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ICBO N 70046862025 2011/CRIME AGRAVO EM EXECUO MINISTERIAL. FALTA GRAVE. FUGA. QUESTO PREJUDICIAL. DISPOSIO DE OFCIO. INEXISTNCIA DE PAD. Para que se reconhea a falta disciplinar de natureza grave - no caso, fuga - imprescindvel a prvia instaurao e o processamento do respectivo PAD, sob pena violao dos princpios da ampla defesa e do contraditrio atinentes espcie. Inteligncia dos artigos 47 e 59 da LEP. Destarte, impositiva a manuteno do no reconhecimento da falta grave, ainda que por motivao diversa da apresentada em primeiro grau, restando prejudicado o exame de mrito do agravo ministerial. AGRAVO MINISTERIAL DESPROVIDO. UNNIME.

AGRAVO EM EXECUO N 70046862025 MINISTERIO PUBLICO CESAR OLIVEIRA DA COSTA

SEXTA CMARA CRIMINAL COMARCA DE NOVO HAMBURGO AGRAVANTE AGRAVADO

A D O C R

Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes da Sexta Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento ao agravo em execuo ministerial, mantendo, ainda que por motivo diverso, a deciso singular que deixou de reconhecer a prtica de falta grave por parte do apenado Cesar Oliveira da Costa, para todos os efeitos legais. Custas na forma da lei. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores DES. AYMOR ROQUE POTTES DE MELLO (PRESIDENTE) E DES. JOO BATISTA MARQUES TOVO. 1

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Porto Alegre, 08 de maro de 2012.

DES. CARO CARVALHO DE BEM OSRIO, Relator.

R ELA R T IO
DES. CARO CARVALHO DE BEM OSRIO (RELATOR) Trata-se de agravo em processo de execuo criminal interposto pelo Ministrio Pblico, em face da deciso exarada pelo Juzo da Vara de Execues Criminais da Comarca de Novo Hamburgo, nos autos do
PEC n 614300,

pela qual deixou reconheceu a prtica de falta grave por parte

do apenado Cesar Oliveira da Costa (nascido em 07.09.1962), sob argumento de que o perodo oito meses em que o reeducando ficou recolhido no regime fechado aguardando deciso foi suficiente para reprovao da conduta (fls. 02/03). A deciso foi publicada em 18.10.2011 (fl. 02). Inconformado, o Ministrio Pblico interps recurso de agravo em execuo (fl. 04). Em suas razes, sustenta o reconhecimento da falta grave consistente em fuga. Afirma que a justificativa concedida pelo apenado insuficiente, sendo impositivo o seu reconhecimento nos termos do art. 50, inciso II, da LEP. De igual forma, diz que deve haver a regresso de regime nos termos do art. 118, inciso I e 2, do mesmo dispositivo legal. Aduz que o reconhecimento da falta grave resulta na regresso de regime, na alterao de data-base para o dia da recaptura e na perda de 1/3 dos dias remidos (fls. 05/12). Foram apresentadas contrarrazes (fls. 68/70). O magistrado singular manteve a deciso recorrida (fl. 71). 2

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Nesta instncia, a douta Procuradora de Justia, Dra. Maria Cristina Cardoso Moreira de Oliveira, opinou pelo conhecimento e provimento do recurso (fls. 73/76v). Vieram os autos conclusos para julgamento. o relatrio.

VO S TO
DES. CARO CARVALHO DE BEM OSRIO (RELATOR) Eminentes Colegas: O agravo adequado, prprio e tempestivo, pelo que, preenchidos os pressupostos de admissibilidade, merece conhecimento. O apenado Cesar Oliveira da Costa (PEC n 614300) cumpre pena total de 89 (oitenta e nove) anos de recluso, inicialmente em regime fechado, em razo de duas condenaes referentes ao delito do art. 155, 2, incisos II e
IV, e art. 157, 3, c/c 223, p.., e art. 213, na forma dos artigos 61, inciso I (reincidncia), e art. 69 (concurso material), todos do Codex Penal

com incio em 23.08.1988 e

trmino previsto para 12.06.2077. Possui 885 dias remidos/detrados. Progrediu ao regime semiaberto em 16.04.2008. Ademais, possui outras quatro fugas no seu expediente. O reeducando evadiu-se do sistema prisional no dia

13.11.2010, tendo sido recapturado em 22.02.2011. Pois bem. De plano, verifico que a punio pretendida pelo Ministrio Pblico ao agravado em razo da fuga no deve subsistir, por vcio formal insanvel. Com efeito, compulsando os autos e, em especial, o expediente do presente PEC, vejo que no h Processo Administrativo

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Disciplinar, requisito imprescindvel para o reconhecimento da falta grave. Em que pese a ausncia do PAD, foi instaurado o procedimento judicial. De fato, a falta grave perpetrada pelo apenado no foi objeto de Procedimento Administrativo Disciplinar, mas to-s, de audincia de justificao (fls. 02/03), nos termos do artigo 118, 2, da Lei de Execues Penais, em cuja solenidade o agravante foi assistido por Defensor Pblico. Assim, renovada vnia, tenho como presente nulidade insanvel, decorrente de violao ao preceituado nos artigos 47 e 59, caput, ambos da LEP, os quais transcrevo, ipsis literis:
Art. 47. O poder disciplinar, na execuo da pena privativa de liberdade, ser exercido pela autoridade administrativa conforme as disposies regulamentares. Art. 59. Praticada a falta disciplinar, dever ser instaurado o procedimento para sua apurao, conforme regulamento, assegurado o direito de defesa. Pargrafo nico. A deciso ser motivada.

Vale dizer, antes de se reconhecer a falta grave e punir o apenado imprescindvel a instaurao e o processamento do respectivo PAD para, aps a representao da autoridade administrativa, o magistrado se manifeste sobre o mrito do caso. Nessa senda, colaciono precedentes desta 6 Cmara Criminal:
AGE N 70.043.711.233AG/M 1.294 - S 28.07.2011 - P 61 AGRAVO DA EXECUO (ART. 197 DA LEP). UNIFICAO DE PENAS. Insuficincia probatria evidenciada. Ausncia da sentena e/ou acrdo condenatrio referente a um dos processos-crime que o apenado visa ao reconhecimento da continuidade delitiva e consequente unificao de penas. Recurso deficientemente instrudo. Inviabilidade do exame da questo controvertida. FUGA. FALTA GRAVE. REGRESSO DE REGIME. REMIO. ALTERAO DE DATA-BASE. NULIDADE FORMAL ABSOLUTA DECLARADA, EM FACE DA AUSNCIA DE INSTAURAO DO P.A.D. PARA A APURAO DA EVENTUAL FALTA GRAVE, EM RELAO

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ICBO N 70046862025 2011/CRIME PUNIO IMPOSTA AO AGRAVANTE EM RAZO DA FUGA SUPOSTAMENTE POR ELE PRATICADA. Padece de nulidade formal absoluta a deciso judicial que, sem instaurar o respectivo P.A.D. contra o apenado e lhe assegurar os princpios da ampla defesa e do contraditrio, reconhece a falta grave e aplica-lhe punio consistente em regredir o regime de cumprimento da sua pena carcerria e alterar a sua data-base e perder os dias remidos, em decorrncia da suposta prtica da falta grave (fuga), ocorrida em 30/12/2010. Inteligncia e aplicao dos artigos 47 e 59, caput, da Lei das Execues Penais (Lei n 7.210/84). AGRAVO CONHECIDO EM PARTE E, NA PARTE CONHECIDA, PROVIDO. (Agravo N 70043711233, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Aymor Roque Pottes de Mello, Julgado em 28/07/2011) (grifei) AGRAVO EM PROCESSO DE EXECUO CRIMINAL. CRIME CONTRA O PATRIMNIO. ROUBO MAJORADO. RECURSO DEFENSIVO. FALTA DISCIPLINAR DE NATUREZA GRAVE. FUGA. PAD NO INSTAURADO. RECONHECIMENTO JUDICIAL DA FALTA. APLICAO DE SANES. IMPOSSIBILIDADE. O Processo Administrativo Disciplinar destinado a apurar o cometimento de falta disciplinar de natureza grave pelo apenado em virtude de fuga empreendida do sistema prisional no foi instaurado pela autoridade administrativa, razo pela qual descabe o reconhecimento judicial da falta disciplinar e a aplicao das sanes correspondentes, uma vez que inexiste Procedimento Administrativo a embasar tais providncias. PROVIDO O RECURSO DEFENSIVO A FIM DE, ANTE A NO INSTAURAO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR, AFASTAR O RECONHECIMENTO DA FALTA DISCIPLINAR E A APLICAO DAS SANES DELA DECORRENTES NO MBITO DA EXECUO PENAL. (Agravo N 70043258367, Sexta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Cludio Baldino Maciel, Julgado em 14/07/2011) (grifei)

Enfim, com essas consideraes, penso deva ser mantida a deciso que deixou de reconhecer a prtica de falta de natureza grave por parte do apenado, ainda que por motivao diversa da apresentada pelo Juzo a quo, eis que a no instaurao do Processo Administrativo Disciplinar afasta a hiptese de falta disciplinar, bem como a aplicao das sanes dela decorrentes no mbito da execuo penal, vez que referida

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omisso atenta contra os princpios da ampla defesa e do contraditrio atinentes espcie, para todos os efeitos legais. Diante do exposto, voto em NEGAR PROVIMENTO ao agravo em execuo ministerial, reconhecendo a existncia de vcio formal insanvel consistente na ausncia de PAD e mantendo, ainda que por motivo diverso, a deciso singular que deixou de reconhecer a prtica de falta grave por parte do apenado Cesar Oliveira da Costa, por vcio formal insanvel, para todos os efeitos legais.

DES. AYMOR ROQUE POTTES DE MELLO (PRESIDENTE) - De acordo com o Relator. DES. JOO BATISTA MARQUES TOVO - De acordo com o Relator.

DES. AYMOR ROQUE POTTES DE MELLO - Presidente - Agravo em Execuo n 70046862025, Comarca de Novo Hamburgo: " UNANIMIDADE, NEGARAM PROVIMENTO AO AGRAVO EM EXECUO MINISTERIAL, MANTENDO, AINDA QUE POR MOTIVO DIVERSO, A DECISO SINGULAR QUE DEIXOU DE RECONHECER A PRTICA DE FALTA GRAVE POR PARTE DO APENADO CESAR OLIVEIRA DA COSTA, PARA TODOS OS EFEITOS LEGAIS."

Julgador(a) de 1 Grau: TRAUDI BEATRIZ GRABIN