Para entender a corrupo no Brasil atual Augusto de Franco (03/07/07) Corrupo sempre houve no Brasil, em todos os setores da vida

social. Mas a corrupo que assistimos atualmente no pas vai ultrapassando todos os limites. Governantes, parlamentares, juzes, promotores, dirigentes partidrios, empresrios, policiais, funcionrios governamentais, sindicalistas, participantes de organizaes da sociedade civil - gente de todos as reas parece estar afundada at o pescoo numa espcie de mar de lama nacional. Corrupo poltica sempre houve no Brasil. Dela se diz que endmica. Mas a corrupo sistmica que se v hoje um fato indito. Alguma coisa diferente aconteceu para que pudesse se instalar a atual escalada de corrupo. Diz-se, em geral, que a corrupo avana diante da impunidade. Ora, impunidade sempre houve no Brasil. Mas a impunidade de muitos ensejada pela inimputabilidade de alguns - e com o volume que se verifica atualmente - ah! no: esse um fenmeno indito. A corrupo que aparece com mais destaque nos noticirios recentes a corrupo dos parlamentares (senadores e deputados). Mas no podemos esquecer que, para a escalada atual, a "senha" foi dada pelo governo. Foi diante da impunidade de altos dirigentes do governo federal, envolvidos em escndalos a partir de 2004 - sem que quase ningum, at agora, tivesse sido punido - que abriu espao para a corrupo parlamentar em larga escala. A corrupo endmica da poltica tradicional brasileira fato conhecido e j bem estudado. Tem suas razes na formao do Estado nacional. O cartorialismo ibrico, o patrimonialismo e o populismo explicam, em grande parte, a permissividade do nosso sistema poltico em relao s prticas corruptoras. Sim, porque no pode haver corrupto sem corruptor. Se houve apropriao indevida de recursos, temos sempre, em primeiro lugar, de verificar o comportamento de quem tem o poder de ordenar despesas. Todavia, a corrupo sistmica, aquela que necessria porque funcional para a implantao de um projeto de poder, essa no foi ainda compreendida e adequadamente analisada. O grande problema no combate corrupo atual olhar os efeitos e no as causas; ou olhar os indivduos e no o ambiente. achar que a corrupo acontece apenas em virtude de desvios de carter dos agentes que estariam, pessoalmente, inclinados corrupo e que seriam levados tal prtica pela ganncia, pelo egosmo. Quem pensar assim poder explicar, em parte, a corrupo tradicional (endmica), mas no conseguir entender a nova corrupo (sistmica). verdade que a corrupo avana com a impunidade. Mas a impunidade no Brasil de hoje no mais se refere ao fato de pessoas cometerem delitos e no receberem a devida sano. Nos ltimos anos, a impunidade o nome para o estado geral em que se encontra o pas - que virou uma espcie de "terra sem lei" em termos polticos - depois da revelao dos muitos escndalos e de fundadas evidncias de envolvimento de altos funcionrios pblicos, de auxiliares do presidente da Repblica e de dirigentes partidrios em irregularidades e crimes de todo tipo, sem que houvesse, salvo em rarssimos casos, qualquer punio para os malfeitores.

Contriburam para esse estado de impunidade generalizada, o poder legislativo (que, por exemplo, absolveu seguidamente os mensaleiros e protegeu os seus membros contra qualquer investigao) e o poder judicirio (que concedeu aos acusados, abusivamente, o direito de mentir em Comisses Parlamentares de Inqurito e, ainda, em alguns casos, se envolveu diretamente com o crime), mas tambm - e principalmente - o prprio chefe do governo, que resolveu minimizar as faltas cometidas por seus colaboradores, encarandoas como erros de percurso e pecadilhos perdoveis em virtude da sua inexperincia com o jogo bruto do poder. Tambm contribuiu para constituir essa "terra sem lei" poltica, a atuao destacada de uma espcie de "Ministro-Consiglieri", o criminalista ex-titular do Ministrio da Justia que, ao invs de defender o cumprimento das leis, passou a atuar, extra-oficialmente, como advogado dos envolvidos, fornecendo a sua linha de defesa, quando no indicando os melhores e mais caros advogados para represent-los. Contribuiu ainda, e decisivamente, para a criao do clima geral de "impunidade" que hoje reina no Brasil, o colaboracionismo oposicionista que, em nome de uma governabilidade abstrata, foi leniente e conivente com as irregularidades (quando no esteve envolvido em crimes semelhantes). Por ltimo, deve-se considerar igualmente a atuao seletiva da Polcia Federal, que foi capaz de armar um circo para prender uma dona de butique, mas sequer incomodou gente como Waldomiro Diniz, Marcos Valrio, Delbio Soares e tantos e tantos outros rus confessos (inclusive quando flagrados destruindo provas), esmerando-se em apresentar shows pirotcnicos como peas da campanha reeleitoral do presidente, com a exibio televisiva de gente algemada e aparelhos estourados de quadrilhas de bandidos comuns, mas recusando-se a mostrar - ao contrrio do que estava acostumada a fazer, segundo norma interna inclusive - o dinheiro apreendido para forjar ou comprar um falso-dossi contra a oposio e omitindo - at agora - a sua origem e o papel desempenhado pelos homens de confiana de Lula na trama. Ao que tudo indica a "impunidade" dos criminosos polticos - como medida necessria degenerao das instituies - faz parte de uma estratgia de poder. Ora, quando as instituies se degeneram a tal ponto, como esperar que o cidado seja honesto? As leis devem valer para todos. Mas se de cima vem o exemplo de que elas podem no valer para alguns - como agora estamos vendo no caso da blindagem governamental de Renan, inclusive com a participao do presidente da Repblica - ento as pessoas no acreditam mais nesse princpio fundante do Estado de direito. Sim, o precedente para esse estado generalizado de corrupo e impunidade veio de cima. Veio, em primeiro lugar, com a divulgao da idia de que "todos fazem a mesma coisa". Essa expresso foi difundida na imprensa e na academia, como uma espcie de vacina contra a investigao das irregularidades e crimes cometidos por altos mandatrios, por seus auxiliares e por dirigentes partidrios, como parte das tticas de defesa para obter um estranho tipo de absolvio prvia e plenria em virtude do erro alheio. Se "todos fazem a mesma coisa", porquanto a poltica realmente existente seria assim mesmo, uma atividade suja, ento no se poderia querer crucificar os que esto no poder, s porque agora chegou a sua vez de se locupletar, depois de as "elites" terem feito isso durante sculos a fio. A expresso tambm serve para transformar uma culpa em desculpa ao inculpar em maior intensidade as "elites", que teriam implantado todos os esquemas ilegais na poltica, do que os nefitos governantes atuais, que foram surpreendidos e

contaminados pelo meio corrupto, sem possuir as armas - dada a sua inexperincia - para se defender. Bom, se todos sempre fazem a mesma coisa porque a vida assim mesmo, ento no se pode, a rigor, culpar algum a no ser por motivos polticos. Assim, como acaba de declarar uma lder parlamentar do governo, o esforo das oposies para investigar Renan seria apenas um pretexto para corroer a governabilidade. Ou seja, a lei foi substituda pela baixa luta poltica. Ora, o que significa isso seno uma espcie de "liberou geral"? Para entender a nova corrupo (sistmica) que assola o Brasil de nossos dias, necessrio elaborar um glossrio, com novos verbetes como os sugeridos abaixo. Para comear, examinemos o termo "blindagem", to em voga nos dias que correm. Tratase de um termo utilizado para designar o ato ou o processo de proteo de um ator poltico contra investigaes do seu comportamento, mesmo quando legitimamente realizadas pelas instituies do Estado de direito diante de fortes evidncias de prticas ilegais. No Brasil atual, a 'blindagem' est freqentemente a servio da impunidade. O presidente da Repblica e o seu antigo Ministro da Fazenda (envolvido em mltiplas irregularidades e derrubado em virtude de violao de direitos constitucionais de um cidado) foram blindados pelo governo e por todos os partidos, inclusive os de oposio. Embora tambm tenha sido blindado, o citado Ministro da Fazenda acabou caindo em funo da 'blindagem' - em grau superior - do chefe do governo (ou seja, foi uma pea sacrificada para impedir que as investigaes chegassem at o presidente da Repblica). Agora estamos vendo a blindagem de Renan, promovida pelos mesmos atores da base poltica do governo. Passemos ento a outro verbete indito: "corrupo altrusta". uma inusitada forma de corrupo que ocorre quando o agente do delito no o pratica em causa prpria, movido por seus prprios interesses egostas, seno em benefcio de uma causa, em geral de um grupo que tem, como ncleo do seu iderio, uma utopia generosa e/ou como objetivo final instaurar uma nova ordem supostamente mais justa. A "corrupo altrusta" foi introduzida recentemente na poltica brasileira, seja pontualmente, em prefeituras conquistadas eleitoralmente antes de 2002, seja, mais ampla e generalizadamente, no governo federal, a partir de 2003. A "corrupo altrusta" justificada por uma tica prpria, de bando ou de quadrilha, segundo a qual, se o agente agiu em prol do objetivo coletivo e no para se locupletar com a apropriao de recursos ilcitos, se no embolsou os recursos roubados ou desviados, ento no cometeu nenhum delito e no pode ser condenado por isso. Trata-se, evidentemente, de uma tica de fins (que supostamente justificariam os meios ilcitos) em franco conflito com as normas que regem as instituies do Estado de direito. Tal conflito tambm justificado a partir da avaliao de que as instituies que existem no so um ativo democrtico e sim um passivo, herdado da secular dominao das elites, um entulho a ser removido e substitudo por novas normas e instituies que favoream a emancipao das maiorias exploradas e oprimidas. A diferena da "corrupo altrusta" para a corrupo tradicional (que seria "egosta") est no fato de ela ser uma forma de corrupo planejada e executada, de modo centralizado, pelo alto comando de um partido que se confunde com a prpria direo do governo. A corrupo de Estado diferente das formas de corrupo poltica verificadas tradicionalmente no Brasil e em outros pases, que so praticadas - sem qualquer centralizao ou coordenao nacional - por membros do staff poltico de um governo ou de um parlamento, em geral por motivos individuais; ou, quando coletivos, tais motivos no so ideolgicos e sim para servir aos objetivos de poder, quase sempre imediatos e

regionalmente localizados, de um determinado grupo poltico. Embora abra precedentes para a corrupo tradicional - e aqui est a chave para entender a escalada generalizada de corrupo que assistimos hoje -, a "corrupo de Estado" uma forma de "corrupo altrusta", na qual os agentes de uma espcie de "Estado paralelo" se sentem legitimados para cometer desvios e roubos do dinheiro pblico ou privado, pelo fato de estarem, supostamente, servindo a uma causa maior (maior, inclusive, do que as leis do seu pas) e se sentem realmente injustiados quando so surpreendidos no ato delituoso. Diferentemente da corrupo poltica tradicional, mesmo nas suas formas mais endmicas, na "corrupo de Estado" os chefes do governo e do partido a que pertencem os malfeitores tendem a minimizar a gravidade dos crimes cometidos, encarando-os como erros ou pecadilhos, prprios da inexperincia dos meliantes com a realidade nua e crua do poder, enquanto que, extra-oficialmente, oferecem proteo aos seus decados, providenciando a sua sustentao financeira aps a desgraa, viabilizando-lhes a contratao de carssimos advogados (que at hoje no se sabe como e por quem foram pagos) e o conforto de uma interpretao coletiva favorvel, no sentido de que eles foram vtimas dos inimigos (dos conservadores, das elites, da direita e da mdia a servio dos dominadores) e devero algum dia, quando mudar a correlao de foras, ser reabilitados. A questo que em geral no abordada nas iniciativas de combate corrupo a seguinte: a corrupo necessria em termos polticos ou decorre apenas de um funcionamento imperfeito do sistema poltico? A dificuldade de combater a corrupo poltica que ocorre atualmente no Brasil que tanto do ponto de vista estratgico quanto do ponto de vista ttico, a corrupo necessria politicamente. Do ponto de vista estratgico a corrupo atual (sistmica) um processo pelo qual o desrespeito pela legalidade, pelo Estado de direito e pela democracia (dita "burguesa"), que caracterizou algumas estratgias de derrubada pela fora das instituies vigentes, se manteve praticamente intacto, porm trocando a violncia revolucionria (invivel nas atuais condies do mundo e do pas) pela "corrupo altrusta" (essa sim facilmente praticvel, sobretudo se conseguir mimetizar as formas de corrupo j presentes endemicamente na poltica tradicional). Assim, a corrupo (sistmica) o modo pelo qual as velhas instituies, supostamente a servio das 'elites', esto sendo (ou deveriam ser) conquistadas por dentro, num processo de ocupao ou infestao e degenerao, criando condies para a sua substituio futura por novas instituies pretensamente alinhadas com os interesses da maioria da populao. Do ponto de vista ttico, a corrupo poltica uma decorrncia do inslito esquema de poder que foi montado no pas. Uma base parlamentar de apoio ao governo to ampla como a que existe hoje, no poderia ser reunida sem qualquer proposta substantiva capaz de aglutinar foras to dspares, sem a mnima unidade programtica e sem a confiana necessria para que os aliados no vivam sobressaltados pelo medo de serem apunhalados pelas costas na prxima esquina. No uma corrupo acidental. a alternativa para a falta daqueles aglutinantes (viso, proposta, confiana) capazes de manter unida uma coalizo de governo. Os aliados sabem que so meros joguetes, instrumentos nas mos de um chefe. Assim, se movem, aodadamente, para arrancar tudo o que puderem enquanto tempo. E o governo, que depende deles, no pode fazer nada. isso que obriga o governo, para no desarranjar prematuramente o esquema, a entrar em canoas furadas como essa da salvao de Renan.