CHARME, CARISMA, COMPASSO DE ESPERA Fbio Wanderley Reis No dia 1o.

de novembro de 1998, comentvamos aqui a apreenso e a insegurana produzidas pelo pacote de medidas de ajuste ento lanado pelo governo. Quase exatamente um ano depois, c estamos ns, ainda inseguros, com um governo fragilizado que se move em espasmos depois de relativa letargia e com a continuidade, em novos episdios, da crise geral que nos envolve: um PPA que se reedita s pressas, a reafirmao do dilema da previdncia diante da deciso do STF sobre os inativos e a subsequente agitao tambm pressurosa do governo, o dlar que sobe e a inflao que volta a preocupar... A impopularidade que passou a marcar o governo FHC provavelmente um trao mais importante da situao do que se poderia pensar. O norugus Jon Elster destacava em texto de h alguns anos que, dada a dependncia recproca entre o xito de um esforo de reforma e a crena de que ele ser bem-sucedido e de consequncias duradouras, o resultado final pode ser altamente sensvel a pequenas diferenas na confiana popular durante as fases iniciais do processo. E o problema se agrava quando h circularidade entre o sucesso instrumental e a confiana e legitimidade: se o sucesso depende da legitimidade e esta, por sua vez, deve ser gerada pelo sucesso, a poltica reformista se torna, adverte Elster, uma arte difcil certamente mais difcil do que quando o esforo instrumental se assenta na legimidade proveniente de outras fontes. O caso de Fernando Henrique corresponde claramente a essa circularidade limitadora. As taxas demoradamente altas de aprovao com que seu governo pde contar se ligam de maneira inequvoca ao xito do plano de estabilizao financeira. Num eleitorado que se orienta majoritariamente por imagens difusas, Fernando Henrique beneficiou-se enquanto possvel dos ganhos materiais da estabilizao e da imagem que o associava mstica da nova moeda. Mas, cessados os ganhos e incorporada a moeda paisagem do dia-a-dia, as turbulncias econmicas da virada do ano vieram romper de vez
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o encanto. Seria necessrio, assim, que o governo pudesse valer-se da fora simblica que lhe viria de outras fontes de legimidade e confiana popular. Ora, este um governo patentemente deficitrio no plano simblico. Dominado pelo intelectualismo afvel de FHC, avesso a enfrentamentos dramticos e gestos que possam ser vistos como demaggicos, optou sempre por seguir realisticamente as aparentes imposies instrumentais da poltica menor como forma de assegurar que os objetivos fossem alcanados. Faltalhe, assim, no obstante o charme pessoal e a aura acadmica do presidente, qualquer componente da liderana carismtica que as anlises clssicas de Max Weber contrapuseram de maneira positiva aos burocratismos da autoridade racional-legal. Descobrimos, com Fernando Henrique como presidente, que charme no carisma. Mas a postura caracterstica do governo revela deficincias importantes ainda se apreciada do ponto de vista meramente intelectual e instrumental. No mesmo texto mencionado, Elster aponta tambm a necessidade de que o esforo de mudana seja avaliado do ponto de vista da articulao problemtica entre consequncias localizadas e globais e entre efeitos parciais e lquidos, ou passageiros e duradouros. Nessa perspectiva, caberia falar, por exemplo, de certa tendncia do realismo instrumental miopia. Relativamente ao governo FHC, diversas perguntas se podem fazer a partir da. Valer a pena buscar a coalizo expedita com as foras capazes de assegurar a governabilidade se dessa coalizo resultam aliados permanentemente propensos a instrumentalizar em benefcio prprio as ocasionais fragilidades do governo? Ser o caso de lutar com afinco pela reeleio, que supostamente assegurar mais tempo para o necessrio trabalho reformista, se ela produz o atraso do prprio cronograma de passos reformistas e arrisca desaguar num governo reeleito que se mostra de partida dbil? Caber tomar decises de poltica econmica em termos de apostas que excluam as possibilidades mais negativas e a necessidade de resguardar-se contra elas? Justificar-se- a adeso a uma concepo de modernidade que se cega para as perversidades sociais da condio assim designada e busca sem maiores cuidados nossa insero nela? Valer a pena ficar sobre o muro numa eleio em Minas e depois ter
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pela frente o Itamar das moratrias e primitivismos? Tudo isso pondo margem, note-se, as consequncias instrumentais do prprio dficit simblico. Um realismo de vista curta, para comear. Agora, espasmos e compasso de espera, com nossos nervos flor da pele.

O Tempo, 24/10/1999