AGLOMERADOS INDUSTRIAIS DE PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS COMO MECANISMO PARA PROMOO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Gesinaldo Atade Cndido 1 Av. Aprgio Veloso, 882, Bloco BH, 2o. andar CEP: 58109000 - Campina Grande/ PB Brasil Tel: 3101217 E-mail: gacandido@uol.com.br Aline Frana de Abreu2 Campus Universitrio, Cx Postal 476 CEP 88010-970 Florianpolis/SC Brasil Tel: 48 3317030
E-mail: aline@eps.ufsc.br

Universidade Federal de Campina Grande - UFCG Departamento de Administrao e Contabilidade CEP: 58109000 - Campina Grande/ PB Brasil
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Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC Departamento de Engenharia de Produo CEP 88010-970 Florianpolis/SC Brasil

RESUMO Uma das principais caractersticas do atual ambiente de negcios tem sido o surgimento de novos modelos organizacionais baseados na parceria, nas alianas e em relaes de complementaridade, partindo do princpio de que as empresas atuando de forma isolada no tero condies de adquirir as devidas condies de sobrevivncia e desenvolvimento num ambiente organizacional caracterizado pelo aumento da concorrncia e da competitividade empresarial. Neste sentido, o artigo enfoca a formao de Redes interempresariais entre Pequenas e Mdias Empresas(PME's) do tipo aglomerados industriais, partindo do princpio de que esta forma de atuao constitui-se num efetivo mecanismo para superar os principais problemas enfrentados pelas PME's e, consequentemente gerando desenvolvimento. Fazendo um histrico, abordando experincias no exterior e no Brasil, enfocando que uma srie de cuidados precisam ser tomados no processo de formao destas

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Redes, sobretudo no que refere-se a adequao ao contexto poltico, econmico e social da regio na qual ela for instalada. Palavras -chave: gesto de negcios, transformaes polticas, aumento da taxa, complexidade do ambiente.

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1. Introduo O ambiente da gesto de negcios nos ltimos tempos tem enfrentado uma srie implicaes decorrentes de um conjunto de transformaes polticas, econmicas e sociais, tais como: um aumento da taxa de mudana e da complexidade do ambiente; incremento e utilizao efetiva de novas tecnologias, acelerando a obsolescncia tcnica e econmica de equipamentos, processos e produtos; surgimento de novos concorrentes; gerando o acirramento da concorrncia e o excesso de oferta; novas exigncias polticas e sociais, por exemplo a participao do governo numa perspectiva macroeconmica; as novas exigncias dos clientes por melhor qualidade dos produtos/servios e concomitantemente menores preos, as novas dinmicas da fora de trabalho; as crescentes flutuaes nos mercados; a diluio das fronteiras e o aumento das condies de incerteza e de risco no processo de tomada de decises. Para Porter(1999) a competio se intensificou de forma drstica ao longo das duas ltimas dcadas, em praticamente todas as partes do mundo. Poucos so os setores remanescentes em que a competio ainda no interferiu na estabilidade e dominao dos mercados. Nenhuma empresa e nenhum pas tem condies de ignorar a necessidade de competir. Todos as empresas deve m procurar compreender e exercer com maestria a competio. Neste contexto surgem novas formas de abordagens, tipologias, modelos e arquiteturas organizacionais que tm como objetivo a adequao e contextualizao s novas caractersticas do ambiente e a necessidade se serem mais competitivas, condies estas imprescindveis para que as organizaes adquiram as devidas condies para a sua sobrevivncia e desenvolvimento. Uma destas novas abordagens organizacionais a formao de Redes

intermepresariais ba seadas na parceria, na colaborao, na associao e complementaridade entre as organizaes partindo do princpio de que no atual ambiente de negcios, nenhuma empresa, seja ela pequena, ou grande, no independente e auto-suficiente. Para Lipnack & Stamps(1994) atualmente nenhuma empresa pode isoladamente fazer tudo o tempo todo, seria REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 3

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demasiadamente complicado e dispendioso para empresas de qualquer tamanho realizar todos os trabalhos isoladamente durante todo o tempo. Hoje em dia, trabalhar unilateralmente significa perder oportunidades. E amanh estar significando o encerramento das atividades da empresa Este novo modelo de organizao tem uma srie de formatos especficos tais como alianas, fuses, formao de consrcios; de jointventures e aglomerados. Neste trabalho, iremos tratar especificamente do processo de formao dos aglomerados industriais entre Pequenas e Mdias Empresas(PME's), mostrando o papel e importncia deste segmento empresarial para o desenvolvimento regional, ao mesmo tempo em que, identifica quais s implicaes decorrentes do surgimentos dos novos modelos organizacionais para as PMEs, dentre eles os aglomerados. Explicitando quando, como e porqu surgem os aglomerados e, como isto constitu-se num mecanismo para superao dos diversos problemas enfrentados pelas PMEs. A partir da, so identificados os conceitos, as experincias passadas e mais atuais de aglomerados industriais no Brasil e no exterior, enfatizando o papel das polticas pblicas de apoio a estes empreendimentos e de um conjunto de fatores que precisam ser observados no seu processo de formao, desenvolvimento e manuteno. 2. As Pequenas e Mdias Empresas(PMEs) e os Novos Modelos Organizacionais 2.1. Papel e Caractersticas das Pequenas e Mdias Empresas(PME' s) no Contexto Poltico, Econmico e Social O desenvolvimento empresarial em uma dada regio ou setor econmico deve envolver conjunto de atividades destinadas a estimular o esprito empreendedor em uma sociedade e favorecer a criao de novas empresas e oferecer condies para sobrevivncia e desenvolvimento das j existentes. As PMEs so fortes geradoras de empregos e renda, sendo considerada o motor do desenvolvimento econmico de uma sociedade, uma vez que, por uma questo natural, os seus negcios tendem ao crescimento, so estimuladores da competncia e como conseqncia, produzem grandes trocas nos participantes dos mercados e na poltica de preos e so permanente fonte de inovao, j que sua necessidade de descobrir e desenvolver novas oportunidades em mercados que se encontram estancados, obriga a estas empresas a ter a inovao como uma prtica constante, como uma condio imprescindvel para a obteno das devidas condies para a competitividade. Para Santos(1998) as PME's tm um relevante papel econmico e social nas economias capitalistas no que refere-se gerao de emprego e renda, possuindo uma srie de REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 4

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vantagens, dentre as quais a sua maior capacidade de flexibilidade e agilidade para se adaptarem s mudanas ocorridas no ambiente onde encontram-se inseridas. Para Souza & Bacic(1998) as PME's, em geral, conseguem reunir as competncias e qualificaes para acompanhar rapidamente seus concorrentes, em funo da sua maior capacidade de diversificao e flexibilidade. No entanto, poucas empresas esto dispostas a correr o risco de inovar. Nas PME's, a avaliao e o risco econmico mais influenciado pela intuio, o que em determinadas circunstncias pode representar uma vantagem que se manifesta em maior flexibilidade e capacidade de adaptao a novas restries. Por outro lado, problemas de gesto podem se acumular sem serem claramente diagnosticados at que apaream na forma de dificuldades financeiras de tal monta que podem inviabilizar o funcionamento da empresa . Isto ocorre por um conjunto sistmico de problemas com os quais as empresas convivem, trazendo a necessidade de identificar e compreender certas caractersticas de ordem conjuntural e relacionadas a questes internas. De um modo geral, as PMEs so caracterizadas pela sua baixa capacidade competitiva; por polticas de treinamento ineficientes e inadequadas; pela inexistncia de um sistema de custos; pelo atraso e deficincia tecnolgica; pela falta de orientao para o mercado; pela escassez de recursos econmicos; pela pouca participao nos mercados internacionais e, pelos poucos investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento(P & D). 2.2 Principais Problemas Enfrentados e Contextualizao das PME's na Atual Conjuntura Econmica Brasileira Em funo destas caractersticas citadas no item anterior, podem ser levantados um conjunto de problemas que so mais comuns nas PMEs, os quais podem ser agrupados, conforme quadro abaixo :

Aspectos Gesto

Problemas Deficincia na conduo Falta de Delegao Desconhecimento de variveis macroeconmicas Frente a fornecedores e clientes; Frente a entidades financeiras; Frente a organismos pblicos Escassez e/ou ausncia de uma poltica de custos Custos Falta de organizao na comercializao Estratgia de Mercado

Poder de Negociao

Custos Estratgia de Mercado

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Falta de planos de vendas Necessidade de maior vinculao com o mercado Finanas Dificuldade no tratamento a variveis macro e micoeconmicas; Dificuldades em conseguir crdito por ter garantias insuficientes; Dificuldade em obter e manter capital de giro Baixos nveis de produtividade Escasso planejamento Obsolescncia tecnolgica Necessidade de dimensionamento Escassa fora de vendas Falta de motivao nos diferentes nveis; Escasso treinamento; Falta de informao Necessidade de dimensionamento Falta de especializao Escassa participao Posicionamento nulo

Escala Produo Estrutura de Vendas Capacitao

Diversificao de Produtos

Aceitao no mercado

QUADRO 1- Principais reas e problemas enfrentados pelas PME's No Brasil, segundo Amorim(1998) a despeito da significativa ateno que as PME's tm merecido nos ltimos vinte anos, quando estas tm sido alvo de inmeras polticas voltadas para a criao de emprego e promoo do crescimento, elas na verdade continuam a enfrentar grandes obstculos. As principais barreiras que prejudicam o desenvolvimento das PME's tem origem nas dificuldades de acesso a vrios instrumentos, tais como : 1) insumos e componentes, 2) crdito, 3) tecnologia, 4) mercados, 5) rgos pblicos. A maioria dos problemas aqui mostrados podem ser resumidos nas categorias : 1) falta de recursos prprios; 2) poltica de oferta de crdito inadequado; 3) ausncia de pessoal qualificado e 4) falta de predisposio para mudana por parte dos seus dirigentes. As solues para estes problemas passam necessariamente, pela adoo de polticas que viabilizem a sua sobrevivncia e crescimento, envolvendo: 1) financiamento para criao e expanso; 2) programa de capacitao tcnica e gerencial; 3) estmulos regularizao fiscal, trabalhista e previdenciria e 4) criao de um sistema de informao de mercado e de oportunidades de negcios. Todos estes encarados pelas firmas de forma isolada. Para Souza & Bacic(op. cit) um conjunto de problemas tpicos das PME's inseridas em mercados competitivos , tais como baixa produtividade, deficincias de marketing, baixa problemas so de difcil soluo, mormente se

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qualidade, tendncia imitao entre os competidores, etc., explica a razo pela qual a sobrevivnc ia individual de cada empresa esteja permanentemente ameaada. Para os autores, isto ocorre pelo fato das PME's no atingirem os dois requisitos bsicos para acumular(gerao de valor e diferenciabilidade da oferta individual) pois tm dificuldades de gerar novos valores para os seus clientes e apresentam permanentemente igualao dos valores oferecidos. Uma decorrncia dessas deficincias que essas empresas encontram dificuldades para oferecer um sistema completo de valores. As deficincias de servio e de aspectos complementares impede que seus produtos se tornem dominantes no mercado, abrindo-se espao para a ao de concorrentes, na maioria das vezes de grande porte, que acabam lanando um produto semelhante com as mesmas caractersticas e atributos porm ,com um benefcio ampliado e acabam por ocupar aquele nicho de mercado. No caso das PME's brasileiras, a abertura do mercado brasileiro tem exigido dos empresrios uma preocupao crescente com a capacidade competitiva dos seus produtos/servios. Buscar aumentar a qualidade, a produtividade e a reduzir seus custos passou a ser o grande desafio das empresas brasileiras para disputar com os produtos importados segmentos antes cativos do mercado interno e, em alguns casos concorrer no mercado internaciona l. Para recuperar o atraso tecnolgico e gerencial as empresas precisam investir em novas tecnologias de processo e de produtos em nvel da produo e na reciclagem constante de seus recursos humanos. No que refere-se a tecnologias de gesto, as empresas precisam incorporar novos conceitos, modelos e tcnicas de administrao que impactem a empresa como um todo. No caso das PME's a superao destes desafios mais difcil de ser alcanada pelas caractersticas e pelos problemas aqui identificados. Neste sentido, Santos(op. cit.) parte do princpio de que as PME's isoladamente no tm condies de arcar com os investimentos necessrios neste sentido. E, que a soluo seria uma forma de atuao conjunta e associativa, na qual pudessem compartilhar os investimentos e benefcios resultantes de projetos conjunto, envolvendo troca de informaes, compartilhamento de custos e benefcios de projetos gerenciais e tecnolgicos direcionados para a soluo de problemas comuns. Os novos modelos organizacionais baseados na formao de alianas, parcerias so alternativas viveis para superar a maior parte dos problemas enfrentados pelas PMEs. Atuando de forma articulada e em parceria, as PMEs podero obter as devidas condies de sobrevivncia, crescimento e competitividade, podendo concorrer com grandes empresas e ampliar sua participao nos mercados nacionais e internacionais.

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De modo geral, uma rede de PMEs seria um conjunto de empresas, participando de um mesmo negcio, de forma autnoma e harmnica, operando em um regime de intensa cooperao, onde cada uma das firmas executa uma ou mais etapas do processo de produo, comercializao e distribuio de produtos/servios, assim como a complementaridade de prticas gerenciais. Para Coutinho & Ferraz(1995) as empresas modernas tm um conjunto de caractersticas surgidas a partir de um enfoque direcionado para a cooperao dentro das organizaes e entre empresas, pela formao em Rede(networks) entre fornecedoresprodutores - usurios - consumidores e, at empresas concorrentes. Estas caractersticas sublinha a inequvoca obsolescncia do modelo vertical hierarquizado de empresas. Os desafios competitivos contemporneos impem gesto empresarial a tarefa de definir e implementar polticas - de organizao e operao - indutoras de comportamentos orientados para a melhoria contnua de seus produtos/servios e da eficincia dos seus processos. Para os autores, a busca de melhoria contnua implica uma gesto comprometida com investimentos permanentes em aprendizado. Neste sentido, so necessrias aes explcitas para que a fora de trabalho esteja orientada para criar, adquirir e transformar conhecimentos, e modificar comportamentos para incorporar novos conhecimentos. A participao extensiva e intensiva da fora de trabalho no processo de aprendizagem requer ampla disseminao de atividades empreendedoras em toda a organizao. Os autores apontam duas questes bsicas que dificultam a modernizao das PME's no contexto poltico, econmico e social brasileiro, quais sejam : A poltica industrial executada ao longo dos anos desconheceu o papel das micro, pequenas e mdias empresas na inovao tecnolgica e como geradoras de emprego e renda. Neste sentido eles apontam que a massificao do atendimento s necessidades das PME's permitir a criao de novos empregos, aproveitamento da mo-de-obra excedente fruto da modernizao tecnolgica, maior flexibilidade produtiva e viabilizao de fornecedores qualificados. Esta nova postura das PME's exigir nova postura dos atores direta e indiretamente envolvidos, alm de instrumentos adequados para anlise e controle. Em geral, nas empresas nacionais ainda prevalecem organizaes familiares e formatos empresariais incipientes. O desafio competitivo para essas empresas no fcil, implicando processos de fuso, especializao, busca de parcerias com outras empresas, inclusive estrangeiras. As empresas de capital nacional de mdio e grande porte esto em fase de transio para uma administrao mais profissionalizada.

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No caso das Peque nas Empresas h uma diferena : no h como separar a propriedade da gesto e a interferncia de interesses familiares no negcio. O desafio neste tipo de empresa distinto, que passar de uma gesto baseada na experincia para uma gesto que alm da experincia, seja capacitada tecnicamente. Amorim(1998) ao situar as PME's dentro do contexto da competitividade mostra que os percalos sofridos pelo parque industrial brasileiro podem ser amenizados medida que o pas se prepare para apoiar de forma sistemtica o desenvolvimento de pequenas e mdias competitivas, inovadoras, de estrutura flexvel e que sejam capazes de fazer uso adequado de moderna tecnologia. Encarar pequenas empresas como sendo, de fato, fonte de dinamismo econmico introduz novas e mais conseqentes perspectivas para esse segmento, do qual se pode aguardar bem mais do que absorver a mo-de-obra que no consegue encontrar emprego nas grandes firmas. Em vez de serem utilizados apenas como instrumentos de polticas sociais, as pequenas empresas podem de fato constituir importantes estratgias de desenvolvimento econmico, proporcionando maior competitividade a regies inteiras e integrando um nmero maior de indivduos nesse processo.

3. A Formao dos Aglomerados(clusters) como Alternativa para Soluo dos Problemas enfrentados pelas PME's e como Possibilidade de Gerao do Desenvolvimento Regional Em diversos tipos e setores industriais tm surgido novas formas organizacionais, baseadas na aplicao dos conceitos de Redes. Para Clegg & Hardy(1998), as organizaes em rede em sua forma mais pura, so grupos de PME's que juntas fornecem um produto ou prestam um servio. Cada participante da rede contribui com uma especialidade, em funes que a agregam valor. Uma empresa poder se encarregar do projeto, outra da produo, outra do marketing e assim por diante, com uma dessas empresas ou algum de fora podendo atuar como um agente do empreendimento geral. Dentre as variaes e formas destacam-se os aglomerados industriais amplamente explorado por diversos autores tais como Bahran & Evans(1987), Powell(1987), Nohria(1992), Rowly(1997) e Porter(1999). Porter(op. cit.) chega aos conceitos e aplicaes de aglomerados industriais a partir da evoluo dos conceitos de competitividade, mostrando como o aglomerados constituem-se num efetivo mecanismo para gerar o desenvolvimento s regional. Para o autor, as vantagens competitivas duradouras em uma economia globalizada

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dependem cada vez mais de fatores locais como conhecimento, relacionamentos, identidades, motivaes, etc., com os quais os concorrentes geograficamente no conseguem competir. O grande problema nas tentativas de gerar o desenvolvimento regional a partir do incremento das atividades das PME's encontrar formas de garantir competitividade s empresas de menor porte para que essas possam assim ser capazes de iniciar e sustentar um processo de desenvolvimento econmico de uma regio. Enfrentando, tipicamente, um slido conjunto de barreiras que prejudicam sua competitividade, as PMEs precisam adotar novas formas de organizao que lhes possibilitem reagir positivamente a esses desafios. A grande vantagem dos aglomerados est no fato de que ele resgata o poder de competitividade das PMEs, adotando um esquema de organizao que lhes permite auferir economias de escala, permitindo-as tornarem-se to eficientes e em muitos casos at mais quanto as empresas de grande porte. Nos aglomerados, as pequenas empresas formam parte de uma rede de empresas que adotam formas de diviso do trabalho altamente especializadas em indstrias tpicas e em reas geogrficas definidas.

3.1 Importncia e Conceitos de Aglomerados A atual forma de concorrncia entre as empresas depende da produtividade, a qual por sua vez depende da forma de concorrncia existente entre elas. As empresas podem ser altamente produtivas em qualquer setor se empregarem mtodos sofisticados, utilizarem tecnologia sofisticada e oferecerem diferenciao. Para Porter(op. cit.) todos os setores podem tanto empregar tecnologias sofisticadas avanadas como se caracterizar pelo uso intensivo de conhecimento. Mas, o grau de sofisticao das empresas fortemente influenciado pelas condies do ambiente empresarial local. As empresas no podem empregar tcnicas avanadas de logstica, por exemplo, sem uma boa infra-estrutura de transporte. Para o autor, os aglomerados afetam a capacidade de competio de trs formas principais: aumentando a produtividade das empresas sediadas na regio; indicando a direo e o ritmo da inovao e, estimulando a formao de novas empresas. Alm disso, os aglomerados tornam as empresas participantes mais competitivas na medida em que, possibilitam maior acesso a fornecedores e mo-de-obra, permite REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 10

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acesso a informaes especializadas; atividades conjuntas em algumas funes administrativas, marketing por exemplo e proporciona melhores condies de acesso a instituies pblicas e privadas. Amorim(op. cit.) define aglomerados como um conjunto numeroso de empresas, em geral, pequenas e mdias, operando em regime de intensa cooperao, onde cada uma das firmas executa um estgio do processo de produo. Essas empresas participam de um mesmo negcio - como produo de calados e confeces - embora cada uma das firmas executa um estgio do processo de produo. J Porter(op. cit.) conceitua os aglomerados como sendo concentraes geogrficas de empresas de determinado setor de atividade e companhias correlatas, podendo envolver toda a cadeia de valor, muitas vezes incluindo instituies governamentais como universidades, entidades normativas e associaes e associaes comerciais. Com estas instituies oferecendo treinamento, informao e apoio tcnico. Para o autor, as vantagens de escolher regies com salrios mais baixos e fortes polticas de iseno, por exemplo, so ilusrias se a infra-estrutura e os fornecedores forem ineficientes. Os conceitos de aglomerados podem ser considerados uma decorrncia dos estudos acerca da competitividade desenvolvidos pelo economista americano Michael E. Porter, a partir da proposio de um referencial sistemtico para a compreenso da estrutura produtiva e desempenho, a qual pode ser dividida em duas partes: A primeira quando envolve o desempenho mdio de todos os concorrentes do setor, identificando as grandes e duradouras diferenas na r entabilidade mdia dos setores, abrangendo o que ele chama de "referencial das cinco foras", que so: o poder de negociao dos compradores, o poder de negociao dos fornecedores, a ameaa dos novos concorrentes, a ameaa dos produtos substitutos e a intensidade da rivalidade. A partir da anlise destas variveis, descrito os determinantes da rentabilidade setorial de longo prazo, ao mesmo tempo e quem, mostra como as empresas so capazes de influenciar a produtividade, a rentabilidade e a competitividade daquele setor da economia. Isto torna mais eficaz a definio e implementao da sua estratgia. O autor chama isto de Estratgia Competitiva (Porter, 1986).

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A segunda envolve as diferenas existentes entre os concorrentes. O autor defende que a empresa conquista nveis de rentabilidade superiores mdia do setor atravs da prtica de polticas de preos e custos. Existindo dois tipos de diferenas de preos e/ou custos entre os concorrentes, a primeira seria resultante de diferenas na eficcia operacional e as provenientes de diferenas no posicionamento estratgico, as quais podem ser melhor compreendidas atravs da diviso das empresas em atividades. Neste sentido o autor apresenta um referencial para o exame sistemtico das atividades e de suas relaes com a competitividade, denominado cadeia de valor. Isto faz com que a empresa consiga vantagens em relao aos seus concorrentes. O autor define isto como Vantagem Competitiva.(Porter,1989) A partir dos conceitos e modelos de Estratgia e Vantagem Competitiva definidos acima. Porter(1986, 1989) desenvolve uma nova teoria sobre a competitividade, envolvendo agora pases, estados e cidades. No livro "Vantagem Competitiva das Naes" ele aponta que o interesse por este tema surge em razo da difuso e da intensificao da concorrncia no s entre empresas, mas tambm envolvendo pases e localidades e seus referentes setores econmicos. O autor parte do princpio de que a maioria das abordagens sobre a competitividade se concentraram em polticas macroeconmicas ou em vantagens decorrentes da disponibilidade de insumos como mo-de-obra, recursos naturais e capital. Ele adota um enfoque diferente, argumentando que a competitividade fundamenta-se basicamente na natureza do ambiente de negcios ao qual as empresas estejam inseridas. O acesso ao trabalho, ao capital e aos recursos no determina a prosperidade, pois estes fatores se tornam de ampla disponibilidade. Para Porter, a competitividade resulta da produtividade com que as empresas numa determinada localidade so capazes de utilizar os insumos para a produo de bens e servios. Neste sentido explicitado os efeitos da localizao na competitividade atravs de um modelo referencial composto de 4 grandes variveis: condio dos fatores, condio de demanda, o contexto da estratgia e da rivalidade e, os setores relacionados e de apoio. Tomando como referncia os conceitos de Estratgia e Vantagem Competitiva e postulados definidos em Vantagem Competitiva das Naes, Porter(op. cit.) prope um referencial para a compreenso da influncia da localizao na competitividade, revelando novos papis para as empresas no desenvolvimento, salientando a necessidade de um novo tipo de relacionamento entre as empresas, o governo e outras instituies locais e estimulando novas formas de pensar sobre as polticas REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 12

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governamentais. Dentre elas, surge o conceito de Aglomerados, definidos como concentraes geogrficas de empresas, fornecedores, setores relacionados e instituies especializadas existentes em determinada rea de um pas, estado ou cidade. Para o autor, os aglomerados so um aspecto importante do cenrio poltico, econmico e social em todas as economias avanadas. Oferecendo um novo modo de pensar sobre a economia e sobre o desenvolvimento regional; demandam novos papis das empresas, dos governos e das instituies; e propem novas alternativas para a estruturao do relacionamento empresas-governo ou empresas-instituies. 3.2 - Redes Intermempresariais de PME's e Aglomerados : Uma viso histrica Pode-se afirmar que os primeiros autores a inserirem as PMEs no contexto dos novos modelos organizacionais baseados nos conceitos de Redes foram Piore & Sabel(1984), Os quais mostram como e porqu nasce e morre o modelo econmico da "produo em massa", baseado principalmente na especializao e padronizao e, a passagem para o modelo da "produo enxuta" baseado na reestruturao, na flexibilidade e na inovao at chegar a "especializao flexvel", na qual pequenas empresas especializadas, focadas em competncias essenciais e utilizando formas flexveis de contratao de servios para suplementar suas competncias centrais. Mostrando ainda que, a interao das "flexibilidades" internas e externas s empresas, configuram um novo modelo de organizao produtiva. Neste contexto, abrem-se novos espaos para pequenas, mdias e grandes empresas e para novas formas de interao entre elas. Alm disso eles apontam um conjunto de implicaes decorrentes da utilizao destes novos modelos organizacionais, apontando que as empresas teriam que passar por um amplo processo de reestruturao que poderiam conduzir a algumas conseqncias econmicas e sociais, dentre elas a possibilidade real de incrementar o desenvolvimento econmico e social das regies e pases que incentivassem sua aplicao. Piore & Sabel apud Souza( op. cit. ) mostram que a forma de atuao mais cooperativa e articulada entre PMEs no nenhuma novidade em termos de aspectos conjunturais da economia, mostrando que j no sculo XIX existiam "Distritos Industriais formas de organizao nas quais pequenas empresas freqentemente desenvolviam ou exploravam novas formas de tecnologias, sem que se tornassem grandes. Para os autores

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aquele modelo organizacional na verdade no tinha uma forma nica, ele poderia ser caracterizada de trs maneiras bsicas, so elas : a) Municipalismo : constitua a forma predominante no caso de unidades de produo com poucas exigncias de capital. Atravs dele, pequenas produes dispersas territorialmente eram centradas em uma base urbana, ou coordenadas por ela, adquirindo 1) a forma de associao(ou corporao) de pequenas oficinas especializadas por fase de processo produtivo. No que se refere operacionalizao do sistema, normalmente tornava -se imprescindvel a coordenao exercida ou por um "agente intermedirio" que fornecia crdito e matria-prima e assumia a comercializao do produto final dos subcontratados ou 2) pela atuao de uma GE que, alm de desenvolver as mesmas tarefas do "agente", encarregava -se tambm da montagem dos produtos finais. No conjunto, o funcionamento era flexvel e fludo, permitindo rpido ajuste a mudanas imprevistas no mercado. b) Capitalismo do bem-estar ou paternalismo : constitua a forma predominante no caso de indstrias que exigiam um montante de capital no acessvel a pequenos produtores. Apesar de terem a produo concentrada em grandes plantas, usando mquinas avanadas para a poca e empregando grande nmero de pessoas, uma observao mais detalhada da forma de organizao do trabalho nas grandes fbricas do sculo passado mostra que este modelo aproximava-se de uma agregao de pequenas oficinas sob um mesmo teto, produzindo grande variedade de produtos de forma flexvel e mantendo as habilidades artesanais. c) Sistema familiar ou "sistema Motte" : era uma forma intermediria de organizao de produtores, fundada na aliana informal, mas de confiana, entre pequenas e mdias empresas especializadas e inspirada na estratgia utilizada por Alfred Motte(industrial txtil francs), nos anos 50 do sculo XIX, para fazer face ao aumento da presso competitiva exercida pela grande produo em massa. Tal estratgia pressupunha a lealdade familiar como uma vantagem, consistindo numa confederao de firmas pertencentes a vrios membros de uma famlia que, em conjunto dedicavam-se produo de tecidos da moda. Clive & Samini(1997) tambm reforam a existncia de experincias passadas na aplicao dos conceitos de alianas entre PMEs ao citarem a existncia de "Firmas-Redes", baseada na complementaridade PME/GE, mostrando que no Japo do final do sculo passado j existia um modelo econmico no qual as Pequenas e Mdias Empresas exerciam um importante papel na economia japonesa, com forte apoio governamental. O modelo consistia num pequeno nmero de empresas, chamadas zaibatsus com relativa independncia, REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 14

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integradas verticalmente(ou seja, s produziam na necessidade de outros zaibatsus). As atividades era realizadas por uma rede entre firmas separadas, internalizando mais e mais atividades dentro de uma nica empresa. 3.2.1. Experincias mais recentes de formao de aglomerados industriais no Japo e Itlia Mais recentemente novas experincias so postas em funcionamento, tomando como referncia os princpios da especializao flexvel definidos por Piore & Sabel(1984) em vrias partes do mundo, mas tendo como de partida a Itlia com a formao de Redes flexveis de PME's, principalmente no setor industrial e a experincia japonesa de subcontratao de PME's vinculadas cadeia de valor de grandes conglomerados empresariais. No Japo, como forma de incremento da competitividade internacional de sua indstria so criadas um conjunto de estratgias de ajuste com amplo apoio de polticas governamentais, no qual buscava-se atender aos interesses e necessidades tanto das Pequenas e Mdias Empresas quanto aos das grandes. O principal objetivo era aproveitar as potenciais vantagens de criar, manter e fortalecer uma extensa e eficiente rede de pequenos fornecedores altamente especializados(em termos de custos, produtividade e competitividade) nas fases do processo produtivo ou na fabricao de componentes. Tais fornecedores so mantidos na rbita da "empresa-me" por vnculos que garantiam a preservao da coordenao e do controle da totalidade do sistema, mas que, simultaneamente, estimulam a flexibilidade e a independncia necessrias ao conjunto das "empresas-satlite", de forma a no obstaculizar possveis iniciativas de melhorias em produtos e processos. Isso pressupe constante dilogo e colaborao entre contratantes e subcontratados. Amato Neto(1998) ao estudar as formas japonesas de gerenciamento da produo e de organizao do trabalho, aponta que alm de vrias inovaes de carter tecnolgico e gerencial surgidas no Japo do ps-guerra, deve -se destacar o novo padro de relaes interempresariais, onde o Keiretsu organization e o sistema de subcontratao constituem-se em inovaes institucionais que tm contribudo sobremaneira para o intenso processo de desenvolvimento econmico daquele pas. As pequenas e mdias empresas fornecedoras de matrias primas, peas e componentes so classificadas de acordo com seu nvel de capacitao tecnolgica e capacidade produtiva. A partir dessa idia, as empresas industriais so organizadas em grupos hierrquicos, na forma de uma estrutura piramidal. Nesta estrutura, a empresa localizada no REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 15

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topo da pirmide, "empresa-me", a responsvel pela montagem final do produto, repassando "para baixo" da pirmide, ou seja, para empresas subcontratadas, as encomendas das pecas e componentes necessrios montagem do produto final. No primeiro nvel de subcontratao, encontram-se as empresas que fornecem sistemas ou subconjuntos mais complexos de peas ou componentes, tais como um sistema de freios para veculos, um motor para um aparelho eletrodomstico, etc. So em geral empresas de mdio porte e, s vezes, de grande porte, altamente especializadas e dinmicas em seus respectivos mercados, e, via de regra, participam de forma cooperativa de todo desenvolvimento do projeto do produto junto a "empresa-me". Nos demais nveis intermedirios, encontram-se empresas especializadas no fornecimento de matrias-primas bsicas(ao, plstico, tecidos, etc.), assim como empresas fornecedoras de peas ou componentes individuais(parafusos, porcas, arruelas, etc.). Quanto ao seu porte, podem variar entre pequenas, mdias e em alguns casos, mesmo grandes empresas. So empresas especializadas em um determinado tipo de produto, variando de modelos, tamanhos, formas, etc. Na base da pirmide se localizam as micro e pequenas empresas(em muitos casos empresas familiares), que executam um conjunto de tarefas com baixo nvel de contedo tecnolgico, apresentando, em conseqncia, nveis inferiores de salrios mdios, produtividade e valor agregado por trabalhador, em comparao s empresas de nveis superiores da pirmide. Operam, via de regra, em regime de encomendas e em tempo parcial e, neste sentido, so conhecidos como "empresas flutuantes". Na Itlia , Locke(1995) e Putnan(1993) ao estudarem a atual dinmica da economia italiana apontam que, a principal causa do surto de desenvolvimento econmico foi a superao das diferenas regionais entre o norte e o sul atravs da criao, implementao e manuteno de redes empresariais entre PMEs na regio sul, levando em considerao as potencialidades dos recursos da regio e um amplo apoio de polticas pblicas. Lipnack & Stamps(1994) ao analisarem o desenvolvimento econmico da Itlia a partir do incio dos anos 70, mostram que o pas foi dividido em 21 regies administrativas, dentre elas, a Emlia-Romagna, uma regio antiga, histrica, moderadamente rural, porm altamente industrializada, a qual naquele momento estava com sua economia em declnio Depois de 15 anos, a regio passa a ter aspectos totalmente diversos, tornando-se a segunda regio mais rica da Itlia, elevando seu nvel de renda em 35% em relao mdia nacional; seu nvel de desemprego que era de 20% no incio dos anos 70 passa a zero em 1985. Alm

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disso, a regio a que tem melhorado mais rapidamente o padro e a qualidade de vida da sua populao na Itlia nos anos 90. Esta transformao ocorreu, em funo de um reorganizao administrativa ocorrida em 1970, na qual o governo estabeleceu um programa de desenvolvimento baseado no grande nmero de empresas de pequeno porte da regio. No incio de 1976, o governo patrocinou diversos programas visando estimular a cooperao, tais como donativos, estimulando participao em feiras, aquisio de equipamentos e at mesmo incentivos para construo de fbricas. Tais benefcios estavam geralmente disponveis para as pequenas empresas que quisessem ou estivesse atuando em conjunto. Cassaroto & Pires(1999) ao estudarem a experincia de desenvolvimento regional italiana, mostram que ela ocor re basicamente atravs da formao de Redes de PMEs independentes, na qual tm-se um distrito industrial formado de empresas cooperadas que compunham uma Rede de Pequenas e Mdias Empresas especializadas por etapas do processo produtivo e integradas entre si de forma a potencializar as vantagens das chamadas "economias de aglomerao". As principais caractersticas destas Redes so : 1. constitudas de pequenas empresas sem dominao de uma GE; 2. voltada para a produo flexvel em determinado setor; 3. um conjunto produtivo que reconhecido, por seus produtos/servios, no mercado externo e, 4. Uma comunidade social com forte coeso interna. Estas Redes formam Federaes que permitem mobilizar as capacidades coletivas daquelas empresas para projetar novos produtos e processos,fazendo com que ocorra um grande surto de desenvolvimento econmico nas regies em que, tais modelos foram implantados. Este modelo composto de distritos industriais no qual PMEs cooperam em nvel local, especializando-se nas fases que compem o mesmo ciclo de produo. Estes distritos so estabelecidos dentro de tradies industriais e artesanais e vm sendo desenvolvidos a partir de polticas de desenvolvimento locais. As redes de PMEs , neste caso so formadas por uma estrutura celular no rigorosa e compostas de atividades de valor agregado que, constantemente, introduzem novos materiais e elementos. Podem assumir muitas formas diferentes, variando de formal a informal, podem existir para a simples troca de informaes ou para serem envolvidas em um processo de atividades conjuntas.

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Cassarotto & Pires (op. cit.) explicitam o surgimento na Itlia formao de Redes de Pequenas e Mdias Empresas podem ter finalidades diferentemente do processo de Relao e Organizao industrial dentro da "especializao flexvel", com as seguintes variaes : 1) Consrcio de Valorizao de Produto : onde cooperativas, empresas de comercializao e produtores se unem e investem em Marketing para tornar um determinado produto conhecido alm fronteira. O exemplo mais conhecido o da batata da Bolonha; os autores relatam como um grupo de cooperativas e operadores valorizou a batata produzida nesta regio, atravs da criao de uma marca que garante a origem do produto e sua adequao em relao as normas de qualidade estabelecidas pelos participantes, diferenciando o produto pela qualidade, pela apresentao da embalagem, dentro outros fatores; 2) Consrcio de Formao de Produto : no qual as empresas uniam-se atravs de um consrcio com objetivos amplos ou restritos. Simulando a administrao de uma GE, muito mais flexvel, podendo existir nas formas de formao, valorizao e desenvolvimento de produto, comercializao, exportao etc. 3) As Cooperativas e os Consrcios de Garantia de Crdito : as quais possibilitam crdito barato, abundante e gil para s empresas cooperadas. Para os autores, esse tipo de organizao em redes uma forma intermediria de arranjo entre a desintegrao vertical por meio dos sistemas de subcontratao de uma grande empresa e as redes horizontais de pequenas empresas. uma rede horizontal, mas baseada em um conjunto de relaes perifricas/centrais, tanto no lado da oferta como no lado da demanda. A atuao em rede das PME's da regio desenvolveu-se espontaneamente e cresceu rapidamente em outras regies da Itlia em outros diversos pases europeus como Dinamarca, Espanha, Sucia, Alemanha e Portugal. Assim como em diversos setores econmicos e em diversas regies dos Estados Unidos. Com todas s experincias podendo ser considerada uma tentativa deliberada de revitalizar as empresas de pequeno e mdio porte atravs do estabelecimento de redes de empresas em diversos setores e a criatividade empregada quanto aos negcios que tais empresa fazem ou podem vir a fazer em conjunto Castells(1999) alm de explicitar as experincias de formao de redes entre PMEs na Itlia e no Japo, cita o exemplo das indstrias em Hong Kong, mostrando que o sucesso no setor de exportaes, no perodo compreendido entre o final dos anos 50 e o incio da dcada de 80 baseou-se em redes de pequenos negcios domstico, os quais eram subcontratados de empresas maiores, mas que exportavam por meio de um rede de empresas importadoras e exportadoras de Hong

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Kong(tambm pequenas e familiares). O autor mostra tambm o "modelo Benetton", de comercializao e de produo em redes. Na primeira, a empresa opera com franquias comerciais e conta com cerca de 5 mil lojas em todo mundo para a distribuio exclusiva dos seus produtos, sob o mais rgido controle da empresa principal. Na Segunda, a empresa fornece trabalhos a pequenas empresas e domiclios na Itlia e em outros pases do Mediterrneo. Saxenian(1990) aponta que a fora propulsora para a criao e desenvolvimento da indstria eletrnica do Vale do Silcio, foi formao de redes entre PMEs atravs de um poltica de apoio e incentivo oferecidas pelo Massachusetts Institute of Technology(MIT) e a Universidade Stanford, na havia um forte incentivo para que as empresas buscassem integrar a utilizao de alta tecnologia e intenso relacionamento entre s PMEs. Neste sentido,. As empresas tinham suas necessidades atendidas desenvolvendo relaes com outras firmas ao invs de tornarem-se auto-suficientes, atravs da verticalizao. Durand(1991) e Souza(1995) ao estudarem os exemplos da Itlia e do Japo, assim como o processo de criao e implementao das Redes interempresariais de PME's em diversos pases dentro das novas formas de "especializao flexvel" evidencia que esse modelo no tem uma nica forma de expresso. Para os autores as principais caractersticas desse modelo que poderiam ser agrupados em : conglomeraes regionais de pequenas empresas independentes; formas de organizao dos grandes conglomerados japoneses nos quais so adotados permanentemente, como parte da estratgia geral da empresa, medidas que visam a garantir que os empregados continuem a pensar sua relao com a organizao como familiar; sistema "solar" "empresa-me" e seus satlites subcontratadas, em geral pequenas empresas; empresas descentralizadas internamente; constitudas de pequenas empresas sem dominao de uma Grande Empresa; voltadas para produo flexvel em um determinado setor; um conjunto produtivo que reconhecido por seus produtos/servios n mercado externo; uma comunidade social com forte coeso interna; aproveitamento de sinergias potenciais; pouca diviso de trabalho por empresa X diviso de trabalho no interior do distrito;

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posies pouco rgidas; poder das empresas no muito desigual; baixa hierarquia nas relaes entre empresas.

As redes tem inmeras vantagens como modelo de organizao, incluindo: diluio do risco e compartilhamento de recursos para se evitar a duplicao onerosa de esforo independente; maior flexibilidade, maior acesso ao know-how e s informaes por meio de relaes de colaborao; etc. O conjunto destas caractersticas acentuam a capacidade de flexibilizao de suas prticas e estratgias, propiciando maior eficincia tcnica e operacional. O modelo cooperativo permite acessibilidade s PMEs no mercado so s organizaes coletivas e cooperativas. Neste sentido para que as PMEs integrantes deste modelo organizacional possam obter vantagens diferenciadas, necessrio que essas comunidades de PMEs sejam mais que simples aglomeraes geogrficas e setoriais. O ponto fundamental que as aes conjuntas e coordenadas permitam obter ganhos e vantagens que, de outra forma, seriam inacessveis a uma pequena unidade individual. 3.3 - Formas de Atuao das PME's e as Experincias de Aglomerados Industriais no Brasil Como decorrncia do explicitada at aqui, preciso definir a forma de atuao que mais se adeqe ao contexto ambiental de forma que a aplicao das suas estratgias gere efetivamente uma vantagem competitiva. Neste sentido, a forma de atuao das PME's deve ser pautada na busca permanente da inovao, de maneira que possam manter e/ou ampliar seus mercados. Salientando-se que, esta busca ocorre de forma diferenciada nas PME's em funo da sua heterogeneidade. Souza & Bacic(op. cit.) aponta que existem os seguintes tipos de PME's, com cada uma delas tendo uma forma diferenciada para busca e prtica da inovao:

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Tipo de PME's Forma mais indicada para a busca e prtica da inovaoe da Inovao PME's dependentes em setores mais competitivos PME's integrantes de aglomerados ou plos industriais Melhoria constante nas suas tcnicas de gesto Estmulos a programas coletivos, que

estimulem o desenvolvimento de atividades que possam ser realizadas conjuntamente.

PME's que so complementares a atividades de outras empresas

A adoo de mecanismos e critrios que busquem a reduo de dependncia e das assimetrias.

PME's independentes em setores de tecnologia de ponta

Criar condies para manter as condies que lhes permitam continuar a investir acompanhando os desenvolvimentos tecnolgicos.

Tipos de PME's e polticas mais adequadas para a prtica da Inovao : Adaptado de SOUZA & BACIC(1998) Para efeito do presente artigo, consideremos o segundo tipo de PME's, e considerando que a formao de aglomerados efetivamente uma inovao organizacional que modifica forma de atuao das PME's, tornando-a mais competitiva na medida em que: especializa linhas produtivas; busca a diferenciao dos seus produtos/servios; pode personaliza o atendimento;; pode atender necessidades variadas do mercado; possibilita a realizao de compras conjuntas e o compartilhamento nos servios coletivos, etc. Relatrio do CNI(1998), revela que os conceitos de aglomerados no processo de industrializao brasileiro podem ser divididos em duas partes a primeira seria os "agrupamentos", que seria um conjunto de indstrias heterogneas e de diversos ramos, sendo REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 21

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estas a maioria das experincias existentes no Brasil. O segundo tipo seria o "agrupamento avanado" ou "distrito industrial articulado" que tem o mesmo significado dos conceitos de aglomerados aqui tratados, o qual distingue-se do primeiro por ser um sistema scioeconmico mais evoludo, com um grau elevado de interao entre as empresas. Mostrando as formas de aplicao dos conceitos e as experincias de formao de aglomerados industriais no Brasil, a experincia mais marcante na formao de redes entre PMEs refere-se a produo de calados no Vale dos Sinos, na qual pequenas tm-se destacado por sua capacidade de produzir calados de uma grande variedade, com alto padro de qualidade, alm de apresentarem expressiva flexibilidade para adaptar e modificar processos e caractersticas dos produtos. Estas empresas no realizam todo o processo de produo do calado, a essncia da funcionalidade da rede a especializao e a diviso do trabalho. Essa forma de organizao entre PMEs na regio propiciou uma grande vitalidade, traduzida em efetivo aumento da competitividade local. Em Santa Rita do Sapuca, sul do Estado de Minas Gerais, as atividades industriais nos ramos de microeletrnica e telecomunicaes apresenta so realizadas atravs de PME's atuando sob a formas de aglomerados. A partir da existncia de recursos humanos com boa base tecnolgica proporcionada por instituies locais, elas alcanaram um alto grau de interatividade interempresarial e com as instituies locais, proporcionando a regio um surto de desenvolvimento econmico, tecnolgico e empresarial. No Nordeste, um conjunto de experincias, de iniciativa no-governamentais de forte poder mobilizador junto ao setor empresarial local e com atitudes do poder pblico e investidores locais proporcionaram ao Estado do Cear investimentos que tornaram o Estado um plo caladista, txtil e turistco. Dentre estas experincias destacou-se um experincia de industrializao na cidade de So Joo do Aruaru, com a participao da Secretaria de Indstria e Comrcio estadual e o SEBRAE no ramo de mveis escolares e equipamentos e ferramentas de made ira. A partir de contratos de fornecimento da produo ao governo, tendo os contratos de fornecimento sendo estabelecidos com a associao de pequenos produtores, ficando esta responsvel pelos compromissos de fornecimento, da qualidade do produto, etc. Isto reduziu os custos de contratao, de assistncia tcnica, da difuso da tecnologia e a eficcia de toda a cadeia de valor do conjunto de produtores. Estudos recentes realizados pela Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo identificou mais de 80 municpios no Estado com iniciativas de promoo de REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 22

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investimentos em PME's. Estas iniciativas vo desde a oferta de incentivos, como reduo de taxas, disponibilidade de reas e de servios de infra-estrutura para a instalao de empresas, incubadoras de empresas, etc., Estas promoes, na sua maioria contam com parcerias com entidades como Federao das Indstrias, SEBRAE, SENAI, SENAC, Associaes comerciais e industriais. A adoo de estratgias que sejam focadas na parceria com estas instituies tornam mais seguro o alcance dos parceiros envolvidos. No entanto, para a consecuo destes objetivos necessrio levar em considerao duas questes bsicas iniciais so elas 1) de uma efetiva capacidade mobilizadora dos agentes e das instituies priva das, especialmente as de cunho local e microregional e 2) identificar devidamente os tipos de empresas que sero participantes, definindo quais os papis e atribuies, dentro da estratgia de formao de aglomerados e como sero mantidos s relaes e dependncia com outros agentes dentro da cadeia produtiva(fornecedores, clientes, poder pblico, etc.). Alm disso, preciso estar-se consciente de que o estabelecimento de relaes de cooperao entre PME's no fcil, dada a fragmentao das estruturas de mercado, o clima de desconfiana, desconhecimento que existe entre os pequenos e mdios empresrios, alm da averso ao risco e a incerteza, posturas estas que precisam ser modificadas em funo do atual contexto do ambiente empresarial pautado numa concorrncia cada vez acirrada e que tem a busca da competitividade como estratgia fundamental. Para as PMEs, outro problema precisa ser devidamente solucionado, qual seja, como em geral estas empresas so familiares e seus processos, prticas de trabalho e estratgias so na grande maioria das vezes empricos. O grande desafio para este segmento de empresa como conseguir aliar a necessidade da formao destas parcerias, associaes, formao em redes, com uma gesto mais profissionalizada e capacitada tecnicamente. 4. Consideraes Finais Como vemos, o conjunto das caractersticas das empresas modernas tm como fatores predominantes aspectos relacionados cooperao, s alianas, s parcerias ou coisas semelhantes, como s formas de sistemas de cooperao em rede(networks) entre produtores, fornecedores, usurios, consumidores e at mesmo empresas concorrentes. Estas caractersticas sublinha a inequvoca obsolescncia do modelo vertical hierarquizado das organizaes, e o surgimento de um novo tipo relao intra e interempresariais mais horizontalizada, mais democrtica e participativa e que precisa ser estimulada.

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Neste sentido, o trabalho mostra como a formao de redes interempresariais do tipo aglomerados industriais constitui-se num mecanismo capaz de solucionar a maioria dos problemas enfrentados pelas Pequenas e Mdias Empresas(PME's) do setor e proporciona o desenvolvimento econmico e social da regio, partindo do princpio de que elas oferecem uma grande contribuio neste sentido. Ao manter, modificar e transformar os relacionamentos interorganizacionais multifacetados, estas organizaes podem construir seus prprios ambientes, seus prprios mercados, a medida que buscam aliados para se unir por meio de benefcio mtuo. Entretanto, para serem bem sucedidas, as novas relaes externas exigem novas relaes internas, na qual as barreiras interdepartamentais precisam serem demolidas; as fronteiras externas da organizao precisam ser redefinidas, de maneira que fornecedores, consumidores e scios possam tornar-se parte de um grupo. As empresas precisaram ter estruturas mentais e organizacionais para encorajar ativamente o trabalho de equipes interdisciplinares, a colaborao e, assim a aprendizagem. Mostrando que o processo de formao de redes interempresariais no um processo fcil e que uma srie de medidas preventivas so necessrias, envolvendo metodologias especficas e apropriadas para cada contexto econmico, poltico e social das regies onde forem instaladas esta abordagem organizacional e, que um conjunto de Fatores Crticos de Sucesso mais genricos precisam ser levantados durante a fase anterior de criao e formao das Redes e depois levado em considerao durante todo o processo instalao, desenvolvimento e manuteno da Rede. BIBLIOGRAFIA : AMATO NETO, J., Gesto de Operaes - A Engenharia de Produo a servio da modernizao da empresa, So Paulo: Editora Edgard Blucher, 1998, 593 p. Cap. 16: As formas japonesas de gerenciamento da produo e de organizao do trabalho", p. 201-214 AMORIM, M. A, "Clusters" como estratgia de desenvolvimento industrial no Cear , Fortaleza: BNB, 1998. 100p. CASAROTTO FILHO, N. PIRES, L. H., Redes de Pequensa e Mdias Empresas e Desenvolvimento Local - Estratgias para a conquista da Competitividade Global com base na experincia Italiana , So Paulo: Atlas, 1999, 148p. CASTELLS, M., A Sociedade em Rede, V. 1, So Paulo : Paz e Terra, 1999 CLIVE, T. E., SAMINI, R., "Japanese Interfirm Networks: Exploring the Seminal Sources of their suceccess"In Journal of Management Studies , v. 34, n. 4, july, 1997, p. 489-510 REAd Edio 18 Vol. 6 No. 6, Dez 2000 24

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