoria tripartida identificando como requisitos caracterizadores do crime a tipicidade do fato, a antijuricidade e a culpabilidade.

Cumpre salientar que com relao a este conceito, h divergncias na doutrina. Alguns doutrinadores, como Julio Fabbrini Mirabete, Srgio Antonio Fabris e Damsio E. de Jesus, entendem que o fato culpvel no

pressuposto para configurar a existncia do crime. Outros ainda entendem que, deveria ser includo neste conceito o elemento da punibilidade.

Vejamos algumas definies a respeito da teoria defendida por estes Doutrinadores, a chamada teoria bipartida: O crime fato tpico e ilcito, em que a culpabilidade o pressuposto da pena, e a periculosidade o pressuposto da
4 5

PIMENTEL, Manoel Pedro. O crime e a pena na atualidade. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1983.p.2 NORONHA, E. Magalhes. Ob.cit.p.105

medida de segurana. 7 Analisando a posio do doutrinador Damsio E. de Jesus, encontramos a seguinte definio: Crime um fato tpico e antijurdico.
8

Para ele a

culpabilidade no elemento ou requisito do crime. Ela somente funciona como pressuposto da pena; e que o juzo de reprovabilidade no incidiria sobre o fato, mas sim sobre o sujeito. Sendo assim, o fato culpvel deve ser levado em conta somente no momento da imposio da pena.

Explicarei brevemente os elementos considerados pela teoria tripartida, qual seja, a que preconiza a existncia de trs elementos estruturais (Fato Tpico, Fato Antijurdico e Fato Culpvel). Esta corrente defendida por Anbal Bruno, Magalhes Noronha, Nelson Hungria, Cezar Roberto Bitencourt, Heleno Fragozo, Francisco de Assis Toledo, entre outros.

Fato tpico definido como aquele previsto em norma Penal. Por exemplo, aquele que, em uma loja, subtrai alguma mercadoria, comete o crime de furto, posto que tal fato encontra-se previsto no artigo 155 do Cdigo Penal.

J o tipo penal a descrio feita pela norma penal sobre a conduta humana, correspondente ao crime. O tipo penal, omisso humana que a lei impe uma sano. descreve uma ao ou

Existem quatro elementos caracterizadores, que juntos, formam o fato tpico. So eles: conduta, resultado, tipicidade e nexo causal.

A conduta a ao dirigida produo de um resultado consistente na violao ou na exposio a perigo de um bem protegido pela lei penal.

6 7

FRAGOSO, Heleno Cludio. Ob. Cit. P. 149 FABRIS, Sergio Antonio. Teoria Geral do crime. Porto Alegre, 1991.p.36 8 JESUS, Damsio E. de. Direito Penal. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 1983.v1.p410

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O resultado identifica-se como a conseqncia ou o efeito gerado pela conduta. a violao ao bem jurdico tutelado.

J a tipicidade a subsuno do fato norma penalmente prevista. o perfeito encaixe entre o fato ocorrido e a norma.

E por fim, o nexo causal que o fato sem o qual o resultado no teria ocorrido. tudo o que antecede o resultado e que seja imprescindvel para sua produo.

De acordo com Cezar Roberto Bitencourt: Tipo o conjunto dos elementos do fato punvel descrito na lei penal. O tipo exerce uma funo limitadora e individualizadora das condutas humanas penalmente relevantes.
9

Desta feita, existe o crime quando previsto por lei expressa (nullum crimen sine lege). Cumpre salientar que tal caracterstica trazida pelo conhecido princpio constitucional da legalidade. Segundo este princpio, nenhum fato poder ser considerado como crime, sem que antes, este, tenha sido definido por lei como tal, constitui uma limitao ao poder estatal de interferir na liberdade individual. Deste modo, a norma penal incriminadora dever ser imposta anteriormente a ocorrncia de determinado fato a que o Estado entenda como criminoso. Para que assim, toda a sociedade saiba de que maneira poder agir e de que maneira no poder agir.

Ainda sim, de acordo com os elementos que vimos anteriormente, no suficiente para a existncia do crime, que o comportamento seja apenas tpico. necessrio que seja ilcito, proibido e
9

que sobre ele incida a

CESAR, Roberto Bitencourt. Manual de Direito Penal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1997, pgina 222.

11

reprovao do ordenamento jurdico, o que nos leva ao segundo requisito: fato antijurdico.

Segundo o

Professor Damsio: A conduta descrita em

norma penal incriminadora ser ilcita ou antijurdica quando no for expressamente declarada lcita. Assim, o conceito de ilicitude de um fato tpico encontrado por excluso: antijurdico quando no declarado lcito por causas de excluso da antijuridicidade (Artigo 23 do Cdigo Penal, ou normas permissivas encontradas em sua parte especial ou em leis especiais.). 10

Podemos dizer, ento,

que a ilicitude ou a tambm

chamada, antijuricidade, a contrariedade entre o fato tpico e o Direito.

A respeito do fato culpvel, entende-se como sendo um elemento subjetivo. aquilo que se passa na mente do autor do crime.

Como afirma o doutrinador Francisco de Assis Toledo: A noo de culpabilidade est, pois, estreitamente vinculada de evitabilidade de conduta ilcita, pois s se pode emitir um juzo de reprovao ao agente que no tenha evitado o fato incriminado quando lhe era possvel faz-lo. 11

Os graus da culpabilidade so: dolo ou culpa. Sendo que, o agente agindo com a inteno de cometer um resultado criminoso qualquer, ou assumindo o risco de comet-lo, estar agindo com dolo. J se o resultado criminoso ocorreu em razo de o agente ter agido com imprudncia, impercia ou negligncia, estar agindo com culpa.

10 11

JESUS, Damsio E. de. Direito Penal-Parte Geral. So Paulo, Saraiva, 1999, pgina. 151. Francisco de Assis Toledo.Princpios Bsicos de Direito Penal. Braslia, Saraiva, 2000, pgina 87.

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A respeito deste elemento, o Professor Fernando Eleutrio, em seu trabalho j citado, trouxe as seguintes palavras: A culpabilidade a culpa em sentido amplo, que abrange o dolo (artigo 18, inciso I, Cdigo Penal); e a culpa em sentido estrito (artigo 18, inciso II, Cdigo Penal). 12

E nesta linha afirma que a culpabilidade resulta tambm da unio de trs elementos: imputabilidade, conscincia efetiva da antijuridicidade e exigibilidade de conduta conforme ao Direito. Ou seja: deve o autor do delito ser imputvel; ter conhecimento ou possibilidade de conhecimento da antijuridicidade de sua conduta; e ter condies de, no momento da prtica daquele ato criminoso, ter agido de modo diverso do qual agiu. 13

Deste modo, uma ao ou at mesmo omisso, somente ser considerada criminosa se for praticada por agente capaz, dotado de responsabilidade penal.

nesta valorao do comportamento do criminoso, analisando principalmente o resultado de sua atitude que o princpio da insignificncia se baseia.

Artigo extrado do site www.uepg.br ELEUTRIO-Fernando. Anlise do Conceito de Crime. Universidade Estadual de Ponta Grossa. Disponvel em : http://www.uepg.br/rj/a1v1at09.htm. Acesso em: 20/01/2006 13 Artigo extrado do site www.uepg.br ELEUTRIO-Fernando. Anlise do Conceito de Crime. Universidade Estadual de Ponta Grossa. Disponvel em : http://www.uepg.br/rj/a1v1at09.htm. Acesso em: 20/01/2006

12

13

2) PRINCPIOS

Princpio , por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere tnica e lhe d sentido harmnico.
14

Segundo

Miguel

Reale

so:

Verdades

ou

juzos

fundamentais, que servem de alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de juzos ordenados em um sistema de conceitos relativos a dada poro da realidade. s vezes, tambm se denominam princpios, certas proposies que, apesar de no serem evidentes ou resultantes de evidncias, so assumidas como fundantes de validez de um sistema particular de conhecimentos, com seus pressupostos necessrios. 15

Os

princpios

so

de

altssima

importncia

para

sustentao de qualquer idia, estudo ou cincia. Tm a mesma importncia para o sistema jurdico, pois servem de alicerce para suas idias e para sustentar a veracidade de suas fundamentaes.

Segundo Maurcio Antnio Ribeiro Lopes: Violar um princpio mais grave do que transgredir uma norma. A desateno aos princpios implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos.

14 15

Celso Antonio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo. So Paulo, Malheiros, 1999, Miguel Reale apud Walter Rothenburg. Princpios Constitucionais. Porto Alegre, Srgio Antnio Fabris, 1999, pgina 14 -15.

14

2.1)Princpios bsicos do Direito Penal:

Os princpios so bases da norma jurdica, podem estar positivamente incorporados, transformando-se em norma-princpio e constituindo preceitos bsicos da organizao legal do Estado. Importantssimo para se conhecer um sistema jurdico, analisar primeiramente os princpios que o respaldam.

Nilo Batista entende que so 5 (cinco) os princpios bsicos do direito penal. So eles: princpio da legalidade, da interveno mnima, da lesividade, da humanidade e da culpabilidade.
16

Porm,

para o j citado autor Maurcio Antnio Ribeiro

Lopes, os princpios bsicos de Direito penal, dividem-se em Primrios e Secundrios, onde na primeira categoria encontram-se os seguintes princpios: legalidade, interveno mnima, insignificncia, taxatividade, lesividade, culpabilidade e

humanidade e na segunda categoria: princpio da proporcionalidade, individualizao e finalidade da pena.

16

Nilo Batista. Introduo Crtica ao Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro, Revan, 1990.

15

3)O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA:

3.1) Origem histrica:

O princpio da insignificncia surgiu na Europa ao trmino da primeira guerra mundial onde, em virtude de problemas socioeconmicos, surgiu um notvel aumento de pequenos delitos de carter patrimonial e econmico, surgindo a chamada criminalidade de bagatela.

Essa origem ftica relaciona-se com a existncia de um dano patrimonial mnimo, que no caracteriza prejuzo considervel a outrem. Por ser mnimo, considerado uma bagatela, no merecendo os rigores do direito penal.

Diomar Ackel Filho aponta a origem histrica do referido princpio no direito romano. Em seu trabalho sobre o tema, sustenta que: no tocante origem, no se pode negar que o princpio j vigorava no direito romano, onde o pretor no cuidava, de modo geral, de causas ou delitos de bagatela, consoante a mxima contida no brocardo: minimis non curat praetor. 17

Porm, tal viso considerada um pouco precipitada pelo autor Maurcio Antnio Ribeiro Lopes, que declara em sua obra chamada Princpio da Insignificncia no Direito Penal, que no atribui de imediato a origem deste princpio pelos romanos, uma vez que estes, possuam bom desenvolvimento apenas no mbito

Diomar Ackel Filho. O Princpio da Insignificncia no Direito Penal. So Paulo, Revista Jurisprudencial do Tribunal de Alada Criminal, 1988, pgina 73.

17

16

civil, no tendo a mnima noo do princpio da legalidade penal. Para ele, o brocardo romano apenas uma mxima, e no um estudo calculado. 18

O princpio da insignificncia teve sua evoluo fortemente ligada ao princpio da legalidade nullum crimen nulla poena sine lege, passando por transformaes ao longo do tempo, tornando a mais forte e slida garantia liberdade individual dentro de um Estado de Direito.

Com o passar dos anos, foi sendo justificada a concepo do nullum crimen nulla poena sine iuria, ou seja, no h crime sem dano, sem causao de um mal que represente a gravidade esperada para a incidncia da pena criminal. 19

Nesta concepo podemos observar a preocupao dada a evitar que leses insignificantes aos bens tutelados sofram os rigores das sanes penais.

Notamos que o princpio da insignificncia fortemente ligado ao princpio da legalidade. Ganhando bastante fora durante o perodo iluminista, sendo, ao longo do tempo, agregado implicitamente atravs do princpio da legalidade s constituies europias e americana, e de forma explcita pela constituio Francesa, atravs da Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, em 1789.

Maurcio Antnio Ribeiro Lopes. O Princpio da Insignificncia no Direito Penal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000, pgina 41-42. 19 Maurcio Antnio Ribeiro Lopes. O Princpio da Insignificncia no Direito Penal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000, pgina 45.

18

17

No plano doutrinrio a este princpio ganhou nfase com as lies de Claus Roxin , que desde 1970 vem sustentando a construo de um novo sistema penal, fundado na indivisibilidade entre Direito Penal e Poltica Criminal.

Embora a formulao do princpio da insignificncia como critrio geral de excluso as tipicidade seja de Roxin encontra-se vestgio dele j em 1903, na seguinte passagem de Franz Von Liszt, anotada oir Odone Sanguin:

A nossa legislao faz da pena, como meio de luta, um emprego excessivo. Se deveria refletir se no mereceria ser restaurado o antigo princpio minima non curat praetor, ou como regra de direito processual (superamento do princpio da legalidade), ou como norma de direito substancial (iseno de pena pela insignificncia da infrao)
20

Krupleman, foi um dos autores que mais ateno dedicou ao princpio da insignificncia, oferecendo a idia de uma diviso em dois grandes grupos : independentes ou prprios e dependentes ou imprprios. Os primeiros so aqueles que nos quais concorrem todas as caractersticas do delito, mas produzem uma leso social escassa de importncia; os segundos so aqueles outros cujos limites delituosos no esto bastante bem definidos. Concluindo que os primeiros so, uma bagatela em toda a sua essncia e desenvolvimento, e os segundos, em tudo ao que se refere ao seu desenvolvimento podem ser considerados de escassa importncia, e, no que tange a sua essncia se resulta relevante.
21

20 21

Op. Cit. P. 40. Die Bagatelledelikte, 1976, apud Teresa Armenta Deu, op. Cit. p. 23

18

3.2) A Posio jurdica sobre a insignificncia

Uma das principais crticas doutrinrias sobre a aplicao do Princpio da Insignificncia reside na dificuldade de fixao de critrios precisos para a caracterizao do chamado delito de bagatela (Bagatelldelikte), pois tal conceito, no est na dogmtica jurdica.

Para o Prof. Carlos Maas, em seu trabalho O Princpio da insignificncia no Direito Penal : o desvalor do evento deve ser considerado de acordo com a importncia dos vrios bens jurdicos protegidos penalmente e da intensidade da ofensa ocorrida, e o desvalor da ao, por sua vez, deve ser analisado segundo o grau de probabilidade da conduta para a realizao do evento, pois o direito penal, no sanciona leso ou colocao em perigo de um bem jurdico, mas s aquelas que produzem graves conseqncias e resultem de aes especialmente intolerveis. 22

Consideraremos aqui, os dizeres de Maurcio Antonio Ribeiro Lopes como bem conceitua em sua obra: Os delitos de bagatela poderiam ser aquelas infraes que individualmente consideradas produzem leso de escassa repercusso social, razo pela qual no se justifica uma reao jurdica grave.

E por fim, objetivamente, Mirabete caracteriza a criminalidade de bagatela, atravs dos seguintes elementos: a) escassa reprovabilidade; b) ofensa a bem jurdico de menor relevncia; c) habitualidade; d) maior incidncia nos crimes contra o patrimnio e no trnsito, alem de uma caracterstica de natureza poltico criminal, qual seja, a da dispensabilidade da pena do ponto de vista da preveno geral, se no mesmo sua inconvenincia do ponto de vista da preveno especial. 23

Carlos Vico Maas. O princpio da insignificncia no Direito Penal. Artigo extrado da Internet em 08/02/2006. Disponvel em http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud4/insign.htm 23 MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de Direito Penal. So Paulo: Atlas. 2007. Vol. 1., p. 107

22

19

3.3) O conceito do Princpio da Insignificncia e sua importncia ao Direito Penal Brasileiro:

O princpio da insignificncia no conta com reconhecimento normativo explcito, no est previsto no nosso ordenamento jurdico, (salvo algumas excees no COM: art. 209, 6o , por exemplo em caso de leso levssima,

autoriza que o juiz considere o fato como mera infrao disciplinar .

Coube a doutrina, com o passar dos anos, o trabalho de estudar, definir e conceituar referido princpio.

Assis Toleto apresenta seu entendimento relacionando o referido princpio com a gradao qualitativa e quantitativa do injusto, permitindo que o fato insignificante seja excludo da tipicidade penal
24

Para Diomar Ackel Filho O princpio da insignificncia pode ser conceituado como aquele que permite infirmar a tipicidade de fatos que, por sua inexpressividade constituem aes de bagatela, despidas de reprovabilidade, de modo a no merecerem valorao da norma penal, surgindo, pois como relevantes. 25

Para Carlos Vico Maas o princpio da insignificncia um instrumento de interpretao restritiva, fundado na concepo material do tipo penal, por intermdio do qual possvel alcanar, pela via judicial e sem macular a segurana jurdica do pensamento sistemtico, a proposio poltico-criminal da necessidade de

Princpios bsicos de direito penal, So Paulo: Saraiva, 1989.p.121-122 Diomar Ackel Filho. O princpio da insignificncia no direito penal. So Paulo. Julgados do Tribunal de Alada Criminal de So Paulo, 1998, pgina 73.
25

24

20

descriminalizao de condutas que, embora formalmente tpicas, no atingem de forma relevante os bens jurdicos protegidos pelo direito penal. 26

E segundo Francisco Assis de Toledo, a gradao qualitativa e quantitativa do injusto permite que o fato penalmente insignificante seja excludo da tipicidade penal. 27

Luiz Regis Prado e Cezar Roberto Bitencourt, concluram que a insignificncia da ofensa afasta a tipicidade do crime. 28

J Alberto Silva Franco entende que o princpio da insignificncia relaciona-se com a antijuridicidade material. 29

princpio

da

insignificncia

um

instrumento

de

interpretao restritiva do direito penal, que busca descriminalizar condutas que embora sendo tpicas no atingem de maneira relevante os bens jurdicos protegidos pelo direito penal. Paulo Queiroz assim conclui:

para obviar os excessos da imperfeio da tcnica legislativa, que acaba, na prtica, por permitir incida o direito penal sobre condutas socialmente insignificantes, que se impe a aplicao desse princpio. Trata-se, como diz Vico Mans, de um instrumento de interpretao restritiva, fundada na concepo material do tipo penal, por intermdio do qual possvel alcanar, pela via judicial e sem fazer periclitar a segurana jurdica do pensamento sistemtico, a proposio poltico-criminal da necessidade de descriminalizao de condutas que, embora
Carlos Vico Maas. O princpio da insignificncia no Direito Penal. Artigo extrado da Internet em 08/02/2006. Disponvel em http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud4/insign.htm 27 Francisco de Assis Toledo. Princpios Bsicos de Direito Penal. So Paulo, Saraiva, 1994, pgina 134. 28 Cezar Roberto Bitencourt e Luiz Prado Regis. Elementos de direito penal: parte geral. So Paulo, Revista dos Tribunais, 1995, pgina 52.
26

21

formalmente tpicas, no atingem de forma relevante os bens jurdicos protegidos pelo direito penal 30

Roxin introduziu a idia de proporo que a pena deve conter em relao gravidade do ilcito penal. Nos casos de nfimo abalo ao bem jurdico, a substncia do injusto to pequena que no subsiste nenhum porqu aplicao de pena, de modo que a mnima sano penal seria patentemente desproporcional real significncia material do episdio.

Nas palavras de Roxin, "s pode ser castigado aquele comportamento que lesione direitos de outras pessoas e que no simplesmente um comportamento pecaminoso ou imoral; (...) o Direito Penal s pode assegurar a ordem pacfica externa da sociedade, e alm desse limite nem est legitimado nem adequado para a educao moral dos cidados"

Cabe destacar tambm, os dizeres de Francisco Assis de Toledo: O direito penal, por sua natureza fragmentria, s vai at onde seja necessrio para a proteo do bem jurdico. No se deve cupar de bagatelas. . 31

Entende-se assim, que o princpio da insignificncia atua de maneira a afastar a tipicidade de fatos que, num primeiro momento, se moldam ao fato tpico, porm, em razo da sua inexpressividade, por oferecer nenhuma, ou mnima ofensa aos bens tutelados, no causam uma reprovabilidade social, no se fazendo necessria aplicao dos rigores penais.

Concluso apresentada em voto proferido em julgamento. Apelao criminal n 283.949. So Paulo, JutaCrim, Lex, 69, pgina 441-442. 30 QUEIROZ, Paulo de Souza. Do carter subsidirio do direito penal. Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 125. 31 Princpios bsicos do direito penal. So Paulo. Saraiva. p. 133.

29

22

O princpio da insignificncia se baseia na valorao do comportamento praticado pelo criminoso, no se bastando da anlise de sua conduta, mas principalmente do prejuzo causado por ela (concepo material da tipicidade).

Este princpio se assemelha a um limite ttico da norma penal (em termos de suficincia qualitativa-quantitativa), isto , a perceptibilidade da agresso ao bem considerada como requisito implcito do crime, em ausncia do qual, no caso concreto, a pena no se legitima nem sob o perfil substancial nem sob o perfil teleolgico. 32

Por meio deste princpio se busca atingir a proporo justa entre o crime cometido, bem como o prejuzo causado, e a pena aplicada. Alm do mais, possibilita o desafogamento do sistema jurdico penal brasileiro, possibilitando um melhor funcionamento deste, de tal maneira a proporcionar sociedade um sistema judicirio rpido, efetivo e justo.

Maurcio Antnio Ribeiro Lopes. Princpio da Insignificncia no Direito Penal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000, Pgina 118.

32

23

4) O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E OS DEMAIS PRINCPIOS NORTEADORES DO DIREITO PENAL

Alguns autores sustentam a inaplicabilidade do princpio da insignificncia por no estar previsto na legislao, como afirma Vani Benfica. Porm, no o que defende este trabalho, pois sabido que existem princpios normativos e princpios doutrinrios, como o caso do princpio da insignificncia, o que no quer dizer que este seja menos importante ou que haja qualquer tipo de hierarquia entre eles.

Sendo assim, importante relacionar este princpio com os demais que norteiam o Direito Penal, como o princpio da legalidade,

proporcionalidade, fragmentariedade, subsidiaridade, adequao social, lesividade e da interveno mnima.

4.1) Princpio da Legalidade

O princpio da legalidade, ou da reserva legal, est previsto no art. 1 do Cdigo Penal Brasileiro, e segundo ele, nenhum fato pode ser considerado crime e nenhuma sano penal pode ser aplicada, sem que antes haja lei anterior que o defina como crime com sua respectiva pena.

Dessa definio, surge o nullum crimem nulla poena, que diz que no h crime sem dano relevante a um bem jurdico penalmente protegido. E como conseqente desdobramento deste, surge o nullum crimen nulla poena sine iuria,

24

ou seja, no h crime sem dano, sem causao de um mal que represente a gravidade esperada para a incidncia da pena criminal. 33

Sendo assim notria a necessria relao do princpio da legalidade com o princpio da insignificncia, esprito deste. posto que traz em seu contedo o

4.2) Princpio da Proporcionalidade

O princpio da proporcionalidade configura instrumento de salvaguarda dos direitos fundamentais contra a ao limitativa que o Estado impe a esses direitos.

Segundo Germana de Oliveira Moraes, ele visa ampliar o controle jurisdicional sobre a atividade no-vinculada do Estado, vale dizer, sobre os atos administrativos que envolvam o exerccio de juzos discricionrios ou a valorao de conceitos jurdicos verdadeiramente indeterminados (conceitos de prognose), possibilitando a conteno do exerccio abusivo das prerrogativas pblicas. 34

O princpio da insignificncia relaciona-se com o princpio da proporcionalidade, uma vez que, como fundamento do princpio da insignificncia est a idia de proporcionalidade entre a sano atribuda e a gravidade do crime cometido.

Maurcio Antnio Ribeiro Lopes. O Princpio da Insignificncia no Direito Penal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2000, pgina 45. 34 Controle Jurisdicional da Administrao Pblica, 1a edio, Dialtica, 1999, pp. 75-83.

33

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Maurach, ao relacionar a proporcionalidade com o princpio da insignificncia, afirma que:

Aplicar um recurso mais grave quando se obtm o mesmo resultado atravs de um mais suave: seria to absurdo e reprovvel criminalizar infraes contratuais civis quanto cominar ao homicdio to s o pagamento das despesas funerrias 35

Neste sentido, havendo nfimo prejuzo ao bem protegido, aplica-se o princpio da insignificncia, posto que a conduta realizada no possui suficiente poder lesivo para atingir o bem jurdico tutelado, no podendo ento, ser aplicada uma sano, uma vez que a menos delas seria deveras gravosa do que o dano provocado pelo ato delituoso.

Por fim, destacamos posio do Superior Tribunal de Justia, que acata a tese de que a pena deve ser proporcional ao delito praticado, como observa-se no voto do Exmo. Sr. Min, Fernando Gonalves:

O ato dos rus em apanhar quatro minhocuus no tem relevncia jurdica. Incide aqui o princpio da insignificncia, porque a conduta dos acusados no tem poder lesivo suficiente para atingir o bem jurdico tutelado pela Lei n 5.197/67. A pena por ventura aplicada seria mais gravosa do que o dano provocado pelo ato delituoso. 36

4.3) Princpio da Fragmentariedade

35 36

MAURACH apud VICO MAAS, Carlos. O princpio da Insignificncia no Direito Penal.Op cit. Jurusprudncia do STJ, CC 2023/MG, Rel, Min. Fernando Gonalves, DJU 23.08.99

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Analisando

carter

fragmentrio

do

Direito

penal,

entendemos que o crime sempre um fato ilcito para o direto penal, porm, nem todo fato ilcito agrega todos os elementos necessrios para se encaixarem como um fato tpico penal.

Sendo assim, no h necessidade do direito penal, cuidar de questes de bagatelas, casos leves que sequer causam quaisquer prejuzos aos bens tutelados.

Destacando mais uma vez as palavras de Vico Maas, temos a relao deste princpio com o princpio da insignificncia:

O princpio da insignificncia surge justamente para evitar situaes dessa espcie, atuando como instrumento de interpretao restritiva do tipo penal, com o significado sistemtico e poltico criminal de expresso de regra constitucional do nullum crimen sine lege , nada mais faz do que revelar a natureza subsidiria e fragmentria do direito penal 37

Entendemos assim, que o Direito Penal deve ocupar-se com casos que seja evidente a ameaa grave aos bens jurdicos tutelados pelo Estado e pela norma, deixando assim, os casos bagatelares, que civilmente no seu aspecto ameaador. podem ser reparados

4.4) Princpio da Subsidiariedade

37

VICO MAAS, Carlos. O princpio da insignificncia do Direito Penal. Ob.Cit.

27

Do princpio da subsidiariedade, depreende-se a idia de que a norma penal sancionadora s dever ser aplicada caso no haja nenhum outro ramo do Direito capaz de resolver o conflito.

Nesse raciocnio, o direito penal s dever atuar quando nenhum outro ramo do direito puder atuar. Quando fracassarem as demais formas de proteo oferecidas pelos outros mbitos do direito, ou seja, ele s deve ser aplicado subsidiariamente.

4.5) Princpio da Lesividade

Pelo princpio da lesividade temos que o crime uma conduta que s tem razo de ser quando esta conduta lesa ou expe a leso um bem jurdico tutelado pelo Direito. Uma conduta pode ser imoral e escandalosa, mas se no tutelar um bem jurdico penal no ser crime

O princpio da insignificncia possui uma importante relao com este princpio , posto que atravs deste o direito penal s pode ser utilizado se afetar bens jurdicos relevantes. Para que possa ocorrer a interveno penal, a conduta realizada deve causar um lesividade tal que justifique tamanha interveno.

Sendo assim, atravs deste princpio s podero ser penalizados aqueles comportamentos que lesionem direitos de outrem e que no sejam apenas comportamentos imorais, posto que cabe ao direito penal assegurar a ordem pacfica externa da sociedade, no devendo atuar alm deste limite.

As condutas individuais, que se caracterizem por imorais, esdruxulas, mas que no afetam de maneira substancial os bens jurdicos tutelados 28

pelo Estado, no possuem a lesividade necessria para legitimar a interveno do direito penal.

4.6) Princpio da adequao social

Resumidamente, este princpio traz a idia de que devem ser penalizados apenas condutas que possuem uma certa relevncia social.

Essa teoria surgiu com Welzel, para ele no so consideradas tpicas condutas que se movem por completo dentro do marco de ordem social normal da vida, por serem consideradas tolerveis pela sociedade.
38

O princpio da adequao social relaciona-se com o da insignificncia na medida em que exclui, desde logo, a conduta do mbito de incidncia do tipo, situando-a entre os comportamentos atpicos, ou seja, como comportamento normalmente tolerados, afastando estes comportamento da aplicabilidade de pena.

4.7) Princpio da Interveno Mnima

Segundo Ren Ariel Dotti, o princpio da interveno mnima:

visa restringir a incidncia das normas incriminadoras aps casos de ofensas aos bens jurdicos fundamentais, reservando-se para os demais ramos do ordenamento jurdico a vasta gama de ilicitudes de menos expresso, em termos de dano ou perigo de dano. A aplicao do princpio resguarda o prestgio da

WELZEL, apud SANGUIN, Odone. Observaes sobre o Principio da Insignificncia. Fascculos de Cincias Penais, Porto Alegre, Fabris, v.3, n.1, p 36-50.

38

29

cincia penal e do magistrio punitivo contra os males da exausto e da insegurana que a conduz a chamada inflao legislativa
39

Entende-se por meio deste princpio que a interveno do direito penal a determinado fato s se faz aceitvel em casos de ataques relevantes aos bens jurdicos tutelados pela norma estatal.

Igualmente ao que ocorre com o princpio da insignificncia, este princpio no explcito nas legislaes penais e constitucionais contemporneas, porm, devido ao seu vnculo com os demais princpios normativos, deve ser aplicado de igual maneira, sem qualquer hierarquia.

Alm, disso, a sano penal estabelecida para cada delito deve ser aquela necessria e suficiente para a reprovao e preveno do crime, conforme expresso acolhida pelo art. 59 do CP, evitando-se o excesso punitivo sobretudo com a utilizao abusiva da pena privativa de liberdade.
40

Na mesma linha do principio da legalidade, que impe limites ao arbtrio judicial, o principio da interveno tem o intuito de limitar ou eliminar o arbtrio do legislador, impedindo que o Estado, obedecendo a reserva legal, crie penas imperfeitas e cruis.

Assim, implica definir o princpio da interveno mnima como regra de determinao qualitativa abstrata para o processo de tipificao das condutas. O princpio da insignificncia, por sua vez, definido como regra de determinao quantitativa material ou intelectual no processo de interpretao da lei penal para confirmao do preenchimento integral do tipo.

39 40

Idem. Alternativas para o Direito Penal e o Principio da Interveno Mnima.Op. cit., p. 402. MIRABETE, Fabbrini Julio, Manual de Direito Penal, Vol. 1, Atlas, So Paulo, p. 108.

30

Enquanto

princpio

da

interveno

mnima

est

diretamente ligado aos critrios do processo legislativo de elaborao de leis penais, sendo sua utilizao judicial mediata, cabvel como recurso O princpio da insignificncia de utilizao judicial imediata como forma de determinar a existncia do crime em face da tipicidade material e da ilicitude concreta.

31

5) A JURISPRUDNCIA BRASILEIRA E O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA

Sabe-se

que

primeira

aplicao

do

principio

da

insignificncia deu-se expressamente pelo Supremo Tribunal Federal em julho de 1988 (RHC n 66.869-1, 2 turma, votao unnime). Tratava-se de ao penal com o fundamento de que uma equimose (de 3 centmetros de dimetro), decorrente de um acidente automobilstico , que no acarretou em nenhuma conseqncia funcional e tinha como argumento da Procuradoria- Geral da Republica que a leso preenchia os requisitos necessrios para a existncia da tipicidade penal, apesar disso, a ao foi arquivada pois escapava ao interesse punitivo do Estado em virtude do principio da insignificncia

Com a evoluo da sociedade, a criminologia descobriu que a priso, decorrente de penas restritivas de liberdade, traz um aspecto mais do que negativo para o indivduo e consequentemente para a sociedade, devendo assim, ser usado em ltimo caso. Quando o Estado encarcera um indivduo, traz para a vida dele a distncia social, a escassez de oportunidades legtimas, traz uma nova identidade delinqente que muitas vezes, favorece a sua entrada e permanncia numa carreira criminosa, atingindo assim , o objetivo contrrio, porm inevitvel.

Analisando nossa jurisprudncia, podemos notar que o princpio da insignificncia vem sendo frequentemente aplicado por Tribunais superiores em vrios tipos de delitos (formai, materiais, de dano, de perigo, doloso, culposo), pois tem sido utilizado como instrumento de interpretao restritiva da norma penal, alcanando a descriminalizao de condutas que, conquanto aparentemente tpicas, no lesam de forma significativa um bem jurdico tutelado.

Com relao ao furto, temos como exemplo o seguinte julgado trazido pelo Superior Tribunal de Justia:

32

HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA EVIDENCIADA DE PLANO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE.FURTO DE PEQUENO VALOR TENTADO. BEM SUBTRADO. PANELA DE PRESSO. 1. O pequeno valor da res furtiva no se traduz, automaticamente, na aplicao do princpio da insignificncia. H que se conjugar a importncia do objeto material para a vtima, levando-se em considerao a sua condio econmica, o valor sentimental do bem, como tambm as circunstncias e o resultado do crime, tudo de modo a determinar, subjetivamente, se houve relevante leso. 2. Consoante se constata dos termos da pea acusatria, o valor da res furtiva pode ser considerado nfimo, tendo em vista, outrossim, as condies econmicas da vtima. Alm disso, o fato no lhe causou qualquer conseqncia danosa, uma vez que a Paciente foi presa em flagrante antes de consumar o delito, de posse da coisa, justificando, assim, a aplicao do Princpio da Insignificncia ou da Bagatela, ante a falta de justa causa para a ao penal. Precedentes. 3. Vislumbra-se, na hiptese, verdadeira inconvenincia de se movimentar o Poder Judicirio j to assoberbado na tutela de bens jurdicos mais gravemente lesados. 4. Ordem concedida para determinar o trancamento da ao penal por falta de justa causa.

Bem como, jurisprudncia do Tribunal de Justia de Goinia:

FURTO QUALIFICADO. APELAO DE ACUSAO. BORIJO DE GS. CRIME DE BAGATELA. PEQUENO VALOR DA RES EM RELAO AO PATRIMONIO DAS VITIMAS. APREENSO E DEVOLUO IMEDIATAS. AUSNCIA DE PREJUZO APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICANCIA Absolvio O furto de um botijo de gs sem prejuzo, nfimo que seja para a vtima, diante da imediata apreenso e devoluo, decorrente do flagrante sem tambm, maiores conseqncias ao adquirente do bem furtado, fato de nenhuma relevncia social do caro mecanismo judicirio num direito penal clssico como o nosso

Com relao ao crime de descaminho, encontramos os seguintes exemplos de julgado:

33

RECURSO ESPECIAL. PENAL. DESCAMINHO. VALOR INFERIOR AO PREVISTO NO ART. 20 DA LEI N. 10.522/02. DESINTERESSE PENAL. PRECEDENTES.
1. Se a prpria Unio, na esfera cvel, a teor do art. 20 da Lei n. 10.533/2002, entendeu por perdoar as dvidas inferiores a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), no faz sentido apenar os recorridos pelo crime de descaminho, pelo fato de terem introduzido no pas mercadoria estrangeira sem o recolhimento de tributo inferior ao mencionado valor. 2. Caracterizado o desinteresse penal, em virtude da irrelevncia jurdica do bem para a tutela penal. Precedentes do STJ.

TRF 4 REGIO - RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 1999.71.00.031569-2/RS (DJU 24.01.2001, SEO 2, p. 240) DESCAMINHO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA JURDICA. O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA JURDICA AQUELE QUE PERMITE INFIRMAR A TIPICIDADE DE FATOS QUE, POR SUA INESPRESSIVIDADE, CONSTITUEM AES DE BAGATELA, DESPIDAS DE REPROVABILIDADE, DE MODO A NO MERECEREM VALORAO DA NORMA PENAL, EXSURGINDO, POIS, COMO IRRELEVANTES. A TAIS AES FALTA JUZO DE CENSURA PENAL. Nos casos dos crimes de contrabando e descaminho - art. 334, do Cdigo Penal -, quando pequena a quantidade de mercadorias apreendidas e pequeno o seu valor, esta Turma os tm considerado como delitos de bagatela. Assim o faz em analogia jurisdio cvel, considerando que o Fisco tem adotado o montante de R$ 1.000,00 (um mil reais) como parmetro mnimo a ensejar a persecuo em juzo dos valores a ele devidos. Se, manifestamente, o errio admite que no h interesse em cobrar judicialmente valores devidos at R$ 1.000,00 porque efetivamente a existncia de dbitos prximos deste patamar no chegam a comprometer o bem jurdico tutelado.

Percebemos abaixo, a aplicao do princpio da insignificncia tambm no caso de crime contra o sistema financeiro nacional:

34

JURISPRUDNCIA EMEN. 3636/2002: PENAL. CRIME PREVIDENCIARIO (CP, art. 168-A). VALOR AT R$ 5.000,00. PRINCPIO DA INSIGNIFICANCIA (PORTARIA 4.190/99-MPAS). TRF 4 REGIO - RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 2000.72.01.0031486/SC (DJU 10.06.02, SEO 2, P. 495, J. 25.06.02)EMENTA

PENAL. PROCESSO PENAL. OMISSO NO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. PORTARIA N 4.910/99. MPAS. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA PENAL. APLICAO. PRECEDENTES. QUARTA SEO DESTE TRIBUNAL. APLICA-SE O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA JURDICA COMO CAUSA EXCLUDENTE DE TIPICIDADE, QUANDO O CRDITO PREVIDENCIRIO NO ULTRAPASSAR O VALOR EQUIVALENTE A R$ 5.000,00 (CINCO MIL REAIS) CONFORME EXPLICITA A PORTARIA N 4.910, DE 04 DE JANEIRO DE 1999, DO MPAS, TENDO EM VISTA A INEXISTNCIA DE DANO AO ERRIO E POR NO OFENDER OU COLOCAR EM PERIGO O BEM JURDICO PENALMENTE TUTELADO, NO PODENDO POR ISSO, SER CONSIDERADO COMO FATO PENALMENTE TPICO.

Com relao aos crimes previdencirios, tambm percebemos a aplicao do princpio conforme deciso proferida pelo Tribunal Regional Federal - 4 regio:

TRF 4 REGIO - RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 2001.70.00.012667-1/PR (DJU 20.02.02, SEO 2, P. 1156, J. 04.02.02) EMENTA OMISSO DO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. DBITO INCLUDO NO REFIS DE R$ 550,23. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. 1. Se O dbito confessado for igual ou inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) ou 5.117,71 ufires, mesmo que includo no REFIS, uma vez que a Portaria n 4.940/99, de 04 de janeiro de 1999, do MPS estipula que a dvida ativa do :(NSS de valor inferior ao referido no ser ajuizada, fica configurada hiptese de atipicidade. 2. No caso dos autos o montante devido de R$ 550,23 equivalente 517 ,08 ufires; estando, portanto, abaixo do valor limite perseguido pelo Fisco. 3. Recurso do MPF desprovido. Habeas Corpus concedido de ofcio para trancar a ao penal por falta de justa causa.

Com relao aos crimes praticados contra a fauna e o meio ambiente, encontramos as seguintes decises:

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TRF 3 REGIO - APELAO CRIMINAL N 98.03.099575-8/SP (DJU 28.06.01, SEO 2, P. 487, J. 08.05.01) RELATOR: JUIZ FEDERAL AUXILIAR FERREIRA DA ROCHA APTE(S). : A.B.O. : J.B. APDO(S).: JUSTIA PUBLICA ADV(S). : ARNALDO DOS SANTOS EMENTA PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIME CONTRA A FAUNA. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. I - As normas previstas na Lei 5.196/76 e 9.605/98, visam tutelar a fauna silvestre e o equilbrio ecolgico, incriminando as condutas lesivas a tais bens. O abate dos trs (3) animais descritos na pea acusatria so insuficientes a abalar o equilbrio ecolgico, de modo que a conduta do apelante no afetou potencialmente o meio ambiente e nem colocou em risco a funo ecolgica da fauna, impondo-se a aplicao do princpio da insignificncia. II - Recurso provido. Jur. ementada 341/2001: Princpio da insignificncia. Permite infirmar a tipicidade de fatos que, por sua inexpressividade, constituem aes de bagatela, despidas de reprovabilidade, de modo a no merecerem valorao da norma penal, exsurgindo, pois, como irrelevantes.

TRF 4 REGIO - APELAO CRIMINAL N 2000.04.01.1275080/SC (DJU 06.06.2001, SEO 2, P. 1440, j. 08.03.01) PENAL. MEIO AMBIENTE. LESO INSIGNIFICANTE. I. A posse de um quilo de camaro mesmo quando pescado em local interditado por rgo competente, no constitui conduta lesiva ao meio ambiente. 2. Aplicao do princpio da insignificncia penal.

E por fim, demonstra-se a aplicao do princpio da insignificncia nos crimes de trnsito: ACIDENTE DE TRNSITO- LESO CORPORORAL CULPOSA DELITO ATRIBUDO ME VTIMA INEXPRESSIVIDADE DA LESO APLICAO DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA FALTA DE JUSTA CAUSA PARA A AO PENAL TRANCAMENTO DETERMINADO RECURSO DE HABBEAS CORPUS PROVIDO. Ementa Oficial: Falta de justa causa. Indiscutvel a insignificncia da leso

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6) O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E OS CRIMES CONTRA O PATRIMNIO

O Estado cria normas com o intuito de preservar a ordem e promover a paz social, prevendo sanes que sero aplicadas caso ocorram fatos contrrios ao tipo penal estabelecido.

Sem dvida, um dos campos do Direito Penal, que mais gera conflitos quanto a aplicabilidade do Princpio da Insignificncia o que diz respeito aos delitos patrimoniais.

Neste sentido, o Cdigo Penal Brasileiro, em sua maioria, vincula os crimes patrimoniais com aqueles que violam o direito de propriedade, como reconhece o Art. 5, caput, da Constituio Federal.

Para Rodrigues Devesa, a propriedade deve ser entendida como o conjunto indeterminado de relaes jurdico-patrimoniais que geralmente tem valor econmico, isto , a considerao da propriedade como expresso equivalente a elementos integrantes do patrimnio, j que no possvel falar-se de delitos contra o patrimnio como tal unidade.
41

J para Muoz Conde, a propriedade entendida como o conjunto indeterminado de relaes jurdico-patrimoniais que tem um valor econmico, no mais do que o que se entende por patrimnio. 42

41 42

Curso de derecho penal espaol,: parte especial, Madrid: Dyckinson, 1990. p. 349, et seq. El delito de alzemiento de bienes, p. 33,

37

Deixando de lado as questes terminolgicas que h anos vm ocasionando discusses, destacamos a posio dominante da doutrina que entende que os delitos contra o patrimnio em sua totalidade se dirigem normalmente contra determinados direitos particulares integrantes do mesmo: o que sucede que estes direitos particulares no aparecem includos no tipo legal, pelo que todos eles (a totalidade deles) podem ser objeto de ataque.

Assim, devido a ausncia de conceito expresso jurdicopenal sobre propriedade, levaremos em considerao o entendimento dado pelas doutrinas alem e espanhola, que so as mais adiantadas neste aspecto, e entendem que para determinar a existncia de uma leso penalmente relevante contra aquela h de se observar a posio jurdica do proprietrio, titular do objeto atacado, e aceitar-se a presena de dita leso quando se menospreze o direito de propriedade, tal como se concebe no ordenamento civil.

Neste sentido, apenas aqueles bens jurdicos que escapam de uma tutela eficaz do outro Direito ganham a propriedade de servir como escopo justificante do Direito Penal.

Como sabemos, alguns poucos ilcitos civis so levados a esfera de delito, ento, na exata medida em que um ilcito civil no se mostre superior, deve ser suficientemente grave para merecer resposta de um Direito de ordem punitiva para ser desconsiderado como delito em sentido material.

H uma concepo material de propriedade e somente esta pode ser objeto de abrangncia do Direito Penal.

Acordamos ento, com Mauricio Antonio Ribeiro Lopes, que entende que a projeo de um conceito jurdico-economico de patrimnio sobre os 38

delitos contra a propriedade abre uma via para atender critrios que ponderam um entendimento fundamentalmente econmico da propriedade, que permite negar sua leso quando, apesar do ataque relao de domnio de um sujeito, este no experimenta prejuzo econmico algum.

O que nos leva a entender que se afasta, quase que definitivamente, a proteo penal dos objetos que tm, apenas, valor de afeio. E destacamos episdio citado por Maurcio A R. Lopes, em sua obra:

Registramos em nossa memria episdio lamentvel ocorrido numa zona muito pobre do interior paulista, onde um Promotor de Justia ousou oferecer denncia e um Juiz de Direito ousou mais ainda ao condenar por furto uma pessoa que subtrara, supe-se que para si, uma pequena coleo de santinhos de lembrana de primeira comunho de uma filha de uma conhecida beata da regio. Por sorte o furto foi reconhecido como de coisa de pequeno valor. Mas ter efetivamente algum valor tal santoteca.
43

neste sentido, que surge a concepo de Berard, que invoca os j citados princpios da subsidiariedade e de lesividade para insistir que a tutela penal deve limitar-se a proteger as condies bsicas para a coexistncia humana frente a ataques que a ponham em perigo, mas no frente a meros menoscabos formais sem transcendncia social real.

Conclui-se assim, que podemos considerar atpico um comportamento quando no haja leso alguma dos interesses econmicos do titular do bem atacado sob a perspectiva geral dos usos sociais.

43

LOPES, Mauricio Antonio Ribeiro. Principio da Insignificncia no Direito Penal, So Paulo. p. 167.

39

6.1 A aplicao do Princpio da Insignificncia nos crimes complexos

Como vimos anteriormente, e lembrado por Rogrio Grecco, o fato natural, para ser qualificado como tpico, h de no s estar previsto em lei como delito, mas ainda se revelar como fato lesivo ao bem jurdico tutelado, no caso concreto. E justamente dentro da tipicidade material que surge o insignificncia.
44

princpio da

Entretanto, a Jurisprudncia sempre foi avessa aplicao do princpio da insignificncia nos chamados crimes complexos, como o caso do crime de roubo.

So complexos crimes que encerram dois ou mais tipos em uma nica descrio legal (crime complexo em sentido estrito) ou os que, em uma figura tpica, abrangem um tipo simples, acrescido de fatos ou circunstncias que, em si, no so tpicos (crime complexo em sentido amplo). E como exemplo de crime complexo em sentido estrito, o saudoso mestre paulista cita o roubo, "que nada mais que a reunio de um crime de furto (art. 155) e de ameaa (art. 147) ou leso (art. 129), ofendendo o patrimnio e a liberdade psquica da vtima ou sua integridade corporal". 45

Entretanto, a jurisprudncia sempre foi contra a aplicao do princpio da insignificncia para crimes praticado com violncia ou grave ameaa, e neste sentido, cumpre salientar dois julgados do STF:

O primeiro, RE-AGR 454394 / MG, julgado em 02/03/2007, da relatora do Min. Seplveda Pertence, categrico: "1. Princpio da insignificncia e

44 45

GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal. Parte Geral. 3 ed., Rio de Janeiro, Ed. mpetus, 2003, p. 176. MIRABETE, Julio Fabrini. Manual de Direito Penal, Parte Geral, Ed. Atlas, So Paulo. p. 124.

40

crime de roubo da jurisprudncia do Supremo Tribunal que o princpio da insignificncia no se aplica ao delito de roubo (v.g. AI 557.972, 2 T., 07.03.03, Ellen Gracie, DJ 31.03.06)" (negritamos). O segundo, AI-AgR 557972 / MG, julgado em 07/03/2006, relatado pela Min. Ellen Gracie, vai alm e explicita: "Inaplicvel o princpio da insignificncia ao delito de roubo (art. 157, CP), por se tratar de crime complexo, no qual o tipo penal tem como elemento constitutivo o fato de que a subtrao de coisa mvel alheia ocorra "mediante grave ameaa ou violncia a pessoa", a demonstrar que visa proteger no s o patrimnio, mas tambm a integridade pessoal.

Como dito no captulo anterior, no resta dvida de que o crime de roubo, previsto no Art. 157. do CP, o ponto da discusso existe quando este crime praticado para a subtrao de bens que so extremamente insignificantes para o direito penal, com o reconhecimento de sua insignificncia para a configurao do delito de furto.

Apenas como exemplos, lembramos aqui que o Supremo Tribunal Federal, j reconheceu a insignificncia do furto de garrafa de vinho (HC 88393/RJ), um bon (HC 84687/MS) e at de bens subtrados em estabelecimento militar, que totalizavam R$ 154,57 (RHC 89624/RS).

O que queremos dizer que, j que tanto furto quanto roubo so crimes contra o patrimnio, no se pode, dentro do mesmo quantitativo, ter-se determinado bem insignificante para um delito e relevante para outro. Por se tratarem de crimes contra o patrimnio, se a coisa h de ser considerada insignificante pela tutela penal, pouco importa qual delito temos em tela, seja furto, seja roubo, seja extorso, dano, apropriao indbita etc. No caso, sendo o patrimnio lesado irrelevante para o direito penal, aplica-se a insignificncia, seja pelo princpio da interveno mnima, da subsidiariedade, da fragmentariedade.

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Concluindo e exemplificando com o crime mencionado, entendemos que o crime de roubo tutela o patrimnio e a liberdade pessoal, e no o patrimnio ou a liberdade pessoal. Desta forma, desconsiderado o patrimnio, por sua insignificncia material, resta averiguar a leso ao outro bem tutelado. Restando algum delito, punese o agente pelo remanescente. No sendo a conduta residual assevervel, reconhece-se a atipicidade da conduta.

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7) RESTRIES AO PRNCPIO DA INSIGNIFICNCIA

Apesar

de

sua

freqente

aplicabilidade

por

nossos

Tribunais, ainda persistem algumas crticas e restries ao Principio da Insignificncia.

A mais comum o fato deste Princpio no estar previsto em nossa, sendo, pois, criao doutrinaria, recebe oposio por parte da doutrina, sendo at apontado como contribuio ao Estado de insegurana,

Ocorre que, como bem frisa o j citado Carlos Vico Maas: O princpio da insignificncia nada mais do que uma importante construo dogmtica, como muitos outros princpios deveras importantes para o ordenamento, com base em concluses de ordem poltico-criminal, que procura solucionar situaes de injustia provenientes da falta de relao entre a conduta reprovada e a pena aplicvel. 46

O princpio da insignificncia tem o mesmo carter regulador que as causas supralegais de excluso da ilicitude existentes, cabendo ao aplicador do direito, ao aplic-lo, julgar o contedo da insignificncia.

Esta crtica no deve prosperar, pois como j vimos em captulo anterior, no h e nem deve haver hierarquia entre os princpios, ainda que previstos ou no em nossa legislao,

Carlos Vico Mans citando Odone Sanguin. Observaes sobre o princpio da Insignificncia. Fascculos de Cincias Penais. Artigo extrado da internet em 08/02/2006. Disponvel em http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud4/insign.htm

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Outra resistncia sua aplicabilidade, est relacionada com a dificuldade para caracterizao do chamado delito de bagatela.

A respeito desta problematizao, Carlos Vico Maas, em seu artigo O Princpio da Insignificncia no Direito Penal, apresenta a referida considerao:

A doutrina e a jurisprudncia tm conseguido elaborar, de acordo com os limites de interpretao permitidos, critrios razoveis de delimitao das condutas que devam ser consideradas significantes, sob a tica de um direito penal fragmentrio e subsidirio, fugindo do empirismo e da exacerbao da anlise do caso a caso. 47

Para precisar a global insignificncia da conduta, devem ser acrescidos os critrios do desvalor da ao, do resultado e do grau de lesividade ou ofensidade ao bem jurdico tutelado. Deve-se considerar, ainda, uma antecipada mediao da pena, analisando-se a necessidade de sua imposio, j que poder no redundar em qualquer benefcio para a sociedade ou para o prprio autor do delito. 48

claro que, na prtica, na aplicao deste princpio deve agir-se com cautela, considerando insignificante aquilo que realmente o , sempre observadas as circunstncias objetivas e subjetivas que circundam o caso concreto, impedindo o desvirtuamento do real alcance do instituto e transformao de seu contedo em porta aberta para a impunidade.

Carlos Vico Maas citando Odone Sanguin. O princpio da insignificncia no Direito Penal. Artigo extrado da internet em 08/02/2007. Disponvel em http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud4/insign.htm 48 Carlos Vico Maas citando Odone Sanguin. O principio da insignificncia no Direito Penal. Artigo extrado da internet em 08/02/2007. Disponvel em http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud4/insign.htm

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Outro ponto criticado seria a incompatibilidade do referido princpio com sistemas penais que tipificam condutas de menor potencial ofensivo, sustentando que, em casos tais, a interpretao restritiva importaria numa analogia contra legem e assim, numa violao ao principio da legalidade.

Todavia tal crtica no deve prosperar, posto que no h qualquer empecilho a que, efetuada a valorao da ofensa, reconhea-se que, de to nfima, sequer se adeqe aos tipos penais privilegiados ou mesmo aos

contravencionais.

Importante

lembrarmos

que

no

Brasil

existem

tais

tipificaes privilegiadas, como tambm a lei de contravenes penais, que trata de infraes penais de menor lesividade.

Importante lembrar tambm da existncia da Lei 9.099 de 1995, conforme nos traz o artigo 98, I, CF:

Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menos complexibilidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau.

Em razo deste artigo constitucional, que prev a criao dos juizados especiais para cuidar de infraes de menos potencial ofensivo, os crticos do princpio continuaram a insistir em sua crtica.

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No entanto, no h que se prosperar, posto que referido artigo constitucional confirma a validade do princpio da insignificncia, pois no determina que se devam criminalizar casos de bagatela, mas apenas estabelece diretrizes destinadas a regular o processo e julgamento dessas ofensas menores.

Ademais, as infraes de menor potencial ofensivo so infraes que possuem pouca relevncia, mas ao atingir o bem jurdico tutelado, causam reprovao da sociedade. Sendo assim, tal fato de competncia dos Juizados Especiais. J nos casos conhecidos como crime de bagatela, a infrao possui pouca ou at mesmo nenhuma reprovabilidade social, pois o bem jurdico tutelado no fora atingido de maneira significativa, assim, neste caso, o direito penal no dever intervir. Respeitando assim os princpios da mnima interveno, fragmentariedade e subsidiariedade.

Desta feita, entende-se que o princpio sobrevive mesmo aps a criao da Lei dos Juizados Especiais Criminais, j que esta disciplina apenas as infraes de menor potencial ofensivo, que so infraes penais e, no os crimes de bagatela, em que no h a ocorrncia de crime, uma vez que o fato tem sua tipicidade material afastada.

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CONCLUSO

A caracterizao e o estudo do conceito do princpio da insignificncia, se fez necessrio n incio do trabalho para compreendermos, definirmos e assim podermos discutir o assunto abordado.

Assim, em relao ao crime, no seu aspecto material, pudemos identificar a existncia de trs elementos caracterizadores: fato tpico, fato antijurdico e fato culpvel, que nos traz a chamada teoria tripartida, hoje, reconhecida pela doutrina.

Pois bem, nessa linha, entendemos que fato tpico todo ato que est previsto em norma penal incriminadora. Fato antijurdico todo ato que contrrio s normas de Direito e considerados pela sociedade como sendo ilcitos. Fato culpvel um elemento subjetivo, que pressupe a responsabilidade do agente sobre o fato tpico e antijurdico por ele realizado.

Frente estes conceitos, o princpio da insignificncia deve ser analisado como sendo um descaracterizador da tipicidade.

Vimos que o princpio da insignificncia afasta a tipicidade da conduta que no seja lesiva vida em sociedade. Desta forma, o ato praticado pelo agente continua sendo antijurdico, por se tratar de uma conduta reprovada pela sociedade, porm, diante da insignificncia da leso causada, o ato deixa de ser punvel sob o rigor da lei penal. 47

Sabemos que o

princpio da insignificncia no est

previsto expressamente em nosso ordenamento jurdico. Sendo assim, no existe um conceito expresso definido por lei, por isso, coube doutrina conceitu-lo.

Em seguida, abordou-se a

correlao do princpio da

insignificncia com os demais princpios de Direito Penal, sendo tais princpios interdependentes. Conforme abordado no presente trabalho, os princpios relacionados de forma mais visvel com o princpio da insignificncia so: princpio da legalidade, princpio da interveno mnima, princpio da lesividade e princpio da

proporcionalidade. Porm por suas particularidades e independncia, no pode ser atribudos aos princpios qualquer tipo de hierarquia ou subordinao.

Diante dessas premissas, pudemos concluir que todo ato ou conduta humana, para ser crime, deve estar previsto em lei penal incriminadora e deve causar um mal que represente a gravidade esperada para a incidncia da pena criminal. Da mesma forma, o sistema jurdico deve buscar a proporo justa entre o crime cometido, o prejuzo causado e a pena a ser aplicada, sempre levando em considerao se o bem tutelado pela norma penal foi ou no violado.

Nesse contexto, o princpio da insignificncia vem mais como uma necessidade do nosso ordenamento jurdico penal, do que como mera construo doutrinria, como alegado por alguns crticos desse princpio.

O princpio da insignificncia, sendo um instrumento descriminalizador ou uma tcnica de desconsiderao judicial da tipicidade, busca ressaltar o carter fragmentrio e subsidirio do direito penal, (norteado pelo principio da interveno mnima) atingindo a proporo justa entre o crime cometido, bem como o prejuzo causado, e a pena aplicada. 48

Alm disso, possibilita o desafogamento do sistema jurdico penal brasileiro, e um melhor funcionamento deste, de tal maneira a proporcionar sociedade um sistema judicirio rpido, efetivo e justo. Despertando a importncia da idia de se estabelecer uma poltica criminal eficiente, objetiva, protetora da sociedade e no do interesse de poucos.

Vimos tambm que s devem ser levados a Justia Penal, casos que outras esferas do Direito no poderiam sanar, situaes que se encaixam perfeitamente na norma penal e que por ela, devem ser regradas.

Pelo princpio da insignificncia considera-se atpica a conduta que, apesar de se amoldar prtica prevista no tipo penal, no possui lesividade suficiente para atingir o bem jurdico tutelado. Assim, se uma determinada conduta supostamente criminosa, de to tnue, no suficiente para lesar o bem jurdico tutelado, estamos diante do chamado crime de bagatela e, por fora do princpio da insignificncia, reconhecemos a atipicidade da conduta.

Por meio da elaborao deste estudo, pudemos notar a grande importncia do principio da insignificncia para a adoo de uma poltica criminal justa, baseada nos princpios bsicos de direito penal e protetora da sociedade e no do interesse de poucos, pois verificamos que a sua aplicao contribui para a correta compreeenso, interpretao e atuao do Direito Penal, instituindo um sistema judicial penal justo e efetivo, trazendo para a sociedade um sentimento de paz e segurana.

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