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GESTO SUSTENTVEL DOS RECURSOS HDRICOS: A SITUAO PORTUGUESA E OS DESAFIOS DA UNIO EUROPEIA

Arclia Maria LARANJEIRA DA COSTA, Engenheira Civil, EMARVR Empresa Municipal de gua e Resduos de Vila Real, Portugal, Tcnica Superior de 1 Classe; Joo Carlos BORGES DE ARAJO FERNANDES BASTO, Engenheiro Civil, Municpio de Felgueiras, Portugal, Dirigente Intermdio de 2 Grau; Lus Filipe SANCHES FERNANDES Professor Auxiliar, Departamento de Engenharias da UTAD Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro e investigador do CETAV Centro de Estudos Tecnolgicos do Ambiente e da Vida. RESUMO Exploraram-se pistas para fomentar selectividade na oferta e controlo na procura dentro do princpio do poluidor pagador. A gesto da gua, cada vez mais internacional e transnacional torna essencial a celebrao de acordos na partilha do mesmo recurso. Analisa-se a evoluo l gal que cada vez mais distingue a posse do e direito de uso. Tudo o que escasso necessita de gesto cuidada, tudo o que tem consequncias supra locais e consequncias futuras, necessita de plano. A escassez, urgncia sanitria, ou simples interdependncia entre naes, cada vez mais justifica anlise e observao das tendncias de Planeamento e Gesto Sustentvel da gua.

1.- INTRODUO Em Portugal, a consagrao constitucional do ambiente como direito do cidado deu-se em 1976 culminando com a entrada em vigor da Directiva Quadro da gua. Esta Directiva (2000/60/CE) entrou em vigor em Dezembro de 2000, reflectindo uma nova abordagem da poltica de gesto da gua, centrando-se na proteco do ambiente: a gua no um produto comercial como outro qualquer, mas um patrimnio que deve ser protegido, defendido e tratado como tal - primeiro considerando da DQA - (Serra, P. C.,2003). De acordo com Nitin Desai, secretrio-geral da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (2003, Naes Unidas), Melhorar a utilizao dos recursos hdricos decisivo para todas as outras dimenses do desenvolvimento sustentvel. recorrente a constatao da Organizao Mundial de Sade sobre a prevalncia das doenas de foro hdrico, tanto assim que Nenhuma medida poderia contribuir mais para reduzir a incidncia de doenas e salvar vidas no mundo em desenvolvimento do que fornecer gua potvel e saneamento adequado a todos, segundo o secretrio-geral da ONU, Kofi Annan, no seu Relatrio do Milnio. (2003) 2.- ANLISE BIBLIOGRFICA 2.1.- Importncia da gua na sociedade actual e na natureza Desde sempre a gua foi considerada fundamental para a sobrevivncia das civilizaes humanas e em geral para a manuteno do equilbrio da Natureza. Nas artes era usada como smbolo de vida. Sabe-se hoje que constituinte fundamental da matria orgnica, decisivo para todas as dimenses do desenvolvimento sustentvel do planeta. (Grassi, L. A. T.,2004) O homem no sobrevive muitos dias sem gua, no admira pois que os primeiros actos de gesto consciente das utilizaes da gua se centrassem no uso directo para o homem. Esta gesto gerou, de uma forma ou outra, escassez e insuficincia da gua disponvel para os processos Naturais. pois necessrio que a gesto da gua se oriente de forma a assegurar o bom funcionamento dos ecossistemas aquticos e dos ecossistemas terrestres. A gesto da oferta de gua assim completada pela gesto da procura de gua (Henriques, A. G. 2003). O aumento da procura de gua devida a crescimento demogrfico, desenvolvimento industrial e expanso da indstria irrigada. Prev-se que o uso da gua aumentar em 40% e ser necessrio um adicional de 17% para a produo de alimentos em 2025 (World Water Council, 2000). Vemos pois que a oferta deve ser equilibrada no espao e no tempo pela avaliao constante da procura e suas verdadeiras motivaes.

As necessidades de gua (procura) devem ser avaliadas e avaliado o respectivo impacte sobre os ecossistemas aquticos e sobre os ecossistemas terrestres deles dependentes (oferta possvel). (Henriques, A. G. 2003) O regime das guas na Natureza no constante, havendo ciclos de excesso e falta. Este facto tem levado a investimentos na reteno de grandes massas de gua que por sua vez podem gerar assimetrias na distribuio espacial dos aquferos naturais com necessidade de regulao supra nacional. Alm disso, estas massas de gua so aproveitadas para vrios usos econmicos, por vezes contraditrios: pesca, motonutica, produo de energia elctrica, regadios e abastecimento de gua. 2.2.- Factos fundamentais sobre a situao global da gua 20% das guas superficiais da Unio Europeia correm srio risco de poluio. As guas subterrneas fornecem cerca de 65% da gua destinada ao consumo humano na Europa. 60% das cidades europeias exploram de forma excessiva as suas guas subterrneas. 50% das zonas hmidas esto em perigo de extino devido explorao excessiva das guas subterrneas. A rea de terrenos irrigados no Sul da Europa aumentou 20% desde 1985. Tendo em conta o nmero crescente de presses a que os nossos recursos hdricos esto expostos, vital criar instrumentos legislativos eficazes que abordem os problemas de forma clara e ajudem a preservar os recursos para as prximas geraes. (A Directiva-quadro da gua: Algumas Informaes, 2002). A este respeito parece- nos paradigmtica a resposta do Sr. Prof. Antnio Gonalves Henriques, pergunta sobre a importncia das Naes Unidas terem declarado o ano de 2003 ano Internacional da gua: [] ser que as disponibilidades de gua so suficientes para assegurar as necessidades que resultam do acrscimo da populao e da melhoria das suas condies de vida? [] O Banco Mundial estima que em 2025 quatro mil e quatrocentos milhes de pessoas sofram de escassez de gua (CONFAGRI, 2003). Do exposto parece evidente que o recurso hdrico patrimnio mundial em equilbrio algo precrio. 2.3.- A situao em Portugal Comparando as disponibilidades e usos da gua com outros pases da UE, o nosso pas no , por norma, carente. Ocorrem situaes crticas de seca, sazonais ou localizadas, de carcter quantitativo e qualitativo como o caso do Guadiana e da Ria Formosa respectivamente. A linha da costa Continental tem uma extenso de cerca de 950 km, encontrando-se na zona costeira a maioria das grandes cidades (Porto, Aveiro, Lisboa, Setbal, Faro), onde vive cerca de 75% da populao portuguesa. Aqui se gera cerca de 85% do Produto Interno Bruto. O regime de escoamento nacional caracterizado por grande variabilidade sazonal, com concentrao da precipitao e escoamento em perodos relativamente curtos (cerca de 70 a 80% da precipitao ocorre de Novembro a Abril), com um mximo em Fevereiro e ocorrncia de perodos prolongados de seca (predominantemente no Vero), condicionando sobretudo, o escoamento em cursos de gua relativamente pequenos. Alm disso, surgem elevados consumos sazonais, particularmente pelas actividades agrcolas e tursticas e nos perodos em que as disponibilidades so mais reduzidas, impondo-se, por isso, condicionalismos especiais gesto dos recursos hdricos. As bacias de maior dimenso e com mais populao, nomeadamente o Tejo e Douro, so as que verificam maior procura de gua. (CONFAGRI 2003) Mais uma vez se verifica a constatao clssica de proximidade entre gua e progresso. 2.3.1.- Qualidade da gua / documentos e legislao relevantes Como j vimos antes, o estado fsico e a qualidade so determinantes da possibilidade de aproveitamento para cada uso (abastecimento pblico ou outros).

Isto , no basta ter gua em quantidade disponvel, no tempo ou no lugar: preciso que se tenha a quantidade, mas tambm a qualidade compatvel com o uso. Do ponto de vista juridico a legislao aplicvel emanada de organismos da Unio Europeia cada vez mais determinante. Assim, atravs do direito, cada vez mais o Estado Portugus regula e define os usos da gua. A facilidade de dissoluo de substncias na gua implica uma cada vez mais apertada malha legal sobre as rejeies pelo que faz todo o sentido fazer uma resenha da moldura legal sobre usos e descargas que, total ou parcialmente esto em vigor desde o incio da dcada de noventa: Directiva 91/271/CEE de 21 de Maio: relativa recolha, tratamento e descarga de guas residuais urbanas no meio aqutico; DL n74/90 de 7 de Maro: Normas de qualidade a que as guas superficiais devem obedecer em funo dos respectivos usos [Revogado parcialmente pelo DL n 236/98]; DL n45/94 de 22 de Fevereiro: Define o processo de planeamento dos recursos hdricos; Est na origem do Plano Nacional da gua e na origem dos Planos de Bacia Hidrogrfica; DL n46/94 de 22 de Fevereiro: Define o regime de licenciamento das utilizaes do domnio hdrico; DL n47/94 de 22 de Fevereiro: Define o regime econmico e financeiro das utilizaes do domnio pblico hdrico; DL n207/94 de 6 de Agosto: Define a responsabilidade das entidades gestoras dos sistemas de distribuio pblica de gua e de drenagem pblica de guas residuais; DR n23/95 de 23 de Agosto: Estabelece as normas relativas concepo dos sistemas de drenagem e de tratamentos; DL n152/97 de 19 de Junho : Tem como objecto a proteco das guas dos efeitos das descargas de guas residuais urbanas, trata-se da transposio para direito interno a Directiva n. 91/271/CE. Identifica as zonas sensveis e zonas menos sensveis; DL n235/97 de 3 de Setembro: Transposio para o direito interno da Directiva n. 91/676/CE, tambm conhecida por Directiva Nitratos, relativa proteco das guas contra a poluio por nitratos de origem agrcola; Portaria n. 1037/97, de 1 de Outubro: enuncia as zonas vulnerveis previstas na transposio da Directiva Nitratos estabelece zonas sujeitas a posteriores portarias: Portaria n. 546/98 de 18 de Agosto cria o programa de aco para a Zona Vulnervel n. 1 do Aqufero de Esposende a Vila do Conde; Portaria n. 622/98, de 28 de Agosto, cria o programa de aco para a Zona Vulnervel n. 2 do Aqufero Quaternrio de Aveiro; Portaria n. 704/2002, de 11 de Julho, cria o programa de aco para a Zona Vulnervel n. 3 do Aqufero Miocnico e Jurssico da Campina de Faro; DL n236/98 de 1 de Agosto: Normas, critrios e objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhor qualidade das guas em funo dos seus principais usos. Transpe para o direito interno a Directiva n. 75/440/CEE (relativa qualidade das guas doces superficiais destinadas produo de gua para consumo humano) e a Directiva n. 79/869/CEE (relativa aos mtodos analticos e frequncia de amostragens para as mesmas guas Tambm transpe as Directivas do Uso balnear e fins pisccolas). [revoga o DL74/90, mas mantm o regime de licenciamento na CCDR (ex-DRA) DL46/94](Este decreto est parcialmente revogado pelo DL n 243 de 5 de Setembro); Decreto-Lei n. 56/99, de 26 de Fevereiro: ratifica a Conveno sobre Cooperao para a Proteco e o Aproveitamento sustentvel das guas das Bacias Hidrogrficas Lusoespanholas; Portaria n. 462/2000, de 25 de Maro, aprova o Plano Nacional Orgnico para a melhoria das orige ns superficiais de gua destinadas produo de gua potvel;

Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto, transpe para a ordem jurdica interna a Directiva 96/61/CE relativa preveno e controlo integrados da poluio, tambm conhecida como Directiva IPCC; Directiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua, tambm designada Directiva-Quadro da gua. Alm do frenesim legislativo de que damos sumria nota supra, temos ainda vrias publicaes com impacto nas prticas correntes das entidades gestoras de gua e saneamento, como: MADRP (1997), Cdigo de Boas Prticas Agrcolas, Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Lisboa; MAOT (2000), Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais (2000-2006), Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, Gabinete do Ministro, Lisboa; MCOTA (2002), Controlo da Qualidade da gua para Consumo Humano, 2001, Instituto do Ambiente, Lisboa; Indicadores de Desempenho Para Servios de Abastecimento de gua (Alegre, H et al, . 2004); Estatsticas do Ambiente 2003 (Instituto Nacional de Estatstica, 2005) Conclui-se que o rpido desenvolvimento econmico de Portugal, no contexto do desenvolvimento notvel da Pennsula Ibrica, bem como a constante e progressiva escassez de gua adequada aos fins, tem vindo a obrigar a uma agilizao da evoluo legal. A presso econmica e ambiental tambm acompanhada por um natural crescente rigor na exigncia de qualidade, e uma cada vez maior facilidade para o medir, traduzida numa maior complexidade analtica dos parmetros de qualidade. 2.3.2.- Quantidade da gua / documentos e legislao relevantes Nas ltimas dcadas a procura de gua nas zonas mais ridas do pas cresceu significativamente, devido sobretudo ao acrscimo de novas prticas agrcolas de carcter intensivo, encorajadas pelos apoios no mbito da Poltica Agrcola Comum e acompanhadas por novas necessidades associadas ao aumento do turismo (incluindo campos de golf). Tornou-se ainda necessrio garantir o abastecimento de gua de qualidade a um nmero crescente de agregados familiares e unidades industriais. Estas situaes conduziram a perda de quantidade e/ou qualidade da gua. A conscincia pblica e dos organismos gestores no pode assentar em estimativas sobre os volumes produzidos e consumidos. S conseguiremos tomar decises se houver um esforo concreto , na implementao e controlo metrolgico em actividades que envolvem uso da gua. (Carvalho, H. et al, 2005) Em termos de poltica, o controlo metrolgico pouco visvel e de implementao muito dispersa no territrio. Fornece no entanto elementos de base para deciso. As grandes solues que existem do lado da oferta de produto - albufeiras, transvazes animam as grandes obras de estado mas tm inconvenientes nomeadamente conservao de fauna, alterao dos ecossistemas naturais e impactes irreversveis sobre os nveis freticos (transvazes como por exemplo entre o Guadiana / Sado, Sabugal / Meimoa) Recordamos que cerca de 88% da rea actual de regadio privada, onde os agricultores no pagam pela utilizao do recurso, (a maior parte das infra-estruturas hdricas ainda dos anos 40, tempo da Junta Autnoma das Obras de Hidrulica Agrcola) no medem o volume de gua utilizado, e dificilmente aplicam medidas com vista a reduzir as perdas e a aumentar a eficincia do uso da gua, pese embora algumas obras e subsdios a regantes que modernizaram longos cursos de levada com deficiente impermeabilizao, bem como canais de alimentao a obras elctricas. (Carvalho, H. et al, 2005)

Da mesma forma, a quase totalidade da gua utilizada pela indstria transformadora provm de captaes subterrneas, sem qualquer controlo da quantidade captada ou utilizada nem pagamento pela utilizao do recurso, com a agravante de rejeio a colectores pblicos de saneamento (ou no) sem a devida participao no tratamento do efluente s ETARs. Por sectores o maior utilizador de gua de longe o sector agrcola; os maiores consumos verificam-se nas bacias hidrogrficas do Tejo e do Douro. Segue-se o abastecimento s populaes e finalmente a indstria (Dados de 2000 Ministrio das Finanas). O sector do turismo representa pouco quando comparado com estes valores, mas constitui uma utilizao com tendncia a aumentar e muito exigente do ponto de vista da qualidade e da garantia de fornecimento nos picos de consumo sazonal, obrigando ao redimensionamento dos sistemas de abastecimento. Eis alguns instrumentos inovadores com objectivos bem delineados: MAOT (2001), Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, Instituto da gua, Lisboa. MAOT (2001), Plano Nacional da gua, Volume I, Verso para Consulta Pblica, Instituto da gua, Lisboa. MAOT (2001), Plano Nacional da gua, Volume II, Verso para Consulta Pblica, Instituto da gua, Lisboa. Decreto-Lei n. 112/2002, de 17 de Abril, Plano Nacional da gua. 2.3.3.- Qualidade e quantidade: concluses e desafios Um dos princpios mais importantes da nova gerao normativa , sem dvida, a importncia de manter saudveis os ecossistemas aquticos, como forma de garantir a qualidade da gua para os diversos usos humanos. Assim parece- nos que a nvel da distribuio de gua o governo central tem usado o seu poder de regulao em quantidade adequada. A nvel de governo local tem-se assistido entrega, em alta, das redes de abastecimento de gua com elevao genrica dos nveis de servio (ENEG: Congresso Nacional de gua e Saneamento 2003). Indicadores de Desempenho Para Servios de Abastecimento de gua (Alegre, H. et al, 2004); Quanto ao controlo das rejeies, nomeadamente das ETARs, h ainda caminho a percorrer j que a estruturao das ex-DRA, agora integradas nas CCDRs no foi acompanhada do necessrio aumento de recursos dedicados regulao das entidades gestoras de saneamento em alta. Tambm a IGA faz, ao nvel Central, inspeco, mas com actividade aparentemente reactiva face a denncias ou solicitao de lesados. Progressivamente os Municpios integram Sistemas Multimunicipais, ou outros como forma de obter efeito de escala na gesto e melhorar o acesso a verbas comunitrias. Tambm aqui a populao e os rgos de comunicao social tardam em ter uma atitude consistente e esclarecida. Normalmente reagem a estmulos de sensibilidades polticas mais ou menos locais, que se servem das questes ambientais mais como arma de arremesso do que como eixo norteador de aco programtica real. De qualquer forma o licenciamento das utilizaes que implicam entrega ou devoluo ao meio hdrico hoje encaminhado dos Municpios para as CCDRs, e os muncipes esto hoje mais esclarecidos. Teve sem dvida frutos o trabalho desenvolvido nos finais da dcada de 80, incios de 90, ao nvel do planeamento fsico, mormente Planos Directores Municipais, que criaram uma malha reguladora estruturante de todo o territrio com a consequente informao ao cidado sobre as actividades econmicas legais e legalizveis. Este esclarecimento e transparncia parecem- nos essenciais para o despertar da conscincia ambiental que hoje se assiste. Outro vector, como o das ineficincias no aproveitamento da gua tem tido alguma visibilidade pblica: "O aumento do valor da gua posta disposio do consumidor poder e

dever constituir um factor que estimule o seu uso eficiente", foi Isaltino de Morais, antigo Ministro das Cidades, do Ordenamento do Territrio e do Ambiente que publicamente o disse. As alteraes climticas globais, que tm sido intensificadas nas ltimas dcadas (principalmente causadas pela actividade humana), iro potenciar a intensidade das situaes de escassez e de carncia de gua, devido alterao do padro de distribuio da precipitao, quer pela diminuio da quantidade disponvel, quer pela degradao da qualidade da existente, aumentando os problemas de planeamento e gesto dos recursos hdricos com impactes significativos sobre a agricultura, entre outras actividades econmicas. (Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, 2001) Este desafio em suma o desafio de Portugal, no quadro da tendncia da Europa, planear e gerir os recursos hdricos num quadro cada vez menos local, cada vez menos casustico e cada vez menos reactivo a situaes de remediao de danos. 2.4.- Recursos hdricos compartilhados No devemos esperar que o reconhecimento da escassez conduza automaticamente a entendimento entre naes, e solidariedade entre pessoas, para chegar a plataformas ideais de uso e de gesto. De forma contrria a histria nos encarrega de demonstrar que a escassez foi sempre palco de disputas e conflitos. Assim o direito ter tambm de evoluir no sentido de regular cada vez mais a gua. Tal como em passado recente o direito propriedade (de terrenos) deixou de ser sinnimo de direito construo (por reconhecimento de impactos pblicos), tambm a gua, por maioria de razo deve ter os seus usos regulados dentro do mesmo esprito. Hoje poder ser ridculo falar de direito de passagem ou uso capio superfcie dos Oceanos mas sabemos que os Caminhos Martimos foram palco de guerras e negcios Poderemos supor que dentro de algum tempo a posse transitria de gua por um particular no lhe faa supor direito de uso indiscriminado mas sabemos que h um longo caminho a percorrer. A maior parte da gua doce ocorre em bacias hidrogrficas internacionais: 261 bacias hidrogrficas (Wolf, 2002) a que corresponde 45% da rea continental do planeta e onde se concentra 60% das reservas hdricas superficiais atravessam as fronteiras de dois ou mais Estados independentes - exemplo do Danbio que atravessa 14 pases. Esta situao sempre gerou conflitos, descritos desde os tempos Bblicos (Tigre, Eufrates) com disputa e uso destas linhas naturais como recurso e fronteira, mas tambm como bem a defender. Portugal partilha com Espanha cinco bacias hidrogrficas Minho, Lima, Douro, Tejo e Guadiana cobrindo cerca de 65% do territrio nacional. Na Pennsula Ibrica, o aumento da procura de gua, os elevados consumos ligados utilizao agrcola dos recursos hdricos (em Portugal, o sector agrcola utiliza quase 75% dos recursos hdricos) e as irregularidades do regime de escoamento tm vindo a determinar o rpido desenvolvimento de obras hidrulicas, principalmente em Espanha, com predominncia da construo de barragens, para criao da capacidade de armazenamento de gua em albufeiras de regularizao intranual e inter-anual. As disponibilidades nacionais de gua so assim condicionadas pelo clima e pelo regime de utilizao em Espanha das guas das bacias hidrogrficas partilhadas. Tem-se verificado uma diminuio das disponibilidades de gua afluente de Espanha, quer por efeito do aumento do seu uso, quer pela implementao dos conhecidos transvazes espanhis, ciclicamente mencionados na comunicao social. As utilizaes da gua, em Espanha interferem com a salubridade dos aquferos a jusante, muitas vezes em territrio Portugus, dificultando as aces de fiscalizao e remediao. o caso do risco de descargas com nveis de radiao de centrais atmicas junto ao Douro

internacional face a planos de contingncia em captaes de gua para consumo humano (como por exemplo captao de Lever- Crestuma). Ao nvel nacional s a diversificao de captaes poder solucionar uma situao de calamidade como o colapso de uma central atmica em Espanha. A diversificao a que nos referimos diz respeito a bacias hidrogrficas alternativas. Isto se uma regio do pas depende de uma captao no Douro (internacional) a entidade gestora dever procurar bacias ou subbacias como Paiva ou Tmega, para poder implementar planos de contingncia. Esta questo pode ainda remeter para a eventualidade de mini-transvazes caso as bacias interessadas nas captaes no coincidam com as de recepo de efluentes das ETARs. Tambm os acordos internacionais, se restritos a caudais mnimos de estiagem, podem comprometer os usos da gua que, nomeadamente para fins hidroelctricos esto dimensionados para caudais mdios, e no mnimos. Assim, o Direito Internacional do Ambiente est centrado na proteco da gua de acordo com princpios de conservao e preservao da natureza, ecossistemas e valores estticos, mas surge sempre condicionado pelo poder relativo dos estados em causa. Embora seja tambm bvio o interesse em demarcar zonas econmicas exclusivas nos domnios hdricos tradicionalmente apoderados pelos povos, deve sobressair o princpio de gesto partilhada do patrimnio comum da humanidade. 2.4.1.- Conveno de albufeira Decorrente das situaes j descritas entre Portugal e Espanha, na gesto das bacias hidrogrficas internacionais, estabeleceram-se acordos que visavam a satisfao de interesses econmicos (e.g. energia hdrica, indstrias de abastecimento), mas tambm a manuteno da integridade dos ecossistemas aquticos. (OSCE, 2005) Muito embora em Portugal no se verifiquem ainda situaes graves de escassez, as preocupaes em relao qualidade e, em particular, quantidade foram minimamente acauteladas. A Conveno de Albufeira, estabelecida entre Portugal e Espanha, apesar de no apresentar at agora resultados satisfatrios, desde j um passo em frente no que respeita cooperao entre pases vizinhos. Sublinha-se que os caudais mnimos so apenas uma tmida garantia dos ecossistemas e das actividades econmicas. 3.- CONCLUSES Cada vez mais ser preciso mais gua Agricultura, Inds tria, uso domstico sendo necessrio actuar do lado da procura e do lado da oferta. Importa assegurar que cada uso esteja adequado qualidade da gua interessada no uso nem de mais, nem de menos. Importa tambm que o princpio do poluidor pagador seja um dado adquirido. Medidas concretas de aco sobre a problemtica do uso da gua incluem necessariamente, controlo metrolgico, Informao ao Cidado, controlo da oferta, aplicao do princpio do poluidor pagador. A noo clara de que a escassez tambm deriva de uso indevido de cada um, e de que a escassez pode ser diminuda por controlo de poluio, por controlo de uso e devoluo a meio hdrico adequado, ter que passar pela educao ambiental de cada um, e pela progressiva regulao legal de todos os usos. Seja ao nvel de Planos Directores Municipais, seja a outros nveis, a articulao do Ordenamento do Territrio com a gesto dos Recursos Hdricos deve ser rigorosa. Ficamos assim cientes que: - A gua um bem essencial vida e sociedade; - A gua, no planeta Terra, limitada; - Face aos usos, a gua da natureza escassa e, portanto, um bem econmico; - A gua um bem pblico;

- necessria a gesto pblica das guas da natureza que contemple a proteco das fontes naturais, a conservao quantitativa e qualitativa da gua e o seu uso racional e justamente distribudo. (Grassi, L 2004) Ao nvel da distribuio de gua o governo central portugus tem usado o seu poder de regulao em quantidade adequada. A legislao Portuguesa e o Direito da gua evoluem no sentido de reconhecer a gua como bem econmico, mas tambm patrimnio protegido. A gua um bem econmico e um direito de cidadania. 4.- AGRADECIMENTOS No podemos deixar de registar um especial agradecimento UTAD, nomeadamente ao seu Departamento de Engenharias, e ao CETAV. Tambm digno de registo so as facilidades concedidas pela EMARVR bem como Municpio de Felgueiras. BIBLIOGRAFIA ALEGRE, HELENA, HIRNER, WOLFRAM, BAPTISTA, J. MELO, Indicadores de
Desempenho para Servios de Abastecimento de gua, IRAR (Instituto Regulador de guas e Resduos), Vol., 2004, pp. 53-89. LNEC Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, Setembro de 2001, pp. 1-47.. LEITO, A. EIRA, HENRIQUES, A. GONALVES, Gesto dos Recursos Hdricos em Portugal nos ltimos vinte e cinco anos, Julho de 2003, pp. 1-5. SERRA, PEDRO CUNHA, A Evoluo do Direito Portugus do Ambiente Nos ltimos 25 anos, Julho 2003 pp. 1-10. GRASSI, LUS ANTNIO TIMM, Direito gua, Maro 2004. DESAI NITIN , secretrio-geral da Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (2003, Naes Unidas), ANNAN KOFI, Secretrio-Geral da ONU, Relatrio do Milnio. (2003) WORLD WATER COUNCIL, Journal of Water Resources Planning &Management, 2000. HENRIQUES, A. GONALVES, Entrevista CONFABRI, Agosto 2003. OSCE, Seminrio da Dimenso Econmica e Ambiental -Organizao Para a Segurana e Cooperao na Europa em Zamora, Abril 2005.

CARVALHO, H., SILVA, J., MARQUES, M. J., CHAINHO, P. MATOS R., PARENTE S.LPN Liga para a Proteco da Natureza., O Estado da gua Doce em Portugal, Junho 2005.