A CONSTRUO DE UMA AGENDA PARA AS QUESTES DE GNERO, DESASTRES SOCIOAMBIENTAIS E DESENVOLVIMENTO

Rosana de Carvalho Martinelli Freitas

Universidade Federal de Santa Catarina

Resumo: Resumo Este artigo1 tem como objetivo discutir questes relacionadas a desenvolvimento, desastres socioambientais e gnero, as quais, por estarem inscritas no debate contemporneo brasileiro, constituem elementos que devem pautar pesquisas e estratgias de ao. Apresenta a relao entre gnero, classe, raa/etnia e desastres socioambientais, examinando conceitoschave sobre desenvolvimento, meio ambiente e igualdade no contexto das polticas econmicas recentes. Reflete sobre a situao das mulheres inseridas em uma situao de subalternidade na sociedade capitalista, que sofrem as consequncias dos desastres socioambientais. Conclui com sugestes para a incluso nesses processos do enfoque de gnero na elaborao de agendas de pesquisas e de ao. Palavras-chave: Palavras-chave natureza; sociedade; desenvolvimento; desastres; mulheres.

Introduo
As inundaes, incndios, terremotos, deslizamentos de terra, erupes vulcnicas, furaces, tornados, tsunamis, tempestades tropicais, secas, entre outros fenmenos naturais, apontam para a suscetibilidade de situaes s quais o ser humano est exposto. Podem constituir catstrofes, desencadeando um processo social, precipitado por eventos ambientais, mas baseado em relaes sociais e econmicas e em padres de desenvolvimento histricos. O interesse pelo meio ambiente tem se intensificado nas trs ltimas dcadas devido ao gradual esgotamento dos recursos naturais renovveis e no renovveis. O crescimento e a concentrao da populao, a superexplorao e o inadequado manejo dos recursos
Copyright 2010 by Revista Estudos Feministas. 1 Resultado parcial da pesquisa Situaes de desastres, novos desafios ao trabalho interdisciplinar, apoiada pela FAPESC.

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naturais provocam a degradao ambiental dos ecossistemas e esto causando frequentes e crescentes catstrofes. Situaes estas preocupantes, porque ultrapassam as propostas de solues em curso, remetendo a um processo que implica a elaborao e a implementao de agendas de pesquisas e de aes consistentes no que diz respeito ao tema. Esse recente aumento da ateno para os efeitos dos desastres socioambientais decorrentes, em sua maioria, da imbricada relao entre sociedade e natureza expressase na emergncia de movimentos ambientalistas, em conferncias e acordos internacionais que tm gerado diferentes perspectivas tericas e aes polticas. Expressa-se, tambm, em pesquisas internacionais que, no mbito das cincias sociais e sociais aplicadas, direcionam-se a aspectos relativos a gnero e desastres socioambientais.2 Contudo, o tema no recorrente nas produes tericas brasileiras. Pela procedncia desse tema, justifica-se o interesse em introduzir elementos que permitam indicar a importncia de fatores como classe, raa/etnia e gnero, que repercutem sobre as mulheres inseridas no processo de preveno e resposta s situaes de desastres socioambientais. Tal preocupao visa subsidiar a elaborao de uma agenda de pesquisa e de ao que proporcione s questes apresentadas ultrapassarem a condio de tema perifrico para serem incorporadas pela sociedade como prtica, avanando para alm dos discursos bem construdos ou das intenes registradas nos documentos oficiais. Inicialmente, apresenta-se a relao entre gnero e situaes de desastres socioambientais, e seus efeitos sobre as mulheres. Na seo seguinte, recupera-se a discusso de conceitos-chave dentro da anlise sobre desenvolvimento, meio ambiente e igualdade. Por fim, so apresentadas algumas sugestes para a incluso do enfoque de gnero em futuras agendas de pesquisa e de ao que objetivem melhor conhecer e apreender os mltiplos e imbricados aspectos relacionados insero das mulheres nesse processo.

Os desastres, as situaes das mulheres e os caminhos para a construo de uma agenda de pesquisa e de ao
Em face das questes socioambientais, pela primeira vez, no Rio de Janeiro, em 1992, os governos se reuniram e concordaram em combater a mudana climtica. Durante a reunio, os lderes criaram a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (Cqnumc ou Unfccc, sigla em ingls). Seu artigo 3 assim estabelece:
As Partes Contratantes devem proteger o sistema climtico para benefcio das geraes presentes e futuras da humanidade, com base na equidade e de acordo com as suas responsabilidades comuns, mas diferenciados e com as respectivas capacidades. Assim, as Partes constitudas por pases desenvolvidos devem tomar a liderana no combate 3 alterao climtica e aos seus efeitos adversos.

Concomitantemente, foi durante a Dcada Internacional para Reduo de Desastres Naturais (1990) que as mulheres e as crianas foram identificadas como as chaves para a preveno. Nos anos seguintes, as mulheres organizaram-se para encontros e conferncias
2 Entre os/as pesquisadores/as destacam-se Alicia H. Puleo; Cristina Segura e Mara Luisa Cavana; Elaine Enarson; e Carmen Daz de Rivera. 3 ONU, Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima, Brasil, 1992.

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sobre esses temas, em vrios pases e cidades.4 Os resultados dessas iniciativas levantaram novas questes para os planejadores, pois a anlise das catstrofes, atravs dos olhos das mulheres, identificou lacunas, apresentou crticas ao sistema jurdico-institucional e trouxe o gnero para o nvel central, como um importante componente para a preveno e a interveno em situaes de desastres socioambientais. No entanto, como sinalizado por Sue Amstrong,5 as mulheres no esto representadas na Unfccc ou no Protocolo de Quioto.6
No necessrio mais do que uma busca simples na Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e no Protocolo de Kyoto, dois grandes tratados sobre os esforos globais de combate s alteraes climticas, para descobrir que as palavras 7 gnero e mulheres no so mencionadas em nenhum deles.

Assim, apreendendo que os impactos decorrentes das relaes sociedade e natureza no atingem homens e mulheres da mesma forma, pois os interesses e as necessidades das mulheres no tm sido significativamente includos na agenda governamental e de diferentes instituies, apresentar-se-, nesta seo, elementos que justificam a construo de uma agenda de pesquisa e de ao com uma abordagem alternativa que vincule justia (social, ambiental, econmica), gnero e desenvolvimento, visando conservao do meio ambiente e tambm preveno de desastres socioambientais. As relaes de gnero e os desastres socioambientais so socialmente construdos sob a influncia de fatores econmicos, polticos, culturais, sociais e sob condies geogrficas complexas que refletem condies singulares e particulares para as mulheres e para os homens, a depender das condies de classe, raa/etnia e gnero. Em dezembro de 2007, quatro instituies internacionais reuniram-se com ministros de meio ambiente e lderes, na Conferncia das Naes Unidas sobre Mudana Climtica, em Bali,8 para afirmar, pela primeira vez, na histria da Conveno sobre Mudana Climtica das Naes Unidas, que uma coalizo mundial de mulheres esboou manifestos sobre as perspectivas das mulheres e do gnero a respeito das problemticas mais urgentes negociadas na Conveno.9 Como resultado da reunio e organizao das mulheres, os pases signatrios e a Secretaria da Comisso de Mudana Climtica das Naes Unidas foram desafiados a reconhecer que as mulheres so poderosas agentes de mudana e que sua total participao nas polticas e iniciativas de adaptao e mitigao do clima crucial. Portanto, torna-se imprescindvel garantir que as mulheres e os especialistas em gnero participem, de maneira qualificada e crtica, de todas as decises relacionadas com mudana climtica, haja vista a predominncia de produes tericas que tm privilegiado a insero das mulheres no processo de minimizao dos desastres socioambientais.
Como: Austrlia (1995); Paquisto Duryog Nivaran (1996); Bruxelas (1996); Washington, DC (InterAction, 1998); British Columbia (1998); Miami (2000); e Bangladesh (2000). 5 Sue ARMSTRONG, 2001. 6 O Protocolo de Quioto (2005) foi ratificado por 120 naes que se comprometeram a reduzir as emisses de gases de efeito estufa, principalmente de carbono, para 5,2% abaixo dos nveis de 1990, at 2007. 7 ARMSTRONG, 2001, p. 1. 8 O encontro em Bali foi a 13 reunio anual do grupo da ONU, chamado de Conveno das Partes (COP na , sigla em ingls). Esse grupo a instncia decisria da Conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre Mudana Climtica, nome dado ao tratado que surgiu depois da Rio 92, a conferncia da ONU que reuniu lderes do mundo todo no Rio de Janeiro em 1992 para discutir as mudanas no clima. 9 Para mais informaes sugere-se consultar. Boletim Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais. Disponvel em: <http://www.wrm.org.uy>. Acesso em: 12 maio 2010.
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Kellie Tranter10 demonstrou que mais mulheres do que homens morrem como efeito direto e indireto dos desastres socioambientais. Assim que 90% das 140.000 vtimas do ciclone que aoitou Bangladesh, em 1991, foram mulheres; igualmente, mais mulheres do que homens morreram durante a onda de calor de 2003, na Europa; e o tsunami de 2006 no Sri Lanka matou de trs a quatro mulheres para cada homem. Quais seriam as razes? Por que as mulheres esto mais sujeitas do que os homens s consequncias dos desastres? A partir dessas questes e da concepo de que o homem natureza,11 sero elencados alguns elementos que devem ser considerados na abordagem do tema. As condies econmicas, sociais e culturais de cada pessoa podem aumentar os efeitos dos desastres socioambientais, expondo-a a novos danos e perdas como, por exemplo, em relao ao emprego. Portanto, no se trata simplesmente de uma questo tcnica, mas social, que expe a capacidade da pessoa, do bairro, do municpio, do pas, de se antecipar, planejar, sobreviver e recuperar-se dos efeitos devastadores desses eventos. A globalizao econmica contempornea, por exemplo, aumenta a insegurana das mulheres, que, muitas vezes, so chefes de famlia, quanto ao emprego, ao salrio e, alm disso, sofrem com os cortes decorrentes do ajustamento estrutural, os quais repercutem na quantidade e qualidade dos servios sociais por elas acessados. O processo de migrao urbana12 tambm reflete nas condies de vida inseguras nos grandes centros urbanos, porque as mulheres e suas famlias ficam mais expostas poluio, s enchentes e aos deslizamentos. Ainda, no mbito da degradao ambiental, so inmeros os efeitos da seca sobre as mulheres agricultoras e/ou do desmatamento sobre aquelas que dependem da lenha. Todavia, as situaes de desastres socioambientais tambm afetam os homens. Na diviso sexual do trabalho, so eles que assumem as atividades de resgate, enfrentam situaes adversas, ficam submetidos s normas de masculinidade, que podem podem limitar sua capacidade de pedir a ajuda necessria. As relaes entre homens e mulheres so foras poderosas em cada cultura. A maneira como essas relaes so definidas cria diferenas nos papis e nas responsabilidades dos homens e das mulheres; tambm determinam desigualdades no acesso e no controle sobre os recursos (herdar a terra ou obter crdito do banco) e poderes de deciso (ocupar um assento em conselhos comunitrios e/ou de direito e comisses). O efeito combinado dessas diferenas e das desigualdades significa que mulheres e meninas, homens e meninos enfrentam diferentes tipos e nveis de exposio aos impactos e s consequncias dos desastres socioambientais. A adoo de comportamentos e esteretipos dos homens e das mulheres pode contribuir para aumentar as diferenas de gnero, s vezes, com consequncias devastadoras. Um exemplo da influncia de valores culturais, durante um desastre, o de Sri Lanka. Naquele pas, nadar e subir em rvores so atividades ensinadas, principalmente, aos meninos. O preconceito social reduz a possibilidade de as meninas e as mulheres desenvolverem essas habilidades, diminuindo consideravelmente suas chances de sobrevivncia nas inundaes. Outro exemplo, em Blumenau, municpio ao Sul do Brasil, durante as enchentes, acompanhadas de deslizamentos, em 2008, algumas mulheres foram encontradas mortas, com os filhos em seus braos. Alguns relatos pessoais de sobreviventes descrevem mes
TRANTER, 2008, p. 1. Para mais informaes, sugere-se a leitura dos Manuscritos Econmicos Filosficos, escritos por Karl Marx, em 1844 (MARX, 1987, p. 11). 12 Russel SCOTT, 2007.
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abraadas com seus bebs dentro das casas soterradas e outras presas aos troncos das rvores para resistirem s enxurradas. Essas mulheres, imbudas de suas responsabilidades enquanto mes e cuidadoras, utilizaram muito tempo para socorrer seus filhos, o que comprometeu a desocupao das casas, sendo insuficiente o tempo para conseguirem um lugar para se abrigarem. Juntamente com aspectos culturais, a desigualdade de classe existente e manifesta, inclusive, na condio de renda potencializa o impacto dos desastres socioambientais sobre as mulheres e suas famlias. Alm do mais, os desastres socioambientais ocasionam uma sobrecarga de trabalho para as mulheres, tanto no momento que antecede o evento como durante e depois. Os sintomas de estresse ps-traumtico tm incidncia maior entre as mulheres, e tambm so maiores as taxas de violncia sexual e domstica contra mulheres e meninas em contexto de desastres. Devido ao fato de as mulheres serem as principais responsveis pelas responsabilidades domsticas, tais como cozinhar, cuidar dos filhos, dos idosos ou de pessoas da famlia com deficincia, elas, como cuidadoras, so livres para migrarem em busca de um trabalho aps um desastre. Efetivamente, os homens migram em maior nmero e com mais frequncia, deixando um grande nmero de mulheres como chefes de famlia. Durante uma catstrofe, a residncia frequentemente destruda. Assim, muitas famlias so obrigadas a se deslocar para albergues, abrigos e/ou moradias provisrias. Embora sejam denominadas provisrias, a permanncia das famlias nesses locais prolongase por um perodo significativo, como j evidenciado em Rosana Freitas e Cristiane Marques.13 No caso das enchentes do Vale do Itaja, em 2008, at o presente momento ainda h 250 famlias vivendo em abrigos. So locais inadequados, com banheiros e cozinhas de uso coletivo, que aumentam a carga de tarefas domsticas das mulheres e reduzem sua liberdade de movimento e de ao. Dificultam a busca por fontes alternativas de renda, comprometendo sua posio como coprovedoras financeiras da famlia. Vivendo nesses abrigos temporrios, as mulheres-mes tambm percebem que aumentam as probabilidades de seus filhos serem vtimas de violncia sexual. A imagem do sofrimento de mulheres e crianas durante um desastre muito popular na mdia. Mas o que a mdia no mostra so as mulheres como uma parte vital dos esforos de resposta aos desastres, atuando dentro de seus papis ou transcendendo-os. Igualmente como apontado por Freitas e Marques, legislaes pblicas, atitudes e comportamentos de tcnicos e profissionais revelam preconceitos; reforam uma viso essencialista sobre a mulher e reiteram a diviso sexual do trabalho no processo de resposta s situaes de desastres socioambientais. Na presente dcada, novas abordagens vm apresentando a necessidade de se trabalhar em conjunto para prevenir eventos que possam vir a ser trgicos e destrutivos. Tais enfoques, baseados na anlise de gnero, indicam a importncia de se valorizar o conhecimento e as habilidades das mulheres, at agora negligenciados, em contextos considerados como de ameaa e risco. Uma abordagem, a partir de uma perspectiva de gnero em situaes de desastres , socioambientais, no se restringe a privilegiar a participao das mulheres no psacontecimento, celebrando suas atividades compensatrias junto a perdas e danos ocorridos. Esse tipo de abordagem somente se justifica quando as relaes de classe, as relaes sociais entre homens e mulheres, so reconhecidas como uma fora presente na vida das pessoas, em cada cultura, que produz e reproduz diferenas e desigualdades. O tipo de insero, de percepo, os interesses econmicos e sociais das mulheres e dos
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FREITAS e MARQUES, 2010.

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homens reforam, implicitamente ou no, um modelo de desenvolvimento, e tambm influenciam nas relaes sociedade/meio ambiente e nas consequncias decorrentes dessa relao, expressas atravs dos perigos, dos desastres socioambientais. A maioria dos problemas de gnero no decorrente de costumes culturais ou religiosos e pode se transformar, mediante a interveno poltica que proporcione capacidade para o pensamento crtico e contribua para a mudana dos papis e comportamentos atribudos s mulheres, os quais, como j mencionado, so construes sociais. Esse processo educacional complexo, pois no ser possvel esperar que decorra do interesse dos pases considerados desenvolvidos, quando justamente so estes parte dos problemas, uma vez que exacerbam suas decises e aes em prol de um modelo de desenvolvimento orientado por uma racionalidade destrutiva.

O desenvolvimento, os desastres socioambientais e o desafio da igualdade de gnero

Para se compreender a relao entre desenvolvimento, meio ambiente e o desafio da igualdade de gnero, inicialmente, recorre-se a Karl Marx para explicitar a relao , metablica entre os seres humanos e a natureza:
[...] o homem vive da natureza, isto , a natureza o seu corpo, e ele precisa manter com ela um dilogo continuado para no morrer. Dizer que a vida fsica e mental do homem est vinculada natureza significa simplesmente que a natureza est vinculada 14 a si mesma, pois o homem parte da natureza.

Embora Marx expressasse essa relao abrangendo tanto as condies impostas pela natureza quanto a capacidade dos seres humanos de afetar esse processo e, ainda, outras produes do autor demonstrem profunda preocupao com a produo, com os limites ecolgicos e com a existncia de uma falha metablica,15 a relao do homem com a natureza na sua relao com as questes do desenvolvimento no se constituiu um elemento central da perspectiva marxista at a dcada de 1970. A nfase sobre as denominadas questes ambientais na sua relao com o desenvolvimento econmico emerge no contexto dos anos de 1980, quando, na passagem do longo ciclo expansivo do capitalismo em escala internacional para o ciclo recessivo, o desenvolvimento passou a estar condicionado ao combate inflao, induo estatal e distribuio de renda. Essa posio foi assumida pelo neoliberalismo ao submeter todas as demandas das classes subalternas ao filtro da estabilidade monetria e do desenvolvimento. No decorrer das dcadas subsequentes, consolidou-se a mercantilizao das relaes econmicas polticas e sociais e se imps a necessidade de um movimento contrahegemnico de desmercantilizao, ou seja, de privilegiar a esfera pblica, um processo aberto, objeto de disputa ideolgica e poltica; cujo desfecho, ainda na atualidade, depende das formas organizativas da sociedade e, portanto, tambm das mulheres. Foi tambm na dcada de 1980 que emergiu a concepo de desenvolvimento sustentvel,16 estando nela uma nfase recorrente na autonomia e na autodeterminao
MARX, 1974, p. 328. Expresso utilizada por John Bellamy Foster em A ecologia de Marx materialimo e natureza (FOSTER, 2010). 16 Desenvolvimento sustentvel, termo inspirado no conceito de ecodesenvolvimento, de Ignacy Sachs, na Conferncia Mundial de Meio Ambiente de Estocolmo. O termo foi criado em 1987, pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Relatrio Brundtland), com o significado de atender s necessidades do presente sem comprometer a qualidade de vida das geraes futuras.
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local, regional e nacional, com desdobramentos ideopolticos, ensejando abordagens , tanto progressistas como conservadoras das novas formas de se conceber desenvolvimento, como tambm diferentes abordagens sobre gesto e qualidade de vida. O termo sustentabilidade refere-se a uma categoria que, pela prpria impreciso, possibilita diferentes apropriaes: tanto pode servir para apreender a necessidade de outro modelo de desenvolvimento, como possibilita o discurso neoliberal da sustentabilidade, a partir da valorizao da eficincia empresarial e da educao ambiental, sem que esta engendre as contradies do sistema de produo capitalista. Como sinaliza Istvn Mszros,17 durante muito tempo acreditou-se que todos os problemas humanos seriam felizmente resolvidos atravs de um desenvolvimento e de uma modernizao socialmente neutra e que a tecnologia ultrapassaria todos os obstculos. Ainda hoje permanecem as esperanas de que se faam correes estritamente tecnolgicas, mesmo quando estas colidem diretamente com os interesses da sobrevivncia da prpria humanidade. A busca pelo crescimento econmico, sem restries ao capital financeiro e produtivo, reitera a acumulao de problemas s futuras geraes. Existe uma relao interdependente entre crescimento e desenvolvimento, sendo que ambos merecem ser motivo de uma anlise crtica que as discusses sobre gnero no podem ignorar e/ou abordar tangencialmente. Mszros prope [...] a necessidade de qualificar todo o desenvolvimento futuro como desenvolvimento sustentvel, de modo a construir o conceito com um contedo realmente factvel e socialmente desejvel.18 Definindo sustentabilidade, o autor assim expressa:
[...] significa o estar realmente no controle dos processos culturais, econmicos e sociais vitais atravs dos quais os seres humanos no s sobrevivem, mas tambm podem encontrar satisfao, de acordo com os objetivos que colocam a si mesmos, em vez de estarem merc de imprevisveis foras naturais e quase-naturais determinaes socioeconmicas. A ordem social existente edificada no antagonismo estrutural entre o capital e o trabalho, requerendo, portanto, o exerccio de um controle externo sobre todas as foras insubmissas. A adversidade o acompanhante necessrio de tal sistema, no interessando quo elevados so os desperdcios humanos e econmicos para a 19 sua manuteno.

O carter adverso do sistema de produo e reproduo capitalista, para as classes subalternas e para a natureza, principalmente no caso brasileiro, tem que ser enfrentado, da a razo por que a questo da igualdade substantiva no pode ser evitada nos tempos atuais, como o foi no passado. As consideraes desse autor so importantes, pois sustentam o nexo entre as determinaes da condio social brasileira, a desigualdade material e a forma como estas so reforadas por homens e mulheres que interiorizam o seu papel na sociedade, mais ou menos consensualmente, sujeitando-se aos que tomam decises sobre as suas vidas. Essa cultura foi constituda em paralelo com a formao das novas estruturas de desigualdade do capital, sobre as fundaes inquas do passado. Houve uma interao recproca entre as estruturas reprodutivas e a dimenso cultural, criando uma convergncia que prendeu cada indivduo no seu estritamente contido domnio de ao. Ao se recuperar a trajetria recente das anlises sobre as chamadas questes socioambientais, identifica-se que Ronaldo Coutinho20 faz uma abordagem crtica da
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MSZROS, 2001, p. 6. MSZROS, 2001, p. 8. MSZROS, 2001, p. 8. COUTINHO, 2009, p. 21.

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chamada crise ambiental, baseada nas concepes que defendem a possibilidade da criao de prticas econmicas e sociais alternativas capazes de operar transformaes expressivas nas relaes entre sociedade e meio ambiente, luz do paradigma do desenvolvimento sustentvel, com a internalizao de uma nova tica, mediante o surgimento de uma conscincia ecolgica. De igual forma, para Coutinho, o exame mais atento da noo de desenvolvimento sustentvel evidencia que ele significaria, ao mesmo tempo, o desenvolvimento de um pas (ou regio) baseado em suas prprias potencialidades, isto , endgeno, realizado de forma compatvel com a gesto ecologicamente equilibrada. Alm disso, esse novo modelo de desenvolvimento seria lastreado por uma nova tica, na qual os objetivos econmicos seriam subordinados ao funcionamento dos ecossistemas e aos parmetros da qualidade de vida das pessoas. H, portanto, segundo o autor, dois aspectos, pelo menos, a destacar: o primeiro diz respeito contradio de se propor um modelo endgeno de desenvolvimento exatamente num momento histrico marcado pela mundializao do capital financeiro e pela globalizao; e o segundo diz respeito formulao capaz de resolver o problema da almejada subordinao dos interesses e das aes da economia de mercado gesto dos recursos naturais referentes qualidade de vida das pessoas. No entendimento de Coutinho, essas abordagens, independentemente do carter multissetorial assumido pelo movimento ambientalista, desde os anos de 1980, e do desenvolvimento de estudos e aes que visam proteo do meio ambiente , enveredam para uma formulao ideolgica e politicamente voltada para a construo de uma verdadeira utopia liberal de justia socioambiental que, em ltima instncia, realizar-se-ia no prprio mbito da lgica mercantil do modo de produo capitalista. Trata-se, segundo o autor, de um reformismo aparentemente ingnuo. Por sua vez, Franois Chesnais e Claude Servati21 enfatizam a base oligopolista sobre a qual repousa a estratgia do capital financeiro, transferindo as atividades industriais dos grupos multinacionais para pases que combinam baixos custos salariais, mo de obra frequentemente qualificada e, se possvel, uma demanda interna de dimenso importante. Em outros pases, a explorao dos recursos naturais permanece como o maior objetivo do capital. Pronunciando-se sobre o tema, Michael Lowy22 aponta a questo ecolgica como o principal fator impulsionador de uma renovao terica na tradio marxista. O autor propugna uma economia de transio para o socialismo, incorporando o meio ambiente social e natural; transio baseada na escolha democrtica das prioridades e dos investimentos pela prpria populao e no pelas leis do mercado. Mary Garcia Castro e Miriam Abramovay enfatizam que, no discurso da conservao, tem prevalecido [...] uma perspectiva puramente biolgica, sem considerar a relao que os homens e as mulheres e suas distintas formas de organizao estabelecem com o seu entorno.23 Nas palavras das autoras, [...] nos referimos s relaes que estabelecem os seres humanos entre si e com os outros entes da natureza, atravs de criaes mais simples, ou elaboradas, ou mesmo contraditrias, como no contexto da sociedade mais ampla.24 Em seus estudos, as autoras enfatizam a influncia do enfoque conservacionista na problemtica ambiental, mas afirmam que essa corrente de pensamento limitou-se a colocar as solues alternativas para o problema ambiental, sem considerar que, em muitos casos,
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CHESNAIS e SERVATI, 2003. LOWY, 1999 e 2000. CASTRO e ABRAMOVAY, 1997, p. 36. CASTRO e ABRAMOVAY, 1997, p. 36.

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esse um sintoma de uma problemtica mais ampla, que no se aborda, e que engloba problemas econmicos, sociais e polticos. Um aspecto que merece ateno o indicativo de que, ao se abordar o tema, devese pensar em quem deve, como e por que deve conservar ou no determinados recursos; caso contrrio, poder-se- fazer suposies ou generalizaes de pouco valor para a compreenso e interveno na realidade. Quando se faz referncia ao meio ambiente, a inteno de compreender e relacionar processos da natureza ao humana. Em ltima instncia, concorda-se com Abramovay25 de que no se trata de conhecer processos sociais e da natureza de forma isolada, mas de saber de que maneira o uso que diferentes grupos sociais fazem dos recursos existentes interfere em processos da natureza que afetam a qualidade de vida dos homens e das mulheres; e de saber quais formas alternativas de utilizao so possveis para que os impactos negativos de desenvolvimento sejam evitados ou minimizados. E, com isso, reitera-se a importncia de que as questes de gnero sejam includas como questes transversais a essa discusso. A situao das mulheres passou por avanos importantes nas ltimas duas dcadas, mas estes no foram homogneos no tempo e no espao, pois ainda persistem desigualdades significativas que constituem um obstculo para a igualdade substantiva. Entretanto, a luta das mulheres contra os preconceitos de classe, gnero, raa/etnia vem desenhando novos contornos para a ao poltica feminista, enriquecendo tanto a discusso da questo de gnero quanto a questo das mulheres em face das situaes de desastres socioambientais.

Uma agenda de pesquisa e de ao: a ttulo de consideraes finais

Apreender as questes que envolvem desenvolvimento, desastres socioambientais e gnero requer objetivos e compromissos em torno de um projeto societrio. Uma agenda de pesquisa e de ao dever incluir os aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais, o que remete busca por respostas a mltiplas questes, dentre as quais se destacam algumas. . Os pases subdesenvolvidos dependentes ou perifricos podem alterar o quadro de misria, desorganizao espacial, problemas de educao, sade, segurana sem degradar seu meio ambiente? Ou, ento, em busca do desenvolvimento, devem reivindicar o direito de consumir, poluir, destruir, pelo modelo de pases centrais? Como e de que forma as relaes de gnero, os padres de desenvolvimento, as mudanas do meio ambiente afetam as mulheres e os homens e os expem aos impactos de desastres socioambientais? Diante das perdas e dos danos, como as mulheres, em contextos especficos, esto organizadas politicamente a fim de contriburem para a preservao do meio ambiente, a preveno dos desastres socioambientais e a recuperao face sua ocorrncia? Para superar essas questes, entende-se que preciso desenvolver uma estratgia de gnero, investir em pesquisas especficas sobre sua relao com desenvolvimento, com a preservao da natureza e com os desastres socioambientais. importante tambm estabelecer um sistema para o uso de indicadores e critrios sensveis ao gnero, a fim de que os governos os utilizem no processo de planejamento, execuo e avaliao das polticas sociais em uma perspectiva transversal.

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ABRAMOVAY, 1993 apud CASTRO e ABRAMOVAY, 1997.

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Faz-se necessrio, da mesma forma, analisar e identificar os impactos especficos sobre o gnero e as medidas de proteo relacionadas com inundaes, secas, ondas de calor, doenas e outras mudanas e desastres socioambientais; e, dado que milhes de mulheres pobres afetadas pela mudana climtica vivem e trabalham fora do alcance dos mercados formais, urge desenhar e implementar mecanismos de financiamento acessveis a elas para reduzir suas necessidades. Alm disso, incluir a interao desenvolvimento, natureza e gnero em uma agenda que construa uma contra-hegemonia relao sociedade e natureza, pois qualquer poltica para reparar ou reduzir os efeitos dessa relao inclusive nos desastres socioambientais dificilmente ajudar as mulheres subalternizadas; contudo, se ressalta a importncia de as propostas serem encaminhadas e apreendidas pelas organizaes nacionais e, tambm, internacionais. Considerando que se identifica a falta da perspectiva de gnero na preveno e na resposta s situaes de desastres socioambientais, bem como a falta de dilogo entre os gestores e os profissionais sobre o modo como as questes socioambientais mantm uma imbricada relao com as questes de gnero, sugere-se, tambm, outro olhar sobre a participao das mulheres ou sobre o objetivo de possibilitar s mulheres acesso aos centros decisrios. Esse novo olhar e posicionamento poltico deve partir de experincias concretas, decorrentes da experincia do desastre, visando no reiterar a insero das mulheres apenas como objetos dos programas, mas tambm como gestoras destes. Dessa forma, elas estaro menos sujeitas s prticas que reiteram desigualdades, discriminaes e violncias, contidas em aes localizadas, programas de interveno emergenciais, que no contemplam um conhecimento profundo, prospectivo, inovador e interdisciplinar. Atualmente h diferentes abordagens sobre gnero e a participao das mulheres no processo de preveno e de respostas s situaes de desastres. Contudo, duas tendncias se apresentam. A primeira indica uma participao a partir de uma gesto municipalistaecologista, que privilegia mudanas atitudinais por parte da denominada comunidade e ressalta a importncia do municpio na ateno s situaes de desastre socioambientais. A segunda tendncia, que tem como enfoque a participao-desenvolvimento social, sustenta-se na participao social, em uma perspectiva emancipatria e questiona a relao da sociedade com a natureza, as bases em que se estrutura o sistema capitalista e, consequentemente, as causas e respostas aos desastres socioambientais. O que possvel e necessrio indicar a importncia de se elaborar uma agenda de pesquisa e de ao transversal entre gnero, desenvolvimento e desastres socioambientais, para a produo de um conhecimento que instrumentalize a ao necessria e possvel.

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Gender, Socio-Environmental The Construction of an Agenda Concerning Gender, Socio -Environmental Disasters, and Development Abstract: Abstract The purpose of this essay is to discuss issues related to development, socioenvironmental disasters, and gender, which, for being important elements of the public debate in Brazil today, should be addressed in research and public policy strategies. The relationship between gender, class, race/ethnicity and socio-environmental disasters is presented, and key concepts about development, the environment, and equality are examined in the context of recent economic policies. The essay reflects on the condition of women found in a subaltern condition in capitalist society who suffer the consequences of socio-environmental disasters. It concludes with suggestions for including a focus on gender in the preparation of research and action strategies. words: Key words Nature; Society; Development; Disasters; Women.

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