Flvia Piovesan James Louis Cavallaro Jayme Benvenuto Lima Jr. (Org.

) Jos Fernando da Silva Luciano Oliveira Valdnia Brito

Centro de Justia Global SUPPORT

Assemblia Legislativa do Estado de Pernambuco

Franciscans International/Dominicans for Justice and Peace

Coordenadoria Ecumnica de Servios

Movimento Nacional de Direitos Humanos

Movimento Nacional de Direitos Humanos Regional Nordeste

pidhdd

Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Democracia e Desenvolvimento - Seo Brasileira

 memria de todas as vtimas de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais nesses 500 anos de Brasil.

SUMRIO PRIMEIRA PARTE 1. Apresentao ....................................................................................9 2. Resumo Executivo ..........................................................................12 3. Breve Histrico das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil...............................................16 4. Homicdios no Brasil .......................................................................25 4.1. Homicdios no Brasil: Dos Dados Oficiais Visibilidade nos Jornais Impressos ............................................26 4.2. Homicdios no Brasil: O que as Fontes e os Nmeros Mostram ....................................27 4.3. Das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais Noticiadas no Brasil: Uma Aproximao com os Dados Disponveis ...............................................................30 5. Algumas Consideraes sobre a Segurana e a Violncia no Brasil ......41 6. Aspectos Jurdicos das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil...............................................48 6.1. A Proteo dos Direitos Humanos na Ordem Jurdica Brasileira ......................................................48 6.2. Aspectos Jurdicos das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais ......................................................52 6.3 O Direito a no Ser Submetido a Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais: Obstculos e Desafios para a sua Implementao .........................53 6.4 Resposta do Estado Brasileiro.....................................................57

SEGUNDA PARTE 1. Casos de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil...............................................61 2. Recomendaes para o Enfrentamento do Problema no Brasil ...........89 ANEXO O Banco de Dados sobre Homicdios Noticiados do MNDH..............101 Bibliografia.......................................................................................106 Entidades Associadas nesta Publicao ...............................................108

Primeira Parte

Apresentao

A presente publicao o resultado do esforo conjunto do Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH), Movimento Nacional de Direitos Humanos Regional Nordeste (MNDH-NE), Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP), Centro de Justia Global, Seo Brasileira da Plataforma Interamericana de Direitos Humanos, Federao Internacional de Direitos Humanos, Franciscans International/Dominicans for Justice and Peace, associado aos apoios prestados pela Catholic Relief Services (CRS), Fundao Ford Brasil, Coordenadoria Ecumnica de Servios (CESE) e Assemblia Legislativa do Estado de Pernambuco. As entidades associadas neste projeto tm a finalidade de chamar a ateno da sociedade brasileira e da comunidade internacional para a grave situao das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil, resultantes da violncia rural, de grupos de extermnio, da violncia policial, do dio tnico, cultural ou sexual. O problema histrico na rea dos direitos humanos parece no ter soluo, dado o descaso com que os governos, em nvel estadual e federal, antes e depois da ditadura militar de 19641985, se sucedem sem que estabeleam mecanismos e metas destinadas ao controle, e, posteriormente, eliminao do fenmeno no Brasil. Ao contrrio do que insiste em acreditar a maioria dos rgos governamentais, possvel criar a cultura, no seio da violenta sociedade brasileira, de que os direitos humanos so uma conquista histrica da humanidade, que precisa ser abraada por todos, dentro da idia da universalidade e da indivisibilidade com que vimos construindo este referencial tico. Por essa razo, as entidades associadas resolveram denunciar o problema no Brasil e no exterior, atravs de uma apresentao simultnea qualificada constante do contedo do presente livro em cinco cidades brasilei-

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ras (Recife, So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia e Belm); e em Genebra (Sua), no espao paralelo da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, durante a sua 57a. Sesso, em abril de 2001. Ao mesmo tempo em que chama a ateno da sociedade mundial para o que vem acontecendo no Brasil, na imensa maioria das vezes com absoluta impunidade, o presente livro apreende, historifica, resgata, parte do cotidiano brutal a que a populao brasileira tem-se visto submetida. Ao chamar a ateno em particular da ONU para a grave situao das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil, as entidades associadas querem provocar uma reao em termos de investimentos dos diversos mecanismos de proteo dos direitos humanos das Naes Unidas no monitoramento do Estado brasileiro em relao aos compromissos internacionais assumidos. No basta que o Brasil, desde a sua (re)democratizao, venha ratificando instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos; fundamental que o pas estabelea medidas claras e eficazes para a superao do problema. No que diz respeito em particular ao papel desenvolvido pelos diversos Relatores Especiais da ONU, as entidades associadas desejam provocar o convite do governo brasileiro para a visita oficial ao Brasil, no ano de 2001, da Relatora Especial sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, Sra. Asma Jahangir. Atravs da Resoluo 1982/29, da Comisso de Direitos Humanos da ONU, de maro de 1982, endossada pela Resoluo 1982/35, do Conselho Econmico e Social da ONU, de 7 de maro de 1982, o cargo foi criado com o mandato de "examinar a questo relacionada s Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais", devendo o(a) mandatrio(a) "procurar e receber informaes dos governos e de agncias especializadas intergovernamentais e no governamentais, com status consultivo junto ao Conselho Econmico e Social", com a finalidade de atender necessidade de cumprir a definio do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 1966, que estabelece: todo ser humano tem o direito inalienvel vida, direito esse que deve ser protegido por lei e ningum deve ser privado arbitrariamente de sua vida". A resoluo 2000/31, de abril de 2000, acrescenta ao mandato original, a orientao de "apresentar concluses e recomendaes Comisso de Direitos Humanos da ONU", alm de prestar especial ateno diante de casos de violaes aos direitos de crianas e adolescentes e defensores de direitos humanos, entre outras indicaes.

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Com esse esprito, as entidades associadas construram um livro que inclui aspectos conceituais, sociais, jurdicos e histricos das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil, articulando-os a informaes estatsticas recentes sobre o fenmeno e casos concretos de violaes ao direito vida com tais caractersticas.1 Por fim, apresenta propostas para a soluo do problema por parte das autoridades constitudas. Que esta iniciativa das entidades associadas ajude para que os governos federal e estaduais, no Brasil, estabeleam a adoo efetiva dos instrumentos internacionais e das leis nacionais de proteo e dos direitos humanos.

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Resumo Executivo

Mata-se muito no Brasil. O ndice de homicdios no pas fica entre os mais altos das Amricas e do mundo. Entre os milhares de homicdios que acontecem todo ano, destacam-se os incidentes de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. Trata-se de casos nos quais as autoridades, ou agentes particulares que contam com o apoio explcito ou implcito das autoridades, matam civis sem justificava, como seria o caso de legtima defesa. Infelizmente, no Brasil, as autoridades no mantm cifras nacionais sobre a incidncia dessa prtica abusiva. Essa uma prova triste da falta de prioridade que os governos atribuem ao problema grave tratado nestas pginas. Este relatrio pretende chegar a uma aproximao tanto das cifras nacionais quanto da natureza da prtica desses crimes. Sabe-se, por exemplo, conforme cifra lanada pelo Ministrio da Justia, como o relatrio cita, que no primeiro semestre de 1999 aconteceram 23,3 mil homicdios no Brasil, o que daria um total de 46,6 mil no ano. Desse total, em 18 estados, a imprensa noticiou 13.917 casos em 1999, o ano base da nossa pesquisa. Entre esse universo, houve 1.148 casos noticiados como sendo cometidos por policiais ou por grupos de extermnio, o que equivale 8,25 % do total. Se aplicasse essa razo (de 8,25%) ao total aproximado de 46,6 mil homicdios em 1999, daria aproximadamente 3,840 casos de homicdios cometidos por policiais e grupos de extermnio, naquele ano. Ao mesmo tempo, os dados que temos de alguns estados permitem uma viso mais clara da natureza desses homicdios. Se bem certo que pode existir um ou outro grupo de extermnio sem ligao direta com
1. Os casos relatados neste livro so pblicos e notrios no Brasil. Por razes de segurana das vtimas remanescentes ou testemunhas, outros casos foram agregados a relatrio sigilo, entregue exclusivamente Relatora Especial sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais.

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policiais, os levantamentos feitos nos ltimos anos comprovam que esses grupos quase sempre contam com um ou mais integrantes da polcia, e mesmo quando no, freqentemente com o apoio discreto da polcia. Da mesma forma, nem todos os homicdios cometidos por policiais so casos de Execuo Sumria, Arbitrria ou Extrajudicial. Mas, por certo, um percentual altssimo desses casos cabe claramente nessa rubrica. Nesse sentido, o caso de So Paulo bem ilustrativo. Pesquisa da Ouvidoria da Polcia de So Paulo, citada no relatrio, analisou os laudos de 222 pessoas assassinadas pela polcia em 1999 (um tero das vtimas de aes fatais no estado), concluindo que 52.6% delas foram atingidas pelas costas, 23% receberam cinco ou mais disparos e cerca de 36% recebeu projteis na cabea. Esses resultados sugerem que muitaspode-se dizer a maioriadelas foram sumariamente executadas, e no legitimamente em tiroteios, como as autoridades normalmente alegam. Vamos trabalhar, ento, com 50% como estimativa do percentual dos homicdios cometidos por policiais que poderiam ser classificados com Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. No total, a polcia paulista matou 489 civis nos primeiros seis meses do ano 2000, ou uma pessoa a cada 9 horas. Se presumirmos que 50% do total destes homicdios cometidos pela polcia foram Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, s no estado de So Paulo daria um total de quase 500 vtimas por ano. Se aplicarmos essa razo (50%) projeo dos homicdios cometidos por policiais e grupos de extermnio no pas, no ano 1999, daria um total de 1.920 execues sumrias, em 1999, no Brasil. O relatrio no apenas traz levantamentos que permitem uma aproximao da gravidade do problema em termos globais, como tambm avalia as cifras para entender como, quando, e porque, contra quem so cometidos os homicdios, e em particular as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. Dos casos cometidos por policiais e grupos de extermnio, destaca se a participao de policiais, que so tidos como os responsveis por 81,79% do total, contra 16,90% dos grupos de extermnio. Em termos da vitimizao, percebe-se, por exemplo, que enquanto 2,35% das pessoas mortas em geral so femininas, ao avaliar os casos com indcios de serem execues sumrias, esse percentual sobe para 10,34 levando concluso de que as mulheres tm quatro vezes mais chance de serem vtimas de execues sumrias do que de homicdios em geral. Em termos raciais, a

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pesquisa demonstra que os negros e pardos tendem a ser os alvos preferncias dos homicdios com indcios de execues sumrias. Enquanto entre os homicdios noticiados em geral os negros e pardos constituem 71,28% das vtimas cuja cor identificada (7,77% do total), uma cifra j extremamente alta nos casos de homicdios cometidos por policiais e grupos de extermnio, esses "no brancos" chegam a compor 84,96% (14,29 do total) das vtimas. O percentual de vtimas brancas cai pela metade, sendo de 28,7% (3,13% do total) para todos os homicdios noticiados, mas apenas 15,04% (2,53% do total) dos homicdios de autoria da polcia ou dos grupos de extermnio. Atravs de outras anlises das cifras existentes e textos analticos, este relatrio pretende explicar o fenmeno das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais para os pblicos brasileiro e internacional. Para tal, nos captulos que se seguem, apresentamos um breve histrico da prtica no Brasil, assim como algumas consideraes sociais e jurdicas, entre essas, uma avaliao das normas nacionais e internacionais pelas quais as autoridades brasileiras devem pautar a atuao policial. No intuito de esclarecer a natureza das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, as entidades que elaboraram este relatrio levantaram casos exemplares em seis estados. Trata-se, concretamente, de 42 casos com indcios e provas de serem execues sumrias com um total de, pelo menos 70, e, possivelmente, at 90 vtimas. So casos que ceifaram as vidas de adolescentes, jovens, homens e mulheres, suspeitos e pessoas sem antecedentes, profissionais liberais, assim como presos indefesos. Os casos envolvem diversas modalidades, como a operao de grupos de extermnio com atuao de policiais, de uso ilegtimo de fora letal por policiais em servio, homicdios cometidos por policiais em folga, muitas vezes fazendo "bico" de segurana, de queima de arquivo, de tentativa de extorso seguida de execuo, de pessoas seqestradas e depois assassinadas e de "chacinas" (execues com trs ou mais vtimas) com envolvimento de policiais. Os casos demonstram o horror das execues sumrias, com cara humana e no s numrica. Finalmente, no ltimo captulo o relatrio traz uma srie de recomendaes concretas para lidar com o grave problema que o pas enfrenta nessa rea. Entre essas, destaca-se a de tomar conhecimento da gravidade real do problema, atravs da manuteno e divulgao de dados confiveis

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em nvel nacional sobre a prtica desse crime, assim como a de convidar a Relatora Especial sobre as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais para visitar o pas, levantar a situao atual e, baseando-se na sua profunda experincia na rea, fazer recomendaes concretas ao governo brasileiro.

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Breve Histrico das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil

As Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no so um fenmeno novo no Brasil. Desde que a terra brasilis foi ocupada por portugueses, h cinco sculos, toda a sua histria apresenta fartos casos dessa natureza. Afinal, o que so as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, a no ser todo e qualquer homicdio praticado por foras de segurana do estado (policiais, militares, agentes penitencirios, guardas municipais) ou similares (grupos de extermnio, justiceiros), sem que a vtima tenha tido a oportunidade de exercer o direito de defesa num processo legal regular, ou, embora respondendo a um processo legal, a vtima seja executada antes do seu julgamento ou com algum vcio processual; ou, ainda, embora respondendo a um processo legal, a vtima seja executada sem que lhe tenha sido atribuda uma pena capital legal. A comear pela populao nativa de 500 anos atrs, estima-se que pelo menos 1 milho de ndios tenham sido mortos2, ao longo dos ltimos sculos, nas lutas por conquista do territrio brasileiro e pela imposio da cultura branca. Os negros, trazidos da frica para o trabalho escravo, estiveram tambm entre as primeiras populaes objeto de execues sumrias, sempre em nome de uma dominao poltica, cultural e econmica. No sculo XVII, existiram no Brasil diversos quilomboscomunidades de resistncia nas periferias das cidades, habitadas por escravos fugidos. O mais famoso deles, situado, poca, na Capitania de Pernambuco, foi destrudo numa ao sangrenta. Seu lder, Zumbi, que conseguiu fugir ao massacre de Palmares, foi morto dois anos depois e sua cabea exposta em praa pblica como prova de sua morte e para aterrorizar a po2. Para uma populao original estimada entre 1 e 10 milhes de habitantes, restam no Brasil, atualmente, cerca de 345 mil ndios, distribudos em 215 sociedades indgenas, o que perfaz 0,2% da populao brasileira. Fonte: texto capturado na Internet: www.funai.gov.br/indios/conteudo.htm.

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pulao negra.3 Esse episdio demonstra a extrema violncia das penas infligidas aos escravos no pas.4 O Brasil e Cuba, diga-se de passagem, foram os ltimos pases do mundo a abolir a escravido negra, em 1888. Os que lutaram pela independncia do Brasil em relao a Portugal (entre eles Tiradentes, Frei Caneca, e tantos outros) - no se pode esquecer -, foram tambm vtimas de todo tipo de atrocidades, incluindo torturas e Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. No final do sculo XIX, toda a comunidade de Canudos, uma das cidades mais populosas do Estado da Bahia,5 poca, com pretenses de auto-suficincia, organizada por um religioso - Antonio Vicente Mendes Maciel, mais conhecido como Antonio Conselheiro, foi destruda com extrema violncia. "T udo foi queimado, destrudo, e degolados, indistintamente, guerrilheiros, velhos, mulheres e crianas".6 Mais que tudo os negros, os ndios, os trabalhadores rurais e os pobres em geral tm sido vtimas de massacres no Brasil. O que diz Paulo Srgio Pinheiro em relao tortura, vale tambm para as execues sumrias: "As classes populares no Brasil - ao contrrio das classes mdias e da burguesia, que s conheceram a ditadura no Estado Novo" (1930) "e no atual regime autoritrio" (1964/1985) "convivem com a tortura desde que o Estado brasileiro se formou.7 A vinculao das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais com a tortura, alis, algo que sempre foi presente na realidade brasileira, cometidas contra a populao comum. Percival de Souza ilustra a utilizao da tortura e das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais pelas foras de segurana do estado brasileiro, contra presos comuns: "(...) com marcas visveis de tortura, principalmente no rosto (alguns torturadores preferiam desferir socos e pontaps), eram enrolados dentro de tapete e
3. O Quilombo dos Palmares. In Histria do Brasil. Editora Folha de So Paulo. So Paulo. P. 80. 4. Sobre as penas extremamente violentas infligidas aos negros escravos no Brasil: "A primeira fuga era punida com a marcao por ferro em brasa, de um F no rosto ou no ombro do escravo. Na segunda tentativa, o fugitivo tinha uma orelha cortada, e na terceira, era chicoteado at morte. Outras 'faltas graves', alm da fuga, podiam ser punidas com a castrao, a quebra dos dentes a martelo, a amputao dos seios, o vazamento dos olhos ou a queimadura com lacre ardente. Houve casos de escravos lanados vivos nas caldeiras ou passados na moenda, alm daqueles que, besuntados de mel, foram atirados em grandes formigueiros." O Quilombo dos Palmares. In Histria do Brasil. Editora Folha de So Paulo. So Paulo. P 76. . 5. Corbisier, Roland. Razes da Violncia. Civilizao Brasileira. 1991. P 72. .

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retirados de prdio como se fossem objetos de mudana. Jogados em qualquer ponto da cidade, os cadveres engrossavam a lista dos desaparecidos. Nascia, assim, com prisioneiros comuns, a cultura dos desaparecidos.8 "Anos adiante", prossegue o prprio Percival de Souza, "mediante o uso desses e de outros mtodos, seria a vez de prisioneiros polticos desaparecerem".9 Contra os presos polticos, no perodo do regime militar ditatorial, a utilizao da tortura e das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais adquiriu ares de defesa da segurana nacional, em nome de cuja doutrina "criaram no pas um clima de dio e de violncia, de total insegurana, pois qualquer um, a qualquer hora e em qualquer lugar, por qualquer motivo, ou sem motivo algum, podia ser preso, algemado e desaparecer para sempre, como aconteceu com tantos".10

6. Sobre Canudos: "Ao longo das viagens, (Antonio Conselheiro) mobilizava crescente nmero de adeptos, recrutados principalmente entre os pobres, os desvalidos. Carregando um pequeno oratrio, com a imagem do Cristo, entrava nas cidades e nos lugarejos cantando e rezando com seus seguidores. Compreendeu que s a religio, s a pregao religiosa, lhe permitiria mobilizar os camponeses contra o latifndio e a explorao dos trabalhadores rurais. (...) No se limitava porm s prdicas e aos discursos edificantes, mas, nas cidades ou lugarejos que visitava, construa, em 'mutiro', edifcios de utilidade pblica, escolas, hospitais, capelas. (...) Todos os bens eram de apropriao coletiva, a terra, as pastagens, as culturas, os rebanhos. De prprio, s os objetos de uso pessoal, a casa e os mveis." Corbisier, Roland. Razes da Violncia. Civilizao Brasileira. 1991. P 65-76. . 7. Pinheiro, Paulo Srgio. Escritos Indignados. Editora Brasiliense. So Paulo. 1984. P 109. . 8. Souza, Percival de. Autpsia do Medo. Vida e Morte do Delegado Srgio Paranhos Fleury. Editora Globo. So Paulo. 2000. P. 30. 9. Idem. P. 30. 10. Corbisier, Roland. Razes da Violncia. Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro. 1991. P 16. .

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Tortura e Execuo O esquema de represso clandestino, violento e degradante, montado pelo regime militar, instalado no pas em 1964, para torturar e assassinar presos polticos, ilustrado mais uma vez por Percival de Souza: - Luz vermelha chamando UTI... - Aqui o mdico de planto. - Cirurgia urgente. Prepare os instrumentos. - Sala de operaes pronta. - Chame o diretor do hospital. - Cruz vermelha I chamando... - UTI em estado de alerta. - Ambulncia a caminho do hospital. Internaes confirmadas. - Macas prontas entrada do hospital. - Luz vermelha chamando UTI. Prioridade. Convocar mdicos e enfermeiros. - Cruz vermelha 2 chamando UTI. Preparar bisturi. - Diretor do hospital falando. Providncias tomadas. Estamos aguardando. (...) As inconfundveis peruas eram equipadas com rdio freqncia especial, mas mesmo assim o cdigo com linguagem hospitalar ficava reservado para os defensores da segurana nacional. A UTI referida nas comunicaes aludia ao centro nevrlgico do DOI-Codi e a luz vermelha significava que algum importante ia chegar: O caso era mesmo urgente. Por isso, quem atendia ao chamado pelo rdio era o mdico de planto, ou seja, o oficial-de-dia do quartel, responsvel pelo turno de servio em andamento. "Cirurgia urgente" significava que inimigos procurados com insistncia haviam sido capturados, sendo preciso preparar o instrumental para uma equipe de interrogatrio, que j devia estar a postos para arrancar informaes - a todo custo e a qualquer preo, para o desdobramento das investigaes. Assim, a codificada sala de operaes devia estar rapidamente em condies de uso; tratava-se do lugar ao qual os presos seriam levados, sem perda de tempo. A partir da, o que viesse a acontecer ali dentro no teria limites, escrpulos, tica ou piedade."11
Fonte: Souza, Percival de. Autpsia do Medo. Vida e Morte do Delegado Srgio Paranhos Fleury. Editora Globo. So Paulo. 2000. P 7-8. .

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Com o fim da ditadura militar, que aconteceu de forma "lenta e gradual", por volta de 1985, as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais de presos comuns voltaram a ser a regra, reforadas pela ao de esquadres da morte ou grupos de extermnio. Esses podem ser definidos como organizaes criminosas que, em sua origem, contaram com a participao e o treinamento de policiais junto a traficantes, seguranas privados e marginais em geral - para a prtica de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais contra os presos comuns, como decorrncia e em face do mercado de trabalho constitudo durante o regime militar. No contando mais com o apoio financeiro do regime, passaram a cobrar "segurana" de comerciantes que se sentiam inseguros com o aumento crescente da violncia comum. Com o tempo, esses grupos passaram a expandir sua ao criminosa para outros crimes: "Tem grupo que se especializa no trfico de drogas, outros em seqestros, roubos - inclusive de carros -, e outros em tudo isso junto, assegura o delegado Cleurinaldo Lima, ex-titular da delegacia de Homicdios12 (...)", no estado de Pernambuco. O mais lastimvel e o que faz com que se considere ao de grupos de extermnio um tipo de Execuo Sumria, Arbitrria ou Extrajudicial, no Brasil - a participao do poder institudo na formao (e nas atividades) desses grupos criminosos.13 "Governadores de estado binicos e funcionrios do estado estiveram associados (...), desde o seu primeiro instante, criao dos bandos de execuo conhecidos como o Esquadro da Morte.14" Seguidores dos grupos de extermnio, os justiceiros so "na sua grande maioria policiais aposentados ou nos seus perodos de folga, ou pessoas ligadas polcia -, que se juntam a lderes das pequenas comunidades e, dentro delas, aplicam aquilo que consideram justia. (...) E o fazem impunemente, porque contam com o respaldo da prpria polcia, que deixa a essas organizaes aquilo que poderamos chamar de 'servio sujo'15.
12. Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP). O Extermnio em Pernambuco. Recife. 1995. P 3. . 13. "... so policiais os homens que fornecem as armas (escopetas, metralhadoras, entre outras) e as estratgias para os grupos. Durante anos, muitos matadores dizem ter sido protegidos por diversos delegados e agentes. Eles afirmam ter cumprido muitos 'servios de morte' intermediados por policiais, razo pela qual desconhecem os nomes dos mandantes. Sabem, porm que muitas das vtimas foram pessoas envolvidas em contendas relativas a heranas, sociedades mal sucedidas, e trfico de drogas". Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP). O Extermnio em Pernambuco. Recife. 1995. P. 5. 14. Pinheiro, Paulo Srgio. Escritos Indignados. Editora Brasiliense. So Paulo. 1984. P 52. . 15. Bicudo, Hlio. Do Esquadro da Morte aos Justiceiros. Edies Paulinas. So Paulo. 1988. P. 14-15.

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As Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais de hoje, reforadas pela experincia nefasta do regime militar, so o resultado de uma viso de segurana, que est presente nos rgos do estado e em parcela considervel da sociedade brasileira, enquanto combate da criminalidade. "A principal desculpa para essa poltica de extermnio a 'guerra' contra a criminalidade. (...) O inimigo interno agora so os suspeitos criminosos e delinqentes 'infiltrados' nas massas populares, no 'povo', como gostam afetuosamente de dizer os comandos da PM. Nessa guerra, as garantias constitucionais para o criminoso so um luxo a que a PM no pode se curvar: os princpios do Direito so uma limitao incmoda a seus combates".16 O que parece evidente que o processo de (re)democratizao do pas, iniciado em 1985, no contou com a criao de mecanismos democrticos necessrios ao controle da criminalidade, seja ela cometida por criminosos comuns, seja por agentes do estado. Falta, na realidade, uma poltica de justia e segurana, ou, como se costuma falar mais modernamente, de segurana cidad - no sentido de se orientar para o controle da criminalidade com o devido respeito aos direitos humanos. Por sua vez, os homicdios ligados a conflitos no campo enquadram-se num tipo de ao criminosa que tem contado, h sculos, com a conivncia, e, muitas das vezes, com a participao, das polcias brasileiras. senso comum, no Brasil, que as polcias servem apenas s elites, em particular s elites rurais, detentoras de "latifndios" improdutivos.17 Sem acesso terra para trabalhar e morar dignamente, quantidades crescentes de brasileiros passaram a ocupar terras sem uso, como um meio de pressionar o governo para que venha a cumprir as promessas de realizar reforma agrria. A prtica das ocupaes de terras enfrenta forte resistncia dos proprietrios de terra e de todo o sistema de justia e segurana (polcias, juizes, promotores, secretrios de estado). Embora as prticas criminosas possam ser atribudas mais a pistoleiros contratados por fazendeiros, certo
16. Pinheiro, Paulo Srgio. Escritos Indignados. Editora Brasiliense. So Paulo. 1984. P 45; 52. . 17. "O sistema de propriedade concentrada da terra, herdado dos tempos coloniais, tem efeito domin nas outras questes sociais. Apenas 1,88% das fazendas ocupam mais de 54 por cento das terras brasileiras, enquanto que 15 milhes de pequenos agricultores despejam sua fora de trabalho em fazendas economicamente inviveis, com menos de 10 hectares cada uma." Ncleo de Estudos da Violncia USP/Comisso Teotnio Vilela. Relatrio Americas W atch - Violncia Rural no Brasil. So Paulo. 1991. P. 7-8.

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que a "polcia, com ou sem a ordem judicial de despejo, tem usado fora excessiva em vrias ocasies, atirando em multides de trabalhadores e suas famlias, espancando-os e queimando suas casas para for-los a abandonar a terra18" e torna-se conivente com os homicdios na medida em que no os investiga corretamente. De primeiro de janeiro de 1964 a 31 de dezembro de 1989, a CPT - Comisso Pastoral da Terra - registrou um total de 1.566 assassinatos de trabalhadores rurais, ndios, advogados, religiosos e outros profissionais ligados luta pela terra. "Dos 1566 assassinatos em 26 anos, houve apenas 17 julgamentos e apenas 8 condenaes - em 9 casos houve absolvio.19 Dados mais recentes, da mesma CPT, "revelam que de 1988 at 2000, 1570 trabalhadores rurais foram assassinados20", cuja maioria dos crimes tambm ficou impune. A violncia no sistema penitencirio brasileiro, por outro lado, ilustrada aqui pelo massacre cometido por policiais militares do Estado de So Paulo, de 111 presos, em outubro de 1992, na Casa de Deteno (Carandiru)21. Esse fato significou a exacerbao de uma situao de extrema precariedade do sistema penitencirio nacional, cronicamente assolado por problemas como a superpopulao, a tortura e os maus tratos, a ausncia de servios de sade, e a falta de acompanhamento dos processos dos presos, entre outros. Vrias outras Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais recentes, - como as que vitimaram adolescentes de rua na Candelria (So Paulo), moradores da favela de Vigrio Geral (Rio de Janeiro) e trabalhadores rurais em Eldorado dos Carajs (Par) - se sucederam, causando indignao na opinio pblica nacional e internacional, mas ficando, em regra, impunes. Particularmente aps a (re)democratizao do pas, com o surgimento de diversos movimentos sociais e organizaes no governamentais
18. Ncleo de Estudos da Violncia - USP/Comisso Teotnio Vilela. Relatrio Americas W atch - Violncia Rural no Brasil. So Paulo. 1991. P 9. . 19. Idem. P. 36. 20. Centro de Justia Global, Comisso Pastoral da T erra, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Reforma Agrria e Violncia no Campo. In Direitos Humanos no Brasil 2000. Justia Global. Rio de Janeiro. 2001. P 24. . 21. At a data da presente publicao, os responsveis pela chacina de presos no Carandiru no haviam sido julgados como manda a lei brasileira.

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de promoo e defesa dos direitos humanos, inmeros defensores de direitos humanos vm sendo vtimas de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. O caso de Margarida Maria Alves lder sindical do Estado da Paraba causa indignao, em funo de serem conhecidos os seus matadores, sem que, aps 17 anos do cometimento do crime, tenha sido feita justia. Falta uma preocupao do Estado brasileiro com a proteo para a atividade de alta relevncia, para a democracia, dos defensores de direitos humanos. Na abordagem dos aspectos histricos recentes das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, no Brasil, uma situao merece ateno, por suas especificidades: os homicdios de homossexuais. Com efeito, sabe-se ser grande o nmero de homossexuais (gays, lsbicas e travestis) assassinados, muitas vezes por grupos de extermnio ou em contendas com policiais, mas h muito poucos dados a respeito, em funo do preconceito que ainda cerca a condio da homossexualidade. Na percepo do Grupo Gay da Bahia, um dos grupos de defesa dos direitos humanos dos homossexuais mais atuantes do pas, "ao findar o sculo XX, lastimavelmente, o panorama relativo aos homicdios de homossexuais em nosso pas tenebroso e altamente preocupante: 1999 o ano em que mais gays, travestis e lsbicas foram assassinados em toda a histria do Brasil: 169 vtimas.22 Entre os quais, os chamados profissionais do sexo so a categoria mais exposta aos homicdios23. Embora nem todos os homicdios contra homossexuais possam ser caracterizados como Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais (em razo de nem todos os crimes serem praticados por agentes do estado ou grupos de extermnio), a situao preocupa pelo alto grau de participao de agentes do estado e de grupos de extermnio e pela impunidade que tem representado.24
22. Luiz Mott. Violao dos Direitos Humanos e assassinato de Homossexuais no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia. Salvador. 2000. P. 83. 23. Idem. P. 93. 24. A prtica de linchamentos no Brasil, embora no se caracterize como Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, tambm merece preocupao por encontrar em alguns estados do Brasil o lugar mais propcio a sua ocorrncia (como Rio de Janeiro e Bahia), embora possa acontecer em qualquer lugar do pas. Paulo Srgio Pinheiro chama a ateno para o fato de que "A prtica do linchamento (...) nada mais do que um sinal de desespero diante da ineficcia da atuao da polcia e da Justia, desde que as classes populares estiverem em jogo. A tentao de fazer justia com as prprias mos um indicador da falta de legitimidade com respeito ao do aparelho policial. O linchamento corresponde dentro da multido prtica dos esquadres da morte, dos assassinatos de criminosos pela

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Diversos relatrios elaborados por organizaes nacionais e internacionais preocupadas com os direitos humanos apontam que as execues sumrias so um dos mais srios problemas de direitos humanos do Brasil. Anualmente, so centenas os brasileiros que morrem a mando de grandes proprietrios de terras, nas mos de grupos de extermnio, em conflitos privados (com a tolerncia do estado) ou em confrontos com a polcia. A razo para que esses crimes continuem acontecendo a inexistncia no Brasil de uma poltica de estado destinada a punir exemplarmente as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, sejam patrocinadas por agentes do estado, seja por cidados comuns. Falta uma poltica do estado brasileiro que demonstre claramente sua determinao em coibir a ocorrncia desse tipo de crimes. Falta, igualmente, uma atuao do estado brasileiro no sentido da formao democrtica da cidadania brasileira, de modo a evitar a banalizao do homicdio, como tem acontecido no pas.

polcia 'em legtima defesa', s cmaras de tortura em todas as delegacias de polcia e ao terrorismo das 'batidas' policiais e prises ilegais". Pinheiro, Paulo Srgio. Escritos Indignados. Editora Brasiliense. So Paulo. 1984. P 75. .

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Homicdios no Brasil

Os dados analisados nesta parte da publicao foram pesquisados por entidades filiadas ao Movimento Nacional de Direitos Humanos, que mantm um Banco de Dados sobre homicdios noticiados em jornais nas 27 Unidades da Federao brasileira. Os critrios para escolha dos jornais so os de circulao diria, de mbito estadual e que publicam informaes privilegiadas sobre ocorrncias de homicdios. 25 Inicialmente, so expostos nmeros oficiais que revelam a gravidade da violncia no Brasil. As tabelas, na seqncia, situam o total de homicdios noticiados pelos jornais no ano de 1999, em 18 Unidades da Federao: Gois, Minas Gerais, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Bahia, Paraba, Acre, Sergipe, Tocantins, Paran, So Paulo, Mato Grosso, Distrito Federal, Piau, Amap, Roraima, Rio de Janeiro e Esprito Santo. Em seguida, so analisados os crimes de homicdios no Brasil, noticiados pelos jornais, atribudos s aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio.

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4.1. Homicdios no Brasil: dos dados oficiais visibilidade nos jornais impressos Antes da apresentao e anlises dos dados, importante e necessrio fazer consideraes acerca da produo e da qualidade dos dados estatsticos oficiais sobre violncia e criminalidade no Brasil. Em primeiro lugar, importante dizer que a produo desses dados bastante precria.26 Em segundo lugar, a fonte mais completa sobre mortes/bitos no Brasil, com possibilidade de recorte sobre causas externas (homicdios, suicdios e acidentes de trnsito), o DATASUS (Base de Dados Nacional do Sistema de Informaes de Mortalidade do Ministrio da Justia). Dada a natureza deste Sistema, s so armazenadas informaes e dados sobre as vtimas. Mesmo assim, segundo Walselflsz, "o prprio SIM estima que os dados apresentados em 1992 podem representar algo em torno de 80% dos bitos acontecidos no pas".27 Alm dos aspectos mencionados nos estudos supracitados, salienta-se que os dados oficiais, produzidos no Brasil sobre violncia e criminalidade, de um modo geral, no apresentam um padro de coleta que permita traar, com preciso, o perfil dos suspeitos/acusados pelos crimes, inclusive, dos homicdios. A caracterizao das ocorrncias tambm negligenciada, no possibilitando um diagnstico concreto sobre motivos/circunstncias que geram crimes violentos ou no. Isto posto, ressalta-se que no possvel realizar uma anlise mais apurada sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil, tendo por base dados estatsticos provenientes de fontes oficiais. De outra parte, possvel lanar mo dos dados que so publica25. Para os que desejarem conhecer mais sobre o Banco de Dados, consultar Anexo. 26. "citando CAMPOS (1978), afirmar que a subestimao da atividade criminosa, refletindo tendncias diferentes dos diversos estratos sociais em informar a ocorrncia de crimes. Indivduos de estratos sociais mais altos, por exemplo, tendem a no notificar estupros; a vulnerabilidade das organizaes policiais s presses externas eventuais. Estas presses contra determinadas modalidades criminosas podem redefinir, por intervalos de tempo limitados, as nfases do trabalho policial. Passa-se a detectar mais certos tipos de crimes do que outros, resultando em interferncia nas estatsticas oficiais; os atores situados no interior das organizaes do sistema de justia criminal policiais, juizes, promotores realizam seu trabalho ancorados em definies organizacionais acerca do que crime, quem so os eventuais criminosos etc." Ratton JR., Jos Luiz de Amorim. Violncia e crime no Brasil contemporneo: homicdios e polticas de segurana pblica nas dcadas de 80 e 90. MNDH. Braslia: Cidade Grfica e Editora, 1996. p . 20. 27. Walselfisz, Julio Jacobo. Mapa da violncia II: Os jovens do Brasil. Braslia DF: UNESCO, 2000, p. 25.

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dos em jornais impressos, estabelecendo o perfil das vtimas, dos suspeitos/acusados, bem como a caracterizao das ocorrncias de homicdios. Portanto, os dados apresentados e analisados, no tpico 4.3., visam proporcionar, a partir dos homicdios atribudos pelos jornais a aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, uma aproximao com as Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, nas 18 Unidades da Federao com dados disponveis. 4.2. Homicdios no Brasil: o que as fontes e os nmeros mostram A violncia no Brasil atingiu ndices alarmantes e tem levado o Brasil a ocupar uma posio desconfortvel no cenrio internacional. Segundo o pesquisador Ib Teixeira, da FGV Fundao Getlio Vargas, "o Brasil ostenta a vergonhosa taxa de 38 mil homicdios ao ano nos ltimos 10 anos, contra 35 mil no mesmo perodo na Colmbia, pas em guerra civil. So Paulo, Rio de Janeiro, Braslia e Rio Branco so as cidades mais violentas. No Brasil, o crime de sangue foi banalizado, e vem se matando mais do que nas guerras da Chechenia, Kosovo e Bsnia".28 Dados do Ministrio da Justia revelam que, "no primeiro semestre de 1999, foram registrados, em todo o pas, 23,3 mil homicdios. Em duas dcadas, o ndice de homicdios no pas cresceu 173,73%. Passou de 9,44 por 100 mil habitantes, em 1979, para 25,84 por 100 mil habitantes em 1998.29 A violncia no Brasil chega a custar, segundo o pesquisador Ib Teixeira da FGVFundao Getlio Vargas, 8% do Produto Interno Bruto nacional - PIB.30 Vrios empresrios j comeam a questionar a possibilidade de investir no Brasil, devido ao problema da violncia e do custo com a segurana. A sensao da populao de que h um Brasil sem lei, sem perspectivas de mudanas. Paulo Srgio Pinheiro, um dos grandes estudiosos do tema, diz que "at o Estado democrtico no teve condies de fazer cessar a existncia dessas 'zonas de terror...31 Paira sempre sobre os cidados uma nuvem de ameaa de violncia, ilegal . Por outro lado, a populao, para se proteger contra a criminalidade
28. Texto capturado pela Internet em 20.03.2001. www.pernambuco.com/anteriores/2000/08/20/urbana.html. 29. Texto capturado pela Internet sobre os nmeros da violncia, capturado em 9 de julho de 2000. www.pernambuco.com/anteriores/2000/08/20/urbana.html. 30. O PIB Produto Interno Bruto brasileiro em 1999 foi 558 bilhes de dlares. 8% eqivale a 44.7 bilhes de dlares.

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cada vez maior, vem buscando alternativas, seja pagando por segurana (vigilantes, vidros blindados, segurana eletrnica etc), seja fazendo justia pelas prprias mos, a exemplo dos diversos linchamentos ocorridos nos ltimos tempos e dos crimes entre cidados comuns. Estes, em muitos casos, resolvem desavenas pessoais de forma privada, devido ausncia do Estado. Passando a analisar os homicdios noticiados, cabe assinalar que os dados apresentados representam uma amostra expressiva desta modalidade de crime, uma vez que em 1999, segundo o Banco de Dados do MNDH, foram noticiados 13.917 assassinatos, em 18 Estados da Federao, detalhados na tabela 01. Isto significa que aproximadamente 39 homicdios so noticiados por dia, nas 18 Unidades da Federao ou 1.160 homicdios, por ms. Tabela 01: Homicdios noticiados em 1999 Vtimas por Unidade da Federao Freqncia % So Paulo 4.070 29,24% Rio de Janeiro 1.986 14,27% Pernambuco 1.757 12,62% Esprito Santo 1.464 10,52% 9,38% Bahia 1.306 3,93% Paran 547 3,84% Gois 535 3,28% Paraba 456 2,89% Mato Grosso 402 1,72% Sergipe 240 1,49% Minas Gerais 208 1,47% Piau 205 1,44% Distrito Federal 200 1,16% Tocantins 161 0,74% Roraima 103 0,73% Rio Grande do Norte 102 0,68% Amap 95 0,57% Acre 80 TOTAL 13.917 100,00%
Fonte: Banco de Dados MNDH 31. A proteo internacional dos direitos humanos e o Brasil. Braslia: Superior Tribunal de Justia, 2000. P.106.

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Os 13.917 assassinatos noticiados no Brasil, apresentados pelo Banco de Dados do MNDH no ano de 1999, no so exclusivamente relacionados s aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio. Englobam casos de chacina, pistolagem, homicdios decorrentes de criminalidade de rua, atribudos a cidados comuns, entre tantos outros tipos de homicdios.32 A maior parte das 13.917 vtimas, em 1999, do sexo masculino, representando 12.428 (89,30%) contra 1.439 (10,34%) do sexo feminino. Em apenas 50 vtimas (0,36%), os jornais no informaram o sexo. A constatao de que os homens morrem mais e matam mais. Uma explicao possvel para esta afirmao tem a ver com os aspectos culturais presentes na formao da sociedade brasileira, contribuindo, assim, de sobremaneira para um comportamento machista, em que o homem educado para ser o forte/viril e a mulher a dcil/pacata. Quanto cor das vtimas, dos 13.917 assassinatos, em 12.400 casos que representam 89,10% - os jornais no forneceram essa informao. A soma das vtimas de cor "no branca" (negra, morena e parda) totaliza 1.082 (7.77%) das vtimas, contra 435 (3,13%) das vtimas de cor branca. A questo da cor no Brasil no pacfica. Discutir esta questo complexa e de uma difcil tentativa de anlise quantitativa de dados, tendo em vista o preconceito da sociedade brasileira. Tem razo Marilena Chau quando diz: "o preconceito o obstculo maior ao conhecimento e transformao. Ignorante, o preconceito conservador."33 Em relao aos dias das ocorrncias, pode-se perceber que os homicdios concentram-se nos finais de semana, tendo seu pico no domingo (2.748) com 19.75% dos casos, em 2 lugar o sbado (2.031), ou 14.59%, e o ponto mais baixo na sexta-feira (1.730) ou 12.43%. Vale destacar que
32. Vale conceituar algumas modalidades de crimes: chacina, assassinatos de mais de trs pessoas, geralmente de forma violenta na calada da noite, com o intuito de eliminar pessoas que tm alguma ligao com a criminalidade. Justiceiro, palavra usada mais no centro-sul do Brasil para diferenciar do esquadro da morte. So pessoas pagas por comerciantes para fazer a "limpeza da rea". O justiceiro no tem vnculo legal com o Estado. H suspeitas que setores da polcia faam vista grossa s suas atividades. Pistolagem, so crimes de encomenda, muito comuns no Nordeste do Brasil. Geralmente, o crime para eliminar pessoas de influencia de alguma faco poltica ou criminosa. Criminalidade de rua so aqueles crimes atribudos a assaltos, brigas de quadrilhas, ao de marginais. Crimes atribudos aos cidados comuns, so aqueles cometidos pela populao difusa. 33. Senso comum e transparncia. O preconceito. So Paulo: Imprensa Oficial do estado1996/1977, p. 118.

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entre a sexta-feira e domingo ocorrem 46,77% dos homicdios, percentual significativo. Tabela 02: Distribuio dos homicdios por dias da semana Vtimas por dias da semana Domingo Sbado Segunda Quarta Tera Quinta Sexta TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 2.748 2.031 2.000 1.833 1.804 1.771 1.730 13.917

% 19,75% 14,59% 14,37% 13,17% 12,96% 12,73% 12,43% 100,00%

A concentrao de crimes nos finais de semana d-se principalmente noite, representando (4.896) 35,18% dos casos ou de madrugada, representando (3.481) 25.01%. Ou seja, no perodo da noite/madrugada, foram assassinadas 8.377 pessoas, representando o percentual significativo de 60,19%, contra 3.283 (23,59%) no perodo do dia (manh/tarde). E para 2.257 vtimas (16.22%) os jornais no noticiaram o perodo. A maior incidncia nos finais de semana pode ser explicada pelo fato de que as pessoas saem de casa para o lazer e ficam mais vulnerveis violncia, tendo em vista a falta de segurana preventiva nos finais de semana. "As pessoas no trabalham, e nos quais esto menos expostos aos mecanismos sociais de controle e regulao de diversas naturezas presentes nos ambientes de trabalho, so os dias que concentram o maior nmero de ocorrncias de homicdios.34 4.3. Das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais noticiadas no Brasil: uma aproximao com os dados disponveis Dos 13.917 assassinatos noticiados no Brasil, apresentados pelo
34. Ratton Jr., Jos Luiz de Amorim. Violncia e crime no Brasil contemporneo: homicdios e polticas de segurana pblica nas dcadas de 80 e 90. MNDH. Braslia: Cidade Grfica e Editora, 1996. p.66.

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Banco de Dados do MNDH, 1.148 casos so relativos a ao das Polcias e dos Grupos de Extermnio, o que equivale a 8.25%, configurando um ndice bastante significativo. Dizendo de outra maneira: so mais de 03 homicdios/dia atribudos pela imprensa s Polcias e aos Grupos de Extermnio, representando, portanto, uma mdia mensal de aproximadamente de 100 crimes de homicdios nas 18 Unidades da Federao brasileira, pesquisadas no ano de 1999. Os cinco estados com maior nmero de homicdios, noticiados pelos jornais, so pela ordem: So Paulo, Rio de Janeiro, Pernambuco, Esprito Santo e Bahia, conforme demonstrado anteriormente. Quando se considera os homicdios decorrentes da ao das Polcias e dos Grupos de Extermnio, o primeiro lugar ocupado pelo Rio de Janeiro e o segundo pela Bahia, conforme tabela seguinte. Tabela 01: Homicdios atribudos a aes das Polcias e Grupos de Extermnio, por Unidades da Federao, em 1999 Vtimas por Unidades da Federao Freqncia % Rio de Janeiro 259 22,56% Bahia 250 21,78% So Paulo 223 19,43% Pernambuco 152 13,24% 87 7,58% Esprito Santo 34 2,96% Paran 25 2,18% Paraba 23 2,00% Piau 18 1,57% Gois 15 1,31% Distrito Federal 15 1,31% Minas Gerais 12 1,05% Sergipe 0,78% 9 Rio Grande do Norte 0,78% 9 Tocantins 0,52% 6 Acre 0,35% 4 Mato Grosso 0,35% 4 Roraima 0,26% 3 Amap 1.148 100,00% TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

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Dados relevantes so os que expressam que 81,79% dos casos de homicdios tm as polcias militar e civil como autoras.35 Aqui se expressa a violncia institucional em que os policiais formados por uma cultura da violncia e do combate no esto preparados para a cultura da defesa da vida. Em segundo lugar, vm os grupos de extermnio, com 16,90% dos casos. Estes dados evidenciam a aprovao tcita das autoridades brasileiras aos crimes de homicdios atribudos pelos jornais a aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio. a aprovao da pena de morte, ainda que no institucionalizada ou legalizada. O que se pode constatar que esses homicdios so um mecanismo cruel de controle criminal ilegal, mostrando o fracasso do sistema de justia e segurana pblica do pas. Tabela 02: Distribuio por ao de grupos, sem distino de atuao, em 1999 Vitimas por ao de grupos, sem distino de atuao Polcias Militar e Civil Grupos de Extermnio Agentes Penitencirios Forcas Armadas TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 939 194 11 4 1.148

% 81,79% 16,90% 0,96% 0,35% 100,00%

Os homicdios atribudos policia militar, exercendo a funo, representam 48,34% dos casos (conferir, tabela abaixo). Este dado de realidade mostra uma "zona cinzenta' em que os agentes policiais so exemplos da violncia, o que mais grave, no exerccio da funo. Se somamos os casos referentes s polcias militar e civil, no exerccio da funo, o percentual sobe para 58,09%, totalizando 667 dos assassinatos noticiados. Vale salientar que a Polcia Militar tem um efetivo maior que a Polcia Civil, bem como encontra-se mais exposta a situaes de conflito e de confronto. Por outro lado, a Polcia Militar no exercendo a funo comete mais crimes de homicdio do que a Polcia Civil no exerccio da funo.
35. A polcia civil, ou polcia judiciria, tem o papel de apurar os delitos. A polcia militar tem o papel de polcia ostensiva e ou preventiva.

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No menos grave o fato da Polcia Civil, que tem o papel exclusivamente judicirio e investigativo, ser responsvel por, aproximadamente, 8% dos homicdios noticiados. Tabela 03: Distribuio por ao de grupos, por distino de atuao, em 1999 Vitimas por grupos de ao, com distino de atuao Polcia Militar Exercendo a Funo Grupos de Extermnio Polcia Militar No Exercendo a Funo Polcia Civil Exercendo a Funo Polcia (quando o jornal no precisa a informao) Polcia Militar (quando o jornal no precisa a informao) Polcia Exercendo a Funo Polcia No Exercendo a Funo (quando o jornal no precisa a informao) Ao Conjunta da Polcia Civil e Polcia Militar Exercendo a Funo Polcia Civil No Exercendo a Funo Outros36 TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 555 194 112 91 42 37 28 23 21 20 25 1.148

% 48,34% 16,90% 9,76% 7,92% 3,66% 3,22% 2,44% 2,00% 1,83% 1,74% 2.17% 100,00%

36. Agregados na categoria OUTROS, esto: Os homicdios decorrentes das aes dos Agente Penitencirio; da Polcia Civil, sem distino se foram praticados no exerccio ou no da funo; das Polcias Civil e Polcia Militar tambm sem distino se foram praticados no exerccio ou no da funo; , das Polcias Civil e Militar No Exercendo a Funo; Soldado do Exrcito; Membro da Aeronutica; e Policial Militar no Exercendo a Funo em conjunto com Soldado do Exrcito.

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A VIOLNCIA DA POLCIA

No Estado de So Paulo, o nmero de civis mortos pela polcia vem aumentando desde 1996. Em 1998 foram 525 civis mortos, em 1999 foram 664, um crescimento de 26%- o maior ndice desde 1992, ano em que a polcia matou 111 presidirios em um massacre na casa de deteno do Carandiru, e o total de mortos chegou a 1532. Nos ltimos nove anos, 6.672 pessoas foram mortas em aes da polcia militar no Estado de So Paulo. Essa tendncia se intensificou ao longo dos seis primeiros meses do ano 2000, quando a polcia de So Paulo matou 489 civis, o que significa um aumento de 77.2% em relao cifra de 1999. A mdia de pessoas mortas pela polcia de So Paulo no primeiro semestre de 2000 foi de uma a cada 9 horas, o que representa quase trs homicdios por dia. Esse crescimento acompanha a evoluo de presos e bate o aumento de 8% no ndice geral de homicdios dolosos cometidos no Estado. A polcia de So Paulo mata uma mdia de 1000 pessoas por ano, enquanto que a polcia de Nova Y mata uma mork dia de 20 pessoas por ano, ou seja, a polcia paulista mata quase 50 vezes mais que a nova iorquina, ou mais de 12 vezes, per capita. Para cada policial morto em So Paulo, h 24 civis mortos. Em Novas Y esse nmero de 77. ork, Um estudo divulgado em julho pela Ouvidoria da Polcia ajudou a explicar estes ndices. Analisando os laudos de 222 pessoas assassinadas pela polcia em 1999 (um tero das vtimas de aes fatais), concluindo-se que 52.6% delas foram atingidas pelas costas, 23% receberam cinco ou mais disparos e cerca de 36% recebeu projteis na cabea. Esses resultados sugerem que muitas delas foram sumariamente executadas, e no legitimamente em tiroteios, como as autoridades normalmente alegam. Aproximadamente 60% das vtimas no tinham antecedentes criminais enquanto 55.8% das pessoas atingidas no estavam em flagrante delito. A pesquisa tambm indicou que 43.5% das 193 ocorrncias no tiveram testemunhas e que 45.9% das vtimas eram jovens entre 18 e 25 anos. Os outros 11% eram menores de idade (Texto do Centro de Justia Global/ Rio/So Paulo/ 2001, citando documento da Ouvidoria de So Paulo).

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Quanto s vtimas, os homens so em maior nmero em relao s mulheres, obedecendo ao mesmo padro para os homicdios de um modo geral. Os primeiros representam 97,39% das vtimas contra 2,35% das mulheres. No entanto, s para efeito de comparao, quando se faz a anlise sobre o total das vtimas de homicdios, as mulheres perfazem 10,34% das vtimas e os homens 89,30%. Assim, pode-se afirmar que os homens so, proporcionalmente, mais vtimas das Polcias e dos Grupos de Extermnio do que as mulheres. Tabela 04: Distribuio das vtimas de homicdios por sexo , em 1999 Vtimas por sexo Masculino Feminino No informado TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 1.118 27 3 1.148

% 97,39% 2,35% 0,26% 100,00%

Analisando os dados sobre a cor das vtimas da ao das Polcias e dos Grupos de Extermnio e relacionando com os dados gerais dos homicdios noticiados, em 1999, possvel fazer algumas constataes. A primeira, revela que o percentual que no informa sobre a cor da vtima, relativo a aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, de 83,19%. Inferior, portanto, ao encontrado para os homicdios no geral, que ficou em 89,10%. Esta diferena repercute nos percentuais para as categorias "no branca" e "branca". A segunda constatao que, considerando os homicdios no geral, o percentual das vtimas de cor "no branca" (negra, morena e parda), atinge 7.77%. Ao passo que, para as aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, o percentual sobe para 14,29%, sobre o total das vtimas. As vtimas, no geral, de cor branca, perfazem 3,13%, contra 2,53% para as das Execues.

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Tabela 05: Distribuio das vtimas de homicdios por cor, em 1999 Vtimas por cor No informado Negra Morena Branca Parda TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 955 118 35 29 11 1.148

% 83,19% 10,28% 3,05% 2,53% 0,96% 100,00%

Em relao idade, 66,06% dos casos so de vtimas com at 35 anos de idade. So, portanto, os mais jovens que esto sendo assassinados. Considerando a faixa etria estabelecida no Estatuto da Criana e do Adolescente (at 18 incompletos), o nmero de vtimas chega a 82 casos, 7,14%, representando um ndice elevado.
Tabela 06: Distribuio das vtimas de homicdios por faixa etria, em 1999 Vtimas por faixa etria 22-35 anos No informado 18-21 anos 36-49 anos 0 -17 anos 50 ou mais TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 431 325 211 81 88 18 1.148

% 37,54% 28,31% 18,38% 7,06% 7,14% 1,57% 100,00%

Quanto aos dias dos homicdios noticiados, decorrentes das aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, observa-se que h uma certa freqncia de assassinatos em todos os dias da semana, sendo a quarta-feira, o dia com maior incidncia (16,99%), das vtimas. O sbado aparece em ltimo lugar, com 12,37%.

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Marcos Eduardo da Silva, Alcenor Gomes da Silva, Rinaldo Inocncio, Josenildo dos Santos 24 anos, Clio Vicente de Miranda.

Na noite do dia treze de maio de 1999, doze homens, alguns encapuzados e fortemente armados, invadiram a cadeia da cidade de Alhandra - PB. Obrigaram o carcereiro a abrir as celas um e dois e dispararam vrios tiros contra os presos que se encontravam nelas. Cinco detentos morreram e oito ficaram feridos. O motivo da chacina teria sido vingana, pois trs homens suspeitos de envolvimento na morte de um policial no distrito de Mata Redonda estavam presos em Alhandra. O inqurito instaurado atribui o incidente omisso dos policiais e do carcereiro de planto, j que a guarda do presdio no tomou nenhuma providncia no sentido de evitar a invaso da cadeia ou de efetuar a priso dos invasores.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

Tabela 07: Distribuio das vtimas de homicdios por dias da semana, em 1999 Vtimas por dias da semana Quarta Sexta Segunda Domingo Quinta Tera Sbado TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 195 170 169 163 159 150 142 1.148

% 16,99% 14,81% 14,72% 14,20% 13,85% 13,07% 12,37% 100,00%

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Analisando os homicdios noticiados decorrentes das aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, possvel afirmar que os crimes tambm ocorrem mais noite, representando 57.93% do total de 1.148 vtimas. Tabela 08: Distribuio por ao de grupos, por distino de atuao, em 1999 Vtimas por perodo Noite Madrugada Tarde No informado Manh TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 382 283 169 161 153 1.148

% 33,28% 24,65% 14,72% 14,02% 13,33% 100,00%

Chama-se ateno para o fato de que 98.35% dos homicdios atribudos a aes das Polcias e dos Grupos de Extermnio, so praticados com armas de fogo. Percentual inferior encontrado para esta modalidade de arma, quando considerado o total de homicdios. Para estes, a arma de fogo usada em 80% dos crimes. Por estes percentuais, possvel afirmar e reconhecer a intencionalidade da ao das Polcias e dos Grupos de Extermnio, pois o percentual muito prximo a 100%. Tabela 09: Distribuio das vtimas de homicdios por tipos de armas, em 1999 Vtimas por tipos de armas Arma de Fogo No Informado Arma Branca / Arma de Fogo Arma/Objeto Contundente Arma Branca Arma de Fogo / Instrumento Asfixiante TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 1.129 7 4 5 2 1 1.148

% 98,35% 0,61% 0,35% 0,44% 0,17% 0,09% 100,00%

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Quanto localidade, salta vista que 49,13%, representando 564 assassinatos, ocorrem em via pblica. Apenas 5,79% dos homicdios no teve o local informado pelos jornais. Tal percentual importante porque revela que a atuao, tanto das Polcias quanto dos Grupos de Extermnio, acontece em lugares pblicos e/ou privados conhecidos. No havendo, portanto, nenhuma preocupao com a possibilidade de algum testemunhar, confiante no ciclo da impunidade presente em nosso pas.

Fbio Oliveira dos Santos, mecnico.

No dia cinco de julho de 1998, o adolescente Fbio Oliveira dos Santos trafegava em uma motocicleta por uma das avenidas principais de Recife - PE, quando foi abordado por uma blitz do BPTRAN. Com intuito de atender determinao policial e retornar ao veculo, que estava na mo oposta, a vtima iniciou uma manobra de retorno, momento em que o policial militar soldado Daniel Gomes do Nascimento atirou contra a vtima, causando-lhe a morte. A vtima no oferecia qualquer risco atividade policial, no momento do fato, j que no portava qualquer tipo de arma. O policial militar, o qual em nenhum momento o ru negou a autoria do delito, est sendo processado por homicdio qualificado. A sentena de pronncia j foi prolatada.
Origem do relato: CENDHEC - Centro Dom Hlder Cmara de Estudo e Ao.

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Tabela 10: Distribuio das vtimas de homicdios por localidade, em 1999 Vtimas por localidade Via Pblica Ocupao Urbana Residncia Local Ermo Estabelecimentos Comercias, Financeiros e Servios Local para o Lazer Meio Rural No Informando Estabelecimentos Prisionais Logradouros Pblicos Local de Trabalho TOTAL
Fonte: Banco de Dados MNDH

Freqncia 564 137 101 71 60 52 43 63 32 25 2 1.148

% 49,13% 11,93% 8,80% 6,19% 5,23% 4,53% 3,75% 5,49% 2,62% 2,17% 0,17% 100,00%

Por fim, um fato relevante a ser considerado que nos casos gerais de homicdios noticiados, 53,34% dos acusados/suspeitos no so identificados atravs do nome ou apelido. Quando se parte para analisar os casos de homicdios noticiados e atribudos, pelos jornais, s Polcias e aos Grupos de Extermnio, constata-se que mais da metade, 62,27% dos acusados/suspeitos so identificados. Este dado, por si s, possibilitaria aos rgos do sistema de segurana pblica tomar as providncias cabveis, no sentido de elucidao e punies dos suspeitos/acusados, quando comprovada a autoria e/ou participao direta ou indireta dos agentes do sistema de justia e segurana, bem como dos integrantes dos grupos de extermnio, nos casos de homicdios.

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Algumas Consideraes sobre a Segurana e a Violncia no Brasil

Ao se abordar a violncia recente no Brasil, percebe-se que a partir do momento em que j no havia prisioneiros polticos a defender, os militantes de direitos humanos voltaram a sua ateno para os presos comuns, tradicionalmente tratados no Brasil com absoluto desprezo pelos seus direitos humanos mais elementares. Criminosos verdadeiros, ou meros "suspeitos" assim identificados pelos esteretipos de sempre numa sociedade profundamente injusta e discriminatria como a nossa, esses presos comuns partilhavam-partilham ainda o mesmo fardo de serem pessoas de condio scio-econmica desfavorvel. Esse componente classista, inegavelmente presente nas prticas repressivas das nossas foras policiais desde sempre, levou os seus crticos a enfatizar tal aspecto, levando-os por conseguinte a um nvel explicativo situado nas profundezas da nossa formao histrico-social, dentro da qual os "desclassificados" que saam da linha (primeiro os escravos, depois os favelados e moradores da periferia) sempre foram tratados na base da represso fsica mais escancarada. assim que Nancy Cardia37 fala na "excluso moral" de que so vtimas essas pessoas, a partir da qual "aes brbaras" das foras repressivas podem atingi-las sem que isso cause indignao na opinio pblica, diferentemente do que aconteceu quando os atingidos pela represso estatal durante o regime militar foram pessoas bem situadas socialmente. Da mesma maneira que Teresa Caldeira38 considera que o sentido mais profundo da campanha contra os direitos humanos, levada a efeito entre ns, reside na "manuteno de privilgios e de uma ordem excludente."
37. Cardia, Nancy. "Direitos Humanos e Cidadania", in: NEV (Ncleo de Estudos da Violncia), Os Direitos Humanos no Brasil, S. Paulo, 1995. 38. Caldeira, Teresa Pires do Rio. "Direitos Humanos ou 'Privilgios de Bandidos'?", in: Novos Estudos CEBRAP S. Paulo, n. 30, julho de 1991. ,

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O discurso que qualifica os militantes de direitos humanos como "defensores de bandidos" to eivado de m-f que, como tal, no estaria a merecer outra coisa seno desdm, no fosse o fato particularmente preocupante de que ele tem grande aceitao popular. Por qu? De acordo com a linha que se quer desenvolver neste texto, ele se assenta numa base concreta: o crescimento da criminalidade violenta, uma dura realidade que as pessoas vivenciam cotidianamente e da qual querem de qualquer forma se livrar por meios legais, se possvel; e se no for possvel, por qualquer meio.... Como diz a prpria Nancy Cardia,39 analisando as reaes das pessoas "cindidas entre o medo da polcia e o medo do delinqente", quanto mais expostas elas ficam ao crime, "mais aceitam as aes arbitrrias da polcia e da comunidade (como o uso de tortura e a violncia fatal contra 'suspeitos'). Isso indica que quanto maior o estado de desespero do grupo, mais receptivo s violaes de direitos humanos ele ". Da o sucesso do discurso securitrio. Ora, como esse discurso se faz denegrindo os direitos humanos, a tendncia dos seus defensores , muitas vezes, virar-lhe as costas. S que a recusa desse discurso capcioso, que legtima, no deve obscurecer o fato de que o bem por ele enaltecido, a segurana, no deve de forma alguma ser desconsiderado. Tanto por razes, digamos, pragmticas, quanto por razes legitimamente programticas. Com isso, h uma constatao de que a segurana , tambm, um direito humano!. E, est-se falando textualmente, com base nos documentos fundamentais dessa tradio, sejam as Declaraes inaugurais da Revoluo Francesa de fins do sculo XVIII, seja a Declarao da ONU de 1948. Est l, j no artigo 2o da primeira Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789: os direitos "naturais e imprescritveis do homem" so: "a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso" grifamos. Declarao tipicamente burguesa, dir-se-ia. Mas bom no esquecer (ou lembrar) que em 1793, no momento em que a Revoluo empreende uma guinada num sentido social ausente na primeira uma guinada esquerda, na linguagem de hoje , uma nova Declarao aparece estabelecendo, em idntico artigo 2o, praticamente os mesmos direitos: "a igualdade, a liberdade, a segurana, a propriedade40 . grifo. Mais adiante, o artigo 8o definia: "A segurana consiste na proteo acordada pela sociedade a ca39. Idem. 40. Faur, Christine. Les Dclarations des Droits de l'Homme de 1789, Paris, Payot, 1988.

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da um de seus membros para a conservao de sua pessoa, de seus direitos e de suas propriedades41 Cento e cinqenta anos depois, a Declarao Universal dos Direitos Humanos da ONU na qual figuram, ao lado dos direitos civis e polticos da tradio liberal clssica, vrios direitos scioeconmicos do movimento socialista moderno repetia no seu artigo 3o: "Todo indivduo tem direito vida, liberdade e segurana pessoal" grifo meu. Ou seja: por razes que so, reconhece-se, compreensveis, a segurana pessoal como direito humano, quando aparece na literatura produzida pelos militantes, sempre a segurana pessoal de presos polticos, ou mesmo de presos comuns, violados na sua integridade fsica e moral pela ao de agentes estatais. Ora, com isso produz-se um curioso esquecimento: o de que o cidado comum tem tambm direito segurana, violada com crescente e preocupante freqncia pelos criminosos. Aqui, julga-se necessrio e importante, novamente para evitar mal-entendidos, fazer duas advertncias enfticas: a primeira a de que, com isso, no se est aderindo ao conhecido e, no contexto em que dito, estpido slogan "e os direitos humanos da vtima?" com que os inimigos dos direitos humanos procuram desacreditar a dura luta a seu favor num pas como o nosso. A segunda a de que de forma alguma se est considerando com o mesmo metro as violaes de direitos humanos perpetradas por regimes ditatoriais e as violncias praticadas por bandidos mesmo se ambos so celerados. Remeta-se a um texto do colombiano Rodrigo Uprimny 42 uma , vez que se julga importante ressalvar a especificidade das violaes desses direitos quando elas so perpetradas pelo Estado, por razes que so a um s tempo histricas pois essas garantias foram concebidas para fazer frente aos abusos do poder estatal , jurdicas pois so os Estados que se comprometem mediante pactos internacionais a respeitar os direitos humanos e suas prticas: quando outros particulares praticam aes que ameaam seus direitos, o cidado pode sempre recorrer autoridade estatal para que esta o proteja. Mas quando o Estado que vulnera seus direitos, o cidado no tem mecanismos de proteo distintos dos direitos humanos. Assim, concorda-se com ele quando diz que "o conceito de violao de direitos huma41. Idem: 374. 42. Uprimny, Rodrigo. "Violncia, Ordem Democrtica e Direitos Humanos", in: Lua Nova, S. Paulo, CEDEC, n. 30, 1993.;

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nos, para que estes no percam sua especificidade, deve ser reservado a aes estatais".43 A essas razes, acrescente-se uma outra: aceitar que os criminosos e agentes do Estado sejam igualmente violadores dos direitos humanos, equivaleria, num certo sentido, a igual-los! Ora, isso impossvel pela simples razo, entre outras, de que a sociedade no exige criminosos respeitadores desses direitos; o que ela deseja simplesmente que no haja criminosos. Na verdade, do ponto de vista lgico chega a no fazer sentido exigir de criminosos que sejam respeitadores de direitos humanos, na medida mesma em que da essncia da criminalidade ser uma violadora de direitos... J no que diz respeito ao Estado, a exigncia oposta: a de que ele exista, mas que exista enquanto depositrio da violncia legtima isto , enquanto respeitador e protetor de direitos, inclusive dos direitos humanos. nesse sentido que mais insuportvel que o Estado os desrespeite. Lgico que, quanto dor da vtima, essa a mesma... Mas se concordarmos com o autor colombiano, por que ento est-se chamando a ateno para a violao da segurana das pessoas cometida pelos criminosos como um item importante a ser considerado numa reflexo sobre direitos humanos? Porque a insegurana promovida pela criminalidade gera um terreno propcio aceitao das violaes perpetradas pelo Estado! Sobre isso necessrio fazer algumas reflexes a partir de alguns dados de pesquisa que do o que pensar. Alguns estudos sobre criminalidade e formas de punio tm notado que a chamada opinio pblica no algo unvoco; que ela est sujeita a flutuaes a depender de eventos criminosos particularmente revoltantes. Pegue-se, por exemplo, a questo da pena de morte. Em setembro de 1991, uma pesquisa do Datafolha encontrou 46% de brasileiros favorveis pena capital, e 43% contra. Praticamente um empate em termos estatsticos. Um ano e meio depois, em fevereiro de 1993, sob o impacto de dois crimes revoltantes, o da atriz Daniela Perez, no Rio de Janeiro, e o da menina Mriam Brando, seqestrada e morta em Belo Horizonte , o mesmo Datafolha constatou que esses nmeros tinham saltado para uma posio inequvoca: 55% dos brasileiros eram a favor, e 38% contra.44
43. Idem: 103-104 44. Carvalho Filho, Lus Francisco. O que Pena de Morte, S. Paulo, Brasiliense, 1995. P. 68.

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Outro exemplo, esse mais prximo: em outubro de 1999, sob o impacto das rebelies e fuga de menores das vrias unidades da FEBEM com direito a imagens televisadas de selvageria explcita , a populao de So Paulo, em pesquisa realizada pelo Instituto Brasmarket, foi praticamente unnime em considerar que a responsabilidade penal deveria diminuir de 18 para 16 anos de idade: 91,4% dos paulistanos foram a favor, e apenas 6,8% foram contra a medida!, segundo a revista Isto, de 13.10.99. Alis, nessa mesma pesquisa, os nmeros sobre a pena de morte sugerem um avano da opinio favorvel: apenas 27,8% foram claramente contra, enquanto 38,6% foram francamente a favor, e 28,5% disseram "depende". Se considerarmos que esta ltima posio significa, pelo menos a princpio, a possibilidade de sua admisso, teremos um percentual altssimo (se consideramos os nmeros tradicionalmente obtidos no Brasil a esse respeito) de 67,1% de paulistanos que j no so contra a medida... E os exemplos poderiam se multiplicar. Em resumo, dados como esses sugerem que quanto mais as pessoas ficam expostas ao crime, mais elas tendero a apoiar solues "de fora" para o problema da violncia que as aflige. Nesse caso, os esforos de "conscientizao" da populao sobre a importncia dos direitos humanos, que tanto caracterizam a atuao dos seus militantes, podem se revelar um tanto limitados na sua capacidade de forjar convices a seu favor. Com isso no se est de forma alguma querendo dizer que as aes educativas no tm importncia. Ao contrrio, resultados de outras pesquisas sugerem igualmente que o cabedal cultural das pessoas um fator que influi na sua opinio a respeito de formas de combate ao crime. Freqentemente, em tais pesquisas, as opinies sobre formas de punio criminalidade no so igualmente distribudas por todos os estratos que compem a chamada opinio pblica. Ao contrrio, uma certa regularidade tem sido observada: quanto mais nos aproximamos dos estratos sociais desfavorecidos em termos de escolaridade, mais encontramos pessoas dispostas a aderir a solues violentas para o problema da criminalidade. Na segunda pesquisa do Datafolha citada mais acima, por exemplo, o apoio pena capital diminua medida em que aumentava o grau de escolaridade dos entrevistados.45 Mais recentemente, uma outra pesquisa sobre o apoio dos cidados a aes extrajudiciais da polcia (aes que constituem,
45. Carvalho Filho, Lus Francisco. O que Pena de Morte, S. Paulo, Brasiliense, 1995. P. 68.

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portanto, violaes dos direitos humanos) entrevistou 1.043 pessoas no Rio de Janeiro, perguntando-lhes, entre outras questes, o seguinte: "Em alguns casos se justifica que a polcia torture os suspeitos para obter informaes?" Os que deram respostas positivas ("de acordo" e "muito de acordo") no so, felizmente, maioria; ao contrrio, so minoria: "apenas" 12,5% assim responderam. Vista a gravidade da violao aos direitos humanos em jogo (a tortura!), entretanto, no deixa de ser preocupante. Mas o que se deseja destacar, na seqncia do raciocnio que se est, que, ao se agregarem as respostas por nvel de escolaridade, constata-se que "so os menos escolarizados que apiam a tortura".46 Correlaes desse tipo so tambm detectveis quando se diferenciam os respondentes por renda, o que de um modo geral tambm significa uma diferena no nvel educacional, na medida em que uma renda mais alta significa, de um modo geral, tambm uma educao mais alta e vice-versa Exemplo disso uma outra pesquisa de opinio feita em 1984 pela mesma Folha de S. Paulo sobre uma forma extremamente cruel e desumana de se fazer "justia", o linchamento. Nela, os paulistanos foram perguntados se eram a favor dos "linchamentos de marginais que vm ocorrendo na cidade". Pois bem, 48,2% dos entrevistados disseram sim. No interior desse percentual geral, entretanto, foram detectadas diferenas a partir da varivel "renda": at 2 salrios-mnimos, eles eram 59,0% a favor; entre 2 e 5 salrios-mnimos, 49,8%; e acima de 5 salrios-mnimos, "apenas" 32,0%.47 Tentando testar essas correlaes, uma pesquisa entrevistou no Recife dois segmentos bem diferenciados em termos de renda e de escolaridade: professores universitrios de um lado, motoristas de txi de outro a respeito de sua tolerncia violncia policial como forma de combate criminalidade. Os dois segmentos foram ainda escolhidos tendo em vista uma outra varivel crucial: o grau de exposio violncia criminal a que ambos estavam submetidos. Segundo tudo indicava, o segmento motoristas de txi estava muito mais submetido a essa varivel: s para se ter uma idia, no ano de 1989, foram assassinados no Grande Recife 26 motoristas de txi,

46. Briceo-Len, Roberto, Carneiro, Leandro Piquet e CRUZ, Jos Miguel. "O apoio dos cidados ao extrajudicial da polcia no Brasil, em El Salvador e na Venezuela", in: Pandolfi, Dulce Chaves et alii (orgs.), Cidadania, Justia e Violncia, Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1999. 47. Menandro, Paulo Rogrio e Souza, Ldio de. Linchamentos no Brasil: a Justia que no tarda mas falha, Vitria, Fundao Ceciliano Abel de Almeida, 1991.

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enquanto neste ano de 1999, at meados de novembro, 20 taxistas j tinham sido mortos!48 Uma vez escolhidos os dois segmentos, foram entrevistados 20 integrantes de cada um deles. Os resultados so interessantes. Em primeiro lugar, o grau de exposio diferenciada criminalidade revelou-se menos ntido do que se supunha: se de um lado verdade que 13 motoristas, entre os 20 respondentes, j tinham sido assaltados, de outro nada menos do que 11 professores, entre os 20 que responderam pesquisa, tambm j tinham sido. Isso praticamente tornou-os "empatados" pelo menos considerando-se a resposta a esse quesito no que diz respeito exposio criminalidade violenta. Entretanto, apesar disso, a atitude de ambos os segmentos no que diz respeito aceitao da violncia policial para combater os criminosos no se igualou: dos 20 taxistas entrevistados, 11 eram a favor; enquanto apenas um professor, entre os 20 entrevistados, revelou-se favorvel49 - resultado que refora a hiptese de que a posse de um cabedal cultural superior funciona como um bom antdoto contra reaes epidrmicas ao problema da criminalidade, ou seja, contra a adeso acrtica violncia da polcia como uma boa soluo para a violncia dos criminosos. Por tudo isso, j se v que longe se est de desconsiderar a importncia de uma educao para os direitos humanos. Apesar disso, julga-se de boa prudncia tambm continuar considerando a questo da segurana como sendo crucial. verdade que, segundo os dados da pesquisa com professores e motoristas de txi, uma educao superior seria aparentemente capaz de neutralizar os efeitos perversos da exposio violncia isto , da ausncia de segurana. Mas, neste ponto, julga-se importante fazer uma indagao no sentido no de falsificar, mas pelo menos de matizar essa hiptese: a no-influncia do fator exposio violncia sobre a opinio dos professores, no decorreria do fato de os assaltos que os vitimaram j no serem parte de sua experincia presente? de serem eventos desagradveis, certo, mas j pertencentes ao passado? No teria o tempo transcorrido entre tais eventos e a entrevista permitido aos respondentes um certo distanciamento capaz de afast-los da tentao de sucumbir soluo violenta?

48. Tavares, Celma Fernanda. Violncia Policial Reflexes sobre sua tolerncia entre segmentos da sociedade no Recife, Dissertao apresentada ao Mestrado em Cincia Poltica da Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 1999. 49. Idem: p. 65

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Aspectos Jurdicos das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudicias no Brasil

6.1. A Proteo dos Direitos Humanos na Ordem Jurdica Brasileira Aps o longo perodo de vinte e um anos de regime militar ditatorial, que perdurou de 1964 a 1985 no pas, deflagra-se o processo de democratizao no Brasil. Durante o regime autoritrio, os mais bsicos direitos e liberdades foram suprimidos, sob as marcas da tortura sistemtica, das detenes arbitrrias, dos desaparecimentos forados, da perseguio poltico-ideolgica, da censura e da ditadura do poder Executivo Federal em relao aos demais poderes, com o rechao aos princpios da separao dos poderes e da federao. As Foras Armadas, agindo como instituio, tomaram controle direto das funes governamentais, celebrando a fuso entre os militares e o poder. O ano de 1985 demarca o processo de transio lenta e gradual Democracia. Ainda que este processo tenha se iniciado, originariamente, pela liberalizao poltica do prprio regime autoritrio em face de dificuldades em solucionar problemas internos, as foras de oposio da sociedade civil aceleraram o processo de queda dos militares. Como grande beneficiria do processo de abertura, a sociedade civil fortalece-se, mediante formas de organizao, mobilizao e articulao, que permitiram importantes conquistas sociais e polticas. Surgem novos atores sociais e novos movimento sociais, que reforam a democratizao do cenrio brasileiro, com suas demandas e reivindicaes. A transio democrtica, lenta e gradual, permitiu a formao de um controle civil sobre as foras militares. Exigiu ainda a elaborao de um novo cdigo, que refizesse o pacto poltico-social. Este processo culminou na promulgao de uma nova ordem constitucional; nascia, assim, a Constituio Brasileira de 05 de outubro de 1988.

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A Carta de 1988 o marco jurdico da transio democrtica e da institucionalizao dos direitos humanos no pas. O texto demarca a ruptura com o regime autoritrio militar instalado em 1964, refletindo o consenso democrtico "ps ditadura". Aps 21 anos de regime autoritrio, objetiva a Constituio resgatar o Estado de Direito, a separao dos poderes, a Federao, a Democracia e os direitos fundamentais, luz do valor da dignidade humana (art.1, III). Introduz o texto constitucional avano extraordinrio na consolidao dos direitos e garantias fundamentais, situando-se como o documento mais abrangente e pormenorizado sobre os direitos humanos adotado no Brasil. No obstante os tantos avanos constitucionais, capazes de refletir a nsia pela democratizao do pas, pode-se, contudo, afirmar que a transio democrtica no foi capaz de automaticamente assegurar a Democracia plena e nem tampouco a universalizao da cidadania no Brasil. Adotase a classificao de Guillermo O'Donnell, para quem: " til conceber o processo de democratizao como processo que implica em duas transies. A primeira a transio do regime autoritrio anterior para a instalao de um Governo democrtico. A segunda transio deste Governo para a consolidao democrtica ou, em outras palavras, para a efetiva vigncia do regime democrtico".50 Constata-se que, na experincia brasileira, a construo democrtica envolveu, em um primeiro momento, a ruptura com o regime militar ditatorial, o que deflagrou o perodo de transio democrtica, com o gradativo resgate da cidadania e das instituies representativas. A transio democrtica, por sua vez, fez surgir como maior desafio a efetiva consolidao da Democracia, mediante o pleno exerccio de direitos e liberdades fundamentais, na medida em que a garantia de eleies livres, por si s, no resultaram automaticamente em uma sociedade justa e igualitria. Acredita-se que, embora a primeira etapa do processo de democratizao j tenha sido alcanada, a transio do regime autoritrio para a instalao de um regime democrtico, a segunda etapa do processo de democratizao, ou seja, a efetiva consolidao do regime democrtico, ainda est se concretizan50. Guillermo O'Donnell, Transitions, continuities, and paradoxes, In: Scott Mainwaring, Guillermo O'Donnell e J. Samuel Valenzuela, Org., Issues in democratic consolidation: the new south american democracies in comparative perspective, Notre Dame, University of Notre Dame Press, 1992, p. 18.

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do, sob as dificuldades geradas pelo peso do legado de 21 anos de cultura autoritria, que em grande parte remanesce na cultura brasileira, a exemplo da repugnante prtica das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, que o foco deste relatrio. No mbito jurdico-normativo, o perodo ps-1988 marcado pela produo de uma extraordinria normatividade nacional voltada proteo dos direitos humanos, ao que se conjuga a crescente adeso do Brasil aos principais tratados internacionais de proteo dos direitos humanos. Desde o processo de democratizao do pas e em particular a partir da Constituio Federal de 1988, o Brasil tem adotado importantes medidas em prol da incorporao de instrumentos internacionais voltados proteo dos direitos humanos. Dentre os tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil, destaque-se a ratificao: a) da Conveno sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher, em 1o de fevereiro de 1984; b) da Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989; c) da Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, em 28 de setembro de 1989; d) da Conveno sobre os Direitos da Criana, em 24 de setembro de 1990; e) do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, em 24 de janeiro de 1992; f) do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de 1992; g) da Conveno Americana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992; h) da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, em 27 de novembro de 1995; i) do Protocolo Conveno Americana referente Abolio da Pena de Morte, em 13 de agosto de 1996 e f) do Protocolo Conveno Americana em matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador), em 21 de agosto de 1996. A estes avanos, somam-se o reconhecimento da jurisdio da Corte Interamericana de Direitos Humanos, em 1998 e a assinatura do Estatuto do Tribunal Internacional Criminal Permanente, em 2000. Alm dos significativos avanos decorrentes da incorporao, pelo Estado Brasileiro, da normatividade internacional de proteo dos direitos humanos, o ps-1988 apresenta a mais vasta produo normativa de direitos humanos de toda a histria legislativa brasileira. Pode-se afirmar que a maior parte das normas de proteo aos direitos humanos concebidos como o exerccio de direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais foi

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elaborada aps a Constituio de 1988, em sua decorrncia e sob a sua inspirao. Neste sentido, destacam-se os seguintes atos normativos: a) Lei 7.716, de 05 de janeiro de 1989 - Define os crimes resultantes de preconceito de raa e cor, prevendo o racismo como crime inafianvel e imprescritvel (anteriormente Constituio de 1988, o racismo era considerado mera contraveno penal); b) Lei 8.069, de 13 de julho de 1990 - Dispe sobre o Estatuto da Criana e Adolescente, considerada uma das legislaes mais avanadas a respeito da matria, ao estabelecer a proteo integral criana e ao adolescentes, destacando os seus direitos fundamentais, bem como a poltica de atendimento destes direitos; c) Lei 9.140, de 04 de dezembro de 1995 - Reconhece como mortas pessoas desaparecidas em razo da participao, ou acusao de participao, em atividades polticas, no perodo de 02 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979 e fixa a responsabilidade do Estado por estas mortes, concedendo indenizao aos familiares das vtimas; d) Decreto 1904, de 13 de maio de 1996 - Institui o Programa Nacional de Direitos Humanos, que ineditamente atribui aos direitos humanos o status de poltica pblica governamental, contendo propostas de aes governamentais para a proteo e promoo dos direitos civis e polticos no Brasil; e) Lei 9.299, de 07 de agosto de 1996 - Determina a transferncia da Justia Militar para a Justia Comum do julgamento de crimes dolosos contra a vida cometidos por policiais militares; f) Lei 9.437, de 20 de fevereiro de 1997 - Institui o Sistema Nacional de Armas (SINARM) e estabelece condies para o registro de armas, tornando crime o porte ilegal de armas; g) Lei 9.455, de 7 de abril de 1997 - Define e pune o crime de tortura, como crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-lo, se omitirem, em consonncia com o disposto no artigo 5o, XLIII da Constituio de 1988; h) Lei 9.459, de 13 de maio de 1997 - Altera e aprimora a Lei 7.716/89 (que define os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor), prevendo tambm a punio de crimes resultantes de preconceito de etnia, religio ou procedncia nacional; i) Lei 9.807, de 13 de julho de 1999 - Estabelece normas para a organizao e a manuteno de programas especiais de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas e institui o Programa Federal de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas. Esta apenas uma sntese da vasta normatividade de proteo aos direitos humanos editada aps a Constituio Brasileira de 1988, capaz de conjugar os parmetros internacionais com os parmetros nacionais de proteo.

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6.2. Aspectos Jurdicos das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais Neste cenrio, sob o prisma jurdico, so assegurados direitos fundamentais que repugnam de forma expressa e veemente a prtica das execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais. Como j foi definido anteriormente, consideram-se Execues sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais todo e qualquer homicdio praticado por foras de segurana do Estado (policiais, militares, agentes penitencirios, guardas municipais) ou similares (grupos de extermnio, justiceiros), sem que a vtima tenha a oportunidade de exercer o direito de defesa num processo legal regular, ou, embora respondendo a um processo legal, a vtima seja executada antes de seu julgamento ou com algum vcio processual; ou ainda, embora respondendo a processo legal, a vtima seja executada sem que lhe tenha sido atribuda uma pena capital legal.51 O direito vida, o direito integridade fsica e moral, bem como a garantia de proteo judicial, do devido processo legal e de ampla defesa so direitos assegurados tanto no mbito nacional, como no mbito internacional, mediante os tratados internacionais de proteo dos direitos humanos ratificados pelo Estado Brasileiro. No sistema global de proteo, declaraes e convenes reforam a proibio execuo sumria, arbitrria ou extrajudicial. A Declarao Universal de 1948, em seu artigo III, consagra que toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. No mesmo sentido, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, ratificado pelo Brasil em 1992, prev a proteo ao direito vida, adicionando que ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida (artigo 6o). O Pacto ainda estabelece os direitos liberdade e segurana pessoais, afirmando que ningum poder ser privado da liberdade, sem o devido processo legal (artigos 9o e 14). No mbito do sistema regional interamericano, destacam-se os preceitos da Conveno Americana de Direitos Humanos relativos ao direito vida (artigo 4o), ao direito integridade pessoal (artigo 5o), ao direito liberdade pessoal (artigo 7o) e garantia de proteo judicial (artigos 8o e 25).
51. Note-se que o Brasil probe a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 5o, XLVII, "a" da Constituio Brasileira de 1988.

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No plano nacional, a Constituio Brasileira de 1988 enftica ao assegurar a inviolabilidade dos direitos vida, liberdade e segurana, estabelecendo o direito integridade fsica e moral, bem como a garantia do devido processo legal, observados o contraditrio e a ampla defesa (artigo 5o, caput e incisos LIV e LV). Em face deste catlogo de direitos, cabe ao Estado Brasileiro a obrigao de respeitar e assegurar o livre e pleno exerccio destes direitos e liberdades, sem qualquer discriminao. Isto , a estes direitos correspondem deveres por parte do Estado brasileiro, decorrentes de obrigaes jurdicas internacionais e nacionais, concernentes preveno, eliminao e punio das execues sumrias, arbitrrias e extrajudiciais, na medida em que estas constituem flagrante violao a direitos fundamentais e srio obstculo para o livre e pleno exerccio destes direitos. Somam-se, assim, obrigaes de natureza preventiva e repressiva a serem implementadas pelo Estado Brasileiro, para que seja assegurado o direito a no ser submetido a execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais. 6.3. O Direito a No Ser Submetido a Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais: Obstculos e Desafios para sua Implementao Considerando os parmetros internacionais e nacionais que impem deveres jurdicos ao Estado Brasileiro, no sentido de assegurar a todas as pessoas o direito a no ser submetido a execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais, h que se avaliar quais os principais desafios e obstculos implementao deste direito, luz dos dados que compem a grave realidade brasileira. De acordo com os dados apresentados neste relatrio, tendo por fonte o Banco de Dados sobre homicdios baseado nos jornais de 18 unidades da Federao brasileira, constata-se a flagrante violao por parte do Estado Brasileiro dos direitos vida, integridade fsica e moral, proteo judicial e garantia do devido processo legal de brasileiros, vtimas da prtica de execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais no Brasil. Adicione-se ainda a violao do Estado Brasileiro aos deveres de investigar, pro-

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cessar e punir, quando da ocorrncia das execues sumrias, tendo em vista a persistncia da impunidade em relao aos perpetradores destes crimes. De acordo com o artigo 144 da Constituio Brasileira de 1988, a segurana pblica dever do Estado e direito e responsabilidade de todos, devendo ser exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Para o exerccio desta funo, a Constituio estabelece os rgos da polcia federal, polcia rodoviria federal, polcia ferroviria federal, policiais civis, polcias militares e corpo de bombeiros militares. A polcia civil ou judiciria tem a competncia de apurar os delitos e a polcia militar tem a competncia de exercer o policiamento ostensivo e preventivo. V dizer, a polcia militar que age quando os crimes esale to em curso e a polcia civil investiga os crimes uma vez ocorridos. Ora, ao contrapor os ditames constitucionais com a realidade ftica dos dados apresentados, conclui-se pela absoluta afronta ordem constitucional, na medida em que agentes estatais so atores centrais da prtica da violncia ilegal no pas. De garantido a de direitos os agentes policiais convertem-se em violadores de direitos, em episdios que afrontam os mais basilares direitos e liberdades. Este dado permite ainda invocar a reminiscncia autoritria da cultura de segurana pblica no pas, incapaz de adequar-se s exigncias do Estado Democrtico de Direito. O elevado ndice de participao dos agentes estatais nos lamentveis casos de violncia ilegal revela o grau de violncia institucional, bem como a lgica do "combate" e da "aniquilao do inimigo", tal como ocorria durante o regime militar ditatorial. Como j apontado neste relatrio, este quadro reflete uma viso de segurana pblica que est presente nos rgos de Estado e em parcela considervel da sociedade brasileira, que tm como "inimigo interno" os suspeitos criminosos e delinqentes. Nessa tica, os direitos, liberdades e garantias constituem uma limitao incmoda agressividade do combate. Se o aparato de segurana pblica ao longo do regime militar ditatorial, que perdurou no pas por vinte e um anos, de 1964 a 1985, era orientado fundamentalmente para a defesa da lei e da ordem e para o combate ao inimigo, mediante perseguies de natureza poltico-ideolgica, necessrio romper em definitivo com este legado autoritrio e introjetar a l-

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gica e os valores do Estado Democrtico de Direito. Pela lgica democrtica consagrada na Constituio, a segurana pblica dever do Estado, poltica pblica a ser por ele prestada, a qual correspondem direitos fundamentais do cidado. H que se romper com o legado autoritrio, para que a polcia atue como prestadora de um relevante servio pblico, de que credor o cidado. eficincia policial no combate impunidade, h de se conciliar o absoluto respeito dignidade humana e aos direitos fundamentais. Se cabe ao Estado no apenas a obrigao de respeitar os direitos fundamentais, mas tambm de assegurar o livre e pleno exerccio destes direitos, isto significa que o Estado tem, conseqentemente, obrigaes positivas e negativas. De um lado, h a obrigao de no violar direitos (ex: no matar, no torturar, no privar de um julgamento justo) e por outro lado h a obrigao do Estado em adotar medidas afirmativas necessrias para assegurar o pleno exerccio dos direitos garantidos (ex: coibir desaparecimentos forados, proibir a atuao de grupos de extermnio,). Nesta ltima hiptese, ainda que os agentes estatais no sejam diretamente responsveis por tais atos, h a responsabilidade do Estado em adotar medidas efetivas contra tal violao.52 Segundo os dados do relatrio, os casos de execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais, sejam perpetrados diretamente por agentes estatais ou por grupos de extermnio, no recebem por parte do Estado a devida punio. O manto da impunidade alimenta a prtica destas violaes, em um perverso ciclo vicioso, em que a execuo ocorre sob a certeza da impunidade, que, por sua vez, estimula a prtica das execues. violado o dever jurdico do Estado de investigar, processar e punir os agentes perpetradores da violncia. Embora a Lei 9.299, de 07 de agosto de 1996, tenha
52. Como atenta Thomas Buergenthal: "Os Estados-partes `a Conveno Americana tm a obrigao no apenas de "respeitar" estes direitos garantidos na Conveno, mas tambm de "assegurar" o livre e pleno exerccio destes direitos. Um governo tem, consequentemente, obrigaes positivas e negativas relativamente `a Conveno Americana. De um lado, h a obrigao de no violar direitos individuais; por exemplo, h o dever de no torturar um indivduo ou de no priv-lo de um julgamento justo. Mas a obrigao do Estado vai alm deste dever negativo, e pode requerer a adoo de medidas afirmativas necessrias para assegurar o pleno exerccio dos direitos garantidos pela Conveno Americana. Por exemplo, o Governo de um pas em que h o desaparecimento de indivduos em larga escala est a violar o Artigo 7 (1) da Conveno Americana, ainda que seus agentes no sejam diretamente responsveis por tais desaparecimentos, j que o Governo falhou em adotar medidas razoveis contra tal violao." (Thomas Buergenthal, International Human Rights, Minnesota, West Publishing, 1988, p.145).

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transferido da Justia Militar para a Justia Comum o julgamento de crimes dolosos contra a vida cometidos por policiais militares, esta medida tem se mostrado insuficiente para o eficaz combate da impunidade, ao no envolver os demais crimes (por exemplo, os culposos). Alm disso, necessrio fortalecer os programas especiais de proteo a vtimas e testemunhas ameaadas, nos termos da Lei 9.807, de 13 de julho de 1999, j que medida essencial para o combate impunidade. Como j se ressaltou no relatrio, inexiste no Brasil uma poltica de Estado destinada a punir exemplarmente as execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais. A respeito, basta mencionar que 49,13% dos casos de violncia ilegal ocorrem na via pblica, o que aponta para a certeza da impunidade. Um dos maiores desafios, no tocante implementao do direito a no ser submetido a execues arbitrrias, sumrias ou extrajudiciais, est na implantao de uma poltica de segurana que se oriente pelo controle da criminalidade com o devido respeito aos direitos humanos. Alm disso, fundamental que atividade de represso policial sejam conjugadas atividades de preveno, que tenham como fonte a legalidade democrtica. Ao combinar a tica repressiva e preventiva, h que se estabelecer uma polcia democrtica, integrada com a comunidade, sob o controle do poder civil, que respeite toda e qualquer pessoa, independentemente de sua raa, etnia, gnero, idade ou classe social. urgente que o processo de democratizao alcance de maneira densa e profunda a estrutura do aparato de segurana pblica, a fim de que se tenha uma polcia pautada na eficincia e na defesa intransigente dos valores democrticos, que tm na pessoa humana a fonte e o sentido de sua existncia. Se a violncia cometida ao longo do regime militar ditatorial orientava-se pelo critrio poltico-ideolgico, com o processo de democratizao a violncia orienta-se fundamentalmente pelo critrio econmicosocial, ao ter como alvo preferencial as populaes mais vulnerveis. Neste cenrio, o Estado de Direito no alcana grande parte da populao brasileira, que se v sistematicamente aviltada nos seus direitos e li-

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berdades mais bsicas. A violncia inspira-se em uma lgica discriminatria, orientada pela intolerncia, que nega a condio de plenos sujeitos de direitos a pessoas, em virtude de sua raa, etnia, gnero, orientao sexual, condio econmica e social, dentre outros critrios. Com isto, so violadas as clusulas de igualdade, que reforam o dever do Estado Brasileiro em assegurar a todos o livre e pleno exerccio de direitos, proibidas quaisquer discriminaes. Observe-se que este dever tem como base os tratados internacionais ratificados pelo Brasil, como tambm as normas constitucionais e legais vigentes no pas. 6.4. Resposta do Estado Brasileiro O direito a no ser submetido a execues arbitrrias, sumrias ou extrajudiciais demanda do Estado Brasileiro medidas preventivas e repressivas. O quadro dos casos de execues arbitrrias, sumrias ou extrajudiciais aponta incapacidade do Estado em adotar tais medidas, o que, de um lado, significa a afronta a direitos fundamentais nacional e internacionalmente enunciados e, por outro lado, significa a afronta a deveres jurdicos assumidos pelo Estado brasileiro perante a comunidade internacional e nacional. Se no mbito estritamente jurdico normativo houve um considervel avano na proteo dos direitos humanos, e especialmente no que tange ao direito a no ser submetido a execues arbitrrias, sumrias ou extrajudiciais, constata-se que as instituies estatais devem incorporar tais avanos nas suas prticas, luz das exigncias do Estado Democrtico de Direito. A incorporao de uma lgica renovada e democrtica h de se inspirar nos parmetros internacionais e nacionais, que consagram a absoluta prevalncia dignidade humana, rompendo-se definitivamente com a cultura autoritria responsvel por violaes fatais que privam brasileiros/as do exerccio pleno de sua cidadania.

Segunda Parte

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1.0. CEAR

Casos de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil

CE

1.1. Francisco Carneiro de Souza Filho, Francisco Arajo de Barros e Valdeci Ferreira Izaquiel As trs vtimas acima nominadas foram executadas em funo de sua participao nos movimentos sociais, que lutavam por uma melhor distribuio fundiria no Brasil. As trs vtimas eram de Itarema, Cear, uma das regies onde a luta pela terra se deu mais violentamente. Os trs casos remontam dcada de oitenta, mas o processo referente ltima vtima nunca foi a Julgamento. a) A primeira execuo ocorreu em 28 de julho de 1985, quando, por volta das 20h, Francisco Luiz Tavares e Manoel Luiz Tavares, empregados de um dos proprietrios de terras da regio, assassinaram com dezesseis facadas Francisco Carneiro de Souza Filho, integrante das Comunidades Eclesiais de Base (CEB). A vtima era filho de um dos lderes das CEBs, e por isso estava no centro dos conflitos. b) A segunda execuo ocorreu no dia 12 de agosto de 1987, quando cerca de trezentas pessoas ligadas s Comunidades Eclesiais de Base ocuparam uma fazenda com a inteno de nela iniciar algum cultivo. Os empregados dos donos da terra em questo, receberam os membros das CEBs a tiros. Os disparos atingiram os agricultores Francisco Arajo de Barros, Antnio Alonso de Castro, Moacir Sebastio de Souza e Jos Eduardo dos Santos. O primeiro foi assassinado com um tiro, e os demais vtimas de leses corporais de diversas naturezas. A violncia deste confronto explcita. Francisco Arajo de Barros

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foi morto porque, desafortunadamente, enquanto tentava escapar dos tiros, foi surpreendido por Manoel Luiz Tavares, que lhe alvejou com um tiro na regio do trax. A vtima sofreu, ainda, um golpe de foice que praticamente separou sua cabea do corpo, dada a violncia utilizada. c) A terceira vtima Valdeci Ferreira Ezequiel, trabalhador rural, tambm era ligado Comunidades Eclesiais de Base do segmento de Itarema. O crime foi cometido no dia 10 de Fevereiro de 1988, quando o ru e a vtima, j oponentes antigos encontraram-se ao acaso em uma via de passagem na Vila dos Patos. Tal confronto teve como resultado o assassinato de Valdeci Ferreira Ezequiel, morto com dois tiros.
Origem do relato: Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese

2.0. PAR

PA

2.1. Hider Sirnei dos Santos Coelho, 16 anos, estudante No dia trs de abril de 1999, na cidade de Marab, Hider Sirnei dos Santos Coelho foi acusado de furtar um videocassete de um amigo do policial Valdenor Miguel de Freitas. Trs dias depois, os policiais militares Valdenor Freitas e Jess Medina da Cruz (vulgo Jacund) prenderam um dos acusados, Hidevaldo, e o torturaram enquanto ameaavam mat-lo, juntamente com Hider e Jhony, que tambm forma acusados do furto. Em nove de abril, os dois policiais foram residncia de Hilder e determinaram que ele comparecesse a uma casa na Rua Jos Cursino de Abreu, em Marab. Hilder compareceu com sua namorada, e tentou falar com o policial Jess, negando qualquer participao no furto. O policial pediu que Rosilene voltasse para casa, para que ele e a vtima pudessem conversar a ss. Ela saiu e se escondeu nas proximidades, ouvindo a conversa. Momentos depois, ouviu gritos e viu quando os policiais Jess e Valdenor levaram Hider para fora da casa e comearam a bater nele com chutes, socos e coronhadas. Depois disso, atiraram seis vezes contra a vtima. Rosilene correu para pedir ajuda. Quando retornou ao local, encontrou uma multido e o policial Valdenor, que provavelmente pensava que ningum havia testemunhado o assassinato. Imediatamente, ela comeou a gritar que ele havia matado a vtima.

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A percia mdica revelou que Hider foi atingido por quatro disparos, alm dos ferimentos na cabea. A ao penal est na fase inicial. Os policiais Valdenor e Jess foram presos no dia treze de junho de 1999. Em nove de novembro de 1999, o Ministrio Pblico os denunciou por homicdio. At agora o Juzo do distrito de Marab no pronunciou os acusados para julgamento pelo Tribunal do Jri. Devido a este atraso, os acusados foram libertados para aguardar o julgamento em liberdade em julho de 2000.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH

2.2. Dalvi Arajo da Silva, 16 anos, estudante Na cidade de Abaetetuba, em vinte e oito de abril de 1999, por volta das 18:30h, Dalvi Arajo da Silva estava em sua motocicleta quando foi seguido por uma viatura com trs policiais. Os policiais pensaram que ele era um ladro e que havia furtado uma bolsa que levava consigo. A viatura o jogou fora da estrada e quando Dalvi caiu da motocicleta, um policial conhecido como "Dilsinho" atirou na coxa direita da vtima, a qual ficou de joelhos, levantou os braos e implorou para no ser morta, afirmando no ser um criminoso. O policial atirou novamente em sua mo direita, enquanto outro policial dizia que ele deveria ter atirado na cabea. Em seguida, os policiais tiraram as roupas da vtima e a espancaram, arrastaram-na pela estrada e atiraram contra seu queixo e tmpora. Enquanto isso, as pessoas que presenciaram a cena pediram que os policiais tivessem piedade, ao que estes responderam que ningum deveria interferir, ou seria morto, e que ele estavam apenas demonstrando como se mata um criminoso. Um dos policiais foi identificado como o Investigador Dilsinho, mas os outros dois no foram identificados. Aps a famlia da vtima ter registrado uma queixa perante a Corregedoria de Polcia do Estado do Par, o caso foi enviado ao Promotor do Ministrio Pblico de Abaetetuba. Nada mais foi feito.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH

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2.3. Antnio Gleison Silva Gomes, 17 anos; Srgio Nris de Oliveira, 19 anos; Francisco Natanael, 14 anos; A. S., 16 anos e Gilvandro Pinheiro Amorim, 14 anos Na cidade de Paragominas, em vinte e quatro de agosto de 1999, por volta das quatro horas da madrugada, Antnio Gleison Silva Gomes e seu amigo, Srgio Nris de Oliveira, estavam retornando de uma feira de gado quando um veculo comeou a segui-los. Testemunhas alegam terem ouvido gritos e tiros, e o som de carros fugindo do local. As vtimas apresentavam contuses por todo o corpo. Havia escoriaes em suas cabeas e faces, indicando que teriam sido espancados a coronhadas, e seus pulsos mostravam marcas de algemas. O olho esquerdo de Antnio foi dilacerado. Ambos tinham sido mortos a tiros. Acredita-se que os assassinos eram policiais porque Antnio Gomes estava recebendo ameaas de policiais h sete meses, desde quando ele foi preso e torturado com choques eltricos em uma unidade da Polcia Militar por ter furtado uma batedeira. Alm disso, as vtimas estavam acusando os policiais militares Leomar Alves da Silva, Evaldo Chaves Pereira e Rmulo da Silva Neves da prtica de crimes como trfico de drogas, roubos, tortura e corrupo. Os policiais conhecidos como Elesbo, Fred, Chaves, Messias, Everaldo, Tom, Baby, Elvis, Lima, Pittbul e Giovani tambm foram citados como integrantes da quadrilha. Aps os dois primeiros assassinatos, outros adolescentes que denunciavam os policiais tambm foram mortos. O primeiro foi Francisco Natanael, em abril de 2000. Em seguida, A. S. foi encontrado morto em onze de maio, e, por fim, Gilvandro Pinheiro. Suspeita-se que os policiais formaram um grupo de extermnio para matar todos os que os acusaram, bem como os que presenciaram seus crimes. Apenas um policial foi preso, Rmulo da Silva Neves, pelo homicdio de Francisco Natanael. Os demais continuam em liberdade, e as mortes dos adolescentes permanecem sem soluo.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH

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2.4. Geovani Raimundo Pereira Barros, 25 anos, agente de segurana Em vinte e seis de maio de 1999, na cidade de Icoaraci, dois policiais foram casa da vtima, acusando-o de ser o criminoso conhecido como o "manaco do bisturi". Geovani Barros negou a acusao, mas os policiais disseram que seu vizinho o havia identificado como o "manaco do bisturi". A vtima, ento, correu e conseguiu fugir dos policiais. Os policiais invadiram a casa de Geovani Barros e algemaram seu irmo, Gilber Pereira Barros, levando-o ao distrito policial de Icoaraci. L, ele foi apresentado a uma das vtimas do manaco, uma mulher chamada "Lea", que afirmou que ele no era o manaco. Ento, lhe foi mostrada uma foto de Geovani Barros, e ela disse que ele nem mesmo se parecia com o agressor. Enquanto isso, por volta das 13:30h, na rea conhecida como "Invaso Paracuri II", em Icoaraci, Geovani Barros foi abordado pelo policial Hilrio Hilton da Silva Jnior. Este sacou sua arma e a apontou para a vtima, que implorou para que ele no atirasse. O policial atirou em seu peito, ferindo-o fatalmente. Hilrio Jnior arrastou o corpo de Geovani Barros por cerca de cinco metros, e atirou cinco vezes com outra arma, que foi colocada na mo da vtima, a fim de fazer parecer que estava armado quando foi atingido pelo disparo. Aps o irmo da vtima ter registrado uma queixa perante a Corregedoria de Polcia do Estado do Par, o caso foi enviado ao Ministrio Pblico, e uma sindicncia foi instaurada na Polcia. Entretanto, a sindicncia concluiu que no teria ocorrido execuo, e que o policial Hilrio Jnior agiu no estrito cumprimento de seu dever quando matou Geovani Barros, j que ele teria resistido priso e estava armado.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH.

2.5. Mrcio Alessandro Pontes Martins, 23 anos, motorista Em Belm, no dia vinte e seis de abril de 1999, por volta das duas horas da madrugada, Mrcio Martins e um amigo chamado "Lo" estavam caminhando pela Passagem Nossa Senhora das Graas. Foram ento abordados pela viatura policial militar nmero 301. Os ocupantes da viatura saram e comearam a bater em Lo, que posteriormente foi liberado.

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Mrcio Martins, por sua vez, teve suas mos e ps algemados e foi espancado seriamente. Os policiais militares chutaram todo o seu corpo, e atiraram nele por trs vezes, duas contra o peito e uma nas costas. Depois, o levaram ao Pronto Socorro Municipal, onde chegou sem vida. Aps a me da vtima ter preenchido uma queixa na Corregedoria de Polcia do Estado do Par, o caso foi enviado ao Ministrio Pblico. A partir disso, dois inquritos foram instaurados, um na Polcia Civil e outro na Polcia Militar. O primeiro ainda no foi concludo, enquanto o inqurito da Polcia Militar concluiu que havia provas de crime comum contra dois policiais (Sargentos Carlos Eugnio Santana Ferreira e Silvrio Afonso Dias da Silva), bem como provas de transgresso da disciplina policial militar contra cinco policiais (o Sargento Carlos Alberto Souza de Amorim, os policiais Joaquim Roberto da Silva Alfaia e Antnio Emiliano de Assuno Farias e os dois oficiais j citados). Os Sargentos Carlos Eugnio e Silvrio Afonso receberam uma deteno de oito dias como punio, e os outros foram punidos com quatro dias de deteno. Alm desses policiais, outro policial militar, Heitor Vale da Silva, que j havia ameaado a vtima de morte, tambm foi identificado pelas testemunhas como um dos participantes da execuo. Neste momento ele ameaa matar a viva de Mrcio Martins.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH.

2.6. Alessandro dos Reis Moraes da Silva, 20 anos, desempregado Em Belm, no dia vinte e cinco de julho de 1999, a vtima estava dormindo com seus dois irmos quando quatro policiais conhecidos como Moreira, Pestana, Jnior e Toninho invadiram a casa com suas armas em punho. Alessandro da Silva acordou com o barulho, e assim que saiu da cama, os policiais atiraram diversas vezes contra ele. Em seguida, arrastaram seu corpo, colocaram-no em uma viatura policial e o levaram ao Pronto Socorro Municipal. Os policiais disseram que Alessandro era o assaltante conhecido como "Lamparinha", que praticava roubos no distrito de Juruna, e que a vtima teria atirado contra eles primeiro, a fim de evitar sua priso. A me da vtima registrou queixa na Corregedoria de Polcia do Estado do Par, mas at o momento nenhum inqurito policial foi instaurado.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH.

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2.7. Pedro Dantas, coveiro Em Belm, no dia primeiro de novembro de 1999, Pedro Dantas retornava do trabalho com um amigo, Jesus Nazareno Cardoso Alho, quando um investigador da polcia chamado Remilton dos Santos Rodrigues e um homem conhecido como "Z Misria" os abordou em um carro. O policial saiu do veculo e puxou Pedro pela camisa, colocou uma arma contra o seu peito e disparou cinco vezes, matando-o instantaneamente. Em seguida, comeou a chutar o corpo da vtima, para se certificar de que ele estava morto, e s parou quando uma multido se juntou ao seu redor. Ento, ele e "Z Misria" foram embora no carro. De acordo com testemunhas, Remilton Rodrigues teria sido contratado por "Z Misria" para encontrar dois ladres que haviam roubado o supermercado de seu irmo naquela manh. Eles pensaram que Pedro Dantas era um dos bandidos, e isso motivou a morte da vtima. Remilton Rodrigues foi preso, mas "Z Misria" conseguiu escapar e seu paradeiro permanece desconhecido. Aps uma queixa ter sido registrada perante a Corregedoria de Polcia do Estado do Par, a Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos requisitou informaes sobre este caso ao Ministrio Pblico, em dez de novembro de 1999. O Promotor respondeu que ele iria denunciar o policial, que encontrava-se preso.
Origem do relato: Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH.

3.0. PARABA

PB

3.1. Marcos Eduardo da Silva, Alcenor Gomes da Silva, Rinaldo Inocncio, Josenildo dos Santos 24 anos, Clio Vicente de Miranda No dia treze de maio de 1999, por volta das 21:30h, doze homens, alguns encapuzados e fortemente armados, invadiram a cadeia da cidade de Alhandra. Obrigaram o carcereiro a abrir as celas um e dois e dispararam vrios tiros contra os presos que se encontravam nessas celas. Cinco detentos morreram e oito ficaram feridos. Acredita-se que o

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motivo da chacina teria sido vingana, pois trs homens suspeitos de envolvimento na morte de um policial no distrito de Mata Redonda estavam presos em Alhandra. O inqurito atribui o incidente omisso dos policias e do carcereiro de planto, j que mesmo tendo ocorrido a invaso da cadeia, nenhum dos policiais da guarda retirou qualquer das armas a eles destinadas, demonstrando que no tinham a menor inteno de evitar a invaso da cadeia ou de efetuar a priso dos invasores.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

3.2. Severino do Ramo Gonzaga Matos, ajudante de pedreiro, 20 anos e Carlos Roberto Gonalves do Nascimento, ajudante de pedreiro, 24 anos No dia trinta de maio de 1999, as vtimas foram presas por policiais militares no bairro do Rangel para averiguaes. Trs dias depois, seus corpos foram encontrados crivados de balas no matagal da Mata do Buraquinho, na rodovia BR-230. O laudo policial informa que Carlos do Nascimento foi atingido com cinco tiros na cabea, enquanto Severino Matos recebeu quatro tiros. Segundo relato, as vtimas teriam sido brutalmente espancadas desde as portas de suas casas, colocadas na mala de uma viatura da Polcia Militar, e no foram conduzidos Delegacia de Polcia. Como a sesso de espancamento foi realizada em via pblica, vrias pessoas teriam testemunhado o ocorrido. Os depoimentos prestados perante a Polcia Civil e Militar levaram ao indiciamento dos policiais militares Johnson Cleyton de Albuquerque Dinis, Weldson de Melo Oliveira, Cosme Edlson Borges, Gilvancio Francisco Pontes e Joabe do Amaral Bezerra.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

3.3. Execues em Pedras de Fogo e Juripiranga Entre agosto de 1997 e setembro de 1999, observa-se nas cidades

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de Pedras de Fogo e Juripiranga a ao de um grupo de extermnio, que teria assassinado mais de 20 pessoas nesse perodo. As mortes acontecem dentro de casa, em frente a estabelecimentos comerciais e nas vias pblicas. Os corpos freqentemente so encontrados crivados de balas, e mesmo carbonizados. Acredita-se que o esquema seja financiado por comerciantes e usineiros em represlia aos trabalhadores rurais que reivindicam seus direitos na Justia do Trabalho. Pelo menos cinco das mortes foram motivadas pelas aes dos trabalhadores contra seus patres. As informaes fornecidas apontam como responsveis pelos homicdios os soldados da polcia militar Flvio Incio Pereira e "Lus", os cabos Dantas e Csar, o agente penitencirio Severino Augusto da Silva, Serafim (indicado como "jaguno"), Renan Virgulino e Lula (indicados como pistoleiros), o policial de trnsito Noronha, Lulo de Mirim (proprietrio de terras da regio), alm de dois motoqueiros cujas identidades no foram determinadas. O relatrio fornecido tambm informa que o Promotor de Justia da Cidade, Edjacir Luna da Silva, seria omisso quanto ao combate s execues.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

3.4. Jos Leandro Correia No dia vinte e cinco de maro de 1997, Jos Correia foi encontrado morto em uma cela da Delegacia Distrital de Cruz das Armas, em Joo Pessoa. O primeiro laudo pericial indicava como causa mortis ruptura de formao aneurstica, que provocou hemorragia interna e paradas cardaca e respiratria. Aps vrias denncias de familiares, colegas de trabalho e da Comisso de Direitos Humanos, o cadver foi exumado, e um novo laudo pericial foi produzido. Este apontou como causa da morte da vtima rtula vascular abdominal e hemorrgica consecutiva, provavelmente de origem traumtica. O inqurito policial instaurado para apurar o caso indiciou os agentes Srgio Souza Azevedo e Jos Ramos do Nascimento como responsveis pela morte da vtima.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

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3.5. Clebis Silvestre, 22 anos Na madrugada do dia dezessete de outubro de 2000, policiais militares e civis fortemente armados cercaram a casa de Clbis Silvestre. Por volta das 03:00h, iniciou-se uma troca de tiros entre os policiais e a vtima que durou mais de trs horas. Segundo pronunciamento imprensa local do Capito do 5 BPM, 2 Seo, Gutemberg Nascimento, a vtima, ao ser atingida na perna teria se suicidado com um tiro na cabea para evitar ser capturado pela polcia. Investigaes posteriores teriam indicado que Clebis Silvestre no cometera suicdio, pois apresentava diversas perfuraes a bala na cabea e no trax. Ele teria sido executado pela Polcia Militar, como "queima de arquivo", j que a quadrilha por ele liderada contava com a participao de trs policiais militares, Robson Arajo de Lima, Jocelm Oliveira e Geraldo de Souza Azevedo. Os policiais forneceriam armas e munies em troca de celulares roubados. Foi solicitada cpia do laudo cadavrico e da percia do local ao Secretrio de Segurana Pblica, mas no se obteve resposta. O relatrio informa que o pai da vtima vem recebendo ameaas de morte atravs de telefonemas annimos, e que diversas vezes policiais militares e agentes da polcia civil teriam ido a sua casa a fim de obter documentos da vtima ou de localizar onde o corpo foi sepultado. A famlia teme que localizado os restos mortais da vtima desapaream, j que desmonta a verso oficial do suicdio.
Origem do Relato: Gabinete do Deputado Luiz Couto PB.

4.0. PERNAMBUCO

PE

4.1. Fbio Oliveira dos Santos, mecnico No dia cinco de julho de 1998, o adolescente Fbio Oliveira dos Santos trafegava em uma motocicleta pela Avenida Agamenon Magalhes, no sentido Boa Viagem Olinda, quando foi abordado por uma blitz do BPTRAN (Batalho de Polcia de Trnsito), que estava realizando uma operao de fiscalizao de transportes alternativos.

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Com intuito de atender determinao policial e retornar o veculo, que estava na mo oposta, a vtima iniciou uma manobra de retorno, momento em que o agente pblico, policial militar soldado Daniel Gomes do Nascimento atirou contra a vtima, causando-lhe a morte. A vtima no oferecia qualquer risco a atividade policial, no momento do fato, j que no portava qualquer tipo de arma. Quando da instruo do processo criminal o acusado/agente pblico, em nenhum momento negou que tivesse sido autor do delito de homicdio. Atualmente, ele figura como ru no processo por crime de homicdio qualificado, tendo sido inclusive pronunciado em sentena prolatada pelo juiz da Vara Privativa dos Crimes Contra Criana e Adolescente do Recife, como incurso na pena do artigo 121, 2, IV do Cdigo Penal Brasi, leiro.
Origem do relato: CENDHEC - Centro Dom Hlder Cmara de Estudo e Ao.

4.2. Welington Carlos de Melo, 17 anos O adolescente Welington Carlos de Melo residia na cidade de Limoeiro/PE, juntamente com sua genitora. No dia treze de maio de 1998 o adolescente, por ser acusado do roubo de uma arma na cidade de CaruaruPE, foi apreendido e teve como sentena a medida scio-educativa de internamento na unidade de Paratibe, localizada no municpio de Abreu e Lima. No dia trinta de junho de 1998, sua genitora procurou o Centro Dom Hlder Cmara de Estudo e Ao - CENDHEC, solicitando ajuda no sentido de elucidar a causa da morte do seu filho, ocorrida no dia dezesseis de junho de 1998 na unidade de internamento de Paratibe. A mesma relatou que em uma de suas visitas, mais precisamente no dia 31 de maio de 1998, encontrou o adolescente bastante nervoso, vindo a ter uma crise de choro solicitando que a ela no fosse embora. Quando iria relatar para sua genitora o que estava acontecendo, o adolescente foi surpreendido por uma policial militar, que fiscalizava a visita dizendo "que o se passa aqui no se pode dizer a ningum", vindo o adolescente a calar-se por se sentir ameaado. A famlia do adolescente por ser do interior do estado poderia visit-lo sempre que estivesse no Recife. Ocorre que passando-se 13 dias da da-

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ta da ltima visita, a genitora voltou a Paratibe com o intuito de rever o filho, o que no foi possvel, pois, para sua surpresa no foi permitido o seu ingresso na Unidade. No dia catorze de junho de 1998, j de volta a Limoeiro a genitora do adolescente manteve contato telefnico com a Unidade, a fim de saber notcias do seu filho, mas novamente no permitiram contato com o seu filho. No mesmo dia, por volta das vinte horas, quatro funcionrios da FUNDAC, acompanhados por um policial de Limoeiro, chegaram residncia da genitora de Welington trazendo o corpo do mesmo em um caixo coberto de flores. Informaram que Welington tivera um ataque epilptico, causando a sua morte. Desconfiando da atitude dos funcionrios, bem como dos policiais de Limoeiro, a famlia resolveu tirar as flores do caixo. Encontraram o cadver maquiado, sendo necessrio passar leo para permitir melhor visualizao. Foram observadas vrias marcas correspondentes s deixadas por tortura no pescoo, crnio, face, mos e pernas. O caso ainda se encontra em fase investigatria. A identidade de quem praticou o homicdio desconhecida.
Origem do relato: CENDHEC - Centro Dom Hlder Cmara de Estudo e Ao

4.3. A.B.C.S., dezoito anos No dia onze de julho de 1999, por volta das dezoito horas, A.B.C.S retornava para casa, no bairro de Afogados Recife, juntamente com sua esposa L.P .S. Enquanto se deslocava, percebeu que estava sendo seguido. Ao constatar que se tratava de A.W passou a correr pelas ruas do bairro em .S., busca de um local seguro, pois j havia sido ameaado por este senhor. Sua companheira conseguiu abrigo no posto policial mais prximo. A vtima se escondeu no banheiro da casa de n. 47 da Rua Uberaba. No obstante os homens perseguiram a vtima at o fim e, ao encontrlo, desferiram 15 tiros levando A.B.C.S morte. O principal acusado, A.W foi detido e passou cerca de dois anos .S., preso, at dezembro de 2000, quando conseguiu a revogao da priso alegando excesso de prazo. Segundo o processo que tramita na 1 Vara Privativa do Jri da Capital, tratou-se de um acerto de contas, visto que a vtima j havia participado dos empreendimentos criminosos do acusado.
Origem do Relato: GAJOP

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4.4. M.M.E.C. e O.M.C. A advogada M.C. vinha obtendo expressivas vitrias na Justia Trabalhista da Comarca de Bonito/PE. Sua clientela era composta em sua maioria por camponeses de Usinas da regio de Ribeiro e Corts. Para conter as condenaes na Justia do Trabalho, os proprietrios das usinas da rea passaram a formular ameaas a advogada, contudo, sem obter xito. Em vinte de janeiro de 1993 a advogada M.C. foi executada enquanto se deslocava por uma estrada secundria do municpio de Bonito, juntamente com uma amiga de nome O.M.C. e o oficial de justia J.K.M. A emboscada teve incio quando um carro que transportava trs homens fez meno de ultrapassar o da advogada. Quando a vtima permitiu a passagem do outro veculo, um homem efetuou um disparo com uma espingarda calibre 12, ferindo O.C. O susto fez que o carro dirigido pela advogada estancasse, e enquanto tentava fazer o automvel retornar, esta foi atingida por dois disparos. Os autores dos disparos fugiram velozmente. Ao perceber que o outro carro j estava distante, J.K.M. conduziu as vtimas at o hospital, onde ambas vieram a falecer. O carro utilizado no crime pertencia ao fazendeiro V .J.O., j famoso por sua truculncia e por uma longa ficha de antecedentes. O processo vem se arrastando desde ento devido aos vrios recursos impetrados pela defesa.
Origem do Relato: GAJOP

4.5. A.C.S. e L.C.S. Na madruga do dia onze de janeiro de 2001, o lar do Sr. A.C.S., localizado em uma favela de Jaboato dos Guararapes/PE, foi invadida por cinco homens, que imediatamente passaram a atirar contra o dono da casa, sua companheira (grvida de nove meses) e seu irmo. O Sr. A.C.S e seu irmo L.C.S. morreram imediatamente. A Sra. M.J.L.B., mesmo ferida, resistiu. Encaminhada ao Ministrio Pblico a referida senhora relatou que seu companheiro no tinha envolvimento criminoso e reconheceu como autores do delito as pessoas de "Ao", "Fal" Adelson e Paulo. Segundo a Sra. M.J.L., seu companheiro presenciou em vrias

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oportunidades os acusados transportando objetos furtados. Certa vez denunciou ao seu patro que o bando planejava roubar-lhe o automvel, frustando as pretenses do grupo.
Origem do Relato: GAJOP

4.6. M.Q.S., T.M.S., A.M.S., F.J.S. e J.C.S. M.Q.S. jantava com sua famlia por volta das dezenove horas do dia onze de fevereiro de 2001 quando cerca de dez homens armados invadiram a sua residncia atirando em todos que ali se encontravam. Somente o filho mais novo da Sra. M.Q.S. e seu companheiro conseguiram sobreviver chacina. Na Delegacia, reconheceram como autores do crime pessoas envolvidas com o trfico de drogas no bairro de Caets / Abreu e Lima/PE. A chacina foi atribuda disputa por pontos de venda de drogas no local. Consta que a Sra. M.Q.S. distribua drogas na regio e usava seus filhos no empreendimento criminoso, j tendo inclusive, cumprido pena por este motivo.
Origem do Relato: GAJOP

4.7. J.J.S. Na noite de dois de outubro de 1999, por volta das 00:20h, quatro homens em duas motos abordaram com disparos de arma de fogo os jovens J.J.S. e "Uarlei", ferindo letalmente o primeiro. O adolescente "Uarlei" conseguiu fugir. O crime est relacionado a ao de grupos de extermnio que atuam na cidade do Cabo de Santo Agostinho/PE. Estes grupos contam com a conivncia e o apoio dos comerciantes locais, que patrocinam essas pessoas com o objetivo de promover a segurana de seus estabelecimentos comerciais. Dentre os acusados est o Sr. I., assessor de um vereador da cidade, e o mototaxista I..
Origem do Relato: GAJOP

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4.8. J.S.B. e V .F.B. Na tarde do dia seis de maro de 2001, A.B.S., M.R.A., J.S.B. e V .F.B. decidiram encurtar o caminho at suas casas localizadas no bairro do Timbi, Camaragibe/PE. Para tanto, usaram os caminhos abertos na mata que circunda o bairro, conhecida como Mata do Priv. J prximo a suas residncias, os jovens ouviram um barulho, e, assustados pelo fato de tratar-se de um local deserto, passaram a correr em direo ao morro por dentro da mata. Nesse instante, perceberam que se tratava de duas viaturas da radiopatrulha da Polcia Militar, que passaram a atirar contra os jovens at que J.B. e V tombaram feridos. Os dois que no foram atingidos tambm .B. pararam. Ao receberem as primeiras explicaes sobre o que faziam no local, os policiais prestaram socorro aos dois jovens baleados, que no resistiram aos ferimentos. O caso vem causando muita comoo na cidade.
Origem do Relato: GAJOP

5.0. RIO DE JANEIRO

RJ
5.1. Harleson Vieira da Silva, 15 anos; Edson Gomes de Lira, 14 anos e Alex Rodrigues, 17 anos

Os menores foram assassinados por policiais militares na madrugada do dia vinte e oito de agosto de 2000, no Jardim Catarina, em So Gonalo. Seus corpos foram encontrados empilhados em frente a uma loja de fogos de artifcio prximo Rodovia BR-101, tambm em So Gonalo, a vinte e cinco quilmetros do Rio de Janeiro. Antes de serem executados, os menores foram amarrados pelo pescoo com um cadaro de coturno. Foram desfigurados pelos tiros e apresentavam sinais evidentes de tortura. A as vtimas foram identificadas pelos familiares. Os menores tinham sado na noite de sbado para trocar fitas de videogame em casa de amigos do bairro. Segundo familiares e testemunhas que no se identificaram por temer represlias, policiais do Servio Reservado do 7 Batalho de Polcia teriam levado os trs menores em dois carros sem placa, nesta mesma noite. Antonio de Lira, o pai de Edson, afir-

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mou que, ainda nesta noite, recebeu uma chamada annima, atendida por um vizinho, que pedia um resgate para a devoluo de Edson. Ele dirigiuse ento delegacia, informando o ocorrido. Retornou sua residncia e foi novamente contatado pelo seqestrador annimo, que exigiu o montante de R$ 3.000,00 como condio para a devoluo do filho. Antnio conseguiu juntar com parentes e amigos a quantia de R$500,00 e dirigiuse ao local combinado para a entrega do resgate. L permaneceu, porm ningum foi a seu encontro. Dirigiu-se novamente delegacia e relatou o fato. Foi ento instrudo para contatar a polcia em caso de novo telefonema. O intuito era prender os seqestradores no local onde fosse combinada a entrega do dinheiro. No houve, entretanto, outro telefonema. Desconfia-se de que o grupo de policiais seqestradores tenha sido de alguma maneira informado respeito do contato de Antnio de Lira com o Batalho e a Delegacia de Polcia, visto que o resgate no foi levado a cabo e seu filho dson apresentou sinais de tortura mais violenta que as demais vtimas. Provavelmente em sinal de represlia. O inqurito policial instaurado na 74 DP tramitou inicialmente na 4a. Vara Criminal, sendo mais tarde, ao serem identificados os crimes de extorso, seqestro e morte, encaminhado para a 4a. Vara Criminal de So Gonalo. Neste inqurito foram indiciados os Policiais Militares Herbert Slvio e Andr Colnia , do 7o. BPM, Gustavo Viana e Frederico Matuque, do Batalho de Choque, e o ex-PM Nascimento. A todos foi decretada priso preventiva e, aps interrogadas testemunhas de acusao e de defesa, o processo encontra-se em fase de alegaes finais e sentena.
Origem do relato: CJG - Centro de Justia Global.

5.2. Rodrigo Marques da Silva, 15 anos No dia quatorze de maio de 1999, uma operao policial do 1 BPM (Estcio) no Morro da Coroa, em Santa Teresa, culminou no assassinato de Rodrigo Silva. Segundo laudo pericial do Instituto de Criminalstica Carlos boni, o autor do crime foi o Sargento Carlos Csar Mota Pascoal, do 1o. BPM, que insiste na verso de que o disparo que matou Rodrigo teria sido um ato defensivo; uma resposta a um ataque prvio do menor. O sargento afirma t-lo encontrado sob a posse de uma pistola Glock calibre 45, noventa e trs trouxinhas de maconha e duzentos e vinte e um sacols de cocana.

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A veracidade deste relato , entretanto, contestada face s evidncias periciais e aos depoimentos de familiares e moradores. Segundo exame cadavrico do Instituto Mdico Legal, dois disparos atingiram a vtima: um na cabea e outro na perna, sendo ambos pelas costas, o que desmente a verso policial de que teria havido troca de tiros. Os vizinhos que testemunharam o episdio garantem ainda que, alm dos disparos, os policiais espancaram e deram coronhadas em Rodrigo. Srgio Lopes, padrasto da vtima, acrescenta que os PMs conduziram o menor viatura policial que o levou ao Hospital Souza Aguiar, onde chegou j morto, carregando-o pelos ps. Sua cabea foi batendo no cho durante todo o trajeto. Segundo testemunhas, Rodrigo estava descendo uma das vielas da favela em direo a um campo de futebol, como sempre fazia, quando um grupo de policiais escalado para a operao adentrava o morro de baixo para cima. Ao ser abordado, o adolescente levantou os braos sendo, entretanto, imediatamente baleado na altura do ouvido. Alm do Sargento Mota, os cinco policiais que integravam a operao que culminou na morte de Rodrigo foram afastados dos seus postos de trabalho e indiciados criminalmente.
Origem do relato: CJG - Centro de Justia Global.

5.3. Anderson Carlos Crispiniano, 20 anos Na manh de vinte e oito de junho de 2000, Anderson Crispiniano foi retirado de sua casa, no Morro do Adeus, favela no subrbio do Rio de Janeiro, por cinco homens armados. Dois deles estavam paisana e os outros trs vestiam coletes da polcia civil. Embora no houvesse evidncia flagrante nem mandado judicial, Crispiniano foi levado sob acusao de homicdio duplo e de esconder drogas em sua casa. Segundo declaraes de testemunhas concedidas ao Centro de Justia Global, os policiais no informaram famlia o local para onde Anderson estava sendo levado. Garantiram que estabeleceriam contato, exigindo um nmero de telefone. Na sada do morro, alguns moradores tentaram impedir que Crispiniano fosse levado. Neste momento, os policiais deram dois disparos que dispersaram a multido. Ainda pela manh, familiares dirigiram-se Polinter, delegacia policial para onde so levados os presos do Morro do Adeus. Foram informados de que no havia qualquer registro da priso de Anderson Crispiniano.

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Quando deixavam o local, receberam no telefone celular uma ligao dos policiais envolvidos, que exigiram que deixassem a polcia afastada do caso. Afirmaram que ligariam de volta. Aproximadamente ao meio dia os policias ligaram novamente, mas recusaram-se a responder onde estava Anderson. No final da tarde, os oficiais telefonaram novamente e exigiram que a famlia providenciasse um resgate de cinco mil reais, alm de uma corrente de ouro de Anderson e da chave de seu carro. Caso algum dos itens no fosse devidamente encaminhado, Anderson seria assassinado. Na hora combinada, uma mulher que identificou-se como advogada dos policiais apareceu na entrada da comunidade. A famlia at ento no tinha conseguido juntar o montante exigido, mas entregou a corrente e a chave do carro. s 23:10 desta mesma noite, a suposta advogada retornou ao local do encontro e recebeu ento R$ 4.680,00 da famlia. Ela prometeu retornar em breve com Crispiniano. Vinte minutos depois, voltou trazendo-o no banco de trs do carro. Pediu que moradores e familiares retirassem-no do veculo pois, segundo ela, Anderson teria sofrido um ataque epilptico e no conseguia andar sozinho. Quando removido do carro, conseguiu falar com grande dificuldade e afirmou ter recebido golpes violentos na cabea. Alm do espancamento, tambm teve quatro unhas dos ps arrancadas. Logo aps ser devolvido famlia, comeou a perder conscincia e foi levado a uma clnica local e posteriormente removido para o Hospital Geral de Bonsucesso. Aps o ocorrido, Crispiniano esteve incapaz de falar e sofreu de paralisia parcial, tendo hematomas espalhados por todo o corpo. Quando o caso ganhou repercusso na mdia, os oficiais ainda mantiveram contato com os familiares, ameaando a eles e a Crispiniano de morte. No dia dezoito de julho de 2000, Anderson Carlos Crispiniano morreu como resultado das torturas e abusos sofridos em vinte e oito de junho por policiais civis.
Origem do relato: CJG - Centro de Justia Global.

5.4. Sandro Nascimento, 21 anos Em doze de junho de 2000, por volta das duas horas da tarde, Sandro Nascimento embarcou armado no nibus da linha 174, no Jardim Botnico, bairro da Zona Sul do Rio de Janeiro. Ao ser notificada do fato, aparentemente por um passageiro recm desembarcado, uma patrulha da PM

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ordenou ao motorista do nibus que parasse o veculo. Neste momento, Sandro Nascimento rendeu os passageiros, ameaando-os com um revlver calibre 38. O motorista, o trocador e alguns passageiros conseguiram fugir, mas dez deles permaneceram como refns. Foram solicitados reforos policiais do Batalho de Operaes Especiais (Bope), do 23 Batalho de Polcia Militar (BPM), do Leblon, do Grupamento Ttico-Mvel (Getam), do 2O. BPM, de Botafogo, alm de policiais civis e guardas municipais. O trnsito da regio foi bloqueado e foi montado um cerco que manteve jornalistas e demais pessoas que acompanhavam o incidente a uma distncia de 25 metros do nibus. O episdio foi transmitido ao vivo e obteve ampla cobertura da imprensa nacional, atingindo grande repercusso em nvel nacional e internacional. A operao de negociao foi conduzida pelo coronel Jos Penteado, do Bope, e pelo coronel Lus Soares de Oliveira, do 23BPM. Trs refns foram liberados ao longo das quatro horas de durao do seqestro. O dilogo com os policiais foi tenso. Sandro repetidamente ameaou matar os refns e inclusive simulou o assassinato de um deles. Procurava dificultar a visibilidade interna do nibus, colocando camisas nas janelas e acionando o extintor de incndio. Por volta das 18:50h, Sandro Nascimento saiu do nibus utilizando uma das refns como escudo. Apontando a arma para a cabea de Gesa Firmo Gonalves, 20 anos, Sandro negociava com o subcomandante major Fernando Prncipe. Neste momento, o soldado Marcelo Oliveira dos Santos, que se encontrava abaixado em frente ao nibus, aproxima-se bruscamente de Sandro pelo seu lado direito e dispara duas vezes contra ele. Conforme verificado posteriormente pela percia, nenhuma das balas atingiu o criminoso, que reagiu atirando trs vezes contra Gesa. A refm foi gravemente ferida e morreu pouco depois no Hospital Miguel Couto. Sandro Nascimento, cado no cho, foi imediatamente conduzido por policiais ao interior da viatura policial que deveria lev-lo ao Hospital Souza Aguiar, no centro da cidade. Conforme demonstram as imagens do episdio, Sandro Nascimento foi levado com vida, e andando, ao camburo do Batalho de Operaes Especiais (Bope). Segundo laudo do Instituto Mdico Legal, Sandro no foi atingido por nenhum dos disparos realizados pelo atirador do Bope, o que comprova sua integridade fsica antes de embarcar no camburo da polcia militar. Embora sua ficha de encaminhamento ao exame cadavrico registrasse Perfurao por Arma de Fogo (PAF), o laudo pericial negou tal verso. Sua morte foi apontada como sendo resultado de "asfixia me-

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cnica por constrio de pescoo". Os peritos indicaram sinais evidentes de asfixia, congesto intensa das vsceras e sangue escuro, o que confirma a hiptese de que Sandro foi vtima de enforcamento durante o trajeto que deveria conduzi-lo ao Hospital.
Origem do relato: CJG - Centro de Justia Global.

6.0. SO PAULO

SP

6.1. G. C. C. Em dez de janeiro de 1999, ao pular o muro de um clube em Santa Brbara D'Oeste interior do Estado de So Paulo, onde havia uma festa, G.C.C, foi surpreendido por seguranas, sendo que dois deles eram policiais militares. G.C.C foi levado para a sauna do clube, onde foi atingido com um tiro na nuca. Depois de morto foi colocado em sacos plsticos e, com apoio de outros dois policiais que estavam de servio numa viatura, jogaram o corpo no rio Piracicaba. Foi instaurado o IPM n CPA/I 003/13/99 e IPl n 001/99. IP foi concludo e remetido 1a. Vara Criminal de Santa Brbara D'Oeste, sendo oferecida denncia por homicdio contra dois policiais. Outros dois policiais foram denunciados por prevaricao. O IPM foi remetido Justia Comum, sendo apensado nos autos do Processo no. 38/99.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo.

6.2. L. A. C. No dia quatro de fevereiro de 1999, L.A.C saiu de sua casa, em Osasco, grande So Paulo, para instalar um aparelho de som no veculo de sua me. No caminho foi abordada por policiais militares, dos quais era conhecida, e que tentaram extorqui-la. No conseguindo, os policiais a colocaram na viatura e a levaram para um matagal, onde tentaram extorqui-la novamente. No obtendo sucesso, os policiais executaram a vtima, que foi jogada em um barranco, sendo encontrada somente aps dez dias e enterrada como indigente. Dois policiais assumiram participao no crime e alegaram que um terceiro policial seria o responsvel pelo tiro.

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Os policiais foram denunciados na Vara do Jri de Osasco, Processo no. 264/99, tendo sido decretada a priso preventiva dos mesmos.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

6.3. Anderson Pereira dos Santos, 14 anos; Thiago Passos Ferreira, 17anos e Paulo Roberto da Silva, 21 anos No dia dezessete de fevereiro de 1999, os adolescentes acima mencionados foram abordados por uma guarnio da Polcia Militar, na praia do Itarar, So Vicente, litoral de So Paulo, quando saam do baile de carnaval do Ilha Porchat Clube. Os policiais que fizeram a abordagem pertenciam ao Regimento da Polcia Montada (Cavalaria) de So Paulo, e alegam terem encontrado maconha com os meninos, motivo pelo qual foram colocados na mala da viatura para que mostrassem o local em que teriam adquirido a droga. Em seu depoimento Corregedoria de Polcia, o Tenente Alessandro Rodrigues de Oliveira, que comandava a operao, disse que os garotos indicaram uma favela na Cidade de Praia Grande e que para l foram levados. Ao chegarem, teriam visto os outros dois PMs deixando a mata aonde os corpos dos trs garotos foram encontrados no dia 4 de maro. Os PMs teriam informado ento que Paulo Roberto da Silva tentou fugir e que, perseguido pelo PM Assis, foi atingido com uma bala na cabea depois que este caiu no cho e sua arma disparou acidentalmente. Os assassinatos dos outros dois jovens teriam sido em decorrncia do "desespero" do PM Assis. Ainda de acordo com o seu depoimento, os outros PMs ajudaram na ocultao dos corpos. Segundo o laudo do IML Anderson dos Santos e Thiago Ferreira foram atingidos na regio acima da orelha, tendo a bala atravessado a cabea. Paulo Roberto levou um tiro um pouco acima da nuca, que saiu pela parte frontal do rosto, acima do olho esquerdo. O laudo do IML aponta ainda que os tiros forma disparados queima roupa. Seus corpos ficaram ocultados por 15 dias. Foram instaurados o IPM no. 39 BPMI-003/07/99 e a Sindicncia SCMTPM-007/321/99. Trs policiais foram expulsos da Corporao. Os autos do IPM foram remetidos 1a. Vara Criminal de Praia Grande, rece-

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bendo o no. 90/99. Em 26 de abril de 1999, os Promotores de Justia ofere3ceram denncia contra os policiais militares por homicdio qualificado.
Origem do relato: Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de So Paulo.

6.4. J. N. S. e E. G. N. Em trinta e um de maro de 1999, as vtimas foram abordados por policiais militares que suspeitaram que tivessem ligaes com trfico de drogas. Como no deram nenhuma informao, os policiais passaram a espanc-las. E.G.N foi atingido com um tiro no estmago. Ao ouvir tiros, a me de J.N.S. saiu de casa, mas foi impedida de se aproximar pelos policiais, que ameaaram mat-la tambm. Mesmo diante da ameaa e dos tiros, ela pediu que no os matassem e informou que seu filho era deficiente mental. Os policiais mandaram, ento, que J.N.S. corresse e atiraram trs vezes, duas enquanto corria e uma quando j estava cado, tendo sido atingido no brao, na perna e no peito. As duas vtimas foram colocadas dentro da viatura, sendo que J.N.S j estava morto e E.G.N pedia socorro. Quando os familiares chegaram ao hospital para onde as vtimas foram levadas, foram informados que ambos estavam mortos e, ao verem os corpos, constataram que as vtimas, agora, apresentavam perfuraes de tiros no rosto. Foi oferecida denncia pelo Ministrio Pblico contra cinco policiais que participaram da ao, solicitando tambm a priso preventiva dos mesmos. A denncia foi recebida, mas o pedido de priso preventiva foi negado pelo juzo competente.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo.

6.5. E. P I. J. . No dia nove de abril de 1999, por volta das 20:00h, E.P saiu de .I.J casa para ir padaria. Aproximadamente uma hora depois, um garoto veio avisar sua famlia que policiais da ROTA (Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar) teriam algemado e levado E.P.I.J para um Distrito Policial. Sua me dirigiu-se ao DP mas no conseguiu nenhuma informao. Retornou , para casa com a esperana de encontrar seu filho l, mas como no o encontrou, comeou a procurar em outros distritos, sem sucesso, no entanto.

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Somente por volta das 00:30h do dia dez de abril, quando retornou ao DP para onde seu filho havia sido levado, foi informada por um policial da ROTA sobre uma troca de tiros e dois corpos que haviam sido levados para um hospital. Ao chegar no hospital, reconheceu uma das vtimas como sendo seu filho. Testemunhas afirmam que viram seu filho ser algemado e colocado dentro da viatura sem, no entanto ter entrado em confronto com os policiais. No h informao quantos s investigaes:
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

6.6. T.H.P e J.M.R. Em sete de agosto de 1999, quatro policiais militares circularam durante todo o dia no bairro Parque Santa Madalena, na zona leste da Capital, procura da motocicleta de propriedade de um dos policiais que teria sido roubada por quatro homens, na noite anterior. noite, trs dos policiais voltaram ao bairro, sem farda, e duas motos e continuaram abordando os moradores. Na Rua Guira Guinumbi, os policiais abordaram um grupo de rapazes que estavam na calada. Nesse momento, T.H.P e J.M.R. estavam saindo de moto da casa do primeiro para comprar umas esfihas, quando foram abordados pelos policiais paisana. Temendo tratar-se de assaltantes, as vtimas no pararam de imediato, s o fazendo quando os indivduos se identificaram como policiais. Os policiais efetuaram vrios disparos de arma de fogo atingindo as vtimas na cabea e peito. T.H.P morreu na hora, e J.M.R. foi socorrido ao PS, onde veio a falecer. O caso foi levado ao conhecimento da Ouvidoria de Polcia e do Ministrio Pblico.
Origem do relato: CONDEPE Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana.

6.7. V .A.A, 20 anos; D.S.A., 15 anos No dia vinte e seis de agosto de 1999, trs jovens estavam caminhando por uma rua em So Bernardo do Campo, no ABC, quando foram abordados por quatro policiais que estavam em uma viatura da Polcia Militar. Os policiais mandaram que os jovens seguissem andando pela rua, dobrassem a esquina e entrassem na viatura, sendo ento levados para um matagal na estrada do Montanho.

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Quando chegaram l os jovens foram obrigados a tirar a roupa e, quando j estavam nus, os policiais atiraram contra eles vrias vezes. As vtimas morreram na hora. O terceiro jovem, um adolescente de 16 anos, sobreviveu aos disparos, esperou os policiais sarem e procurou socorro. O jovem reconheceu dois policiais militares como os agressores e, conseqentemente, a guarnio da viatura, composta por quatro PMs, foi autuada em flagrante pelo duplo homicdio. Os policiais foram denunciados por homicdio e tentativa de homicdio.
Origem do relato: Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa de So Paulo.

6.8. P E. R., 09 anos . Em vinte de novembro de 1999, P .E.R foi assassinado por um policial civil quando brincava com um amigo na rua de sua casa. As duas crianas brincavam de atirar pedras um no outro, quando uma das pedras acertou o porto da casa do policial, que saiu na janela e efetuou cinco disparos de armas de fogo. Um dos tiros acertou uma das crianas na cabea. O policial alegou ter imaginado que fossem ladres e por isso atirou. Foi aberta sindicncia pela Corregedoria de Polcia Civil
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo.

6.9. M. B. No dia primeiro de abril de 2000, a vtima foi morta por policiais militares, que registraram a ocorrncia como tiroteio. No entanto, testemunhas afirmam que M.B. estava rendido com as mos no teto do carro quando foi atingido primeiramente no joelho, caindo no cho, e um dos policiais, com o p, o virou, atingindo-o no peito. Foi instaurado o Inqurito Policial n 176/00 para apurar o suposto roubo cometido por M.B.. No mbito da Policia Militar foi instaurado o IPM n 10BPM 012/11/00 que concludo foi distribudo para a 1 a. Auditoria Militar, autos n 27388/00.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

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6.10. J. A. S. Na noite do dia dezesseis de abril de 2000, J.A.S. retornava para sua residncia, em sua moto, quando na rua Joo F Freitas, foi atingido nas . costas por vrios disparos de armas de fogo, efetuados por policiais militares. Os policiais se negaram a prestar socorro vtima que foi socorrida por pessoas que presenciaram os fatos. J.A.S. foi morreu no Pronto-Socorro. Foi instaurado Inqurito Policial no. 162/00, instaurado pelo 25 DP da Capital.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

6.11. R. O. S., 18 anos No dia vinte e um de abril de 2000, por volta das 22:00h, R.O.S. saiu de casa para encontrar uns amigos, quando ao passar pela Rua Wilson Kamanami esquina com a Av Eng. Armando Arruda Pereira, no bairro do . Jabaquara, em So Paulo, se deparou com um tiroteio. Assustado, saiu correndo, momento em que os policiais militares dispararam vrios tiros na sua direo, atingindo-o com quatro tiros, vindo a falecer no ProntoSocorro. O processo instaurada para apurar o caso corre na 1a.Vara Criminal da Capital sob o no. 052.00.003000-9.
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

6.12. C.E.F., A.O.L., e E.L.A.F .T.S.J No dia doze de maio de 2000, por volta das cinco horas da manh, C.E.F., A.O.L., e E.L.A.F .T.S.J, voltavam para casa quando um veculo entrou na contramo de direo na Avenida V oluntrios da Ptria, na Capital, e bateu no carro em que estavam. O motorista do veculo era um policial militar que, aparentemente estava bbado, passou a ameaar os trs com a arma engatilhada. Os amigos, percebendo o descontrole do policial, correram, mas este atirou, atingindo um deles nas costas. Outros policiais ouviram os disparos e o desarmaram. No mbito da Polcia Militar, foi instaurado o PDS n. 3BPChq1/13.c/00, que culminou com a expulso do policial da Corporao.
Origem do relato: Ouvidoria da Policia do Estado de So Paulo

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6.13. K. H. B. No dia cinco de junho de 2000, por volta das 18:30h, um policial militar, de folga, estava em uma oficina mecnica na Zona Sul de So Paulo, quando disparou um tiro queima roupa no trax de K.H.B. que morreu na hora. O Policial Militar foi preso em flagrante por porte ilegal, pois a arma usada era de terceiros. Foi instaurado o Inqurito Policial no. 428/00 e no. 441/00 pelo 47DP No mbito da Polcia Militar foi instaurado P . ATDS no. 22BPMM060/5/00.
Origem do relato: CJG - Centro de Justia Global.

6.14. M. M. S., caminhoneiro Em oito de setembro de 2000, M.M.S., estava chegando do Rio de Janeiro com sua carga, e passou na casa de seu scio, deixando o caminho em frente a casa deste. Desconfiados de que o caminho era produto de roubo, policiais militares que passaram pelo local chamaram pelo dono da casa sem, no entanto se identificarem. Quando o dono da casa foi atender ao chamado, viu homens armados e, julgando se tratar de um assalto, atirou contra o porto. Os policiais atiraram e o dono da casa fugiu enquanto que M.M.S. se abrigou no banheiro. Quando foi encontrado pelos policiais foi espancado e morto com cinco tiros. A Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo aguarda informaes das medidas adotadas.
Origem do relato: Ouvidoria do Estado de So Paulo

6.15. Maycon Robson, 20 anos No dia quinze de setembro de 2000, Maycon Robson foi morto por policiais militares na esquina das ruas Cardeal Arcoverde e Morato Coelho. O Boletim de Ocorrncia diz que ele foi morto em decorrncia de resistncia priso. A vtima e um outro rapaz estariam praticando um assalto, quando foram surpreendidos pela polcia. Teria havido resistncia pri-

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so, trocas de tiros e a vtima acabou sendo atingida. No entanto, testemunhas afirmam que a vtima e o outro rapaz no estavam armados. Os dois estavam prximos a um carro e saram correndo, sendo perseguidos por dois homens, policiais militares paisana, que iniciaram disparos. Maycon Robson foi atingido e, j cado, recebeu mais um tiro. No teria havido qualquer resistncia priso que justificasse o disparo de vrios tiros. Um relato deste caso foi encaminhado Ouvidoria de Polcia
Origem do relato: Gabinete do Deputado Estadual Renato Simes.

6.16. J. J. S. No dia quinze de novembro de 2000, J.J.S. e um amigo saiam de uma pizzaria por volta da meia-noite, quando foram abordados por policiais militares, que os fizeram subir na viatura, apesar das vtimas terem mostrado seus documentos. Os policiais levaram os dois amigos at um local afastado e, assim que J.J.S. saiu da viatura, foi atingido com um tiro na cabea. O amigo empurrou o policial e conseguiu fugir. Foi decretada a priso temporria dos policiais
Origem do relato: Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo

6.17. Lus Gustavo Romano, 16 anos e Paulo Bezerra dos Santos, 16 anos No dia sete de janeiro de 2001, as vtimas foram executadas por policiais militares. De acordo com a Polcia, os dois jovens teriam sido flagrados pelos policiais quando tentavam roubar um carro no bairro Jabaquara, resistindo priso tiros, mas acabaram capturados. O pai de Lus Gustavo Romano, Luiz Gonzaga Romano da Silva, disse que seu filho saiu de casa no dia anterior, por volta das oito horas da noite, sozinho, sem dizer aonde iria. Por volta das 23:00h, a namorada de Luiz Gustavo veio com a informao de que corria um se comentava que o mesmo tinha se envolvido em um "tiroteio" com um policial militar e, juntamente com o amigo, teria sido preso na Rua Padre Arlindo Vieira. Os do-

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is jovens estariam apanhando dos policiais militares ali mesmo na rua e Lus Gustavo estaria ferido no brao. Luiz Gonzaga da Silva se dirigiu ao 83 DP para obter informaes sobre o filho, onde foi informado que no havia nenhuma ocorrncia envolvendo Luiz Gustavo Romano. Registrou ento um B.O. por desaparecimento. No dia nove de janeiro, foi procurado por policiais da Corregedoria de Polcia e levado at o Instituto Mdico Legal de So Bernardo do Campo, onde reconheceu o corpo do Filho. Luiz Gustavo foi encontrado morto no cruzamento das Avenidas Taboo e 31 de maro. Apresentava marcas de espancamento e tiros. O corpo de Paulo dos Santos foi encontrado em um Matagal prximo ao zoolgico. Testemunhas afirmam que os dois jovens foram colocados vivos dentro da viatura. Um grupo de policiais foi preso na Corregedoria da Polcia Militar sob a acusao de terem executado os jovens.
Origem do relato: Gabinete do Deputado Estadual Wagner Lino

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Recomendaes para o Enfrentamento do 53 Problema no Brasil

2.1. Convite, por parte do Governo Brasileiro, para que a Relatora Especial sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais visite oficialmente o Brasil O convite tem a finalidade de possibilitar relatora o conhecimento da situao das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais no Brasil, visando a sua contribuio para que o pas supere a situao num prazo determinado.

2.2. Processar Criminalmente Policiais Violentos Todos os abusos cometidos por foras policiais, especialmente homicdios com indcios de serem execues sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais, devem ser pronta e rigorosamente investigados e processados de acordo com os padres internacionais codificados nos Princpios para a Preveno e a Investigao Eficaz de Execues Extra-legais, Arbitrrias e Sumrias das Naes Unidas. Os objetivos da aplicao da lei e as consideraes polticas no devem minar os esforos para assegurar a punio judicial dos agentes do Estado que violam os direitos de civis.

53. Estas recomendaes baseiam-se, principalmente, nas recomendaes elaboradas pela Human Rights Watch no relatrio Brutalidade Policial Urbana no Brasil, Nova Iorque, 1997. As recomendaes aqui foram modificadas e atualizadas na elaborao deste documento.

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2.3. Estabelecer Competncia Federal para Crimes contra os Direitos Humanos O governo federal deve assumir a responsabilidade direta para apurar, julgar e punir as violaes dos direitos humanos cometidas pela polcia. A Justia Federal tem se mostrado menos vulnervel do que o Poder Judicirio nos vrios estados s presses polticas para absolver agentes da lei que cometem abusos. Entre os crimes para os quais deveria haver competncia federal ressaltamos os homicdios com indcios de execuo sumria, arbitrria ou extrajudicial. Outra proposta seria a possibilidade de deslocamento de competncia para a esfera federal, se a esfera estadual mostrarse omissa e incapaz de processar e julgar crimes contra os direitos humanos. 2.4. Investigar de Forma Independente o Abuso Policial O mtodo atual de investigao policial dos crimes cometidos por policiais talvez o fator que mais propicia a impunidade. A reviso dos procedimentos deveria incluir os seguintes elementos: Estimular que os Governos Estaduais criem Corregedorias Gerais de Segurana Publica, rgos superiores de controle disciplinar das polcias, tendo como integrante das Comisses Disciplinares o Ministrio Pblico, como rgo de controle externo da polcia. A criao de uma Corregedoria nica a forma de acabar com o corporativismo das polcias, ao mesmo tempo ter um maior controle do M.P A . Constituio de 1988 deu poderes ao Ministrio Pblico para realizar o controle externo da polcia, que na prtica no vem realizando. Investigar atravs do Ministrio Pblico Os Ministrios Pblicos devem investigar rotineiramente as denncias verossmeis de violncia policial sem depender da polcia para interrogar as testemunhas, visitar o local do crime ou receber outros apoios tcnicos.

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Criar Grupos de Investigadores Independentes dentro dos Ministrios Pblicos As autoridades brasileiras devem elaborar uma legislao visando a criao de grupos de investigadores dentro dos Ministrios Pblicos. Estes investigadores teriam autoridade para requerer documentos, intimar testemunhas e entrar nas dependncias policiais a fim de conduzir investigaes independentes e completas. Estabelecer Divises Especiais para os Direitos Humanos nos Ministrios Pblicos Divises especiais para os direitos humanos deveriam ser criadas dentro dos Ministrios Pblicos em cada estado para a investigao dos crimes cometidos por policiais. Nos casos em que tais divises especiais foram implementadas, de forma permanente ou provisria, as mesmas tm exercido papel fundamental na aplicao da Justia contra policiais violentos. Ns instamos os governos estaduais a estabelecerem estas subdivises, com um nmero suficiente de promotores devidamente treinados para o campo dos direitos humanos. Tornar Independentes os Institutos Mdico-Legais Na grande maioria dos estados brasileiros, os profissionais do Instituto Mdico Legal (IML) e outros especialistas como os tcnicos em balstica so subordinados polcia ou ao Secretrio de Segurana Pblica que controla a polcia. Como resultado desta falta de independncia, exames obrigatrios nas vtimas deixam freqentemente de ser realizados. Alm disso, exames mdicos, inclusive autpsias, muitas vezes so efetuados sem detalhamento suficiente, particularmente em casos em que as vtimas so suspeitas de envolvimento com o trfico de drogas ou outros comportamentos criminosos. A independncia do IML fundamental para a manuteno de estatsticas precisas de homicdios, porque permitiria o cruzamento dos dados da polcia sobre uso de fora letal com as cifras do IML sobre as causas e circunstncias da morte em casos de homicdios de civis pela polcia.

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2.5. Eliminar a Competncia da Justia Militar para Crimes contra Civis O julgamento na Justia Militar de policiais e oficiais das Foras Armadas acusados de cometer abusos contra civis facilita a impunidade. Foram raras as condenaes em casos de violaes dos direitos humanos cometidas por militares contra civis pela Justia Militar cuja primeira instncia composta de quatro oficiais militares e um juiz civil. A Justia Comum deve ter competncia sobre todos os casos de homicdio, tortura ou outros srios abusos contra os direitos humanos dos civis, cometidos por policiais ou militares, e no s sobre os incidentes de homicdio doloso. 2.6. Estimular a realizao de uma CPI- Comisso Parlamentar de Inqurito para diagnosticar casos de execues sumrias, arbitrrias e extrajudiciais. As CPIs, nos ltimos anos, tm sido fruns importantes para a discusso de temas controvertidos, assim como tm provocado atitudes e medidas concretas por parte das autoridades para responder aos assuntos examinados. Dada a importncia e gravidade do problema das Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, seria de fundamental importncia a instalao de uma CPI para aprofundar os casos sobre o tema no Brasil. 2.7. Criar e Fortalecer Ouvidorias A experincia das Ouvidorias da Polcia nos estados onde estas existem tem sido muito positiva no sentido de documentar detalhadamente casos de abuso policial e de coibir os mesmos. Desde a criao da primeira Ouvidoria em So Paulo, em 1995, tm sido estabelecidos rgos parecidos no Par, em Minas Gerais, no Rio de Janeiro e no Rio Grande do Sul. O governo federal deveria tomar medidas concretas para estimular a criao de Ouvidorias nos outros estados, assim como para aumentar a competncia das Ouvidorias para que contemple o poder de entrar em qualquer dependncia pblica em qualquer horrio e de exigir, sob pena de falso testemunho, o depoimento de todo funcionrio pblico, especialmente policiais.

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2.8. Proteger as Testemunhas Muitas testemunhas de abuso policial tm medo de testemunhar, receando sofrer retaliaes. essencial dotar todos os estados da Federao de Programas Estaduais de Proteo a Testemunhas, garantindo dotao oramentria. Para maior efetivao do Programa, torna-se necessrio: capacitar o efetivo da Polcia federal para trabalhar com o Programa Federal de Proteo a Testemunhas e a criao de Centros de Apoio a Vtimas e Testemunhas, com o objetivo de oferecer suporte jurdico e psicolgico. 2.9. Impor Disciplina Administrativa Policiais que notoriamente cometem abusos devem ser administrativamente desligados da fora policial ou ao menos suspensos da ativa at que as acusaes criminais tenham sido apuradas. No mnimo, os policiais acusados de homicdio deveriam perder a posse de armas at o final das investigaes. A prtica seguida em diversos estados, de esperar at a condenao dos policiais pela justia para deslig-los administrativamente, deve ser abandonada. Alm de processar criminalmente policiais que cometem abusos, as Corregedorias da polcia deveriam empreender sindicncias internas para identificar e disciplinar policiais envolvidos em condutas abusivas ou que deixam de tomar as medidas apropriadas para impedir a conduta criminosa de outras ou, ainda, aqueles que encobrem este tipo de conduta. A Constituio de 1988 contm pelo menos duas clusulas (art. 41, pargrafo 1o e art. 42, pargrafos 7o e 8o) que garantem a estabilidade para algumas categorias de servidores civis, militares e no-militares, mesmo que sofram condenaes. Estas clusulas tm sido interpretadas de forma a minar esforos legtimos para a demisso de policiais que comentem abusos. A Constituio deve sofrer emendas retificando as clusulas que garantem a manuteno dos cargos de policiais apesar de seu envolvimento em graves violaes dos direitos humanos. Os policiais so servidores pblicos que devem estar sujeitos demisso pela violao dos direitos humanos bsicos. Havendo essas limitaes, o governo federal deveria estimular os estados, por meio de decreto, a determinar o afastamento das funes exer-

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cidas por Servidores Pblicos e Militares estaduais, que estejam submetidos a procedimentos administrativos, militares, policiais, judiciais, inqurito civil e comisso parlamentar de inqurito, por prtica de ato incompatvel com a funo pblica, sem prejuzo da remunerao. 2.10. Modificar a Indicao dos Assistentes da Acusao Uma das prticas utilizadas pelas ONGs brasileiras para pressionar pela instaurao de processos criminais em casos de homicdios cometidos por policiais a atuao como assistentes da acusao, uma vez consentido pelas famlias. No entanto, estas ONGs no so autorizadas a intervir quando as vtimas da violncia no so identificadas ou quando os membros da famlia no autorizam a sua atuao como assistentes, temendo represlias. O Congresso Nacional deveria aprovar uma lei dando poder a estas organizaes para que atuem como assistentes da acusao, em circunstncias apropriadas, sem que seja necessrio requerer autorizao da famlia da vtima. 2.11. Controlar a Fora Letal As autoridades deveriam tomar medidas decisivas para assegurar que o uso da fora letal por parte dos policiais ocorra apenas em casos extremos de proteo vida. A fora letal no deveria ser utilizada para controlar ou eliminar pessoas simplesmente porque estas so vistas como indesejveis ou pelo seu envolvimento em atividades criminosas, da mesma forma que no deveria ser utilizada quando terceiras partes, no envolvidas na atividade criminosa, so desnecessariamente expostas ao perigo. A polcia brasileira deve respeitar os padres internacionais relativos a isto. Em particular, os Princpios Bsicos do Uso da Fora ou das Armas de Fogo por Agentes da Lei, das Naes Unidas, estabelece que "os agentes da lei no devem fazer uso de armas de fogo contra pessoas, exceto para a legtima defesa de si prprios ou terceiros, mediante risco de vida ou graves leses corporais, para prevenir crimes particularmente srios que envolvem grave risco de vida, para deter a pessoa responsvel por este risco, que resiste ao das autoridades, e ainda para prevenir a sua fuga, e apenas quando meios menos extremos so insuficientes para atingir estes objetivos. Em qualquer circunstncia, o uso intencionalmente letal das armas de fogo s pode ocorrer quando rigorosamente inevitvel para proteger a vida". (Princpios Bsicos

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do Uso da Fora e das Armas de fogo por Agentes da Lei, U.N. Doc. E/AC/57/DEC/11/119, 1990, Anexo, pargrafo 9 [clusulas especiais] pg. 146). 2.12. Estimular que os Governos Estaduais levem em considerao os princpios sobre a fora e uso de armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei. 2.13. Controlar os Disparos das Armas de Fogo As foras policiais civil e militar devem manter um controle mais rgido sobre a utilizao das armas de fogo. Uma maneira de garantir um controle mais rigoroso requerer o preenchimento de relatrios para cada disparo de arma. Esta exigncia sublinharia a extrema gravidade da natureza da utilizao das armas de fogo e desestimularia o uso irresponsvel e criminoso das mesmas. 2.14. Proibir por Completo o Uso de Armas de Fogo no Oficiais As autoridades policiais devem controlar o uso das armas de fogo por seus subordinados. Em nenhuma circunstncia o policial em servio pode ser autorizado a portar armas de fogo no registradas na polcia. Como os disparos provenientes destas armas no podem nunca ser vinculados arma do policial antes do disparo, aumenta desta forma a possibilidade de que os homicdios ilegais cometidos pela polcia permaneam sem punio. 2.15. Implantar Treinamento Mais Intenso Em vrios estados, policiais novatos comeam o servio uniformizado e armado com apenas trs meses de academia de polcia. O treinamento necessrio para transformar uma pessoa com segundo grau num servidor pblico equipado para aplicar a lei intenso e demorado. As autorida-

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des estaduais no podem deixar o interesse em economizar tempo ou em preencher vagas abreviar o processo necessrio de treinamento. Uma rea particularmente inquietante o treinamento para as armas. Antes de receberem as armas de fogo, que incluem metralhadoras, os policiais deveriam passar por um treinamento intensivo e testes padronizados e rigorosos de competncia. Assegurar o Treinamento em Meios no Letais de Controle para Situaes Perigosas O trabalho da polcia necessariamente repleto de situaes que ameaam a vida. Em muitas destas situaes, o nico meio de evitar a perda de vidas o emprego da fora letal. No entanto, em muitas outras situaes, podem ser empregados mtodos menos violentos para deter suspeitos armados e perigosos. A polcia brasileira deve ser treinada para o uso de mtodos no letais e incentivada a empreg-los. Unificar as academias e escolas de polcia com o objetivo de uma formao nica que leve em considerao os direitos e garantias individuais. O que se percebe, hoje, no Brasil, que cada polcia tem uma forma de proceder nas suas atividades cotidianas. Para se ter uma polcia integrada e cidad, de fundamental importncia uma formao nica, tendo como base os direitos humanos. 2.16. Pagar Melhores Salrios para os Policiais O trabalho da polcia demanda um enorme compromisso pessoal e psicolgico. Alm disso, ele possibilita inmeras oportunidades para subornos e corrupo. Todos estes fatores justificam que sejam pagos aos policiais salrios condizentes com suas responsabilidades e com os riscos implicados na profisso. Em muitos estados, includos neste relatrio, policiais comeam suas carreiras na polcia com salrios inferiores a US$300 por ms. O aumento nos salrios deve ser acompanhado por procedimentos in-

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tensivos de reviso interna que visem a expulso de agentes corruptos e violentos das foras policiais. 2.17. Coletar e Publicar Dados sobre os Abusos Em alguns estados as autoridades pblicas comearam a coletar e tornar disponveis dados sobre os homicdios cometidos pela Polcia. Aqueles estados que ainda no tornaram tais dados disponveis deveriam faz-lo imediatamente. Ademais, as autoridades deveriam coletar e organizar dados de cada distrito ou batalho policial a fim de facilitar uma reviso mais detalhada na conduta da polcia. As autoridades deveriam informar periodicamente o pblico sobre o nmero corrente de investigaes administrativas e criminais apurando os abusos policiais, alm do andamento e a resoluo dos casos. 2.18. Realizar campanhas educativas sobre o que significa a banalizao da morte no pas. A cultura da violncia est alicerada na formao do povo brasileiro. No basta querer mudar a concepo da polcia, se no se envidar esforos para mudar a mentalidade da populao. 2.19. Criar um sistema de estatstica criminal. O que se percebe no Brasil a inexistncia de um diagnstico srio sobre a realidade da violncia, tendo em vista as contradies dos dados existentes; com o que se comprova a necessidade do governo investir no diagnstico eficiente sobre a realidade da violncia e as necessidades da populao, sob pena de ser condenado a derrotas, no combate ao crime. Nenhuma causa mais poderosa na ambincia da criminalidade do que a desorganizao excessiva da informao. 2.20. Fortalecer a Polcia tcnica. S possvel uma boa investigao policial, se for levado em considerao o importante papel da polcia tcnica. Em geral, a polcia tcnica

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brasileira anda sucateada e desvalorizada, o que mostra a pouca importncia que o Estado dedica investigao qualificada, e, conseqentemente, o aumento da impunidade.

Anexo

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Banco de Dados sobre Homicdios Noticiados do MNDH

Introduo

O Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) mantm, desde 1992, um Banco de Dados (BD) sobre homicdios. A implantao teve incio nos estados do Cear, Rio Grande do Norte, Paraba e Pernambuco, situados na Regio Nordeste do pas, e a expanso, a partir de 1994, com a incluso gradativa das demais Unidades da Federao brasileira. O princpio fundamental que levou o MNDH a estruturar e implantar um BD sobre violncia, com recorte especial nos homicdios, foi a constatao de que no existir formulao de polticas pblicas consistentes, sem o embasamento concreto em indicadores que revelem com clareza a problemtica da violncia no Brasil. A ausncia de indicadores, por conseqncia, interfere tambm no monitoramento das polticas pblicas de segurana. A implantao do Banco de Dados possibilita s entidades filiadas e ao MNDH, o conhecimento sistemtico sobre a violncia/homicdios no Brasil, qualificando a reflexo, a formulao e monitoramento das polticas pblicas na rea de segurana em nveis estaduais, regionais e nacional. Com isso, o MNDH constitusse junto sociedade civil e ao Estado, numa referncia sobre a violncia/homicdios no Brasil, bem como sua evoluo. O contedo O recorte especfico nos homicdios noticiados tem motivaes. A primeira, por ser o direito mais fundamental da pessoa humana, que sistematicamente violado: o direito vida. Esta motivao, j seria suficiente, para que o MNDH, organizao de defesa e promoo dos Direitos Huma-

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nos, promovesse a implementao do Banco de Dados. A segunda, referese proporo que este tema assuma para a sociedade brasileira, com cobertura privilegiada nos jornais impressos. Os homicdios so preferencialmente o tipo de crime com maior visibilidade pblica no Brasil. Em diversas Unidades da Federao brasileira, existem peridicos que so especializados na cobertura de ocorrncias de violncia/homicdios, a exemplo da "Folha de Pernambuco", em Pernambuco; "Jornal O Pequeno", no Maranho; "Agora", no Piau; "Extra", no Rio de Janeiro e, principalmente, o jornal "Povo do Rio". O contedo do Banco de Dados encontra-se estruturado em cinco blocos. O primeiro, ocupa-se das ocorrncias de um modo geral, as variveis escolhidas so: atribuio do homicdio a grupos; dia e hora em que o fato aconteceu; motivos/circunstncias das ocorrncias; arma utilizada; local da ocorrncia, desde o mais especfico como residncia, via pblica ao nome do bairro e do municpio; alm do tipo de violncia concorrente ao homicdio (tortura, estupro). No segundo, reservado fonte, possvel traar paralelos entre os dois jornais, identificando se houve ou no destaque na primeira pgina; publicao de fotos sobre as vtimas e os acusados; o espao dado cada ocorrncia. Estas informaes possibilitam perceber que tipo de tratamento dado pela imprensa em cada Unidade da Federao aos crimes de homicdios. O terceiro bloco armazena informaes que possibilitam traar o perfil das vtimas, a partir de variveis como: nome; idade; cor; sexo; ocupao; caractersticas; meno ao uso de drogas; tipo de droga, envolvimento em atividades ilcitas; tipo de atividade ilcita; e qual a relao entre a vtima e o acusado/suspeito. As informaes sobre os acusados/suspeitos esto disponveis no quarto bloco, e aquelas presentes no bloco destinado s vtimas, exceto a relao entre a vtima e o acusado/suspeito. O quarto bloco reveste-se de um valor extremo para a discusso sobre violncia e criminalidade no Brasil. Isto no sem motivo. Se imprescindvel saber o perfil de que morre por homicdios, tambm fundamental obter o perfil dos acusados/suspeitos pela prtica do crime. Assim, pos-

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svel propor e desenvolver, de forma mais completa, aes que contribuam para a diminuio dos elevados ndices homicdios presentes na sociedade brasileira, tendo como referncia, inclusive, aqueles a quem se atribui a autoria. Finalmente, o quinto bloco reservado para uma descrio sinttica do acontecimento; declaraes importantes sobre o mesmo; explicitao das divergncias de informaes entre os dois jornais ou na mesma matria; quem foi responsvel pela ao policial; lista de testemunhas; endereos das vtimas e dos acusados; e observaes do pesquisador(a). A fonte de pesquisa O jornal impresso foi escolhido como fonte para a realizao da pesquisa e alimentao do Banco de Dados, por ser a nica disponvel em todas as Unidades da Federao e apresentar um padro de noticiamento para os crimes de homicdios. Os critrios utilizados para escolher os jornais so a circulao diria e estadual e a publicao de informaes sobre violncia/homicdios. Esta opo teve por base o fato das fontes oficiais no serem acessveis na maioria das Unidades da Federao e por no apresentarem um padro nacional de notificao da violncia/homicdio, bem como algumas delas no reunirem informaes sobre os acusados/suspeitos de praticarem os crimes. A metodologia da pesquisa A pesquisa realizada diariamente, por pesquisadores que esto distribudos nas 27 Unidades da Federao, e orientada pelo Manual de Procedimentos e uma Tabela de Cdigos, que devem ser rigorosamente utilizados. Funcionamento do Banco de Dados Em cada uma das 27 centrais de pesquisa, existe um pesquisador que realiza a coleta e digitao dos dados. Vrias centrais dispem de uma segunda pessoa que responsvel pela reviso geral do trabalho feito pelo

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pesquisador. Os dados coletados nas centrais so centralizados periodicamente, via correio eletrnico, na Sede do MNDH em Braslia, que a central nacional de dados. Qualificando a ao e intervindo no debate Como forma de qualificar o debate e potencializar as aes, o Movimento mantm algumas publicaes, nas quais so analisadas as informaes do Banco de Dados. O Boletim MNDH DADOS, um canal que visa potencializar a anlise das informaes coletadas nos Estados e no Distrito Federal. O Boletim representa tambm um espao que tem sido usado para contribuir com a formao dos pesquisadores e as trocas de opinies entre estes. Os trs livros publicados so referncias importantes. O primeiro tem como ttulo "Violncia e Crime no Brasil Contemporneo: homicdios e polticas de segurana pblicas nas dcadas de 80 e 90". Neste livro, realizada uma anlise crtica da produo de dados e indicadores, produzidos pelo Estado e por organizaes no-governamentais no Brasil, e dos temas propostos no prprio ttulo da obra, trazendo tona os temas emergentes para a segurana pblica no pas. Os outros, so fruto de uma parceria com a Universidade de Braslia (UNB) e Universidade Federal de Gois (UFG). Com esta parceria, o MNDH inicia a publicao da Srie Violncia em Manchete, tendo lanados dois nmeros: "Primavera j partiu: retrato dos homicdios femininos no Brasil" e "A cor do medo: homicdios e relaes raciais no Brasil". Para o incio do ano 2001, sero lanados mais dois volumes da Srie Violncia em Manchete. Um sobre violncia policial e o segundo sobre a violncia e o mundo do trabalho. Os dados tambm esto sendo utilizados nos nveis regional e em vrias Unidades da Federao. Na Regio Nordeste, o MNDH Regional, publicou um balano da violncia/homicdio, intitulado a "dupla face da violncia", para cinco estados: Cear, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Paraba e Sergipe. Em vrios estados brasileiros, os dados so utilizados para qualifi-

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car as aes das entidades filiadas ao MNDH. J foram produzidas inmeras publicaes. Dentre estas, merecem registro os livros, artigos e/ou dossis publicados nos Estados do Acre, Par, Cear, Piau, Rio Grande do Norte, Pernambuco, Alagoas, Bahia, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul, Esprito Santo e Mato Grosso. A ttulo de concluso O Movimento Nacional de Direitos Humanos, ao realizar a pesquisa no nvel nacional, tem algumas certezas. A primeira que possvel intervir politicamente nas questes de justia e segurana pblica com base em dados coletados em jornais impressos. Alguns dados e indicadores muito importantes j foram extrados dos dados pesquisados e disponveis no Banco de Dados do MNDH, confirmam o dito. A ttulo de exemplo: aproximadamente 90% das vtimas de homicdios noticiados em jornais so do sexo masculino e 10 % do sexo feminino. Os homens so mais vtimas nos espaos pblicos. As mulheres so assassinadas por pessoas prximas (relao familiar, amizade e vizinhana), o percentual neste caso superior a 60%. Esta informao encontra-se no livro "Primavera j partiu: retrato dos homicdios femininos no Brasil", citado anteriormente. Uma constatao, extrada do livro "A cor do medo: homicdios e relaes raciais no Brasil", refere-se ao fato das polcias militar e civil matarem trs vezes mais "negros" do que "brancos". E que para cada 04 adolescentes (dos 12 e ao 17 anos) vtimas de homicdios, somente 01 foi acusado de ter cometido homicdio. Este dado extremamente importante, uma vez que existem no Congresso Nacional diversos projetos propondo a reduo da idade penal - atualmente estabelecida pela Constituio Federal aos 18 anos - para 16, 15, 14 e at 11 anos de idade. A segunda de que o Banco de Dados um instrumento poderoso para a interveno pblica e qualificada do MNDH. A terceira, de que cabe ao conjunto de entidades sociais no-governamentais provocar o Estado Brasileiro e Estados Federados a estruturarem sistemas de estatsticas confiveis. Alis, este era um dos objetivos do MNDH quando iniciou o processo de implantao do Banco de Dados, em 1992.

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Bibliografia 1. Benvenuto Lima Jr., Jayme. Grupos de Extermnios - A Banalizao da Vida e da Morte em Pernambuco. Segurana & Cidadania/Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares. Olinda: Liber Grfica, 1991. 2. Briceo-Len, Roberto; Carneiro, Leandro Piquet; e Cruz, Jos Miguel. "O apoio dos cidados ao extrajudicial da polcia no Brasil, em El Salvador e na Venezuela", in: Pandolfi, Dulce Chaves et alii (orgs.), Cidadania, Justia e Violncia, Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1999. 3. Caldeira, Teresa Pires do Rio. "Direitos Humanos ou 'Privilgios de Bandidos'?", in: Novos Estudos CEBRAP, S. Paulo, n. 30, julho de 1991. 4. Cardia, Nancy. "Direitos Humanos e Cidadania", in: NEV (Ncleo de Estudos da Violncia), Os Direitos Humanos no Brasil, S. Paulo, 1995. 5. _____________ . "O Medo da Polcia e as graves Violaes dos Direitos Humanos", in: Tempo Social, Revista de Sociologia da USP S. Paulo, vol. , 9, n. 1, maio de 1997. 6. Carvalho Filho, Lus Francisco. O que Pena de Morte, S. Paulo, Brasiliense, 1995. 7. Corbisier, Roland. Razes da Violncia. Civilizao Brasileira. 1991. 8. Faur, Christine. Les Dclarations des Droits de l'Homme de 1789, Paris, Payot, 1988. 9. Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP). O Extermnio em Pernambuco. Recife. 1995. Imprensa Oficial do Estado. Senso Comum e Transparncia. O Preconceito. So Paulo. 1996/1977. 10. Levin, Leah. Direitos Humanos Perguntas e Respostas, S. Paulo, UNESCO/Brasiliense, 1985. 11. Menandro, Paulo Rogrio e Souza, Ldio de. Linchamentos no Brasil: a Justia que no tarda mas falha, Vitria, Fundao Ceciliano Abel de Almeida, 1991. 12. Mott, Luiz. Violao dos Direitos Humanos e assassinato de Homossexuais no Brasil. Editora Grupo Gay da Bahia. Salvador. 2000. 13. Ncleo de Estudos da Violncia - USP/Comisso Teotnio Vilela.

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Relatrio Americas Watch - Violncia Rural no Brasil. So Paulo. 1991. 14. Oliveira, Dijaci David de; Geraldes, Elen Cristina; Lima, Ricardo Barbosa de (orgs.). 1998. Primavera j partiu: retrato dos homicdios femininos no Brasil. Srie Violncia em Manchete. MNDH. Braslia - DF. 15. Oliveira, Dijaci David de; Geraldes, Elen Cristina; Lima, Ricardo Barbosa de; Sales, Augusto dos Santos (orgs.). 1998. A cor do medo: homicdios e relaes raciais no Brasil. Srie Violncia em Manchete. Editora da UnB; MNDH e Editora da UFG. Braslia - DF e Goinia GO. 16. Oliveira, Luciano. 1994. A dupla face da violncia. Coleo Oxente Regional Nordeste do MNDH. Recife: MNDH. 17. _________________ . Do Nunca Mais ao Eterno Retorno Uma reflexo sobre a tortura, S. Paulo, Brasiliense, 1994. 18. _________________ . "A 'Justia de Cingapura' na 'Casa de Tobias' Opinio dos alunos de direito do Recife sobre a pena de aoite para pichadores", in: Revista Brasileira de Cincias Sociais, ANPOCS, v. 14, n. 40, 1999. 19. Pinheiro, Paulo Srgio. Escritos Indignados. Editora Brasiliense. So Paulo. 1984. 20. Ratton Jr., Jos Luiz de Amorim. 1996. Violncia e Crime no Brasil no Contemporneo: homicdios e polticas de segurana pblicas nas dcadas de 80 e 90. MNDH. Braslia - DF. 21. Silva, Jos Fernando da. 2000. Narcotrfico e homicdios no meio rural: um estudo apenas introdutrio. IN: Narcotrfico e violncia no campo. RIBEIRO, Ana Maria Motta e IULIANELLI, Jorge Atlio Silva (orgs.). Koinonia e DP& Editora. Rio de Janeiro - RJ. 22. _________________. Adolescentes: Acusados ou vtimas? In: MNDH Dados, N. 02, Ano I, setembro de 1999. MNDH. Braslia DF. 23. _________________ . Homicdio no Brasil: alguns aspectos da visibilidade. In: MNDH Dados, N. 01, Ano I, junho de 1999. MNDH. Braslia DF. 24. _________________ . Idade do crime. In: Dirio de Pernambuco. 23 de abril de 1999. Recife PE.

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25. _________________ . Banco de Dados do MNDH: Uma Fonte alternativa para a anlise dos homicdios no Brasil. In: Coleo Oxente, N. 3, dezembro de 1996. MNDH Regional Nordeste. RATTON Jr., Jos Luis de Amorim (org.). Recife PE. 26. Souza, Percival de. Autpsia do Medo. Vida e Morte do Delegado Srgio Paranhos Fleury Editora Globo. So Paulo. 2000. . 27. Superior Tribunal de Justia. A Proteo Internacional dos Direitos Humanos e o Brasil. STJ. Braslia 2000. 28. Tavares, Celma Fernanda. Violncia Policial Reflexes sobre sua tolerncia entre segmentos da sociedade no Recife, Dissertao apresentada ao Mestrado em Cincia Poltica da Universidade Federal de Pernambuco, Recife, 1999. 29. Uprimny, Rodrigo. "Violncia, Ordem Democrtica e Direitos Humanos", in: Lua Nova, S. Paulo, CEDEC, n. 30, 1993.

Entidades Associadas nesta Publicao Catholic Relief Services A Catholic Relief Services (CRS) uma agncia internacional de ajuda humanitria e desenvolvimento sustentvel da Conferncia Episcopal dos Estados Unidos. Foi fundada em 1943 pelos bispos catlicos dos Estados Unidos para ajudar os pobres e grupos desfavorecidos em outros pases. As polticas e os programas da CRS refletem e expressam os ensinamentos sociais da Igreja Catlica. A CRS considera a solidariedade e a parceria como dois dos motivos mais importantes de sua presena em mais de 80 pases onde trabalha. Busca valorizar e defender a dignidade humana; comprometer-se com a paz, justia e reconciliao; e celebrar e proteger a integridade de toda a criao. No Brasil, a CRS apia parceiros locais no nordeste, que promo-

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vem a convivncia com o semi-rido e os direitos humanos, visando a participao de comunidades em seu prprio desenvolvimento. A CRS Brasil tem trs abordagens que orientam sua estratgia de programao: Fortalecer e unificar as foras que lutam para combater a excluso social; Fortalecer a sociedade civil para influenciar polticas e estruturas de acesso aos recursos, especialmente ao nvel local; Apoiar relaes entre comunidades aos nveis local, regional/nacional e internacional, a fim de promover solidariedade. A sede do CRS fica em Baltimore, Maryland, E.U.A.

Centro de Justia Global O Centro de Justia Global tem como objetivos a) capacitar organizaes de direitos humanos no Brasil para atuar em nvel internacional; b) documentar violaes de direitos humanos em reas de conflito e apresentar denncias atravs dos meios de comunicao e de organizaes intergovernamentais de direitos humanos; c) promover o cumprimento das normas internacionais de direitos humanos; d) assessorar as ONGs brasileiras no acesso mdia nacional e internacional; e) fortalecer redes internacionais de organizaes de direitos humanos em apoio a organizaes brasileiras; f) garantir a representao de vtimas em casos individuais de violaes de direitos humanos no mbito internacional. O trabalho de assessoria e documentao do Centro de Justia Global realizado atravs da atuao direta de sua equipe em reas de conflito e, mais indiretamente, na distribuio de informao e documentao fornecidas por grupos locais de direitos humanos. O Centro de Justia Global realiza oficinas de capacitao na rea de direitos humanos, enfocando os mecanismos jurdicos internacionais. Nossa prioridade a realizao de oficinas em parceria com universidades e organizaes no-governamentais, com o objetivo de capacitar pessoas que trabalhem principalmente com movimentos sociais.

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Coordenadoria Ecumnica de Servios - CESE A CESE - Coordenadoria Ecumnica de Servio uma entidade filantrpica composta por Igrejas formadas por catlicos, luteranos, metodistas, episcopais-anglicanos e presbiterianos, e tem como misso o compromisso ecumnico de afirmar a vida. Seu objetivo superior fortalecer grupos populares empenhados nas lutas por transformaes polticas, econmicas e sociais que conduzam a estruturas em que prevalea a democracia com justia, intermediando recursos financeiros e compartilhando espaos de dilogo e articulao. Foi criada em 13 de junho de 1973, em plena vigncia do regime militar que governou o Pas desde 1964. Num pas submetido ditadura, a CESE, conscientemente, marcou seu surgimento com a edio e distribuio de milhares de exemplares da Declarao Universal dos Direitos Humanos, entremeada por textos bblicos, declaraes oficiais de igrejas nacionais e internacionais, numa ousada ao naquele momento de terror de Estado. Com edies seguidas - um livreto azul em papel ordinrio -, somaram-se quase dois milhes de exemplares, significando, ento, sua mais contundente exposio poltica. Prioriza o desenvolvimento local atravs do apoio a pequenos projetos, por identificar nesses as maiores virtudes transformadoras da realidade, reforando a autonomia dos grupos, como projetos sementes, demonstrativos e referenciais implementao de polticas pblicas. Mas tambm est atenta para o seu protagonismo na sociedade, posicionando-se sobre os grandes temas e fatos conjunturais, a exemplo do massacre de policiais sobre sem terras de Eldorado do Carajs ou campanhas como as do Plebiscito da Dvida Externa, mantendo dilogo permanente com grupos e instituies nacionais e internacionais. Federao Internacional de Direitos do Homem A vocao da FIDH, Federao Internacional de Direitos Humanos, encorajar uma pauta de trabalho em torno de todos os direitos definidos pela Declarao Universal de Direitos Humanos e outros instrumentos internacionais de proteo dos direitos humanos. A FIDH agrupa 105

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organizaes nacionais de defesa dos direitos humanos de 86 pases, que representam uma rede de controle e de solidariedade. Como uma organizao no governamental de solidariedade internacional, reconhecida de utilidade pblica, apoltica, no-confessional e no lucrativa, a FIDH se prope a: 1) Mobilizar a comunidade de estados; 2) Prevenir as violaes, suportar a sociedade civil; 3) Testemunhar, Alertar; 4) Informar, denunciar, proteger. Historicamente, a primeira organizao internacional universalista e generalista de defesa dos direitos humanos. Possui independncia absoluta e intransigente em relao a governantes e partidos polticos, imparcialidade poltica e religiosa. A competncia, o profissionalismo e o engajamento pessoal dos encarregados da misso da FIDH garantem a seriedade das informaes que difunde, que so reconhecidas e utilizadas pelas mais altas instncias internacionais. As aes da FIDH so financiadas com donativos e doaes de particulares e empresas, a venda de publicaes, assim como as cotas das organizaes membros e dos adeptos ao comit de apoio. A FIDH recebe, igualmente, sob reserva incondicional, as subvenes de organismos internacionais e nacionais e de fundaes.

Fundao Ford A Fundao Ford uma organizao privada, sem fins lucrativos, criada nos Estados Unidos para ser uma fonte de apoio a pessoas e instituties inovadoras em todo o mundo. Nossos objetivos so: fortalecer os valores democrticos, reduzir a pobreza e a injustia, fomentar a cooperao internacional e promover o progresso humano. A Fundao Ford uma das fontes de recursos para essas iniciativas. Nosso trabalho consiste principalmente em fazer doaes e emprstimos que constroem e divulgam o conhecimento, apiam a experimentao e promovem o desenvolvimento de indivduos e organizaes. Como nossos recursos financeiros so modestos se comparados s necessidades de cada sociedade, concentramos nosso apoio em um determinado nmero de problemas e estratgias programticas segundo nossos objetivos gerais.

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Fundada em 1936 nos Estados Unidos, a Fundao funcionou como organizao filantrpica local no estado de Michigan at expandir-se, em 1950, para se tornar uma fundao de alcance nacional e internacional. Desde sua criao, a Fundao j desembolsou mais de US$8 bilhes em doaes e emprstimos. Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP) O Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP) uma entidade de promoo e defesa dos direitos humanos, criada em 1981, no Estado de Pernambuco, Nordeste do Brasil, com a misso de contribuir para a democratizao do Estado e da Sociedade brasileiros na perspectiva do fortalecimento da cidadania. Sem vinculao com partidos ou fins lucrativos, o GAJOP possui os seguintes objetivos principais, que constituem seu mandato e misso institucional: a) contribuir para o respeito do direito segurana e justia, como condio essencial para a plena validade da democracia e da cidadania; b) contribuir para a garantia e a preservao da vida, da integridade fsica e psicolgica e da liberdade; c) defender e promover com absoluta prioridade os direitos das crianas e adolescentes; d) contribuir para consolidar um novo pensamento jurdico, a partir da prtica alternativa do Direito. Filiado ao Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) e Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais (ABONG), o GAJOP tem a atuao pautada por meio da defesa jurdica (em casos de homicdios cometidos por policiais, grupos de extermnio e agentes do crime organizado); do apoio e proteo a testemunhas e vtimas da violncia; do monitoramento permanente do sistema de justia e segurana em Pernambuco; da educao em direitos humanos (para policiais, agentes penitencirios, estudantes e agentes de defesa da criana e do adolescente); e do acesso aos sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos. Em parceria com o Movimento Nacional de Direitos Humanos Regional Nordeste, o GAJOP desenvolve o programa dhINTERNACIONAL, destinado a capacitar militantes para o uso dos sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos (sistemas das Naes Unidas e da Organizao dos Estados Americanos); e ao encaminha-

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mento de casos de violaes aos direitos humanos para ambos os sistemas. Nessa perspectiva, inscreve-se tambm a ao poltica no sentido de sensibilizar a sociedade nacional e a comunidade internacional, atravs da presena qualificada nos espaos internacionais de direitos humanos, para o efetivo respeito a esses direitos.

Movimento Nacional de Direitos Humanos O MNDH um movimento organizado da Sociedade Civil, sem fins lucrativos, democrtico, ecumnico, supra partidrio, que atua em todo o territrio brasileiro, atravs de uma rede de mais de 300 entidades filiadas. Foi fundado em 1982, constituindo-se hoje na principal articulao nacional de luta e promoo dos direitos humanos no Brasil. O MNDH tem sua ao programtica fundada no eixo LUTA PELA VIDA, CONTRA A VIOLNCIA, atua na promoo dos Direitos Humanos em sua universalidade, interdependncia e indivisibilidade; fundado nos princpios estabelecidos pela Carta de Olinda, de 1986. Tem como principal objetivo a construo de uma cultura de direitos humanos onde prevaleam os valores de dignificao, promoo e respeito integridade fsica, moral e intelectual do ser humano, independente de sua opo preferencial de natureza poltica, religiosa, sexual etc., de sua condio scio/econmica ou de etnia pertencente. Atua com os seguintes focos: a) Formao de agentes sociais que tenham capacidade de organizao, fortalecimento e articulao das organizaes da sociedade civil; b) Formulao e proposio de polticas pblicas que afirmem a cidadania nos mais diversos campos; c) Participao ativa nas lutas histricas dos excludos como mobilizador, articulador, propositor e interlocutor; d) Presena ativa nos espaos de ao da sociedade civil nacional e internacional fazendo lobby;

Movimento Nacional de Direitos Humanos - Regional Nordeste O Regional Nordeste do MNDH possui 75 entidades filiadas e

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atua atravs de programas bem definidos, tais como: Programa de Monitoramento das Polticas Pblicas, que busca fazer um acompanhamento e formulao de Polticas Pblicas na rea de Justia e Segurana sob a perspectiva especfica da regio Nordeste; Programa de Desenvolvimento Institucional no intuito de capacitar internamente as entidades filiadas para encontrarem formas alternativas de se sustentarem, bem como estabelecer uma poltica de relao externa com a sociedade de visibilidade das aes de Direitos Humanos e possibilidade de captao de recursos; Programa de Formao, que se incorporou com o objetivo de formar defensores de Direitos Humanos, ou seja, multiplicadores das informaes sobre a Justia e Cidadania; Programa de Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais DHESCs, que se formou com o intuito de sistematizar as experincias exitosas das entidades filiadas que trabalham com DHESCs e transforma-las em novas Polticas Pblicas para o Nordeste; Programa Voluntrio para os Direitos Humanos, busca criar uma poltica de voluntariado com um foco a causa de Direitos Humanos e ao mesmo tempo identificar pessoas e espaos para o exerccio dessa prtica; Plataforma Interamericana de Direitos Humanos - Seo Brasileira A Plataforma Interamericana existe desde o incio dos anos 90, e vem promovendo uma troca de experincias e soma de esforos na luta pela implementao dos direitos humanos com organizaes da sociedade civil oriundas de diversos pases do continente americano, destacadamente o Peru, Equador, Argentina, Chile, Bolvia, Colmbia, Cuba, Paraguai, V enezuela, entre outros. No Brasil, a articulao da Plataforma vem sendo coordenada nos ltimos anos pelo Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH). Num momento em que a temtica dos direitos humanos vem ganhando importncia estratgica crescente no Brasil, especialmente no que diz respeito dimenso dos direitos humanos econmicos, sociais, culturais e ambientais (DHESC), o MNDH tomou a iniciativa de ampliar esta articulao, a partir da qual foi formada uma articulao provisria da Plataforma composta por MNDH, FIAN-Brasil, Centro de Justia Global, GAJOP Comisso de Justia e Paz de So Paulo e FASE. A Plataforma con, ta com um Secretariado sediado junto ao MNDH.

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A Seo Brasileira da PIDHDD possui as seguintes esferas de atuao: 1) Atividades de Lobbyiing e Articulao em mbito Internacional; 2) Realizao de Campanhas Anuais no Brasil em torno de temas que no sejam normalmente associados temtica dos DHESC; 3) Monitoramento da Implementao dos Direitos Humanos no Brasil (a) Acompanhamento do Processo de Reviso e Aplicao dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais no Plano Nacional de Direitos Humanos; b) Criao da figura dos Relatores (ou Relatoras) Nacionais, com a finalidade desenvolverem processos de consulta ao nvel nacional sobre a situao destes direitos no Brasil); 4) Formao em Direitos Humanos; 5) Seleo de "casos de exigibilidade" ao nvel jurdico nacional e internacional (ONU e OEA); 6) Publicaes especializadas sobre Direitos Humanos.

Sobre os autores Flvia Piovesan, professora doutora da PUC/SP nas disciplinas de Direitos Humanos e Direito Constitucional; visiting fellow do Programa de Direitos Humanos da Harvard Law School (1995 e 2000); Membro da Comisso Justia e Paz; do CLADEM (Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulheres) e do Conselho Consultivo do Centro de Justia Global; Procuradora do Estado e Coordenadora do Grupo de Trabalho de Direitos Humanos da Procuradoria Geral do Estado de So Paulo. James Louis Cavallaro, diretor do Centro de Justia Global. Formado em cincias polticas pela Universidade de Harvard, EUA, em 1984, com ps-graduao em Direito na Universidade da Califrnia, Berkeley, EUA, em 1992. Doutorando em Direitos Humanos e Democracia na Universidade Pablo de Olavide, Sevilha, Espanha. Advogado e diretor, no Brasil, da Human Rights Watch, entre 1992 e 1999. Autor de numerosas publicaes sobre os direitos humanos no Brasil, entre elas, Brutalidade policial Urbana no Brasil (Human Rights Watch, Nova Iorque, 1997). Peticionrio em mais de 20 casos perante o sistema interamericano de direitos humanos. Jayme Benvenuto Lima Jr., advogado, coordena o programa dhINTERNACIONAL, do Gabinete de Assessoria Jurdica s Organiza-

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es Populares (GAJOP) e do Movimento Nacional de Direitos Humanos - Regional Nordeste. Mestre em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco, com a dissertao "Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais como Direitos Humanos". autor de diversos artigos no campo dos direitos humanos, entre os quais "A Eficcia dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais na Constituio Federal de 1988" e "O Sistema Global de Proteo dos Direitos Humanos". Organizou a presente publicao. Jos Fernando da Silva, licenciado em Histria pela UNICAP (Universidade Catlica de Pernambuco); Assessor do Banco de Dados do Movimento Nacional dos Direitos Humanos (MNDH); integrante da equipe de organizadores da Srie Violncia em Manchete; conselheiro do CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, representando a sociedade civil, gestes 1999-2000 e 2001-2002; e tcnico de projetos na rea da criana e do adolescente do Centro de Cultura Luiz Freire, Olinda , Pernambuco. Luciano Oliveira, professor do Mestrado em Cincia Poltica e da PsGraduao em Direito da Universidade Federal de Pernambuco, coordenador do Mestrado em Cincia Poltica da Universidade Federal de Pernambuco. Autor de A Vergonha do Carrasco Uma reflexo sobre a pena de morte, Recife, 1999; Do Nunca Mais ao Eterno Retorno Uma reflexo sobre a tortura, S. Paulo, Brasiliense, 1994; A dupla face da violncia. Coleo Oxente Regional Nordeste do MNDH. Recife: MNDH, entre outros textos. Valdnia Brito, advogada do Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP). Especialista em desenvolvimento urbano pela Universidade Catlica de Pernambuco, mestranda em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco. Autora de vrios artigos sobre direitos humanos, entre os quais "Tolerncia e Direitos Humanos", "Vtimas da Violncia: Por que entram no Programa de Proteo" e "Efetivao dos Direitos Humanos: Desafios Democracia".

Equipe de Anlise e Organizao Fabiana Gorenstein, Fernando Matos, Flvia Piovesan, James Cavallaro, Jayme Benvenuto Lima Jr. (Org.), Jos Fernando da Silva, Juliana Cesar Ta-

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vares, Luciano Oliveira, Miguel Tello, Oscar Gatica, Paulo Moraes, Rosiana Queiroz, Valdnia Brito. Sistematizao dos casos Fabiana Gorenstein Juliana Cesar Tavares Traduo para o ingls James Cavallaro

Agradecimentos s entidades nacionais e internacionais que possibilitaram a apresentao dessa publicao no espao paralelo da Comisso de Direitos Humanos da ONU, em Genebra, em abril de 2001: Assemblia Legislativa do Estado de Pernambuco Catholic Relief Services Coordenadoria Ecumnica de Servios - CESE Federao Internacional de Direitos Humanos Franciscans International/Domenicans for Justice and Peace Fundao Ford Brasil s entidades e pessoas que enviaram relatos de casos de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais: CENDHEC, Maria Aparecida Pedrosa Bezerra Centro de Direitos Humanos da Arquidiocese de Fortaleza, Joo Accioly Centro de Justia Global, Cristina Buarque de Hollanda(RJ) e Sandra Carvalho (SP) Gabinete do Deputado Luiz Couto (PB), Dep. Luiz Couto e Itamiran Cavalcanti

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GAJOP Fabiana Gorenstein e Juliana Cesar Tavares , Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos, Leonardo Hidaka Ouvidoria de Polcia do Estado de So Paulo s entidades filiadas ao Movimento Nacional de Direitos Humanos que so centrais do banco de dados sobre homicdios noticiados no Brasil: Centro de Direitos Humanos e Educao Popular do Acre Pesquisadora: Iolanda Almeida Frazo Santos Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Pastoral do Menor (Amap) Pesquisadora: Maria Ivani M. da Silva Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese de Salvador (Bahia) Pesquisador: Lutz Mulert Souza Ribeiro Movimento Nacional Meninos e Meninas de Rua (Distrito Federal) Pesquisadora: Sueli Vieira e Silvia Regina Brando Centro de Apoio / MNDH L este I (Esprito Santo) Pesquisadora: Ana Maria Caracoche IBRACE (Gois) Pesquisadores: Marcos Pereira e Irene Maria dos Santos CDDH Betim (Minas Gerais) Pesquisadores: Antnio Ribeiro e Mara Sueli SAMOPS - Sociedade de Assessoria aos Movimentos populares (Paraba) Pesquisadora: Expedita Mangueira Lima e Silva Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (Pernambuco) Pesquisador: Itamar Miguel da Silva Comisso de Direitos Humanos Arquidiocese de Teresina (Piau) Pesquisador: Raimundo Renato Bezerra da Silva Grupo Tortura Nunca Mais (Paran) Pesquisador: Henrique Ehlers Silva

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Centro de Cooperao e Atividades Populares / NAJUC Ncleo de Apoio Jurdico a Comunidades (Rio de Janeiro) Pesquisador: Fbio Gama Brown Centro de Direitos Humanos e Memria Popular (Rio Grande do Norte) Pesquisadoras: Heronilza N. Castro e Silva e Geruza de Ftima Avelino CDDH Diocese de Roraima Pesquisadora: Wanderliza de Paiva Pinheiro Sociedade Afrosergipana de Estudos da Cidadania (Sergipe) Pesquisadora: Valdenice de Oliveira Santos, Renata Vernica Cortes e Marcello de Vasconcelos Leite ACTA Brasil, Ao dos Cristos para Abolio da Tortura (So Paulo) Pesquisadores: Rita de Cssia C. Nogueira e Bernardo Hervy Centro de Direitos Humanos de Cristalndia Pesquisadora: Lucina Soares de Lima Barros CDDH Simo Bororo (Mato Grosso) Pesquisadora: Fabiana Simes Ferreira da Silva

Caso voc conhea outros casos de Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais, relatar Relatora Especial da ONU: Sra. Asma Jahangir Stenman.hchr@unog.ch Pespinella.hchr@unog.ch